bibefb1 bài tập nhóm

Các hiệp định này có thể bao gồm việc giảmthuế quan, thúc đẩy thương mại bằng cách loại bỏ các rào cản thương mại khác như hạnchế nhập khẩu, và tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi

M C L C Ụ Ụ LỜI MỞ ĐẦU

67

8911

1214

161718

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

VIỆN ĐÀO TẠO TIÊN TIẾN, CHẤT LƯỢNG CAO VÀ POHE

BÀI TẬP LỚN MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 2 Chủ đề: Chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc giai đoạn 2016

- 2022 và những vấn đề cần lưu ý, giải pháp đối với Việt Nam (Nghiên

cứu tình huống đối với mặt hàng xoài) Giảng viên hướng dẫn: TS Đỗ Thị Hương Lớp: Kinh tế Quốc tế CLC 62A

Thành viên nhóm 1:

Hà Nội, 09/2023

2.4.1 Hạn ngạch thuế quan

2.4.2 Quy trình xuất khẩu

2.4.2.1 Đăng ký vườn trái cây (xoài) xuất khẩu và cơ sở đóng gói

2.4.2.2 Phân loại và đóng gói xoài xuất khẩu sang Hàn Quốc

2.4.2.3 Phương pháp gia nhiệt bằng hơi nước nóng

2.4.2.4 Vấn đề đóng gói và dán nhãn

2.4.3 Các biện pháp an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật

2.4.3.1 Kiểm tra 370 loại thuốc bảo vệ thực vật

2.4.3.2 Giám sát kiểm dịch xuất khẩu và chứng nhận

2.4.3.3 Kiểm dịch tại nơi sản xuất

2.4.3.4 Kiểm dịch nhập khẩu (kiểm dịch tại điểm đến - Hàn Quốc)

2.5 Những vấn đề cần lưu ý đối với Việt Nam từ chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc (đối với mặt hàng xoài)

2.5.1 Tận dụng tốt các hiệp định thương mại tự do

2.5.2 Đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến bao bì

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA HÀN QUỐC

3.1 Định hướng xuất khẩu hàng hoá Việt Nam sang Hàn Quốc đến năm 2030

3.2 Giải pháp nâng cao khả năng đáp ứng của chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc

3.2.1 Đối với hàng hoá Việt Nam nói chung

3.2.2 Đối với nhóm hàng nông sản của Việt Nam

2426

28

2932332

BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH LÀM VIỆC NHÓM 35

L I M Đ U Ờ Ở Ầ

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự tăng trưởng không ngừng của thương mại quốc

tế, chính sách quản lý nhập khẩu đã trở thành một yếu tố quan trọng định hình hướng pháttriển kinh tế và thương mại của các quốc gia Việc tạo ra một chính sách quản lý nhậpkhẩu hiệu quả và linh hoạt không chỉ đảm bảo an ninh thực phẩm và an ninh quốc gia, màcòn góp phần thúc đẩy sự cạnh tranh, phát triển ngành công nghiệp và tối ưu hóa lợi ích

từ thương mại quốc tế

Nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc phân tích Chính sách quản lý nhập khẩu củaHàn Quốc trong giai đoạn từ 2016 đến 2022 Đối tượng nghiên cứu sẽ bao gồm các biệnpháp, chính sách và cơ chế quản lý nhập khẩu mà Hàn Quốc đã áp dụng trong giai đoạnnày

Trong giai đoạn từ 2016 đến 2022, Chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc đãtrải qua nhiều biến đổi và điều chỉnh nhằm thích nghi với tình hình kinh tế và thương mạithế giới đang chuyển đổi nhanh chóng Các biến đổi này bao gồm việc tham gia vào cáchiệp định thương mại quan trọng như Hiệp định Đối tác toàn diện và Tiến bộ Xuyên TháiBình Dương (CPTPP) và Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), áp dụngcác biện pháp kiểm soát thương mại để bảo vệ ngành công nghiệp trong nước, và xâydựng các khung pháp luật mới để tăng cường quản lý nhập khẩu

Nghiên cứu sẽ đi sâu vào việc phân tích hiệu quả của các biện pháp quản lý nhậpkhẩu mặt hàng nông sản, cụ thể đối với mặt hàng xoài tươi và nhận định các khó khăn,thách thức mà Hàn Quốc đã gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách này Từ nhữngbài học rút ra từ kinh nghiệm của Hàn Quốc, nghiên cứu cũng sẽ đề xuất những giải pháp

và khuyến nghị cụ thể cho Việt Nam để tối ưu hóa chính sách quản lý nhập khẩu, thúc đẩyphát triển kinh tế và thương mại trong bối cảnh mới

4

Dưới đây là một số khái niệm cơ bản liên quan đến nhập khẩu:

- Hàng hóa nhập khẩu: Đây là các sản phẩm, hàng hoá và mặt hàng mà một quốcgia mua từ quốc gia khác để đáp ứng nhu cầu trong nước Chúng có thể là sản phẩm côngnghiệp, nông sản, nguyên liệu, thiết bị, máy móc, sản phẩm hoàn thiện,

- Dịch vụ nhập khẩu: Ngoài hàng hóa, dịch vụ cũng có thể được nhập khẩu Điềunày bao gồm các loại dịch vụ như dịch vụ tài chính, du lịch, dịch vụ công nghệ thông tin,vận chuyển quốc tế, và nhiều loại dịch vụ khác

- Thương mại quốc tế: Thương mại quốc tế là quá trình trao đổi hàng hóa và dịch

vụ giữa các quốc gia Nhập khẩu và xuất khẩu là hai khía cạnh quan trọng của thương mạiquốc tế Thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ hội kinh doanh,tăng cường tương tác văn hóa và tạo ra sự phát triển kinh tế

- Hiệp định thương mại: Các quốc gia có thể ký kết các hiệp định thương mại đểquy định điều kiện nhập khẩu và xuất khẩu Các hiệp định này có thể bao gồm việc giảmthuế quan, thúc đẩy thương mại bằng cách loại bỏ các rào cản thương mại khác như hạnchế nhập khẩu, và tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thương mại

- Tình hình thương mại cân đối và không cân đối: Thương mại cân đối xảy ra khigiá trị hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu của một quốc gia cân bằng với giá trị hàng hóa và

dịch vụ nhập khẩu Thương mại không cân đối xảy ra khi một quốc gia nhập khẩu nhiềuhơn hoặc ít hơn so với số lượng hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu của họ.

Nhìn chung, khái niệm về nhập khẩu liên quan chặt chẽ đến thương mại quốc tế và sự traođổi hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia khác nhau

1.1.2 Chính sách qu n lý nh p kh u c a m t qu c gia ả ậ ẩ ủ ộ ố

Chính sách quản lý nhập khẩu là tập hợp các quy định, biện pháp và chiến lược mà mộtquốc gia thiết lập để kiểm soát, hướng dẫn và quản lý quá trình nhập khẩu hàng hóa vàdịch vụ từ các quốc gia khác Mục tiêu của chính sách này có thể bao gồm bảo vệ ngànhcông nghiệp trong nước, đảm bảo an ninh quốc gia, tạo điều kiện cạnh tranh hợp lý, vàđảm bảo sự cân đối trong thương mại quốc tế

1.2 Các biện pháp của chính sách quản lý nhập khẩu của một quốc gia

- Thuế quan và phí: Một quốc gia có thể áp đặt thuế quan hoặc các loại phí kháclên hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu để làm tăng giá trị của chúng và khuyến khích sự sảnxuất và tiêu dùng trong nước Điều này cũng có thể được sử dụng để bảo vệ ngành côngnghiệp trong nước khỏi sự cạnh tranh từ hàng nhập khẩu

- Kiểm soát nhập khẩu: Chính phủ có thể áp dụng kiểm soát nhập khẩu bằng cáchyêu cầu các loại giấy tờ, chứng từ và phê duyệt để quản lý việc nhập khẩu Điều này giúpđảm bảo rằng hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu đáp ứng các quy định an toàn, chất lượng vàpháp lý

- Hạn chế nhập khẩu: Chính sách có thể hạn chế hoặc cấm nhập khẩu một số mặthàng hoặc dịch vụ nhất định để bảo vệ sự phát triển của ngành công nghiệp trong nướchoặc vì các lý do an ninh quốc gia

- Hiệp định thương mại: Quốc gia có thể tham gia vào các hiệp định thương mại đaphương hoặc song phương để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khẩu và xuất khẩu.Những hiệp định này có thể giảm thiểu hoặc loại bỏ các rào cản thương mại, tạo điều kiệncông bằng cho các quốc gia tham gia

6

- Quản lý tình hình thương mại cân đối: Chính sách quản lý nhập khẩu cũng liênquan đến việc duy trì sự cân đối trong tình hình thương mại của một quốc gia Điều này

có thể đòi hỏi các biện pháp để kiểm soát lượng hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu để tránh

Chính sách quản lý nhập khẩu có thể được thực hiện qua các quy định pháp luật, quy địnhhải quan, thỏa thuận thương mại quốc tế và các biện pháp khác nhằm đảm bảo rằng nhậpkhẩu góp phần vào sự phát triển kinh tế và cân bằng lợi ích cho cả quốc gia và ngànhcông nghiệp trong nước

