Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center

Tinh trạng đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chú yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa.chặt chẽ, tinh chuyên nghiệp hoá chưa

LỜI CAM DOAN

Học viên là Hoàng Thị Nhưng, học viên cao học chuyên ngành Quản lý

23QLXDII, xin cam đoạn đề tài luận văn này là ân phẩm nghiên cứu của cánhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai

sông bổ trong tắt cã các công tinh nào trước đây Tắt cả ác trích dẫn đã được gỉ rõ nguin gốc.

“Tác giả luận văn.

Hoàng Thị Nhương.

LỜI CẢM ƠN

“Tác gid xin chân thành bày t6 sự kính trong và lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáohướng dẫn TS Tạ Văn Phin, các thầy cô trong Khoa Sau đại học, bộ môn Công nghệ

và quản lý xây dựng và toàn thé các thầy cô giáo trường Dai học Thủy Lợi bởi sự

hướng dẫn tận tinh va chu đáo Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các Cán

bộ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi và những người có liên quan khác đã tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này.

Do tác giá còn có những hạn chế về ến thức, kinh nghiệm, thời gian và tài liệu nênkhông thể tránh khỏi những thiểu sót trong luận văn Vi vậy, tác giả rắt mong nhậnđược mọi sự giúp đỡ góp ý, chỉ bảo của các thầy, cô giáo và đồng nghiệp Mọi sự góp

đô chính là sự giúp đỡ quý báu để tác giả nhận ra cúc hạn chế của bản thân, từ đổ cổ gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau nay.Xin trân trong

cảm ơn! ‘Tie giã luận văn

Hoang Thị Nhương

5.¥ nghĩa khoa học va thực tiễn của để tà 25.1 Ý nghĩa khoa học: 3

5.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

6 Dự kiến kết quả đạt được 3'CHƯƠNG I: TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 41.1, Dự án đầu tư xây dựng công trình 4 1.1.1, Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình 4 1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình 51.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình [1] 61.1.4, Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây đựng công trình 71.2 Quan lý dy án đầu tư xây dựng công trình 91.2.1, Khái niệm về quân ý dự án đầu tư xây đựng công trình 91.2.2 Các mục tiêu của quản lý dự én xây dựng 101.2.3 Các hình thức quân lý dự án đầu tư XDCT n1.2.4 Nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình “

1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình ”

1.3 Giới thiệu về Ban quản lý đự án 18

thiệu chung về ban quan lý dự án 18

1.3.2 Hình thành và phát tiền ban quản lý dự án xây dựng, 19 1.3.3 Tổ chức và hoạt động của Ban QLDA 21.3.4 Điều kiện năng lực đối với Ban QLDA xây dựng 41.3.5 Ban QLDA hiệu quả 25 1-4 Thực trang công tác quản lý dự án đầu từ xây dựng công trình trong thời gian qua

ở Việt Nam 26 Kết luận chương | 28CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO NANG LỰC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 292.1 Các quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 2»2.2 Nội dung và nhiệm vụ của quan lý dự án đầu tự xây đựng công trình 332.2.1 Quản lý chất lượng dự án 33

2.2.3 Quản lý chỉ phí dự án 36 2.2.4 Quản lý rủi ro dyin 392.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến năng lực quản lý dự án 402.3.1 Các nhân tổ liên quan đến năng lực, kinh nghiệm của đơn vj trực tiếp thực hiệncông việc quản lý dự ấn 40 2.3.2 Các nhân tổ liên quan đến việc tổ chức thực hiện các nội dung trong quá tinh quan lý dự ấn al2.3.3 Ảnh hưởng cia nguồn vốn cho dự án 42.3.4 Các nhân tổ liên quan đến sự trao đổi thông tin 42.3.5 Các nhân tổ liên quan đến địa điểm xây dựng công trình 4

2.3.6 Sự biển động của giá cả thị trưởng: 44

2.3.7 Một số vấn đỀ khác ảnh hưởng đến quá tình quản lý dự ẩm 42.4 Các iêu chỉ ảnh giá năng lực quản lý dự án 45

2.4.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dự án: 45

2.42 Tiêu chi đảnh giá năng lực quản lý tiến độ của dự án 49

2.4.3 Tiêu chi đánh giá năng lực quản lý chi phí dự án SI

2.44 Tiêu chi đảnh giá năng lực quản ý rio dein 55

2.5 Các mô hình tổ chức Ban QLDA 58

2.5.1 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 58 2.5.2 Hình thức Chủ đầu tư thuê te vin quản lý dự án 61 2.6 Nguyên tắc trong quản lý dự án 2 2.6.1 Quam lý chất lượng dự ăn 2 2.6.2 Quan lý thời gian dự án 63 2.6.3 Quam lý chi phí dự án 6 2.64 Quan lý rủ ro dự án 65Kết luận chương 2 66'CHƯƠNG IIL: GIẢI PHAP NÂNG CAO NANG LUC QUAN LÝ DỰ AN CHO BANQUAN LY DỰ ÁN NHÀ Ở DÀNH CHO NGƯỜI THU NHAP THAP P.H HUNG.YÊN _3.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án PAH Hưng Yên, 61 3.11 Vi tri vi chức năng của Ban quản lý dự án P.H Hưng Yên _ 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền han của Ban quán lý dự án P.H Hưng Yên 613.1.3 Nguyên tắc hoạt động Mì3.1.4 Tổ chức bộ mây và biên chế n 3.1.5 Phân công nhiệm vy trong Ban QLDA P.H Hưng Yên T2 3.2 Phântích thực trạng của Ban quản lý dự án P.H Hưng Yên 84 3.2.1 Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án P Hưng Yên 853.2.2 Phin tích các bắt cp trong sơ đồ tổ chức Ban QLDA P Hưng Yên ot3.23 Quy tinh quan lý dự ân tại Ban QLDA P.H Hưng Yên 913.3 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban QLDA P.H HungYên trong thỏi gian tối 95

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện về bộ máy quản lý Ban QLDA P.H Hưng Yên 95

3.32 Giải pháp nâng cao năng lực trong công tác quân lý chit lượng công tin 1OL3.33 Giải pháp nâng cao năng lực tong công tác quản lý tiến độ 106 3.34 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chỉ phí 107 3.3.5 Giải hấp ning cao công ác quản lý rủi ro 110

Kt luận chương 3 nãKET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, ua

1 Kết luận 114

2 Kiến nghị

2.1 Đối với cơ quan quản lý Nhà nước

2.2 Đối với Công ty Cổ phần Tập đoàm Dau tư PH

2.3 Đối với BQL dự ân P.H Hưng Yên

DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHAO

us 11s us 11s

7

DANH MỤC HÌNH

Hình 1,1: Chu tình dự ân đầu tr xây dựng

Hình 1 2; Chu trình quan lý dự án

Hình 1.3: Mỗi quan hệ giữa ba mục tiêu thi gian, chi phí vi kết quả

Hình 14 Quá trình phát ri của các mục tiêu quản lý dự án,

Hình 2.1: Quy trình quản lý chất lượng thiết kế

Hình 2 2: Một số nguyên nhân gây rủi ro trong dự án đầu tư xây dựng

Hình 2.3: Mô hình Ban QLDA tô chức quản lý dự án chuyên trách.

Hình 2.4: Mô hình Ban QLDA tô chức quản lý dự án theo ma trận.

Hình 3.1: Sơ đồ chức năng, nhiệm vụ của Ban Quan lý dự án P.H Hưng Yên

Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy Ban quản lý dự ân P.H Hưng Yên

Hình 3.3 : Sự cổ thắm nước mưa tòa M1.2 P.II Center

h 3.4: Quy trình thực biện dự án của BOLDA P.H H Yên.

Hình 3.5: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA P.H Hưng Yên

T0

72

87

95

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1; Bảng Tiêu chudn đánh giá năng lực của Trưởng, Phó Ban dự án

Bang 3.2: Bảng tiêu chuẩn đánh giá thành viên trong Ban Quản lý dự án.

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Từviếttất —— Từviế đầy đủ

BCKTKT — :Báociokinhtếkỹ thuật

BKHDT 'Bộ Ké hoạch và Đầu tư

BOLDA Ban quản lý dự án

HĐND Hội đồng nhân dân

HSMT Hỗ sơ mời thầu.

