Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Tổ chức đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng các công trình thuộc ban quản lý chương trình phát triển giáo dục trung học

b Các dự án sử dụng nguồn vốn tải trợ của tổ chức quốc tế hoặc tổ chức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên kí kết Các, bên tải te và bên Việt Nam, Trường

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gian

nghiên cứu vừa qua, đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vấn đề kinh tế - kỹ thuật Cùng sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy cô trong trường đã giúp tác giả hoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn.

Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo GS.TS Lê Kim Truyền

đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và

hoàn thành luận văn.

Đồng thời, tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Công trình, khoa Kinh tế và Quản lý đã cung cấp những kiến thức về chuyên ngành, giúp tác giả có đủ cơ sở lý luận va thực tiễn dé hoàn thành luận văn nay.

Tác giả cũng xin cảm ơn lãnh đạo cùng toàn thể anh em trong cơ quan Chương trình Phát triển Giáo dục Trung học đã động viên tạo điều kiện thuận lợi hỗ

trợ giúp tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thay cô giáo và quý độc giả.

Xin trân trọng cảm ơn.

Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Văn Toàn

LỜI CAM DOAN

“Tác giả xin cam đoan toàn bộ luận văn nay là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

công bổ Tắt cả các ích dẫn được chỉ rồ nguỗn gỗ,

Ha Nội, ngày tháng 08 năm 2014

Hạc viên

Nguyễn Văn Toàn

LỜI CAM DOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU

MỞ DAU

CHUONG 1 NHONG NGUYÊN

CHỨC ĐẦU THẦU XÂY DUNG

11 NHỮNG VẤN ĐÈ CƠ BẢN VE ĐẦU THẦU

1.1.1 Khái niệm đấu thầu chung [12] 31.1.2 Khái niệm đầu thầu xây đựng [12]

1.1.3 Vai trò của đấu thầu trong xây dung [16] 41.2 NHŨNG NGUYÊN TÁC VA DIEU KIỆN DE TO CHỨC ĐẦU THẦUXÂY DỰNG CƠ BẢN 5

1.2.1 Một số vẫn đề về quy chế đầu thâu (16) 5

1.2.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu [4,12] 7

1.2.3 Phương thức dd thi [12] 10

3 TRÌNH TỰ TÔ CHỨC ĐẦU THAU XÂY LAP [4,12]

1.3.1 Điều kiện thực hiện đấu thầu "1.3.2 Trình tự tổ chức dau thầu xây lắp "1.3.3 Gửi thư mới thầu hoặc thông báo mới thầu 3

1.3.4 Nhận và quản lý hỗ sơ dự thầu l3

1.3.5 Mỡ thầu 14

1.3.6 Đánh giá va xếp hạng nha thầu 14

1.3.7 Trinh duyệt kết quả trúng thầu 18

19

1.3.9 Thương thảo hoàn thiện hợp đồng với ý kiến hop đồng 20

1-4 KHÁI NIỆM, PHAN LOẠI, ĐẶC ĐIÊM CUA HỢP ĐỒNG KINH TẾ

ẨfVHBl ««eeeeeerrererrirrrriririrrirririrreririrrirrrererrreeu2

1.4.1 Khai niệm, 20 1.4.2 Đặc điểm 21 1.43 Phân loi 2ï

15 KÝ KET VÀ THỰC HIỆN HỢP DONG KINH TE [5.17.18

1.5.1 Các nguyên tic kỹ kết hop đồng kinh tế 3

1.5.2 Nguyên tắc thực hiện hợp đồng kinh tế “ 1.5.3 Cách thức thực hiện 25 1.5.4 Các biện pháp đảm bảo thực hiện hop đồng kinh tế 3

1.6 TRÁCH NHIEM TÀI SAN TRONG QUAN HE HỢP DONG KINH TẾ:

& NHUNG THAY ĐÔI, ĐÌNH CHỈ, THANH LÝ HỢP DONG KINH TE

1415] 27

1.6.1 Trách nhiệm tải sản rong quan hệ hop đồng kinh 27

1.62 Những thay di, nh chỉ, thanh lý hợp đồng kín tế x0

17 THỰC TRANG CÔNG TÁC DAU THAU 6 VIET NAM VÀ KINHNGHIEM 6 MỘT SO NƯỚC TREN THE GIỚI [18,20

1.7.1 Thực trang công tác đấu thầu ở Việt Nam [18] 2

1.7.2 Kinh nghiệm và quy trình dé thầu ở một số nước [20] 35KET LUẬN CHUONG

CHUONG 2: QUAN LÝ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG & GIẢI QUYẾTTRANH CHAP TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG XÂY

2.1.3 Phạm vi chức trách của nhân viên 39

2.14 Dự thảo nộp co quan có thim quyền hoặc ấp trên 39

2.1.5Quan i tình tự và quyền cho phép 40

21.6 Lưu trừ văn bản hợp đồng, 41

2.2 NGHIỆM THU VÀ GIẢI QUYẾT NHỮNG VAN ĐÈ PHÁT SINH

TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN HỢP DONG |5.8|

2.2.1 Nghiệm thu trong quá trình xây đựng (nghiệm thu phan việc) 412.2.2 Những vin đề phát sinh trong quả trình thực hiện hợp đồng 463.23 Điều chính giá và điều chỉnh hợp đồng 492.3 TẠM UNG VÀ THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN TRONG QUA TRINH'THỰC HIỆN HỢP DONG XÂY DUNG [1,45J Š2'

2.3.1 Tạm ứng 52 2.3.2 Thanh toán 5ã

2.3.3 Quyết Toán 582.4 CÁC TINH HUONG DAN DEN TRANH CHAP TRONG HỢP ĐỒNG

2.4.1 Tranh chấp do thi công không dim bảo tiền độ, chất lượng công trình: 592.4.2 Tranh chấp do Chủ đầu tư không tiến hành thanh (oán theo đúng hợpđồng sỹ2.43 Tranh chip do việc chim dit hợp đồng trước thời han oo2.5 XỬ LÝ KHIEU NẠI TRANH CHAP TRONG XÂY DỰNG [10,15,20] 60

2.5.1 Khiếu nại trong quá trình thực biện hợp đồng xây dựng 60

2.5.2 Khiểu ni của Chủ đầu tr ot2.5.3 Khiếu nại của Nhà thi 612.5.4 Gidảiquyếttranh chấp hợp đồng xây dựng, 62.6 THANH LÝ HỢP DONG XÂY DỤNG IS]

KET LUẬN CHƯƠNG

CHUONG 3: TÔ CHỨC ĐẦU THẦU VA QUAN LÝ HỢP DONG XÂY.DUNG CÔNG TRÌNH THUỘC BAN QUAN LÝ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT

TRIEN GIÁO DỤC TRUNG HỌC m1.

3.1 KHÁI QUÁT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIEN GIÁO DỤC TRUNG

3.1.1 Sự cần t ết của Chương trình, căn cứ pháp lý thành lập Chương trình

3.1.6 Quan lý va nhân sự cho dự án [2], 7

342 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DAU THAU XÂY LAP TẠI DỰ ÁN3.2.1 Binh giá chang về thực trang hoạt động đấu thầu Dự án Giáo dục Phát

triển Trung học 15

3.2.2 Ở góc độ triển khai dự án cho đến nay 78

3.3 PHAN TÍCH DIEN HÌNH QUÁ TRINH DAU THAU GÓI THAU XÂYDUNG NHÀ HỌC VÀ NHÀ HIỆU BỘ TRUNG TÂM GIÁO DỤC

THUONG XUYÊN HUYỆN KY SƠN TINH NGHỆ AN —_.

3.3.8 Nhận xét quá trinh đẫu thầu g6ithiu xây lip Trung tâm giáo dae Thường xuyên huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An 88

34 NHŨNG HAN CHE TRONG VIỆC THỰC HIEN CONG TAC DAU

THAU TẠI DỰ AN CHƯƠNG TRINH PHÁT TRIEN GIÁO ĐỤC

TRUNG HỌC.

3.4.1 Những hạn chế trong việc thực hiện công tác đầu thầu.

3.4.3 Những tồn tai do cơ chế: 94

3.5 HOÀN THIỆN HOẠT DONG ĐẦU THAU XÂY LAP TẠI DỰ ÁN 953.5.1 Giải pháp hoàn thiện dau thầu xây lắp 953.5.2 Tăng cường quản lý hoạt đồng đầu thầu và quản lý hợp đồng sau đầuthầu 107KET LUẬN 110

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO _—_

DANH MỤC BANG BIEUBang 3.1; Kế hoạch tài chính của Chương trình.

