Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ấp ở huyện hóc môn, TP HCM hiện nay thực trạng và giải pháp

1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nước nay, Đảng ta quán xác định “Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt” Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước theo định hướng XHCN nghiệp cách mạng to lớn thực điều kiện vừa có thời thuận lợi, vừa có khó khăn thách thức đan xen Để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục xây dựng chỉnh đốn bảo đảm cho Đảng thực vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ tình hình Chi nói chung chi ấp nói riêng tảng Đảng, hạt nhân trị địa bàn dân cư, cầu nối Đảng với nhân dân Chi ấp có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống tổ chức hoạt động Đảng; trình thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng đó, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến việc củng cố, xây dựng chỉnh đốn Đảng để nâng cao NLLĐ SCĐ TCCSĐ nói chung chi ấp nói riêng; từ thực Nghị TW (khóa VII ) “Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng” Nghị TW lần ( khóa VIII) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” Qua thời gian thực hiện, chất lượng TCCSĐ nói chung chi ấp nói riêng nâng lên, số lượng chi ấp vững mạnh ngày tăng, số lượng chi ấp yếu giảm dần Nhiều chi ấp lãnh đạo thực tốt chức nhiệm vụ mình, góp phần to lớn cơng đổi mới, nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, thực QCDCCS, phong trào tự quản cộng đồng dân cư Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt tình hình nay, khơng nhỏ số lượng chi ấp chưa đủ NLLĐ SCĐ ngang tầm với nhiệm vụ Tình trạng đoàn kết, kèn cựa, thiếu hợp tác cấp ủy xảy ra; chế độ sinh hoạt, chế độ tự phê bình phê bình khơng trì thường xuyên nghiêm túc; nguyên tắc tập trung dân chủ chưa tơn trọng; đ ảng viên suy thoái đạo đức, lối sống Nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm điều lệ Đảng pháp luật không phát xử lý kịp thời; số vụ việc phát việc xử lý không đến nơi, đến chốn Đáng ý tình trạng chạy theo thành tích, phơ trương hình thức xảy phổ biến, có nhiều chi ấp đạt “trong sạch, vững mạnh” thực tế chất lượng hiệu thực nhiệm vụ thấp Trong năm gần đây, Đảng huyện Hóc Mơn trọng tới cơng tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, nhìn chung chi ấp có chuyển biến tích cực; số lượng chi ấp sạch, vững mạnh ngày nhiều góp phần to lớn thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề ra, phát triển kinh tế - xã hội, CNH, HĐH nông nghiệp nơng thơn tr Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế NlLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, để từ xây dựng giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu đặt tình hình cần thiết cấp bách lý luận lẫn thực tiễn Với lý nói trên, tác giả chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM nay- thực trạng giải pháp” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Kể từ thành lập đến nay, Đảng ta quan tâm đến công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, từ thực Nghị TW (khóa VII) “ Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng” Nghị TW lần ( khóa VIII) “ Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” Chính vậy, có nhiều cá nhân, tập thể quan khoa học chọn đề tài nâng cao NLLĐ SCĐ để nghiên cứu khoa học, khai thác sử dụng kết Nổi bật số viết, cơng trình liên quan năm gần đây: -Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng yêu cầu xây dựng TCCSĐ nông thôn số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta nay”, tác giả Nguyễn Minh Bích làm chủ nhiệm, Hà Nội, tháng 10 năm 1998 Đề tài tập trung phân tích thực trạng TCCSĐ xây dựng số giải pháp để củng cố kiện toàn TCCSĐ vùng núi, cao phía Bắc tổ quốc - Đề tài luận án phó tiến sĩ “Nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn( cấp xã) vùng đồng sông Hồng” tác giả