UBND Ủy bạn nhân dân

ATLĐ An toàn lao động

VSMT Vệ sinh môi trường

PCCN Phòng chống chay nỗ

HTĐGCL HG thing dh gi chit rong

MO ĐẦU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

“Trong những năm qua, hỏa chung xu thé đối mới và phát triển của nn kin tế ở Việ

Nam việc hỗ trợ người thu nhập thấp có nhà ở là rất cần thiết và nhủ edu về đầu tư xây

dưng nhà ở là rất lớn Như vậy, đầu tr xây dụng nhà ở là một trong những nhân tổ

{quan trong trong quá trình phát triển xã bội Với vị trí và tằm quan trọng của lĩnh vực

đầu te xây dụng nhà ở đối với nền inh quốc dân thi vai trồ quản lý nhà nước đốivới lĩnh vục này là hết sức to lớn Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và đangtrong qua trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này cảng mangtính cấp bách va cần thiết hon bao giờ hết,

Hiện nay nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở là rất lớn, nhưng trên thực tế, quá trình quản.

lý, chất lượng và hiệu quả quản lý các dự án đầu tr xây dụng nhà ở là rt hạn chế và

sắp nhiều khó khăn Tinh trạng đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau,

nhưng chú yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa.chặt chẽ, tinh chuyên nghiệp hoá chưa cao và chất lượng đội ngũ cắn bộ trong công tác

“quản lý các dự án xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế

Xuất phát từ thự tế đồ và được sự đồng ý của Khoa Công trình - Trường Đại họcThủy Lợi cũng như sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tinh của Tién sĩ Tạ Văn Phần cùng Banquân lý dự ân nhà ở dành cho người thu nhập thấp P.H center tai Hưng Yên, tie giả

ở dànhchon đồ tà “Nẵng cao năng lực quản

cho người thu nhập thấp tạ

thực rạng về công tác quả lý dự án của Ban quản lý dự án nhả ở dành cho người thụ

ý dự án cho Ban qui lý dự án al

h Hung Yên P.H Center”, Để tìm hiểu, nghiên cứu

nhập thấp P.H Hưng Yên cũng như đề xuất ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện, năng

cao năng lực quản lý dy án cho Ban quản lý dự án, đưa ra một số giải pháp để khắcphục những bắt cập còn tồn tại.

2 Mục đích của đề tài

“Trên cơ sở phân tích và đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản

lý dự án nhà ở dành cho người thu nhập thắp trên địa ban tỉnh Hưng Yên P-H center

cứu nhằm nâng cao năng lực quản lý dự dn cho Ban quản lý dự

án nhà ở đành cho người thu nhập thấp trên địa bản tính Hưng Yên

3 Đồi tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu.

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án P.H Hưng

Yên, những nhân tổ ảnh hướng đến hiệu quả quản ý dự ấn và ác gi pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại đơn vị.

3.2 Phạm ghiên cứu

Nghiên cửu các hoạt động có iên quan đến công tie quản lý dự án và các nhân tổ chínhảnh hưởng đến công tác quản lý công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án nhà ở dành.cho người tha nhập thấp P.H Hưng Yên và xây dựng những năm trở lại đây

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu

Nhằm đạt được mục tiêu nghiên cửu đề ra, ác gi đã dựa trén ch tiếp cận cơ sở lýluận về khoa hoe quản lý dự ân và các quy định hiện hành của hệ thống văn bản phápluật trong lĩnh vực nghiên cửu Đồng thời luận văn cũng sử dụng một số phương pháp.nghiên cứu phủ hợp với đổi tượng và nội dung nghiên cứu của để tải ong điều kiệnthực tẾ tại Việt Nam hiện nay, đó là: - Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân ích sốliệu;

~ Phương pháp điều tra Khảo sát thực

+ Phương pháp thống

- Phương pháp phân tích so sánh;

~ Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu và giải quyết các vin đề được đặt

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tải

Đề tải góp phần hệ thông hóa những vin đề lý luận cơ bản và thực iễn về quân lý dự

án xây dựng Những nghiên cứu này cũng có giá trị làm tai liệu tham khảo cho công.

tắc giảng day, học tập và nghiên cu vỀ quân lý các dự án đầu t công tình xây đụng

52 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của đề tải sẽ gidp Ban quản lý dự án nhà ở dành cho người thanhập thấp P-H Hưng Yên nâng cao được năng lực trong công tác QLDA xây dụng doBan thực hiện, đồng thời đảm bảo về chất lượng và tiến độ, Wo uy tín và nâng caonăng lực cho Ban.

Kết quả nghiên cứu của để tài có thể được dùng làm tài liệu tham khảo giúp các cơ

«quan hoạt động trong inh vực xây dựng, nâng cao công tác QLDA xây dựng

6 Dự kiến kết quả đạt được

Luận văn sẽ hệ thông một cách ngắn gọn lý huyết về các vấn dé cơ bản trong quản lýdarn xây dụng, từ đồ áp dụng những lý thuyết trên để đánh giá thực trạng công tácquản lý dự án tại Ban quản lý dự án nhà ở đành cho người thu nhập thấp P.H Hung

‘i pháp mang tính hệ thống nhằm góp phần nang cao

CHUONG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình

LLL Khái niệm dhe ân đầu tr xây đụng công trình

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn đểtiến hành hoạt động xây đựng để xây dụng mới, sửa chữa, edi tạo công trinh xây dựng

nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định [1]

Dự án đầu tư xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việcxây dựng công trình và hạ tng kỹ thuật liên quan đến dự án

Dy án đầu tư có thé xem xét đưới nhiều góc độ khác nhau, cụ thể

- Xét trên tổng thé chung của qué trình đầu ne: Dự án đầu tư có thé được hiểu như là

tư nhằm đạt được các mục tiêu đã dé ra

Kế hoạch chỉ tết tiễn khai các hoạt động đã

trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công trình ey thể thực hiện cáchoạt động đầu tư Dé có được một dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượngnguồn lực lớn kỹ thuật, vật cht, lao động, tải chính và thỏi gian Phái bỏ ra một lượng,

chỉ phí lớn nên đòi hỏi phải phân tích, đảnh giá, so sánh và lựa chọn để tìm ra một

phương ántối ưu nhất

~ Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là tài liệu kinh tế - kỹ thuật về một kế hoạch tổngthể huy động nguồn lực đầu vio cho mục tiêu đầu tr Vi vậy, trong dự ân độ nội dungphải được trình bảy có hệ thông va chỉ tiết theo một trình tự, logic và đúng quy định

chung của hoạt động đầu tư.

+ Xết về gúc độ quản lý: Dự dn đầu tư là công cụ quản lý việc sử đụng vốn, vật tự, laođộng để tạo ra kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dài Do dự án đầu tư là

tải liệu được xây dụng trên những căn cứ khoa học và thực tiễn, được trải qua thẳm định và phê duyệt của cơ quan có thẳm quyền nên hd sơ dự án đầu tư mang tinh pháp

ý và trở (hành một công cụ quản lý quan trọng trong hoạt động thực hiện một dự án đầu tư Việc quan lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã thể

4

hi cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng ới mục tiêu của dự ân lợi nhuận, lợiÍch kinh tế - xã hội của ngành, vùng/địa phương.

