tiểu luận cuối kỳ môn tìm hiểu cộng đồng châu âu nhóm chúng em tập trung tìm hiểu về hiệp ước amsterdam

Nội dung, ý nghĩa của Hiệp ước Amsterdam đối với Liên minh Châu ÂuHiệp ước Amsterdam, còn gọi là Hiệp ước Maastricht sửa đổi được 15 quốc gia thành viên ký kết năm 1997 và đi vào hiệu lự

HIỆP ƯỚC AMSTERDAM

Lưu Thị Nga Anh - MSSV: 20041118 Ngô Minh Huyền - MSSV: 20041653

Giảng viên: Thầy Đinh Hồng Vân

Lớp: FLF1006 02

MỤC LỤC Phần mở đầu

Nội dung

Kết luận

Danh mục tài liệu

tham khảo

Lời mở đầu

Phương pháp nghiên cứu

Thông tin cơ bản

Hoàn cảnh ra đời

Mối liên hệ giữa

Hiệp ước Nice và

Hiệp ước Amsterdam

Mối liên hệ giữa

Hiệp ước Amsterdam và

Hiệp ước Maastricht

Nội dung, ý nghĩa

của Hiệp ước Amsterdam

đối với Liên minh Châu Âu

01

02 02 02 03 03 04 05 09

19 20 21

Phần mở đầu

Lời mở đầu

Phương pháp nghiên cứu

Đối với mỗi tổ chức liên kết liên kết khu vực hay quốc tế đều cần

có các bản Hiệp ước như các mũi kim chỉ nam dẫn dắt hướng đi

cho tổ chức Được thành lập từ năm 1993 đến nay, Liên minh

Châu Âu (European Union) đã ký kết 4 bản Hiệp ước, mỗi bản

Hiệp ước đều có những điều mục giúp cho Liên minh Châu Âu

có hướng đi tốt hơn, mở rộng quy mô của tổ chức

Trong phạm vi bài Tiểu luận cuối kỳ môn Tìm hiểu Cộng đồng

Châu Âu, nhóm chúng em tập trung tìm hiểu về Hiệp ước

Am-sterdam (1997/1999) về các khía cạnh: hoàn cảnh ra đời, nội

dung, ý nghĩa và tìm hiểu mối liên hệ giữa Hiệp ước Amsterdam

với Hiệp ước Maastricht và Hiệp ước Nice

Sưu tầm, chắt lọc thông tin từ giáo trình Tìm kiếm thông tin trên mạng Internet Tổng hợp tài liệu

02

Nội dung

Thông tin cơ bản

Lý do Hiệp ước được kí kết

tại Amsterdam, Hà Lan

Ngày ký kết:

Địa điểm:

Thành viên:

Ngày 2 tháng 10 năm 1997

Amsterdam, Hà Lan

15 nước thành viên

Bỉ, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Hy Lạp, Ireland, Italy, Luxembourg Hà Lan,

Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Vương quốc Anh, Thụy Điển, Đức, Áo

i

[Quan điểm cá nhân]

Trước hết, về vị trí địa lý: Hà Lan là một quốc gia tiếp giáp với biển,

Bỉ và Đức Ngoài ra, Hà Lan được biết đến là một quốc gia có một

nền chính trị ổn định với các chính sách tài chính đúng đắn và hợp

lý Hà Lan là một trong những quốc gia có nền kinh tế mở nhất trên

toàn thế giới và là một trong năm nhà xuất khẩu lớn nhất trên thế

giới Bên cạnh đó, Hà Lan còn là quốc gia mà người dân có chỉ số

hạnh phúc cao nhất thế giới Nói cách khác, Hà Lan là một quốc gia

có nền dân trí cao, vị trí thuận lợi, thích hợp cho việc bàn bạc và kí

kết Hiệp ước Vì thế nên Hiệp ước này đã chọn Amsterdam (thủ đô

của Hà Lan) là nơi ký kết

03

Hoàn cảnh ra đời

Vào ngày 1 tháng 1 năm 1995, Thụy Điển, Áo và Phần Lan gia nhập

EU, khiến Iceland, Na Uy và Thụy Sĩ trở thành các quốc gia Tây Âu

lớn duy nhất bên ngoài tổ chức Chính phủ Na Uy đã hai lần cố gắng

gia nhập (1972 và 1994), nhưng các cử tri của họ đều từ chối tư

cách thành viên vào mỗi dịp Thụy Sĩ đã nộp đơn gia nhập của mình

vào đầu những năm 1990 Na Uy, Iceland và các thành viên của EU

(kể cả Liechtenstein) đều là thành viên của một khu vực thương mại

tự do được gọi là Khu vực Kinh tế Châu Âu, nơi cho phép các nước

tự do di chuyển đối với hàng hóa, dịch vụ, vốn và con người Sau đó

đã có hai hiệp ước được đưa ra nhằm thay đổi các chính sách và thể

chế của EU Một trong số đó là Hiệp ước Amsterdam.