Đỗ Ngọc Ninh( 1995) Tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đề giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ vùng đồng sông Hồng - Đề tài luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Đức Ái (2001) “Nâng cao NLLĐ SCĐ tổ chức sở Đảng nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Tác giả tập trung làm rõ sở lý luận thực trạng NLLĐ SCĐ, từ tác giả đưa những giải pháp để nâng cao NLLĐ SCĐ TCCSĐ nông thôn vùng cao phía Bắc - Một số đề tài luận văn thạc sĩ: “Nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng xã huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đọan nay” tác giả Dương Trung Ý (2002); “Nâng cao NLLĐ SCĐ chi phân đội chiến đấu phòng khơng thuộc qn chủng phòng khơng- không quân giai đọan nay” tác giả Nguyễn Học (2001); “Năng lực lãnh đạo SCĐ tổ chức sở Đảng nơng thơn vùng có đơng đồng bào công giáo tỉnh Nam Định giai đoạn nay- Thực trạng giải pháp” tác giả Bùi Hữu Dược( 2003); “Nâng cao NLLĐ SCĐ tổ chức sở Đảng xã thuộc tỉnh Tây Ninh nay” tác giả Phùng Đức Thái (2000); “Nâng cao NLLĐ SCĐ tổ chức sở Đảng nông thôn tỉnh Long An nay” tác giả Nguyễn Văn Dũng (2000)v.v… Ngoài số viết đăng tải sách báo, tạp chí có số sách tham khảo: “Nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng thời kỳ mới”GS,TS Nguyễn Phú Trọng, PGS,TS Tô Huy Rứa PGS, TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên-Nxb CTQG-Hà Nội-2004; “Nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng phường thủ đô Hà Nội nay” tập thể tác giả, PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội- năm 2004 v.v… Các cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn TCCSĐ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học sâu nghiên cứu NLLĐ SCĐ chi ấp; nói “Nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp hyện Hóc Mơn, TP HCM nay- thực trạng giải pháp” đề tài khoa học nghiên cứu chi ấp TP HCM Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn góp phần nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM giai đoạn - Để đạt mục đích đó, luận văn thực số nhiệm vụ sau: + Làm rõ vấn đề lý luận quan điểm nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp: khái niệm, xây dựng tiêu chí đánh giá v.v… + Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế kinh nghiệm thời gian qua NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM + Trên sở đó, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM -Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM Các số liệu dùng để phân tích thực trạng chi ấp huyện Hóc Mơn tác giả khảo sát tổng hợp theo báo cáo hàng năm Ban tổ chức Ủy ban kiểm tra Huyện Ủy huyện Hóc Mơn từ năm 2001 đến 2004 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận thực tiễn: Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng, chủ trương, đường lối Đảng xây dựng chỉnh đốn Đảng, NLLĐ SCĐ TCCSĐ Đồng thời, Luận văn dựa sở thực tiễn công đổi mới, xây dựng chỉnh đốn Đảng huyện Hóc Mơn, TP HCM để rút vấn đề phục vụ cho luận văn -Phương pháp nghiên cứu: Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênnin để thực đề tài Đối với phương pháp nghiên cứu cụ thể, tác giả tập trung sử dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp khảo sát kết hợp với điều tra, phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp quy nạp, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn v.v… Những đóng góp Luận văn -Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng khái niệm NLLĐ chi ấp, xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng NLLĐ SCĐ chi ấp - Đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân kết làm được, tồn tại, hạn chế NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM -Tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn, TP HCM Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn -Cung cấp luận khoa học làm tài liệu tham khảo trình nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn nói riêng TP HCM nói chung thời gian tới -Những kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, bồi dưỡng cho trường trị; đồng thời làm tài liệu bồi dưỡng cho cấp ủy, chi ủy viên đảng viên chi ấp Kết cấu luận văn Ngoài phần phụ lục mở đầu, kết luận, cơng trình tác giả cơng bố, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương, 08 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP 1.1 CHI BỘ ẤP LÀ HẠT NHÂN CHÍNH TRỊ Ở ĐỊA BÀN DÂN CƯ, LÀ CẦU NỐI GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN 1.1.1 Vị trí, vai trò, tổ chức, chức nhiệm vụ chi 1.1.1.1 Vị trí, vai trò C.Mác Ph.Ăngghen từ xây dựng tổ chức cộng sản giai cấp công nhân vị trí, vai trò đặc biệt chi Đảng Thật vậy, tham gia vào việc cải tổ “Đồng minh người nghĩa” (1836) thành “Liên đoàn người cộng sản” (1847 – 1852) điều lệ khởi thảo Thông qua điều lệ, quan điểm tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen xây dựng Đảng trình bày đầy đủ Lần luận điểm xây dựng Đảng xác định “về cấu, liên đoàn, chi bộ, khu bộ, tổng bộ, Ban chấp hành trung ương Đại hội  37, tr 733 Đối với tổ chức hoạt động Liên đoàn quy định chặt chẽ: Để trở thành hội viên Liên đồn, ngồi điều kiện cần, thiết phải có “được chi trí kết nạp”, “việc kết nạp hội viên liên đoàn chủ tịch chi hội viên giới thiệu liên đoàn tiến hành, với điều kiện có đồng ý trước chi bộ” 37, tr.732- 733 Điều cho thấy, hội viên Liên đoàn phải sinh hoạt tổ chức cấp sở Liên đồn chi Hơn nữa, điều lệ quy định hội viên mà có tổ chức chi bộ: “Chi gồm nhiều 20 hội viên liên đoàn”, “…… sống địa phương” Đối với lãnh đạo quan lãnh đạo liên đoàn tiến hành dân chủ, lãnh đạo kịp thời chi Mỗi chi bầu Chủ tịch Phó Chủ tịch…Các Chủ tịch Phó Chủ tịch chi họp thành Ban Chấp hành khu Ban Chấp hành bầu người lãnh đạo số ủy viên Ban Chấp hành khu liên lạc với chi với tổng Ban Chấp hành khu quan quyền lực tất chi thuộc khu  37, tr 733-734 Như vậy, tư tưởng, quan điểm lãnh đạo, tổ chức thực lãnh đạo hai Ơng vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng chi khẳng định: Để khỏi tụt xuống làm vai trò kẻ vỗ tay, hoan nghênh bọn dân chủ tư sản, công nhân trước hết liên đoàn phải cố gắng thành lập song song với phái dân chủ thức tổ chức Đảng riêng biệt, bí mật cơng khai công nhân biến chi thành trung tâm hạt nhân Hội liên hiệp công nhân [ 39, tr 348 Những tư tưởng quan điểm C.Mác Ph.Ăngghen, VI.Lênin lấy làm sở, vận dụng, phát triển có sáng tạo thành hệ thống tư tưởng, quan điểm Đảng kiểu giai cấp công nhân Nga Cơ sở Đảng vô sản nước Nga “liên minh đấu tranh giải phóng giai cấp cơng nhân” V.I.Lênin thành lập năm 1858 Trong tác phẩm “về việc cải tổ Đảng” nhiều tác phẩm khác Người, báo “Đi vào đường thẳng”, Người thể tư tưởng xuyên suốt chi Đảng công xưởng, nhà máy tảng, tòa nhà Đảng Bơnsêvích xây dựng V.I Lênin nhấn mạnh đặc biệt quan tâm đến việc thành lập chi Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga nhà máy, công xưởng, địa phương coi trọng việc xây dựng chi trở thành hạt nhân lãnh đạo sở Những chi Đảng địa phương nhà máy lãnh đạo phần tử tiên tiến xuất thân từ hàng ngũ công nhân sâu sát với quần chúng Đó sở mà xây dựng xây dựng hạt nhân vững khơng lay chuyển phong trào công nhân cách mạng dân chủ - xã hội  35, tr 8 Với V.I.Lênin, tổ chức Đảng xây dựng nhà máy, công xưởng phải trở thành chỗ dựa cho công tác tuyên truyền, cổ động cơng tác tổ chức thực tiễn quần chúng Chính từ đặc điểm đó, chi Đảng trở thành cầu nối Đảng với quan cấp Đảng với quần chúng, trực tiếp liên hệ với quần chúng, nơi phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng kiến nghị đáng quần chúng với Đảng Đến Cách mạng Tháng Mười Nga, chi nhà máy, cơng xưởng có chi theo lãnh thổ, câu lạc Chính điều này, thể quan điểm quán Người đòn giáng vào lời nói ấu trĩ bọn tư sản cho Đảng Bơnsêvích xây dựng khơng