- Xét về góc độ kế hoạch hỏa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ.nhất trong công tác kế hoạch hóa nỀn kinh tế nói chung Dự án đầu tli kế hoạch chi

tiết của công cuộc đầu tư,

-Xêt về mặt nội ding: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhauđược kế hoạch hóa để đạt được mục tiêu cụ th, trong một thời gian nhất định, thôngqua việc sử dụng nguồn lực nhất định Nội dung phải thể hiện 4 vấn đề cơ bản: Sự cầnthiết phải đầu tư và mục tiều đầu tư; Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện: Tinh toánhiệu qua đầu tr; Xác định độ an toàn và tính khả thi của dự án

1.12 Đặc diém của dự án dầu te x dựng công trình

Đặc điễm của dự án đầu tư xây dụng là

= Mỗi đự án đầu tr xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặcnhiều công tình đơn lẽ cổ mối liên hệ nội ti, thực hiện hạch toán thông nhất, quản lýthống nhất trong quá tình xây dựng trong phạm vi thế kế sơ bộ

~ Che dự én đầu tư xây đựng phải tuân thủ theo một tỉnh tự xây dựng cần tiết và tải

«qua một quá trình xây dựng đặc biệt tức là mỗi dự án xây dựng là cả một quả tỉnh theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dụng và để nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đnh giá, quyết sich, điều tra thăm đồ, thiết kể, thi công cho đến lúc côngtrình hoàn thiện di vào sử dụng- Dự ân đầu tư xây đựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để

có được hình thức tô chức có đặc điểm dùng một lin Điều này được biểu hiện ở việcdầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cổ định một lẫn, thết kế và thi công đơnnhất

+ Moi dự án đầu tư xây đụng đều có tiêu chuỗn vỀ hạn ngạch đầu tư Chỉ khi dat đến

một mức độ đầu tr nhất định mới được coi là dự án xây dựng, u không đạt được tiêuchun vé mức đầu tr này thì chỉ được coi là đặt mua ti sản cổ định đơn lẽ, mức hạnngạch về đầu tư này được Nhà nước quy định.

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình [1]

Phân loại dự án đầu tư XDCT theo quy mỏ đẫu tư:

Die án đầu tr xây dựng được phần loại theo quy m3, tính chất, loại công tinh chínhcủa dự án gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự ân nhóm A, dự án nhóm B và dự ánnhóm C Tiêu chí chủ yếu để phân nhôm dự án là tổng mite đầu tư bên cạnh đó còn

căn cứ vào thm quan trong của lĩnh vực đầu tư.

"hân loại dự án đầu te XDCT theo tinh chất công trink

Dự án đầu tư xây đựng công trình được phân thành 5 nhóm [7]

- Dự ấn đầu tư XDCT dân dụng

- Dự án đầu tư XDCT công nghiệp.

~ Dự án đầu tư XDCT hạ tang kỹ thuật

- Dự án đầu tư XDCT giao thông

= Dự án đầu tư XDCT NN và PTNT

ju mPhan loại dự án đầu tr XDCT theo nguồn vốn

Vén đầu tư XDCT có nhiễu nguồn khác nhau, do đó có nhiều cách phan loại chỉ tếtkhác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguồn vốn trong nước và nước.ngoài: phân loại theo nguồn vẫn nhà nước và nguồn vốn ngoài nhà nước; phân loại

theo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vốn hỗn hợp Tuy nhiên trong thực tẾ quản lý, phân loại dự án đầu tư XDCT theo cách thức quản lý vin được sử dụng phổ bin hơn Theo cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành:

- Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước: Là những dự án cổ sử dụng từ 30%vốn Nhà nước trở lên trong tổng vốn đầu tư của đự

- Dự án đầu tự xây dựng sử dụng vốn trong nước khác: Là những dự án sử dụng vốntrong nước khác mà trong tổng vin đầu tư của dự én không sử dụng vốn Nhà nước

hoặc sử dụng vin Nhà nước với ỷ lệ it hom 30%

= Dự ấn đầu tr xây dựng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: Là những dự ándầu tr mà nguồn vốn là của ác tổ chức, cá nhân nước ngoài dầu tư vào Việt Nam.Phin lại dr ân đầu te XDCT theo hình thức đẳu

“Theo cách phân loại này, dự ấn đầu tur XDCT được phân thành dự án đầu tư XDCT:

cự án đầu tư sửa chữa, ải tao hoặc dự án đầu tư mở rộng, nâng cẤp công trình

LIA Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Dyn xây dựng bao gm 3 giai đoạn cơ bản là: Chuẩn bị dự án; Thực hiện dự án đầutự; Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dụng [1]

CHUAN BỊ DỰ ÁN Nghiên cứu cơ hội

———#———

"Nghiên cứu tiễn khả thi

¥ Nghiên cứu khả thi

THỰC HIỆN DUAN Lo Thiếtkế dv thu TaD |

N ‘Van hành dự án ‘Thi công xây lắp

fia đoạn chuẩn bị due ân:

Về cơ bản các dự án hông thường bao gồm; báo cáo nghiền cứu tiễn kh tị, báo cáo

nghiên cứu khả thi, Nội dung cần thực hiện trong giai đoạn nay là: nghiên cứu thị

trường, khả năng sự cần thiết phải đầu tr và lựa chọn địa điểm xây đựng

Dự án đầu tư xây dựng chỉ cin lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng trongcác trường hợp sau: CTXD sử dụng cho mục đích tôn giáo; CTXD quy mô nhỏ và công trình khác do Chính phủ quy định.

+ Giai đoạn thực hiện de én:

Sau khi dự án được phê duyệt, mục tiêu của dự án đã được xác định thi sẽ chuyển sangbước thiết kế kỹ thuật (đối với các dự án phức tạp có yêu cầu thiết kế ba bước), 1

kế bản vẽ thi công

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ ti công áp dụng đối với công tình chỉ lập biosáo kinh t kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sử và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đổi với

công trình quy định phải lập dự án đầu tư

“Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiét ké kỹ thuật va thiết kế bản vẽ thi công

áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô la cắp đặc biệt, cấp Ï

và công trình cấp II có kỹ thuật phúc tạp do người quyết định đầu tr quyết định

Trên cơ sở thiết kể, dự toán công trình được duyệt, CĐT sẽ tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và triển khai thi công xây dựng công trình Sau khi công trình được hoàn thành, tiến hành vận hành thử, chuẩn bị nghiệm thu, ban giao công trình.

Như vậy giai đoạn này tập trung một số nội dung sau: Giao dit hoặc thuê đất dé xây.dmg: Din bù giải phóng mặt bằng; Thiết kế công trình và lập dự toin hoặc tổng dựtoán; Xin cấp phép xây dựng; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, lắp đặtthiết bị Tổ chúc triển khai th công XDCT và mua sắm, lắp đặt thiết bị

+ Giai đam kế thúc xy đựng đưu công tình của đ ân vào khai thác sử dạng:

Sau khi nhà thầu thi công XDCT hoàn tắt ví thi công, vận hành thử và nghiệm thu

"bàn giao công trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào

khai thác sử dụng.

Cie nội dung chủ yéu trong giai đoạn này gồm: Nghiệm thu bản giao công trình; Dưa

công trình vào sử dụng; Bảo hành công trình; Quyết toán vốn đầu tư.

“Trong giai đoạn này nhà thầu phải có nghĩa vụ bảo hành công các dự án thông thường thời gian bảo hành là 12 thing, đối với các dự án quan trọng của Nhà nước thi

thời gian bảo hành là 24 thing, hoặc một số trường hợp đặc biệt CDT có thể yêu cầu.nhà thầu kéo dai thời gian bảo hành công trình

“Công trinh, hạng mye công tỉnh xây dựng khi đưa vio khai thác, sử dụng phải được

bảo tri; Quy trình bảo trì phái được CDT tổ chúc lập và phê duyệt trước khí đưa hạng mục công trình, c 1g trình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại và công trình xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xâydung và lắp ặt vào công tỉnh, Chủ sở hữu hoặc người quân lý sử dụng công trnh cótrách nhiệm bảo tri công trình xây dựng, máy, thiết bị công trình

‘Theo phân tích trên đây, các gai đoạn thực hiện dự án đầu tơ cổ mỗi liên hệ mật thiết với nhau, mỗi giai đoạn có tim quan trọng riêng nên không đánh giá quá cao hoặc xem

nhẹ một iai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đ của giai đoạn sau Trong

‘qua trình quan lý đầu tư xây dựng CBT luôn đóng vai trd quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng.

