báo cáo thực tập tổng hợp luật kinh tế địa điểm thực tập xã bắc lãng huyện đình lập tỉnh lạng sơn

Vị trí, chức năngĐiều 114, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm2013 quy định: UBND ở cấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dâncùng cấp bầu, là cơ quan hành chính c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINNH TẾ QUỐC DÂN

KHOA LUẬT

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP

Ngành Luật: Chuyên ngành: Luật kinh tế

Sinh viên thực tập: Vi Thị Tú Phượng

MỤC LỤC Phần I

TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẮC LÃNG

I TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ BẮC LÃNG…… … 1

1 Vị trí, chức năng……… ………… ………1

2 Nhiệm vụ, quyền hạn……… ………… ……… 1

II ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ BẮC LÃNG…….……….………4

1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên………… ………4

2 Dân số……… ……… 4

Phần 2 BỘ MÁY TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẮC LÃNG I Bộ máy tổ chức UBND xã ………5

II Về các mối quan hệ trong công việc ….……… 7

III Nhiệm vụ của công chức xã….……… 7

Phần III CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ BẮC LÃNG I ĐẢNG BỘ XÃ……… ……… 10

II HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ………10

III ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ……… 11

IV MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ XÃ……… 13

KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO

Phần I

TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẮC LÃNG

I TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ BẮC LÃNG

1 Vị trí, chức năng

Điều 114, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2013 quy định: UBND ở cấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dâncùng cấp bầu, là cơ quan hành chính của hội đồng nhân dân, cơ quan hànhchính Nhà nước chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan Nhànước cấp trên trực tiếp

UBND tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, tổchức việc thực hiện Nghị quyết của HĐND và thực hiện nhiệm vụ do cơ quannhà nước cấp trên giao

UBND xã Bắc Lãng là một cấp chính quyền cơ sở, là cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấphành của HĐND, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan hành chính cấptrên trong việc tổ chức thực hiện công tác quản lý Nhà nước trên mọi lĩnh vựcđược giao

2.2.2 Lập dự toán thu - chi ngân sách nhà nước trên địa bàn xã,phương án phân bổ ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnh ngân sách trong

trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phương trình HĐNDcùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.2.1.3 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơquan Nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách trên địa bàn xã, báo cáo

về ngân sách Nhà nước theo quy địnhh của pháp luật

2.1.4 Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã

để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng trên nguyên tắc dân chủ, tựnguyện Việc đóng góp phải được công khai, có kiểm tra và đảm bảo sử dụngđúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

2.1.5 Quản lý và sử dụng quỹ đất hợp lý, có hiệu quả, các công trìnhcông cộng phục vụ lợi ích của người dân như: đường giao thông nông thôn,trừng học, trạm y tế, công trình điên, nước và các công trình phúc lợi khác

2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi.

2.2.1 Tổ chức và hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch đề

án khuyến khích phát triển và ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vàophát triển sản xuất

2.2.2 Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ, thực hiệnviệc tu bổ, bảo vệ đê điều, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai.2.2.3 Quản lý, kiểm tra việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn xã theoquy định của pháp luật

2.2.4 Tổ chức việc hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành ởđịa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để phát triểnngành, nghề

2.3 Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải

2.3.1 Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa giao thông trong xã

2.3.2 Tổ chức bảo vệ, kiểm tra xử lý các hành vi xâm phạm đườnggiao thông và các công trình công cộng trên đại bàn xã.

2.3.3 Quản lý việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn, ngănchặn xử lý các hành vi vi phạm đối với cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định

và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền

2.3.4 Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân theo hình thức xãhội hóa nhà nước và nhân dân cùng làm để xây dựng đường giao thông, cầu,cống

2.4.2 Phối hợp quản lý, tổ chức xây dựng, kiểm tra hoạt động củatrường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn

2.4.3 Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạchhóa gia đình: Vận động nhân dân giữ vệ sinh môi trường, phòng chống vàtránh tình trạng lây lan dịch bệnh

2.5 Trong lĩnh vực văn hóa xã hội- thể dục thể thao

2.5.1 Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dụcthể thao, tổ chức các lễ hội, tu bổ bảo vệ các di tích lịch sử trên địa bàn xã.2.5.2 Thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương, bệnh binh, gia đìnhliệt sĩ, gia đình người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật

2.5.3 Tổ chức các hoạt động từ thiện, vận động nhân dân giúp đỡ cácgia đình khó khăn, người nghèo, người già neo đơn, người tàn tật, trẻ em mồcôi…

2.5.4 Quy hoạch đất để sử dụng làm nghĩa trang, nghĩa địa nhân dân ởđịa phương

2.5.5 Đảm bảo thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo

2.6 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và thi hành pháp luật

2.6.1 Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân,xây dựng khu vực phòng thủ địa phương

2.6.2 Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển chọn gọi công dânnhập ngũ, xây dựng lực lượng huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự vệ,lực lượng dự bị động viên

2.6.3 Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự , an toàn xã hộixây dựng quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc phòng ngừa và ngăn chặn tộiphạm, các tệ nạn xã hội