1.3 Vai trò và tác động của chính sách quản lý nhập khẩu của một quốc gia

1.3.1 Vai trò

Chính sách quản lý nhập khẩu của một quốc gia đóng một vai trò quan trọng trong việcđịnh hình và quản lý hoạt động thương mại quốc tế của quốc gia đó Dưới đây là một sốvai trò chính của chính sách quản lý nhập khẩu:

- Bảo vệ ngành công nghiệp trong nước: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể

được sử dụng để bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp trong nước Quaviệc áp dụng thuế quan hoặc hạn chế nhập khẩu, quốc gia có thể giảm thiểu tác động củacạnh tranh từ hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu, giúp ngành công nghiệp trong nước có cơhội phát triển

- Điều chỉnh thương mại cân đối: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể giúp duy trì

sự cân đối trong tình hình thương mại của quốc gia Điều này đảm bảo rằng giá trị hànghóa và dịch vụ xuất khẩu cân bằng với giá trị hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu, tránh tìnhtrạng thâm hụt thương mại hoặc thặng dư quá lớn

- Đảm bảo an ninh quốc gia: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể được sử dụng

để đảm bảo an ninh quốc gia bằng cách kiểm soát các loại hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu

có thể ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng hoặc tình hình chính trị của quốc gia Điều này

bao gồm việc ngăn chặn nhập khẩu các mặt hàng có khả năng gây hại cho an ninh quốcgia.

- Thúc đẩy sự cạnh tranh và tăng cường hiệu suất: Chính sách quản lý nhập khẩu

có thể khuyến khích sự cạnh tranh trong nền kinh tế bằng cách cho phép hàng hóa và dịch

vụ nhập khẩu thúc đẩy sự cải thiện hiệu suất và sự tăng trưởng Điều này có thể giúp nângcao sự sáng tạo, năng suất và chất lượng của các ngành công nghiệp trong nước

- Tạo cơ hội cho ngành xuất khẩu: Chính phủ có thể sử dụng chính sách quản lýnhập khẩu để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất và xuất khẩu các hàng hóa và dịch

vụ của mình Điều này có thể thông qua việc tham gia vào các hiệp định thương mại đểgiảm thuế quan và rào cản thương mại khác từ phía quốc gia đối tác

- Đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng và an toàn: Chính sách quản lýnhập khẩu có thể nhằm đảm bảo rằng các hàng hóa và dịch vụ nhập khẩu đáp ứng các tiêuchuẩn chất lượng, an toàn và môi trường để bảo vệ người tiêu dùng và môi trường trongnước

- Tạo cơ hội cho tăng trưởng kinh tế: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể đượcthiết lập để tạo cơ hội cho sự tăng trưởng kinh tế bằng cách mở cửa thị trường, thúc đẩyđầu tư nước ngoài và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động trên thị trườngquốc tế

Như vậy, vai trò của chính sách quản lý nhập khẩu rất quan trọng trong việc định hìnhhướng phát triển kinh tế và thương mại của một quốc gia, đồng thời ảnh hưởng đến cáckhía cạnh như an ninh, cạnh tranh và phát triển bền vững

1.3.2 Tác đ ng ộ

1.3.2.1 Tác động đối với nước xuất khẩu

- Thay đổi thị trường và cạnh tranh: Chính sách quản lý nhập khẩu của quốc giađối tác có thể thay đổi cấu trúc thị trường và cạnh tranh Nếu một quốc gia mở rộng thịtrường nhập khẩu hoặc giảm rào cản thương mại, nước xuất khẩu có thể gặp nhiều cơ hộimới để tiếp cận khách hàng và tăng cường xuất khẩu

8

- Chất lượng sản phẩm và tiêu chuẩn: Nếu nước nhập khẩu áp dụng các quy địnhchất lượng và tiêu chuẩn cao, các doanh nghiệp xuất khẩu cần đảm bảo rằng sản phẩm của

họ đáp ứng những yêu cầu này để có thể tham gia vào thị trường nhập khẩu

- Sự phụ thuộc vào thị trường đối tác: Nếu một quốc gia xuất khẩu dựa nhiều vàomột thị trường nhập khẩu duy nhất hoặc một số ít thị trường, thì bất kỳ thay đổi nào trongchính sách quản lý nhập khẩu của quốc gia đó cũng có thể ảnh hưởng mạnh đến nguồncung cấp và doanh số bán hàng

- Sự biến đổi của giá cả và cạnh tranh: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể ảnhhưởng đến giá cả của các mặt hàng xuất khẩu Nếu quốc gia nhập khẩu áp dụng thuế quanhoặc các biện pháp bảo vệ khác, giá cả của hàng hóa xuất khẩu có thể tăng, ảnh hưởngđến sự cạnh tranh trên thị trường quốc tế