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

1.2.1 Khái niệm về quân lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

Quin lý dự ân là việc giám sắt, chỉ đạo, digu phối, ổ chức, lên kế hoạch đối với cácgiai đoạn của vòng đời dự án trong khi thực hiện dự án Mục đích của nó là từ góc độquan lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục iều đự ánnhư mục tiga về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng Lim tốt công tác

“quản lý là việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng,

‘V8 quản lý dự án đầu tư xây dụng, đây là một lại hình của QLDA, đối tượng của nó là

cắc dự án đầu tr XDCT, Quản lý dự án đầu te XDCT là quá trinh lập

phối thời gian,

toạch, điều lồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho.

dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi chi phí đầu tư được duyệt và đạt đượccác yên cầu về kỹ thuật và chất lượng sin phẩm, dịch vụ, bằng những phương pháp và

điều kiện ốt nhất cho phép [1]

= Đo lường kết quả

= So sinh với bảo cáo

- Báo cáo Phối hợp các hoạt động

= Giải quyết các vin để Khuyến khích động

t

Hình 1 2: Chu trình quân bce án

1.2.2 Các mục tiêu của quản lý dye án xây dựng

Các mục tiêu cơ bản của QLDA xây dựng là hoàn thành công trình đảm bảo chất

4 và thời hạn cho phép, Các chủ thể

co bản của một dự án xây dụng là: Chủ đầu tu; Nhà thẫu xây dựng công tinh; Nhà tơ

lượng kỳ thuật, trong phạm vi ngân sách được du)

vấn và Nhà nước, Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, sự chú ý đến vai trd của

sắc chủ thể tham gia vào một dự ân xây dựng tăng lên và các mục tiêu đối với một dự

án xây dựng cũng ting lên.

Trong quá trình quản ý dự án, các nhà quản lý mong muốn đạt được một cách tốt nhấttắt cả các mục tiêu đặt ra Tuy nhign, thực tẾ không đơn giản Dù phải đánh đổi haykhông đánh đổi mục tiêu, các nhà quản lý hy vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữacác mục tiêu của quản lý dự án như thể hiện trong hình 1.3,

10

Kết quả

Kết qui mong muôn Mục tiên

Hình 1.3: Mỗi quan hệ giữa ba mục tiêu thời gian, chi phí và kết quá

“Cũng với sự phát triển và yêu cầu ngiy cảng cao đối với hoạt động quản lý dự án, mụctiêu của quản lý dự án cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi vềchit, Từ ba mục tiêu ban đầu (hay tam giác mye tiêu) với sự tham gia của các chỗ thểgầm chủ đầu tư, nhà thiu và nhà tư vấn đã được phát triển thành t giác, ngũ giác mục

tiêu với sự tham gia quản lý của Nhà nước như thể hiện trong hình 1.4,

Chắtlượng

“Chất lượng, Chỉ phí

+ chu đu C +Chđuw Sg

+ Smut Tobi gian That canh

+ Nhà nryển A eNhi tevin /

+ Nhanuwe +Nhà nước:

Thời gian An toàn An toàn Vệ sin

Hình 1.4: Quá trình phát triển của các mục tiêu quản lý dự ám

[Noi chung khi phân tích đánh đổi mục tiêu trong quan lý dự án, thường di theo 6 bước

sau đây:

in

= Nhận dia và đánh giã Khả năng xung khắc,

= Nghiên cứu các mục tiêu của dự ấn,

~ Phân tích môi trường dự án và hiện trạng.

+ Xie định các la chọn

Phân ích và lựa chọn khả năng tốt nhất

- Điều chính kế hoạch dự ân

Nếu xét công trình xây dựng hoàn thành bản giao đưa vào sử dụng như là một thứ hàng hỏa thi hing hóa này được mua bin, trao đổi giữa hai chủ thể, một bên là CDT vàbên kia là nhà thầu xây dựng Hai bên đối tác này mua bản, trao đổi hàng hóa là côngtrình xây dựng trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước và không làm tổn hại đến anninh, quốc phông, li ch của Nhà nước

Để có công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, thồi gian,giá thành thì phải có sự tham gia của các đơn vị khảo sát, thiết kế công trình Hơn thể

nữa, phải có sự tham gia của tư vin lập dy án, tư vẫn thẳm định dự án, tự vấn giám sắt

“Các mục tiêu dự án không chỉ gối gon trong ba tiêu chí cơ bản về chất lượng, thời gian

và chỉ phí ma các chủ thé tham gia vào dự án xây dựng công trình còn phải đạt được

các mục tiêu khác như vẻ an ninh, an toàn lao động, vệ sinh và bảo vệ môi trường.

1.23 Cúc hình thức quân lý dự án đầu te XDCT

Các hình thức ổ chức quản lý thực hiện dự án xây đựng về cơ bản bao gồm: CDT trựctiếp quan lý thực hiện dự án: Chủ nhiệm điều hành dự án; Cha khóa tro tay và hìnhthức tự làm Mỗi hình thức nói trên đều có nội dung, ưu nhược điểm và yêu cầu vậndụng khác nhau Tay theo điều kiện cụ thể của dự án mi CDT có thể lựa chọn áp dụng

một trong các hình thức quản lý này.

- Hình thức CDT trực tiếp quản lý dự án: CDT sử dụng bộ máy sẵn có của mình để tực tiếp quản lý thực hiện dự án hoặc CBT lập ra ban quản lý dự án riêng để quản lý việc thực hiện các công việc của dự án Ban QLDA có thể quản lý dự án nhiều dự án một lúc và sẽ được giải thể khi dự án thành công.

12

~ Hình thức chủ nl điều hành dự án: CDT giao cho Ban QLDA chủ

thuê một doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn đứng ra quản lý

toàn bộ qué trình chuẩn bị và thực hiện dự án Ban QLDA ti một pháp nhân độc lập chịu

trách nhiệm trước pháp luật và CĐT về toàn bộ quả tình chuẩn bị và thực hiện dán

ngành hoặc

~ Hình thức chia khóa trao tay: CBT giao cho một nhà thầu hoặc do một số nhà thầu

liên tư đến.ết lại với nhau thay minh thực hiện toàn bộ các công việc từ lập dự ánthực hiện dy án và bản iao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho CBT khai thác, sử dụng.

~ Hình thức tự thực hiện dự án: CĐT phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xâycưng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về chit lượng sản phẩm, chất lượng CTXD và

tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trinh hoàn thành thông qua các hợp đồng xây dựng cơ bin,

Hình thức này chỉ áp dụng trong trường hợp

+ CDT có năng lực hoạt động sản xu, xây dựng phủ hợp với yê cầu của dự ân và dự

án sử đụng vốn hợp pháp của chính CDT như vốn tự có của doanh nghiệp, vẫn huyđộng của các tổ chức, cá nhân, trừ vốn vay của tổ chức tin dụng

+ CĐT có thể sử dụng bộ máy quản lý của mình hoặc sử dụng Ban QLDA trực thuộc

dé quan lý việc thực hiện dự án tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quan lý chất lượng sản phẩm va chất lượng công trình xây dựng

Can cứ quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tỏ chức QLDA sau:

Ban QLDA đầu tu xây dựng

dung đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, dự án theo chuyên ngành sử

huyện ngành, Ban QLDA đầu tr xây dựng khu vực áp

dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách củ tập đoàn kính t, tổng công ty Nhà nước.

~ Ban QLDA đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước.

quy mồ nhóm A có công trình cấp đặc biệ cổ áp dụng công nghệ cao được Bộ trường

Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về q &e phòng, an ninh có.

1

~ Thuê tr vin quản lý dự án đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách, vin khác và dự án có tính chất đặc thủ, đơn lẻ.

- CDT sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực đẻ quản lýthực hiện dự ân ải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự áncó sự tham gia của cộng đồng,Ban QLDA, tư vin quản lý dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều

152 của Luật Xây dựng [1]; Chính phủ quy định chỉ tiết mô hình, tổ chức và hoạt động của các Ban QLDA đầu tư xây dựng,

1.3.4 Nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Quan lý dự án được tiến hành ở tit cả các giai đoạn của chu trình dự án Tay theo chú

thé quản lý dự án phân thảnh: quản lý vĩ mô dự án và quan lý vĩ mô dự án.

Chu trình sống của mọi dự án xây dựng đều phải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 điềukiện rằng buộc chặt che

- Điều kiện rằng buộc thứ nhất là rằng buộc về thời gian, tức là một dự án xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về kỳ hạn của CTXD.