Hiệp ước Amsterdam là kết quả của cuộc đàm phán kéo dài hai

năm (bắt đầu vào ngày 2 tháng 6 năm 1995 tại Messina, Italy) Sau

hai năm đàm phán, các nguyên thủ quốc gia và chính phủ của EU đã

gặp nhau vào ngày 16 tháng 6 năm 1997 để hoàn tất Hiệp ước

Am-sterdam Năm năm sau Hiệp ước Maastricht, Hiệp ước

Amster-dam ra đời với mục đích nhằm giải quyết những vấn đề tồn đọng

của Hiệp ước Maastricht

Một hội đồng đã được thành lập vào năm 1995 để thảo luận về các

bước mà EU nên thực hiện sau khi Hiệp ước Maastricht có hiệu lực

Hiệp ước Maastricht đã không bao trùm được tất cả các vấn đề

được nêu ra trong các cuộc tranh luận của những năm 1980, đặc

biệt, Công ước Schengen về mở cửa biên giới vẫn nằm ngoài phần

chủ yếu của Luật EU, trong khi “Hiến chương xã hội” mà được đưa

vào Hiệp ước 1992 thực sự chỉ được “đưa vào” như một hình thức

bổ sung bởi vì sự phản đối của Anh Trong khi đó, triển vọng mở rộng

của EU để bao gồm các nước cộng sản Đông Âu trước đây đang ở

ngay trước mắt Mối quan tâm cũng bao gồm cả “thâm hụt dân chủ”