- Tác động đến nguồn cung cấp và chuỗi cung ứng: Nếu nước nhập khẩu giảmlượng hàng hóa hoặc dịch vụ mua từ nước xuất khẩu, điều này có thể ảnh hưởng đến cácdoanh nghiệp và ngành công nghiệp có liên quan đến hoạt động xuất khẩu

- Tác động đến phát triển kinh tế: Sự thay đổi trong cơ cấu thương mại có thể tácđộng đến tốc độ phát triển kinh tế của nước xuất khẩu Một thị trường nhập khẩu mở rộng

và đáng tin cậy có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của nước xuất khẩu

- Ảnh hưởng đến động lực đầu tư và sản xuất: Chính sách quản lý nhập khẩu có thểảnh hưởng đến động lực đầu tư và quyết định sản xuất của các doanh nghiệp xuất khẩu

Sự thay đổi trong điều kiện thương mại có thể tạo ra hoặc làm giảm đi sự hứng thú củacác doanh nghiệp đầu tư và mở rộng hoạt động sản xuất

Tóm lại, chính sách quản lý nhập khẩu của các quốc gia có thể tạo ra nhiều tác động đadạng đối với nước xuất khẩu, ảnh hưởng đến hoạt động thương mại, cơ hội phát triển vàtương tác kinh tế quốc tế của họ

1.3.2.2 Tác động đối với nước nhập khẩu

- Giá cả và tiêu cực của sản phẩm nhập khẩu: Chính sách quản lý nhập khẩu,chẳng hạn như việc áp dụng thuế quan cao, có thể làm tăng giá cả của các mặt hàng nhậpkhẩu Điều này có thể ảnh hưởng đến đời sống tiêu dùng của người dân trong nước và tạo

áp lực lên ngân sách hộ gia đình

- Ngành công nghiệp trong nước: Chính sách quản lý nhập khẩu có thể ảnh hưởng

đến ngành công nghiệp trong nước, đặc biệt là các ngành mà nước nhập khẩu cùng loạihàng hóa Nếu chính sách thúc đẩy nhập khẩu hàng hóa giá rẻ từ nước ngoài, các ngànhsản xuất trong nước có thể gặp khó khăn

- Phát triển công nghệ và sáng tạo: Nước nhập khẩu có thể học hỏi và áp dụng

công nghệ và sáng tạo từ các quốc gia xuất khẩu thông qua việc nhập khẩu hàng hóa vàdịch vụ Điều này có thể đóng góp vào việc phát triển kinh tế và nguồn lực nhân lực trongnước

- Tạo áp lực cạnh tranh: Việc mở cửa thị trường và giảm thuế quan thông quachính sách quản lý nhập khẩu có thể tạo áp lực cạnh tranh trong nước Điều này có thểthúc đẩy sự cải thiện hiệu suất, sáng tạo và tăng trưởng kinh tế

- Tác động đến nguồn cung ứng và chuỗi cung ứng: Thay đổi trong chính sáchquản lý nhập khẩu có thể ảnh hưởng đến nguồn cung ứng và chuỗi cung ứng của nướcnhập khẩu, đặc biệt là đối với các mặt hàng quan trọng và nguyên liệu

Tóm lại, chính sách quản lý nhập khẩu của các quốc gia có tác động đa dạng đối với nướcnhập khẩu, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh khác nhau của nền kinh tế và xã hội, đồng thờitạo ra cơ hội và thách thức trong quá trình phát triển kinh tế

10

CH ƯƠ NG 2: TH C TR NG VÀ KH NĂNG ĐÁP NG CHÍNH SÁCH QU N Ự Ạ Ả Ứ Ả

LÝ NH P KH U C A HÀN QU C Đ I V I HÀNG HOÁ XU T KH U C A Ậ Ẩ Ủ Ố Ố Ớ Ấ Ẩ Ủ

VI T NAM Ệ

2.1 Thực trạng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang Hàn Quốc

Sau 05 năm Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) đi vào thực thi, hợp tác về thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã có những bước phát triển vượt bậc VKFTA không chỉ

giúp tăng tổng kim ngạch xuất nhập khẩu mà còn làm thay đổi cấu trúc thương mại sang hướng tích cực hơn để hai quốc gia có thể phát huy thế mạnh của mình.Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan Việt Nam, trong giai đoạn từ 2015 – 2019, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đã tăng từ hơn 36,55 tỷ USD năm 2015 lên khoảng 66,7 tỷ USD năm 2019 Tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu bình quân đạt 17%, trong đó tăng trưởng nhập khẩu bình quân đạt 12% và tăngtrưởng xuất khẩu bình quân đạt 22% Đáng chú ý, ngay sau khi thực hiện hiệp định, cho đến cuối năm 2015 tốc độ tăng trưởng thương mại đạt đến 20% Trong khi con số này vàonăm 2014 chỉ đạt 5% Mặc dù tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao hơn tăng trưởng nhập khẩu nhưng Việt Nam vẫn nhập siêu từ Hàn Quốc

Cho tới 2019, Hàn Quốc đã vượt qua 02 thị trường là EU và ASEAN để trở thành đối tác thương mại lớn thứ ba của Việt Nam với tổng kim ngạch hai chiều năm 2019 đạt 66,7 tỷ USD, chiếm 23% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam Hàn Quốc chỉ

đứng sau Trung Quốc (116,9 tỷ USD, chiếm 40,2%) và Hoa Kỳ (75,7 tỷ USD, chiếm 26%).