- Điều kiện ring bude thứ ai răng buộc về ngu lực, tức là một dự án xây dựng phải

có được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư,

~ Điều kệ ring buộ thứ ba là rồng buộc về chất lượng, túc là dự án xây dựng phải cómục tiêu xác inh về khả ning sản xuất, tinh độ kỹ thuật và hiệu qui sử đụng.

Cụ thể, những nội dung cơ bản của quản lý dự án đầu tr XDCT là

Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đổi với các

giai đoạn của chu kỳ dự án trong khi thực hiện dự án Việc quản lý tốt các giai đoạncủa dy án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng của sin phẩm xây

dựng, Nội dung quản lý dự án đầu tr xây đựng gồm quản lý vé phạm vi, kế hoạch

công việc: khối lượng công việc: chit lượng xây dựng: tiền độ thực hiện: chỉ phi đầu

tự xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà th

trình [1]

và hợp đồng xây dựng: quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công

4

(Qué tình quản lý được thực hiện trong suốt các gi đoạn từ chuin bị đu tư đến giả đoạn vận hành các kết quả của dự án

~ Quản lý phạm vi dự án:

(Quan lý phạm vi dự án là việc không chế quá trình quản ý đối với nội dung công việccủa dự án nhằm thực hiện mye tiêu dự án Nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quyhoạch phạm vi điều chỉnh phạm vĩ đụ ấn

~ Kế hoạch công việc:

Lập

nguồn lực cần thiết để hoàn thành dự én và quả trình phát tiễn kế hoạch hành động

toạch là việc xây dựng mục tiêu, xác định những công việc được hoàn thành,

theo một trình tự logic mà có thé biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống

Quin lý ch lượng dự ân:

Quan lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằmđảm bio dip ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hing đặt ra, Quản lý chấtlượng dự án bao gồm việc quy hoạch chất lượng, kA ‘nit lượng và đảm bảo chất lượng.

Quan lý thời gian dự án

Quan lý thời gian dự án là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắcchin hoàn thành dự án theo đúng thời gian ra Quản lý thời gian dự ân bao gồm các

sông việc như xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bổ tri thời gan,

Khổng ch thời gian và tiến độ dự án

= Quản ý chỉ phí dự án

(Quan lý chỉ phí dự án là quân lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự

án chỉ phi Không vượt quá mức trả bị ban đầu Quản lý chỉ phí bao gồm việc bổ trí

nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí của dy án,

Quản lý nguồn nhân lực

Quan lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo

1s

phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng

nó một cách có hiệu quả nhất Bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội

ngữ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.

+ Quản lý hệ hng thông tn dự ân:

Quan lý việc trao đổi thông tin dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm.

đảm bảo việc truyền đạt, thu thập, trao đổi một các

việc thực biện dự án cũng như truyền đại thông tn, báo cáo tiền độ dự án

= Quản lý rủi ro trong dự ám

Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rủi ro mà chúng ta không lường trước.được, Quản lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối đanhững nhân tổ bit lợi không xác định cho dự án Công tác quản lý này bao gồm việc

nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đổi sách và khống chế

= Quản lý an toàn lao động trên công trường:

Nhà tha thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người lao động, Ul

bị, phương tiện thi công và công trình trước khi thi công xây dựng Trường hợp các

biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thi phải được các bên thỏa thuận.

Nha thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giảm sắt công tác an toàn lao động trên công trường, Khi xảy ra sự cổ mắt an

toàn phải tam đờng hoặc đình chi thi công đến khi khắc phục xong mới được tiếp tụcthi công, người dé xây ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mìnhphải chịu trách nhiệm trước pháp luật

- Quan lý môi trường xây dụng:

Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho

người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biệnpháp chống bụi, chống ôn, xử lý phế thai và thu don hiện trường, Đối với những côngtrình xây đựng trong khu vie dé thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phé

16

thải đưa đến đúng nơi quy định

[Nha thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giảm sit việcthực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơquan quan lý nhà nước, nôi trường.

~ Quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng

“Quản lý hop đồng và hot động mua bán của dự án là quá trình lựa chọn nhà cung cấphàng hóa và dich vụ, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua binnguyên vật liệu, trang thiết bị, dịch vụ cần thiết cho dự án Quá trình quản lý nàynhằm giải quyết vin dé: bằng cách nào dự ân nhận được hàng hóa và dich vụ cin thiếtcota các tổ chức bên ngoài? Tiền độ cung, chất lượng cung ra sao?

Một số dự án Iai khác, su khi dự án hoàn thành thi khách hing lập tức sử dụng kết

{qua dự án này vào việc vận hành sản xuất Dự án vừa bước vào giai đoạn đầu vận hành

sản xuất nên khách hàng tức người tiếp nhận dự án có thể thiểu nhân tài quản lý kinhdoanh hoặc chưa nắm vũng được tinh năng, kỹ thuật của dự ấn Vi thé cần có sự gp

đỡ của đơn vị thi công dự án, giúp đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vấn đề này, từ đó

in khâu quản ý việc giao nhận dự én Quin lý việc giao nhận dự ấn cần có

sự tham gia của đơn vị tỉ công dự án và đơn vị tiếp nhận dự án, túc là cần có sự phốihop chit chẽ giữa hai bên giao và nhân, như vậy mới tránh được tinh trạng dự án tốtnhưng hiệu qua kém, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp

1.2.5 Những nguyên tắc quản lý ự án đầu tr xây dng công trình

Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh.1É xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và

an toàn môi trường, phủ hợp với các quy hoạch của phần luật v đất dai và pháp luậtkhác

Ngoài việc tuân thủ quy định nêu trên, tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước côn quản lý theo quy định sau đây:

~ Đối với các dự án sử dụng vin ngân sich Nhà nước kể cả các dự án thành phan, Nhà

nước quản lý toàn bộ quả trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập

17

tổng dự toán, lựa chọn nhà thâu, thi công xây dựngđến khi nghiệm thu, bản giao đến kh đưa công inh vào khai thác sử dụng Người quýdây án, quy định đẫu tự, lập thể

định đầu tư có trách nhiệm bổ trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án

= Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do cơ quan quản lý Nha nước có thẩm quyền quyết định theo phân cấp, phủ hợp với quy định của pháp luật vé ngân sách Nhà

- Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng cho Nhà nước bảo lãnh, vốntín đụng đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thi Nhà nước chi quản lý về chủtrương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của pháp luật có liên quan.

sắc dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vẫn tr nhân, CDT tự quyết định

nội dung quản lý dự án, Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác

6p vẫn thỏa thuận về phương thúc quản lý hoặc quản lýđịnh đối với các vốn có tỷ lệ% lớn nhất rong tổng mức đầu tư

1.3 Giới thiệu về Ban quản lý dyin

1.3.1 Giới hiệu chung về ban quân lý dự án

s&— Khái niệm vẻ ban quản lý dự án

Tay thuộc vào đặc thủ, dạng va quy mô của dự án mà trong sự thực hiện có sự tham

ai của hàng chục, thậm chi hing trầm tổ chức và chuyên gia khác nhau Mỗi tổ chức

tự, mức độ (ham gia vi trách nhiệm đối với

và chuyên gia đồ có vai tr, chức năng

din cũng khác nhau Các tổ chức và chuyên gia này, tùy thuộc vio chức năng màđược phân chia thành các nhóm thành viên cụ thể của dự ân đó là: Chủ đầu tư, nhà đầu

tu, nhà thầu thiết kể, nhà thầu tư vấn, nhà thẫu thi công, người có thắm quyền quyếtđịnh đầu tu, các tổ chức ti chính và Ban QLDA Ban QLDA được điều hành bởichủ nhiệm hay Giám đốc dự án.