phải Đảng giai cấp công nhân mà Đảng tri thức Để khẳng định quan điểm, tư tưởng qn đó, Hội nghị lần thứ VIII tồn Nga Đảng Cộng sản Nga (đây hội nghị sau cách mạng tháng Mười Nga thắng lợi quyền Xơ Viết thành lập) Điều lệ Đảng bổ sung khẳng định: “Cơ sở tổ chức Đảng chi Đảng” Điều lệ nói rõ: “Các chi thành lập xí nghiệp, làng, đơn vị Hồng quân quan” Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, thực tiễn 70 năm xây dựng trưởng thành khẳng định: Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh trung thành với tư tưởng, quan điểm học thuyết Mác-Lênin Đảng vận dụng quan điểm tư tưởng cách sáng tạo, phù hợp với thực tế nước ta để xây dựng Đảng; đồng thời, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, khái quát lên tầm lý luận, bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận Mác – Lênin xây dựng Đảng Mặc dù đời nước nửa thuộc địa, nửa phong kiến, giai cấp cơng nhân nhỏ bé từ đầu, Đảng ta xác định vị trí Đảng hệ thống tổ chức Đảng Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương xác định: “Chi gồm tất đảng viên nhà máy, công xưởng, hầm mỏ, sở xe lửa, tàu, đồn điền, đường phố….” 20, tr 22 Đảng Cộng sản Đông Dương xác định: “Căn tổ chức 10 Đảng chi (nhà máy, công sở, nhà buôn, trường học) tất Đảng viên làm chỗ phải dựa vào chi bộ”  9, tr 72  Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập tổ chức Đảng phân tích sâu sắc vị trí, vai trò chi bộ: “Chi móng Đảng, chi tốt việc tốt”  43, tr 210 Người nhấn mạnh mối quan hệ chất lượng chi với chất lượng toàn Đảng Theo Người, để lãnh đạo cách mạng Đảng phải mạnh “Đảng mạnh chi tốt”  43, tr 210, “chi móng Đảng, chi tốt việc tốt”, ngược lại “xây dựng chi tốt, cho vững mạnh việc vô quan trọng”  43, tr 77 Như vậy, chất lượng chi có quan hệ chặt chẽ biện chứng với chất lượng Đảng Đối với quần chúng, Người viết “chi gốc rễ Đảng quần chúng Chi tốt sách Đảng thi hành tốt, công việc tiến khơng ngừng Trái lại, chi yếu công việc không trôi chảy”  42, tr 161 Trong q trình xây dựng Đảng, Đảng ta ln ln xác định chi có vị trí, vai trò quan trọng: hạt nhân lãnh đạo trị, cầu nối quan trọng Đảng với quần chúng, vận động quần chúng thực đường lối, sách Đảng Đồng chí Lê Duẩn - cố Tổng Bí thư Đảng viết: 137 Hai là, xây dựng chế độ giao ban Bí thư chi bộ, Phó bí thư chi ấp với lãnh đạo cấp ủy cấp để kịp thời tiếp nhận thông tin, đạo từ cấp xuống nhanh chóng ngược lại, cấp tiếp nhận phản ánh, khó khăn, vướng mắc chi ấp cần tháo gỡ hòan thành tốt nhiệm vụ trị Ba là, Đảng ủy xã phải làm tốt công tác sơ kết, tổng kết họat động chi ấp để kịp thời đánh giá, nhận xét đưa phương hướng, giải pháp thích hợp cho chi ấp; đồng thời khơng ngừng bổ sung, hòan thiện nhiệm vụ trị phương thức lãnh đạo, đạo Bên cạnh đó, Đảng ủy xã phải nhân rộng tập thể, cá nhân mơ hình để học tập kinh nghiệm Bốn là, Đảng ủy xã cần tăng cường công tác kiểm tra để phát huy ưu điểm, mặt mạnh, nhân tố tích cực; đồng thời kịp thời phát hiện, uốn nắn thiếu sót, lệch lạc, tồn tại; xử lý nghiêm sai phạm Qua cơng tác kiểm tra định hướng giải vấn đề phát sinh trình tổ chức thực chi ấp, vấn đề mà vướng mắc Đối với vấn đề mà vượt thẩm quyền giải Đảng ủy xã phải kịp thời báo cáo, kiến nghị vể cấp để tháo gỡ 138 Năm là, cấp ủy cấp phải quan tâm đầu tư, hỗ trợ, giúp đỡ tích cực cho chi ấp vật chất, kinh phí để đầy đủ điều kiện họat động Bên cạnh phải quan tâm chế độ, sách, phụ cấp đảng viên họat động chi ủy: chế độ thông tin, chế độ học tập, chế độ phụ cấp v.v 3.2.9 Tiếp tục phát huy mơ hình nhân dân tự quản, hình thức dân chủ trực tiếp sở nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi ấp Theo quy định hành, ấp chi ấp có số đặc trưng, chức năng, nhiệm vụ nêu phần Bên cạnh kết đạt TP HCM địa phương khởi xướng đầu tổ chức nhiều phong trào quần chúng có ý nghĩa xã hội tích cực, phát huy, khơi dậy tinh thần tự lực, tự chủ nhân dân góp phần