Đăng 3.2: Dự toán chỉ tết kinh phí theo hang mục đầu tr cho dự án đầu tr

Bảng 3.3: Sơ đồ Tổ chức thực hiện Dự ân

Bảng 3.4 Phương thức đầu thầu

Bảng 3.5: Mức tit kiệm sau đầu thầu xây lắp

Bảng 3.6 Tiến độ thực hiện các gói thầu tại Dự án

Bang 3.7 Chất lượng các gói thầu tại dự án

68

“ 4 15 n 78 29

MO ĐẦU

1 Tính cấp thiết của để tài

"Ngày nay, đầu tư luôn là một vẫn để quan trọng và là mỗi quan tâm hàng đầu

của mọi quốc gia trong chiến lược phát in kinh tế - xã hội với mục tiêu ting

trưởng và phat tiển bin vững Hoạt đồng đầu tr phát tiển ở Việt Nam dang từng

bước phát huy những hiệu quả to lớn: Tạo đã tăng trưởng, gid quyết cic vin để xã

hội, cải thiện đời sống dân cư, thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững Với

những dự án đầu tư phát triển có giá trị lớn, đòi hỏi tính kĩ thuật cao, tính minh bạch

cạnh tranh thì nhất hit phái

lượng tao ra hiệu quả đầu tư.

in hành đầu thầu để giảm thiểu chỉ phí, năng cao chit

Cho đến nay, đầu thầu đã khẳng định được những tu điểm và trở thành một

hoạt động phd biển mang tinh chất chuyên nghiệp cao ở hầu hết các nước trên thể

giới Trong sự phát triển Kinh tế - Xã hội của nước ta, các dự án xây dựng cơ sở hạ.

ting cho giáo dục có vốn đầu te ODA lớn, cổ vai trồ quan trọng Do vậy tiền hìnhđấu thầu và quản lý hợp đồng xây đựng là nhu cầu tt yếu để đảm bảo chit lượng

công tinh cũng như thời gian hoàn thành dự án, đồng thời góp phin tiết kiệm cho nguồn ngân sich nhà nước Để đảm bảo mye tiêu là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

thì hoạt động đầu thầu và quản lý hợp đồng xây đụng cằn phải tuân thủ các nguyêntắc công bằng, cạnh tranh, mình bạch và công khai

Xuất phát từ thực ế đó để tài Tổ chức đầu thầu và quản lý hợp đồng xây

dựng các công trình thuộc Ban quản lý Chương trình Phát triển Giáo dục

Trung học” được chọn làm để tài nghiền cứu với mục dich tim ra những giải pháp nhằm phát huy những kết quả đạt được và hạn chế những tồn tại của công tác tổ

chức đầu thầu và quản lý bợp đồng xây dựng tại Ban quan lý Chương trình Pháttrién Giáo dục Trung học

2 Mye tiêu của đề tài

~ Nắm được các hình thức đu thầu và các loại hợp đồng kính tế

- Nội dung của bản hợp đồng vả cách quản lý, xứ lý tranh chấp hợp đồng nêu

Xây ra

Š xuất một số giải pháp nhằm nâng cao những mt dạt được đồng thời hạnchế những mặt tin tại trong tổ chức đẫu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng công

trình của Ban quản lý Chương trình Phát tiễn Giáo due Trung hoe.

3 Đối tượng và phương pháp nghiên cứu

a Đối tượng

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung nghiên cứu các giải pháp nâng

cao năng lực trong tổ chức du thầu và quản lý hợp đồng xẵy dựng công trình của

Ban quản lý Chương trình Phát triển Giáo đục Trung học.

- Phạm vi nghiên cứu

+ VỀ không gian: Luận văn nghiên cứu nhằm nâng cao nang lục trong công

tác tổ chúc đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng công tình của Ban quản lý

Chương trình Phát triển Giáo dục Trung hoe.

+ Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2010-2015.

b Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu là sử dụng phương pháp điều tra khảo sắt, thu

thập tải iệu liền quan về tổ chức đầu thầu và quản lý hồ sơ tại các dự án xây dựng

thuộc bộ xây dựng, bộ giáo duc

~ Sử dụng các văn bản pháp luật của Nhà tài trợ và Nhà nước Việt Nam.

4 NỘI ĐUNG LUẬN VAN

Luận văn gồm phần mỡ đầu, kết luận, tả liệu tham khio, phụ lục và các

'Chương 3: Tổ chức đầu thầu va quản lý hợp đồng xây dựng công trình thuộc

Ban quản lý Chương trình Phát triển Giáo dục Trung học

Kết l n và kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác đầu thầu

“quân lý hợp đồng xây dựng của Ban quản lý Chương trình Phát triển

(Giáo dye Trung học.

CHUONG 1 NHỮNG NGUYÊN TAC CƠ BẢN VA DIEU KIEN ĐÈ TO

CHỨC DAU THAU XÂY ĐỰNG

1.1 NHŨNG VAN DE CƠ BẢN VE DAU THAU

1.1.1 Khát niệm đấu thầu chung [12]

‘Diu thấu là quá trình lựa chọn nhà thâu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thấu,

* Bên mới thầu” là chủ dy án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp.của chủ dự án, chủ đầu te được giao trách nhiệm thực hiện công việc đầu thầu

Nhà th

“Trong trường hợp đầu thầu chọn tư vấn, nhà thầu có thé là cá nhân Nhà thầu là nhà

là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thiu

xây trong đầu thầu xây lấp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa; là

nhà tư vẫn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn.đối tác đầu tư Nhà thầu trong nước là nha thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và

hoạt động hợp pháp tai Việt Nam,

1.1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng [12]

1.1.2.1 Khái niệm:

au thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêucầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các 6 tinh, hạng mục công trình, của bên mờithầu rên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dưng,

1122 i dung:

Loại hình này chủ đầu tư cũng thực hiện theo trình tư thuê tư vấn và lập các

thủ tục đầu thầu sau đó mở thầu để chọn ra một nhà thầu tối ưu nhất theo mục tiêucủa chủ đầu tư, để thực hiện công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa các

ấu thầu xây lắp này là loại hinh rit phổ

hạng mục công trình của dự án Loại hình

biến hiện nay, nó có th tiền hành từ các hạng mục công trình lớn

1.1.3.3 ÿ nghĩa của công tác đâu thầu

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế nước nhà, ngày

cảng có nhiều các dự án đầu tư vả xây dựng trong nước cũng như đầu tư nướcngoài Các công trình đòi hỏi ngày cảng cao về chất lượng, kĩ thuật, tiến độ và giá

cả Vi vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư là làm thé nào dé lựa chọn được các tổ

chúc và cả nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong cha tình của din?

Lich sử phát trién và quản lý dự án tong nước và quốc tế đã khẳng định, đầu

thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự

thành công của chủ đầu tư Dau thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án

có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyển, ting cường khả năng cạnhtranh giữa các nhà thầu

1.1.3 Vai tr của đầu thầu trong xây đựng [16]

Trong nén kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đầu thầu trong lĩnh vực

xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nhà nước

1.1.3.1 Đối với ác nhà thầu các doanh nghiệp xây dựng

+ Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng,nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm

công trình va khả năng của mình để trúng thầu.

+ Khi tham gia đầu thầu Doanh nghiệp xây dựng có thé thấy được khả năng,

và năng lực của mình so với đối thủ như thé nào để có biện pháp duy trì và nâng cao

hơn nữa năng lực của mình Từ đó uy tín của doanh nghiệp ngày cảng được nâng, cao, lên của doanh nghiệp được nhiễu người biết đến.

+ Khi tham gia đẫu thầu nhiều Doanh nghiệp xây dụng ngày công được hoàn

thiện về mặt tổ chức quản lý, đội ngũ cán bộ nhân viên được nâng cao về trình độ,

kinh nghiệm.

+ Khi ham gia du thiu và thắng thầu nhiễu thì doanh nghiệp tạo được quan

hệ tốt với chủ đầu tr, với cơ quan nhà nước, với các bạn hàng khác Diễu này có

nghĩa doanh nghiệp dang đứng vũng trên thi trường xây dựng và có xu hướng di lên

+ Khi thắng thầu nhiều doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm nhiều cho

cán bộ nhân viên, ngày cảng gắn chặt người lao động với doanh nghiệp

Nhu vậy, vai trò của đầu thiu và thing thầu là rất quan trong ma chúng takhông thể phủ nhận, nó là nhân tổ không thé thiếu được trong quá tình sản xuất

kinh doanh của Doanh nghiệp xây dựng.

+ Thông qua chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thiu có khả năng

đấp ứng được tốt nhất các yêu cầu kính ế, kỹ thuật, tiền độ đặt ra của công tinhTrên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vita sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng,thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiền độ công trình

+ Bi thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tỉnh trang lệ thuộc vào nhằthầu duy nhất, độc quyền về giá

+ Giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân

viên để đánh giá đúng các hỗ sơ dự thầu.

1.1.3.3 Đối với Nhà nước

Đầu thầu góp phần nâng cao hiệu qua của công tác quản lý Nhà nước về đầu

tư và xây đựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ đượccấc tỉnh trạng như thất thoát ling phí vốn đầu tư đặc biệt là vin ngân sách, các hiện

tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản

"Đầu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây đựng cơ

bản, thúc diy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá tong ngành cũng như trongnền kinh tế quốc dân

Vi những lợ ích trên nên thực hiện công tác đầu thầu là một đỏi hồi ắt yếu1.2 NHỮNG NGUYÊN TÁC VÀ ĐI

DUNG CƠ BẢN,

KIEN DE TÔ CHỨC ĐẦU THAU XÂY

12d ật số vin đề vỀ quy chế đầu thầu [161

1.2.11 Pham vi áp dụng

Quy chế đầu thầu áp dung để lựa chon nhà thầu cho các dy án đầu tư tại

Việt Nam phải được tổ chức đấu thâu và thực hiện tại Việt Nam

1.2.1.2 Đổi tượng dp dụng.

3) Các dự ân đầu tư phải thực hiện theo Quy chế Quản ý đầu tr và xây dựng

có quy định phải thực hiện theo quy chế đấu thầu là các dự ấn thuộc nguồn ví

ngân sich nhà nước, vốn tín dung do nhà nước báo anh, vốn tín dụng đầu tư phát

triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển, bao gồm:

Các dự án di tư xây dựng môi, cải ạo, sửa chữa lớn, nâng cắp các dự án

được đầu tư xây dựng

Các dự án đầu tư để mua sắm tải sân kể cả thiết bị, máy móc không cằn lắp

đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới.

Các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ

quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch đô thị nông thôn.

b) Các dự án sử dụng nguồn vốn tải trợ của tổ chức quốc tế hoặc tổ chức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên kí kết (Các,

bên tải te và bên Việt Nam), Trường hợp có những nội dung tong: dự thảo điều

ude khác với quy chế này thì co quan được giao trách nhiệm dim phán kí kết điều

tước phải tinh nên th tướng chỉnh phủ xem xét quyết định trước khi kí kết

©) Các dự án liên danh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần cỏ sự

tham gia của các tổ chức nhà nước (Các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vốn

pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần.

