Tiểu luận chính sách tài khóa của việt nam 2007 2011

Thực trạng, các vấn đề liên quan đến chính sách tài khóa của Việt Nam. Những thuận lời, thách thức song song trong việc lập kế hoạch, thực thi chính sách tài khóa. Đề xuất phương hướng giải quyết vấn đề

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007-2011 Nhóm thực hiện: Nhóm Giáo viên hướng dẫn: TS Hà Thành Công Hà Nội, 9/2023 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành tựu kinh tế vĩ mô đất nước thường đánh giá theo dấu hiệu cấp bách lạm phát, tăng trưởng công xã hội Sự ổn định kinh tế kết việc giải tốt vấn đề kinh tế cấp bách lạm phát suy thoái, thất nghiệp thời kỳ ngắn hạn Tăng trưởng kinh tế đòi hỏi phải giải tốt vấn đề dài hạn hơn, có liên quan đến tăng trưởng kinh tế Như vậy, để đạt ổn định, tăng trưởng cơng bằng, sách kinh tế vĩ mô phải hướng tới sản lượng, việc làm, ổn định giá cả, kinh tế đối ngoại phân phối công Vậy để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô nêu trên, Nhà nước sử dụng nhiều cơng cụ sách khác Một sách chủ yếu Chính phủ nước có kinh tế thị trường phát triển nói chung Việt Nam nói riêng sử dụng CHÍNH SÁCH TÀI KHỐ Chính sách tài khóa cơng cụ trọng yếu giữ vai trị định việc quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế Mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững, phụ thuộc nhiều vào việc hoạch định thực thi sách quốc gia Thành công việc chặn đứng lạm phát phi mã năm 1989 hay việc ngăn chặn đua lãi suất, đưa kinh tế dần thoát khỏi khủng hoảng thời gian gần cho thấy tầm quan trọng việc sử dụng cơng cụ sách tài khóa nhằm đạt mục tiêu ổn định thị trường Giai đoạn 2007-2011 giai đoạn khủng hoảng kinh tế hậu khủng hoảng kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng Để có nhìn cụ thể sách mà phủ sử dụng thời kì khủng hoảng sau khủng hoảng kinh tế, nhóm chúng em định chọn đề tài: “ phân tích sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007-2011 ” Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu sách tài khóa, thực trạng sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011, từ đưa giải pháp Đối tượng nghiên cứu: Thứ nhất, sở lý luận sách tài khóa Thứ hai,thực trạng sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007-2011.Thứ ba, giải pháp để đưa sách tài khóa nhằm đạt mục tiêu vĩ mô kinh tế Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu sách tài khóa Việt Nam Phạm vi mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 Giai đoạn khủng hoảng sau khủng hoảng kinh tế Việt Nam nói riêng giới nói chung Nhóm nhóm em muốn nghiên cứu chi tiết cách điều phối kinh tế vĩ mơ nhà nước thơng qua sách tài khóa Phạm vi mặt nội dung: Đề tài phân tích sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 gồm nội dung sau: nêu sở lý luận sách tài khóa; phân tích thực trạng sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011; đưa giải pháp sách tài khóa nhằm đạt mục tiêu vĩ mô kinh tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về ý nghĩa khoa học: Đề tài nghiên cứu sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 để thấy cách điều tiết kinh tế vĩ mơ nhà nước thơng qua sách tài khóa Về ý nghĩa thực tiễn: Trong giai đoạn khủng hoảng hậu khủng hoảng kinh tế việc sử dụng sách tài khóa cách linh hoạt điều bắt buộc, từ đưa đất nước vượt qua khó khăn tiếp đà tăng trưởng Đề tài góp phần thực trạng sách tài khóa nêu giải pháp phù hợp CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1.1 Một số khái niệm cở liên quan đến sách tài khóa Chính sách tài khóa gì: + Chính sách tài khóa (Fiscal Policy) định phủ điều chỉnh mức chi tiêu thuế suất nhằm mục đích hướng kinh tế vào mức sản lượng, mức việc làm mong