bài tập môn quản lí hạ tầng kỹ thuật đô thị đề tài phát triển cơ cấu tổ chức của các phòng ban sở quy hoạch và kiến trúc thành phố hà nội

Trình Ủy ban nhân dân Thành phố:a Dự thảo các quyết định và các văn bản quy định việc phân công, phân cấp và ủy quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở thuộc phạm vi trách nhiệm

BÀI TẬP MÔN QUẢN LÍ HẠ TẦNG KỸ THUẬT

ĐÔ THỊ

ĐỀ TÀI: PHÁT TRIỂN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CÁC PHÒNG BAN SỞ QUY HOẠCH VÀ KIẾN TRÚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Lan Anh

Thành viên nhóm : Trần Bảo Khanh 2051080107 Ngày 25 tháng 5 năm 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC

HÀ NỘI

2.Lời nói đầu

Em làm bài tập này chủ yếu với mục đích là giúp chính mình hiểu rõ hơn

về kiến thức mình đã được học trong môn quản lí hạ tầng kỹ thuật đô thị

3.Tóm tắt :

Mục tiêu : từ những hiểu biết đã biết của mình đề xuất cải tạo mô hình tổ

chức của các phòng ban của sở quy hoạch -kiến trúc hà nội

Phạm vi : sở quy hoạch - kiến trúc Hà Nội

-Các loại sách về mô hình cung cấp các mô hình tham khảo

Kết luận : tải phải liên tục cải tiến năng lực quản lí

Hướng phát triển : đáp ứng như cầu của khách hàng lên

trong thực tế lao động xây dựng là 400 000 đ do thầy dạy quản lý dự án

Lê Văn Nam dạy như vậy

=> giá thực tế và giá trong bảng giá nhân công là khác xa nhau luật nhiềucái còn xa vời thực tế

+ mô hình của nước ta là quy hoạch từ trên xuống trong đó có quy hoạch vùng thì có 1 văn bản cao nhất thôi nói về sự phát triển của các vùng kinh

tế - xã hội ,và loại quy hoạch này rất là quan trọng nhưng chưa có 1 bô máy cơ quan nào hình thành riêng cho quy hoạch vùng

=> thiếu bộ máy cơ quan và nhiều loại văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo vấn đề thực tế

+ ở khâu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật có tình trạng cứ đường xây xong lại đào bới lên để đặt các loại ống như ống nước ,ống khí của các hệ thống

hạ tầng kỹ thuật => quy hoạch chưa đồng bộ

+ khâu quản lý tài chính đô thị rất là chặt chẽ từ thu đến chi đô thị tiết kiệm rất nhiều nhưng cũng cực kỳ hoang phí ví dụ như dự án Tuyến Cát Linh - Hà Đông là tuyến số 3 trong hệ thống đường sắt đô thị Hà Nội, và

là tuyến thứ hai của dự án được đề xuất, sau tuyến Yên Viên - Ngọc Hồi, trong số 8 tuyến được quy hoạch Tuyến này được đầu tư xây dựng bằng vốn vay ODA của Trung Quốc, ký năm 2008 Dự án có tổng mức đầu tư 552,86 triệu USD vào năm 2008 trong đó vốn của Chính phủ Việt Nam là133,86 triệu USD Thêm vào đó là nguồn vốn vay ưu đãi của Trung Quốc

419 triệu USD Tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là 886 triệu USD, đội vốn 250 triệu USD

=> ở đây nhiều cái tiết kiệm rất nhiều và cũng hoang phí cực lớn + Cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi do VEC làm chủ đầu tư, tổng chiều dài gần 140km có tổng mức đầu tư 34.516 tỷ đồng bị hư hỏng ngay khi mới đưa vào khai thác

=> quản lý chất lượng xây dựng của nước ta quá kém

+Theo thông tin từ Bộ Công an, Công ty Việt Á đã cung ứng kit xét nghiệm cho trung tâm kiểm soát bệnh tật và các cơ sở y tế khác của 62 tỉnh, thành phố cả nước với doanh thu gần 4.000 tỉ đồng