hay chính là việc thiếu trách nhiệm trong giải trình dân chủ ở trong

EU Những vấn đề này đã đặt nền móng cho một Hội nghị liên chính

phủ (IGC) diễn ra tại Turin vào ngày 29 tháng 3 năm 1996 Tuy nhiên,

tiến độ của IGC rất chậm và Hiệp ước Amsterdam chỉ được ký kết

vào năm 1997 sau khi Anh thay đổi chính phủ vào tháng 5 năm đó

Hiệp ước có hiệu lực vào ngày 1 tháng 5 năm 1999

04

Nội dung, ý nghĩa của

Hiệp ước Amsterdam

đối với Liên minh Châu Âu

Hiệp ước Amsterdam, còn gọi là Hiệp ước Maastricht sửa đổi

được 15 quốc gia thành viên ký kết năm 1997 và đi vào hiệu lực

năm 1999

Dựa trên giao thức xã hội của Hiệp ước Maastricht, Hiệp ước

Amsterdam xác định các mục tiêu của EU là thúc đẩy việc làm,

cải thiện điều kiện sống và làm việc cũng như bảo trợ xã hội; bổ

sung các biện pháp bảo vệ chống phân biệt giới tính và chuyển

chính sách tị nạn, nhập cư và tư pháp dân sự cho cơ quan tài

phán cộng đồng; trao cho Hội đồng Bộ trưởng quyền trừng phạt

các thành viên vi phạm nghiêm trọng các quyền cơ bản của con

người; trao cho Nghị viện quyền phủ quyết đối với một loạt các

chính sách của EC cũng như quyền từ chối đề cử của Hội đồng

Châu Âu cho vị trí chủ tịch của Ủy ban

05

Nội dung, ý nghĩa của Hiệp ước Amsterdam đối với Liên minh Châu Âu

Hiệp ước này chú trọng vào việc sửa đổi trụ cột thứ hai về chính

sách đối ngoại và an ninh chung; và xây dựng đồng tiền chung

Euro Hiệp ước Amsterdam tạo cơ sở pháp lý đề đồng Euro

chính thức ra đời với tư cách đầy đủ của một đồng tiền thực thụ

và đi vào hoạt động trong phạm vi 11 nước thành viên Hiệp ước

ước này cũng đánh dấu sự hoàn thiện về quyền công dân và

quyền cá nhân của con người với mong muốn tạo lập được một

xã hội dân chủ và công bằng hơn nữa Mặc dù trọng tâm của

Hiệp ước Amsterdam không phải xem xét quyền hạn của

Nghị viện, nhưng nó cũng đã tăng cường đáng kể quyền hạn

cho thể chế này, như đơn giản hóa thủ tục, mở rộng phạm vi

hoạt động, tăng cường vai trò kiểm soát, và khống chế số nghị

sĩ của mỗi quốc gia theo tỷ lệ tương ứng với số dân của nước

đó

Hiệp ước Amsterdam là bước tiến mới cho quá trình nhất thể

hóa của Châu Âu với thành tựu nổi bật nhất là sự ra đời của

đồng tiền chung và sự hoàn thiện về quyền cá nhân của con

người, tiến tới một nền dân chủ hơn nữa Liên minh Châu Âu giờ

đây trở nên thống nhất hơn cả về thể chế và pháp luật

06

Nội dung, ý nghĩa của Hiệp ước Amsterdam đối với Liên minh Châu Âu

Động thái quan trọng mang tính biểu tượng nhất của Hiệp ước

Amsterdam là phác thảo khuôn khổ cho sự gia nhập trong

tương lai của mười quốc gia thành viên EU mới Điều này cho

thấy hình ảnh một Châu Âu sẽ sớm được thống nhất vượt qua

Bức màn sắt Hiệp ước đã tạo ra nhiều thay đổi ngay tức thì

Hiệp ước đã tích hợp Công ước Schengen vào luật của EU, giúp

mở cửa các biên giới giữa 12 trong số các quốc gia thành viên

Hiệp ước đã mở rộng vai trò của Chính sách Đối ngoại và An

ninh chung (CFSP) bằng cách tạo ra một đại diện cấp cao chịu

trách nhiệm chung về các vấn đề đối ngoại của EU và mở rộng

quyền hạn của Europol - cơ quan cảnh sát Châu Âu, đồng nghĩa

với việc cả hai quyền lực này đều được kiểm soát liên chính phủ

Tuy nhiên đáng kể nhất vẫn là Hiệp ước đã thay đổi cách thức

đưa ra các quyết định ở EU bằng cách gia tăng số lượng các

quyết định được thực hiện bởi hình thức Bỏ phiếu đa số đủ điều

kiện (QMV), bao gồm cả một số vấn đề về chính sách đối ngoại

07

Nội dung, ý nghĩa của Hiệp ước Amsterdam đối với Liên minh Châu Âu

Ban đầu, Hiệp ước cho phép Ủy ban Châu Âu đưa ra các quyết

định đối với Bộ Tư pháp và Nội vụ, vốn trước đây thuộc về Hội

đồng Châu Âu Hiệp ước cũng tạo ra ý tưởng về hợp tác tăng

cường để cho phép một số thành viên hợp tác chặt chẽ hơn

trong các lĩnh vực bên ngoài các hiệp ước của EU mà không

cần sự nhất trí của tất cả các quốc gia thành viên Đồng thời

công nhận hình thức bỏ phiếu trắng mang tính xây dựng - theo

đó các quốc gia thành viên có thể chọn không tham gia các vấn

đề an ninh hoặc đối ngoại mà không cản trở các quốc gia khác

tiếp tục

Bất chấp những thay đổi trên, Hiệp ước đã không thực hiện

được kế hoạch đã đề ra để tạo nên cuộc cải cách mang tính

quyết định đối với các thể chế của EU nhằm chuẩn bị cho sự mở

rộng của EU với 12 thành viên mới từ Đông, Trung và Nam Âu

Do đó, một Hội nghị liên chính phủ mới đã được thành lập vào

năm 1999, để dẫn đến Hiệp ước Nice

08

Mối liên hệ giữa

Hiệp ước Amsterdam

và Hiệp ước Maastricht

Hiệp ước Maastricht (Hiệp ước về liên minh Châu Âu)

Hiệp ước Maastricht được ký kết

tại Maastricht ngày 7 tháng 2 năm

1992, có hiệu lực vào ngày 1 tháng

11 năm 1993.

09

Cơ cấu của Liên minh

Bằng cách thành lập một Liên minh Châu Âu, Hiệp

ước Maastricht đã đánh dấu một bước tiến mới trong

quá trình tạo ra một "liên minh ngày càng chặt chẽ hơn

giữa các quốc gia ở Châu Âu" Liên minh dựa trên

Cộng đồng Châu Âu và được hỗ trợ bởi các chính sách

và hình thức hợp tác được quy định trong Hiệp ước về

Liên minh Châu Âu Nó có một cấu trúc thể chế duy

nhất, bao gồm Hội đồng, Nghị viện Châu Âu, Ủy ban

Châu Âu, Tòa án Công lý và Tòa Kiểm toán thực hiện

quyền hạn của mình theo các Hiệp ước Hiệp ước

thành lập một Ủy ban Kinh tế và Xã hội và một Ủy ban

Khu vực, cả hai đều có quyền tư vấn Hệ thống Ngân

hàng Trung ương Châu Âu và Ngân hàng Trung ương

Châu Âu được thành lập theo các quy định của Hiệp

ước cùng với các tổ chức tài chính hiện có trong nhóm

EIB, đó là Ngân hàng Đầu tư Châu Âu và Quỹ Đầu tư

Châu Âu.