Sau khi VKFTA được thực hiện, thâm hụt trong cán cân thương mại của Việt Nam1ngày càng lớn; thậm chí, chỉ trong 9 tháng năm 2020 đã lên đến 18,5 tỷ USD Điều này cho thấy, so với Hàn Quốc thì Việt Nam vẫn chưa tận dụng được các ưu đãi của Hiệp định

để tăng cường xuất khẩu Năm 2021, tổng kim ngạch thương mại hai chiều đạt 78,1 tỷ USD, tăng 18% so với năm 2020 Nhưng mới hết 11 tháng của năm 2022, con số đó đã là80,7 tỷ USD, tăng so với cả năm 2021 tới 3,3%

Theo Tổng cục Hải quan, trong bối cảnh thương mại toàn cầu suy giảm, hoạt độngtrao đổi thương mại hàng hóa giữa Việt Nam và Hàn Quốc trong những tháng đầu năm

2023 cũng không tránh khỏi bị ảnh hưởng Tuy vậy, Hàn Quốc vẫn là đối tác thương mạiquan trọng hàng đầu hiện nay của Việt Nam

Theo số liệu thống kê của Tổng cục hải quan, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ViệtNam sang thị trường Hàn Quốc trong tháng 6/2023 đạt 1,8 tỷ USD, tăng 15% so với thángtrước đó, tính chung 6 tháng/2023 đạt 11 tỷ USD, giảm 9,1% so với cùng kỳ năm trước.Một số nhóm mặt hàng xuất khẩu sang Hàn Quốc có kim ngạch xuất khẩu tăngtrong 6 tháng/2023, gồm: Phương tiện vận tải và phụ tùng tăng 65,7%; máy ảnh máy quayphim và linh kiện tăng 44,1%; dây điện và dây cáp điện tăng 25,8%; xăng dầu các loạităng 63%; giấy và các sản phẩm từ giấy tăng 17,8%

Hàng rau quả xuất khẩu sang Hàn Quốc cũng nằm trong top tăng trưởng cao, đạt

102 triệu USD, tăng 12%, cà phê 54,5 triệu USD, tăng 10%, bánh kẹo và sản phẩm từ ngũcốc 37 triệu USD, tăng 16%

2.2 Chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc

- Các quy định về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT): Hệ thống hàng rào

kỹ thuật đối với thương mại tại Hàn Quốc cũng mang những đặc trưng phổ biến của cácbiện pháp kỹ thuật trong thương mại quốc tế nói chung, và đều được thiết lập, duy trìnhằm bảo vệ những lợi ích quan trọng về an toàn đối với người tiêu dùng, môi trường và

an ninh quốc gia của chính mình và hàng hóa nhập khẩu Hệ thống bao gồm các quy

1 Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (Vietnam - Korea Free Trade Agreement)

12

chuẩn kỹ thuật (Technical Regulations), các tiêu chuẩn kỹ thuật (Technical Standards)gồm cả bắt buộc và tự nguyện, và quy trình đánh giá sự phù hợp (Assessment ConformityProcedures)

- Các quy định liên quan đến ghi nhãn hàng hóa: Cũng giống như thông lệ chungcủa các nước, Hàn Quốc yêu cầu tất cả hàng hóa thương mại nhập khẩu vào Hàn Quốcphải được ghi nhãn rõ ràng phần xuất xứ sản phẩm Việc ghi nhãn xuất xứ hàng hóa đượcquy định tại Luật Ngoại thương Hàn Quốc và được Hải quan Hàn Quốc chịu trách nhiệmkiểm tra, quản lý Bộ An toàn thực phẩm và dược phẩm Hàn Quốc (MFDS) chịu tráchnhiệm xây dựng và áp dụng quy định về ghi nhãn tiếng Hàn đối với thực phẩm trừ sảnphẩm chăn nuôi Bộ Nông nghiệp, Lương thực và Nông thôn Hàn Quốc (MAFRA) quyđịnh việc ghi nhãn đối với các sản phẩm chăn nuôi, sản phẩm biến đổi gen, sản phẩmnông nghiệp