2.6.4 Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, tạmvắng đảm bảo đúng quy định

2.7 Trong việc thi hành pháp luật

2.7.1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật giải quyết các vi phạmpháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân

2.7.2 Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phản ánh kiếnnghị theo thẩm quyền

2.7.3 Phối hợp với các cơ quan trong việc thi hành án theo quy địnhcủa pháp luật, tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính

II ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI

XÃ BẮC LÃNG

1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên:

Xã Bắc Lãng là một xã nằm ở phía Đông Nam của huyện Đình Lập,tỉnh Lạng sơn; có vị trí tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc giáp xã Châu Sơn, huyện Đình Lập;

- Phía Đông giáp xã Hà Lâu, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

- Phía Nam và phía đông nam giáp xã Điền Xá và xã Thanh Lâm,huyện Ba Chẽ , tỉnh Quảng Ninh;

- Phía Tây giáp xã Đồng Thắng, huyện Đình Lập

Theo số liệu thống kê đất đai: đến ngày 01/01/2024, diện tích tự nhiêncủa xã Bắc Lãng là 5819,45 ha Xã Bắc Lãng là một xã miền núi, địa hình dốc

và bị chia cắt bởi những dãy núi tạo thành nhiều khe suối lớn, nhỏ và nhữngdải thung lũng hẹp Độ cao trung bình là 240m, trong đó độ cao thấp nhấtdưới 100m Độ dốc nghiêng dần từ Đông Bắc sang Tây Nam phần lớn diệntích của xã có độ dốc lớn hơn 23º

2 Dân số

Theo số liệu thống kê năm 2023, tổng số nhân khẩu toàn xã là 1.665nhân khẩu với 350 hộ, bình quân đạt 4 người/hộ, dân cư được chia thành 6thôn, bản, năm 2018 thực hiện chủ chương sáp nhập thôn, khu dân cư trên địabàn tỉnh Lạng Sơn hiện nay là 7 thôn bản mật độ dân số 12,6 người/Km Tuy2nhiên, phân bố dân cư trên địa bàn khá phân tán, một thôn thường có nhiềukhu, tập trung từ 6 - 20hộ/khu Mạng lưới giao thông nông thôn, điện, nướcsinh hoạt đến nay cũng cơ bản đáp ứng được nhu cầu phục vụ người dân Trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế chung của tỉnh,huyện và của đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ xã Bắc Lãng, sự điều

hành của chính quyền, tình hình kinh tế - xã hội của xã đã có nhiều tiến bộvượt bậc so với các năm trước:

Tốc độ tăng trưởng kinnh tế hằng năm của xã đạt bình quân 10%/năm,

tỷ lệ hộ nghèo giảm so với cùng kỳ năm trước từ 1 đến 1,5% Tổng thu nhậpcủa xã năm 2023 ước đạt 84 tỷ đồng, tăng 5 tỷ đồng so với năm 2022 Cơ cấukinh tế có nhiều chuyển biến tích cực Giáo dục, y tế, thực hiện chính sách ansinh xã hội có nhiều tiến bộ Quốc phòng an ninh được giữ vững, xây dựngkhối đại đoàn kết dân tộc và các phương thức hoạt động của Mặt trận Tổquốc, các đoàn thể nhân dân ngày càng có nhiều đổi mới Xây dựng Đảng,xây dựng chính quyền, thực hiện luật dân chủ cơ sở luôn được phát huy.Những thành tựu đạt được trong những năm của xã có ý nghĩa vô cùngquan trọng khẳng định đường lối, định hướng lãnh đạo của Đảng cùng với sựđiều hành của nhà nước, xã đã đạt nông thôn mới diện mạo nông thông cónhiều thay đổi nhất là hệ thống giao thống giao thông, điện, đường, trườngtrạm cơ bản đáp ứng được nhu cầu của người dân, đã tạo được niềm tin trongnhân dân từ đó củng cố vững chắc khối đại đoàn kết trong toàn dân tộc

Phần II

BỘ MÁY TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẮC LÃNG

I BỘ MÁY TỔ CHỨC UBND XÃ

Theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023của Chính phủ quyđịnh về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ởcấp xã, ở thôn, tổ dân phố; đội ngũ cán bộ, công chức xã Bắc Lãng gồm 20cán bộ, công chức Trong đó, 10 cán bộ biên chế gồm các chức danh sau:

- Cán bộ khối Đảng: 02 người (1 Phó Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịchHĐND và 1 Bí thư Thường trực Đảng ủy)

- Cán bộ khối chính quyền: 03 người (1 Phó Chủ tịch HĐND, 1 Chủtịch UBND, 1 Phó Chủ tịch UBND)

- Cán bộ đoàn thể: 05 người (1 Chủ tịch Ủy ban MTTQ, 1 Chủ tịch HộiCựu chiến binh, 1 Chủ tịch Hội Nông dân, 1 Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, 1

Bí thư Đoàn Thanh niên)

- Công chức chuyên môn: 10 người, biên chế theo các chức danh sau:Trưởng Công an: 01 người ( Trưởng Công an chính quy)