muốn, ổn định giá cả, lạm phát kinh tế quốc gia Hiểu cách đơn giản cơng cụ kinh tế vĩ mô, tác động đến quy mô hoạt động kinh tế thơng qua thay đổi chi tiêu, thuế phủ + Xét điều kiện kinh tế bình thường sách tác động vào giúp tăng trưởng kinh tế Cịn điều kiện kinh tế có dấu hiệu phát triển q mức hay suy thối lại dùng cơng cụ đưa kinh tế trở lại trạng thái cân Chỉ có cấp quyền trung ương phủ có quyền ban hành thực thi sách tài khóa cịn cấp quyền địa phương hồn tồn khơng có chức Các loại sách tài khóa: + Chính sách tài khóa mở rộng sách để tăng cường chi tiêu cho phủ so với nguồn thu thông qua: gia tăng mức độ chi tiêu phủ khơng tăng nguồn thu; giảm nguồn thu từ thuế không giảm chi tiêu; vừa tăng mức độ chi tiêu phủ vừa giảm nguồn thu từ thuế Được áp dụng để kích thích thị trường tăng trưởng, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động + Chính sách tài khóa thắt chặt sách hạn chế chi tiêu phủ số nguồn thu khác như: chi tiêu phủ khơng tăng thu; không giảm chi tiêu lại tăng thu từ thuế vừa giảm chi tiêu vừa tăng thu từ thuế Được áp dụng trường hợp kinh tế có dấu hiệu tăng trưởng nhanh, thiếu bền vững bị lạm phát cao 1.2 Công cụ, đặc điểm sách tài khóa Cơng cụ: Trong sách tài khóa, có cơng cụ sử dụng thuế chi tiêu phủ Mỗi công cụ mang đặc điểm riêng khác biệt, cụ thể: + Thuế: Có nhiều loại thuế khác thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thứ tiêu thụ đặc biệt hay thuế bất động sản, Tuy nhiên thuế chi thành loại chính:  Thuế trực thu (Direct taxes): Là loại thuế đánh trực tiếp lên tài sản thu nhập người dân  Thuế gián thu (Indirect taxes): Là thuế đánh lên giá trị hàng hóa dịch vụ lưu thơng qua hành vi sản xuất tiêu dùng kinh tế Cịn kinh tế nói chung thuế tác động theo hai cách bật Đó là:  Thứ nhất: Ngược với chi chuyển nhượng thuế làm giảm thu nhập khả dụng cá nhân Từ khiến cho chi tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ cá nhân giảm Kết tổng cầu giảm, GDP giảm  Thứ hai: Thuế tác động làm cho giá hàng hóa, dịch vụ bị méo mó nên tác động nhiều đến hành vi, động khuyến khích cá nhân + Chi tiêu cơng (chi tiêu phủ): Chính phủ thực chi tiêu nhiều mảng khác nhau, bao gồm loại chi cho mua sắm hàng hóa dịch vụ chi chuyển nhượng Cụ thể: Chi mua hàng hóa – dịch vụ Được hiểu phủ dùng khoản ngân sách định để mua khí tài, vũ khí, xây dựng cầu đường hay cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội, chi trả lương cho đội ngũ cán bán công nhân viên Nhà nước, Chi cho mua sẵn hàng hóa dịch vụ phủ định đến quy mơ tương đối khu vực công GDP - tổng sản phẩm quốc nội so với khu vực tư nhân Khi mà phủ tăng giảm chi mua sắm hàng hóa dịch vụ tác động đến tổng cầu theo cấp số nhân Có nghĩa chi mua sắm phủ tăng đồng tổng cầu tăng nhiều đồng ngược lại chi mua sắm phủ giảm đồng đương nhiên làm cho tông cầu thu hẹp với mức độ cực nhanh Do coi công cụ điều tiết tổng cầu Chi chuyển nhượng Chi chuyển nhượng khoản trợ cấp từ phủ cho đối tượng sách nhóm dễ bị tổn thương hay người nghèo xã hội Chúng tác động gián tiếp đến tổng cầu thông qua ảnh hưởng đến thu nhập, tiêu dùng cá nhân Theo phủ tăng chi chuyển nhượng tiêu dùng cá nhân tăng lên Thông qua hiệu số tiêu dùng cá nhân làm gia tăng thêm tổng cầu Các đặc điểm sách tài khóa: + Chính sách tài khóa chủ yếu dựa ý tưởng nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes (1883-1946), người lập luận suy thoái kinh tế thiếu hụt thành phần chi tiêu tiêu dùng đầu tư kinh doanh tổng cầu Keynes tin phủ ổn định chu kỳ kinh doanh điều tiết sản lượng kinh tế cách điều chỉnh sách chi tiêu thuế để bù đắp thiếu hụt khu vực tư nhân + Các lý thuyết ơng phát triển để đối phó với Đại suy thoái, vốn chống lại giả