- Các quy định liên quan đến thủ tục hải quan: Nhìn chung, Hàn Quốc đang tiếptục các nỗ lực của mình để tạo thuận lợi hóa hơn nữa cho thương mại và tiếp tục là mộttrong những quốc gia đi đầu trên thế giới trong lĩnh vực này Các biện pháp và yêu cầuđược đưa ra chủ yếu chỉ nhằm mục đích đảm bảo các yêu cầu về quản lý và thường xuyênđược xem xét để điều chỉnh thích hợp với các thực tiễn phát sinh

- Nhóm biện pháp phòng vệ thương mại: Các biện pháp phòng vệ thương mại củaHàn Quốc được điều chỉnh bởi Luật Hải quan và Luật điều tra các Hành vi Thương mạiquốc tế Không lành mạnh và Cứu trợ đối với Thiệt hại của các ngành sản xuất ban hànhnăm 2001 Ủy ban Thương mại Hàn Quốc trực thuộc Bộ Thương mại, Công nghiệp vàNăng lượng Hàn Quốc (MOTIE) chịu trách nhiệm quản lý các biện pháp phòng vệ, tiếnhành điều tra và xác định liệu hàng nhập khẩu có bán phá giá hoặc được trợ cấp haykhông và hàng nhập khẩu có gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho các ngành sảnxuất trong nước hay không Bộ Kinh tế và Tài chính là cơ quan quyết định áp dụng cácmức thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp trên cơ sở kết quả điều tra của Ủy banThương mại Hàn Quốc

- Các biện pháp tự vệ: Theo quy định của Hàn Quốc, các biện pháp tự vệ, kể cả cácbiện pháp tự vệ tạm thời, có thể được áp dụng khi lượng nhập khẩu tăng gây thiệt hại

nghiêm trọng hoặc đe dọa đến các doanh nghiệp trong nước sản xuất sản phẩm cùng loạihoặc sản phẩm cạnh tranh trực tiếp với hàng nhập khẩu.

- Nhóm biện pháp cấp phép nhập khẩu: Thủ tục cấp phép nhập khẩu nhằm bảo vệđạo đức xã hội; sức khỏe và an toàn của con người, động vật và thực vật; bảo vệ môitrường hoặc các lý do an ninh phù hợp với các cam kết quốc tế Việc thực thi các yêu cầu

về chứng nhận cho phép và chủng loại phê duyệt nhập khẩu thuộc trách nhiệm của 13 Bộngành và cơ quan

- Nhóm biện pháp hạn ngạch thuế quan ưu đãi tự nguyện: Chính sách này của HànQuốc nhằm giúp bình ổn giá cả thông qua việc tăng nguồn cung Thuế suất trong hạnngạch nằm trong khoảng từ 0% - 10%, trong khi thuế suất ngoài hạn ngạch nằm trongkhoảng từ 1% - 40% Hạn ngạch thuế quan ưu đãi tự nguyện được điều chỉnh hàng năm

2.3 Đánh giá về khả năng đáp ứng chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc đối với hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam

2.3.1 Đánh giá chung

2.3.1.1 Những tiêu chí Việt Nam đã đáp ứng được

Về cơ bản, các cam kết thuế quan trong VKFTA được xây dựng trên nền các camkết thuế quan trong Hợp tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA), nhưng vớimức độ tự do hoá cao hơn Hàn Quốc tự do hoá 96,48% giá trị nhập khẩu từ Việt Nam,ngược lại Việt Nam tự do hoá 92,75% tổng giá trị nhập khẩu từ Hàn Quốc tính vào năm

2012 Xét về số dòng thuế, Hàn Quốc tự do hoá 95,43% số dòng thuế, Việt Nam cam kếtvới 89,75% số dòng thuế Tổng hợp cả các cam kết trong VKFTA và AKFTA thì:

- Hàn Quốc xoá bỏ cho Việt Nam 11.679 dòng thuế (chiếm 95,44% biểu thuế vàtương đương với 97,22% tổng kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam vào Hàn Quốc năm2012)

- Việt Nam xóa bỏ cho Hàn Quốc 8.521 dòng thuế (chiếm 89,15% biểu thuế vàtương đương 92,72% tổng kim ngạch nhập khẩu từ Hàn Quốc vào Việt Nam năm 2012)