10

Quyền hạn của Liên minh

Liên minh do Hiệp ước Maastricht tạo ra đã được

Hiệp ước trao cho một số quyền hạn nhất định, được phân thành ba nhóm và thường được gọi là 'trụ cột': trụ cột đầu tiên bao gồm Cộng đồng Châu Âu và cung cấp một khuôn khổ cho phép các quyền hạn mà các Quốc gia Thành viên có được chuyển giao chủ quyền trong các khu vực do Hiệp ước điều chỉnh để các thể chế của Cộng đồng thực hiện Trụ cột thứ hai là chính sách

an ninh và đối ngoại chung được nêu trong Tiêu đề V của Hiệp ước Trụ cột thứ ba là hợp tác trong các lĩnh vực tư pháp và nội vụ được nêu trong Tiêu đề VI của Hiệp ước Tiêu đề V và VI quy định về hợp tác liên chính phủ sử dụng các thể chế chung, với một số đặc điểm siêu quốc gia nhất định như liên quan đến Ủy ban

và tham vấn Nghị viện.

11

Quyền hạn của Liên minh

Cộng đồng Châu Âu (trụ cột đầu tiên)

Chính sách an ninh và đối ngoại chung (CFSP)

(trụ cột thứ hai)

Nhiệm vụ của Cộng đồng là làm cho thị trường đơn lẻ hoạt động

và thúc đẩy, cùng với những thứ khác, sự phát triển hài hòa, cân

bằng và bền vững của các hoạt động kinh tế, mức độ việc làm

cao, bảo trợ xã hội và bình đẳng giữa nam và nữ Cộng đồng

theo đuổi các mục tiêu này, hành động trong giới hạn quyền hạn

của mình, bằng cách thiết lập một thị trường chung và các biện

pháp liên quan được quy định tại Điều 3 của Hiệp ước EC và

bằng cách khởi động chính sách kinh tế và tiền tệ duy nhất được

đề cập trong Điều 4 Các hoạt động của cộng đồng phải tôn trọng

nguyên tắc tương xứng và trong các lĩnh vực không thuộc thẩm

quyền riêng của mình, nguyên tắc trợ cấp (Điều 5 của Hiệp ước

EC)

Liên minh có nhiệm vụ xác định và thực hiện, bằng các phương

pháp liên chính phủ, một chính sách an ninh và đối ngoại chung

Các Quốc gia Thành viên đã ủng hộ chính sách này một cách

tích cực và nghiêm túc trên tinh thần trung thành và đoàn kết lẫn

nhau Mục tiêu của nó là: bảo vệ các giá trị chung, lợi ích cơ bản,

tính độc lập và toàn vẹn của Liên minh phù hợp với các nguyên

tắc của Hiến chương Liên hợp quốc; để củng cố an ninh của

Liên minh bằng mọi cách; thúc đẩy hợp tác quốc tế; phát triển và

củng cố dân chủ, pháp quyền, tôn trọng các quyền và tự do cơ

bản của con người

12

Quyền hạn của Liên minh

Hợp tác trong lĩnh vực tư pháp và nội vụ

(trụ cột thứ ba)

Mục tiêu của Liên minh là phát triển hành động chung trong các

lĩnh vực này bằng các phương pháp liên chính phủ để cung cấp

cho công dân mức độ an toàn cao trong lĩnh vực tự do, an ninh

và công lý Nó bao gồm các lĩnh vực sau:

Các quy tắc và việc thực thi các biện pháp kiểm

soát đối với việc vượt qua các biên giới bên ngoài

của Cộng đồng;

Hợp tác tư pháp trong các vấn đề hình sự và dân

sự;

Kiểm soát nhập cư bất hợp pháp;

Chính sách tị nạn chung.