4) Các dự án lựa chọn đối tác để thực hiện:

- Đổi với dự án đầu tư trong nước, chi thực hiện khi có 2 nhà đầu tư trở lên

muốn tham gia vào dự án

- Đối với dự án đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đầu thầu khi có 2 nhà đầu tư

trở lên muốn tham gia vào dự án hoặc Thủ tướng chính phủ có yêu cầu phải dl

thầu chọn đối tác đầu tur thực hiện dự án.

Đầu thầu khi có 2 nhà đầu tư trở lên muốn tham gia bao gém

1.2.1.3 Quy tắc cơ bản trong công tác đầu thâu xây dưng [12]

“Trong đấu thầu, cổ một số nguyên tắc mà cả bên mới thầu lẫn nhà thầu đềuphải tìm hiễu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thẫu, đồ là những

nguyên tắc : hiệu quả, cạnh tranh, công bing và minh bạch.

+ Hiệu quả : được tinh cả trên hai phương điện : hiệu quả về mặt thời

gian và hiệu quả cả về mặt tải chính Về thời gian, sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu.

độ lñ cắp bách Còn nếu thời gian không yêu clu phải cấp bách thi quy

trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tải chính.

+ Canh tranh : là nguyên tắc nỗi bật trong đấu thầu, Nó đồi hỏi bênmời thầu phái tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa

++ Công bằng : khi tham gia dự thầu các nha thầu đều phải được đối

xử như nhau ( thông tin đều được cung cắp như nhau ) Tuy nhiễn, nguyên tắc này

chỉ là tương đổi, vì có một số nhà thiu vẫn được ưu iên và điều này được ghỉcụ thể trong hồ sơ mời thầu

+ Minh bạch : Không được phép có bắt kì sự khuất tất nào đó làm nảy

sinh nghỉ ngờ của bên mời thẫu đối với nhà thẫu và có điều gì đồ khiển các nhà thầu

nghỉ ngờ lẫn nhau

1.2.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu [4,12]

Tùy theo quy mô, tích chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người quyết

định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo các hìnhthức đầu thầu

1.2.2.1 Hin thức đấu thầu rộng rãi

Diu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nha thầu

tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai các điều kiện, thời gian dự thầu

trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước ngày phát hd sơ.mời thầu, Đầu thầu rộng rã là hình thức chủ yêu trong đầu thầu

1.2.2.2 Hình thức đầu thâu hạn chế

Là hình thúc mà bên mời thầu mời một số nha thầu (ti đa là 5) ó đủ năng

lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyển hoặc cấp,

có thẳm quyển chấp nhận Hình thức này chi được xem xét và áp dụng trong một số

trường hợp sau:

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gối thầu

+ Có nguồn vốn sử đụng yêu cầu phải tiền hành đầu thầu theo hình thức này + Do tỉnh hình cy thể của gói thầu mà việc dau thầu hạn chế có lợi thể.

1.22.3 Hình thúc chỉ định thầu

Là hình thức trực tiếp chọn nhà thầu đáp ứng được yêu cẩu của hd sơ mời

7

thầu để hương thio hợp

Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt su

+ Trường hợp bắt khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngày

do chủ dự án (người được người có thẳm quyển giao trách nhiệm quản lý và thye hiện dự án) được chỉ định ngay một đơn vị có đủ năng lực thực hiện công việc kip

thời Trong thời gian 10 ngày kể từ khí có quyết định chỉ định thầu chủ dự án phải

báo cho người có thẳm quyền hoặc cắp có thim quyền về quyết định chỉ định thầu,

định chỉ

người ó thim quyén hoặc cp có thẩm quyển thấy có sai phạm trong quy

định thầu phải kịp thời xử lý.

+ Gõi thầu có tỉnh chất nghiên cit thử nghiệm, bi mắt quốc gia, bi mật quốc

phòng do Thủ tướng chỉnh phủ thông qua

+ Gi giá tỉ dưới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hing hóa, xây lip; dưới 500

triệu đồng đối với tư vin, Bộ tài chính cụ thể về việc chỉ định thầu đối với mua sắm

hàng hóa, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc thường xuyên của cơ quan nhà.nước, đoàn thé, doanh nghiệp nhà nude; đỗ dùng vật tự, trang thi bị, phương tiện làm việc thông thường của lực lượng vũ trăng

+ Gi thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của Nhà ti trợ vấn do tính

chit phức tạp về kĩ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án, do

quyết định đầu tư chỉ định thiu dự trên bảo cáo trên cơ sở

thâm định của Bộ kế hoạch va Đầu tư, ý ki

người có thắm qu

bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn

và các cơ quan liên quan khác,

+ Nguồn vốn ngân sich dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp để thực

hiện nhiệm vụ nghiên cứu và quy hoạch phát tiển kính tế, quy hoạch phát triển

ngành, quy hoạch chung xây dựng đồ thị và nông thôn, đã được cơ quan nhả nước

số thậm quyền giao nhiệm vụ thực iện thi không phải đầu thi, nhưng phái có hợp

đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định

+ Gói thầu lập tư vấn lập báo cáo tiền khả thi, khả thi của dự án đầu tư thì

không phải đầu thầu, nhưng chủ đầu tư phải chọn nhà tư vẫn phủ hợp với yêu cầu

toán được phê duyệt theo quy định).

1.3.2.4 Hình thức chào hàng cạnh tranh

Hình thức này áp dụng cho mua sim hàng hóa có giá ti dưới 2 tỷ Mỗi gồi

thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở chảo hàng của.bên mời thầu Việc chảo hàng có thể được thục hiện bằng cách gửi trực tiếp, fax,

bằng đường bưu điện hoặc các phương tiện khác,

1.2.2.5 Mua sắm trực tiếp

Hình thức mua sắm đặc biệt được áp dụng trong trường hợp bổ xung hợp.

đồng cũ đã được thực hiện (đưới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều

Mi

dau thầu, nhưng phải đảm bio không vượt quá mức giá đã được ki hợp đồng trước

chủ đầu tư có nh cẫu tăng hàng hóa hoặc khối lượng công việc mồ trước đó đã

đó Trước khí ki hợp đồng nhà thầu phải chứng mink năng lực kt thuật và ti chính

để thực hiện gói hầu

1.2.2.6 Mua sắm đặc biệt

igt ma nếu không.

Hình (hức này được ấp dụng với những ngành hỗt sức đặc

có quy định riêng tì không thể đấu thầu được Cơ quản lý phải xây dựng một quytrnh thực hiện đảm bảo các mục tiê của quy chế đầu thầu và có ý kiến thỏa thuận

của Bộ kế hoạch và Đầu tr để trình Thủ tướng chính phủ quyết địch.

1.2.3 Phương thức đấu thầu [12]

1.2.3.1 Đấu thầu 1 it hỗ sơ

Hình thức đấu thầu mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong 1 túi hồ sơ Phươngthức này được áp dung đối với đầu thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp

1.2.3.2 Đầu thầu 2 túi hồ sơ

Là hình thức nhà thầu nộp để xuất kĩ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồsơiêng vào cũng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất về kĩ thuật được xem xét trước

dể đánh gi, Các nhà thin đạt được 70% điểm về kĩ thuật sẽ được xem xét tiếp đến

túi hỗ sơ đề xuất giá Phương pháp nay chi áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

1.2.3.3 Dw thầu 2 giải doon

Phuong thức nảy áp dung cho trường hợp sau:

+ Các gồi đấu thầu mua sim hing hóa và xây lip có giá tị 500 tỷ đồng trở

+ Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bịtoàn bộ, phức tạp về công nghệ và kĩ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp

+ Dự ân thực hiện hop đồng chia khôa trao tay (là hợp đồng bảo gồm toàn bộ

k thầu) Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát quá tình thực hiện, nghiệm thu các công việc, thi thiết bị và xây lắp của gói thầu được thông qua một nha

và nhận bản giao đưa vào sử dụng,

Qué trình thực hiện phương thức nảy như sau

+ Giai đoạn thứ 1: Các nhà thầu nộp toàn bộ hỗ sơ dự thu sơ bộ bao gồm để

xuất ki thuật và phương án tải chính (chưa có giá) để bên mỏi thầu xem xết va thảo

luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về tiêu chuẩn, yêu cd kĩ thuật để

nhà thầu chuẫn bị nộp hỗ sơ dự thầu chính thức của mình

+ Gia đoạn thử 2: Bên mời thầu mời các nhà thâu tham gia trong giai đoạn.

thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thứ

chỉnh trên cùng một mặt bằng kĩ thuật và đề xuất chỉ tết tải chính với dy đủ nội

với điều xuất kĩ thuật đã được bổ xung hoàndung tiến độthc hiện, diễu kiện thực hiện hợp đồng, giá dự thầu

1.3 TRINH TỰ TÔ CHỨC ĐẦU THAU XÂY LAP [4,12]

1.3.1 Điều kiện thực biện đấu thầu

1.3.1.1 Điều kiện mời thầu

Dé cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu phải chuẩn bị những hỗ sơ

+ Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy ủy quyển cho phép đầu tr của cấp cóthẳm quyền (Trường hợp cin đâu thầu tuyển chọn tư vẫn báo cáo nghiên cứu khảthi thì cần có quyết định của người có thim quyền quyết định đầu tu)

+ Kế hoạch đấu thiu được phê duyệt

+ Hỗ sơ mời thẫu (Trường hợp sơ tuyén phải cổ hỗ sơ sơ tuyển)

1.3.1.2 Điễu kiện dự thâu

"Để được dự thầu, hả thầu cần có những điều kiện sau

+ Có giấy đăng ki kinh doanh.