14

2.3.1.2 Những tiêu chí Việt Nam chưa đáp ứng được

- Các quy định về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT): Việt Nam chưahình thành được một hệ thống đối phó với hàng rào kỹ thuật hoạt động có hiệu quả nhưcủa Hàn Quốc: trong 10 năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Namchưa một lần nêu quan ngại của mình đối với hàng rào kỹ thuật của các thành viên WTOkhác, cũng như chưa một lần tham gia là bên thứ ba (quan sát viên) trong các quan ngại

và tranh chấp về TBT tại WTO Có thể chỉ ra nguyên nhân chính sau: các cấp, các ngànhchưa nhận thức đầy đủ về ảnh hưởng của hàng rào kỹ thuật của nước ngoài đối vớithương mại của Việt Nam, còn quá dè dặt trong việc nêu quan ngại, sự phối hợp và đồngthuận giữa các Bộ vì lợi ích chung chưa tốt, bên cạnh đó chưa có cơ chế hữu hiệu và chưahuy động đầy đủ các nguồn lực để có thể đối phó với các tác động tiêu cực của hàng ràocủa nước ngoài một cách hiệu quả

- Các quy định liên quan đến ghi nhãn hàng hoá: Một số sản phẩm nhập khẩu vàoHàn Quốc phải được ghi nhãn tiếng Hàn theo quy định của MFDS hoặc MAFRA Tuy2 3nhiên, khả năng chuyển đổi ngôn ngữ còn hạn chế, nhiều thông tin Hàn Quốc yêu cầuphải có trên nhãn mác Việt Nam chưa cung cấp thông tin được đầy đủ và chính xác Điềunày có thể gây khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tuân thủ các quy định

- Các biện pháp liên quan đến thủ tục hải quan và cấp phép nhập khẩu: Một sốloại hàng hóa hoặc dịch vụ nhập khẩu vào Hàn Quốc phải có giấy phép nhập khẩu từ các

Bộ, ngành hoặc cơ quan liên quan Mặt khác, quy trình xử lý các thủ tục hành chính tạiViệt Nam còn rất nhiều bất cập, ví dụ như thời gian xử lý giấy tờ kéo dài, thủ tục mặc dù

đã được chuyển đổi số nhưng chưa thật sự hiệu quả và còn nhiều công đoạn phức tạp.Điều này dẫn đến một số doanh nghiệp xuất khẩu sang Hàn Quốc gặp phải khó khăn, trởngại khi không thể cung cấp đầy đủ và kịp thời giấy tờ liên quan

- Nhóm biện pháp phòng vệ thương mại: Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp xuấtkhẩu Việt Nam còn bị động, chưa thực sự nhận thức rõ ràng về nguy cơ xảy ra các vụ việcđiều tra PVTM cũng như hê … quả bất lợi của các vụ việc này đối với hoạt động sản xuất,xuất khẩu của doanh nghiệp, thậm chí là của cả ngành Bên cạnh đó, các doanh nghiệp đôi

2 Bộ An toàn thực phẩm và dược phẩm Hàn Quốc (Ministry of Food and Drug Safety)

3

khi cũng chưa chủ động và tích cực trong việc chuẩn bị, ứng phó với các vụ điều traPVTM Nhiều doanh nghiệp còn có tâm lý né tránh, sợ kiện tụng, điều tra, không thamgia hoặc tham gia không đầy đủ vào công tác ứng phó khi bị Hàn Quốc điều tra, áp dụngbiện pháp PVTM dẫn tới kết quả bất lợi đối với các doanh nghiệp.

- Các biện pháp hạn ngạch thuế quan ưu đãi tự nguyện: Hàn Quốc có thể áp dụngcác biện pháp này để bình ổn giá cả thông qua việc tăng nguồn cung Các biện pháp nàycho phép nhập khẩu một số lượng nhất định hàng hoá với thuế quan thấp hơn hoặc miễn

thuế quan Thực tế, các biện phápnày thường được điều chỉnh hàngnăm theo sự biến động của nềnkinh tế thế giới Tuy nhiên, ViệtNam chưa có sự linh hoạt tốt trongviệc thích nghi với những thay đổitrong các quy định của Hàn Quốc,

do khả năng cập nhật thông tin vềthị trường Hàn Quốc còn hạn chế

2.3.2 Thành công

So với Hiệp định khung về AKFTA, trong VKFTA Hàn Quốc mở cửa nhiều hơn cho cácsản phẩm xuất khẩu của Việt Nam Vì vậy, các doanh nghiệp xuất khẩu tại Việt nam đãđạt được một số thành công nhất định khi tiếp cận thị trường này:

- Hàn Quốc lần đầu tiên mở cửa thi …trường đối với một số sản phẩm được coi lànhạy cảm cao của nước này như tỏi, gừng, mật ong, khoai lang… (thuế nhập khẩu củaHàn Quốc đối với những mặt hàng này hiện rất cao từ 241 - 420%) Đây là cơ hội rất lớncho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản của Việt Nam

- Trong các hiệp định thương mại tự do (FTAs) trước đây của Việt Nam, AKFTA làFTA mà Việt Nam tận dụng được tốt nhất các lợi thế về thuế quan Về tổng thể, 90,9%hàng hóa của Việt Nam khi xuất khẩu sang Hàn Quốc đã được hưởng thuế suất 0% nếu có