Điều đáng nói, Phan Quốc Việt (tổng giám đốc Công ty Việt Á) lợi dụng tình hình dịch bệnh COVID-19 "bắt tay" với giám đốc CDC một số địa phương nâng khống giá bộ xét nghiệm COVID-19 để hưởng lợi bất chính

mà tổng giám đốc Việt Á đã chi "hoa hồng" cho các "đối tác" là gần 800

tỉ đồng

=> quản lý của nước ta rất kém

+ ví dụ quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng nước ta đã có nhiều văn bản để chỉ đạo về việc tham gia của công đồng vào quá trình quy hoạch nhưng thực tế mà nói khung quy hoạch của ta từ trên xuống nên cũng khólấy ý kiến bằng phong cách quy hoạch từ dưới lên => vấn đề này thực sự khó

V.v

-Kết luận :

Vấn đề là quản lý nhà nước về các linh vực hiện tại đang tốt nhưng cũng

còn nhiều bất cập xuất hiện hiện tại ta xem xét về vấn đề “quản lý nhà

nước về lĩnh vực xây dựng chưa tốt “

Nhận thức thức xã hội về vấn đề này :

- bộ máy nhà nước cồng kềnh ,quá nhiều cấp , quá nhiều giai đoạn chi phí vận hành bộ máy lớn tuy điện chuyên môn hóa nhưng vì quá cồng kềnh nên cũng sinh ra nhiều bất cập Ví dụ : tham nhũng , quản lý khó khăn ,

- quy trình làm việc thì không hiệu quả : xử lý vấn đề chậm chạp , mà quálâu thì ảnh hưởng rất nhiều ví dụ nhà đầu tư xin giấy phép lâu ,khó ,tổn thất thêm nhiều chi phí

- sự tách rời của cung và cầu : chỉ chú tâm vào sản phẩm mà không chú tâm vào nhu cầu của khách hàng

ví dụ Trong khi có được một ngôi nhà “chính chủ” dù vô cùng nhỏ bé vốn là niềm mơ ước của biết bao lao động tỉnh lẻ, trong khi nhiều người phải chấp nhận cảnh sống trong những căn nhà chật hẹp, tù túng, ngóc ngách, đường đi đôi khi chỉ vừa một chiếc xe máy duy nhất… thì hàng trăm ngôi biệt thự, căn hộ cao cấp lại đang được bỏ hoang khắp các đô thịtrên địa bàn Hà Nội

Theo báo cáo của Bộ Xây dựng đầu năm 2011, trong số 16 dự án của 11 chủ đầu tư được kiểm tra gồm khoảng 2.684 căn biệt thự thì còn khoảng

698 căn (chiếm gần 35%) vẫn còn ở tình trạng xây thô, bỏ hoang.Mới đây, theo báo cáo nghiên cứu của công ty CBRE Việt Nam, trong quý 2/2013 trên địa bàn HN có khoảng 9.000 căn biệt thự mới hoàn thiện,nhưng có tới 60% là không có người ở

=> nhiều bức xúc xảy ra về các yếu tố trên Đúng là mấy việc này khó thật nhưng vấn đề cuộc sống của người dân không được đảm bảo cũng

là sự thật

Tại sao phải xử lý vấn đề này

Nhà nước được tạo lên để lo cho đời sống của nhân dân ,”của dân ,do dân,và vì dân “ Các vấn đề quản lí về lĩnh vực xây dựng là liên quan trọng tiếp đến đời sống của người dân Thu thuế của dân và cố gắng tiết kiệm tất cả vì nhân dân là điều chúng ta không thể phủ nhận được cứ nhìn vào nhà nước mà xem các dự án phần lớn yêu cầu ở đây đều là giá cả rẻ , khi xin giấy phép xây dựng một dự án các dự án góp phần cho kinh tế - xã hội điều được nhà nước ưu tiên vì tạo thêm việc làm , tăng lợi ích của xã hội lên nhận thức vì nhân dân và làm vì điều đó rồi nhưng phương thứcquản lý của ta thật sự không hiệu quả Nếu nâng được trình độ quản lí nhànước về lĩnh vực xây dựng thì đất nước sẽ phát triển , chi phí sản xuất giảm nhưng hiệu quả thì tăng , người lợi lớn nhất cũng là người dân