định kinh tế học cổ điển biến động kinh tế tự điều chỉnh Các ý tưởng Keynes có ảnh hưởng lớn dẫn đến Thỏa thuận Hoa Kỳ, liên quan đến chi tiêu lớn cho dự án cơng trình cơng cộng chương trình phúc lợi xã hội + Trong kinh tế học Keynes, tổng cầu chi tiêu yếu tố thúc đẩy hoạt động tăng trưởng kinh tế Tổng cầu tạo thành từ chi tiêu người tiêu dùng, chi tiêu đầu tư kinh doanh, chi tiêu rịng phủ xuất ròng Theo nhà kinh tế học Keynes, thành phần khu vực tư nhân tổng cầu thay đổi phụ thuộc vào yếu tố tâm lý tình cảm để trì tăng trưởng bền vững kinh tế 1.3 Vai trò sách tài khóa Khi xét tồn kinh tế vĩ mơ khẳng định sách tài khóa giữ vai trị quan trọng Đó là:  Cơng cụ để điều tiết kinh tế phủ thơng qua thuế sách chi tiêu mua sắm Nếu điều kiện bình thường, sách tài khóa dùng để tác động cho tăng trưởng kinh tế Còn kinh tế phát triển q mức bị suy thối lại công cụ đưa kinh tế trạng thái cân  Về mặt lý thuyết sách tài khóa cơng cụ để khắc phục thất bại thị trường đồng thời phân bổ nguồn lực có hiệu thơng qua việc thực thi sách chi tiêu phủ thuế  Công cụ phân phối, tái phân phối tổng sản phẩm quốc dân Mục tiêu sách tài khóa làm để điều chỉnh phân phối thu nhập, tài sản, hội rủi ro có nguồn gốc từ thị trường Tức sách tạo lập ổn định mặt xã hội để tạo nên môi trường ổn định cho việc tăng trưởng đầu tư  Chính sách tài khóa hướng đến mục tiêu tăng trưởng, định hướng phát triển Dù tăng trưởng trực tiếp hay gián tiếp tất mục tiêu cuối sách tài khóa CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2007-2011 2.1 Thực trạng sách tài khóa giai đoạn 2007-2011 *Căn để đưa sách tài khóa giai đoạn 2007-2011 Trong giai đoạn 2007- 2011, đặc biệt năm 2008, khủng hoảng tài tồn cầu khiến Chính phủ phải thay đổi sách tài khóa nhằm ngăn chặn, hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng, đưa đất nước trở lại quỹ đạo phát triển giai đoạn trước Thời gian 2001 - 2012, kinh tế Việt Nam có biến động lớn hai biến số kinh tế vĩ mô tăng trưởng lạm phát Tăng trưởng kinh tế có xu hướng giảm, lạm phát không ổn định Khủng hoảng nợ Châu Âu yếu kinh tế thời gian dài tăng trưởng theo chiều hướng mở rộng * Giai đoạn 2007-2008 Trong giai đoạn 2007-2008, kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu đỏi hỏi phủ phải đưa sách tài khóa phù hợp với tình hình đất nước Mục tiêu phủ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tăng trưởng bền vững thực thi sách an sinh xã hội mà Nghị số 10/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 đề Việc đảm bảo nguồn thu sách chi Chính phủ nhằm thực nhiệm vụ giao, kết hợp với việc rà soát nợ đọng thuế; tiếp tục rà soát lại chi ngân sách, yêu cầu bộ, ngành, địa phương cắt giảm, đình hỗn dự án đầu tư chưa thực cấp bách dự án đầu tư khơng có hiệu quả; khơng tăng chi ngồi dự tốn, dành nguồn kinh phí cho bảo đảm an sinh xã hội; xem xét điều chỉnh giảm mức thuế xuất khẩu, nhập nhằm bình ổn thị trường, hạn chế nhập siêu Về sách thuế, phủ ban hành nhiều sách thuế như: giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp vừa nhỏ; giãn thời gian nộp thuế thu nhập doanh nghiệp; tạm hoãn 90% nộp thuế giá trị gia tăng (VAT) đầu vào… 10 * Giai đoạn 2009 – 2011 Bước vào giai đoạn 2009 – 2011, kinh tế nước ta tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức Khủng hoảng tài số kinh tế lớn năm 2008 đẩy kinh tế giới vào tình trạng suy thối, làm thu hẹp đáng kể thị trường xuất khẩu, thị trường vốn, thị trường lao động tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực kinh tế-xã hội khác nước ta Ở nước, thiên tai dịch bệnh xảy liên tiếp địa bàn nước gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống dân cư Trong bối cảnh khơng thuận lợi đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị 01/NQ-CP ngày 09/01/2009 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009 Ngày 6/4/2009, Bộ Chính trị Kết luận tình hình kinh tế-xã hội quý I/2009 giải pháp chủ yếu đến cuối năm 2009 Ngày 19/6/2009, kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khoá XII Nghị số 32/2009/QH12 điều chỉnh mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2009 “Tập trung cao độ nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, giữ ổn định kinh tế vĩ mơ; chủ động phịng ngừa lạm phát cao trở lại, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, đó, mục tiêu hàng đầu ngăn chặn suy giảm kinh tế” 2.2 Tác động sách tài khóa giai đoạn 2007-2011 * Tác động sách tài khóa kinh tế giai đoạn 2007-2008 Nhờ sách tài khóa liệt Chính phủ mà kinh tế Việt Nam có kết tích cực Những biện pháp điều hành Chính phủ phát huy hiệu bước đầu Tỉ lệ tăng trưởng GDP năm 2007 tăng cao kể từ năm 1997 đến nay, đạt 8,5% Tổng thu năm 2008 đạt 416,783 tỷ đồng, tăng 31,9%; tổng chi đạt 494,600 tỷ đồng, tăng 23,8% so với năm 2007 Hoạt động đầu tư doanh nghiệp phát triển, sản xuất kinh doanh khuyến khích, xuất bảo đảm an sinh xã hội Bảng số liệu tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2008 11 ( đơn vị: tỷ đồng) Năm Thu Chi 2007 315,915 399,402 2008 416,783 494,600 Biểu đồ tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 20072008 Tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2008 600000 500000 400000 300000 200000 100000 2007 2008 Đơn vị: Tỷ đồng Thu Chi Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Thống kê (GSO) Tuy nhiên, kinh tế đối mặt với nhiều thách thức địi hỏi Chính phủ phải có điều hành liệt bảo đảm ngăn chặn đà suy giảm, ổn định kinh tế vĩ mô, hướng tới mức tăng trưởng cao Do việc thực sách tài khóa mở rộng, dẫn đến tỉ lệ lạm phát Việt Nam mức cao Đây nguyên nhân gây khó khăn, cản trở mục tiêu tăng trưởng bền vững kinh tế nước ta 12 Nguồn: “Chính sách tài khóa năm gần đây” * Tác động sách tài khóa kinh tế giai đoạn 2009 – 2011 Nhờ lãnh đạo, đạo, điều hành nhạy bén, kịp thời, tập trung liệt Đảng, Chính phủ; nỗ lực chủ động khắc phục khó khăn, sáng tạo Bộ, Ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, sở sản xuất toàn dân nên nước ta ngăn chặn suy giảm kinh tế, cuối năm nâng cao tốc độ tăng trưởng Trên sở số liệu 11 tháng ước tính tháng 12, Tổng cục Thống kê khái quát kết thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2009 nước ba mặt: (1) Ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững; (2) Giữ ổn định kinh tế vĩ mô, chủ động phòng ngừa lạm phát cao trở lại; (3) Bảo đảm an sinh xã hội, phát triển nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế lĩnh vực xã hội khác Từ sách tài khóa mà phủ Việt Nam đề Ta thấy tác động đến kinh tế Việt Nam nói chung ngân hàng nhà nước nói riêng, cụ thể thu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2009 – 2011 Tổng thu năm 2011 đạt 704,267 tỷ 13 đồng, tăng 154,85% so với năm 2009 Tổng chi năm 2011 đạt 803,367 tỷ đồng, tăng 143,13% so với năm 2009 Ta thấy kinh tế tăng trưởng so với năm trước, kết đáng khích lệ kinh tế nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Bảng số liệu tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2009 – 2011 (Đơn vị: Tỷ đồng) Năm Thu Chi 2009 454,786 561,273 2010 588,428 648,833 2011 704,267 803,367 Biểu đồ tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 20092011 Tổng thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2009 - 2011 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 2009 2010 2011 Đơn vị: Tỷ đồng Thu Chi Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Thống kê (GSO) 