tiểu luận kết thúc học phần kinh tế học đại cương chính sách tài khóa kinh tế vĩ mô

Bơi đây la tiêu luân về môn Kinh Tế Học Đai Cương nên chung em không thé nao noi sai bây ba được ma no phai được công nhân môt cach chỉnh xac nhưng băng chinh năng lực tim hiêu va những

TRUONG DAI HOC GIA BINH

KHOA: KINH TE - QUAN TRI

GIA DINH UNIVERSITY

TIEU LUAN KET THUC HOC PHAN

Hoc phan: Kinh Té Hoc Dai Cuong Chuyén nganh: Tai Chinh — Ngan Hang

DE TAI: CHINH SACH TAI KHOA KINH TE Vi MO

Ho tén sinh vién:

Nguyên Thi Kim Hông MSSV: 210311008

Lê Hoang Minh Thư MSSV: 210311009 Lop: KISDCTNOL

Giảng viên HD: Trương Phi Cường

THÀNH PHÓ HỎ CHÍ MINH, NGAY 5 THANG 10 NAM 2021

NHAN XET CUA GIANG VIEN

MUC LUC

NHẬN XÉT CỦA GIANG VIỀN -22222 2222211122221 1110.2101111 re 2

0909.109007 AI 4 LOT CAM DOAN 1 6 4 5

090 ¡90.0007 7 6

PHÂN 1: CƠ SỞ LÍ THUYÊT VẺ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA - 5522:-5255:-+2 7

(ÔH001ì0~.19: 87-18 3ì 19/.6L.85;liiaỤŨẦỤŨ 7 Mốt sô loai chính sach tai khoa c2 221 12115311 15125125151 111111213 111111111111 11 110110 tk 7 Chinh sach tai khoa thắt chắt - 2 2: 022121121153 153 1531111111111 111 11311111 11 11 01 H11 nh 7 Chinh sach tat khoa 8i:1i8.ï XZaiiẳiẳiaắđa4ẲẲ 7 Chính sach tai khoa trung lâp ccc 1 2222112112215 121112120115 t1 HH T1 Han Hee 8 Muc tiêu của chính sach tai khoa 6 221121121153 15321151 15111111111 1111 1111111111111 11 1 tk 8 Vai trò, ưu điêm của chinh sach tai khoa trong kinh tế vĩ mô va những mặt han chế của chính sach tai khoa 1 2012111111 11111111 111111111 111111 111111111101 1111101 101101111 H100 011111111 1kg 8 Cac công cu của chính sach tai khoa - 2c 2E 222221212213 112151 1512211528111 818 re 10

eo cececcccessessecssessessesssesscsssssssssesssesessvssessrsasecsssecsscssessussussuvsevesecseeseveeveseeees 10

0101128900010 0 II Chính sach tai khoa về vân dé thâm hut ngân sach nha nược co ccc c2 scs c2 12

Phân loai thâm hut ngân sach: - - c 12c 2221122112111 111 11 115111110117 18111181 He 12 Những biên phap đê giai quyến vân đê thâm hut ngân sach: 5s 2s cv 13 Chính sach tai khoa thuân va nghịch chú kỳ 2 5 22 2222211222111 21k Hee 14 Chính sach bình ôn va tuy ngÌ1 c2 1212111212111 1 121111151 1121111 1011511111111 1E key 14

Sô nhân tai khoa trong thế giơi thưc - 5: 5s St SE 2E1251E21E711 211211111711 11 1111111 1 re 15

PHAN 2: BIEU HIEN VA MOT VAI TRUC TRAC TRONG VIEC DIEU HANH CHINH

Mé6t 86 truc trac trong diéu hanh chinh sach tai khoa ca Viét Nam 16 Chinh sach tai khoa của Việt Nam o nhimg nam gan day ccc ccsetectseeenees 16

IV 1009089579089 (0m 18

LỜI CAM ƠN

Kinh thưa Quý Thây Cô,

Lời noi đâu cho phep em gưi đến thây cô lời cam ơn, thây cô đa tân tâm mang đến cho

em những nguôn kiến thưc bô ¡ch Thời gian rôi sẽ trôi qua nhưng những kiến thưc ma Quý Thây Cô truyên đat cho học viên hôm nay sẽ mai trường tôn theo năm thang Em tin chặc răng những bai học quý bau của thây cô sẽ la hanh trang cân thiết cho chung em vững vang trên bươc đường sư nghiệp của minh Nên kiến thưc nay sẽ bô sung thêm vê hiêu biết kinh tế