Phương hướng để xử lý vấn đề này :

Khi một vấn đề xảy ra thì sẽ có rất nhiều nguyên nhân hình thành ra

nó ,cách xử lí của em là xử lý ( chuyển từ hướng tiêu cực sang tích cực ,hạn chế nó để mất đi nguồn lực hình thành vấn đề , ) các nguyên nhân hình thành ra vấn đề Hiện tại trong bài nghiên cứu này em sẽ tác động đến một nguyên nhân là sở quy hoạch và kiến trúc hà nội chưa hoạt động tốt

Cấu trúc của bài

A Các phòng ban của sở quy hoạch - kiến trúc hà nội

2 Sở Quy hoạch-Kiến trúc thành phố Hà Nội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế

và công tác của UBND thành phố Hà Nội, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng

Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trình Ủy ban nhân dân Thành phố:

a) Dự thảo các quyết định và các văn bản quy định việc phân công, phân cấp và ủy quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở thuộc phạm

vi trách nhiệm, thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố;

b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, các chương trình, dự án trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở được Ủy ban nhân dân Thành phố giao;

c) Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn, đảm bảo phù hợp với mục tiêu và nội dung chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước của Ủy ban nhân dân Thành phố;

d) Xây dựng dự thảo các văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật;

đ) Phối hợp với Sở Xây dựng và các sở, ngành có liên quan xây dựng dự thảo các văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó của Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế và Hạ tầng các quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố

2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố:

a) Dự thảo các quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về các lĩnh vực quản

4 Về quy hoạch xây dựng, kiến trúc (gồm: Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch xây dựng các khu chức năng đặc thù; thiết kế đô thị, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị):

a) Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn vềquy hoạch xây dựng, kiến trúc, các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt các loại đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị;

b) Tổ chức lập, thẩm định quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt và ban hành của Ủy ban nhân dân Thành phố; hướng dẫn và phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã trong việc lập, thẩm định các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt và ban hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành;

c) Tổ chức lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt hoặc văn bản góp ý kiến để Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã trìnhcấp có thẩm quyền thẩm định theo phân cấp, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật;

d) Hướng dẫn các chủ đầu tư trong việc tổ chức lập các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân Thành phố;đ) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã trong việc tổ chứclập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn xã theo phân cấp;

e) Quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn Thành phố theo phân cấp, bao gồm: Tổ chức công bố, công khai các quy hoạch xây dựng; quản lý hồ sơ các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; cấp giấy phép, chứng chỉ quy hoạch xây dựng; giới thiệu địa điểm xây dựng và hướng tuyến công trình hạ tầng kỹ thuật; cung cấp thông tin về quy hoạch, kiến trúc;

g) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về điều kiện hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư quy hoạch đô thị, điều kiện năng lực của các cá nhân và tổ chức tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng hạng II

và hạng III; về thi tuyển ý tưởng quy hoạch; thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình trên địa bàn Thành phố;

h) Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về quy hoạch xây dựng, kiến trúc trên địa bàn Thành phố;

5 Hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các tổ chức dịch vụ công thuộc các lĩnh vực quản lý của Sở; quản lý, chỉ đạo hoạt động và việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật

6 Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố

7 Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụngtiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật

8 Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở đối với phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

9 Thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thi hành pháp luật thuộc chức năng của Sở, xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực hiện phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật hoặc phân công của Ủy ban nhân dân Thành phố

10 Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhân dân Thành phố,

Bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của phápluật; thực hiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành theo quy định của

Bộ Xây dựng và sự phân công của Ủy ban nhân dân Thành phố

11 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, viên chức, cơ cấu ngạchcông chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp

và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và theo sự phân cônghoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố

12 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện dự toán ngânsách nhà nước được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của

Ủy ban nhân dân Thành phố

13 Thực hiện các nhiệm vụ khác về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành Xây dựng theo sự phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố và theo quy định của pháp luật

- Phòng Quản lý Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật;

- Phòng Quản lý Quy hoạch trung tâm thành phố và phụ cận;

- Phòng Quản lý Quy hoạch bắc sông Hồng;

- Phòng Quản lý Quy hoạch nam sông Hồng;

- Phòng Quản lý quy hoạch phát triển các đô thị vệ tinh và khu vực nông thôn;

- Phòng Quản lý cơ sở dữ liệu và thông tin quy hoạch

b Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc: (01 đơn vị)

- Ban Quản lý đồ án Quy hoạch Kiến trúc

2 Mô hình tổ chức

Mô hình tổ chức

-Theo Từ điển Tiếng Việt, mô hình có 2 nghĩa:

1) Vật cùng hình dạng nhưng được làm thu nhỏ lại hoặc phóng to lên, môphỏng cấu tạo và hoạt động của vật thật để tiện trình bày, nghiên cứu Môhình máy bay; Mô hình khu đô thị mới

2) Hình thức diễn đạt hết sức gọn theo một ngôn ngữ nào đó các đặc trưng chủ yếu của một đối tượng, để nghiên cứu đối tượng ấy Mô hình của câu đơn

- trong đời sống xã hội, tổ chức được hiểu phổ biến theo hai nghĩa: Thứ nhất, tổ chức là một hoạt động - hoạt động liên hiệp nhiều người lại để thực hiện một nhiệm vụ, mục tiêu nhất định Thứ hai, tổ chức là một tập hợp người có trật tự để thực hiện một nhiệm vụ chung hoặc nhằm đạt được mục tiêu nhất định

-Mô hình tổ chức là loại mô hình xã hội, là cơ cấu tổ chức của một tổ chức hiện hữu có tính điển hình hay là thiết kế cơ cấu tổ chức của một tổ chức dự định sẽ xây dựng

Cơ cấu trực tuyến.

-toàn bộ quá trình được giải quyết bằng một kênh liên hệ với nhau theo đường thẳng Cấp lãnh đạo trực tiếp điều hành và chịu trách nhiệm về sợtồn tại của hệ thống

Ưu điểm :

Toàn bộ hệ thống thông tin lưu thông 2 chiều

Dễ quản quản lí toàn bộ hệ thống

Nhược điểm :

Yêu cầu người quản lý phải có trình độ cao và hiểu biết rộng nhiều lĩnh vực

-Áp dụng cho những hệ thống nhỏ ,sản phẩm không quá phức tạp và tính chất sản xuất liên tục

Cơ cấu chức năng

-Là cơ cấu mà những nhiệm vụ quản lý được phân chia cho những đơn vị riêng biệt theo các chức năng quản lý và hình thành nên những người đứng đầu các phân hệ

6.Nội dung

A Các phòng ban của sở quy hoạch -kiến trúc hà nội

1 Theo khung pháp luật

1 1 Các phòng chuyên môn ,nghiệp vụ thuộc sở

- Văn phòng

- Thanh tra

- Phòng kế hoạch - tổng hợp

- Phòng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

- Phòng quy hoạch kiến trúc 1

- Phòng quy hoạch kiến trúc 2

1.2 Văn phòng

A Chức năng

Văn phòng là 1 đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ thuộc cơ cấu tổ chức của

sở ,có chức năng tham mưu giúp cho giám đốc sở tổ chức sắp xếp và điềuhành hoạt động của cơ quan

B Nhiệm vụ

1 Công tác tổ chức bộ máy và quản lí cán bộ, công chức ,viên chức

2 Công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật

3 Công tác cải cách hành chính

4 Công tác tài chính - kế toán

5 Công tác văn thư - lưu trữ

6 Công tác pháp chế

7 Công tác công nghệ thông tin

8 Công tác công bố , công khai , bàn giao quy hoạch