tăng cường công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất tại huyện đại lộc tỉnh quảng nam giai đoạn 2023 2025 tầm nhìn 2030

Để có được phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi thì việc phân tích, đánh giá được đầy đủ kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoa

Trang 1

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐOÀN CÔNG NHỊ

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG

ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2023-2025, TẦM NHÌN 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

QUẢNG NAM, THÁNG 5 NĂM 2024

Trang 2

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐOÀN CÔNG NHỊ

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG

ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM

GIAI ĐOẠN 2023-2025, TẦM NHÌN 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ XUÂN THANH

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề án này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các

số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Nội dung thông tin trích dẫn và các số liệu

sử dụng trong đề án đều được dẫn nguồn tài liệu tham khảo và thông qua khảo sát thực tế trong quá trình thực hiện đề tài

Tác giả

Đoàn Công Nhị

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến toàn bộ quý thầy cô Học viện Hành chính Quốc gia Hà Nội, quý thầy cô khoa Hành chính học đã dạy dỗ, truyền đạt những kiến thức quý báu cho em trong suốt bốn năm học tập và rèn luyện tại trường

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn - TS Vũ Xuân Thanh, người đã truyền cảm hứng và tận tình chỉ bảo em trong suốt quá trình nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn các anh chị tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình em thực tập tại cơ quan Việc được tiếp xúc thực tế, giải đáp thắc mắc giúp em hiểu biết, kiến thức thực tế và yêu cầu công việc trong tương lai

Trong những tháng thực tập ngắn ngủi vừa rồi, em thực sự đã học hỏi được rất nhiều kiến thức bổ ích Một lần nữa em xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả mọi người Với vốn kiến thức hạn hẹp và thời gian thực tập tại địa phương có hạn nên bài khóa luận của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, phê bình của quý thầy cô để có thể hoàn thành bài khóa luận một cách tốt nhất

Em xin chân thành cảm ơn!

Quảng Nam, ngày tháng năm 2024

Tác giả khóa kuận

Trang 5

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

1 GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Trang 6

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Lộc năm 2023 25 Bảng 2.2 Biến động sử dụng đất huyện Đại Lộc giai đoạn

Trang 7

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC BẢNG iv

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 3

3 Đối tượng nghiên cứu đề án 4

4.1 Phạm vi không gian và thời gian nghiên cứu 4

4.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu 4

5 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 4

5.1 Mục tiêu 4

5.2 Nhiệm vụ 4

Hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến quản lý và quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đại Lộc 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

6.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 5

6.2 Phương pháp thống kê, xử lí tài liệu, số liệu 5

6.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu 5

6.4 Phương pháp so sánh 5

7 Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn 6

8 Kết cấu đề án 6

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 7

1.1 Cơ sở lý luận 7

1.1.1 Những vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước và quy hoạch sử dụng về đất đai 7

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về sử dụng đất 8

1.2 Cơ sở pháp lý 11

1.3 Cơ sở thực tiễn 14

1.3.1 Tình hình thực hiện quy hoạch và sử dụng đất tại tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2020 14

1.3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý và quy hoạch sử dụng đất 15

1.3.2.1 Các yếu tố tài nguyên và môi trường 15

Trang 8

1.3.2.2 Các yếu tố kinh tế xã hội 17

Kết luận chương 1 19

Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 20 2.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế-xã hội tác động đến quản lý, quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 20

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.1.1.1 Vị trí địa lý và ranh giới hành chính 20

2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20

2.1.1.3 Khí hậu 20

2.1.1.4 Thủy văn 21

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21

2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Đại Lộc 22

2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2023 huyện Đại Lộc 22

2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2023 26

2.2.2.1 Biến động về diện tích tự nhiên 27

2.2.2.2 Biến động sử dụng các loại đất 28

2.2.3 Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 31

2.2.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất 31 2.2.3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất 33

2.3 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch 35

2.3.1 Kết quả thực hiện 35

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế 38

2.3.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 40

2.3.3.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật40 2.3.3.2 Xác định địa giới hành chính 41

2.3.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính 41

2.3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 42

2.3.3.5 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền 43

2.3.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi 43

2.4 Đánh giá chung 43

Trang 9

2.4.1 Những mặt đạt được 43

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 44

Kết luận chương 2 46

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2024-2030 47

3.1 Phương hướng tăng cường công tác quản lý 47

3.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Lộc 47

3.2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 47

3.2.2 Quan điểm sử dụng đất 48

3.2.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2024-2030 49

3.2.4 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến Kinh tế - Xã hội và môi trường 51

3.2.4.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất 51

3.2.4.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực 51

3.2.4.3 Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở 51

3.2.4.4 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng 52

3.2.4.5 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch 52

3.2.4.6 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch 52

3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy hoạch sử dụng đất 53

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy, về nhân lực, đội ngũ cán bộ công chức 53

3.3.2 Giải pháp về chính sách 54

3.3.3 Giải pháp về cơ sở vật chất 56

3.3.4 Giải pháp về tài chính 57

3.3.5 Giải pháp về nguồn lực thực hiện kế hoạch sử dụng đất 57

3.4 Phân công trách nhiệm thực hiện 57

Trang 10

3.4.1 Đối với UBND huyện 57

3.4.2 Đối với Phòng Tài nguyên môi trường 58

3.4.3 Đối với UBND cấp xã 58

3.4.4 Đối với cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện 58

3.5 Kinh phí thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58

3.5.1 Tính toán thu 59

Bảng 3.2 Các khoản thu từ đất huyện Đại Lộc 59

3.5.2 Tính toán chi 59

Bảng 3.3 Các khoản chi từ đất huyện Đại Lộc 59

3.5.3 Cân đối thu chi về đất trong kỳ quy hoạch 60

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61

I KẾT LUẬN 61

II KIẾN NGHỊ 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 63

Trang 11

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được của nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, VH-XH, an ninh quốc phòng Theo khoản 1 Điều 54

Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật.”