Chỉ huy trưởng quân sự: 01 người

Công chức Văn phòng - thống kê: 02 người

Công chức tư pháp - hộ tịch: 02 người

Công chức tài chính - kế toán: 01 người

Công chức địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường: 02người

Công chức văn hóa - thông tin: 01 người

Công chức lao động, thương binh và xã hội: 01 người

II VỀ CÁC MỐI QUAN HỆ TRONG CÔNG VIỆC

2.1 Quan hệ với Đảng:

2.1.1 UBND xã chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy trong việc thực hiệnNghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chịu sự chỉ đạo của UBNDhuyện Chịu trách nhiệm báo cáo trước UBND cấp trên, phối hợp với MTTQ

và các đoàn thể trong việc thực hiện nhiệm vụ, tạo điều kiện cho các đoàn thểhoạt động có hiệu quả

2.1.2 Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã lãnh đạo vàđiều hành mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụquyền hạn của mình theo Điều 36 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm

2015, phân công nhiệm vụ các thành viên UBND phụ trách

2.2 Quan hệ với HĐND

2.2.1 UBND chịu sự giám sát của HĐND xã chịu trách nhiệm tổ chứcthực hiện Nghị quyết HĐND, báo cáo trước HĐND xã, xây dựng các đề ántrình HĐND xã xem quyết định Các thành viên UBND xã có trách nhiệm trảlời chất vấn của đại biểu HĐND khi được yêu phải báo cáo giải trình nhữngvấn đề liên quan đến công việc do mình phụ trách

2.2.2 Chủ tịch UBND xã thường xuyên trao đổi làm việc với thườngtrực HĐND để nắm tình hình, thu thập ý kiến kiến nghị của cử tri, cùngthường trực HĐND giải quyết kiến nghị của nhân dân

III NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC XÃ

Nhiệm vụ của công chức theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày06/11/2019 quy định như sau;

3.1.1 Nhiệm vụ của trưởng công an xã:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã.

- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công

an xã và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do chủ tịch UBND xã phân công

3.1.2 Nhiệm vụ của chỉ huy trưởng quân sự:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn

- Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định về luật dân quân tự vệ, quốcphòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự

- Thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch UBND xã phân công

3.1.3 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - thống kê:

- Tham mưu giúp UBND tổ chức thực hiện các lĩnh vực: Văn phòng,thống kê, tổ chức, nhân sự, xây dựng và theo dõi thực hiện các chương trình,

kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của HĐND, thường trựcHĐND, UBND

- Giúp Thường trực HĐND và UBND tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị cácđiều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của HDND và UBND Chủ trìphối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triểncông nghiệp - thương mại, dự thảo các văn bản theo yêu cầu của HĐND,UBND

- Thực hiện công tác văn thư lưu trữ, thực hiện nhiệm vụ khác do chủtịch UBND xã phân công

3.1.4 Nhiệm vụ công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạntrong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên môi trường, giao thông, nông nghiệp

và xây dựng nông thôn mới

- Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu và xây dựngcác báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, công tác quy hoạch sử dụng đất

- Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản

lý tại địa phương

- Phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trongviệc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký

sử dụng đất, tình trạng tranh chấp và biến động đất đai

- Xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch xem xétgiải quyết hoặc báo cáo UBND cấp trên xem xét, quyết định

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND xã phân công

3.1.5 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - hộ tịch:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạntrong các lĩnh vực: Tư pháp và hộ tịch

- Phổ biến, giáo dục pháp luật, quản lý tủ sách pháp luật theo Quyếtđịnh số 06/2010/QĐ-TTg ngàu 25 tháng 01 năm 2010 về xây dựng quản lý và

sử dụng tủ sách pháp luật tại xã

- Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND vàUBND xã, tham gia công tác thi hành án trên địa bàn xã

- Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp - hộ tịch, chứng thực, theo dõi

về quốc tịch, xây dựng hương ước quy ước ở thôn và công tác giáo dục tại địaphương Chủ trì phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải cơ

sở

- Tổ chức lịch tiếp dân, cơ chế “một cửa liên thông” Tiếp nhận đơn thưkhiếu nại, phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức chuyển đến Thường trựcHĐND, UBND xem xét giải qyết theo thẩm quyền Thực hiện quy chế dânchủ ở cơ sở Thực hiện nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND xã phân công.

3.1.6 Nhiệm vụ công chức Tài chính - kế toán:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạntrong các lĩnh vực: Tài chính - kế toán

- Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phêduyệt, khai thác nguồn thu trên địa bàn một cách hợp lý và hiệu quả

- Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theohướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, quyết toán ngân sách thực hiện báocáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định Thực hiện công tác kế toán ngânsách

- Chủ trì phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công, kiểm traquyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của UBNDxã

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND xã phân công

3.1.7 Nhiệm vụ công chức văn hóa:

- Tham mưu giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạntrong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, thông tin truyền thông, lao độngthương binh xã hội, y tế, giáo dục

- Tổ chức theo dõi và báo cáo các hoạt động về các hoạt động văn hóa,văn nghệ, thể dục thể thao, y tế và giáo dục Tổ chức thực hiện xây dựng nếpsống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên đại bànxã