16

chứng nhận xuất xứ hàng hóa Vì vậy, VKFTA cũng được kì vọng sẽ có tỉ lệ cao như vậy

để đem lại nhiều lợi ích xuất khẩu hơn cho các doanh nghiệp Việt Nam Thực tế cho thấy,các cam kết thuế quan trong VKFTA được xây dựng trên nền các cam kết thuế quan trongAKFTA5, nhưng với mức độ tự do hóa cao hơn Hàn Quốc đã xoá bỏ thêm cho Việt Nam

506 dòng thuế (chiếm 4,14% biểu thuế và tương đương với 5,5% tổng kim ngạch nhậpkhẩu từ Việt Nam vào Hàn Quốc năm 2012)

2.3.3 H n ch ạ ế

- Sự phức tạp và đa dạng của các yêu cầu và tài liệu nhập khẩu của Hàn Quốc đốivới các sản phẩm khác nhau có thể gây nhầm lẫn và chậm trễ cho các nhà xuất khẩu ViệtNam

- So với thị trường các nước Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) (hơn

600 triệu dân) hay Trung Quốc (gần 1,4 tỷ dân) thì thị trường Hàn Quốc được coi là tươngđối nhỏ (chỉ khoảng 50 triệu dân) trong khi đó yêu cầu về chất lượng sản phẩm, tiêuchuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm hay tiêu chuẩn kỹ thuật đối với hàng hóa nhập khẩu caohơn nhiều so với thị trường các nước ASEAN hay Trung Quốc Đây là thách thức lớn đốivới hàng hóa của Việt Nam khi phải nỗ lực cải tiến, nâng cao chất lượng nhằm đáp ứngcác tiêu chuẩn do Hàn Quốc đề ra

- Với hệ thống bán lẻ đã được hình thành bài bản và các siêu thị có chuỗi phânphối tương đối ổn định rồi, việc thâm nhập vào các kênh bán hàng của Hàn Quốc là tươngđối khó khăn đối với các doanh nghiệp Việt Nam Nếu không có chiến lược tìm hiểu thịtrường, quảng bá sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo số lượng, thời hạngiao hàng… thì các doanh nghiệp Việt Nam khó có thể thâm nhập sâu hơn vào thị trườngnày

- Sự cạnh tranh từ các nước có sản phẩm tương tự tốt hơn hoặc có hiệp địnhthương mại thuận lợi hơn với Hàn Quốc Do xu hướng tự do hoá thương mại khiến đối tác

4

5Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (Vietnam - Korea Free Trade Agreement)

các nước cùng tham gia vào thị trường Hàn Quốc, chính điều đó đã tạo ra mức độ rủi rocao đối với hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam.

- Rủi ro tranh chấp thương mại hoặc trừng phạt do không tuân thủ hoặc vi phạmquy định nhập khẩu của Hàn Quốc hoặc nghĩa vụ quốc tế là một trong những rào cản lớnnhất đối với doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình thực hiện chính sách quản lý nhậpkhẩu

2.4 Nghiên cứu tình huống: Chính sách quản lý nhập khẩu của Hàn Quốc đối với mặt hàng xoài

Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) dẫn số liệu thống kê từ Hiệp hội Thươngmại quốc tế Hàn Quốc (KITA) cho biết, nhập khẩu quả xoài (HS 08045020) của Hàn6Quốc trong 11 tháng năm 2022 đạt 22 nghìn tấn, trị giá 95,3 triệu USD, tăng 4,1% vềlượng và tăng 8,2% về trị giá so với cùng kỳ năm 2021 Giá xoài nhập khẩu bình quânvào Hàn Quốc trong 11 tháng năm 2022 đạt 4.326,2 USD/tấn, tăng 4% so với cùng kỳnăm 2021

Thái Lan và Peru là hai thịtrường cung cấp quả xoài lớn nhấtcho Hàn Quốc trong 11 tháng năm

2022, lượng nhập khẩu từ hai thịtrường này chiếm 81,2% tổnglượng xoài nhập khẩu Việt Nam

là thị trường cung cấp trái xoài lớnthứ ba cho Hàn Quốc trong 11 tháng năm 2022, đạt 1,7 nghìn tấn, trị giá 7,4 triệu USD,tăng 19,1% về lượng và tăng 24,8% về trị giá so với cùng kỳ năm 2021 Giá xoài nhậpkhẩu bình quân từ Việt Nam đạt 4.232,3 USD/tấn, tăng 4,7% so với cùng kỳ năm 2021

2.4.1 H n ng ch thu quan ạ ạ ế

6 Hệ thống mã hoá và mô tả hàng hoá hài hoà (Hệ thống hài hoà) (Harmonized Commodity Description and Coding System)

18