Ngày nay quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh, cùng với sức ép

về dân số, nhu cầu về đất ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày càng tăng, nhiều diện tích đất nông nghiệp đã phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Trước tình hình đó, một vấn đề đặt ra là phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu quả và bền vững đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển trong tương lai Biện pháp thích hợp nhất là quản lý và sử dụng đất một cách có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò và chức năng rất quan trọng, nó tạo ra những điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu quả cao Theo Điều 6 Luật Đất đai 2013 thì các nguyên tắc sử dụng đất là: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh”

Để có được phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi thì việc phân tích, đánh giá được đầy đủ kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trước

là một trong những nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu của các nhà quy hoạch, các nhà quản lý là phải tìm ra những mặt được, những tồn tại và các nguyên nhân, làm cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Đại Lộc là huyện trung du nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm tỉnh lỵ khoảng 69 km về phía Tây Bắc và cách trung tâm Thành phố Đà Nẵng khoảng 32 km về phía Tây Nam Cùng với xu hướng đô

Trang 12

thị hóa, nền kinh tế ngày càng phát triển, huyện Đại Lộc đã và đang có cơ hội, khả năng dồi dào để phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực hiện các quyền sử dụng đất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, phát huy những mặt tích cực, hạn chế những yếu kém trong việc thi hành đúng Luật đất đai là rất cần thiết

Thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được các ngành, các địa phương quan tâm thực hiện Việc thực hiện Quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Lộc giai đoạn 2020-2023; huyện Đại Lộc, đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng vào phát triển KT-XH, công tác quản lý đất đai từng bước đi vào nề nếp, sử dụng đất đai hiệu quả cao hơn Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện cũng còn có những hạn chế và phát sinh các vấn đề cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trong giai đoạn mới

Trong giai đoạn từ nay đến năm 2030 và xa hơn nữa, với vị thế là một huyện đang trên đà phát triển thuộc hành lang kinh tế Bắc Quảng Nam, Đại Lộc đã đặt ra mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, đòi hỏi nhu cầu đất đai rất lớn Để đáp ứng được nhu cầu đó, huyện cần phải sắp xếp quỹ đất sao cho vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội và môi trường Do vậy, việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện là cần thiết Đây là hành lang pháp lý quan trọng cho việc quản lý và sử dụng đất; cụ thể hóa các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của tỉnh; làm cơ sở để huyện thực hiện việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi các loại đất; tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành các chương trình phát triển, thúc đẩy các dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội

Xuất phát từ thực tiễn trên, nhận thức được tầm quan trọng của đất đai,

em tiến hành nghiên cứu, thực hiện khóa luận tốt nghiệp: “Tăng cường công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2021-2030”

Trang 13

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề đất đai Tuy nhiên, trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá, các công trình nghiên cứu trong nước chủ yếu liên quan đến đất nông nghiệp và nhằm mục đích phát triển nông nghiệp Chuyển sang thời kỳ đổi mới, cùng với sự ra đời của Luật Đất đai năm 2013, tình hình nghiên cứu về đất đai nói chung và quản lý nhà nước về đất đai nói riêng cũng phát triển khá mạnh Ngoài các vấn đề liên quan đến quản lý đất nông nghiệp thì các vấn đề quản lý nhà nước về đất đai gắn với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hay các vấn đề quản lý mang tính kỹ thuật như quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, định giá đất được đề cập khá nhiều Trong những lần chuẩn bị để bổ sung sửa đổi và ban hành mới Luật Đất đai (1993, 1998, 2001, 2003, 2013), đã có nhiều nghiên cứu về chính sách đất đai của các nước và kinh nghiệm đối với Việt Nam Gần đây thì các vấn đề về quản lý đất đai và thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, các vấn đề về giá đất, đền bù giải phóng mặt bằng hay các chính sách đối với những vùng bị mất nhiều đất sản xuất là đề tài được nghiên cứu, trao đổi rất nhiều trên báo chí cũng như các loại tạp chí chuyên ngành Đối với các nghiên cứu sinh và học viên cao học, cũng có khá nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến đất đai và quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là đối với chuyên ngành Quản lý đất đai tại các trường đại học Tại học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh có một số đề tài nghiên cứu, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ như: Luận án tiến sĩ kinh tế của nghiên cứu sinh Đào Xuân Mùi (năm 2002) với đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ở ngoại thành Hà Nội”; Luận văn thạc sĩ của học viên Bùi Thị Tuyết Mai (năm 2004) với đề tài: "Thị trường quyền sử dụng đất ở Việt nam hiện nay”; Luận văn thạc sĩ của học viên Nguyễn Ngọc Lưu (năm 2006) với đề tài: ‘‘Hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà” Ngoài ra, chưa có một công trình nghiên cứu khoa học nào về công tác quản lý nhà nước về đất đai

Tại đề án này tập trung nghiên cứu những vấn đề về quản lý và quy

Trang 14

hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

3 Đối tượng nghiên cứu đề án

Đối tượng nghiên cứu của đề tài: tình hình sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2024-2030 tại huyện Đại

Lộc, tỉnh Quảng Nam

4 Phạm vi nghiên cứu

4.1 Phạm vi không gian và thời gian nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 đến 2023 trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

- Phạm vi không gian: Trong phạm vi địa giới hành chính huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

4.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu

Hoạt động quản lý nhà nước về quản lý và quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, quy hoạch sử dụng đất dựa trên cơ

sở lý luận thực tiễn, đưa ra được ý kiến, kết luận chân thực, khách quan

Đưa ra các đề xuất, kiến nghị, giải pháp có tính khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương

Trang 15

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu

Việc thu thập các tài liệu, số liệu điều tra phục vụ nhu cầu nghiên cứu đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập các số liệu thứ cấp: thu thập các tài liệu, số liệu sẵn có của địa bàn nghiên cứu như điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội; số liệu thống kê kiểm kê đất đai từ năm 2019 đến 2024; kế hoạch sử dụng đất hàng năm; tình hình quản lý nhà nước về đất đai huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam; thông tin quy hoạch, các dự án quy hoạch sẽ triển khai trên địa bàn huyện Đại Lộc; tại các cơ quan chức năng như Phòng Tài nguyên

và Môi trường huyện; Phòng Kinh tế hạ tầng; Văn phòng đăng kí đất đai

6.2 Phương pháp thống kê, xử lí tài liệu, số liệu

Việc xử lí tài liệu, số liệu được sử dụng phần mềm Microsoft Word, Microsoft Excel để thống kê xử lí các số liệu thu thập về tình hình quản lý sử dụng đất, sử dụng đất qua các chỉ tiêu như: Kế hoạch sử dụng đất hàng năm;

Kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

6.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu

Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu trong đề tài liên quan đến như: Chỉ tiêu sử dụng đất; vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất; tổng hợp danh mục các công trình đã thực hiện tại địa phương năm 2010 đến nay Loại bỏ những số liệu không đủ điều kiện tin cậy cũng như không phù hợp đến nội dung của đề tài do sử dụng số liệu cũ chưa chính xác, dữ liệu chưa được cập nhật qua các kỳ kiểm kê thống kê; hay các dự án công trình mới được phê duyệt của UBND tỉnh Quảng Nam

6.4 Phương pháp so sánh

Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ được đánh giá thông qua việc so sánh giữa kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án QHSDĐ đã duyệt với kế hoạch đề ra Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện quy

Trang 16

hoạch, kế hoạch sử dụng đất là:

+ Về các chỉ tiêu sử dụng đất: tỷ lệ diện tích đã được thực hiện so với kế hoạch đề ra (tính theo đơn vị %), tỷ lệ chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp;

+ Vị trí quy hoạch các công trình dự án (theo không gian);

+ Sự phát sinh các công trình mới;

+ Các công trình chưa thực hiện theo phương án QHSDĐ đã duyệt; + Tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo quy hoạch

+ Thời gian lập quy hoạch, KHSDĐ của huyện Đại Lộc có phù hợp với thời gian, giai đoạn của quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH giai đoạn 2020-

2030 và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan

+ Nguồn vốn để thực hiện các công trình, dự án trong phương án QHSDĐ (mời gọi đầu tư, liên doanh liên kết, đổi đất lấy hạ tầng )

7 Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Đảm bảo thực hiện quy hoạch, sử dụng đất đúng quy định của pháp luật quy định

Đảm bảo lợi ích của các đối tượng sử dụng đất

Đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và đổi mới về công tác quản lý đất đai và quy hoạch sử dụng đất

Góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai và quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đại Lộc

8 Kết cấu đề án

Đề án gồm: Phần mở đầu, Phần nội dung, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục Phần nội dung được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế-xã hội tác động đến quản lý, quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

Chương 3: Phương hướng, giải pháp, lộ trình, tăng cường nguồn lực công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2024-2030

Trang 17

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Những vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước và quy hoạch sử dụng về đất đai

1.1.1.1 Khái niệm

- Quản lý nhà nước là “Dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà

nước được sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chính cả quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì, phát triển các mối quan hệ xã hội,

trật tự pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước”

- Quản lý nhà nước về đất đai là “Tổng hợp các hoạt động của các cơ

quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai”

1.1.1.2 Mục đích

- Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất;

- Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của quốc gia;

- Tăng cường hiệu quả sử dụng đất;

- Bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường

1.1.1.3 Yêu cầu

Yêu cầu của công tác quản lý đất đai là phải đăng ký, thống kê đất đầy

đủ theo đúng quy định của pháp luật đất đai ở từng địa phương theo các cấp hành chính

1.1.1.4 Nguyên tắc

Trong quản lý Nhà nước về đất đai cần chú ý các nguyên tắc sau:

- Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước

- Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của người sử dụng

- Tiết kiệm và hiệu quả

Trang 18

1.1.1.5 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định công tác quản lý Nhà nước về đất đai gồm 15 nội dung, cụ thể như sau:

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

- Thống kê, kiểm kê đất đai

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất

- Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về sử dụng đất

1.1.2.1 Khái niệm

Sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ

Trang 19

người – đất trong tổ hợp với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác và môi trường Căn cứ vào quy luật phát triển kinh tế xã hội cùng với yêu cầu không ngừng ổn định và bền vững về mặt sinh thái, quyết định phương hướng chung

và mục tiêu sử dụng đất hợp lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hiệu ích sinh thái, kinh tế, xã hội cao nhất Vì vậy,

sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất

và đời sống cần căn cứ vào thuộc tính tự nhiên của đất đai Sử dụng đất được thể hiện theo 6 xu thế:

- Sử dụng đất phát triển theo chiều rộng và tập trung

- Cơ cấu sử dụng đất phát triển theo hướng phức tạp hóa và chuyên môn hóa;

- Sử dụng đất theo hướng xã hội hóa và công hữu hóa

- Sử dụng đất theo xu thế phát triển kinh tế hợp tác hóa, khu vực hóa, toàn cầu hóa

- Sử dụng đất trong cân bằng sinh thái và bảo vệ môi trường

- Sử dụng đất theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu

1.1.2.2 Phân loại đất

Theo Điều 10, Luật Đất đai 2013, căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau:

- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm:

+ Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác; Đất trồng cây lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối

+ Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh

Trang 20

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm:

+ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị; Đất xây dựng trụ sở cơ quan; Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh

+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp

+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng…

+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam, thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác

+ Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

+ Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng nhà kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở

- Nhóm đất chưa sử dụng: bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích

sử dụng

1.1.2.3 Nguyên tắc khi sử dụng đất

Theo Điều 6 Luật Đất đai 2013 đã quy định về các nguyên tắc sử dụng đất, cụ thể như sau:

- Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất

- Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến

Trang 21

lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh

- Người sử dụng đất thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn

sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

1.1.2.4 Các yếu tố ảnh hướng đến việc sử dụng đất

Các yếu tố ảnh hướng đến việc sử dụng đất được chia thành hai nhóm yếu tố chính: Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên, nhóm yếu tố điều kiện kinh

- Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) tỉnh Quảng Nam;

- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 11/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp;

- Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030

và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện;

- Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ

về phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 05 năm 2021-2025;

Trang 22

- Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 của UBND tỉnh Quảng Nam về Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 – 2020;

- Quyết định số 3924/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, có xét đến năm 2035;

- Quyết định số 524/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2020 của UBND dân tỉnh Quảng Nam về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Quảng Nam cho cấp huyện;

- Công văn số 6484/UBND-KTN ngày 23/9/2021 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 11/8/2021 và Công điện

số 1110/CĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ;

- Quyết định số 42/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021của UBND tỉnh

về Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

- Căn cứ quyết định số 2429/QĐ-UBND ngày 24/8/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc điều chỉnh, bổ sung, phân loại và đặt số hiệu

hệ thống đường huyện (ĐH) trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 3924/2021/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh V/v Quy định đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, công trình, tài sản trên đất để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

- Quyết định số 2222/QĐ-UBND ngày 17/10/2023 của UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt quy hoạch và ban hành quy định quản lý kèm theo đồ

án điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Ái Nghĩa, huyện Đại Lộc giai đoạn đến năm 2030;

- Quyết định số 932/QĐ-UBND ngày 16/4/2024 của UBND tỉnh Quảng Nam về phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của huyện Đại Lộc;

Trang 23

- Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 5/11/2017 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định 3924/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, có xét đến năm 2035;

- Quyết định 3264/QĐ-UBND ngày 9/11/2021 của UBND tỉnh Về việc điều chỉnh tên gọi Quyết định số 2686/QĐ-UBND ngày 20/9/2021 của UBND tỉnh và phê duyệt danh mục dự án nghiên cứu đề xuất đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đợt 2/2021;

- Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2030 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2293/QĐ-UBND ngày 11/8/2021;

- Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2021 – 2025 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2790/QĐ-UBND ngày 24/12/2021;

- Quyết định số 2291/QĐ-UBND ngày 31/7/2018 phê duyệt bổ sung thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn huyện Đại Lộc và Nam Giang;

- Quyết định số 2859/QĐ-UBND ngày 19/10/2020 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt bổ sung thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làmn vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Công văn số 6565/UBND-KTN ngày 24/9/2021 của UBND tỉnh về việc thực hiện trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và triển khai lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 cấp huyện và các văn bản có liên quan khác;

- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của huyện Đại Lộc;

Trang 24

- Quyết định số 1674/QĐ-UBND ngày 21/06/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện Đại Lộc;

1.3 Cơ sở thực tiễn

1.3.1 Tình hình thực hiện quy hoạch và sử dụng đất tại tỉnh Quảng

Nam giai đoạn 2010-2020

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh Quảng Nam tính tới thời điểm 31/12/2020 là 1.057.486,32 ha, chiếm 3,22% diện tích tự nhiên cả nước và 21,39% diện tích vùng Duyên hải Nam trung bộ; toàn tỉnh có 18 đơn vị hành chính: 15 huyện thị, 02 thành phố và 01 thị xã

Đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất, với tổng diện tích là 947.425,08

ha, chiếm 89,59% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh Đất nông nghiệp bao gồm 5 loại chính, được phân bổ dựa trên mục đích sử dụng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

Tỉnh Quảng Nam có tổng diện tích đất phi nông nghiệp là 96.607,55

ha, chiếm 9,14% tổng diện tích tự nhiên; bao gồm 12 nhóm là đất quốc phòng, an ninh, đất công nghiệp – TTCN (đất khu công nghiệp, đất cụm công nghiệp, đất khu chế xuất, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp), đất thương mại, dịch vụ, đất khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng, đất phát triển hạ tầng (giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, năng lượng, bưu chính viễn thông, chợ, di tích lịch sử, văn hóa, đất bãi thải, xử lý chất thải, đất nghĩa địa, ….), đất sinh hoạt cộng đồng, đất vui chơi và giải trí công cộng, đất ở (đất ở đô thị, đất ở nông thôn), đất trụ sở cơ quan và tổ chức

sự nghiệp, đất tín ngưỡng và các loại đất phi nông nghiệp khác (đất sông suối, đất mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác)

Đất chưa sử dụng: 13.453,69 ha; chiếm 1,27 % tổng diện tích tự nhiên Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 đã được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết 74/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 được Chính phủ phê duyệt

Trang 25

Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2019, kết quả thực hiện so với chỉ tiêu sử dụng đất điều chỉnh đến năm 2020 như sau:

- Đất nông nghiệp: 947.425,08 ha, chiếm 89,59% diện tích tự nhiên, đạt 100,74% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt

- Đất phi nông nghiệp: 96.607,55 ha, chiếm 9,14% diện tích tự nhiên, đạt 90,36% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt

Xét chi tiết có 5 chỉ tiêu đất nông nghiệp thực hiện đạt trên 100% (Đất chuyên trồng lúa nước; đất trồng cây hàng năm còn lại; đất trồng cây lâu năm; đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản)