14 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA GIAI ĐOẠN 2007 – 2011 3.1 Định hướng hồn thiện sách tài khóa Việt Nam 3.1.1 Nền tài cơng đáp ứng xu phát triển Cùng với trình phát triển chung kinh tế, tài cơng Việt Nam có nhiều thay đổi, với hệ thống pháp luật, sách quản lý kinh tế, tài liên tục đổi theo xu hướng ngày hoàn thiện hơn, đáp ứng xu phát triển hội nhập với khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kinh tế Việt Nam đứng trước thách thức to lớn tác động khủng hoảng tài kinh tế giới, với bất cập nội kinh tế Các sách tài khóa Việt Nam bộc lộ nhiều vấn đề bất cập nhiều mặt; thu ngân sách thiếu bền vững, phụ thuộc vào khoản thu từ xuất tài nguyên, từ quyền sử dụng đất… Bên cạnh đó, với tiến trình hội nhập sâu với kinh tế quốc tế cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) hàng rào thuế quan ngày thu hẹp, khả thu từ hoạt động nhập giảm sút năm tới Trong đó, mức huy động từ thuế, phí đạt mức cao so với nước giới Công tác xã hội hóa kêu gọi đầu tư chưa tương xứng… Nguyên tắc phân bố tiêu công cần phải dự báo ngân sách hoạt động nhiều năm, xác định mục tiêu đầu tư đạt hiệu tốt nhất, đồng thời tăng tính minh bạch giải ngân 3.1.2 Cải cách tổng thể hệ thống sách thuế Thực cấu lại ngân sách nhà nước sở cải cách tổng thể hệ thống sách thuế Từng bước tăng tỷ trọng thu ngân sách từ thuế, phí nguồn thu khác; giảm dần phụ thuộc vào số thu từ tài nguyên Cùng với đó, áp dụng giải pháp triệt để để cắt giảm tỷ lệ đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Một định hướng khác tiếp tục hồn thiện Luật Ngân sách, đồng thời xây dựng Luật Ngân sách nhà nước thường niên thay cho Nghị hàng năm ngân sách nhà nước Quốc hội Đồng thời, tăng cường tính công khai, minh bạch ngân sách, tạo điều 15 kiện cho người dân, cho cộng đồng giám sát, kiểm sốt, qua hạn chế thất thốt, lãng phí sử dụng nguồn lực 3.2 Một số giải pháp góp phần thực hiệu sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 Phân tích cho thấy, kinh tế Việt Nam thật chịu tác động từ kinh tế giới, thời kỳ khủng hoảng Để đáp ứng tiến trình hội nhập, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, cần trọng số giải pháp sau: Để bình ổn tháo gỡ khó khăn cho kinh tế trước thực trạng khủng hoảng tài giới ảnh hưởng khơng nhỏ tới kinh tế nước vào năm 2008 2009 cần ban hành giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế; bảo đảm an sinh xã hội Qua đó, sách tài khóa nới lỏng Chính sách tài khóa nới lỏng năm 2009 – 2010 lại đưa lạm phát tăng trở lại hai số vào năm 2010 2011 Điều ảnh hưởng tiêu cực tới niềm tin người dân, thị trường nhà đầu tư Trong bối cảnh đó, phải ưu tiên kiềm chế lạm phát, giữ ổn định kinh tế vĩ mô Từ đó, sử dụng sách tài khóa cách chặt chẽ linh hoạt nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất – kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kích cầu đầu tư để kích thích tăng trưởng… Đồng thời, khuyến khích thực hiệu dự án đầu tư, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn dự án đầu tư trọng điểm, có hiệu tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Ðiều hạn chế tình trạng bội chi ngân sách đảm bảo nguồn bù đắp cho mức bội chi Qua đó, xây dựng ngân sách bền vững, trở thành bệ đỡ cơng cụ sách linh hoạt, có sức mạnh chống đỡ cú sốc vĩ mô trường hợp Trong năm tiếp theo, cần phải xây dựng sách để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, đồng thời chủ động hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng có hiệu quả, nhóm sinh viên xin kiến nghị số giải pháp sau: Chính phủ bảo đảm cải thiện tình hình tài khóa Trong thời gian tới chu kỳ kinh tế Chính phủ cần bảo đảm cải thiện tình hình tài khóa cam