giải tốt nhiều vấn đề kinh tế- văn hóa- xã hội Tuy nhiên, nhận thức tính chất, chức năng, nhiệm vụ đặc trưng ấp chi ấp khơng qn chồng chéo, chưa thành chế thống nhất, mổi nơi tổ chức họat động kiểu; chí có nơi biến ấp trở thành cấp hành xã để xã đạo hành qua hệ thống này, đồng thời để chi ấp thơng qua triển 139 khai chủ trương Trước hết, phải khẳng định xu hướng hòan tòan khơng đúng, dù lý khơng biến ấp thành cấp hành xã chi ấp thành cấp Đảng xã Ở phải xem ấp chế tự quản nhân dân, trưởng ấp vừa người đại diện cho cộng đồng dân cư, vừa đại diện cho quyền xã cộng đồng dân cư; chi ấp TCCSĐ nên có chức lãnh đạo, lãnh đạo quản lý Nhà nước, nói cách khác chi ấp khơng có chức lãnh đạo tòan diện, mà chủ yếu lãnh đạo công tác quần chúng, lãnh đạo trực tiếp phong trào tự quản nhân dân sở địa bàn dân cư Từ tồn tại, hạn chế nêu, để nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn thiết nghĩ phát huy hình thức nhân dân tự quản xem hình thức dân chủ trực tiếp sở địa bàn dân cư, mà nguyên tắc vận hành “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; phát huy tốt chế tự quản góp phần hạn chế hành chính, quan liêu máy nhà nước, khơi gợi mạnh mẽ sức dân tham gia quản lý xã hội qua hình thức nhân dân tự quản này, giúp Đảng đòan thể nhanh chóng đổi phương thức họat động Để làm điều này, 140 khơng phải bác bỏ hòan tòan mặt mạnh nó, khơng phải tìm hình thức tổ chức, họat động hòan tòan mà dựa nhân tố tự quản sẵn có mà cải cách, tổ chức lại phát huy Để bảo đảm lãnh đạo Đảng tổ chức họat động tự quản nhân dân cộng đồng dân cư, cụ thể chi ấp phải đổi phương thức họat động, đứng nằm ngòai, mà phải bên tổ chức đó, phải thành viên, vừa lãnh đạo định hướng vừa làm nòng cốt thực hiện, biến mục tiêu, chủ trương Đảng quyền cấp thành mục tiêu cộng đồng tự quản, đồng thời phải lấy mục tiêu cộng đồng tự quản làm nhiệm vụ chi ấp đảng viên Sự thể chi ấp qua phương thức sau đây: - Thước đo cấp ủy Bí thư chi ấp tín nhiệm nhân dân bầu làm người đại diện cộng đồng Để nâng cao chất lượng đảng viên nói chung cấp ủy, Bí thư chi ấp nói riêng đòi làm tốt ngun tắc dân chủ Hàng năm chi ấp phải tiến hành mở hội nghị mở rộng với nhiều đối tượng tham gia nhằm tiếp thu đóng góp, phê bình tồn tại, hạn chế đảng viên trình thực chức nhiệm vụ 141 Đối với đảng viên chủ chốt chi ủy viên, Bí thư chi ấp cần tiến hành tổ chức đối thọai trực tiếp; đồng thời thăm dò tín nhiệm cách bỏ phiếu kín để lựa chọn đảng viên đủ tư cách để tiếp tục nắm giữ cương vị lãnh đạo cộng đồng dân cư Ngược lại, đảng viên yếu kém, tư cách, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, biến chất kiên khơng sử dụng; chí đưa khỏi Đảng Đối với đảng viên chi ủy viên, Bí thư chi ấp có đầy đủ tư cách, có lực trách nhiệm với cơng việc nên làm đại diện cộng đồng dân cư( trưởng ấp) - Chi ủy phải tiến hành phân công đảng viên trực tiếp làm công tác quần chúng, tham gia chân rết hệ thống tự quản tổ nhân dân, phụ trách trực tiếp mảng công việc tự quản; vận động đảng viên đương chức sinh họat địa phương - Lãnh đạo mặt trận, đòan thể tham gia tổ chức họat động tự quản - Lãnh đạo trực tiếp người đại diện quyền xã cộng đồng dân cư, mà trực tiếp trưởng ấp Nếu thực tốt mơ hình phát huy lợi thế: nắm bắt sâu sắc chủ trương Đảng, Nghị quyết, thị cấp trên; đồng thời 142 huy động sức mạnh quần chúng nên việc tổ chức thực nhiệm vụ trị hiệu chất lượng Tiểu kết chương Trong công đổi đất nước nay, huyện Hóc Mơn huyện ngọai thành q trình thị hóa nhanh nên bên cạnh thuận lợi, thời cơ, chi ấp huyện Hóc Mơn gặp nhiều khó khăn, thách thức Các chi ấp lãnh đạo thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, lãnh đạo thực công xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng củng cố Hội, Đòan vững mạnh, lãnh đạo thực phong trào tự quản cộng đồng dân cư v.v Để lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị mình, chi ấp vượt lên