+ Có đủ năng lực kĩ thuật và tài chính đáp ứng được yêu cầu của gói thị

+ Chỉ được tham gia một đơn giá dự thầu trong một gói thầu, dù đơn phương.

hay liên doanh dự thấu Trường hợp Tổng công ty đớng tên dự thấu thi các đơn vị

trực thuộc hoạch toần phụ thuộc không được phép tham dự với tr cách nhà thiu độc

lập trong cùng một gối thiw dưới hinh thức nhà thầu chính (iên danh hoặc don

phương).

+ Bên mời thầu không được tham gia với tư cách nhà thầu đối với gói thầu

do mình tổ chức,

1.3.2 Trình tự tổ chức đầu thầu xây tip

Việ tổ chức đu đấu thầu xây lắp phải được thực hiện theo trình tự như sau:

1.3.2.1 Sơ tyễn nhà thầu nếu có

Việ sơ tuyển nhà thầu phải tiền hành đổi với những gối thầu có giá tị trên

200 tỷ nhằm tim ra những nhà dl ấu có đủ năng lực thực hiện gói thầu Sơ tuyển nhà thầu phải thực hiện theo bước sau:

2) Lập hỗ sơ tuyển bao gồm:

12 + Thu mỗi sơ tuyển

+ Chỉ din sơ tuyển

+ Tiêu chuin đánh giá

+ Phụ lục kèm theo

b) Thông báo sơ tuyển

) Nhận và quản lý hd sơ sơ tuyển

d) Đánh giá hỗ sơ dự tuyển

¢) Trinh duyệt kết quả sơ tuyển

1) Thông bảo kết quả so tuyển

13.22 Lập hồ sơ mới thầu

a) Thư mời thầu

b) Mẫu đơn dự thầu

©) Chi din đối với nhà thầu

đ) Các điều kiện wu đãi (Nếu có)

©) Các loại thuế theo quy định của pháp luật

1) HO sơ thiết kế kĩ (huật kèm theo bang tiên lượng và hướng dẫn kĩ thuật8) Tiến độ thi công

b) Tiêu chuẩn đánh giá (mBao gồm cả phương thức và cách quy đổi về cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá)

1) Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

3) Miu bảo lãnh dự thầu

k) Thỏa thuận hợp đồng

1) Miu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

1.3.3 Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Git thư mời thầu được thực hiện đối với những gồi thu thực hiện hình thứcđấu thầu hạn chế, đối vi

danh sách ngắn gọn được chọn

các gồi thầu đã qua sơ tuy „ các gói thầu tr vấn đã có

"Thông bảo mời thầu áp dụng với đấu thầu rộng rai, Bên cạnh mời thầu conphải thông bảo trên các phương tiện thông tin đại chúng tủy theo quy mô và tính

chất của gói thẫu rên cúc tờ báo phd thông hing ngày, phương tiện nghe nhìn hoặc

các phương tiện khác, nhưng phải ối thiểu trong 3 kỹ liên tiếp và thông bảo trước

khi phát hành hồ sơ mời thầu là 5 ngày đối với những gói thầu quy mô nhỏ, 10 ngày.

iu khác kể tử ngày thông báo Lin đầu Trong trường hợp thầu.mời thầu phải thông báo theo quy định trên và thông báo ít nhất trên

với những gói t

quốc t

một tờ báo tiếng anh được phát hành rộng rãi tại Việt Nam hoặc theo quy định của nhà tài trợ Nội dung thư hoặc thông báo mời thầu bao gdm:

+ Tén và địa chỉ bên mới thầu,

+ Khái quát về dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác

+ Chỉ dẫn việc tìm hi hồ sơ

+ Cie điễu kiện tham gia dự thầu

++ Thời gian và địa điểm nhận hồ sơ dự thầu

1.3.4 Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

1.3.4.1 Nhận hỗ sơ dế thin

Bên mời thầu có thé tiếp nhận hỗ sơ trực tiếp hoặc gửi qua biru điện theothời gian và địa điểm quy định trong hỗ sơ mời thẫu Bên mời thẫu không nhậnthêm hỗ sơ dự thầu hoặc tả liệu bổ xung nào, kể cả thư giảm giá sau thời gian đồngthầu Các hỗ sơ dự thầu sau thời gian đóng thầu đều coi là không hợp lệ va được trả

lại cho nha thầu nguyện trạng Trong trường hợp sửa đổi hoặc rút hỗ sơ dự thầu đã

nộp, nhà thầu phải có văn bản thông báo sửa đổi hoặc rút hồ sơ và bên mời thầuchấp nhận yêu cầu trước thời điểm đóng thầu được quy định trong hi sơ mời thầu

1.3.4.2 Quan lý hồ sơ:

(Quam lý hỗ sơ dự hầu phải được quản lý theo chế độ hồ sơ " mật"

1.35 Mỡ thầu

'Việc mở thầu được tiến hành theo trình tự sau:

1.3.5.1 Chuẩn bị mở thâu

Bên mời thầu, đại điện của các nha thầu và có thé mời các cơ quản lý có liên

quan đến tham gia mở thầu để chứng kiến, Việc mớ thầu được tiễn hành theo địa

điểm và thời gian được ghi trong hồ sơ mời thiu, không phụ thuộc vio sự cổ mặthay vắng mặt dai điện của nhà thầu

1.3.5.2 Trình tự mở thầu

a) Thông báo thành phin tham dự

b) Thông báo về số lượng và tên nhả thầu nộp hỗ sơ dự thầu

©) Kiểm tra niêm phong các hỗ sơ dự thầu

4) Mở Lin lượt các tát hd sơ dự thầu, đọc và ghỉ lại những thông số sau:

~ Tên nhà thầu.

lượng bản chính, ban chụp hồ sơ dự thầu

~ Giá tị thầu trong đổ giảm giá

~ Bảo lãnh dự thầu ( nếu có)

- Những vẫn để khác

¢) Thông qua biển bản mở thầu

Ø Dai diện các bên mời thầu, dự thầu, bên liên quan kí tên vào xác nhận biên

bản mỡ thầu.

#) Tổ chuyên gia hoặc bên mời thu kí xác nhận vào bản chính hỗ sơ dự thâu.

trước khi tiến hành đánh giá hỗ sơ dự thiu, Bản chính hỗ sơ dự thầu được quản lýtheo chế độ mật và việc đánh giá được tiền bình trên bản chụp

1.3.6 Đánh giá và xếp hạng nhà thầu

"Việc mở thầu được tiễn hành theo trình tự sau:

1.3.6.1 Đánh giá hỗ sơ dự thêu

* Kiểm tra tính day đủ của hỗ sơ dự thâu,

Bn mời thầu xem xét tinh diy đã vi tinh hợp lệ của

quy đình trong hồ sơ mdi thầu nhằm xác định xem hồ sơ dự thầu đủ tư cách xem xéttiếp Kiểm tra nh hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hd sơ dự thầu bao gồm nhữngyếu tổ sau

a) Giấy phép đăng kí kinh doanh

b) Số lượng bản chính, bản chụp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

©) Đơn dự thầu didn diy đủ và có chữ kí hợp lệ của người đứng đầu ổ chức

nhà thầu áo hoặc người dại diện có giấy ủy quyền

4) Sự hợp lệ của bảo lãnh hợp đồng

e) Nâng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Ð Các phụ lục và tài liệu kèm theo khác theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu

âu khác nếu có

8) Các yêu.

Các hỗ sơ dự thầu được coi là đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Khi thỏa mãn yêu edu về điều kiện va đặc điểm kĩ thuật của hỗ sơ mời thầu, không

có sai lệch hoặc tả liêu làm ảnh hưởng tới quy mô, chất lượng thực hiện của công

quyền của bên mời thầu và nghĩa vụ của nhà thé

1.3.6.3 Loại bỏ hỗ sơ dự thâu

Hỗ sơ dự ứ âu có thể loại bỏ khi không đáp ứng vé tính hợp lệ, các yêu cầu

cơ bản được coi là điều kiên tiên quyết nêu trong hé sơ mời thầu, Theo đó các điều

kiện tiên quyết trong hỗ sơ mời thầu bao gồm:

a) Tên nhà thầu không có trong danh sách đăng kí tham dự được cấp hồ so

mời thầu

b) Hỗ sơ dự thầu nộp không ding thời điểm, địa điểm quy định trong h sơ

mời thầu, trong trường hợp này hồ sơ dự thầu sẽ được trả lại theo nguyên trang.

©) Không có bio lãnh dự thầu hoc bảo lãnh không hgp lệ

so ath, chỉ nộp bản chụp hd sơ dự thầu

4) Không nộp bản gốc

e) Không nộp đầy đủ các gẤy tờ hợp lệ quy định với điều kiện tham dự th

như giấy phép đăng kí kinh đoanh.

Ð Hỗ sơ dự thầu đưa ra điều kiện trái với yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

#) Hồ sơ dự thầu có giá không cổ định, như chảo hing 2 mức giá, giá có kèm

điều kiện

h) Nhà thầu có tên trong 2 hoặc nhiều hồ sơ dự thầu trong cũng một gối thằu

với tự cách nhà thầu độc lập hoặc liên danh

1) Thiếu chữ kí của đơn dự thầu

4) Không đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm theo tiêu chuẩn đánh

giá nêu trong hỗ sơ mời thầu và các tiêu chuẩn đánh giá chi tiết được duyệt trước

thời điểm mở thầu Đối với những gói thầu đã qua sơ tuyển, cần phải cập nhật thông tin và kiểm tra lại các thông tin của nhà thầu trước thời điểm sơ tuyển nhằm chuẩn.

xác khả năng cũng ứng về năng lục và kinh nghiệm của mỗi nhà thi, Loại bỏ

những nhà thầu không còn đủ khả năng so với ví

1.3.64 Đánh giá ch tiết hồ sơ dự thầu

* Đảnh giá về mit ki thuật đễ út gon danh sich

Việc đánh giá kĩ thuật để chọn danh sách ngắn được dựa trên các yêu cầu và

tiêu chuẩn đánh giá đã được quy định trong hồ sơ mời thâu

Hỗ sơ dự thầu phải đạt được số điểm tối thiểu trở lên ( 70% tổng số điểm) sẽ

p tue đánh giá bước 2 được lựa chọn vào danh sich ngắn đ

* Đánh gi về mặt tải chính, thương mại để sắc định giá

hành các định

ti

Căn cứ vào giá tị dự thầu của nhà thầu, bên mời th

cđánh giá của hỗ sơ dự thầu thuộc danh sich ngắn theo các nội dung trình tự sau:

a) Sửa lỗi

Sửa lỗi là sửa những sai sót bao gồm lỗi số học, lỗi đánh máy, lỗi nhằm don

vị Nếu có sử lệch do đơn giá và tổng giá do việc nhân đơn giá với khối lượng thi

đơn gi dự thầu là cơ sở pháp lý.

Khi tiế

cho nhà thầu bit, Nếu nhà thẫu không chấp nhận sửa lỗi thi hd sơ dự thầu sẽ bị

hành sửa lỗi theo nguyên tắc nêu trên, bên mời thầu sẽ thông báo

loại Trường hợp hồ sơ dự thầu có lỗi số học qua 15% (tính theo giá trị tuyệt đối,

không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định đánh giá so

với giá dự thầu cũng không được xem xét tiếp)

b) Hiệu chỉnh các sai lệch

- Bổ xung hoặc điều chỉnh các nội dung chảo thừa hoặc chảo thiếu so với yêu

cầu của hỗ sơ mời thầu

Khi xác định giá đánh giá, phần chảo thừa sẽ được trừ đi, phẫn chào thiếu sẽ

‘duge cộng vào theo nguyên tắc nếu không thé tách ra trong phía dự thầu thì lầy mitechào cao nhất trong nội dung này (nếu chào thiếu), lắy mức thấp nhất (nếu chào.thừa) trong ác hồ so mời thầu khác thuộc danh sách ngắn

- BS sung hoặc diều chỉnh những khác biệt giữa các phần của hỗ sơ dự thầu

Việc điều chỉnh những khác biệt trong hỗ sơ dự thầu nhằm đảm bảo tinh nhất quán

của hồ sơ dự thâu

"Những khác biệt trong hé sơ dự thấu thưởng gặp cần điều chính bao gồm:+ Trưởng hợp có sai lệch giữa gi tị viết bằng số được thể hiện trong các

bảng hoặc biểu với giá trị viết bằng chữ trong thuyết minh thi giá tri viết bằng chữ.

sẽ làm cơ sở pháp lý

+ Trường hợp có sai lệch giữa nội dung chảo về mặt kĩ thuật và nội dung

chảo về mặt tài chính thì nội dung chào về mặt kĩ thuật sẽ là cơ sở pháp lý

Hỗ sơ có tổng gi tị sa lệch quá 10% (tinh theo gi tị tuyệt đối, không phụ

thuộc vào việc tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định đánh giá so với giá dự thầu)

sẽ bị loại không được xét tiếp.

e) Chuyển đổi giá dự thầu sang một loại đông tiền chung Đồng t

đo bên mời thầu quy định trong hỗ sơ mời thầu theo nguyên tắc một đồng tiễn cho

một khối lượng chào hàng.

4) Bara về một mật hàng để xác định đảnh giá

1.3.6.5 Xếp hang nhà thầu

Xép hang hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn thu giá đính giá Nhà thầu có

giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp hạng thứ nhất va được kiến nghị trắng thầu

1.3.7 Trinh duyệt kết quả tring thầu

1.3.7.1 Trách nhiên của người tình duyệt

“Chủ đầu tư hoặc chủ dự án có trích nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu lênngười có thim quyển ho cắp có thắm quyền để xin phê duyệt

1.3.7.2 Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu

3) Văn bản trình duyệt kết quả đầu thầu

“Trong thành phần này cin nêu các nội dung sau

- Nội dung gối thầ là cơ sở pháp lý cho việc tổ chức đấu thu

- Quả tình tổ chức đấu thầu.

+ Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu

~ Dé nghị phê duyệt kế quả đấu thầu, trong đó nêu rõ tên nhà thầu được đề:

nghị trúng thầu (kẻ cả nhà thẫu liên danh hoặc thầu phụ nếu có) giá trị trúng thầu,loại hợp đồng và thời gian thực hiện Đối với giá đề nghị cần phải dé cắp ti các nội

dụng liên quan khác như thuế dự phòng trượt giá (nếu cổ).

b) Tài liệu kèm theo văn bản trình đuyệt

Tài liệu kém theo văn bản trình duyệt kết quả đầu thầu bao gồm bản chụp

cic tài liệu sau đây:

- Bio cáo đảnh giá hỗ sơ dự thầu của tổ chuyên gia

- Quyết định đầu te hoặc văn bản phip lý tương đương, điều ước quốc tẾ vì

nhà tải trợ ( nếu cổ).

~ Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bàn của quá tình đầu thầu bao gồm:

+ Kế hoạch đầu thầu của dự án

+ Danh sách các nhà thầu tham gia

+ Danh sich ngin tr vẫn tham gia dự thầu

+ Hồ sơ mdi tuyển, đánh giá sơ tuyén và kết quả sơ tuyển nhà thầu

+ Hồ sơ mời thầu

+ Tiêu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự thầu.

“+ Quyết định thành lập tổ chuyên gia tư vấn

+ Biên bản mỡ thầu, các biên bản có liên quan đến bên mỗi thẫu yêu cầu bênnhà thd làm rõ hồ sơ dự thầu (nỗu có)

+ Dự thảo hợp đồng (nếu có)

+ Hỗ sơ mời thầu và dự thầu của các nhà thầu khác.

+ Ý kiến sơ bộ về kết quả đầu hầu của tổ chức tải trợ nước ngoài (nêu có).

+ Cúc tài liệu có liên quan Khác

1.3.8 Công bố kết quả đấu thầu

1.3.8.1 Nguyên tắc chung

Ngay sau khi có quyết định của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẳm

quyền, bên mời thầu sẽ công bổ kết quả đầu thầu bằng bio cáo hoặc văn bản chocác nhà thầu tham dự, bao gém nhà thầu trắng thẫu và cả những nhà thầu khôngtrúng thầu về kết quả đâu thầu

Trong trường hợp không nhà thầu nào trắng thầu hoặc hủy đầu thầu, bên mờithầu phải thông báo cho nhà thầu biết

1.3.8.2 Cập nhật thông tin về năng lực nhà thâu.

“Trước khi hợp đồng chính thức, bên mời thầu phải cập nhật thông tin thay đổi

khả năng thực hiện hợp đồng cũng như năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản.

1g lực nhà thầu cũng như những thông tin thay đổi làm ánh hưởng đ

Bên mời thầu phải thông báo cho người có thẳm quyền hoặc cơ quan có thẳm quyền

xem xét quyết định

1.38.3 Yeu cần đối với hông bảo trúng thần

Bên mi thầu phải gửi văn bản thông báo trúng thầu đến nhà thầu kẻm theo

dự tháo hợp đồng và nhưng điểm cần lưu ý cần trao đổi khí thương tháo hoàn thiện

hợp đồng Đồng thời bên mời thầu cũng thông báo cho bên nhà thầu lịch biểu nêu

rõ yêu cầu về thời gian thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh hợp đồng và

kí hợp đồng

1.39 Thương thio hoàn thiện hợp đồng với ý kiến hợp đồng

Khi nhận được thông báo trúng thầu, nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thư.chấp thuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

‘Theo lich biểu đã được thống nhất, hai bên tiên hình thương thio hoàn thiệnhợp đồng để tiến tới kí hợp đồng chín thức

Thương thio hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cin giải quyết

các vấn dé tồn tại chưa hoàn chỉnh được hợp đồng với các nhà thiu trúng thầu, đặc

bi

nguyễn tắc giá tị hợp đồng không vượt quá giá tri trúng thầu cần duyệt Việc

là duyệt áp giá đối với nhưng sai lệch so với yêu edu của hỗ sơ mời thầu trí

thương thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm cả những nghiên cứu các sáng kiến, giải phải ưu việt do nhà thầu để xuất.

Bên mời thầu nhận bảo lãnh hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trước khi kí

hợp đồng Trường hợp nhà thầu đã nộp bảo lãnh hợp đồng mà không thực hiện hợp.đồng thi bên mời thầu cổ quyền không hoàn tr lại số tiền bảo lãnh hợp đồng chonhà thầu

Bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thi (nu cổ)

Khi có kết quả đầu thầu, bên mời thầu hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu cho nhà

thầu không quá 30 ngày kể từ ngày công bổ kết quả đầu thầu

1.4 KHÁI NIỆM, PHAN LOẠI, DAC DIEM CUA HỢP DONG KINH TẾ 7,18]

1.4.1 Khái niệm.

Hợp đồng kinh tế là sự thoa thuận bằng văn bản, tà liệu giao dich giữa các

bên kí kết về việc thực hiện công việc sản xuất trao đổi hàng hóa dịch vụ, nghiên

mục đích kinh

doanh với sự quy định rõ rằng về quyền và nghĩa vụ của mỗi bên để xây dựng vả

cứu ứng dung tiễn bộ khoa học kĩ thuật và các thỏa thuận khác

thực hiện kế hoạch của mình

<duge thể hiện ở nội dung công việc ma các bên thỏa thuận.