Chống khủng bố, tội phạm nghiêm trọng, buôn

bán ma túy và gian lận quốc tế;

Thành lập Văn phòng Cảnh sát Châu Âu

(Eu-ropol) với hệ thống trao đổi thông tin giữa các lực

lượng cảnh sát quốc gia;

13

Kinh tế tiền tệ của Liên minh

Liên minh kinh tế tiền tệ được chia làm 3 giai đoạn, từ 1 tháng 7

năm 1990 tới 1 tháng 1 năm 1999, và kết thúc bằng việc giải tán

Viện tiền tệ Châu Âu, lập Ngân hàng Trung ương Châu Âu

(ECB) Điều kiện để tham gia vào liên minh kinh tế và tiền tệ (còn

gọi là những tiêu chí hội nhập) là:

Lạm phát thấp, không

vượt quá 1,5% so với

mức trung bình của 3

nước có mức lạm

phát thấp nhất;

Nợ nhà nước dưới

60% GDP và biên độ

giao động tỷ giá giữa

các đồng tiền ổn định

trong hai năm theo cơ

chế chuyển đổi

(ERM);

Lãi suất (tính theo lãi suất công trái thời hạn

từ 10 năm trở lên) không quá 2% so với mức trung bình của 3 nước có lãi suất thấp nhất

Thâm hụt ngân sách không vượt quá 3%

GDP;

14

Hiệp ước Amsterdam

Hiệp ước Amsterdam có những bổ sung sau so với Hiệp ước

Maastricht:

Tăng quyền hạn cho Liên minh

Cộng đồng Châu Âu

Liên minh Châu Âu

Về các mục tiêu, đặc biệt chú trọng đến phát triển cân bằng và

bền vững và mức độ việc làm cao Một cơ chế đã được thiết lập

để điều phối các chính sách của các Quốc gia Thành viên về việc

làm và có khả năng áp dụng một số biện pháp của Cộng đồng

trong lĩnh vực này Hiệp định về Chính sách xã hội đã được đưa

vào Hiệp ước EC với một số cải tiến (loại bỏ lựa chọn không

tham gia) Phương pháp của Cộng đồng hiện được áp dụng cho

một số lĩnh vực chính cho đến nay thuộc trụ cột thứ ba, chẳng

hạn như tị nạn, nhập cư, vượt biên giới bên ngoài, chống gian

lận, hợp tác hải quan và hợp tác tư pháp trong các vấn đề dân

sự, bên cạnh một số hợp tác trong khối Schengen Thỏa thuận

mà Liên minh Châu Âu và Cộng đồng đã xác nhận đầy đủ

Hợp tác liên chính phủ trong các lĩnh vực hợp tác cảnh sát và tư

pháp được tăng cường bằng cách xác định các mục tiêu và

nhiệm vụ chính xác và tạo ra một công cụ pháp lý mới tương tự

như một chỉ thị Các công cụ của chính sách an ninh và đối ngoại

chung đã được phát triển sau đó, đặc biệt bằng cách tạo ra một

công cụ mới, chiến lược chung, một văn phòng mới, 'Tổng thư

ký của Hội đồng chịu trách nhiệm về CFSP' và một cơ cấu mới,

'Đơn vị Lập kế hoạch Chính sách và Cảnh báo Sớm'

15

Hiệp ước Amsterdam

Một vị trí mạnh mẽ hơn cho Nghị viện

Quyền lập pháp

Quyền lực kiểm soát

Bầu cử và quy chế Thành viên

Theo thủ tục quyết định, được mở rộng cho 15 cơ sở pháp lý

hiện có theo Hiệp ước EC, Nghị viện và Hội đồng trở thành các

nhà đồng lập pháp trên cơ sở thực tế bình đẳng Ngoại trừ chính

sách nông nghiệp và cạnh tranh, thủ tục quyết định áp dụng cho

tất cả các lĩnh vực mà Hội đồng được phép đưa ra quyết định

theo đa số đủ điều kiện Trong bốn trường hợp (Điều 18, 42 và

47 và Điều 151 về chính sách văn hóa, không thay đổi), thủ tục

quyết định được kết hợp với yêu cầu phải có quyết định nhất trí

trong Hội đồng Các lĩnh vực lập pháp khác, nơi cần có sự nhất

trí không phải là đối tượng của sự quyết định

Đối với thủ tục bầu cử vào Nghị viện bằng phương thức phổ

thông đầu phiếu trực tiếp (Điều 190 của Hiệp ước EC), quyền

lực của Cộng đồng trong việc áp dụng các nguyên tắc chung đã

được bổ sung vào quyền lực hiện có để áp dụng một thủ tục

thống nhất Cơ sở pháp lý để có thể thông qua một quy chế duy

nhất cho MEP đã được đề cập trong cùng một bài báo Tuy

nhiên, vẫn không có điều khoản nào cho phép các biện pháp

phát triển các đảng chính trị ở cấp độ Châu Âu (xem Điều 191)

Cũng như bỏ phiếu để thông qua Ủy ban với tư cách là một cơ

quan, Nghị viện cũng đã bỏ phiếu để phê chuẩn trước người

được đề cử làm Chủ tịch của Ủy ban trong tương lai (Điều 214)

16