Có 7 chỉ tiêu đạt dưới 50%: Đất rừng đặc dụng, đất khu công nghiệp, đất cụm công nghiệp, đất thương mại dịch vụ, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm, đất xây dựng cơ sở giáo dục-đào tạo, đất xây dựng cơ sở thể dục – thể thao, đất bãi thải, xử lý chất thải, đất danh lam, thắng cảnh

Tóm lại: Với vị trí nằm trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung, tiếp giáp thành phố Đà Nẵng, khu công nghiệp Dung Quất, có cảng biển Kỳ Hà, sân bay Chu Lai, tiếp giáp vùng Tây nguyên trù phú, là cửa ra biển của khu vực Nam Lào đã tạo nhiều thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tài nguyên đất đai rộng lớn, thuận lợi cho phát triển đa dạng ngành nông nghiệp, đáp ứng được nhu cầu đất đai cho yêu cầu phát triển kinh

tế - xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh Quảng Nam

1.3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý và quy hoạch sử dụng đất

1.3.2.1 Các yếu tố tài nguyên và môi trường

Điều kiện tự nhiên có nhiều yếu tố như: nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa, không khí, khoáng sản dưới lòng đất Trong các yếu tố đó điều kiện khí hậu

là yếu tố hạn chế hàng đầu của việc sử dụng đất đai, sau đó là điều kiện đất đai (chủ yếu là địa hình và thổ nhưỡng) và các nhân tố khác

Điều kiện khí hậu: Những yếu tố khí hậu ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và điều kiện sinh hoạt của con người Nhiệt độ cao thấp, sự sai khác nhiệt độ về thời gian và không gian, biên độ tối cao và tối

Trang 26

thấp giữa ngày và đêm, trực tiếp ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng, phát dục và tác dụng quang hợp của cây trồng Chế độ nước vừa là điều kiện quan trọng để cây trồng vận chuyển dinh dưỡng, vừa là vật chất giúp cho sinh vật sinh trưởng và phát triển Lượng mưa nhiều hay ít bốc hơi mạnh hay yếu có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt độ và ẩm độ của đất cũng như khả năng đảm bảo cung cấp nước cho các cây, con sinh trưởng, phát triển

Điều kiện đất đai: Sự khác nhau giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt biển, độ dốc và hướng dốc, mức độ xói mòn thường dẫn đến đất đai và khí hậu khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân bố các ngành nông, lâm nghiệp, hình thành sự phân dị theo chiều thẳng đứng đối với nông nghiệp Địa hình và độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử dụng đất nông nghiệp, là căn cứ cho việc chọn cơ cấu cây trồng, xây dựng đồng ruộng, thuỷ lợi và canh tác, cũng như việc cơ giới hóa

Đối với đất phi nông nghiệp, địa hình phức tạp sẽ ảnh hưởng tới việc thi công và chất lượng công trình cũng như ích lợi về kinh tế - xã hội mà khu đất đó mang lại Điều kiện thổ nhưỡng quyết định rất lớn đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp Độ phì của đất là tiêu chỉ quan trọng quyết định sản lượng cao hay thấp Độ dầy tầng đất và tính chất đất có ảnh hưởng lớn đối với sinh trưởng của cây trồng

Mỗi vùng địa lý khác nhau có sự khác biệt về điều kiện ánh sáng, nhiệt

độ, nguồn nước và các điều kiện tự nhiên khác Những yếu tố này có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng, công dụng và hiệu quả sử dụng đất đai Điều kiện khí hậu kết hợp với điều kiện thổ nhưỡng là yếu tố tự nhiên nổi trội đối với sản xuất, đặc biệt là đối với sản xuất nông nghiệp, nó tác động mạnh mẽ đến quá trình sản xuất và ảnh hưởng đến hiệu quả lao động cao hay thấp Vì vậy trong thực tiễn sử dụng đất đai cần tuân theo quy luật tự nhiên, tận dụng các lợi thế đó nhằm đạt hiệu ích cao nhất về xã hội, môi trường và kinh tế Tình trạng phổ biến hiện nay là việc sử dụng đất đai ở nhiều địa phương chưa hợp lý đặc biệt trong công cuộc đổi mới một số địa phương đã sử dụng đất nông nghiệp để phát triển mở rộng các khu công nghiệp khu kinh tế xây dựng và

Trang 27

phát triển đô thị một cách tràn lan, thiếu tính toán, nhiều nơi quy hoạch rồi để đấy không sử dụng, gây lãng phí đất canh tác, phá hoại môi trường

1.3.2.2 Các yếu tố kinh tế xã hội

Yếu tố kinh tế xã hội bao gồm các yếu tố, như: chế độ xã hội, dân số và lao động, thông tin và quản lý, sức sản xuất và trình độ phát triển của kinh tế hàng hoá, cơ cấu kinh tế và phân bố sản xuất, các điều kiện về công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, giao thông, vận tải, sự phát triển của khoa học

kỹ thuật và công nghệ, trình độ quản lý, sử dụng lao động điều kiện và trang thiết bị vật chất cho công tác phát triển nguồn nhân lực, đưa KHKT vào sản xuất

Yếu tố kinh tế - xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với việc sử dụng đất đai

Phương thức sử dụng đất được quyết định bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định Điều kiện tự nhiên của đất đai cho phép xác định khả năng thích ứng về phương thức sử dụng đất Việc sử dụng đất như thế nào được quyết định bởi sự năng động của con người và các điều kiện kinh tế xã hội kỹ thuật hiện có quyết định bởi tính hợp lý tính khả thi về kinh tế kỹ thuật và mức độ đáp ứng của chúng quyết định bởi nhu cầu thị trường

Trong một vùng hoặc trên phạm vi cả nước, điều kiện tự nhiên của đất đai thường có sự khác biệt không quá lớn, về cơ bản là giống nhau Nhưng với điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau dẫn đến tình trạng có vùng đất đai được khai thác sử dụng triệt để từ lâu đời và đem lại những hiệu quả kinh tế - xã hội rất cao; có nơi bỏ hoang hoá hoặc khai thác với hiệu quả rất thấp Có thể nhận thấy, điều kiện tự nhiên của đất đai chỉ là tồn tại khách quan, việc khai thác và sử dụng đất đai được quyết định do yếu tố con người

Cho dù điều kiện thiên nhiên có lợi thế, nhưng các điều kiện kinh tế - xã hội, kỹ thuật không tương ứng thì tiềm năng tài nguyên khó có thể trở thành sức sản xuất thực, cũng như chuyển hóa thành ưu thế kinh tế Ngược

Trang 28

lại, khi điều kiện kinh tế kỹ thuật được ứng dụng vào khai thác và sử dụng đất

sẽ phát huy tiềm lực sản xuất của đất mạnh mẽ, đồng thời góp phần cải tạo điều kiện môi trường tự nhiên, biến điều kiện tự nhiên từ bất lợi thành điều kiện có lợi cho phát triển kinh tế - xã hội

Chế độ sở hữu tư liệu sản xuất và chế độ KT-XH khác nhau đã tác động đến việc quản lý của xã hội về sử dụng đất đai, khống chế phương thức và hiệu quả sử dụng đất Trình độ phát triển xã hội và kinh tế khác nhau dẫn đến trình độ sử dụng đất khác nhau Nền kinh tế và các ngành càng phát triển, yêu cầu về đất đai sẽ càng lớn thì lực lượng vật chất dành cho việc sử dụng đất càng được tăng cường, năng lực sử dụng đất của con người ngày càng nâng cao

Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế đến việc sử dụng đất được đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất có liên quan đến lợi ích kinh tế của người sở hữu, sử dụng và kinh doanh đất đai Trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, đất nước dùng cho xây dựng cơ sở hạ tầng đều dựa trên nguyên tắc hoạch toán kinh tế, thông qua việc tính toán hiệu quả sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, nếu có chính sách ưu đãi sẽ tạo điều kiện cải thiện và hạn chế việc sử dụng theo kiểu bóc lột đất đai Mặt khác, sự quan tâm quá mức đến lợi nhuận tối đa cũng dẫn đến tình trạng đất đai bị sử dụng không hợp lý, thậm chí huỷ hoại đất đai

Thí dụ: Việc gia tăng đô thị hoá và phát triển các khu công nghiệp là một trong những chỉ tiêu đánh giá sự tiến bộ, phồn thịnh của xã hội, có thể đem lại lợi ích rất lớn cho những người kinh doanh bất động sản, chủ đất, các nhà công nghiệp, chủ doanh nghiệp Nhưng sự phân bố sử dụng đất đai không hợp lý, thiếu lý trí, không chú ý đến việc xử lý nước thải, khí thải và chất thải đô thị, công nghiệp sẽ làm mất đi vĩnh viễn diện tích lớn đất canh tác, cùng với việc gây ô nhiễm môi trường đất đai, nguồn nước, bầu khí quyển, huỷ hoại chất lượng môi trường cũng như những hậu quả khôn lường khác

Trang 29

Qua những vấn đề nêu trên cho thấy, các nhân tố điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội tạo ra nhiều tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, mỗi yếu tố giữ vị trí và có tác động khác nhau Trong đó, điều kiện tự nhiên là yếu tố cơ bản để xác định công dụng của đất đai, có ảnh hưởng trực tiếp, cụ thể và sâu sắc, nhất là đối với sản xuất nông nghiệp Điều kiện kinh tế sẽ kiềm chế tác dụng của con người trong việc sử dụng đất, điều kiện xã hội tạo ra những khả năng khác nhau cho các yếu tố kinh tế và tự nhiên tác động tới việc sử dụng đất Vì vậy, cần phải đưa vào quy luật tự nhiên và quy luật kinh tế - xã hội để nghiên cứu, xử lý mối quan hệ giữa các nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội trong lĩnh vực sử dụng đất đai Căn cứ vào yêu cầu của thị trường và xã hội, xác định mục đích sử dụng đất, kết hợp chặt chẽ yêu cầu sử dụng với ưu thế tài nguyên của đất đai, để đạt tới cơ cấu tổng thể hợp lý nhất, với diện tích đất đai có hạn sẽ mang lại hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội ngày càng cao và sử dụng đất đai được bền vững

Kết luận chương 1

Xuất phát từ đặc điểm và tầm quan trọng của đất đai mà quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả, tiết kiệm luôn là một yêu cầu cấp thiết, một chức năng quan trọng của nhà nước Theo đó quy hoạch sử dụng đất đã trở thành công cụ hữu hiệu để nhà nước thực hiện chức năng này

Từ lý luận và thực tiễn đều cho thấy rằng quản lý nhà nước nói chung

và quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất luôn chịu sự ảnh hướng của hai nhóm yếu tố chính là nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên, nhóm yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội đồng thời phải được thực hiện bởi hệ thống pháp luật

Trang 30

Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ QUY HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM

2.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế-xã hội tác động đến quản lý, quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý và ranh giới hành chính

Đại Lộc là huyện trung du nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm tỉnh lỵ khoảng 69 km về phía Tây Bắc và cách trung tâm Thành phố Đà Nẵng khoảng 32 km về phía Tây Nam

Về ranh giới hành chính:

- Phía Bắc giáp: Huyện Đông Giang và Thành phố Đà Nẵng;