khó khăn, thách thức vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào điều kiện thực tiễn địa phương để tìm cho lối riêng Tuy nhiên, với yêu cầu đặt tình hình nay, chi 143 ấp phải biết tận dụng thời cơ, thuận lợi để vuợt qua khó khăn, thách thức nhằm lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị góp phần nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp Để thực tốt yêu cầu này, chi ấp phải xác định nhiệm vụ trị trọng tâm sát hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, kịp thời bổ sung vấn đề trình phát triển kinh tế- xã hội; đồng thời phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng mà nghị chi đề để xây dựng giải pháp có tính khả thi để nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình 144 KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước nay, huyện Hóc Mơn với thành phố nước trình vận động, đổi tòan diện, song, với đặc điểm riêng xác định nhiệm vụ trọng tâm đẩy nhanh CNH, HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục thực nghiêm QCDCCS v.v nhiệm vụ đặt nhiều vấn đề cấp thiết lý luận lẩn thực tiển cho tòan Đảng, tòan dân Để làm điều này, khơng nhiệm vụ cấp họach định chủ trương, đường lối mà cấp thực mà cụ thể chi ấp Tổ chức sở Đảng nói chung chi ấp nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống trị, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước có vào thực tiển hay không phụ thuộc vào nơi Tuy nhiên, chức, nhiệm vụ chi ấp chưa có văn quy định thống, từ nhiều vấn đề bất cập, chồng chéo không thống Việc đáng giá NLLĐ SCĐ chi ấp thực tiển gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân việc xác định chức nhiệm vụ khó khó chưa có tiêu chí đánh giá 145 cách đắn xác Trong năm qua, chi ấp nói chung chi ấp huyện Hóc Mơn nâng lên bước, song chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp, trước hết phải có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ chi ấp xây dựng tiêu chí đánh giá NLLĐ SCĐ chi ấp Trên sở đó, chi ấp nói chung chi ấp huyện Hóc Mơn đánh giá thực trạng NLLĐ SCĐ chi ấp, nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế; phát huy mặt mạnh, ưu điểm khắc phục tồn tại, hạn chế v.v Để nâng cao NLLĐ SCĐ chi ấp huyện Hóc Mơn nay, đòi hỏi phải thực nhiều giải pháp đồng Trong đó, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng chi ấp; kiện tòan, nâng cao chất lượng họat động đổi phương thức lãnh đạo chi ấp; nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng viên, Bí thư phó Bí thư chi ấp, chi ủy viên; nâng cao lực xác định nhiệm vụ trị, xây dựng thực nhiệm vụ trị; 146 phát huy vai trò tổ chức quần chúng quần chúng nhân dân tham gia xây dựng chi ấp; quán triệt thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, xây dựng khối đại đòan kết chi bộ; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tham gia xây dựng Đảng quần chúng; đề cao trách nhiệm, tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp trên; tiếp tục phát huy mơ hình nhân dân tự quản v.v Trong công đổi đất nước, Đảng huyện Hóc Mơn nói chung chi ấp huyện Hóc Mơn nói riêng đứng trước thời cơ, vận hội lớn, đồng thời phải đối mặt với bao nguy cơ, thách thức Với tâm tự đổi mới, tự chỉnh đốn, chi ấp huyện Hóc Mơn thực hạt nhân trị, cầu nối Đảng với quần chúng nhân dân, đủ sức lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị góp phần nghiệp CNH, HĐH đất nước xây dựng quê hương “ 18 thôn vườn trầu” ngày giàu đẹp 147 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Huỳnh Ngọc Thành( 1998), chuyên đề “Nhân dân tự quản- hình thức dân chủ trực tiếp sở”, đề tài: Những vấn đề lý luận thực tiễn phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” qua thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Ban dân vận Thành ủy TP HCM Huỳnh Ngọc Thành( 2003), “Những đổi công tác xây dựng Đảng huyện Hóc Mơn”, Tạp chí xây dựng Đảng( số 11) Huỳnh Ngọc Thành( 