Ban QLDA là một tập thể các cán bộ nhân viên trực tiếp thực hiện các công việc thực

hiển dự án Ban QLDA được thành lập trong thời gian tổn tại của dy án Sau khi dự án

kết thúc, Ban QLDA bị giải th [3]

18

Ban quan lý dự án là một tổ chức do Chủ đầu tư thành lập, có nhiệm vụ đại diện chủ:đầu tư điều hành, quân lý dự án trong suốt quá trình thực hiện dự án Sau khi dự án kếtthúc Ban QLDA bị giải th

` Quyén và nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng:

Ban quản lý dự án đầu tr xây dụng 6 các quyền sau (Khoản 1, điều 69, Luật Xâyimg số 502014/QH13):

= Thực hiện quyển quản lý dự án theo ủy quyền của chi đầu tư

Đề xuất phương án, giải php tổ chức quả lý dự án,

qu

ấn nghị với chủ đầu tr giải

ết vấn đề vượt quá thảm quyền

- Thuê tổ chức tư vấn tham gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi được người quyết định đầu tự, chủ đầu tự chấp thuận

Ban quân lý dự ân diu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau (Khoản 2,

dung số 50/2014/QH13)

êu 69, Luật Xây

~ Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền

- Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bảo đảm yêu cầu v8 tiến độ, chất lượng, chỉ

phí, an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dung,

Báo cáo công việc với chủ đầu tu trong quá trình quản lý dự án.

~ Chịu trách nhiệm vé vi phạm pháp luật trong quản lý thực hiện dự án.

Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Hình thành và phát triển ban quản lý dự án xây dựng

$— Mô hình hình thành cơ cấu tổ chức ban QLDA

Mỗi quan hệ và liên hệ của các thành viên trong ban QLDA thể hiện cơ cấu tổ chức.của bạn Có 02 mô hình cơ bản hình thành ban quản lý QLDA là (Bài Ngọc Toàn, 2008):

19

~ Những thành viên chủ yêu của dự án ~ Chủ đầu tư, nhà thấu (ngoài ra, cổ thể có cácthành viên khác) thành lập các ban quả lý riêng của mình, có người chỉ huy riêng,chịu trách nhiệm về dự án Trưởng các ban quản lý nhỏ này lại chịu sự điều hành bởimột chủ nhiệm duy nhất cia dự án Tay thuộc hình thức tổ chức thực hiện dự án mà trưởng ban quản lý từ nhà thầu hay trường ban quản lý từ chủ đầu tư sẽ là chủ nhiệm die án Chủ nhiệm dự án điều hành hoại động của tắt cả các thinh viên của các banquản lý, và như vậy tạo nên một ban quản lý duy nhất tờ các ban quản lý nhỏ, gọi làban QLDA.

- Hình thành một ban QLDA duy nhất chịu sự điều hành của chủ nhiệm dự án Trong

thành phần của ban quản lý có đại diện của tắt cả các thành viên tham gia dự án Cácđại diện của các thành viên dự án thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình theo như trách nhiệm đã được phân công,

4 Nguyen tắc hình thành ban OLDA

Khi thành lập ban QLDA cần chú ý các yếu tổ sau [13]

~ Đặc thù dy án: Ban QLDA lập ra dé thưc hiện dự án Vì vậy đặc thù dự án là một

trong những yêu tổ chính phải tỉnh đến khi thành lập ban Đặc thủ của dự án xác định

cơ cầu chính thức ban QLDA; cơ edu vai tr của các thành viên; danh mục các hiểubiết, kỹ năng và tay nghề mỗi thành viên phải có Đặc thủ của dự ân côn là các thờihạn, giai đoạn vi các loại công việc của dự án.

= Môi trường tổ chức ~ văn hóa của dự án: môi trường tổ chức ~ văn hóa của dự án

phân ra thành môi trường bên trong và môi trường bên ngoài.

+ Môi trường bên ngoài của dự án bao gồm các vin độ xã hội, pháp lý,

kỹ thuật, công nghiệp.

+ Môi trường bên trong hay văn hóa tổ chức của ban QLDA bao gồm các vin dé:

“Các tiêu chuẩn chung của ban.

Phương pháp phân chia quyền lục phân chia vai tr

+ Phương pháp đặc thà của ban để tổ chức và thực hiện các quá trình, các hoạt động chung như truyền thông, giải quyết xung đột, ra quyết định, quan hệ ngoại giao.

$— Đặc diém phong cách cá nhân của người lãnh đạo ban

Đặc điểm phong cách cá nhân của người lãnh đạo ban QLDA ảnh hưởng đến cả hệthống mối quan hi iữa người chỉ huy và các thuộc cấp, Người lãnh đạo giỏi là người biết giao cho thuộc cắp những công việc mã chính bản thân họ cũng muốn làm, hướng,

cho họ như chính họ muốn thể

“Tổ chức ban QLDA liên quan đến các vin đề hình thành cơ cấu tổ chức hợp lý, đảm

‘bao cho ban nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đạt được mỗi quan hệ tối ưugiữa kiểm tra từ bên ngoài và tinh độc lập của ban Người lãnh đạo ban QLDA phải mềm déo, tự tin vào bản thân và các thành viên của ban Sự ảnh hưởng trong ban

Không dựa trên quyển lực bay vị tí được giao mà phải dựa trên uy tin và nh độchuyên môn.

+ Quan lệ giữa các thành viên trong ban OLDA

Để ban QLDA làm việc tốt cần tạo nên cho tất cả thành viên của nó một niễm tin vào

sứ mạng của ban là được thành lập nên để hoàn thành dự án một cách hiệu quả.

“Các thành viên của ban QLDA ean có tổ hợp các kỹ năng bỗ khuyết cho nhau Các kỹnăng đó có thé chia thành 03 nhóm:

~ Chuyên môn nghiệp vụ.

~ Kỹ năng giải quyết vẫn đề và ra quyết định.

~ Kỹ năng giao tiếp, hành xử: biết chấp nhận rủi ro, biết phê phán một cách xây dựng,biết king nghe một cách ích cực

Ban QLDA có các dấu hiệu cơ bản sau:

- Có tổ chức nội bộ, bao gdm cúc bộ phận vé quản ý, kiém tra, có quy chế nội bộ

~ Có các giá tị chung: tinh cộng đồng trong bản thân, dư luận xã hội trong ban,

2I

~ Có nguyên tie riểng, độc khác với các nhóm người

= Có áp lực nhóm, nghĩa là ảnh hưởng của công việc chung, mục tiêu chung đến cách hành xử của các thành viên.

- C6 sự hướng tới tính bén vũng trong mỗi quan hệ giữa người với người trong ban tong qué tình giải quyết công việc chung

- Có thể hình thành một số thông lệ và truyễn thông nhất định

1.3.3 Tổ chức và hoạt động của Ban QLDA

Người quyết định thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu

vực quyết định về số lượng, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hot động của các

Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực, cụ thể như sau (điều 18,

"Nghị định số 59/2015/NĐ-CP)

Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý

dự án khu vực được thành lập phủ hợp với các chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lýhoặc theo yêu cau về xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng tại các vùng, khu vực Việc tổ.chức các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực trực thuộc Bộ

Quốc phòng, Bộ Công an do Bộ trưởng các Bộ này xem xét, quyết định để phủ hợp

vi yêu cầu đặc thi rong quản lý ngành, lĩnh vực:

Đối với clip tính: Các Ban quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản ý dự án khu vực do

Ủy ban nhân din cấp tỉnh thành lập gm Ban quả lý dự ân đầu te xây dựng các công

trình dân dung và công nghiệp, Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng các công trình giao thông, Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng các công trình nông nghiệp và phát triển

nông thôn Riêng đối với các thành phố trực thuộc Trung ương có thể cỏ thêm Banquản lý dự án đầu tư xây dựng hạ ting đô thị và khu công nghiệp, Ban quản lý dự ánphát triển đô thi

Uy ban nhân dân cấp tinh chịu trách nhiệm quản lý đối với Ban quản lý dự án chuyên ngành, Bạn quản lý dự ân khu vục do mình thành lập

Đối với cắp huyện: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc thực hiện vai trd chủ

đầu tư và quân lý các dự án do Uy ban nhân din cấp huyện quyết định đầu tr xây dựng:

Đối với dự án do Ủy ban nhân dân cắp xã quyết định đầu tư thì Uy ban nhân dân cấp

xã thực hiện vai trồ cia chủ đầu tư đồng thỏi ky kết hợp đồng với Ban quan lý dự ánđầu tư xây dựng của cắp huyện hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên cơ sở bảo.đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án được giao, có đủ điều kiện về năng lực thựchiện;

Đối với tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước: Các Ban quản lý dự án chuyên.ngành, Ban quản lý dự án khu vực được thinh lập phủ hợp với ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh chính hoặc theo các địa bin, khu vục đã được xác định là trọng điểm đầu.

tư xây dựng,

Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quan lý dự án khu vực được tổ chức phủ hợp với chức tự, nhiệm vụ được giao, số lượng, quy mô ác dự án cần phải quán lý và gồm các bộ phận chủ yếu sau:

Ban giám đốc, các giám đốc quản lý dự án và các bộ phận trực thuộc dé giúp Ban quản

lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thực hiện chức năng làm chủ đầu.

tự và chức năng quản lý dự án:

“Giảm đốc quản ý dự của các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự ánkhu vực phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 54 Nghị định này; cánhân đảm nhận các chức danh thuộc các phòng, ban điều hành dự án phải có chuyên.môn dio tạo và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với công việc do mình đảm nhận.

Quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự an khu vực.

do người quyết định thành lập phê duyệt, rong đồ phải quy định rõ về các quyển trách

nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng chủ đầu tư và bộ phận thực hiện nghiệp vụ

<quin lý dự án phù hợp với quy định của Luật Xây đựng năm 2014 và pháp luật có liên quan.

Bộ Xây dựng hướng dẫn chỉ tiết quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyênngành, Ban quản lý dự án khu vực.

2

1.3.4 Điều kiện năng lực đối i Ban QLDA xâp dựng

kiện năng lực đối Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vựcthuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tinh, tập đoàn kinh tế, tổngcông ty nhà nước (điều 64, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP):

= Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện năng lực (khoản 2, diễu 54, Nghị

định số 59/2015/NĐ-CP): Giám đốc quản lý dự án phải có trình độ chuyên môn thuộc

chuyên ngành xây dựng phủ hợp với yêu cẫu của dự án, cỏ chúng nhận nghiệp vụ vềquần lý dự ân và đấp ứng các điều kiện tương ứng với mỗi hang dưới đây:

Giám đốc quan lý dự án hạng I: Có chứng chỉ hành nghề th hạng Ï hoặc chứngchỉ hành nghề giám sit thi công xây dựng hạng I hoặc đã là Giám đốc quản lý dự án

của 1 (một) dy án nhóm A hoặc 2 (hai) dự án nhóm B cùng loại hoặc đã là chỉ huy

trưởng công trường hạng I;

Giám đốc quản lý dự án hang Il: Có chứng chỉ hành nghề thiết kế hang IL hoặc chứng

iam đồchỉ hành nghề n sắt thi công xây dựng hạng II hoặc đã là c quản lý dự án của 1 (một) dự án nhóm B hoặc 2 (hai) dự án nhóm € cùng loại hoặc đã là chỉ huy

trưởng công trường hạng H;

Giám đốc quản lý dự án hạng Ill: Có chứng chỉ hành nghề thiết kể hoặc chúng chỉ

hành nghề giám sắt thi công xây dựng hang II hoặc đã là Giám đốc tư vẫn quản lý dự

án của 1 (một) dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường hang Mr

~ Những người phụ rách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề phùhợp với quy mô dư án, cấp công tỉnh và công việc dim nhận;

ft dt 20 (hai mươi) người có chuyên môn, nghiệp vụ phủ hợp với loại dự án

= C6 it mht 10 (mười) người có chuyên môn, nghiệp vụ phủ hợp với loại dự án chuyên

ngành đối với Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thuộc Uy bản nhân dân cấp huyện

~ Có ft nhất 10 (mười) người có chuyên môn, nghiệp vụ phủ hợp với loại dự án được

24

‘giao quản lý đối với Ban quan lý dự án một dự án.

1 5 Ban OLDA hiệu quả

Một ban QLDA được coi là có hiệu quả kh nó đạt được các chỉ tiêu của một cơ cầu tổchức có hiệu quả Ở đây cin chỉ ra những nét đặc trưng riêng cho ban QLDA khác vớicác cơ cấu tổ chức khác Từ góc nhìn nảy có thể chia ra khía cạnh hoạt động chuyênmôn va khía cạnh tổ chức tâm lý của boạt động nhóm,

“Trong lĩnh vục hoạt động chuyên môn

~ Sự định hướng cho cả ban đến kết quả cuối cũng,

~ Sáng tạo và chủ động trong giải quyết công việc

Xăng suất lao động cao và luôn luôn tim tôi phường ấn giải quyếttốt nhất

~ Thảo luận các vấn dé nay sinh một cách tích cực và thích thú

‘Theo khía cạnh tổ chức ~ tầm lý của hoạt động thi ban QLDA có hiệu qua là ban quản

lý đạt được:

Bầu không khí trong ban không mang tinh câu n

- Sin sing nhận và nắm bắt các nhiệm vụ được giao

~ Các thành viên lắng nghe nhau.

- Các hành viên luôn tham gia thảo luận các vin để này sinh nếu có th.

~ Không giấu diém không chỉ các ý tưởng mà cả tình cảm,

Cö các xung đột và bit đồng, nhưng các xung đột và bit đồng này là vỀ các giảipháp, phương pháp chứ không phải là về bản thân một cá nhân nào đó Ngoài ra, cácxung đột và bắt đồng phải được thể hiện ra, tránh "bằng mặt mà không bằng lòng”.Nếu đạt được những điều như trên, ban QLDA không chỉ hoàn thành thành công sửmang của minh ma còn thỏa mãn được nhu cẳu của từng cá nhân hoặc từng nhóm nhỏ.thành viên trong cả ban QLDA [13L

25

1.4 Thực trạng cũng tác quân lý dự án đầu tr xây dựng công trình trong thời gianqua ở Việt Nam

Tai Việt Nam trong những năm trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hod,

ton cầu hoá trong mọi inh vục kinh và c lĩnh vực đẫu tr xây đựng, công tắc quản

lý đầu tư xây dựng rất quan trọng và ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi phải có sựphối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và nhiễu đối tác liên quan Do đó, công tácQLDA đầu từ xây dựng cần phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thé đáp ứng nhu cầu XDCT ở nước ta trong thời gian tới

Công tác QLDA đầu tư xây dựng đã ngày càng được chú trọng, nó tỷ lệ thuận với quy

mô, chất lượng công trình và năng lực của chính CDT C lượng công trình xây

đỡ

dàng là v lõi, tác động rực tiếp đến hiệu quả kinh ing của con người

âu tối

và sự phát triển bền vững, Trong thời gian qua công tác QLDA đầu tư XDCT

quan trong quyết định đến chất lượng CTXD đã có nhiều tiến bộ, Với sự tăng nhanh

và trinh độ được năng cao của đội ngữ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhâncác ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết

bị th công hig đại sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp

xây dựng phát trign cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy ting

cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, cả nước đã xây đựng được nhiều côngtrình xây dựng dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi (Keangnam Hanoi Landmark Tower, Lotte Center Hanoi, Bitexco Financial Tower, Nhà máy Xi ming Cát Lái, TP, Hồ Chi Minh; Cao tốc Ha Nội - Lào Cai: công trình thủy điện Sơn La,công trình thủy điện Hòa Bình ) góp phần vào hiệu quả ting trưởng của nền kinh tếquốc din, phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân

Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn không ít các công trình

có chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dung, công trình nứt, vỡ, lún sụt, thắm đột, bong bép đưa vào sử dung thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa,

phá đi làm lại Đã thế nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không.đúng định kỳ làm giảm tuổi tho công trình Yêu cầu hiện nay là phải hạn chế tối da tổntại để có những công trình tốt nhất, chỉ phí và thời gian xây dựng hợp lý nhất, chấtlượng công trình đạt hiệu quả cao nhất,

‘Tan tại phổ biển tong công tác QLDA đầu tư XDCT ở nước ta trong thời gian qua lềKhông tin hành hoặc không có đủ các khảo sát địa chất khả năng tài chỉnh hạn hẹp;sai sot trong các bản thiết kể; thiểu thiết kể chỉ tiết: nhà thầu không đủ năng lực; liên.

at giữa các nhà thầu để tao uu tiên cho một nha thầu; hỗ sơ thầu không rõ rằng tiêu

‘eye và để lộ thông tin nhậy cảm trong quá trình thầu; chậm GPMB; quy định và khungpháp lý cho di đời dân, GPMB thiểu và không rõ ring; chi phí GPMB quá lớn, vượtquá dự toán; chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu; chi phí quyết toánchâm, nợ đọng lâu ngày; chậm tiến độ xây đụng; không quyết toán được các hạng mục.đã hoàn thành; công trì không được duy tu, bảo trì thường xuyên.