- Phía Nam giáp: Huyện Duy Xuyên và Nông Sơn;

- Phía Đông giáp: Thị xã Điện Bàn;

- Phía Tây giáp: Huyện Đông Giang và Nam Giang

* Về toạ độ địa lý:

- Từ 15043’28” đến 15053’41” vĩ độ Bắc;

- Từ 107047’54” đến 108058’55” kinh độ Đông

2.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Là một huyện trung du, Đại Lộc có địa hinh đồi núi chiếm đến 70% diện tích tự nhiên của huyện, địa hình có hướng thấp dần từ Tây sang Đông

và bị chia cắt mạnh bởi 2 con sông Vu Gia và Thu Bồn

2.1.1.3 Khí hậu

Đại Lộc nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa vùng Nam Hải Vân, nóng ẩm và mưa nhiều theo mùa Thời tiết trong năm có 2 mùa nắng mưa rõ rệt Tuy nhiên, do chịu chi phối của đặc điểm địa hình có dãy núi cao

án ngự phía Bắc, Tây và Tây Nam nên mùa mưa ở đây thường đến sớm hơn

và lượng mưa cũng rất lớn

Trang 31

2.1.1.4 Thủy văn

Huyện Đại Lộc có 2 con sông lớn của tỉnh là sông Thu Bồn và sông Vu Gia chảy qua địa bàn huyện và hợp lưu tại Giao Thủy thuộc xã Đại Hòa Sông Vu Gia là hợp lưu của sông Cái và sông Bung có lưu vực 5.500 km2 đoạn qua huyện dài 35 km, lòng sông rộng từ 100-300 m Lưu lượng bình quân 450m3/s với tầng suất 2% Sông Thu Bồn bắt nguồn từ dãy nui Trường Sơn chảy theo hướng Bắc qua các huyện Bắc Trà My, Đại Lộc Đoạn qua huyện Đại Lộc từ xã Đại Thạnh đến Đại Hòa có chiều dài 12 km lưu lượng bình quân 200m3/s

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, huyện Đại Lộc đã cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội một cách quyết liệt Trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới, tác động của biến đổi khí hậu, dịch bệnh xảy ra trên đàn gia súc như dịch tả lợn Châu Phi, đặc biệt đại dịch Covid-19 xảy ra năm cuối kỳ kế hoạch, Nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị nền kinh tế tăng trưởng cơ bản ổn định, một số lĩnh vực đạt và vượt kế hoạch đề ra Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; nhiều chính sách mới đã mở ra cơ hội để phát huy tiềm năng, thế mạnh sẵn có; huy động nội lực và tranh thủ được nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển Kết cấu hạ tầng được tập trung nâng cấp và đầu tư xây dựng theo hướng đồng bộ Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội

Tổng giá trị sản xuất năm 2023 ước đạt 11.374,4 tỷ đồng giảm 3,98%

so với năm 2019 (giảm 371,6 tỷ đồng), do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid -

19 và thiên tai bão lụt xảy ra trên địa bàn nên tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế sụt giảm Tuy nhiên tổng giá trị sản xuất bình quân trong giai đoạn (2019-2023) tăng 9,15%/năm Trong đó, giá trị sản xuất ngành công nghiệp xây dựng tăng bình quân 9,82%/năm; ngành TM - DV tăng 10,19%/năm; ngành Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản tăng 4,49%/năm Cơ cấu tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 62,1%, ngành TM - DV chiếm

Trang 32

25,4%, ngành Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản chiếm 12,6% tổng giá trị sản xuất

Đánh giá chung

Tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đạt được những kết quả tích cực; các cấp, các ngành đã tích cực triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm thực hiện tốt các chỉ tiêu Nghị quyết của Huyện ủy, HĐND huyện đã đề ra trong năm 2022 Kinh tế phát triển tương đối ổn định, sản xuất nông nghiệp tiếp tục được duy trì, ổn định Công tác thu ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách và thu hut đầu tư có nhiều cố gắng Các công trình trọng điểm của huyện được tập trung chỉ đạo, đôn đốc tiến độ thi công và tiến độ thực hiện các thủ tục

Tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí được thực hiện tốt; công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với công dân xử lý kịp thời, chặt chẽ, đúng pháp luật Công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử được tập trung chỉ đạo quyết liệt Kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng cao An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững

2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Đại Lộc

2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2023 huyện Đại Lộc

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2023, huyện có tổng diện tích tự nhiên là 57.905,66 ha, cụ thể như sau:

- Nhóm đất nông nghiệp: 47.486,36 ha, chiếm 82,01% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

+ Đất trồng lúa có diện tích 5.307,83 ha, chiếm 9,17% tổng diện tích tự nhiên trong đó đất chuyên trồng lúa nước chiếm 5.141,26 ha chiếm 8,88% tổng diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Đồng, Đại Quang, Đại Chánh, Đại Tân, Thị trấn Ái Nghĩa

Trang 33

+ Đất trồng cây hàng năm khác có diện tích 2.990,74 ha, chiếm 5,16% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Hồng, Đại Hiệp, Đại Chánh, Đại An…

+ Đất trồng cây lâu năm có diện tích 4.042,60 ha, chiếm 6,98% tổng diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Sơn, Đại Hồng, Đại Đồng

+ Đất rừng phòng hộ có diện tích 17.054,16 ha, chiếm 29,45% diện tích

tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Hưng, Đại Sơn, Đại Chánh, Đại Thạnh, Đại Lãnh, Đại Hồng, Đại Đồng

+ Đất rừng sản xuất có diện tích 18.019,87 ha, chiếm 31,12% diện tích

tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Sơn, Đại Hưng, Đại Thạnh, Đại Hồng…

+ Đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tích 41,32 ha, chiếm 0,07% diện tích

tự nhiên Phân bố rải rác hầu hết ở các xã nhưng Đại Hiệp chiếm tỉ lệ nhiều nhất

+ Đất nông nghiệp khác có diện tích 29,84 ha, chiếm 0,05% diện tích tự nhiên Tập trung rải rác ở các xã Đại Tân, Đại Nghĩa, Đại Phong

- Nhóm đất phi nông nghiệp: 9.066,47 ha, chiếm 15,66% tổng diện tích

tự nhiên toàn huyện,

+ Đất quốc phòng có diện tích 59,85 ha, chiếm 0,10% diện tích tự nhiên Tập trung ở 4 xã Đại Chánh, Đại Quang, Đại Đồng, Thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất an ninh có diện tích 1,408,68 ha, chiếm 2,43% diện tích tự nhiên Tập trung chính ở xã Đại Hưng do có Trại Giam An Điềm và tập trung ở Thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất cụm công nghiệp có diện tích 276,33 ha, chiếm 0,48% diện tích

tự nhiên Tập trung chính ở 4 xã Đại Quang, Đại Đồng, Đại Hiệp, Đại Tân và Thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất thương mại, dịch vụ có diện tích 1,60 ha, phân bố chủ yếu tại khu vực địa bàn thị trấn Ái Nghĩa và Đại Hiệp

Trang 34

+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp có diện tích 131,85 ha, chiếm 0,23% diện tích tự nhiên toàn huyện Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Nghĩa, Đại Chánh, Đại Hiệp và Thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản có diện tích 63,72 ha, chiếm 0,11% diện tích tự nhiên toàn huyện, phân bố ở xã Đại Quang

+ Đất phát triển hạ tầng có diện tích 1.239,24 ha, chiếm 2,14% diện tích

tự nhiên toàn huyện và được phân bố trên toàn huyện Trong đó đất giao thông có 885,08 ha, đất thuỷ lợi có 234,23 ha, đất cơ sở văn hóa có 1,88 ha, đất cơ sở y tế có 11,02 ha, đất cơ sở giáo dục đào tạo có 56,31 ha, đất cơ sở thể dục thể thao có 37,48 ha, đất công trình năng lượng có 6,14 ha, đất công trình bưu chính, viễn thông có 0,49 ha, đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội có 0,44 ha, đất chợ có 6,17 ha

+ Đất di tích lịch sử văn hóa 14,81 ha, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở xã Đại Chánh và Đại Lãnh

+ Đất danh lam thắng cảnh có 117,64 ha chiếm 0,20% tổng diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở xã Đại Hưng và xã Đại Lãnh

+ Đất bãi thải, xử lý chất thải có 10,15 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên Tập trung ở Thị trấn Ái Nghĩa và xã Đại Nghĩa

+ Đất ở tại nông thôn có 2.183,82 ha, chiếm 3,77% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Phân bố đều cho toàn huyện trừ Thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất ở tại đô thị có 245,70 ha, chiếm 0,42% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện và phân bố tại địa bàn thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan có 18,61 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích

tự nhiên toàn huyện, phân bổ trên địa bàn toàn huyện trong đó tập trung nhiều nhất tại địa bàn thị trấn Ái Nghĩa

+ Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp có 0,97 ha, trong đó chủ yếu tập trung tại địa bàn các xã: Đại Đồng, Đại Cường, Đại Hưng

+ Đất tôn giáo 10,14 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Hồng, Đại Đồng, Đại Lãnh

Trang 35

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có 610,80

ha, chiếm 1,05% diện tích tự nhiên Phân bố đều ở các xã nhưng nhiều nhất là tập trung ở các xã Đại Tân, Đại Hiệp, Đại Chánh

+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm có 139,43 ha, chiếm 0,24% diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu ở các xã Đại Tân, Đại Phong, Đại Hiệp, Đại Đồng Đất sinh hoạt cộng đồng có 31,33 ha, chiếm 0,05% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Tập trung nhiều ở các xã Đại Thắng, Thị trấn

+ Đất có mặt nước chuyên dùng có 1.033,72 ha, chiếm 1,79% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Tập trung chính ở 2 xã Đại Thạnh, Đại Chánh

+ Đất phi nông nghiệp khác có 0,29 ha, tập trung tại địa bàn 2 xã: Đại Quang và Đại Nghĩa

- Nhóm đất chưa sử dụng: 1.352,83 ha, chiếm 2,34% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Tập trung nhiều ở các xã Đại Sơn, Đại Lãnh, Đại Đồng, Đại Hồng, Đại Quang

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Lộc năm 2023

Đơn vị tính: ha

Diện tích hiện trạng

2023 (ha)

Cơ cấu (%)

Trang 36

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 131,85 0,23% 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 63,72 0,11%

2.9 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 14,81 0,03%

2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,97 0,00%

2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,

2.18 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 139,43 0,24%

2.20 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 3,25 0,01%

2.22 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.425,51 2,46% 2.23 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1.033,72 1,79%

Nguồn: Phòng TNMT huyện Đại Lộc

2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2023

Căn cứ số liệu thống kê đất đai năm 2023 và số liệu thống kê đất đai năm 2011, biến động sử dụng đất trong giai đoạn này của huyện Đại Lộc như sau:

Bảng 2.2 Biến động sử dụng đất huyện Đại Lộc giai đoạn 2011– 2023

Đơn vị tính: ha

Hiện trạng

2011

Hiện trạng

2023

Biến động 2011-2023

Tiêu đề	Tăng cường công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2023-2025, tầm nhìn 2030
Tác giả	Đoàn Công Nhị
Người hướng dẫn	TS. Vũ Xuân Thanh
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý Công
Thể loại	Định hướng ứng dụng
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Quảng Nam

Định dạng
Số trang	73
Dung lượng	844,31 KB