- Hợp đồng kính tế được kí n mục đích kinh doanh Mục dich này

- Đặc điểm về chủ thể hợp đồng:

Theo pháp lệnh hợp đồng kinh tế thì hợp đồng kinh tế được kí kết giữa 2 chủthé à pháp nhân hoặc ít nhất một bên là ph nhân còn bên kia có thể là cá nhân có đăng kỹ kinh doanh theo quy định của pháp luật Ngoài ra pháp lệnh hợp đồng kinh

tổ côn quy định những người làm công tắc khoa họ kĩ thật, nghệ nhân, hộ kin tế

gia định, hộ nông dân, ngư dân c thể, các tổ chức và cá nhân nước ngoài ở Việt

Nam cũng có thể trở thành chủ thể của hợp đồng kinh tế khi ho kí kết hợp đồng với

Dựa trên những căn cứ khác nhau mà hợp đồng kinh tế được phân thành

nhiều loại khác nhau.

14.3.1 Can cứ vào tính chất quan hệ hợp ding, hợp đồng kinh tế gdm các loại sau

a) Hợp đồng kinh tế mang tính chit đền b

Là loại hợp đồng mà theo đó quyền và nghĩa vụ của các bên tương xứng

nhau (quyền của bên nảy lả nghĩa vụ của bên kia va ngược lại) Trong quan hệ hợp.

đồng, một vụ giao hang hỏa, bên kia cổ nghĩa vụ nhận hing héa hoặc

kết quả đó thanh toán tiễn Dây là hợp đồng phân ảnh quan hệ hing hồa ~ tiền tệ vớibản chit quan hệ ngang giá và được sử dụng trong lĩnh vực như trao dỗi hàng hóa,

chuyển hing hóa.

b) Hợp đồng kinh tế mang tính tổ chức

Là loại hợp đồng được xác lập trên cơ sở đồng ý của cơ quan Nhà nước có.thẩm quyền, các chủ thể kinh doanh cổ thể thỏa thuận với nhau lập ra một cơ sởkinh tế - kĩ thuật mới để thục hiện mục đích chung Hợp đồng này không thể hiện

quan hệ hang hóa tiền tệ, không mang tính chất đền bù Các chủ thể có thể thỏa

thuận góp vật chất, góp site lao động dé lập ra cơ sở kinh doanh mới Song chủ thé

của loại hợp đồng này phải có tư cách pháp nhân đầy đủ Tùy theo tính chất của tổ

chức, hợp đồng không chỉ có 2 bên ch thé ma có nhiễu bên cũng tham gia

1.4.3.2 Căm cứ vào thời gian thực hiện hợp đồng, hợp ding kink tế chia làm 2 loại

a) Hop đồng kinh tế đà hạn

Li loại hợp đồng kinh tế có thời hạn thực hiện từ năm trở lên nhằm thực

hiện kế hoạch dài hạn

b) Hợp đồng kinh tế ngắn hạn

Là loại hợp đồng kinh tế có thời hạn thực hiện dưới 1 năm, gồm hợp đồngnăm, nữa năm, quý, tháng để thực hiện kế hoạch năm hoặc một phần kế hoạch trong,

Như vậy, tùy vào đối tượng của hợp đồng, tính chất mi quan hệ, giá cả thị

trường ma chủ thể có th kí hợp đồng ngắn hạn hay dài hạn

1.4.3.3 Căn cứ vào tính kế hoạch của hợp đẳng, hợp đồng kink tế gồm:

a) Hợp đồng kinh tế theo chỉ tiêu pháp lệnh

Là những hợp đồng được kỉ kết nhằm thực hiện ch tiều pháp lệnh do cơ

quan Nhà nước có thẳm quyền giao cho các doanh nghiệp Nhà nước Việc kí kết

hợp đồng kính tế giữa các dom vị kinh tế được giao nhiệm vụ kế hoạch là nghĩa vụ,

là kỷ luật Nhà nước Hợp đồng này mang tính kế hoạch cao, vì thể tính tự nguyện

và bình đẳng giữa các chủ thé của hợp đồng bị hạn chế Tuy nhiên, trong cơ chế

mới loại hoạt đồng này không còn được áp dụng phổ biển nữa, mà chỉ các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích mới thực hiện nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước.

b) Hợp đồng kinh thông thường

Loại hợp đồng này được kí kết trên nguyên tắc tự nguyện và bình đẳng, cácbên cùng có lợi Việc ki kết hợp đồng là quyển tự do ý chi của các đơn vị kinh tế,

không một tổ chức cá nhân nào áp đặt ý chí của mình cho một đơn vị kinh tế khác.

“Trong cơ chế mới này, loại hợp đồng này rắt phổ biến vả được sử dụng một cách rộng rãi

1.4.3.4Can cử vio nội dung giao dịch của quan hệ hợp đồng gém

Là hợp đồng mà theo dé bên bin có nghĩa vụ chuyển giao hing hóa vả quyển

sở hữu đối với hằng hoa cho bên mua theo đúng đi kiện đã tha thuận, còn bên

mua có nghĩa vụ nhận hang và thanh toán tiền hàng

LS KÝ KET VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐÔNG KINH TẾ (5,17,18]

1.5.1 Các nguyên tắc ký kết hợp đồng kinh tẾ

1.5.1.1 Nguyên tẮC tự nguyện

Theo nguyên tắc này | hợp đồng kinh tế được hình thành phải hoàn toàn dựa

trên cơ sở tự nguyện thoả thuận giữa các chủ thé (tự do ý chi) không do sự áp đặt ý'

chí của bất kỹ tổ chức, cá nhân nào Mọi sự tác động làm mit tính tự nguyện củasắc bên trong quế tình ký kết đều làm ảnh hưởng đến hiệu lực của hợp đồng

3) Quyền tự do hợp đồng bao gm những nội dung chính sau

~ Tự da lựa chọn bạn hàng

~ Tự do thoả thuận các điều khoản trong hợp đồng

b) Ký kết hợp đồng bị giới hạ bởi ác điề kiện sau:

- Việc kỹ kết hợp đồng kinh tế phải phục vụ cho hoại động kinh doanh đã

đăng ký,

Các bên không được lợi dụng quyền tự do ký kết hợp đồng kinh tế để hoạt

“động trái pháp luật

~ Việc ký kết hợp đồng kinh tế theo chỉ iêu ké hoạch pháp lệnh là bắt buộc,

tức là các đơn vị kinh tế được nhà nước giao cho chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh thi cổ

tự inh tế để thực hiện chỉ tiều kể hoạch pháp lệnh đó

nghĩa vụ ký kết hợp

1.5.12 Nguyên tắc càng có lợi

Trong nên kinh tế thị trường mỗi bên tham gia vào quan hệ hợp đồng kinh tế

đều xuất phát từ lợi ích riêng của mình Khi ký kết hợp đồng các bên cùng nhauthoả thuận những điều khoản hợp đồng có lợi nhất cho cả hai bên, không được litadối chin ép nhau

24 1.5.1 Nguyên tắc bình đẳng về quyền vi nghĩa vụ

Các bên tham gia quan hệ hợp đồng hoàn toàn bình đẳng với nhau vỀ quyển

wghia vụ Quyển và nghĩa vụ của mỗi chủ thể bao giờ cũng tương xứng với nhau,

quyền của bên nảy là nghĩa vụ của bên kia và ngược lại Điều này thể hiện ở chỗ khiđảm phần để ky kết hợp đồng các bên đều có quyền đưa ra những yêu cầu của mình

và đều có quyền chip nhân hay không chấp nhận yêu cầu của bên kia, không bênnào có quyền ép buộc bên nào Quan hệ hợp đồng kánh tế chỉ hình thinh khi các bênthống nhất ý chí với nhau về các điều khoản hợp đồng

Khi quan hệ hợp đồng kinh tế đã hình thành, các bên đều có nghĩa vụ thực

hiện đúng những điều đã cam kết trong hợp đồng Bên nào không thực hiện hoặc.thực hiện không đúng hợp đồng đều phải chịu trách nhiệm trước bên kia

1.3.1.4 Nguyên tắc không trải pháp luật

Trong quan hệ hợp đồng kinh tế các bên tham gia ký kết hợp đồng kinh tế có

quyển tự do thoi thuận các

tôn trọng ý chí của các bên Tuy nhiên ý chí của các bên chỉ được tôn trọng nếu ý

chí đó phù hợp vị

nhưng mọi thoả thuận trong hợp đồng không được vi phạm điều cắm của pháp luật

u khoản của hợp đồng Pháp luật hợp đồng kinh tế

pháp luật Điều đó có nghĩa là các bên có quyển thoả thuận

mà phải phủ hợp với các quy định của pháp luật.

15.14 Nguyên tắc trực tiếp chịu trách nhiệm tải sản

Khi tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế các bên phải dùng chính tai sản của.

mình để đảm bảo việc ký kết và thực hiện hợp đồng kinh té, Các bên có thé dùng tàisản của mình để cẳm cố, thể chấp hoặc nhờ người khác bảo lãnh về sản để dim

bảo cho việc thực hiện hợp đồng Nguyên tic này có ý nghĩa rong việc dim bio lợi

ích kinh tế của các bên trong quan hệ hợp đồng.

2 Nguyên tắc thực hiện hợp đồng kinh tế

1.5.2.1 Nguyên tắc chấp hành hiện thực

Nguyên tắc này đồi hỏi các bên thực hiện đúng điều khoản đối tượng củahợp đồng

Nguyên tic chấp hành đúng di hỏi các bên phải thục hiện đúng và đầy đủ

tắt cả các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng, tức là tt cả cúc quyền và nghĩa vụ

phát sinh từ quan hệ hợp đồng đều phải được thực hiện đẫy đủ Cụ thể là thực hiện

‘ing đổi tượng, ding chất lượng, đúng thời gian đứng số lượng, đúng phương thức

thanh toin và cấc thôa thuận khác trong hợp dng.

