LUẬN VĂN: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp pdf

Đồng chí Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư của Đảng đã viết: Nói đến xây dựng Đảng, trước hết phải nói đến xây dựng chi bộ, vì chi bộ là tổ chức cơ sở Đảng, là nơi gắn liền Đảng với quần chúng,

LUẬN VĂN:

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP

HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, Đảng ta nhất quán xác định “Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt” Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước theo định hướng XHCN là sự nghiệp cách mạng to lớn được thực hiện trong điều kiện vừa có thời cơ và thuận lợi, vừa

có khó khăn và thách thức đan xen Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, vì mục tiêu

“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục xây dựng và chỉnh đốn bảo đảm cho Đảng thực sự vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ trong tình hình mới

Chi bộ nói chung và chi bộ ấp nói riêng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân Chi bộ ấp có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng; trong quá trình thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Nhận thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng đó, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến việc củng cố, xây dựng và chỉnh đốn Đảng để nâng cao NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ nói chung và chi

bộ ấp nói riêng; nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết TW 3 (khóa VII ) về “Một số nhiệm

vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) về “Một số vấn

đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay” Qua thời gian thực hiện,

chất lượng của các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng đã được nâng lên, số lượng chi bộ ấp trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, số lượng chi bộ ấp yếu kém giảm dần Nhiều chi bộ ấp đã lãnh đạo và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, góp phần to lớn trong công cuộc đổi mới, trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, trong thực hiện QCDCCS, trong phong trào tự quản của cộng đồng dân cư

Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay, vẫn còn không nhỏ số lượng chi bộ ấp chưa đủ NLLĐ và SCĐ ngang tầm với nhiệm vụ mới Tình trạng mất đoàn kết, kèn cựa, thiếu hợp tác trong cấp ủy vẫn còn xảy ra; chế độ sinh hoạt, chế độ tự phê bình và phê bình không được duy trì thường xuyên và nghiêm túc; nguyên tắc tập trung dân chủ chưa được tôn trọng; vẫn còn đ ảng viên suy thoái về đạo đức, lối sống vẫn còn Nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật không được phát hiện và

xử lý kịp thời; một số vụ việc phát hiện nhưng việc xử lý không đến nơi, đến chốn Đáng chú ý là tình trạng chạy theo thành tích, phô trương hình thức vẫn còn xảy ra phổ biến, có

Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân của những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế NlLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, để từ đó xây dựng những giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới là rất cần thiết và cấp bách cả về lý luận lẫn thực tiễn Với những lý do nói trên, tác

giả chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ấp ở huyện Hóc

Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành

xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Kể từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác xây dựng và chỉnh

đốn Đảng, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết TW 3 (khóa VII) về “ Một số nhiệm vụ đổi

mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết TW 6 lần 2 ( khóa VIII) về “ Một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay” Chính vì vậy, có rất nhiều cá

nhân, tập thể và cơ quan khoa học đã chọn đề tài nâng cao NLLĐ và SCĐ để nghiên cứu

khoa học, khai thác và sử dụng kết quả này Nổi bật trong số những bài viết, công trình liên quan trong những năm gần đây:

-Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng và những yêu cầu xây dựng TCCSĐ ở nông

thôn một số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta hiện nay”, do tác giả Nguyễn Minh

Bích làm chủ nhiệm, Hà Nội, tháng 10 năm 1998 Đề tài tập trung phân tích thực trạng TCCSĐ và xây dựng một số giải pháp để củng cố và kiện toàn các TCCSĐ ở vùng núi, cao phía Bắc tổ quốc

- Đề tài luận án phó tiến sĩ về “Nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn( cấp xã)

vùng đồng bằng sông Hồng” của tác giả Đỗ Ngọc Ninh( 1995) Tác giả tập trung phân

tích, đánh giá thực trạng chất lượng và đề ra những giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ ở vùng đồng bằng sông Hồng

- Đề tài luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Đức Ái (2001) “Nâng cao NLLĐ và SCĐ

của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Tác giả tập trung làm những rõ cơ sở lý luận và thực trạng NLLĐ và SCĐ,

từ đó tác giả đưa ra những những giải pháp cơ bản để nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ

ở nông thôn vùng cao phía Bắc

- Một số đề tài luận văn thạc sĩ: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ xã ở

huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang trong giai đọan hiện nay” của tác giả Dương Trung Ý

(2002); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ phân đội chiến đấu phòng không thuộc

quân chủng phòng không- không quân trong giai đọan hiện nay” của tác giả Nguyễn Học

(2001); “Năng lực lãnh đạo và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng có đông

đồng bào công giáo ở tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay- Thực trạng và giải pháp”

của tác giả Bùi Hữu Dược( 2003); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các tổ chức cơ sở Đảng

ở xã thuộc tỉnh Tây Ninh hiện nay” của tác giả Phùng Đức Thái (2000); “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các tổ chức cơ sở Đảng nông thôn tỉnh Long An hiện nay” của tác giả

Nguyễn Văn Dũng (2000)v.v…

Ngoài một số bài viết được đăng tải trên các sách báo, tạp chí còn có một số sách

tham khảo: “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của Đảng trong thời kỳ mới”GS,TS Nguyễn Phú

Trọng, PGS,TS Tô Huy Rứa và PGS, TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên-Nxb CTQG-Hà

Nội-2004; “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các Đảng bộ phường ở thủ đô Hà Nội hiện

nay” của tập thể tác giả, PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội- năm

2004 v.v…

Các công trình nghiên cứu trên đã góp phần làm sáng tỏ cả về lý luận và thực tiễn về TCCSĐ Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào đi sâu nghiên cứu

NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp; có thể nói “Nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở

hyện Hóc Môn, TP HCM hiện nay- thực trạng và giải pháp” là đề tài khoa học đầu tiên

nghiên cứu về chi bộ ấp ở TP HCM

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Mục đích của luận văn là góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM trong giai đoạn hiện nay

- Để đạt được mục đích đó, luận văn thực hiện một số nhiệm vụ sau:

+ Làm rõ những vấn đề lý luận và quan điểm nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp: khái niệm, xây dựng tiêu chí đánh giá v.v…

+ Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân của những kết quả đạt được

và những tồn tại, hạn chế và những kinh nghiệm trong thời gian qua của NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp huyện Hóc Môn, TP HCM

+ Trên cơ sở đó, xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu để nâng cao NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM

-Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM Các số liệu dùng để phân tích thực trạng các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn được tác giả khảo sát và tổng hợp theo báo cáo hàng năm của Ban tổ chức và Ủy ban kiểm tra Huyện Ủy huyện Hóc Môn từ năm 2001 đến 2004

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Cơ sở lý luận và thực tiễn: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, các chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nhất là về NLLĐ và SCĐ của các TCCSĐ Đồng thời, Luận văn còn dựa trên cơ sở thực tiễn trong công cuộc đổi mới, xây dựng và chỉnh đốn Đảng ở huyện Hóc Môn, TP HCM để rút ra những vấn đề cơ bản phục vụ cho luận văn

-Phương pháp nghiên cứu: Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu các phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênnin để thực hiện đề tài Đối với những phương pháp nghiên cứu

cụ thể, tác giả tập trung sử dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp khảo sát kết hợp với điều tra, phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn v.v…

5 Những đóng góp mới của Luận văn

-Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả đã xây dựng khái niệm về NLLĐ của chi bộ

ấp, xây dựng những tiêu chí đánh giá chất lượng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp

- Đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những nguyên nhân những kết quả làm được, những tồn tại, hạn chế đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM -Tác giả đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn, TP HCM

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

-Cung cấp luận cứ khoa học và làm tài liệu tham khảo trong quá trình nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn nói riêng và TP HCM nói chung trong thời gian tới

-Những kết quả nghiên cứu trong luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, bồi dưỡng cho các trường chính trị; đồng thời làm tài liệu bồi dưỡng cho các cấp ủy, nhất là những chi ủy viên và đảng viên của chi bộ ấp

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần phụ lục và mở đầu, kết luận, những công trình tác giả đã công bố, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương, 08 tiết

vào việc cải tổ “Đồng minh những người chính nghĩa” (1836) thành “Liên đoàn những

người cộng sản” (1847 – 1852) điều lệ đã được khởi thảo Thông qua điều lệ, những

quan điểm và tư tưởng cơ bản của C.Mác và Ph.Ăngghen về xây dựng Đảng đã được trình bày khá đầy đủ Lần đầu tiên luận điểm xây dựng Đảng đã xác định “về cơ cấu, liên đoàn, chi bộ, khu bộ, tổng bộ, Ban chấp hành trung ương và Đại hội  37, tr 733

Đối với tổ chức và hoạt động của Liên đoàn cũng được quy định hết sức chặt chẽ:

Để trở thành hội viên của Liên đoàn, ngoài các điều kiện cần, còn nhất thiết phải có

“được một chi bộ nhất trí kết nạp”, “việc kết nạp hội viên mới của liên đoàn do chủ tịch

chi bộ và hội viên giới thiệu của liên đoàn tiến hành, với điều kiện là đã có sự đồng ý trước của chi bộ” 37, tr.732- 733 Điều đó cho thấy, hội viên của Liên đoàn phải sinh

hoạt ở một tổ chức cấp cơ sở của Liên đoàn đó là chi bộ Hơn nữa, điều lệ không những

quy định đối với hội viên mà còn có cả đối với tổ chức của chi bộ: “Chi bộ gồm ít nhất

là 3 và nhiều nhất là 20 hội viên của liên đoàn”, “…… sống trong cùng một địa phương” Đối với lãnh đạo và cơ quan lãnh đạo của liên đoàn được tiến hành dân chủ,

lãnh đạo kịp thời và bắt đầu từ chi bộ

Mỗi chi bộ bầu Chủ tịch và Phó Chủ tịch…Các Chủ tịch và Phó Chủ tịch của các chi bộ ấy họp thành Ban Chấp hành khu bộ Ban Chấp hành bầu

ra người lãnh đạo trong số ủy viên của mình Ban Chấp hành khu bộ liên lạc với các chi bộ của mình và với tổng bộ Ban Chấp hành khu bộ là cơ quan quyền lực đối với tất cả các chi bộ thuộc khu bộ 37, tr 733-734

39, tr 348 

Những tư tưởng quan điểm cơ bản của C.Mác và Ph.Ăngghen, được VI.Lênin lấy làm cơ sở, vận dụng, phát triển có sáng tạo thành hệ thống những tư tưởng, quan điểm về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Nga Cơ sở của Đảng vô sản của nước Nga là

“liên minh đấu tranh giải phóng giai cấp công nhân” do V.I.Lênin thành lập năm 1858 Trong tác phẩm “về việc cải tổ Đảng” và nhiều tác phẩm khác của Người, cũng như trong bài báo “Đi vào con đường thẳng”, Người đã thể hiện tư tưởng xuyên suốt là các

chi bộ Đảng ở các công xưởng, nhà máy là nền tảng, trên đó cả tòa nhà của Đảng Bônsêvích được xây dựng V.I Lênin đã nhấn mạnh và đặc biệt quan tâm đến việc thành lập chi bộ Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga ở nhà máy, công xưởng, các địa phương

và coi trọng việc xây dựng các chi bộ đã trở thành hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở

Những chi bộ Đảng ở các địa phương và nhất là ở các nhà máy dưới sự lãnh đạo của các phần tử tiên tiến xuất thân ngay từ hàng ngũ công nhân và sâu sát với quần chúng Đó là cơ sở mà trên đó chúng ta đã xây dựng và xây dựng hạt nhân vững chắc không gì lay chuyển nổi của phong trào công nhân cách mạng và dân chủ - xã hội  35, tr 8

Với V.I.Lênin, tổ chức Đảng được xây dựng ở nhà máy, công xưởng phải trở thành chỗ dựa cho công tác tuyên truyền, cổ động và công tác tổ chức thực tiễn trong quần chúng Chính từ đặc điểm đó, chi bộ Đảng đã trở thành cầu nối Đảng với các cơ quan cấp trên của Đảng với quần chúng, trực tiếp liên hệ với quần chúng, là nơi phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng và những kiến nghị chính đáng của quần chúng với Đảng Đến Cách mạng Tháng Mười Nga, ngoài những chi bộ ở nhà máy, công xưởng còn có các chi

bộ theo lãnh thổ, ở các câu lạc bộ Chính điều này, đã thể hiện quan điểm nhất quán của Người và là một đòn giáng vào những lời nói ấu trĩ của bọn tư sản cho rằng Đảng Bônsêvích hình như được xây dựng không phải như một Đảng của giai cấp công nhân

mà chỉ là một Đảng tri thức

Để khẳng định quan điểm, tư tưởng nhất quán đó, Hội nghị lần thứ VIII toàn Nga của Đảng Cộng sản Nga (đây là hội nghị đầu tiên sau khi cách mạng tháng Mười Nga thắng lợi và chính quyền Xô Viết được thành lập) Điều lệ Đảng đã được bổ sung và

khẳng định: “Cơ sở của tổ chức Đảng là chi bộ Đảng” Điều lệ còn nói rõ: “Các chi bộ

được thành lập ở các xí nghiệp, các làng, các đơn vị Hồng quân và các cơ quan”

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, thực tiễn hơn 70 năm xây dựng và trưởng thành đã khẳng định: Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn trung thành với những tư tưởng, quan điểm cơ bản của học thuyết Mác-Lênin về Đảng và đã vận dụng những quan điểm tư tưởng ấy một cách sáng tạo, phù hợp với thực

tế nước ta để xây dựng Đảng; đồng thời, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, khái quát lên tầm lý luận, bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận Mác – Lênin về xây dựng Đảng

Mặc dù ra đời ở một nước nửa thuộc địa, nửa phong kiến, giai cấp công nhân còn nhỏ bé nhưng ngay từ đầu, Đảng ta đã xác định vị trí của Đảng và hệ thống tổ chức của

Đảng Điều lệ đầu tiên Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác định: “Chi bộ gồm tất cả

đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ, một sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố….” 20, tr 22 Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác

định: “Căn bản tổ chức của Đảng là chi bộ (nhà máy, công sở, nhà buôn, trường học)

tất cả Đảng viên làm ở trong những chỗ ấy đều phải dựa vào chi bộ”  9, tr 72 

Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập tổ chức Đảng phân tích khá sâu sắc vị trí,

vai trò của chi bộ: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”  43, tr

210 Người còn nhấn mạnh mối quan hệ giữa chất lượng chi bộ với chất lượng toàn

Đảng Theo Người, để lãnh đạo cách mạng thì Đảng phải mạnh “Đảng mạnh là do chi

bộ tốt”  43, tr 210, “chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”,

ngược lại “xây dựng chi bộ tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”  43, tr

77 Như vậy, chất lượng của chi bộ có quan hệ chặt chẽ và biện chứng với chất lượng

của Đảng Đối với quần chúng, Người viết “chi bộ là gốc rễ của Đảng trong quần

chúng Chi bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng Trái lại, chi bộ yếu kém thì công việc không trôi chảy”  42, tr 161

Trong quá trình xây dựng Đảng, Đảng ta luôn luôn xác định chi bộ có một vị trí, vai trò quan trọng: là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với quần chúng, vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Đồng chí

Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư của Đảng đã viết:

Nói đến xây dựng Đảng, trước hết phải nói đến xây dựng chi bộ, vì chi bộ

là tổ chức cơ sở Đảng, là nơi gắn liền Đảng với quần chúng, là nơi vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng… Chi bộ còn là nơi giáo dục rèn luyện Đảng viên, mọi nhân tài của Đảng, trước hết nảy nở ở chi bộ và từ

đó mà đưa dần lên cấp lãnh đạo Đảng từ huyện, tỉnh cho tới Trung ương  14,

tr.154

Quán triệt chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã vận dụng thành công vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng, nhất là tổ chức cơ sở Đảng đảm bảo cho Đảng ta lãnh đạo con thuyền cách mạng Việt Nam vượt qua bao thác ghềnh

để đi đến thắng lợi Đặc biệt, trong tình hình đổi mới hịên nay, vị trí, vai trò nền tảng của chi bộ Đảng còn được thể hiện hơn bao giờ hết Thật vậy, qua các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII và IX cũng đã thể hiện rõ, cụ thể tại Điều lệ Đảng

Cộng sản Việt Nam được Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua đã xác định: “Tổ chức

cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị

ở cơ sở”  17, tr 31

Qua những vấn đề đã trình bày ở trên cho thấy, mỗi chi bộ là một tế bào cấu thành cơ thể sống và là yếu tố bảo đảm cho sự phát triển bền vững của toàn Đảng Hơn nữa, chi bộ không những là tế bào cấu thành cơ thể sống, các chi bộ còn là tế bào cơ sở, nền tảng của toàn bộ sự sống của Đảng gắn chặt với đời sống xã hội Chính vì vậy, mà chi bộ trở thành hạt nhân lãnh đạo chính trị của Đảng trong quần chúng, trực tiếp đưa đường lối chủ trương của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối ấy, đồng thời qua hiện thực sinh động của cuộc sống, từ tâm tư nguyện vọng của quần chúng để phản ảnh với Đảng Hơn nữa, chi bộ Đảng là nơi hàng ngày đảng viên sinh hoạt, học tập, chiến đấu, là trường học giáo dục rèn luyện đảng viên, nơi sàng lọc đảng viên và giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng Ngày nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, thực tế cho thấy nơi nào có tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, nội bộ đoàn kết thì nơi đó thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, kịp thời và hiệu quả, kinh tế - xã hội được nâng lên rõ

rệt, an ninh chính trị và trật tự xã hội được giữ vững, lòng tin của dân đối với Đảng không ngừng được củng cố và nâng lên, quan hệ Đảng với quần chúng ngày càng thắt chặt Ngược lại, nơi nào chi bộ yếu kém, mất đoàn kết, đảng viên không gương mẫu

và tiên phong thì lòng tin đối với Đảng bị giảm sút, tiềm năng, thế mạnh của địa phương không được khai thác, chủ trương, đường lối của Đảng thực hịên không đến nơi, đến chốn, dân chủ cơ sở không được thực hiện, quyền làm chủ của nhân dân bị vi phạm

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ

* Chức năng

Điều 24 Điều lệ Đảng do Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX thông qua ngày 22 tháng 4 năm 2001 quy định chức năng của chi bộ như sau:

Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, giáo dục, quản

lý và phân công công tác cho đảng viên, làm công tác vận động quần chúng

và công tác phát triển đảng viên, kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng viên, thu nộp Đảng phí Chi bộ, chi ủy họp thường lê mỗi tháng một lần  17, tr 36

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đã quy định rất cụ thể chức năng của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng như chi bộ, Đảng bộ cơ sở ở nông thôn, phường, đơn vị sự nghiệp, trong các doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, các đơn vị cơ sở quân sự, công an, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân Trên cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở Đảng mà lãnh đạo thực hịên nhiệm vụ cụ thể Điều 1 Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2005 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định về chức năng Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã

Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, lãnh đạo phát triển kinh tế -xã hội; xây dựng hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước  19

Chức năng của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chức năng của chi bộ bộ phận nói riêng là lãnh đạo thực hiện các nhịêm vụ theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt hiệu quả cao, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước

Bất kỳ chủ trương, giải pháp nào đề ra và quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng phải luôn luôn đảm bảo tính chính trị, giữ vững định hướng XHCN Đồng thời tạo sự phát triển về mọi mặt: kinh tế, chính trị, xã hội; nâng cao hiệu quả công tác chống tham nhũng, hối lộ, vi phạm dân chủ, kịp thời giải quyết những nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức xúc của nhân dân

Đảng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và duy nhất, không có lĩnh vực nào trong xã hội: kinh tế, văn hóa, khoa học v.v… không có sự lãnh đạo của Đảng; Đảng là hạt nhân chính trị, tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ bộ phận nói riêng đều phải hết sức nhạy cảm, nắm vững những vấn đề chung và những vấn đề cụ thể để có những chủ trương, nghị quyết lãnh đạo đúng đắn và sâu sát với tình hình thực tiễn Thực tế cho thấy, một số nơi, một số địa phương do không làm tốt chức năng lãnh đạo nên dẫn đến tham ô, hối lộ, mất dân chủ, chia rẽ nội bộ, nhiều năm liền không đạt trong sạch, vững mạnh

Trong quá trình đổi mới đất nước hiện nay, chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, chi bộ bộ phận còn thể hiện ở việc phải biến được các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành hiện thực và đi vào cuộc sống

1/ Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp lụât của Nhà nước,

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

2/ Xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật

và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng, thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển đảng viên

3/ Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch,

vững mạnh, chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

4/ Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

5/ Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra tổ chức Đảng và đảng viên chấp hành điều lệ Đảng

Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên  17, tr 34

Trên cơ sở các nhịêm vụ nói trên, tổ chức cơ sở Đảng ở các địa bàn và các lĩnh vực hoạt động khác nhau cần cụ thể hóa thành những nhiệm vụ phù hợp với tình hình, đặc điểm của mình và trong từng giai đoạn nhất định Cụ thể như Đảng bộ, chi bộ ở nông thôn có nhiệm vụ: quán triệt và thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, phát huy vai trò kinh tế hộ gia đình; đồng thời từng bước xây dựng kinh tế hợp tác phát triển

từ thấp đến cao, phù hợp yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, giáo dục, y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình, thực hiện chính sách

xã hội, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân hoàn thành nghĩa vụ đối với nhà nước, lãnh đạo phát huy dân chủ, thực hiện công bằng xã hội, chống tham nhũng, ức hiếp nhân dân, lấn chiếm ruộng đất, cho vay nặng lãi; lãnh đạo tốt nhịêm vụ quốc phòng an ninh, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội v.v… xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh

Tóm lại, 5 nhiệm vụ của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở được thể hiện trên các lĩnh vực sau:

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ

Bốn là, lãnh đạo các đoàn thể nhân dân

Năm là, xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh

1.1.2 Vị trí, vai trò của ấp và chi bộ ấp

1.1.2.1 Vị trí, vai trò và đặc điểm của ấp

Sau khi công xã thị tộc tan rã, người Việt với cuộc sống nông nghiệp với nghề trồng lúa nước, lại liên tục chinh phục thiên nhiên và phải đối phó với môi trường xã hội,

do vậy, họ phải cần hợp tác, liên kết chặt chẽ với nhau, quan hệ xóm làng trở nên hết sức gần gũi, thân thiết Làng xã Việt Nam chính là sản phẩm của tổ chức sinh hoạt nông thôn theo địa bàn cư trú, sản phẩm của tính cộng đồng “trong sinh hoạt nông thôn chính là một tập thể” Làng xã mang tính tự trị, nó khẳng định sự độc lập, nét riêng biệt của từng cộng đồng: mỗi làng, mỗi tập thể hoạt động độc lập với các tập thể khác, có quy ước riêng, lề thói sinh hoạt riêng nên tinh thần tự quản trong cộng đồng rất mạnh mẽ Do

vậy, có thể hiểu khái quát về ấp như sau: Ấp là cụm dân cư trên địa bàn xã, được hình

thành tự nhiên trong quá trình hình thành và phát triển của cộng đồng dân cư Ấp có hai

đặc trưng cơ bản: tính cộng đồng và tính tự trị, đây là một nét văn hóa Việt Nam, tiềm tàng sức sống mãnh liệt Các triều đại phong kiến trong lịch sử và sau này các kẻ thù xâm lược Pháp và Mỹ đã nhiều lần tìm cách phá bỏ nhưng đều thất bại

Với những giá trị như vậy, vị trí, vai trò ấp (thôn, làng…) ngày càng được củng cố

và phát huy mạnh mẽ, nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước Hội nghị lần thứ 5 Ban

Chấp Trung ương Đảng khoá IX “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị

cơ sở xã, phường, thị trấn” quy định: “Thôn, làng, ấp, bản, sóc( gọi chung là thôn) là địa bàn quan trọng để phát huy các hình thức tự quản của cộng đồng dân cư trên cơ sở huyết thống gắn bó trong đời sống vật chất và văn hoá.”[ 4, tr 89]

Hay tại điều 1 quy chế tổ chức và hoạt động của thôn và tổ dân phố ngày 6/12/2002 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ (ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 6/12/2002) quy định:

Thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc…(gọi chung là thôn), tổ dân phố, khu phố, khóm…(gọi chung là tổ dân phố) không phải là cấp hành chính mà

là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản và tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ của cấp trên giao Dưới xã là thôn, dưới phường, thị trấn là tổ dân phố [ 12]

Trước hết, khẳng định ấp( thôn) không phải là một cấp hành chính trong hệ thống hành chính ở nước ta Bởi vì, tại điều 118 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) quy định hệ thống

hành chính của nước ta gồm 4 cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố), huyện (quận) và xã (phường) Về cơ cấu tổ chức, mổi ấp có 01 trưởng ấp và phó ấp( giúp việc cho trưởng ấp), nếu có số dân trên 1.500 thì có thể bố trí thêm 1 phó ấp Trưởng ấp do dân trực tiếp bầu ra, vừa là người đại diện cho dân vừa là người đại diện cho chính quyền xã để thực hiện một số công việc hành chính tại ấp Về hoạt động, ấp là một tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư và thông qua hội nghị ấp Hội nghị được tiến hành ba tháng hoặc 6 tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường và khi có ít nhất quá nửa số cử tri hoặc các

hộ tham dự Như vậy, Nghị quyết của ấp chỉ có giá trị khi được qúa nửa số chủ hộ hoặc

cử tri đại diện tán thành và không trái với quy định pháp luật

Tất cả công việc của ấp đều được cộng đồng dân cư của ấp cùng nhau bàn bạc, quyết định và thực hiện Các công việc tự quản, bảo đảm đoàn kết giữ gìn trật tự an toàn

xã hội và vệ sinh môi trường, xây dựng đời sống văn hoá mới, giúp đỡ nhau trong sản xuất và đời sống, giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp, thuần phong mỹ tục, xây dựng hạ tầng, xây dựng và thực hiện hương ước, bàn biện pháp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cấp trên giao và thực hiện nghĩa vụ của công dân đối với Nhà nước, ngoài ra còn thực hiện quy chế dân chủ cơ

sở

Như vậy, ấp có một vị trí, vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, giải quyết những vấn đề xã hội trên địa bàn dân cư ấp, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, giữ vững và phát huy truyền thống tốt đẹp Đồng thời, ấp là nơi vận động quần chúng nhân dân giữ gìn an toàn trật tự, phòng chống các tệ nạn trên địa bàn dân cư v.v; nơi xây dựng và thực hiện những quy ước (hương ước) trong cộng đồng dân cư

Từ vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ đã nêu trên, tác giả cho rằng ấp có một số đặc điểm sau:

Một là, ấp không phải là một cấp hành chính trong hệ thống hành chính ở nước ta,

mà là hệ thống chân rết của chính quyền xã đồng thời nó còn là chân rết của các tổ chức đoàn thể hoạt động Tuy nhiên, một số nơi xem ấp như một cấp hành chính, các đoàn thể trên địa bàn dân cư hầu như chưa phát huy đúng mức vai trò đại diện cho quyền dân chủ

và lợi ích chính đáng của các giới quần chúng, có xu hướng hành chính hóa bộ máy hoạt động này, biến thành công cụ một chiều của chính quyền, chưa thật sự gắn bó và làm nòng cốt trong các phong trào tự quản của nhân dân

Hai là, hoạt động của ấp mang dáng dấp của một cơ chế tự quản Bởi vì tất cả các

hoạt động đều thông qua hội nghị ấp để bàn bạc, thảo luận: các công việc có liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân trong cộng đồng dân cư, triển khai thực hiện chủ trương,

đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, các nghĩa vụ của công dân đối với Nhà nước, các vấn đề liên quan đến an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, đời sống văn hóa theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Do vậy, nơi nào nhận thức đúng chức năng này thì nơi đó hoạt động tốt, sâu sát nhân dân, phong trào sôi nổi

và có hiệu quả

1.1.2.2.Vai trò, chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của các chi bộ ấp

Như trình bày ở trên, ấp không phải là cấp chính quyền trong hệ thống hành chính ở nước ta và nó hoạt động dưới hình thức tự quản Chính vì vậy, chi bộ ấp có vai trò là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân Chi bộ ấp gắn bó trực tiếp với quần chúng nhân dân, nắm bắt tâm tư, tình cảm và nguyện vọng nhân dân;

là nơi trực tiếp biến đường lối, chính sách của Đảng thành hành động cách mạng của Đảng viên và quần chúng Chi bộ ấp lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dân cư

ấp văn minh, sạch đẹp, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với nhà nước

Chi bộ ấp có vai trò to lớn trong việc kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn của đường lối, nghị quyết của Đảng, đóng góp cho Đảng những ý kiến để sửa đổi, bổ sung các chủ trương, đường lối một cách đúng đắn hơn Đồng thời, chi bộ ấp là nơi Đảng viên hàng ngày sinh hoạt, học tập v.v… và là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, sàng lọc và giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng Với vai trò to lớn như vậy, nên nơi nào có chi bộ ấp trong sạch vững mạnh thì nơi đó thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đời sống vật chất và tinh thần của dân được nâng lên, tình hình an ninh - trật tự xã hội được giữ vững Ngược lại, nếu chi bộ ấp yếu kém, mất đoàn kết, coi thường kỷ cương, pháp luật; đảng viên thấy đúng không dám bảo

vệ, thấy sai không dám đấu tranh thì chi bộ đó yếu kém, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước bị giảm sút

Về chức năng của chi bộ ấp, trước hết phải xác định đó không phải là một cấp bộ Đảng, mà là hệ thống chân rết của Đảng trên địa bàn dân cư Do vậy, chức năng chi bộ

ấp không lãnh đạo toàn diện mà là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, có nhiệm vụ chủ yếu là lãnh đạo công tác quần chúng, vận động quần chúng thực hiện các chủ trương của Đảng, Nhà nước và nghị quyết của xã; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng nông thôn mới( văn minh, sạch đẹp, trật tự- an toàn …) Bởi vì, chi bộ ấp không tự đề ra chủ trương, nghị quyết về mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội toàn diện của ấp; hơn nữa ấp không có một bộ máy hành chính tương ứng để thông qua đó mà lãnh đạo

Về nhiệm vụ của chi bộ ấp, chủ yếu là lãnh đạo các tổ chức, mặt trận, đoàn thể, đặc biệt đối với Trưởng ấp và phân công đảng viên trực tiếp thâm nhập vào các phong trào quần chúng, phát huy vai trò làm chủ của quần chúng ở cơ sở để từ đó nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, xây dựng đời sống văn hóa mới, giữ vững trật tự an toàn xã hội trên địa bàn dân cư v.v Tóm lại, chi bộ ấp có một số nhiệm vụ cơ bản sau:

Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự khu vực và

thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở

Tuyên truyền, vận động nhân dân phát triển sản xuất, nhất là ngành nghề truyền thống và động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước Lãnh đạo thực hịên tốt QCDCCS: xây dựng và và sữa chữa công trình phúc lợi, xoá đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình thương, lãnh đạo nhân dân giữ gìn an ninh trật tự xã hội

Hai là, công tác chính trị tư tưởng

Trong tình hình hiện nay, các chi bộ ấp phải quan tâm và tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho Đảng viên và quần chúng , coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến đấu của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng

Ba là, xác định đúng nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết

Để lãnh đạo và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong từng giai đọan, trong từng thời kỳ, yêu cầu đặt ra với chi bộ ấp là phải xác định đúng chức năng, nhiệm vụ sao cho sát hợp với đặc điểm của địa bàn dân cư Tiến tới xây dựng nghị quyết phải đúng đắn, sát hợp và quán triệt sâu sắc để tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết đề ra

Bốn là, công tác tổ chức, đảng viên và xây dựng Đảng

Đảm bảo sinh hoạt Đảng đúng, đầy đủ và có chất lượng, làm tốt công tác quản lý đảng viên, lựa chọn những quần chúng ưu tú giới thiệu cho Đảng và làm tốt công tác kiểm tra Đảng

Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng

Lãnh đạo các tổ chức, đoàn thể hoạt động tốt và hiệu quả: tổ nhân dân tự quản, đoàn thanh niên, ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc, Hội người cao tuổi, Hội cưu chiến binh, Hội chữ thập đỏ, Hội phụ nữ

Từ những vấn đề trình bày trên, tác giả cho rằng chi bộ ấp có một số đặc điểm cơ bản sau:

Một là, chi bộ ấp không phải là cấp bộ Đảng, mà là hệ thống chân rết của Đảng trên

địa bàn dân cư

Hai là, chi bộ ấp không có chức năng lãnh đạo toàn diện như các cấp bộ Đảng

Ba là, chi bộ ấp vừa lãnh đạo ra nghị quyết, vừa là nơi tổ chức thực hiện nghị

quyết

Như vậy, chi bộ ấp là chi bộ bộ phận có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc thực hịên các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với nhân dân để thông qua đó Đảng kiểm nghiệm, đánh giá tính đúng đắn khả năng lãnh đạo của mình Đồng thời, chi bộ ấp lãnh đạo thực hiện những phong trào tự quản của quần chúng nhân dân và xây dựng đời sống văn hóa mới Song, cần nhận thức đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp để phát huy những mặt mạnh, hạn chế những tồn tại, yếu kém của chi bộ ấp

1.2 QUAN NIỆM VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

1.2.1 Quan niệm về năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp:

Theo Đại từ điển tiếng Việt của Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục và đào tạo (1998)

Năng lực: một trong những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì.1: năng lực tư duy của con người 2: khả năng đủ để thực hiện tốt công việc: có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức [ 61, tr.1172]

Lãnh đạo tgt 1 Dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể: lãnh đạo cuộc đấu tranh 2 dt cơ quan lãnh đạo, bao gồm những người có khả năng tổ chức dẫn dắt phong trào: chờ lãnh đạo cho ý kiến [ 61, tr.1979]

Hay theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng ( 1997)

Năng lực 1: là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó, 2: phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho con người hoàn thành một hoạt động nào đó [ 56, tr.639]

Lãnh đạo: đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối đó[

56, tr.524]

Như vậy có thể hiểu, năng lực lãnh đạo là khả năng của một tập thể hay cá nhân có khả năng đề ra mục tiêu, chủ trương đường lối và khả năng tổ chức, dẫn dắt tập thể, thực hiện thắng lợi đường lối đó

Đối với năng lực lãnh đạo của Đảng, theo cuốn sách Tìm hiểu một số khái niệm trong

văn kiện Đại hội IX của Đảng, do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên thì năng lực lãnh đạo của

Đảng là “khả năng đề ra được mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài, cũng như thời

kỳ và bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn tổ chức nhân dân, dân tộc thực hiện

có hiệu quả” [ 49, tr 38]

Năng lực lãnh đạo của Đảng là khả năng hiện thực bao gồm nhiều nội dung: năng lực đề

ra chủ trương, đường lối, năng lực xây dựng nghị quyết, chỉ thị, năng lực tổ chức thực hiện đường lối, năng lực kiểm tra phát hiện và xử lý

Năng lực đề ra chủ trương, đường lối của Đảng: đó là khả năng thực tế được cụ thể hóa bằng việc xây dựng cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược và sách lược của Đảng, đồng thời nó phải là sự định hướng phát triển cho cả thời kỳ lịch sử Do vậy, Đảng phải nghiên cứu,

am hiểu để dự báo, tổng kết thực tiễn, khái quát lý luận thành cương lĩnh, đường lối, chủ trương

và xây dựng giải pháp mang tính đồng bộ để thực hiện đối với tất cả lĩnh vực liên quan đến đời sống xã hội, phù hợp với hoàn cảnh trong nước và quốc tế

Thực tiễn 75 năm xây dựng và phát triển của Đảng đã chứng minh điều đó

Năng lực xây dựng nghị quyết của Đảng: đó là những vấn đề được nghiên cứu, xem xét, thảo luận của một tập thể và đi đến quyết nghị ( có nhiều loại và do nhiều cấp bộ Đảng khác nhau quyết nghị) Đặc trưng cơ bản của nghị quyết là biểu quyết tập thể, ý chí và trí tuệ tập thể,

sự đúc kết sâu sắc từ kinh nghiệm thực tiễn phong phú và thể hiện đầy đủ quyền dân chủ

Năng lực tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng là khả năng nắm vững những nội dung, quan điểm, tư tưởng và vận dụng sáng tạo vào thực tiễn, vào hoàn cảnh cụ thể ở địa phương, đơn vị để từ đó tìm ra những biện pháp hữu hiệu nhất, thích hợp nhất thực hiện thắng lợi những mục tiêu đề ra

Năng lực kiểm tra, phát hiện và xử lý những vi phạm là khả năng kiểm nghiệm thực tiễn những chủ trương, đường lối của mình để phát huy những ưu điểm, nhược điểm, tồn tại, hạn chế; đồng thời phát hiện những biểu hiện tiêu cực, những vi phạm trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối đó Có thể nói đây là một trong những vấn đề mà Đảng ta rất quan tâm để làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh

Đối với năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp, về cơ bản cũng giống như năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng Tuy nhiên, chi bộ ấp có một số nét đặc thù riêng như trình

1.2.2 Quan niệm về sức chiến đấu của chi bộ ấp

Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Sức” dt, I khả năng hoạt động của thân thể cho sự bền

bỉ của gân cốt, II: khả năng làm việc, tác động hoặc chịu tác động đến đâu[ 62, tr.1474]

“Chiến đấu” dtg, 1: Đánh nhau giữa các lực lượng vũ trang ở trên chiến trường; 2: Đối chọi, chống trả quyết liệt với lực lượng gây nguy hại cho mình [ 62, tr.357]

Như vậy, có thể hiểu sức chiến đấu của một tổ chức hay một cá nhân là sức mạnh, khả năng làm việc, hoạt động hoặc khả năng tác động của một tổ chức, một tập thể hay

cá nhân đối với công việc, hoặc đối với những tổ chức, tập thể hay cá nhân khác và những lực lượng gây nguy hại cho mình

Theo cuốn sách “Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng” (2001), do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên: sức chiến đấu của Đảng là “Sức lực của bản

thân Đảng” để chiến đấu,vượt qua “những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với lý tưởng và sự nghịêp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước,của tình hình kinh tế xã hội trong bước đường đi lên”[49, tr

39]

Sức chiến đấu của Đảng là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, là

sự thống nhất về ý chí và hành động, nhằm tạo nên sức mạnh, sức bền nội tại của Đảng,

là ý chí vượt lên trong mọi hoàn cảnh để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, là khả năng đấu tranh kiên định và hiệu quả với mọi thế lực thù địch trên các lĩnh vực: chính trị - tư tưởng - tổ chức, bảo vệ trong sạch nội bộ, là tính tiên phong, gương mẫu của Đảng viên,

là sự gắn kết Đảng với quần chúng và uy tín của Đảng trong quần chúng Từ đó có thể thấy sức chiến đấu của Đảng được biểu hiện:

- Bản lĩnh chính trị, sự vững vàng của Đảng trước những khó khăn và thách thức trong và ngoài nước

- Trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng

- Kiên quyết đấu tranh loại bỏ những phần tử cơ hội chủ nghĩa, những phần tử thoái hóa biến chất, tham nhũng ra khỏi Đảng, đấu tranh ngăn chặn sự tác động của những quan điểm, tư tưởng phản động, bảo vệ sự trong sạch nội bộ

- Tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, ý thức tập thể trong lãnh đạo và sinh hoạt Đảng

- Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ năng lực thực tế và vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên

- Lối sống, phương pháp công tác và phong cách lãnh đạo của cán bộ đảng viên[ 1, tr 24 - 25]

Từ những vấn đề đã trình bày trên, có thể nhận thấy sức chiến đấu của chi bộ ấp là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, sự thống nhất về ý chí và hành động, là khả năng đấu tranh chống lại mọi tác động làm suy yếu chi bộ ấp, là sự gắn kết Đảng với quần chúng để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ ở địa bàn dân cư mà chi bộ phụ trách

Như vậy, chi bộ ấp có sức chiến đấu cao là thể hiện ở những nội dung chủ yếu là: chất lượng chi ủy, đội ngũ đảng viên bao gồm trình độ chuyên môn nghịêp vụ, ý thức tự giác và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đảng viên và vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên Khả năng khắc phục những khó khăn và yếu kém, những biểu hiện tiêu cực, những sai trái trong chi ủy, trong nhân dân Đấu tranh ủng hộ cái đúng, cái mới, phê phán cái cũ, lạc hậu và các thế lực thù địch Đặc biệt là mỗi đảng viên phải “vừa hồng, vừa chuyên”, thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, không bè phái làm mất đoàn kết nội bộ

1.2.3 Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp

Từ quan niệm NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp có thể thấy rằng: NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là những vấn đề cơ bản nhất và quyết định đối với khả năng lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp và nó là những căn cứ chủ yếu để xây dựng, đồng thời là căn cứ xem xét, đánh giá về chi bộ ấp có trong sạch, vững mạnh hay không

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp luôn vận động, phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng và nhiệm vụ chính trị ở địa phương Trong từng giai đoạn, tình hình cụ thể mà công tác lãnh đạo có những trọng tâm khác nhau Năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp là khả năng nắm bắt và xử lý đúng những công việc trọng tâm đó

Hơn nữa, NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là hai mặt thống nhất biện chứng với nhau,

có tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhau, có những nội dung của mặt này cũng đồng thời thể hiện nội dung của mặt kia và ngược lại; song, chúng không hoàn toàn đồng nhất mà mỗi mặt có những biểu hiện đặc trưng, có tính độc lập tương đối

Năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp tốt sẽ là cơ sở cho sức chiến đấu cao, đồng thời, chi bộ ấp có sức chiến đấu cao là điều kiện để chi bộ ấp có năng lực lãnh đạo tốt Do đó, sức chiến đấu cao thì năng lực lãnh đạo càng tốt và ngược lại Thực tế cho thấy giữa NLLĐ và SCĐ rất khó chia tách rạch ròi vấn đề nào là của NLLĐ và vấn đề nào của SCĐ Điển hình như: thực hiện tốt công tác vận động quần chúng, phát huy vai trò của quần chúng trong việc thực hiện nhiệm vụ của chi bộ ấp là vấn đề thuộc về NLLĐ, đồng thời đây cũng là những nội dung công tác thuộc về hoạt động tăng cường sức chiến đấu, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân

Có thể nói, NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là khả năng nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp trên và vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa bàn dân cư ấp, là khả năng tập trung được nguồn lực, khai thác được thế mạnh của địa phương, phát huy được sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp Bên cạnh đó, NLLĐ và SCĐ còn là khả năng tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hiện tốt các yêu cầu đề ra, là việc thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, đấu tranh kiên quyết với mọi biểu hịên tiêu cực trong chi bộ ấp và trong nội bộ nhân dân trên địa bàn dân cư, bảo vệ những cái đúng, cái mới phù hợp với xu hướng chung của những tổ chức, cá nhân; đấu tranh những vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật

Như vậy, những nhân tố cấu thành NLLĐ và SCĐ không chỉ là chất lượng của chi

bộ ấp, là sức mạnh của bản thân, đây còn là khả năng phát huy sức mạnh của cả hệ thống, khả năng huy động và vận động quần chúng nhân dân

1.3 NHỮNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

Để đánh giá đúng NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng phải căn cứ vào các nhiệm vụ của nó Tuy nhiên, một thực tế hiện nay là chưa có một

văn bản nào hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp, mà chỉ vận dụng các quy định của TCCS Đảng để áp dụng cho chi bộ ấp nên việc xây dựng các tiêu chí để đánh giá của chi bộ rất khó khăn Do vậy, theo chúng tôi để xây dựng tiêu chí để đánh giá NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp cần căn cứ vào các quy định sau:

- Điều 23, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng

- Yêu cầu nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ theo tinh thần nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành TW khóa VIII

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành TW Đảng khóa IX

- Hướng dẫn 18-HD/TCTW của Ban tổ chức Trung ương Đảng: hướng dẫn đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng

- Quy định 326/QĐ-TU của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về chức năng nhiệm vụ,

tổ chức của chi bộ khu phố, ấp

Mặc dù chi bộ ấp vẫn có chức năng, nhiệm vụ cơ bản giống với TCCSĐ, song, chi

bộ ấp có đặc thù riêng: chức năng, nhiệm vụ, đối tượng lãnh đạo Do vậy, tiêu chí đánh giá chi bộ ấp cần dựa trên những tiêu chí sau:

Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự của ấp và thực hiện

quy chế dân chủ

Tuyên truyền vận động nhân dân phát triển sản xuất, dịch vụ và các ngành nghề truyền thống; góp phần giải quyết công ăn việc làm ổn định và cải thiện đời sống nhân dân về vật chất

và tinh thần; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

Động viên nhân dân theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng và phát triển hạ tầng, bảo vệ môi trường sinh thái

Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; động viên và giúp đỡ các trẻ em nghèo trong độ tuổi đều được đến trường, khắc phục các tệ nạn xã hội: cờ bạc, rượu chè, mê tín,

dị đoan, mại dâm, các hủ tục v.v…

Vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào gìn giữ an ninh trật tự; vận động thanh thiếu niên đến tuổi tham gia thực hiện nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ Kiến nghị với Đảng và Nhà nước cấp trên xem xét giải quyết những vấn đề, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân mà chi bộ và nhân dân ở ấp không đủ khả năng và thẩm quyền giải quyết

Hai là, lãnh đạo công tác chính trị - tư tưởng

Trong tình hình hiện nay cần tăng cường công tác chính trị tư tưởng, coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến đấu của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng ở cơ sở

Tổ chức phổ biến quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của cấp trên, của Đảng bộ xã, thường xuyên thông báo thời sự, chính sách nhằm nâng cao nhận thức chính trị cho đảng viên trong chi bộ và cán bộ chủ chốt trong ấp

Thường xuyên giáo dục và rèn luyện cán bộ, đảng viên, nâng cao đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, chống chủ nghĩa cá nhân Nêu cao tính tiên phong gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt mọi chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Nắm tâm tư, nguyện vọng, tư tưởng của đảng viên và các tầng lớp nhân dân; kịp thời giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền, đồng thời phản ảnh lên Đảng ủy xã và cấp trên những vấn đề không thuộc thẩm quyền Đấu tranh chống mọi luận điệu chiến tranh tâm lý, diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch

Ba là, xác định nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị quyết

Việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị trong từng giai đọan và sát hợp với điều kiện thực tế là một yêu cầu rất quan trọng trong lãnh đạo của chi bộ ấp Bởi vì, mỗi chi

bộ ấp có một đặc điểm riêng: về đội ngũ đảng viên, trình độ dân trí, điều kiện kinh tế-xã hội v.v… cho nên việc xác định nhiệm vụ của mỗi chi bộ ấp phải khác nhau Mặc khác, nhiệm vụ của mỗi chi bộ ấp trong từng giai đọan khác nhau nên việc xác định nhiệm vụ lãnh đạo và thực hiện cũng khác nhau

Từ việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị, các chi bộ ấp phải tiến hành xây dựng nghị quyết cho phù hợp với tình hình thực tế Các chỉ tiêu, chương trình và kế họach đề ra phải đáp ứng với yêu cầu chính trị, có tính khả thi sẽ mang lại hiệu quả cao, đáp ứng mọi mặt đời sống của cộng đồng dân cư

Nghị quyết được xây dựng có đúng đắn, có tốt đến đâu nhưng việc tổ chức thực hiện không tốt, thực hiện lấy lệ, không có tâm huyết, phương thức tổ chức thực hiện không phù hợp với đặc điểm của chi bộ và cộng đồng dân cư thì hiệu quả cũng không cao

Do vậy, một trong những tiêu chí rất quan trọng để đánh giá NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp là việc xác định nhiệm vụ chính trị và xây dựng nghị quyết một cách đúng đắn, sát hợp với điều kiện thực tế và tổ chức thực hiện tốt nghị quyết mà chi bộ ấp đã đề ra

Bốn là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, xây dựng Đảng

Bảo đảm sinh hoạt chi bộ, tổ Đảng có nề nếp, đúng định kỳ (hàng tháng), có chất lượng, bàn bạc những vấn đề cụ thể, thiết thực, ra nghị quyết, thường xuyên tự phê bình và phê bình, định kỳ tổ chức cho quần chúng góp ý xây dựng đảng viên, xây dựng chi bộ Hướng dẫn đảng viên có chương trình học tập và rèn luyện, chi bộ thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chương trình này

Làm tốt công tác quản lý đảng viên (về tư tưởng, học tập, công tác, phẩm chất đạo đức, lối sống…) Tuỳ trình độ, năng lực, hoàn cảnh cụ thể, chi bộ (Tổ Đảng) phân công công tác hợp lý cho đảng viên (như phụ trách tổ nhân dân, đoàn thể, công tác phát triển Đảng, tham gia và làm nòng cốt trong các phong trào quần chúng…), trừ số đảng viên được miễn sinh hoạt, miễn công tác Thực hiện việc mỗi đảng viên hàng tháng báo cáo công tác được phân công cho chi bộ

Có biện pháp quản lý các đảng viên đi làm ăn xa, làm thuê cho các doanh nghiệp (tư nhân, liên doanh với nước ngoài) nhằm giúp đỡ và tạo điều kiện cho các đồng chí này làm nhiệm vụ đảng viên ở địa phương và nơi làm việc

Tuyên truyền và lựa chọn những quần chúng ưu tú trong các phong trào ở địa phương, các

tổ chức (đoàn thể, ban nhân dân ấp, tổ nhân dân, trong lực lượng dân quân tự vệ, dân phòng …)

để bồi dưỡng phát triển Đảng

Thường xuyên kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, tăng cường kỷ luật Đảng Xây dựng chi ủy ấp có đủ phẩm chất, năng lực, nhiệt tình và trách nhiệm, được đảng viên

và quần chúng tín nhiệm Đồng chí Bí thư Chi bộ ấp phải là người tiêu biểu, đoàn kết, tập hợp được đảng viên và quần chúng ở ấp Thước đo là được nhân dân trong ấp bầu làm người đại diện cho cộng đồng dân cư ấp: trưởng ấp

Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ ấp, các tổ chức quần chúng như: Mặt trận tổ quốc, Hội người cao tuổi, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đòan thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội chữ thập đỏ có vai trò to lớn và quan trọng Các tổ chức quần chúng họat động dưới sự lãnh đạo của chi bộ ấp thông các chủ trương, nghị quyết của chi bộ để thực hiện, đồng thời vận động quần chúng cùng thực hiện:

- Lãnh đạo xây dựng tổ dân phố, tổ nhân dân tự quản vững mạnh, bảo đảm sinh hoạt thường xuyên, đúng định kỳ, thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, kế hoạch của UBND phường

- Lãnh đạo xây dựng ban công tác mặt trận ấp, các tổ chức đoàn thể, quần chúng trong ấp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đẩy mạnh sản xuất, chăm lo đời sống, giữ gìn trật tự trị an

- Lãnh đạo xây dựng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ấp vững mạnh, qua đó lựa chọn, giới thiệu đoàn viên ưu tú để chi bộ xem xét phát triển Đảng

- Xem xét, lựa chọn, giới thiệu những đảng viên và quần chúng tích cực, có trách nhiệm,

có uy tín vào ban nhân dân ấp, tổ trưởng, tổ phó tổ nhân dân và Ban chấp hành các đoàn thể ở

ấp

Từ các quan niệm về NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp và các tiêu chí đánh giá, các chi

bộ ấp phải biết kết hợp đồng bộ các biện pháp nhằm phát huy vai trò của chi bộ ấp trong công tác lãnh đạo của mình Đồng thời, chi bộ ấp phải nghiêm túc sửa đổi, bổ sung những vấn đề chưa hợp lý để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; đồng thời bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và là cầu nối vững chắc giữa Đảng với nhân dân

1.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

1.4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi

bộ ấp

Trong giai đoạn đổi mới hiện nay, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là yêu cầu thiết thực và cấp bách hơn bao giờ hết Tuy nhiên, để làm được điều này đòi hỏi phải xem xét, phân tích, đánh giá những yếu tố khách quan và chủ quan tác động đến NLLĐ

và SCĐ của chi bộ ấp Bởi vì, những yếu tố này đóng một vai trò to lớn đối với NLLĐ

và SCĐ của chi bộ ấp, nó vừa là điều kiện cần và cũng là điều kiện đủ

Những yếu tố khách quan:

Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội là yếu tố khách quan có ảnh hưởng mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp Những ấp có điều kiện tự nhiên, địa hình, thuận lợi và kết cấu hạ tầng tốt thì rất thuận lợi trong việc tổ chức sinh hoạt, hội họp, việc tiếp nhận, cập nhật thông tin cho đảng viên và quần chúng nhân dân nhanh chóng, dễ dàng Ngược lại, đối với những ấp mà địa hình phức tạp, điều kiện kinh tế và đời sống người dân khó khăn thì việc sinh hoạt Đảng, hội họp, tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước khó khăn Như vậy, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tác động rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp Do vậy, mỗi một chi bộ ấp phải đánh giá đúng thực trạng những điều kiện của mình để

để chia rẽ nội bộ, chúng đưa cao ngọn cờ dân chủ và lợi dụng một số vấn đề nhạy cảm: tôn giáo, dân tộc v.v…chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc mà sự kiện Tây Nguyên là một minh chứng Trước những diễn biến như vậy, một số đảng viên lập trường, quan điểm không vững vàng và kiên định nên đã hoang mang, dao động, muốn Đảng ta thay đổi mục tiêu và con đường mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, thậm chí còn có một số đảng viên mất ý chí chiến đấu

Trước xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa thì bên cạnh những mặt tích cực mang lại thì đã kéo theo rất nhiều tiêu cực mà chúng ta phải đối mặt và cũng xem đây là một trong những quy luật vận động khách quan xã hội Điều đó cho thấy tình hình thế giới, khu vực và sự chống đối của các thế lực thù địch đã làm ảnh hưởng sâu sắc đến NLLĐ và SCĐ của hệ thống chính trị nói chung và chi bộ ấp nói riêng

Các thiết chế xã hội truyền thống có ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp, đáng quan tâm nhất là thiết chế cộng đồng làng xã và cộng đồng dòng họ Mặc dù ở mỗi nơi, mỗi ấp có những thiết chế truyền thống làng xã và dòng họ có đặc trưng riêng phù hợp với đời sống cộng đồng dân cư.Song, đặc trưng cơ bản của các thiết chế này là tình thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, bảo vệ nhau, cùng tồn tại và phát triển Trong các thiết chế này thì vai trò của già làng, trưởng bản, trưởng họ có vị trí, vai trò rất lớn đến đời sống cộng đồng dân cư nói chung và dòng họ nói riêng Bên cạnh những ưu điểm, các thiết chế này còn nhiều tồn tại, hạn chế: tính cục bộ dòng tộc rất cao, ảnh hưởng tiêu cực đến tính quyết đoán của cá nhân đảng viên

và lãnh đạo chi bộ ấp, hạn chế trách nhiệm cá nhân, thậm chí còn bè phải gây mất đoàn kết trong nội bộ Đảng và quần chúng nhân dân, làm triệt tiêu sự sáng tạo của cá nhân v v…

Mỗi ấp, mỗi cộng đồng dân cư, mỗi dòng họ trong ấp đều có nếp sống riêng, cho nên các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nói chung và chi bộ

ấp nói riêng nếu được già làng, trưởng họ ủng hộ thì dân tin tưởng hơn và thực hiện tốt hơn Do vậy, để nâng cao NLLĐ và SCĐ thì yêu cầu đặt ra là các cấp ủy Đảng, chi bộ ấp phải biết sử dụng và phối hợp các đối tượng này với các thiết chế xã hội vào công tác lãnh đạo Có như vậy , mới nâng cao được NLLĐ và SCĐ chi bộ ấp, đồng thời phát huy những mặt mạnh của các thiết chế xã hội truyền thống trong giữ gìn tính cộng đồng, giữ

gìn và phát triển bản sắc văn hóa, giữ gìn an ninh trật tự và xây dựng cộng đồng dân cư

có đời sống văn hoá

Từ NQ.TW7 (khóa VIII) cho đến văn kiện đại hội IX của Đảng đều đã khẳng định về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của chi bộ ấp và người đứng đầu của những tổ chức này; song, còn có điểm chưa thật sự rõ ràng, còn chồng chéo, cơ chế vận hành chưa hợp lý

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy hoạt động của tổ chức Đảng ở cơ sở còn nhiều lúng túng: cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp lâu nay chưa được quy định rõ ràng và nhất quán, dẫn đến bất cập, chồng chéo trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ các TCCSĐ nói chung đã có văn bản quy định, song về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp, hoạt động của chi ủy chưa có quy định chính thức Chính vì thiếu những quy định như vậy, nên một số địa phương, một số nơi hiểu và vận dụng khác nhau để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình lãnh đạo của mình Điển hình như Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04/6/1997 Thành ủy

đã ban hành Quy định số 326-QĐ/TU về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của chi bộ ấp –khu phố Mặt khác, cũng chính vì chưa có quy định như vậy nên nhiều nơi quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của chi bộ ấp chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn Có nơi thì đưa ra nhiều quy định nên chi bộ ấp không thực hiện được, có nơi thì xác định chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng Điều đó ảnh hưởng rất lớn đến NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp

Chi bộ ấp có chức năng, nhiệm vụ cơ bản là triển khai thực hịên ở cơ sở các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của cấp trên giao cho Tuy nhiên, hiện nay ở một số nơi cấp ủy Đảng thường xem chi bộ ấp như một cấp Đảng bộ trực thuộc cho nên cấp ủy Đảng giao một khối lượng công việc quá lớn, vừa không đúng chức năng, nhiệm vụ vừa quá tải không đủ sức và lực để thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ ấp Mặt khác, có nơi lại quá xem nhẹ vai trò lãnh đạo của chi bộ ấp mà chủ yếu tập trung vào trưởng ấp Nguyên nhân là do một số cấp ủy Đảng đã quan liêu, xa dân, không thường xuyên làm việc với cơ sở nên dẫn đến vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với chi bộ ấp còn yếu kém và không sát hợp với điều kiện thực tiễn của chi bộ Do vậy, trong việc nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới thì phải quan tâm tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng , nhất là Đảng ủy xã sát hợp với từng chi bộ ấp Bởi vì, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng là yếu tố quan trọng nhất trong NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, nơi nào mà cấp ủy Đảng xã quan tâm, sát hợp đối với chi bộ ấp thì nơi ấy chi bộ ấp có NLLĐ và SCĐ cao

Thực tế hiện nay, các Bí thư, Phó Bí thư chi bộ ấp là đảng viên hoạt động không chuyên cho nên các khoản phụ cấp còn quá thấp so với mặt bằng xã hội Do vậy, phải nhìn nhận chế độ

phụ cấp và đãi ngộ do các đảng viên trong chi ủy của chi bộ ấp hiện nay là chưa thỏa đáng nên hầu hết đảng viên dành nhiều thời gian cho việc mưu sinh, không toàn tâm, toàn ý dành thời gian vào công việc Trong khi công tác lãnh đạo của chi bộ ấp chiếm mất nhiều thời gian Cũng chính từ lý do nêu trên nên việc sinh hoạt Đảng chưa được thường xuyên, thông tin cập nhật chưa đầy đủ, các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước truyền tải chưa được sâu rộng đến từng đảng viên và quần chúng nhân dân Do vậy, việc xem xét các chế độ phụ cấp

và đãi ngộ cho những đối tượng này cũng là một trong những yêu cầu quan trọng trong việc nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp

Những yếu tố chủ quan:

Trong những năm đổi mới vừa qua, trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới và trong khu vực, những thách thức từ mặt trái của cơ chế thị trường, nhìn chung hầu hết Đảng viên vững vàng, kiên định và hăng hái đi đầu trong công cuộc đổi mới, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh và gần gũi với quần chúng nhân dân Tuyệt đại bộ phận Đảng viên có ý thức

tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, điều lệ Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những quy định của địa phương

Bên cạnh những mặt mạnh, vẫn còn một số ít đảng viên thoái hóa biến chất, bán mình cho “quỷ dữ” Tỷ lệ đảng viên thật sự thể hiện rõ vai trò tiên phong, gương mẫu còn thấp (khoảng 30%), đội ngũ đảng viên đang đứng trước nguy cơ tụt hậu và không đều về trình độ trí tuệ Đáng lo ngại nhất là tình trạng cơ hội về chính trị, thoái hóa về đạo đức và lối sống, nhất là tham nhũng, đã trở thành một bộ phận không nhỏ ở tất cả các cấp, các lĩnh vực và có xu hướng tăng lên[ 55, tr 149] Chính vì vậy, vấn đề đặt ra là phải xây dựng đội ngũ đảng viên nói chung và nhất là đảng viên ở cơ sở nói riêng có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hịên chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh, không tham nhũng, không ức hiếp dân

Từ những vấn đề trình bày ở trên cho thấy đội ngũ đảng viên có vị trí, vai trò quan trọng trong NLLĐ và SCĐ của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng Do vậy, phải xây dựng một đội ngũ đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên” là nền tảng căn bản

để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp

1.4.2 Những yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

ấp

Trong công cuộc đổi mới hiện nay, vấn đề xây dựng tổ chức hệ thống chính trị nói chung và chi bộ ấp nói riêng là yêu cầu cấp bách hơn bao giờ hết

Một là, chi bộ ấp có vị trí, vai trò quan trọng và là một bộ phận không tách rời của

tổ chức cơ sở Đảng Nếu chi bộ vững mạnh thì nền tảng của Đảng càng vững chắc; ngược lại, nếu chi bộ yếu kém thì nền tảng của Đảng suy yếu Với vị trí, vai trò quan trọng như vậy, việc nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ là vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng

Hai là, từ khi thành lập cho đến nay, vai trò lãnh đạo của Đảng đã được khẳng định qua

phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước Tuy nhiên, để những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống điều đó phụ thuộc rất lớn vào NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp Hơn nữa, chi bộ ấp còn là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn của những chủ trương và chính sách ấy Do vậy, mỗi chi bộ ấp phải phấn đấu nâng cao NLLĐ

và SCĐ để thực sự là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân

Ba là, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng và thực

hiện quy chế dân chủ cơ sở Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở là hình thức thực hiện dân chủ trực tiếp, nó góp phần to lớn trong lãnh đạo và xây dựng đất nước, trong đấu tranh chống các hành vi tham nhũng, quan liêu, hối lộ, đặc biệt là trong xây dựng đời sống văn hóa mới Thực tế cho thấy, việc thực hiện quy chế dân chủ hiện nay ở cơ sở mới là bước đầu, còn nhiều bất cập, hạn chế: còn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu, chất lượng chưa cao v.v… Một số nội dung công khai trong thực hiện chưa tốt: công khai tài chính, các quỹ đóng góp, chủ trương

“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có thực hiện nhưng chỉ dừng lại ở trong phạm vi những chương trình, những dự án, công trình, chế độ chính sách hoặc một số vấn đề có liên quan trực tiếp, thiết thực đến quyền lợi, nghĩa vụ của công dân, người lao động Nhìn chung việc thực hiện QCDCCS hiện nay chưa phát huy đúng mức ý nghĩa của nó, chưa đồng đều ở các địa bàn, các khâu trong thực thi dân chủ Yếu kém cơ bản và phổ biến nhất là việc thực thi dân chủ chưa đủ để khơi dậy và huy động sức mạnh trí tuệ Do vậy, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp để lãnh đạo thực hiện tốt QCDCCS là yêu cầu cấp bách trong việc xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân

Bốn là, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm phát huy vai trò tiên phong, gương

mẫu của đảng viên, nhất là những đảng viên trong chi uỷ: Bí thư và phó Bí thư chi bộ ấp, chi uỷ viên; đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi và xử lý nghiêm nhũng suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức lối sống của đảng viên Nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tinh thần TPB và PB khơi dậy tính chủ động, sáng tạo và huy động sức mạnh tập thể Hơn nữa, nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp sẽ hình thành cho mỗi Đảng viên tinh thần dũng cảm đấu tranh với những hành vi sai trái, dám bảo vệ lẽ phải; qua

đó, xây dựng chi bộ kỷ cương, đoàn kết thống nhất nội bộ

Tiểu kết chương 1

Có thể nói C.Mác – Ph Ăngghen là người đầu tiên nêu lên tư tưởng cơ bản về Đảng Cộng sản Thông qua hoạt động thực tiễn cải tổ “Đồng minh những người chính nghĩa” thành “Đồng minh những người cộng sản” và sáng lập ra Quốc tế thứ nhất C.Mác – Ph.Ăngghen đã từng bước hoàn thiện tổ chức Đảng, nhất là tổ chức Đảng ở cơ sở Qua hơn 70 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể của đất nước ta, đồng thời khẳng định vai trò nền tảng và vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo của Đảng ở cơ sở Qua mỗi thời kỳ cách mạng, vai trò, vị trí của tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ nói riêng ngày càng được nhìn nhận đúng đắn hơn

Ngày nay, trong công cuộc đổi mới đất nước, vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức

cơ sở Đảng đã và đang được khẳng định, đặc biệt vai trò hạt nhân chính trị của chi bộ ấp Tuy nhiên, thực tế hiện nay việc nhận thức về vai trò, vị trí của chi bộ ấp chưa đúng; chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng; tiêu chí đánh giá, xếp loại chưa được quy định và những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp chưa được quan tâm đúng mức Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp, song, vấn đề đặt ra là phải có những quy định chính thống về chức năng, nhiệm

vụ, vị trí, vai trò các chi bộ ấp để làm cơ sở đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi

bộ ấp, từ đó đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới hiện nay

Chương 2

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP

HUYỆN HÓC MÔN- THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI BỘ ẤP HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị xã hội của huyện Hóc Môn

Hóc Môn là huyện ngoại thành của TP HCM, có tổng diện tích tự nhiên là 10.952,26 ha, phía Bắc giáp Củ Chi, phía Đông giáp tỉnh Bình Dương, phía Nam giáp Quận 12 và huyện Bình Chánh, phía Tây giáp tỉnh Long An Ngày 6/1/1997, Chính phủ ban hành Nghị định 3 thành lập 5 quận huyện mới, Hóc Môn tách thành Quận 12 và huyện Hóc Môn với 9 xã và 1 thị trấn Đến nay, Hóc Môn có tổng số 11 xã và 01 thị trấn

có tổng cộng 74 ấp – khu phố (trong đó có 66 ấp), quy mô mỗi ấp trung bình có khoảng

400 đến 500 hộ, với 1.500 đến 2.000 dân Hóc Môn có hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy hoàn chỉnh và là cửa ngõ phía Bắc nằm sát nội thành nên đã tạo nên vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế-xã hội

Trong hơn 30 năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn đã phấn đấu đạt được nhiều thành tựu trên hầu hết lĩnh vực: kinh tế, chính trị-xã hội, an ninh quốc phòng v.v…

Kinh tế: Hóc Môn là huyện ngoại thành, là vành đai xanh của thành phố Vì vậy, định

hướng phát triển kinh tế là công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và dịch vụ

* Nông nghiệp: Hóc Môn có địa hình thấp dần từ Bắc xuống Tây Nam và hình thành 3

vùng đất: vùng đồi, gò có độ cao từ 9 – 11m, là đất phù sa cổ bồi đắp hàng năm nhưng đồng thời chịu tác động của quá trình rửa trôi mạnh, vì vậy trở thành cát bạc màu, độ ẩm kém, độ mùn thấp, năng suất cây trồng không cao, lại chủ yếu phụ thuộc vào thời tiết Vùng đất triền, chủ yếu là đất pha cát, độ mùn lớn, có khả năng giữ ẩm, thuận lợi cho canh tác Vùng đất trũng đất sét hạt mịn, màu mỡ nhưng lại bị nhiễm phèn cho nên hạn chế năng suất cây trồng Hóc Môn có hệ thống thủy lợi, kênh rạch và sông phong phú nên rất thuận lợi cho việc tưới tiêu đất nông nghiệp

Với địa hình và thổ nhưỡng như vậy, cộng với quá trình tốc độ đô thị hóa nhanh, Huyện ủy Hóc Môn có xây dựng Chương trình 05-CTr/HU về “chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa- hiện đại hóa” Sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, trồng trọt: chuyển diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây ăn trái, trồng sen, nuôi trồng thủy sản, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi; chuyển từ lúa thương phẩm sang trồng lúa giống, lúa đặc sản chất lượng cao, chuyển từ trâu, bò thịt

sang nuôi bò sữa; chuyển từ heo thường sang heo giống Chính từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ và quyết tâm của nhân dân Hóc Môn nên kết quả trong sản xuất nông nghiệp 5 năm qua tăng trưởng bình quân 6,7%/ năm (cao hơn thời kỳ trước là 6,3% (1996 – 2000), năm 2004 tăng 1,36 lần so với năm 2000 Đặc biệt, trong chăn nuôi đã phát triển vượt bậc và trở thành ngành chính trong nông nghiệp: tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi từ 44,2% năm 2000 đến năm 2004, chiếm 59,7% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp

*Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Hóc Môn là huyện ngoại thành nên sản xuất nông

nghiệp là chủ yếu, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển mạnh Trước đây, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của Hóc Môn với điểm yếu nhất là thiết bị sản xuất cũ kỹ, công nghệ lạc hậu, vì thế sản phẩm làm ra chất lượng không cao, giá trị thấp, năng suất lao động thấp nên cạnh tranh khó khăn trên thị trường Nhiều cơ sở sản xuất thủ công và bán thủ công thiếu lực lượng kỹ thuật được đào tạo bài bản mà hậu quả là thu nhập của họ thấp hơn so với các cơ

sở sản xuất cùng chủng loại, mặt hàng ở các quận huyện khác

Qua điều kiện thực tế như đã nêu, Đảng bộ và nhân dân huyện Hóc Môn đã quyết tâm vượt qua những khó khăn thách thức, quyết tâm chuyển dịch công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa Tập trung đổi mới công nghệ cao, tạo ra sản phẩm chất lượng, đồng thời đầu tư phát triển mạnh các ngành có tỷ trọng lớn, sử dụng nhiều lao động: dệt may, da giày, chế biến gỗ, nhựa, cao su v.v Bên cạnh sự khẳng định của nội lực, một thuận lợi khác là Thành phố đã chấp thuận điều chỉnh quy hoạch của huyện

Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn đã có bước đi đúng đắn trong phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đã tìm đến đầu tư nên đã phát huy được những ngành nghề truyền thống như: dệt, nhuộm, đan mây tre lá, chế biến lương thực, thực phẩm Kết quả trong những năm qua, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đã đạt được những thành tựu đáng kể, từ năm 2000 đến

2004 tăng trưởng bình quân hàng năm 30,85%, vượt 7,1% so với chỉ tiêu kế hoạch của nghị quyết Đảng bộ huyện nhiệm kỳ VIII (200-2005) đã đề ra và cao hơn 16,52% thời kỳ 1996 – 2000

*Thương mại dịch vụ: Hóc Môn là huyện ngoại thành nhưng nằm trên các trục giao thông

quan trọng nối các quận huyện của TP HCM và các tỉnh miền Đông và các tỉnh miền Tây Sự năng động của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn cộng với việc tận dụng tốt những lợi thế vốn có của huyện, những năm gần đây ngành thương mại và dịch vụ đã đạt được những thành tựu vượt bậc Khác với quận huyện khác trong Thành phố, thương mại Hóc Môn phát

Hoạt động dịch vụ cũng phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và nhu cầu của người dân trong huyện, đáng kể là dịch vụ giao thông vận tải, dịch vụ ăn uống, dịch vụ trong nông nghiệp v.v

*Về du lịch, Hóc Môn đã có những thay đổi và sẽ có bước đột phá: khu du lịch An Hạ,

khu du lịch sinh thái nhà vườn dọc theo sông Sài Gòn (Nhị Bình), khu du lịch vườn trầu gắn liền với khu di tích lịch sử của huyện Những công trình này sẽ thu hút khách du lịch trong và ngoài nước đến nghỉ ngơi, giải trí, tham quan những địa danh lịch sử của đất nước

Từ những chủ trương, quyết định đúng đắn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn trong những năm gần đây đã mang lại doanh thu ngành thương mại - dịch vụ -

du lịch tăng trưởng bình quân hàng năm là 21,85%/ năm (cao hơn thời kỳ 1996 – 2000)

là 14,1%(tăng 8 lần)

Giáo dục – Đào tạo:

Sau khi thống nhất đất nước, cùng với việc bắt tay vào khắc phục những khó khăn

mà hậu quả chiến tranh đã để lại, huyện đã quan tâm đặc biệt đến sự nghiệp giáo dục Hiện nay, toàn huyện có 5 trường PTTH, trên 40 trường THCS cùng hệ thống trường tiểu học và trường mẫu giáo đảm bảo nhu cầu học tập của người dân

Mặc dù cơ sở vật chất vẫn còn thiếu, chưa được khang trang nhưng Hóc Môn đã vượt lên chính mình và đạt được những kết quả khích lệ, tỷ lệ huy động học sinh đến trường ngày càng tăng, hiệu suất đào tạo năm sau đều cao hơn năm trước Huyện đã giữ vững thành quả đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học; chất lượng giảng dạy, học tập từng bước được nâng lên; đội ngũ giáo viên giỏi, học sinh giỏi ngày càng tăng, tỷ lệ học sinh đạt tốt nghiệp hàng năm trên 90%

Ngoài ra, ngành giáo dục đào tạo Hóc Môn đã chủ động trong việc tạo nguồn lao động cho những ngành sản xuất mới đang phát triển, đồng thời đảm bảo nguồn lao động

kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, kịp thời mở các lớp đào tạo, dạy nghề cho lực lượng trẻ ở các khu dân cư tập trung đang đô thị hóa cao, ruộng đất bị thu hẹp Mặc khác, ngành giáo dục – đào tạo cùng các ban ngành hữu quan mở các lớp tập huấn kỹ thuật nông nghiệp cho lực lượng lao động huyện

Về văn hóa – xã hội:

Cũng như các lĩnh vực khác, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hóc Môn đã quyết tâm thực hiện những mục tiêu đề ra Văn hóa – xã hội của Hóc Môn những năm gần đây

đã đạt được những thành tựu đáng kể

*Y tế của huyện có nhiều chuyển biến tích cực trong việc phòng chống dịch bệnh và khám

chữa bệnh cho người dân Mạng lưới y tế phân bổ đầy đủ và rộng khắp địa bàn từ huyện đến cơ sở; đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân trong huyện Công tác thông tin về chăm sóc sức khỏe cộng đồng với nhiều hình thức và nội dung đa dạng và phong phú: thông qua bản tin, đài truyền thanh, panô-áp phích, nói chuyện

và báo cáo chuyên đề Thực hiện tốt nhiều chương trình: dân số - kế hoạch hóa gia đình(kéo giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện xuống còn 1,1%.), tiêm chủng mở rộng, chiến dịch tiêm ngừa sởi, VitaminA, lao, da liểu, các bệnh lây qua đường tình dục, tác hại ma túy v.v… Đội ngũ cán bộ, thầy thuốc huyện có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng và y đức; hiện

có 26 Bác sĩ chuyên khoa cấp 1 và cấp 2 Công tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ được làm thường xuyên và đạt hiệu qủa cao

*Văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao: Hóc Môn là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng

cho nên việc sưu tầm, tôn tạo, giữ gìn và bảo quản các di tích lịch sử rất được coi trọng để giáo dục các thế hệ mai sau Nhiều nhà truyền thống, khu di tích đã được xây dựng và tôn tạo lại: bia tưởng niệm các liệt sĩ: Hà Huy Tập, Võ Văn Tần, , Nguyễn Thị Minh Khai, khu di tích Ngã Ba Giồng, đặc biệt là nhà truyền thống “cái nôi Khởi nghĩa Nam kỳ” Phong trào xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư phát triển mạnh, từ 14 ấp văn hóa năm 2000 đến nay có 52/74

ấp – khu phố văn hóa, 2 xã đăng ký xây dựng xã văn hóa Trong đó 25 ấp – khu phố đạt chuẩn

ấp – khu phố văn hóa, 34 ấp – khu phố đạt chuẩn ấp – khu phố xuất sắc

Hóc Môn là vùng đất có truyền thống thượng võ, các hoạt động thể dục thể thao phát triển đều và rộng khắp Tất cả các xã, ấp đều có đội văn nghệ và thể dục thể thao Hàng năm, đều tổ chức hội diễn văn nghệ và hội thao từng cấp Các CLB võ thuật, bóng

đá, bóng bàn, xe đạp, cầu lông v.v… ra đời đã tham dự đầy đủ hội thi và họat động rất sôi nổi Ngoài ra, Hóc Môn cũng đóng góp nhiều vận động viên cho Thành phố và quốc gia Với những kết quả đạt được trên các lĩnh vực như đã nêu cho thấy Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn không những đi đầu trong 2 cuộc đấu tranh chống quân xâm lược để bảo

vệ tổ quốc mà ngay trong những năm đầu hòa bình lập lại, đặc biệt trong công cuộc đổi mới đất nước cũng vượt qua chính mình, vượt qua những khó khăn để phấn đấu xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp Bên cạnh những kết qủa đạt được trên các lĩnh vực, Hóc Môn vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế Chính từ những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị-

xã hội như vậy nên có rất nhiều ảnh hưởng tích cực lẫn tiêu cực đến các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp của huyện Hóc Môn nói riêng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

2.1.2 Đặc điểm của chi bộ ấp huyện Hóc Môn

Sau giải phóng(1975), Hóc Môn là một trong 6 huyện ngoại thành của TP HCM với

16 xã và 1 thị trấn Đến tháng 4/1997, do yêu cầu phát triển kinh tế xã hội chung của Thành phố, Hóc Môn được tách thành Quận 12 và huyện Hóc Môn Vì vậy, huyện Hóc Môn còn lại 9 xã và 1 thị trấn Đến ngày 22/12/2003, xã Tân Xuân được tách ra thành 3 xã: Tân Xuân, Xuân Thới Đông và Trung Chánh Hiện nay, Hóc Môn có 11 xã và 1 thị trấn với tổng số 74 ấp – khu phố, trong đó có 66 ấp và 08 khu phố Hiện nay, Hóc Môn

có tổng số 2036 đảng viên, có 66 chi bộ ấp với 1.099 đảng viên; chi bộ ấp của huyện Hóc Môn có những đặc điểm cơ bản giống như chi bộ ấp ở những nơi khác, song, vẫn còn có một

số đặc điểm riêng như sau:

Một là, nhân dân Hóc Môn có truyền thống yêu nước và cách mạng lâu đời Hóc

Môn là quê hương của “18 thôn vườn trầu” với “trận thập bát phù viên”, là cái nôi của cuộc Khởi nghĩa Nam kỳ Cùng với vị trí, địa hình, địa thế thuận lợi, Trung ương Đảng chọn Hóc Môn làm địa bàn hoạt động của cách mạng và là nơi họat động của nhiều đồng chí lãnh đạo của Đảng: Nguyễn Văn Cừ, Hà Huy Tập, Lê Duẩn, Phan Đăng Lưu, Võ Văn Tần, Hoàng Quốc Việt, Nguyễn Thị Minh Khai v.v…, tại đây Trung ương Đảng đã

mở nhiều hội nghị và cuộc họp quan trọng Đặc biệt, Hội nghị Trung ương lần thứ VI (từ

6 đến 8/11/1939) do đ/c Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ chủ trì

Trong suốt 02 cuộc chiến tranh chống giặc ngoại xâm và bảo vệ tổ quốc, bảo vệ quê hương, Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn đã phát huy truyền thống yêu nước và truyền thống của quê hương “18 thôn vườn trầu” góp phần to lớn trong công cuộc giải phóng dân tộc Đã có biết bao người con của quê hương 18 thôn vườn trầu đã ngã xuống cho sự nghiệp cách mạng

Ngay sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn đã phát huy truyền thống, bắt tay khắc phục những hậu quả chiến tranh, vượt qua những khó

khăn, thách thức trước mắt để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, xứng đáng là Huyện Anh hùng của thành phố mang tên Bác

Trong công cuộc đổi mới đất nước, hòa với xu thế phát triển chung của Thành phố

và cả nước, Hóc Môn đã có những bước đi vững vàng để thay đổi mọi mặt của huyện Bên cạnh đó, Hóc Môn đã căn cứ vào điều kiện thực tế của huyện chọn cho mình bước đi riêng nên những năm qua đã đạt được những thành quả to lớn, nhất là các lĩnh vực: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ… Những kết quả đạt được trong đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của Hóc Môn có được là do Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn biết phát huy truyền thống cách mạng của mình Đặc biệt

là các cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng đã biết phát huy truyền thống đó nên làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, nhất là trong tình hình mới hiện nay Do vậy, truyền thống yêu nước và cách mạng của Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn là yếu tố quan trọng đối với NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp của huyện Hóc Môn

Hai là, Chi bộ ấp của huyện Hóc Môn có một số đặc trưng cơ bản giống các chi bộ ấp

ở một số nơi khác, nhất là các huyện ngoại thành của TP HCM Tuy nhiên, chi bộ ấp của huyện Hóc Môn vẫn có một số đặc điểm khác với các chi bộ ấp của huyện ngoại thành

TP HCM , đặc biệt là các chi bộ thôn của khu vực phía Bắc Nguyên nhân để dẫn đến những đặc điểm riêng này là do sự khác biệt giữa ấp của huyện Hóc Môn với những nơi khác, nhất là ở khu vực phía Bắc Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt này, song, nguyên nhân cơ bản là:

Từ cuối thế kỷ 16, lưu dân người Việt đã bắt đầu vào Nam, đến làm ăn và sinh sống ở Sài Gòn Họ gồm nhiều thành phần xã hội, thuộc đủ địa phương trong cả nước, nhất là các vùng ven biển Do đặc điểm di cư, tha phương, lưu tán nên phải đương đầu với hiểm họa, bất trắc cho nên tinh thần cộng đồng mang theo từ làng quê cũng được nhân lên gấp bội Điểm đáng chú ý ở đây là tính cộng đồng không còn là những cộng đồng Làng- họ cố cựu nữa, mà là cộng đồng của những người tứ xứ quần tụ, cố kết lại với nhau Mục đích của cộng đồng không phải nhằm bảo vệ tôn ti trật tự, lệ làng, lề thói xưa cũ, mà là để mưu sinh, tạo lập cuộc sống mới Chính điều kiện và hòan cảnh mới đã kích thích mọi tìm tòi, đổi thay, nâng cuộc sống của người dân Việt lưu tán lên một chất mới; cũng giống như ở đồng bằng Bắc bộ, những lưu dân ở Sài Gòn- Nam bộ tiến hành việc lập ấp Ấp của cư dân Nam bộ mang tính cộng đồng và tự quản rất rõ nét Kể từ khi thực dân Pháp xâm lược cho đến ngày nay, Sài Gòn là một trong môi trường giao lưu, làm ăn rộng lớn cho nên người sài gòn không thể sống khép kín như hồi ở làng quê cũ nữa

Cư dân Sài Gòn vốn là người tứ xứ, lúc sơ khai cũng vậy và cho đến nay cũng vậy, sự quần tụ, cộng cư luôn động, không khép kín Mặc khác, sự biến động hay chuyển dịch nơi ở và nghề

nghiệp cũng là một đặc điểm của cư dân Sài Gòn trong xã hội công nghiệp Chính những yếu tố này mà ấp của Nam bộ nói chung và TPHCM nói riêng không mang tính chất Làng-họ nặng nề như ở nông thôn Bắc bộ, phẩm chất năng động đã bổ sung cho tính cộng đồng truyền thống của người Sài Gòn-Nam bộ những sắc thái mới, những giá trị mới trong cuộc sống hiện tại

Trong những năm qua, Hóc Môn cũng như những huyện ngọai thành khác của TP HCM, tốc độ đô thị hóa rất nhanh, kinh tế phát triển mạnh, nhiều khu công nghiệp và khu dân cư mọc lên, nhất là từ năm 2001 đến nay Quán triệt Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ VIII(2001-2005), Huyện Ủy Hóc Môn đã xây dựng và thực hiện bằng 23 chương trình, đề án để chuyển đổi cơ cấu kinh tế Qua 05 năm thực hiện, kinh tế phát triển mạnh, đời sống người dân được nâng lên rõ rệt Chỉ tính riêng trong lĩnh vực công nghiệp, ước tính năm 2005 đạt 740 tỷ đồng, tăng trưởng hàng năm 33,1% và chiếm tỷ trọng 57,9% tổng giá trị kinh tế của huyện Bên cạnh những tích cực nêu trên, có rất nhiều mặt tiêu cực, mặt trái đô thị hóa kéo theo: tình hình vi phạm và tội phạm gia tăng, văn hóa truyền thống bị phá vỡ, một số cán bộ đảng viên bị sa ngã, số lượng dân nhập cư gia tăng mạnh nên công tác quản lý rất khó khăn v.v ( tính đến năm 2004 số lượng dân nhập cư trên toàn huyện là 18.575 người, gấp 04 lần so với năm 2000) Mặc khác, tốc độ

đô thị hóa mỗi huyện ngọai thành khác nhau, mức độ ảnh hưởng những tiêu cực khác nhau, NLLĐ và SCĐ của các cấp ủy Đảng khác nhau.( năm 2004, số lượng cán bộ Đảng viên của huyện Bình Chánh vi phạm trong lĩnh vực nhà đất gấp 02 lần của huyện Hóc Môn hay số lượng dân nhập cư trong những năm vừa qua của huyện Bình Chánh gấp 04 lần so với huyện Hóc Môn)

Từ hai đặc điểm khác nhau cơ bản nói trên có thể nói ấp và người dân của huyện Hóc Môn có những đặc điểm riêng không giống các nơi khác, nhất là khu vực phía bắc Chính

vì vậy, chi bộ ấp của huyện Hóc Môn cũng có những đặc điểm riêng không giống như những nơi khác, nhất là trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ của mình

Ba là, chi bộ ấp của huyện Hóc Môn có quy mô ở mức trung bình Theo số liệu

thống kê đến tháng 12.2004, tổng số đảng viên của chi bộ ấp 824 đảng viên, trong đó nam đảng viên 613 chiếm tỷ lệ 75%, nữ đảng viên 211 chiếm 25%, đảng viên là cán bộ hưu trí, nghỉ mất sức v.v 233 chiếm 39%; bình quân mổi chi bộ có khỏang 20 đảng viên: chi bộ ấp Nam Lân- xã Bà Điểm có 27 đảng viên, chi bộ ấp Đình – xã Tân Xuân có 20 đảng viên, chi bộ ấp 3- xã Xuân Thới Thượng 28 đảng viên, chi bộ ấp 1 Nhị Bình 18 đảng viên v.v Đội ngũ đảng viên của chi bộ ấp huyện Hóc Môn được hình thành từ nhiều nguồn: Bộ đội xuất ngũ, cán bộ công chức nghỉ hưu, nghỉ mất sức và nghỉ theo chế

độ, chuyển từ địa phương khác đến, cán bộ công chức sinh họat tại địa phương, phát triển tại chỗ v.v Nhìn chung, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn- nghiệp vụ, trình độ lý

luận chính trị chưa cao và không đồng đều Số lượng Đảng viên có trình độ học vấn cao chưa nhiều, cụ thể trình độ học vấn cấp II là 322 Đảng viên chiếm 39,998%, trình độ học vấn cấp III là 373 đảng viên chiếm tỷ lệ 45%, trình độ trung cấp, cao đẳng và đại học là

127 đảng viên chiếm 15%, trình độ sau đại học 2 đảng viên chiếm 0,002% Trình độ lý luận chính trị chưa cao, trình độ sơ cấp chính trị 370 đảng viên chiếm tỷ lệ 45%, trình độ trung cấp lý luận chính trị 285 đảng viên chiếm tỷ lệ 35%, trình độ Cao cấp chính trị và

cử nhân chính trị 22 đảng viên chiếm tỷ lệ 0.26% và số còn lại là chưa qua lớp lý luận chính trị nào Về tuổi đời, từ 30 tuổi trở xuống 64 đảng viên chiếm tỷ lệ 0,77%, từ 31 tuổi đến 40 tuổi có 101 đảng viên chiếm 12,26%, từ 41 tuổi 50 tuổi có 314 đảng viên chiếm 38%,

từ 51 đến 60 tuổi có 166 đảng viên chiếm tỷ lệ 20,15% và số còn lại là trên 61 tuổi

Từ những số liệu trên cho thấy trình độ chuyên môn-nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của hầu hết các đảng viên của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn chưa cao, số đảng viên là người nghỉ hưu, nghỉ mất sức chiếm tỷ lệ lớn, những đảng viên này hầu hết bản lĩnh chính trị vững vàng nhưng kém năng động vả bảo thủ; trong khi đó số đảng viên trẻ

có tính năng động thì số lượng ít Số lượng đảng viên phát triển tại chỗ chưa nhiều, có chi

bộ nhiều năm liền không phát triển được đảng viên nào Chỉ tính riêng năm 2004 toàn bộ các chi bộ ấp của huyện phát triển được 32 dảng viên mới Đối với đảng viên nữ cũng chiếm không nhiều, phần lớn đảng viên nữ của chi bộ ấp Hóc Môn là những người lớn tuổi Ngoài ra, các chi bộ ấp của huyện Hóc Môn còn có một lượng đảng viên không nhỏ

là cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức quần chúng cư trú trên địa bàn ấp nên có điều kiện nắm chắc quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và cập nhật thông tin nhanh chóng

Bốn là, họat động lãnh đạo của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn rất đa dạng, phong

phú Nguyên nhân là do tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện nhanh và không đồng đều, có nhiều xã tốc độ đô thị hóa nhanh, nhưng cũng có xã tốc độ

đô thị hóa chậm, thậm chí có xã vẫn còn thuần nông Những xã có tốc độ đô thị hóa và công nghiệp phát triển mạnh: Bà Điểm , Thới Tam Thôn, Trung Chánh, Tân Xuân, Xuân Thới Đông, Đông Thạnh và Tân Hiệp; những xã này tốc độ đô thị hóa giữa các ấp cũng chưa đều: ấp Tiền Lân( Bà Điểm) tốc độ đô thị hóa và phát triển công nghiệp nhanh trong khi đó các ấp còn lại thì tốc độ đô thị hóa và phát triển công nghiệp chậm Những xã tốc

độ đô thị hóa và công nghiệp chậm như Nhị Bình thì các ấp vẫn còn thuần nông Từ tốc

độ thị hóa và phát triển công nghiệp không đồng đều giữa các xã, các ấp nên họat động lãnh đạo của từng chi bộ ấp về cơ bản giống nhau nhưng có những điểm khác nhau để sát hợp với điều kiện cụ thể Mặc khác, với đặc thù phát triển công nghiệp của huyện Hóc

Môn là công nghiệp xen cài dân cư nên khác với những nơi phát triển công nghiệp tập trung Chính từ những vấn đề nêu trên, chi bộ từng ấp xác định trọng tâm để lãnh đạo có hiệu quả Đối với ấp có tốc độ đô thị hóa nhanh, phát triển công nghiệp-thương mại dịch

vụ mạnh thì ngòai việc họat động lãnh đạo và thực hiện như những chi bộ ấp khác thì có những họat động lãnh đạo và thực hiện riêng: vấn đề giữ gìn an ninh, trật tự, xây dựng hạ tầng và xây dựng đời sống văn hóa rất được quan tâm

Năm là, đại bộ phận đảng viên và chi ủy của chi bộ ấp ở Hóc Môn đều là những

người từng họat động cách mạng, gắn bó và gần gũi với đời sống các tầng lớp nhân dân cho nên nắm chắc được tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân Hầu hết đảng viên chi bộ ấp có tâm huyết, luôn trăn trở mong muốn lãnh đạo ấp vươn lên, đời sống của người dân ngày càng được cải thiện về mọi mặt, tình hình an ninh trật tự xã hội luôn được giữ vững Thực tế cho thấy, hầu hết những những kết quả đạt được ở địa bàn dân cư

ấp đã thể hiện rõ vai trò lãnh đạo của những đảng viên này

2.2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP Ở HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH- NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM

Đánh giá NLLD và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn là nội dung hết sức quan trọng trong quá trình thực hiện sự lãnh đạo của các chi bộ ấp Đánh giá đúng thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp là nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục những hạn chế và tìm

ra những nguyên nhân, những dự báo, những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, từ đó xây dựng những phương hướng, những giải pháp nhằm nâng cao hơn

nữa NNLĐ và SCĐ của chi bộ ấp đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay

Qua nghiên cứu và khảo sát 33 chi bộ ấp( mỗi xã 3 chi bộ ấp) ở huyện Hóc Môn đối với NLLĐ và SCĐ có thể đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn như sau

2.2.1 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn

2.2.1 1 Lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự và thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở

Xuất phát là huyện ngọai thành của TP HCM, ngày nay Hóc Môn trong quá trình đô thị hóa nhanh, các chi bộ ấp huyện Hóc Môn trong quá trình lãnh đạo và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình cũng gặp rất nhiều thuận lợi lẫn khó khăn Tuy nhiên, với quyết tâm vượt bậc của đảng viên, quần chúng nhân dân nên hầu hết các chi bộ ấp ở huyện Hóc