2004), “ Huyện Ủy Hóc Mơn lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Kiểm tra( số 5) Huỳnh Ngọc Thành ( 2005) “Cơng tác quốc phòng địa phương huyện Hóc Mơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Quốc phòng tồn dân( s 4) 148 Tài liệu tham khảo Nguyễn Đức Ái ( 2001), Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước,Luận án tiến sĩ lịch sử, H Ni Ban Chấp hành Trung ơng ng (1977), Văn kiện Đảng, tập III (1930-1945), Ban Nghiên cứu Lịch sử Đảng Trung ơng Ban Chấp hành Trung ơng ng ( 1998), Nghị số 06NQ/TW, ngày 10 tháng 11 năm 1998 Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Ban Chp hnh Trung ương Đảng (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm BCH TW Đảng khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb CTQG, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng, nghị Hội Nghị Lần thứ BCH TW Đảng khố IX Ban ChÊp hµnh Trung ơng ng ( 1999), Quyết định số: 49, 50, 51, 53-QĐ/TW ngày 03 tháng 05 năm 1999 Bộ Chính trị - quy định phân cấp quản lý cán bộ; quy chế đánh giá cán bộ; quy chế chế độ kiểm tra cán công tác cán Ban Chấp hành Trung ơng ng ( 1999), Quy định số 54, 55-QĐ/TW ngày 12 tháng năm 1999 Bộ Chính trị- quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng; quy định điều đảng viên không đợc làm Ban Chấp hành Trung ¬ng Đảng (2004), Kết luận Ban Bí thư kết năm thực thị 30-CT/TW Bộ trị( Khóa VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực QCDCCS Ban Nghiªn cøu Lịch sử Đảng (1964), Văn kiện Đảng (từ 27-10-1929 đến 7-4-1935), Nxb Sù thËt, Hµ Néi 149 10 Ban T tởng văn hóa Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (1999), Tài liệu hớng dẫn:Công tác Đảng cho Bí th chi cấp ủy viên sở 11 Báo cáo trị BCHTW Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (1976) 12 Bộ Nội vụ (2002), Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố (ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06-12-2002 Bộ trởng Bộ Néi vô) 13 Nguyễn Văn Biều ( 1999), Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình cơng tác xây dựng Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng( số 3) 14 Lê Duẩn ( 1978), xây dựng Đảng, Nxb thật, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam ( 1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam ( 1996), văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Điều lệ Đảng Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ IX thông qua, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam ( 1992), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 50-QĐ/TW ngày 19.11.1992 chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi nông thôn 19 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2004), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03.03.2004 chức Đảng bộ, chi sở xã 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng 1930-1945, tập 1, Ban nghiên cứu lịch sử Đảng Trung ương, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ ( lần 2) BCH TW khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc IX, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Nguyễn Kim Đỉnh ( 1999), Tiêu chuẩn cán lãnh đạo giai đọa cách mạng nay, Tạp chí cộng sản( số13) 24 Tiến Hải ( 1999), Tự phê bình phê bình vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, Tạp chí cộng sản( số 13) 150 25 Trần Ngọc Hiên (2002), Những đặc điểm hệ thống trị sở xu biến đổi mơi trường nay,Tạp chí sinh họat lý luận( số 2) 26 Vũ Hiền ( 1999), Tiêu chuẩn người Đảng viên trước tình hình nhiệm vụ mới, Tạp chí xây dựng Đảng( số 22) 27 Bùi Xuân Hòa ( 1999), Vận dụng quy luật tự phê bình phê bình sở Đảng nơng thơn, Tạp chí cộng sản ( số 21) 28 Huyện ủy huyện Hóc Mơn ( 2001), Báo cáo tổng kết công tác năm 2001 phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2002 29 Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 2002), Báo cáo tổng kết công