1.5.2.3 Nguyên ắc chip hành chắp hành hợp đồng kinh tễ trên tinh thân hợp tic và

có lợi nhất cho các bên

Nguyên tắc này đôi hỏi các bên phải hợp tác chặt chẽ với nhau, thường

xuyên theo đối và giúp đỡ nhau đẻ thực hiện đúng và nghiêm chỉnh mọi điều khoản.

của hợp đồng, giúp nhau khắc phục những khó khăn trong quá trình thực hiện hợpđồng kinh tế

1.8.3 Cách thức thực hiện

- Thực biện đúng điều khoản số lượng

~ Thực hiện đúng điều khoản chất lượng hang hoá hoặc công việc.

~ Thực hiện đúng điều khoản về thời gian, địa điểm, phương thức giao nhận

hàng hoá.

Thực hiện đúng điều khoản giá cả thanh toán

154 Các biện pháp đảm bảo thực hiện hợp đồng kinh tế

"Pháp luật vỀ hợp đồng kinh tế có đưa ra ba biện pháp đảm bảo thục hiện hợp

đồng kinh tế, Việc áp dụng biện pháp nào là do các bên quyết định Các bên có thể

thoá thuận với nhau về việc áp dụng một trong các biện pháp đỏ hoặc có thé kết hợp.

nh êu biện pháp nếu một biện pháp không đủ để đảm bảo cho việc thực hiện hợpđồng kinh tế, Nếu các bên thấy không cần thiết phải áp dung các biện pháp đảm bảo

trong hợp đồng kinh tế thi các bên có quyển không áp dung (tữ trường hợp pháp

luật bắt buộc không áp dụng đối với 1 số hợp đồng kinh tế) Các biện pháp đó là:

hiện được nghĩa vụ bên có quyển sẽ xử lý ải sản thé chấp để dim bảo quyển lợi

của minh,

Vige thé chấp phải được lập thành văn bản và phải được cơ quan công chứng

nhà nước chứng thực hoặc có sự xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nơi

chưa có công chứng Trong văn bản thế chấp phải ghi rõ tai sản thé chấp lả tải sảnnào Giá tị của tải sin thế chấp, tình trang tải sản thé chế Ấp, cách xử lý ti sản thểchấp

“Thông thường khi thé chấp tai sản, bên thé chấp vẫn giữ tài sản thé chấp

Bên nhận thé chấp giữ toàn bộ giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu đối với tai sản thể

chấp Trong thời gian văn bản thé chấp có hiệu lực bên thé chấp phải đảm bảo giữ:

nguyên giá trị tài sẵn ế chấp, không được bán, tặng, cho thu cho mượn, chuyể

<i tải sin thé chấp và không được ding tải sản đã th chấp dé thể chấp cho một

nghĩa vụ khác trong thời gian văn bản thế chấp còn hiệu lực.

1.5.4.2 Cam cổ tài sản.

Cam có là việc bên có nghĩa vụ giao tài sản là động sản thuộc quyền sở hữu.

của minh cho bên có quyền dé đảm bảo thực hiện nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng đã

ký kết

Việc cằm cổ phải lập thành văn bản và phải được cơ quan công chứng chứng

thực Trong văn bản cằm cổ phải ghỉ 16 tài sản cằm có, gi trị của tải sản cằm cổ,

quyền và nghĩa vụ của bên giữ tài sản cằm cố, phương thức xử lý tải sản cằm cổ,

thời han cầm cố

News

và không được chuyển giao vật cằm cỗ cho người khác trong th gian văn bản cằm

a vật cằm cổ có nghĩa vụ dim bảo giữ nguyên giá tị của vit cằm cổ

1.5.4.3 Bảo lãnh tài sản

Bao lãnh tai sản là một biện pháp đảm bảo thực hiện hợp đồng, trong đó cá

nhân hay tổ chức (người bảo lãnh) cam i bên có quy n trong hợp đồng là sẽ dùng tải sản của mình chịu trách nhiệm thay cho người có nghĩa vụ (người được bio lãnh) khi người này không thực hiện được nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng đã

ký

Vige bảo lãnh phải được tập thành văn bản, cổ chứng nhận của công chứng nhà nước hoặc chứng thục của UBND cắp có thim quyền, nếu có thoi thuận hoặc pháp luật có quy định

Trong văn bản bảo lãnh phải xác định rõ phạm vi của sự bảo lãnh,

* Trên day là 3 biện pháp dim bảo thực hiện hợp đồng kinh tế mà pháp luật

về hợp đồng kinh tế đã ghỉ nhận để các bên thoả thuận với nhau Sự thoả thuận về

các biện pháp đảm bảo thực hiện hợp đẳng chi là những điều khoản tuỳ nghỉ Nếu các bên có thoả thuận với nhau và ghỉ vào hợp đồng thì đó mới là nội dung của hop đồng và các bên mới phải thực hiện

1.6 TRÁCH NHIỆM TÀI SAN TRONG QUAN HỆ HỢP ĐỒNG KINH

TẾ & NHỮNG THAY ĐÔI, DINH CHỈ THANH LÝ HỢP DONG KINH TE

(4,15)

1.6.1 Trách nhiệm tài sin trong quan hệ hợp đồng kinh tế

1.6.1.1 Khái niệm trách nhiệm ti sản (rách nhiện vật chấp

Là biện pháp pháp lý áp dung cho các hành vi vi phạm hợp đồng kinh tế đã

được quy định sẵn trong pháp lệnh hợp đồng kinh tế và các văn bản hướng dẫn thi

hình pháp lệnh.

Trách nhiệm vật chất được hiể là sự gánh chịu những hậu qua vật chất bất lợi

của bên vi phạm hợp đồng kinh tổ m đã được pháp luật quy định thể hiện dưới 2

hình thức phat vi phạm hợp đồng và bồi thường thiệt hại.

Quy định chế độ trách nhiệm vật chat trong quan hệ hợp đồng kinh tế có tác

dụng rt lớn trong việc điều chỉnh các quan hệ hợp đồng kinh tẾ nhằm đảm bảo énđịnh các quan hệ hop đồng kinh té dim bảo trật tự trong quản lý kinh t, khôi phục

lợi ích cia bên bị vi phạm, áo dục ý thức pháp luật và phòng ngừa các vi phạm.

pháp luật vê hợp đồng kinh tế

1.6.1.2 Căn cứ phát sinh trách nhiệm vật chất

a) Có hành vi vi phạm hợp đồng kinh tẾ hành vi vi phạm là hành vi của một

bên đã xử sự trái với những quy định của pháp luật hoặc trái với nội dung đã cam

"là hành vỉ không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ những

ja vụ đã thoả thuận trong hợp đồng.

b) Có thiệt hại thực tẾ xây ra

Để đội bồi thường thiệt hại bên bị vỉ phạm phải chứng minh được bên viphạm đã gây ra thiệt hại cho mình Những thiệt hại đồ phải là thiệt hai vật chất và

thực tế, tính toán được Moi thiệt hai phi vật chất và không tinh toán được đều

Không là cơ sở đòi bồi thường:

©) Có mỗi quan hộ nhân quả giữa hành vỉ vi phạm và thiệt hại thực tẾ

Mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm và thiệt hại thực tế dược hiểu là

mỗi quan hệ biện chứng, mỗi quan hệ nội ta, ắt giữa hành vi vi phạm hop đồng và thiệt hại thực tế xây ra Thiệt hại xảy ra là hậu quả tắt yếu của hành vi vi

phạm này và hành vi vi phạm này tắt yếu làm phát sinh thiệt hại đó Muốn đòi bên

vi phạm bai thường thiệt hại cho mình, bên bị vi phạm phải chứng minh được mối

quan hộ đó.

4) Có lỗi

Bên vi phạm phải có lỗi trong việc không thực hiện hoặc thực hiện kh

‘ing hợp đồng Lỗi để áp dụng chế độ trich nhiệm vật chất khi vi phạm hợp đồng

ip hành hoặc chấp hành

không đúng, không đầy đủ hợp đồng trong khi có điễu kiện để thực hiện được thi

kinh tế là lỗi suy đoán, nghĩa là khi một bên không c

đương nhiên bị coi là có lỗ Như vậy phía bên kia không cần phải chứng minh lỗi

mà chỉ edn chứng minh là én đương sự đã không chấp han hoặc chấp hành không

đúng, không đầy đủ hợp đồng Khi có day đủ những căn cứ trên, bên vi phạm phải

chịu trách nhiệm vật chất Bên vi phạm hợp đồng được xét giảm hoặc miễn hoàn

toàn trich nhiệm tải sin trong các trường hợp sau đầy:

+ Gap thiên tai địch hoạ và các ở lực khách quan khác không thé lường

trước được và đã thi hành mọi biện pháp để khắc phục

+ Phải thi hành lệnh khẩn cắp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền do thủ

tưởng chính phủ, trưởng ban chống lụt bảo Trung ương, chủ tịch UBND Tỉnh, thành

phố trự thuộc Trung ương và cấp tương đương ký

+ Do bên thứ 3 vi phạm hợp đồng kinh tế với bên vi phạm, nhưng bên thứ 3

không phải chịu trách nhiệm tải sản tong 2 trường hợp rên,

+ Do vi phạm hợp đồng kinh té của bên là nguyên nhân dẫn đến sự vi phạmhợp đồng kinh tế của bên kia

1.6.1.3 Các hình thite trách nhiệm vật chất

3) Phat vi phạm hợp đồng

La một chế tài tiền tệ mà bên vi phạm hợp đồng phải trả cho bên bị vi phạm.Chế ti phạt hop đồng có thể được áp dung đối với tắt cả các hình vĩ vĩ phạm hợpđồng ma không cin tinh đến việc vi phạm đó đã gây ra thiệt hại hay chưa