- xa hôi - văn hoa - nghê nghiệp

Ban giam hiệu trường Đai học G1a Định đa tao cơ hôi cho em được học tâp va gap go giang viên thây Trương Phi Cường đa giang day cho em bô môn kinh tế học đai cương vô cung hữu ¡ch Nhờ co sư giang day tân tinh chỉ tiết của thây đê em co đủ kiến thưc vân dung vao bai tiêu luân nay

Chân thanh cam ơn thây Trương Phi Cường đa danh nhiêu thời gian quy bau đê hương dẫn em hoan thanh luân văn nay.Cam ơn thây đa hô trợ rât nhiêu tư liêu trong qua trinh thu thâp thông tin đê hoan thanh đê tai

Vi day la lân đâu tiên em lam tiêu luân vẫn chưa co nhiêu kinh nghiêm trong viêc lam

đê tai cung như kiến thưc còn han chế nên không tranh khoi những sai sot Em rât mong nhân được những nhân xet quý bau của Thây đê em co thê rut kinh nghiêm va ngay cang hoan thiên hơn Môt lân nữa em xin cam ơn va kinh chục Thây va gia định co nhiêu suc khoe bĩnh an va hanh phục Cam ơn Thây đa hô trợ cho chung em cac tư liêu, thông tm vê

dé tai dé em co thê hoan thanh bai tiêu luân nay

TP.Hà Chỉ Minh, ngay 5 thang 10 năm 2021

LOL CAM DOAN

Sau đây chung em muôn noi răng thông qua qua trinh tim hiéu va nghién cuu, chung

em cam doan va khang dinh day la mét bai tiêu luân do chính chung em lam va chât lọc những thông tin xac thưc từ môt sô bai của thac sĩ Bơi đây la tiêu luân về môn Kinh Tế Học Đai Cương nên chung em không thé nao noi sai bây ba được ma no phai được công nhân môt cach chỉnh xac nhưng băng chinh năng lực tim hiêu va những đong gop ý kiến riêng của ban thân chư không hoan toan lây căp hoặc sao chep nguyén ban cua bat ki ca nhân nao khac Trong bai tiêu luân nay chung em không hệ lây từ bai tiêu luân của cac anh chỉ khoa trược hay bât ki ban sinh viên khac ma do chính chung em lam va chọn lọc Hiên nay vơi thời đai công nghê 4.0 tiên tiễn co rât nhiêu cach đê chung ta tim hiêu nhưng không vi thế

ma lam dung môt cach qua mực, chung em hiệu vân đê đo nên chung em đa chọn lọc va tai đây co những thông tin va bai giao trinh tham khao được chung em tim hiệu từ những bai khac nhau va cac trích dẫn link đê mọi người thây Nếu như co sai sot xin Thây bo qua cho chung em va đong gop thêm ý kiến đê chung em hoan thiên tôt hơn

LOI MO DAU

O méi trường đai học co rât nhiêu điêu la lẫm vơi cac tân sinh viên noi chung va tân

sinh viên Đai Học Gia Đinh noi riêng Học viên chung em tiếp cân vơi môi trường mơi, bat đâu lam quen vơi cac môn học mơi la ma ơ câp 3 chung em chưa từng nghe, tiếp cân qua Vi

du điên hinh la bô môn Kinh Tế Học Đai Cương

Môn học nay còn kha xa la vơi tân sinh viên chung em Vơi môn học nay học viên sẽ

tiếp cân vơi những vân đê liên quan đến nên kinh tế vi mô va kinh tế vĩ mô Kem theo la những bai toan tỉnh gia ca, đô co gian, Thêm vao đo la phân tích nên kinh tế như thế nao qua từng giai đoan khac nhau

Hiên nay, co rât nhiêu vân đê xay ra ơ nên kinh tế Chung đang trai qua những chuyên biến tích cực đan xen vơi những rủi ro tiêm ân Vân đê dich Covid 19 cung tac đông phân nao đến nên kinh tế, dẫn đến suy thoai va gây bât ôn đến thi trường tai chính Vây nên nhom

em chọn đê tai "Chinh Sach Tai Khoa Kinh Tế Vĩ Mô" lam tiêu luân môn Kinh Tế Học Đai

Cương

NOI DUNG

PHAN 1: CO SO LI THUYET VE CHINH SACH TAI KHOA

Chinh sach tai khoa la gi ?

Tên tiếng anh la Fiscal Policy Chinh sach tai khoa được xem la công cu đê chinh phủ tac đông đến nên kinh tế thông qua đâu tư công va chế đô thuế Nhăm tac đông vao quy mô

hoat đông kinh tế thông qua biên phap thay đôi chỉ tiêu, thuế của chinh phủ Viêc thưc hiên

chính sach nay sẽ do chính phủ tue la chính quyên trung ương thưc hiện Va chính phủ địa phương không co quyên han can thiếp cung như thưc hiên chính sach nay

Một sô loai chính sach tai khoa:

#" Chính sach tai khoa thắt chặt

#" Chính sach tai khoa thâm hut

#" Chính sach tai khoa trung lâp

Chính sach tài khóa that chat:

Chính sach tai khoa thắt chặt hay còn gọi la chính sach tai khoa thu hep được chính phủ

sư dung vơi mục địch lam giam sư lam phat hoặc nên kinh tế co dâu diêu tăng trương nhanh

Vi dụ cụ thê về chỉnh sạch tai khoa that chat (thu hep):

Trong giai đoan năm 2008 đến 2012 tôc đô tăng trương của Việt Nam la 5,9% va muc

đô lam phat lên đến 12,6%

Ở những năm 2010 — 2020 nên kinh tế trong bôi canh phuc hôi nhưng lai ơ mực lam phat cao, đông tiên bi mât gia Tai thời điêm đo chỉnh phủ tâp trung tim giai phap kiêm chế

lam phat, ôn đính kinh tế vĩ mô:

- Tang thu NSNN (ngân sach nha nuoc) 7-8% so vơi dư toan ngân sach năm 201 l

- _ Tiết kiêm thêm 10% chỉ thường xuyên

- _ Giam bôi chỉ NSNN năm 2011 xuông dươi 5% GDP

Chính sach tài khóa thâm hut:

Còn co tên gọi khac la chinh sach tai khoa mơ rông Nếu nên kinh tế quôc gia bi suy thoai khi đo chỉnh phủ co thê tăng mưc chỉ tiêu đông thời giam đi lượng thuế Chinh sach

nay được sư dung vơi mục địch kích thích thì trường tang trương qua do sé tao ra nhiéu viéc lam cho người lao đông

Vĩ dụ cu thê về chỉnh sạch tại khoa thâm huit (mở rồng):

Gan day, do dién bién cua dai dich Covid 19 nên nên kinh tế cung bị anh hương vi vây

chính phủ đa miên, giam cac loai thuế, lê phi do dich bênh No lam giam chỉ tiêu đôi vơi cac hoat đông đôi ngoai, chỉ phi họp, nhưng lai tăng chỉ phi phòng chông dịch bênh, cac goi hô trợ đến cho người dân đê sinh sông qua mua Covid

Chính sach tài khóa trung lâp:

Chinh sach tai khoa co khoan thuế thu được va chỉ tiêu của chính phủ băng nhau va không anh hương đến câu trong nên kinh tế No co tên tiếng anh la Fiscal Neutrality Policy Không han chế tông câu cung như không gây kích thích trong nên kinh tế băng cac thay đôi trong thuế va chỉ tiêu của chính phủ

Muc tiéu cua chỉnh sach tai khoa

Mục tiêu của chính sach tai khoa nay la nhăm điêu chỉnh phân phôi thu nhâp, cơ hôi, tai san, hay cac rủi ro co nguôn gôc từ thị trường Tưc la chính sach tai khoa nhăm tao lâp môt sư ôn định vê mặt xa hôi đê tao ra môi trường ôn định cho sư đâu tư va tăng trương Chính sach tại khoa còn hương tơi mục tiêu tăng trương va định hương phat triên Tăng trương (thu nhâp), trưc tiếp hay gian tiếp, đêu la mục tiêu cuôi cung của chinh sach tai khoa

Vai trò, ưu điêm của chỉnh sach tai khoa trong kinh tẾ vĩ mô va những mặt hạn chế của chỉnh sạch tai khoa

@ Day la công cu giup chỉnh phủ điêu tiết nên kinh tế thông qua chỉnh sach chỉ tiêu mua săm va thuế Ở trong điêu kiên binh thường, chỉnh sach tai khoa được sư dung đê tac đông vao tăng trương kinh tế Còn trong điêu kiên nên kinh tế co dâu hiệu suy thoai hay phat triên qua mưc, chính sach tai khoa lai trơ thanh công cu được sư dung đê giup dua nên kinh tế vê trang thai cân băng

Vé mat ly thuyét, chinh sach tai khoa la môt công cu nhăm khăc phuc that bai của thi trường, phân bô co hiêu qua cac nguôn lực trong nên kinh tế thông qua thưc thi chính sach chỉ tiêu của chỉnh phủ va thu ngân sach (thuế)