kết tin tưởng kích thích tài khóa sách tạm thời Do có độ trễ, thời gian tới cần phải có gói 16 kích cầu lớn hơn, nhiên cần điều hành linh hoạt kết hợp với sách tiền tệ để tránh lạm phát cao tiếp diễn Chính phủ thiết kế sử dụng tốt công cụ “ổn định tự động” ổn định tự động tiêu biểu sản phẩm mục tiêu dài hạn nên thiết lập cách có cân nhắc để đối phó với chu kỳ kinh tế Thiết kế ổn định tự động cần trọng gia tăng phản ứng Cơ chế vận hành cách tự động không thiết gia tăng quy mơ phủ Gia tăng khả phản ứng cơng cụ ổn định tự động thực việc gia tăng tính lũy tiến hệ thống thuế cải cách chương trình an sinh xã hội Thuế thu nhập cơng cụ có tính tự ổn định cao Cải cách thuế cần tập trung mở rộng sở thuế hạ thấp thuế suất để kích thích kinh tế Các chương trình an sinh xã hội, ổn định thu nhập cho người nghèo, cho người lao động chủ yếu dựa vào tiền công, tiền lương cần cải cách cách triệt để sở phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp mối tương quan với vận hành thuế thu nhập cá nhân Thay đổi chuyển giao chương trình chi tiêu để gắn kết trạng thái kinh tế với quy tắc đơn giản, minh bạch Để kiểm sốt hiệu chi tiêu cơng, cần tiến tới áp dụng khuôn khổ quản lý chi tiêu trung hạn Việc thiết lập khuôn khổ chi tiêu trung hạn góp phần nâng cao hiệu quản lý chi tiêu cơng: Tăng cường lực Chính phủ lập ngân sách, đặc biệt khả dự báo phân bổ ngân sách; tăng cường kỷ luật ngân sách tính minh bạch trách nhiệm giải trình sử dụng nguồn lực cơng; tăng cường chất lượng thơng tin ngân sách, tính rõ ràng mục tiêu sách; Chính phủ tập trung nhiều vào ưu tiên mang tính chiến lược mà làm cho quy trình ngân sách tồn diện hơn; tập trung nguồn lực phân bổ theo chiến lược phát triển ngành thống nhất, khắc phục tình trạng phân khúc trung ương địa phương Thay đổi quản trị sách tài khóa Cải cách rộng lớn ủng hộ tín nhiệm hành động sách tùy ý, cụ thể giảm rủi ro nợ cơng Điều liên quan đến việc thiết lập quan độc lập để giám sát tài khóa - chịu trách nhiệm xác định thay đổi trạng thái chu kỳ kinh tế, đánh giá mức độ sách tài khóa phù hợp khn khổ tài trung hạn cung cấp thiết bị đo lường sách khác Tránh tình trạng dựa vào đo lường có tính thống kê, thiếu tính xác Thêm vào đó, 17 xếp gia tăng tính lúc, kịp thời xung lực tài khóa Cần thiết phải xây dựng hệ thống giám sát đánh giá (Monitoring & Evaluation) nhằm tạo cơng cụ kiểm sốt từ phía xã hội cơng chúng hoạt động đầu tư cung cấp dịch vụ công Chính phủ PHẦN KẾT LUẬN Qua tập này, nhóm em đưa thực trạng sách tài khóa giai đoạn 2007-2011 phủ Những ngun nhân, tác động sách tài khóa kinh tế vĩ mô như: tăng trưởng GDP, lạm phát, chi tiêu ngân sách phủ,… Bên cạnh tồn đọng sách tài khóa địi hỏi phủ cần có giải pháp rõ ràng, chặt chẽ nhằm ổn định sách tài khóa dài hạn, hạn chế bội chi ngân sách, ổn định kinh tế vĩ mô DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng Cục thống kê Lê Minh Thành (2018) Đánh giá sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2011-2016 Tạp chí Cơng thương Nguyễn Anh Phong (2016) Tác động sách tài khóa đến kinh tế Việt Nam số khuyến nghị Tạp chí tài kỳ, kỳ tháng 2/2016 Nguyễn Việt Hùng & Nguyễn Ngọc Tuyến (2014) Chính sách tài khóa Việt Nam năm gần Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 1(74) Dìu Đức Hà (2019) Một số giải pháp góp phần thực hiệu sách tài khóa Việt Nam Quản lý nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2015) Chính sách tài khóa vấn đề đặt Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 26/08/2015 Quang Vinh – Thế Phong (2011) Báo Điện tử Chính phủ Định hướng hồn thiện sách tài khóa Việt Nam 18 PHIẾU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHĨM Tên nhóm: Nhóm 19