Nguyên nhân do: CDT thiếu vốn, nhân lực và khả năng quán lý công trình; bản thiết

dự toán không được thẩm định, chỉ thẩm định sơ sais CBT, đơn vị xét thầu không công bằng, không rõ rằng trong đấu thầu, che đậy thông tin; đền bù di dời, phương án túi định cư và ổn định cuộc sống mới chưa đủ thuyết phục người dân; giám sát khôngchặt chế và tuân thủ theo hợp đồng, quy dịnh; ảnh hướng của thờ tiết, khí tượng thuỷvăn, và của con người; có nhiều sai sót, không lưởng trước được trong quá trình thực.hiện dự án dẫn đến công trình không phủ hợp với yêu cầu

Nang cao chất lượng QLDA đầu tư XDCT là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trọngđến sự phát tiển của đất nước, nó gp phần tạo lập hạ tng kinhté xã hội, điều chính

sơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh - xã hội, nó đôi hỏi sự tham gia tích exe,đồng bộ của cắp ủy, chính quyền, sự vào cuộc của CDT, nhà thầu và sự tham gia của

cả cộng đồng din cư trong tit cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư Thực hiệntốt việc này, tin chắc rằng Việt Nam tiếp tục đạt được sẽ có những thành tựu đáng kể,

Ba

Qua nghiên cứu chương này, học viên đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về

dự án đầu tư XDCT và quản lý dự án đầu tư XDCT, làm cơ sở cho việc nghiên cứu,làm rõ các vấn dé ở các chương tiếp theo

Cụ thể, học viên đã lâm rõ khi niệm, đặc điểm, phân loại và các giai đoạn của dự ấn đầu tư XDCT Giới thiệu và phân tích những nét khái quát nhất về khái niệm, mục

tiêu, hình thức và các nội dung chủ yếu và nguyên tắc quản lý của quản lý dự án đẫu trXDCT Nêu ra được thực trang công tie QLDA đầu tr XDCT trong thời gi

Việt Nam,

Đổ là các nội dung quan trong và là tiền đề gợi mở cho các phân tích siu hơn về công:

tức quan ý, Từ đó đưa ra được các giải pháp cốt lời như mục dich đặt ra cho đề ti

luận vẫn này.

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NANG CAO NANG LỰC QUAN LÝ DỰ ANDAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.

2.1 Các quy định hiện bành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Cae văn bản quy phạm pháp luật là căn cứ quan trọng nhất để cơ quan quản lý Nhà

nước thực hiện việc quản lý và các bên tham gia dự án xây dựng công trinh thực hiện theo Trong trường hợp xây ra tranh chấp không thé hòa giải thi các văn bản pháp lý sẽ

là cơ sở đối cl vũ giải quyết các tranh chip

(Qua nhiều giai đoạn điều chỉnh sửa đổi, đến nay Nhà nước đã ban hành hệ thống các

văn bản quy phạm pháp luật tương đổi diy đú nhằm đưa ra những quy định và hoànthiện từng bước công tác QLDA đầu tư XDCT Ngoài các Bộ Luật digu chỉnh chungthì các hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình đã được điều chỉnh trực

úp bởi Luật Xây đựng cũng với cúc Quyết định ấp dung cổ liên quan, Nghị định quy

định chỉ tiết, Thông tư hướng din, Dưới đây là một số văn bản pháp luật hiện hình

liên quan tới QLDA đầu tư XDCT nói chung và QLDA đầu tư XDCT dân dụng nói

~ Luật Xây dựng Số 50/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014, là hành.lang pháp lý rõ ring, cơ bản nhất đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tr và

xây dụng Thể hiện tinh chất bao quất, quản lý vĩ m6, có các văn bản dưới luật là Nghị

định, Thông tư hướng dẫn chỉ tit việc tr khai và áp dụng luật

~ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 quyđịnh việc quản lý, sử dụng vốn, quản lý Nhà nước, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của

co quan, đơn vi, ổ chức, cá nhân lên quan đến hoạt động đầu tr công Luật đầu trcông mới nhất có hiệu lực từ ngày 01/01/2015

sổ điều của Luật đầu tự số 59/2005-QH]1, Luật đầu tư mới nhất quy định về hoại động

đầu tự kinh doanh tại Việt Nam và hoạt động đầu tr kinh doanh từ Việt Nam ra nướcngoài Luật đầu tư 2014 có hiệu lự từ ngày 01/07/2015

29

- Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội ban hinh ngày 26/11/2013 có nộidụng chính quy định quản lý Nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liênquan và các hoạt dong đấu thầu Luật Đắu thầu chính thức có hiệu lực từ ngày01/07/2014, hiện là Luật Đầu thầu mới nhất.

- Luật Bit đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 quy định về chế độ sở hữu đắt đai,

Ất dai vàquyển hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại điện chủ sở hữu toàn dn ví

thống nhất quản lý vé đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất dai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành ngày 14/02/2015 quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yet cầudịch vụ tư vấn

- Nghị định 18/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 về một số dự

án phải đánh giá tác động môi trường.

oN, ghị định số 31/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 24/03/2015 về danhmục công việc phải có chúng chỉ kỹ năng nghề quốc gia Trong đó quy định danh mụccông việc ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn, sức khỏe của cá nhân ngư lao động hoặc

công đồng phải có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia

= Nghị định số 32/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 25/03/2015 về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng.

- Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 23/04/2015 quy địnhchỉ tết về hợp đồng xây dựng, Nghị dịnh này có hiệu lực thi hành kể từ ngày15/06/2015

- Nghị dinh số 46/2015/NĐ-CP duge Chính phủ ban hành ngày 12/05/2015 về quản lý chat lượng và bảo trì công trình xây dựng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ

này 01/7/2015, thay thé nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công nhxây dựng và nghi định số 114/2010/NĐ-CP về bio tr công trình xây dựng

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được Chính phi ban hành ngày 18062015 về quản lý

30

cả án đầu tự xây đưng quy định công tình xây dưng được quản ý theo những nguyêntắc chung sau đây:

+ Công tác khảo sát, thiết kể, thi công xây dựng công trình phải dim bảo an toàn cho bản thân công trình vị ic công trình lân cận; đảm bảo an toàn trong quá tình thi công, xây dựng

+ Công trình, hạng mục công tình chi được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi dip ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẳn áp dụng.

cho công tình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác của CDT theo nội dung của hopđằng và quy định của pháp luật có liên quan.

+ Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lựcphù hợp với công việc thực hiện, có hệ thông quản lý chất lượng và chịu trách nhiệm

vé chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tr và trước pháp luật

+ CDT có trích nhiệm tổ chức quan lý chất lượng phù hợp với tinh chất duy mô vànguồn vốn đầu tư XDCT trong quả trình thực hiện đầu tư XDCT

+ Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm wa việc tổ chức thực hiện quản lý CTXD của CDT va các nhà thầu theo quy định của pháp luật có iên quan

+ Cơ quan quan lý Nhà nước về xây đựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dung công trình; kiểm tra, giám định công trình xây

dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm v8 CTXD theo quy định của pháp luật

= Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT Bộ KẾ hoạch và Đầu tư ban hành ngày 26/10/2015 quy định chỉ tiết về kế hoạch lựa chọn nha thầu Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT có hiệu lực từ ngày 10/12/2015 và thay thé Thông tư 02/2009/TT-BKHĐTT, Theo dé, hìnhthức lựa chọn nhà thầu được quy định như sau: Đồi với từng gói thầu cần nêu rõ hìnhthức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc té, có áp dụng thi tụclựa chọn danh sách ngắn hay không, lựa chọn nhà thầu qua mạng hay không trên cơ sởphù hợp với quy định pháp luật về đầu thấu Trường hợp lựa chọn áp dung hình thúc

tải Không cần giải rình ý do áp đụng: trường hop áp dung dấu thầu

31