Chinh sach tai khoa la môt công cu phân phôi va tai phân phôi tông san phâm quôc dân

Chính sach tai khoa hương tơi mục tiêu tăng trương va định hương phat triên Tăng trương (thu nhâp), trực tiếp hay gian tiếp, đêu la muc tiêu cuôi cung của chỉnh sach tai khoa

Uu điêm của chinh sach tai khoa:

Cung câp công ăn viêc lam cho người thât nghiệp

Thực hiên chương trình xa hôi như tra lương hưu va tan tât, cac khoan phụ câp khac nhau, khoan trợ câp tra tiên cho g1ao duc,

Lam giam được kha năng lam phat

® Bên canh vai trò, ưu điêm trên, chính sach tai khoa cung tôn tai một sô han chế sau: Thông tin sẽ trơ nên nhiêu loan khi nên kinh tế bi suy thoai hay ơ tinh trang lam phat dẫn đến sư không chăc chăn trong cac quan hê kinh tế

Môi nha kinh tế sẽ co những quan điêm va cach đanh gia khac nhau trươc cac sư kiên

kinh tế

Trê vê mặt thời gian: Đê nhân biết sư thay đôi của tông câu, chinh phủ phai mât môt thời gian nhât đỉnh đê thông kê những sô liêu đang tin cây vê nên kinh tế vĩ mô (co

thê đến 6 thang) Sau khi nhân biết, viêc chinh phủ đưa ra những quyết đinh vê chỉnh

sach cung phai mât thêm môt khoang thời gian nữa Va khi chính sach được thuc thi thi cung cân phai co thời gian đê tac đông Nếu nhĩn vê khia canh thời gian cho thay chính sach tai khoa co đô trê ơ mực tương đôi lơn bao gôm đô trê trong va đô trê ngOaI:

+ Đô trê trong la sư châm trê trong viêc xư lý thông tin, xây dưng chỉnh sach, ra quyết định,

+ Đô trê ngoai la sư thực thi chính sach trên thưc tế, thời điêm phat huy vai trò của chỉnh sach

Khi quyết đỉnh chỉnh sach tai khoa, chinh phủ luôn gặp hai vân đê cơ ban:

« Chinh phủ không biết được quy mô tac đông cu thê của viêc điêu chỉnh chỉ tiêu lên cac biến sô kinh tế vĩ mô dư tỉnh

ø Nếu co thê ươc tỉnh được vê quy mô tac đông, thi sư ươc tỉnh nay cung chỉ dưa trên

cơ sơ sô liêu qua khư Từ đo dẫn đến viêc cac chỉnh sach tai khoa không được như

mong đợi

Khi kinh tế suy thoai, nghĩa la san lượng thực tế thâp xa so vơi san lượng tiêm năng va

tỷ lê thât nghiệp ơ mực cao, thị thâm hut ngân sach thường lon Luc nay viéc tang thém chi tiêu của chinh phủ sẽ lam cho thâm hut ngân sach trơ nên lơn hơn, không chỉ dẫn đến nguy

cơ gia tăng lam phat ma còn lam gia tăng thêm nợ của chính phủ Từ đo co những tac đông

không thuân lợi đôi vơi sư ôn đính kinh tế vĩ mô

Việc tăng hay giam chi tiêu ngân sach luôn la môt nhiễm vu kho khăn vị no anh hương trưc tiếp đến lợi ¡ch của cac tâng lợp dân cư

Các công cụ của chỉnh sạch tai khoa

Chính sach tai khoa sư dung 2 công cu chính đo la:

® Công cu thuế

® Chi tiêu chính phủ

Công cu thuế

Thuế: la môt tai chỉnh băt buôc hoặc môt sô loai thuế khac ap dung cho người nôp ma môt ca nhân hay phap nhân phai tra cho chính phủ đê tai trợ cho cac khoan chỉ tiêu công khac nhau

- Thuế trực thu (Direct tax): la loai thuế thu trực tiếp vao khoan thu nhập, lợi ¡ch thu được của cac tô chưc kinh tế hoặc ca nhân Thuế trưc thu la loai thuế ma người, hoat đông, tai san chu thuế va nộp thuế la môi

- Thuế gian thu (Indirect Tax): la thuế đanh gian tiếp lên gia tri hang hoa/ dich vu trong san xuât, tiêu dung Thuế ma người chíu thuế va người nộp thuế không cung la môi

10