Hình thức chế ải này chỉ cần 2 điều kiện là có hành vi vi phạm và có ỗi b) phạt đối với các loại hợp đồng được pháp luật Việt Nam quy định

- Theo điều 422 Bộ luật dân sự 2005, mức phạt vi phạm do các bên thỏa

thuận;

~ Theo điều 301 Luật thương mại 2005 quy định mức phạt vi phạm nghĩa vụhợp đồng do các bên ự thỏa thuận trong hợp đồng nhưng không quá tắm phần trăm

giả tí phần nghĩa vụ hợp đồng bị vi phạm

©) Việc Luật Thương mại quy định giới hạn tối đa mức phạt hợp đồng như

vậy không chỉ mâu thuẫn với quy định tại Bộ luật Dân sự hiện hành mà còn là một.

quy định tái vớ thực tiễn Mặt khác, néu Bộ luật dân sự chỉ đừng lại ở việc không

giới hạn mức tối da của phat vi phạm mi không có một số quy định rằng buộc thi

chưa đủ Ví dụ, sẽ có lúc phạt vi phạm do các bên thôn thuận lớn hơn hay ít hơn rất

nhiều so với thiệt hại do vi phạm hợp đồng gây ra Với sự không thống nhất này

chắn chắn sẽ gây ra nhiều khó khăn trong việc ký kết và thực hiện hợp đông

4) Về các quy định pháp lý trước đây, Bạn có thể tham khảo quy định về mite

phạt trong hợp đồng kinh tế qua Nghị định 17 của HĐBT ngày 16/1/1990 (hết hiệu lực) quy định chỉ tiết thi hành pháp lệnh hợp đồng kinh tế (hết hiệu lực) Điều 13 quy định như sau:

- Thoả thuận về mức tiền phạt trong hợp đồng kinh tế phải phù hợp với khung.phạt của từng loại hợp ding kinh tế và loại vi phạm hợp đồng theo quy định như

- Vi phạm chất lượng: phạt từ 3% lá trị phần hợp dồng kính tổ bị vĩ

phạm về chất lượng.

- Vi phạm thời hạn thực hiện hop đồng: phat 2% giá tị phần hop đồng kinh tế

bị vi phạm thời hạn thực hiện cho 10 ngày lich đầu iên; phạt thêm từ 0.5% đến 1%cho mỗi đợt 10 ngày tiếp theo cho đến mức tổng số các Lin phat không qua 8% giá

trị phần hợp đồng kinh tế bị vi phạm ở thời điểm 10 ngày lịch đầu tiên; nếu hoàn

toàn không thực hiện hợp ding kinh tế đã ký thi bj phạt đến mức 12% giá trị hop

đồng

+ Vi phạm nghĩa vụ không hoàn thành sản phẩm, hing hoá, công việc một

cách đồng bộ: phạt từ 6% đến 12% git] phần hợp đồng kính t bị vi phạm

- Vi phạm nghĩa vụ tiếp nhận sản phẩm hàng hoá, công việc đã hoàn thành.

theo đúng hợp đồng: phạt 4% giá trị phần hợp đồng kinh tế đã hoàn thành mà không.Auge tiếp nhận cho 10 ngày lich đầu tiên và phạt thêm 1% cho mỗi đợt 10 ngày titheo cho đến mức tổng số các lần phạt không quá 12% giá tỉ phần hợp đồng đã

hoàn thành và không được nhận ở thời điểm 10 ngày lịch đầu

Phạt vi phạm nghĩa vụ thanh toán áp dụng mức lãi uất tín dụng quá hạn của

Ngân hing Nhà nước Việt Nam, tinh từ ngày hết thời hạn thanh toán theo quy định

tại điều 23 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế Trường hợp này không giới hạn mức phạt

tối đa,

e) Nếu trong hợp đồng kinh tế không ghi sự thoả thuận về mức tiễn phat, khi

có ví phạm hợp đồng kinh tế và tranh chấp về tiền phạt thì mức phạt được áp dụng

theo quy định tại điều này và tại các văn bản quy định loại hợp đồng kinh tế cụ thé

1) Trong trường hợp pháp luật chưa có quy định mức phạt, các bên có quyền

thoả thuận phạt bằng tỷ lệ phần tram gi phẫn hop đồng kinh

phạm hoặc bằng một số tuyệt đối

1.62 Những thay đổi, đình chỉ, thanh lý hợp đồng kinh tế

1.6.2.1 Thay di hợp đẳng kinh tế

Thay đổi hợp đồng kinh t là việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của nội dung:hợp đồng kinh tế cho phủ hợp với nhiệm vụ

b

bộ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh từ một chủ thể hợp đồng kinh tẾ sang một pháp.

woach sản xuất kinh doanh của cáchoặc là ự thay đôi chủ thé hợp đồng khi o6 sự chuyển giao một phin hoặc toàn

nhân hay một cá nhân có đăng ký kinh doanh,

Hop đồng kinh tế chỉ được thay đổi khi đã được các bên thống nhất ý chỉ

bằng văn bản.

1.6.2.2 Đình chỉ thực hiện hợp đồng kinh tế

Dinh chỉ thục hiện hợp đồng kinh à sự chẳm đứt nữa chừng việc thực hiện

quyển và nghĩa vy của các bên đối với nhau trong hợp đồng đã ky

+ Hop đồng kinh tế có th bị đình chỉ hi

- Bên bi vi phạm hợp đồng đơn phương đình chỉ thực hiện hợp đồng kinh tế

nếu thấy việc tiếp tục thực hiện hợp đồng không có lợi cho minh trong trường hợp một bên vi phạm hợp đồng và đã thừa nhận sự vi phạm đó hoặc đã được cơ quan toà

án có thẳm quyền kết luận là có vi phạm

- Ben bị vi phạm bợp đồng đơn phương đỉnh chỉ thục hiện hợp đồng kinh tẾ

ams

một bên vi phạm hợp đồng và đã thừa nhận sự vi phạm đó hoặc đã được co quan toà

việc tiếp tục thực hiện hợp đồng không có lợi cho mình trong trường hợp,

án 66 thắm quyền kết luận là có vi phạm.

- Các bên thoả thuận với nhau bằng văn bản

là vô hiệu toàn bộ Một hợp đồng bị coi là v6 hi

- Hợp đồng kinh tế bị c

toàn bộ thi đương nhiên bị đình chỉ theo kết luận của toà án kinh tế có thẩm quyền

hoặc tổ chức trọng ti ánh tế đã được các bên chọn

1.6.2.3 Thanh lý hợp đồng kinh tế

Thanh lý hợp đồng kinh t là hành vi của các chủ thể hợp đồng kinh tế nhằm,

kết thúc một quan hệ hợp đồng kinh tế

Các bên phải cùng nhau tiến hình thanh lý hợp đồng trong các trường hop

Hop đồng kín tế đã thực hign xong

- Thời hạncó hiệu lục của hợp đồng đã hốt và không có sự thoả thuận kéo dt

thời hạn đó

- Hợp đồng kinh tế bị đình chỉ hoặc huỷ bỏ

~ Hợp đồng kinh té không được tiếp tục thực hiện khi thay đổi chủ thé mi

không có sự chuyển giao thực hiện hợp đồng cho chủ thể mới.

~ Chủ thé hợp đồng kinh tế 1 doanh nghiệp bị giải thể

‘Thai hạn quy định để các bên thanh lý hợp đồng là 10 ngày kể từ ngày phát

sinh các sự kiện nói trên Quá thời han đó mà hợp đồng không dược thanh lý các.bên có quyền yêu cdu toà án kinh té có thắm quyền hoặc tổ chức trọng tài kinh tẾ

giải quyết

Nội dung của việc thanh lý hợp đồng kinh tế gồm các công việc sau:

+ Xác mình rõ mức độ thục hiện nội dung công việc đã thoả thuận trong hợp

lẽ đồng của các bên, từ đó xác định nghĩa vụ của các bên sau khi thanh lý hợp.

+ Xác định các khoản thuộc trích nhiệm ti sản, hậu quả pháp lý của các bên

trong quan hệ hợp đồng (nếu cố) do phải thanh lý trước khi hợp đồng hết hiệu lực

it cả các nội dung đó phải được ghi nhận bing văn bản và

ký vào văn bản đó, Kể từ thời

ie bên cùng.

đó quan hệ hợp đồng coi như chim dứt nhưng.riêng vỀ quyén và nghĩa vụ của mỗi bên được xắc nhận trong văn bản thanh lý hợpđồng vẫn còn hiệu lực pháp luật cho dén khi hoàn thình nghĩa vụ của mình

17 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU THAU Ở VIỆT NAM VÀ KINHNGHIỆM Ở MỘT SỐ NƯỚC TREN THE GIỚI [1820]

1.71 Thực trạng công tác đẫu thâu ở Việt Nam [18]

17.1.1 Phương thức đấu thaw

Phương thức đầu thầu bằng hình thức chỉ định thầu côn được áp dụng khá

rộng ri trong nhóm công tình cỏ vốn đầu tư từ ác tổ chức phi chính phủ, quá trình

đấu thầu thực hiện còn khép kin dẫn đến hiện tượng thông thầu.

Hình thức đấu thầu qua mạng đã được triển khai rộng rãi trên nhiễu gói thầu,hình thức đầu thầu này gỡ bỏ khoảng cách vật lý về không gian và thời gian, cho

phép cũng cấp một luồng thông tin minh bạch và hiệu quả cũng quả tình thực hiện

rộng nữ hơn

1.7.1.2 Những vin đề về pháp lý và hạn chế trong quy định

Các văn bản hướng dẫn về đầu thầu của một số cơ quan Chính phủ chưa đượcban hành kịp thời và việc triển khai thực hiện còn hạn chế khiến cho các t6 chức,đơn vị iên quan đã gặp khó khăn trong quả tỉnh đầu thầu