tác năm 2002 phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2003 30 Huyện ủy huyện Hóc Mơn ( 20030, Báo cáo tổng kết công tác năm 2003 phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2004 31 Huyện ủy huyện Hóc Môn ( 2004), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm 2005 32 Phạm Văn Khánh ( 1997), Tăng cường sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nông thôn, Tạp chí Tư tưởng- văn hóa 33 V.I Lênin ( 1974), Tòan tập, Tập 7, Nxb Tiến Mát-xcơ- va 34 V.I Lênin ( 1979), Tòan tập, Tập 12, Nxb Tiến Mát-xcơ- va 35 V.I Lênin ( 1977), Tòan tập, Tập 17, Nxb Tiến Mát-xcơ- va 36 Lê Văn Lý (1997), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng nào, Tạp chí cộng sản( số 13) 37 C Mác Ph Ăngghen ( 1995), Tòan tập, Tập 4, Nxb thật, Hà Nội 38 C Mác Ph Ăngghen ( 1993), Tòan tập, Tập 5, Nxb thật, Hà Nội 39 C Mác Ph Ăngghen ( 1993), Tòan tập, Tập 7, Nxb thật, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 11, Nxb CTQG, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh ( 1996), Tòan tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh ( 1970), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 45 Ngô Kim Ngân (1999), Nâng cao chất lượng Đảng viên nghiệp đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 46 Đỗ Ngọc Ninh ( 1995), Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng nông thôn vùng đồng sông Hồng nay, luận án tiến sĩ lịch sử, hà Nội 151 47 Đỗ Ngọc Ninh ( 1998), Đẩy mạnh tự phê bình phê bình tổ chức Đảng, Tạp chí Ngiên cứu lý luận 48 Đỗ Ngọc Ninh( chủ biên) ( 2004), Nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng phường thủ đô Hà Nội nay, Nxb CTQG, Hà Nội 49 Vũ Hữu Ngọan ( 2002), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 50 Lê khả Phiêu ( 1996), Nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.Tạp chí Quốc phòng tòan dân(số 2) 51 Trần Trung Quang ( 1990), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện mới, Tạp chí Nghiên cứu lý luận ( số 23) 52 Phạm Ngọc Quang ( 1997), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ lãnh đạo Đảng sở, Tạp chí cộng sản ( 23) 53 Lê Đức Thọ ( 1971) , Tăng cường công tác xây dựng Đảng công tác tổ chức để đảm bảo thực nhiệm vụ trị Đảng, Nxb thật, Hà Nội 54 Lê Quang Thưởng ( 1996), Một số vấn đề xây dựng Đảng tổ chức giai đọan nay, Nxb CTQG, Hà Nội 55 Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa, PGS.TS Trần Khắc Việt( đồng chủ biên) ( 2004), nâng cao NLLĐ SCĐ Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 56 Trung tâm từ điển học( 1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 57 Thành ủy TP HCM (1997), Quy định số 326-QĐ/TU chức năng, nhiệm vụ, tổ chức chi khu phố ấp 58 Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ Chí Minh đường đổi phát triển tập1, Nxb TP HCM 59 Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ chí minh đường đổi phát triển tập 2, Nxb TP HCM 60 Thành phố Hồ Chí Minh ( 1998), Thành phố Hồ chí minh đường đổi phát triển tập3, Nxb TP HCM 61 Nguyễn Như Ý(1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa- thơng tin, Hà Nội 62 Nguyễn Như Ý( 1999), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa- thơng tin, Hà Nội ... đối Năng lực lãnh đạo chi ấp tốt sở cho sức chi n đấu cao, đồng thời, chi ấp có sức chi n đấu cao điều kiện để chi ấp có lực lãnh đạo tốt Do đó, sức chi n đấu cao lực lãnh đạo tốt ngược lại Thực. .. tại, yếu chi ấp 1.2 QUAN NIỆM VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHI N ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP 1.2.1 Quan niệm lực lãnh đạo chi ấp: Theo Đại từ điển tiếng Việt Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam Bộ Giáo dục... sách, pháp luật Nhà nước cầu nối vững Đảng với nhân dân 1.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHI N ĐẤU CỦA CHI BỘ ẤP 1.4.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo