xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh sơn la

Trang 1 NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA Trang 2 NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM N

NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG

XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG

XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA

Chuyên Ngành : Quản lý kinh tế

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học:

TS Nguyễn Thu Hương

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan rằng đề án thạc sĩ “Xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La” là công trình nghiên cứu của tác giả,

có sự hỗ trợ của người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thu Hương

Các dữ liệu, kết quả đưa ra trong đề án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tác giả đề án

Nguyễn Thị Thu Hương

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành được đề án thạc sĩ này, tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại đã tận tâm giảng dạy, truyền thụ những kiến thức bổ ích cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đặc biệt

tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thu Hương đã trực tiếp hỗ trợ, hướng dẫn

và chỉ bảo tận tình cho tôi trong thời gian thực hiện đề án Bên cạnh đó tôi cũng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ban Giám đốc, các cán bộ nhân viên Sở Khoa học & Công nghệ tỉnh Sơn La và các đồng nghiệp đã lên ý tưởng giúp tôi hoàn thành đề án này Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện đề án, tuy nhiên do trình độ còn hạn chế nên đề án không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả đề án

Nguyễn Thị Thu Hương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC HÌNH viii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ix

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề án 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 2

3 Đối tượng và phạm vi của đề án 2

4 Quy trình và phương pháp thực hiện đề án 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 4

6 Kết cấu của đề án 4

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC 5

1.1 Khái quát chung Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực 11

1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực 12

1.2 Quy trình xây dựng, duy trì và phát triển thương hiệu 13

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực 15

1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 15

1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 15

1.3.3 Nhân tố quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 16

1.3.4 Nhân tố khoa học công nghệ 16

1.3.5 Nhân tố nguồn nhân lực 17

1.4 Cơ sở về mặt pháp lý 17

1.4.1 Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 17

1.4.2 Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17

1.4.3 Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 30/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển trồng trọt đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 18

1.4.4 Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 20/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển cơ giới hoá nông nghiệp và chế biến nông lâm thuỷ sản đến năm 2030 18

1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực của một số địa phương trong nước, bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Sơn La 19

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực tại tỉnh Hòa Bình 19

1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Lào Cai 20

1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Sơn La 21

PHẦN 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA 23

2.1 Những đặc điểm chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La 23

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ………26

2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng 29

2.1.4 Tình hình sản xuất kinh doanh các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh Sơn La 30

2.2 Thực trạng xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản tỉnh Sơn La 34

2.2.1 Xây dựng nền móng của thương hiệu 34

2.2.3 Xây dựng chiến lược thương hiệu 35

2.2.4 Xây dựng chiến lược truyền thông 36

2.2.5 Đo lường và hiệu chỉnh thương hiệu 39

2.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La 39

2.3 Đánh giá chung Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La 43

2.3.1 Thành công 43

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 44

2.4.3 Nguyên nhân 45

PHẦN 3 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA 47

3.1 Bối cảnh và phương hướng quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Sơn La 47

3.1.1 Những dự báo có liên quan đến xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La 47

3.1.2 Phương hướng 48

3.2 Nhiệm vụ và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La 49

3.2.1 Nhiệm vụ 49

3.2.2 Tổ chức thực hiện 50

3.3 Giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Sơn La 51

3.3.1 Giải pháp 51

3.3.2 Một số kiến nghị 58

3.4 Điều kiện thực hiện đề án 59

KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Mỗi xã, một sản phẩm

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Diễn biến khí hậu tỉnh Sơn La từ năm 2018 - 2022 24 Bảng 2.2 Số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất tỉnh Sơn La

năm 2022

25

Bảng 2.3 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá so sánh năm

2010, tốc độ phát triển và mức đóng góp của các ngành vào GRDP năm 2023

Bảng 2.7 Kết quả triển khai hoạt động khuyến nông địa phương

trên địa bàn tỉnh Sơn La

36

DANH MỤC HÌNH

Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng/giảm GRDP tỉnh Sơn La theo giá so sánh

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Sơn La là một tỉnh miền núi cao, biên giới phía Tây Bắc của tổ quốc, có đất đai phì nhiêu màu mỡ, có khí hậu đặc trưng cận ôn đới, chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa, có khí hậu mát mẻ trong lành, thuận lợi cho phát triển cả nông nghiệp và du lịch Với tiềm năng về các mặt hàng nông sản xuất khẩu, Sơn La

đã trở thành địa phương sản xuất hoa quả lớn thứ hai cả nước và nhiều mặt hàng nông sản khác Tuy nhiên thương hiệu các sản phẩm nông sản của Sơn La chưa thực sự lớn mạnh tại Việt Nam và trên thế giới Đó là lý do tác giả lựa chọn nghiên

cứu lĩnh vực “Xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La” làm hướng nghiên cứu cho đề án tốt nghiệp thạc sĩ

Tại Phần 1, tác giả trình bày cơ sở lý thuyết và pháp lý về quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản chủ lực Đó là những quy định chung nhất để định hướng cho các Sở, Ban, Ngành vận dụng linh hoạt vào công tác của đơn vị mình phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, trên cơ sở pháp luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện quy định của nhà nước

Trong Phần 2 đã phân tích thực trạng và đánh giá chung quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La, những thành công đạt được cũng như hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế và bài học kinh nghiệm

Tiếp đến Phần 3, trên cơ sở đánh giá thực trạng tác giả tiến hành nghiên cứu phương hướng, nhiệm vụ và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La từ đó đưa ra một

số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

Trong khuôn khổ đề án “Xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La”, bám sát vào mục đích, đối tượng, phạm vi và

phương pháp nghiên cứu, đề án đã giải quyết một số vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng, đưa ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề án

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới phát triển mạnh mẽ đòi hỏi mỗi quốc gia phải đổi mới căn bản, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực Đối với Việt Nam ngành nông nghiệp đóng vai trò là ngành kinh tế chủ lực tiên phong đi đầu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thương hiệu nông sản đã và sẽ đóng vai trò quan trọng để xác định các định hướng đổi mới, thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, thương mại nông sản Thương hiệu nông sản phải gắn liền với 3 yếu tố rất

rõ ràng là: (i) tên sản phẩm, hay loại giống, (ii) địa phương cụ thể và (iii) tên chủ thể, hay doanh nghiệp sở hữu Như vậy muốn có thương hiệu tốt thì điều kiện cơ bản là sản phẩm phải có chất lượng tốt, có tính khác biệt cao và gắn với địa phương

cụ thể Tiếp theo là cần có chiến lược để đưa sản phẩm tới người tiêu dùng và sẽ cần gắn với doanh nghiệp hay chủ thể nào đó tùy theo từng loại thương hiệu để thực

sự sản phẩm đó đi vào tâm trí người tiêu dùng

Sơn La là tỉnh miền núi gặp nhiều khó khăn về mọi mặt: cơ sở hạ tầng, trình

độ dân trí, phong tục tập quán, thu hút đầu tư… Chuyển đổi mô hình kinh tế “Trồng cây ăn quả trên đất dốc” đã giúp Sơn La thành công vươn lên trở thành vựa hoa quả lớn thứ hai cả nước với nhiều loại nông sản chất lượng cao, đảm bảo an toàn gắn với đặc trưng vùng miền Tuy nhiên các thương hiệu nông sản Sơn La thiếu chỗ đứng thị trường trong nước và quốc tế Bài toán đặt ra là làm thế nào ứng dụng KH&CN để xây dựng và phát triển, quảng bá thương hiệu nông sản Sơn La đến mọi miền của tổ quốc và vươn tầm ra quốc tế

Đặc biệt trong bối cảnh Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La ban hành các nghị quyết và thực hiện các quy hoạch của tỉnh về phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030 về nâng cao năng lực cạnh tranh các sản phẩm nông sản của Sơn La, góp phần phát triển các ngành nghề kinh

tế trọng điểm Sơn La, nâng tầm kinh tế của tỉnh lên một bước phát triển mới Vì vậy quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực đóng một vai trò vô cùng quan trọng, dành rất nhiều quan tâm, kỳ vọng của các dân tộc Sơn La Đó là nền tảng, điều kiện tiến tới thắng lợi trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Sơn La

Từ những thực tế khó khăn, thách thức trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn

La, tác giả lựa chọn nghiên cứu lĩnh vực “Xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La” làm hướng nghiên cứu cho đề án tốt

nghiệp thạc sĩ

2 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở hệ thống hóa và phân tích lý luận quản lý nhà nước về xây dựng

và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực, đề án làm rõ thực trạng QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La Từ đó đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân của các hạn chế và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các

sản phẩm nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tiếp theo

2.2 Các mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu

các sản phẩm nông sản chủ lực

- Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về xây dựng và phát triển thương

hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về xây dựng và phát triển

thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi của đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Đề án phân tích, đánh giá những vấn đề QLNN trong xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

- Phạm vi về thời gian: Số liệu được tác giả thu thập trong giai đoạn 2021 -

2023, những sáng kiến và giải pháp đề xuất có ý nghĩa trong 05 năm tới

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Sơn La

4 Quy trình và phương pháp thực hiện đề án

4.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện

4.2 Đề xuất phương thức tổ chức triển khai thực hiện

4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu: Đề án sử dụng các thông tin, số liệu thứ

cấp do tác giả thu thập từ các nguồn như sau:

+ Các số liệu thống kê và báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La + Các báo cáo liên quan đến tình hình xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

+ Các văn bản về quy hoạch, kế hoạch, quyết định, nghị định của nhà nước, của tỉnh Sơn La, các chính sách hỗ trợ sản xuất và thu hút đầu tư, các báo cáo kết quả công tác tổ chức thực hiện, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực hiện đang được thực hiện trên địa bàn tỉnh Sơn La

+ Các văn bản liên quan đến mục tiêu, phương hướng phát triển của ngành nông nghiệp nói chung và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh nói riêng

4.2.2 Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp phân tích thống kê mô tả: Các tài liệu được thu thập làm cơ sở

để tiến hành so sánh, phân tích về tình hình xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực có sự thay đổi như thế nào sau khi được áp dụng nhiều chính sách trong quá trình sản xuất và tình hình tổ chức thực hiện Từ đó đánh giá

và rút ra các kết luận về vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Các số liệu sau khi thu thập được chọn lọc

để từ đó đưa ra những nhận định cụ thể về các thành công, hạn chế và nguyên nhân trong QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Từ đó đưa ra phương hướng, mục tiêu và các giải pháp hoàn thiện QLNN xây dựng

và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La

4.3 Các điều kiện cần thiết, thuận lợi, khó khăn, giải pháp để triển khai thực hiện đề án

4.3.1 Các điều kiện cần thiết, thuận lợi

Sự hỗ trợ và ủng hộ từ phía ban lãnh đạo, cán bộ công nhân viên Sở Khoa học

và Công nghệ, Sở Công thương

Thu thập dữ liệu, thông tin về cơ sở lý thuyết và thực tiễn của đề án

Thu thập đủ dữ liệu, thông tin đầy đủ và đáng tin cậy về xây dựng và phát

triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Sơn La

Sự hướng dẫn và hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thu Hương

4.3.2 Khó khăn

- Việc phân tích dữ liệu và đánh giá hiệu quả của công tác QLNN về xây dựng

và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Sơn La khá phức

tạp do thiếu kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực này

- Áp lực thời gian

4.3.3 Giải pháp

- Tham khảo nhiều tài liệu liên quan đến QLNN về xây dựng và phát triển

thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

- Nhờ sự tư vấn, giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn

- Sắp xếp thời gian cá nhân hợp lý

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

- Ý nghĩa khoa học: Đề án hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản của

quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển các thương hiệu nông sản chủ lực

- Về thực tiễn: Đề án đánh giá được thực trạng QLNN về xây dựng và phát

triển các thương hiệu nông sản chủ lực tỉnh Sơn La trong giai đoạn từ năm

2021-2023, những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý Kết quả nghiên cứu có thể giúp

các nhà lãnh đạo hoạch định chính sách phù hợp để thúc đẩy xây dựng và phát triển

các thương hiệu nông sản chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La trong giai đoạn tới

Ngoài ra, kết quả nghiên cứu còn là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho những

nghiên cứu định hướng tiếp theo

6 Kết cấu của đề án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, phần Nội dung Đề án được chia làm 3 phần:

Phần 1: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng và phát

triển các thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Phần 2: Phân tích thực trạng và đánh giá chung quản lý nhà nước về xây

dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

Phần 3: Giải pháp, kiến nghị và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về xây

dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC SẢN PHẨM NÔNG

SẢN CHỦ LỰC

1.1 Khái quát chung Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Tiếp cận về thương hiệu

Thương hiệu là một khái niệm chung, được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào cách tiếp cận Vấn đề tiếp cận về thương hiệu từ trước đến nay đã tồn tại nhiều quan điểm khác nhau, trong đó có ba hướng tiếp cận tương đối nổi bật sau:

Thứ nhất, thương hiệu được nhìn nhận như các dấu hiệu nhận biết sản phẩm

Đây được coi là quan điểm truyền thống về thương hiệu Với tiếp cận này, thuật

ngữ thương hiệu khá tương đồng với thuật ngữ nhãn hiệu trong tiếng Việt Điển

hình trong hướng tiếp cận này là quan điểm của Hiệp hội Marketing Hoa Kỳ (1960), Philip Kotler (1991,1994), John Wiley & Sons, (1992) Theo đó, thương hiệu được hiểu đơn thuần là tên gọi, thuật ngữ, ký hiệu, biểu tượng hình vẽ hay sự phối hợp của chúng, công dụng là để xác nhận hàng hóa hay dịch vụ của một người bán hay một nhóm người bán và phân biệt chúng với hàng hóa và dịch vụ của các đối thủ cạnh tranh Với quan điểm truyền thống này, thương hiệu được xem như một phần của sản phẩm và thể hiện chức năng cơ bản là giúp công chúng nhận biết và phân biệt các sản phẩm cạnh tranh cùng loại với nhau

Thứ hai, thương hiệu được tiếp cận như những yếu tố thuộc về cảm tính hay

sự kỳ vọng của người tiêu dùng đối với một sản phẩm, dịch vụ nào đó Hướng tiếp

cận này thể hiện sự tách biệt tương đối mạch lạc giữa những yếu tố vô hình và hữu hình gắn với một sản phẩm hay doanh nghiệp Điển hình như Jack Trout (1981), Ramello (2006) trong những nghiên cứu của mình đã chỉ ra rằng thương hiệu gợi ra những thông tin liên quan đến chất lượng sản phẩm; một cách sâu sắc hơn thì đó là một cam kết tuyệt đối về chất lượng, dịch vụ và giá trị trong một thời gian dài và đã được chứng nhận qua hiệu quả sử dụng và bởi sự thỏa mãn của người tiêu dùng Trong khi đó một số nghiên cứu khác coi một thương hiệu là thứ phản ánh các giá trị cốt lõi của người tiêu dùng (Sheth et al,1991) hay thương hiệu là một viễn cảnh hiện đại hơn cũng sẽ bổ sung một tầm nhìn chung, thu hút tất cả nhân viên trong một doanh nghiệp (De Chernatony, 2009) Macdonald (2003) lại xem thương hiệu

là thứ gì đó làm tăng giá trị cho người tiêu dùng, một viễn cảnh mang lại sự cân bằng cho trọng tâm nhà sản xuất Ở góc nhìn bao quát hơn, Ambler và Styles (1996) cho rằng thương hiệu là tập hợp các thuộc tính cung cấp cho khách hàng mục tiêu các giá trị mà họ kỳ vọng Như vậy, một cách chung nhất theo hướng tiếp cận này, các nghiên cứu chủ yếu nhìn nhận thương hiệu thông qua việc tạo dựng chất lượng,

uy tín của sản phẩm, các giá trị gia tăng hay sự hài lòng của khách hàng

Thứ ba, thương hiệu được tiếp cận không chỉ là những dấu hiệu nhận biết và phân biệt các sản phẩm, doanh nghiệp mà còn là giá trị cảm nhận về sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp trong tâm trí khách hàng Hướng tiếp cận này được nhìn

nhận cả từ những nỗ lực tạo dựng thương hiệu từ phía doanh nghiệp và sự cảm nhận hình ảnh thương hiệu từ phía khách hàng David A Aaker (1996), Murphy (1998), Kapferer (1992), W boyd (2002), Philip Kotler & Kevin L Keller (2009) có những quan điểm điển hình theo hướng tiếp cận này khi cho rằng thương hiệu là tập hợp các yếu tố cảm tính và lý tính được hình thành trong cả một quá trình được tạo dựng qua thời gian, đồng thời phải hàm chứa những giá trị thỏa mãn khách hàng và chiếm một vị trí rõ ràng trong tâm trí khách hàng

Từ những quan điểm đã phân tích, một cách chung nhất thương hiệu có thể

được hiểu là một hoặc một tập hợp dấu hiệu để nhận biết và phân biệt sản phẩm/doanh nghiệp; là hình tượng về sản phẩm và về doanh nghiệp trong tâm trí khách hàng và công chúng Hơn thế nữa, thương hiệu là danh tiếng là uy tín về sản phẩm và về doanh nghiệp, là lòng tin của công chúng và khách hàng đối với sản phẩm của doanh nghiệp và về chính doanh nghiệp đó Vì vậy, xây dựng thương

hiệu về thực chất là quá trình nỗ lực của doanh nghiệp để tạo dựng lòng tin đối với khách hàng, tạo dựng danh tiếng và uy tín cho sản phẩm mà doanh nghiệp cung ứng cũng như các hoạt động của doanh nghiệp trong quá trình tồn tại và phát triển Ngày nay, không chỉ có các doanh nghiệp, các sản phẩm mới cần xây dựng thương hiệu mà cả những cá nhân, tổ chức, các địa phương, quốc gia thậm chí vùng lãnh thổ cũng rất quan tâm và thực hiện nhiều biện pháp khác nhau để tạo dựng dấu

ấn, bản sắc của mình Và như vậy, thuật ngữ thương hiệu lại một lần nữa được mở rộng nội hàm, không chỉ có tên gọi, biểu trưng, nhạc hiệu, khẩu hiệu, màu sắc…Yếu tố quan trọng đằng sau và làm cho những thành tố đó đi vào tâm trí khách hàng chính là chất lượng hàng hóa, dịch vụ; cách ứng xử của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp với khách hàng và với cộng đồng; những hiệu quả và tiện ích đích

thực cho người tiêu dùng do những hàng hóa và dịch vụ đó mang lại Có như vậy thì thương hiệu đó mới đi sâu vào tâm trí công chúng và khách hàng

1.1.1.2 Nông sản

Có nhiều định nghĩa về hàng nông sản của các tổ chức khác nhau Theo định nghĩa của WTO trong Hiệp định nông nghiệp thì nông sản bao gồm toàn bộ sản phẩm thuộc Chương 1 đến 24 (trừ cá và sản phẩm từ cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống hài hoà (HS) của Việt Nam và không bao gồm các

sản phẩm thuộc lĩnh vực thủy sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp

Theo Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ, thì nông sản bao gồm các sản phẩm từ hàng hóa chưa chế biến như đỗ tương, ngũ cốc, lúa mỳ, gạo và bông thô đến các thực phẩm và đồ uống đã được chế biến có giá trị cao như xúc xích, bánh, bia rượu, các

đồ gia vị được bán lẻ trong các cửa hàng, tiệm ăn

Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) định nghĩa mặt hàng nông sản là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa thô hoặc đã chế biến được trao đổi mua bán trên thị trường phục vụ nhu cầu tiêu dùng của con người (ngoại trừ: nước, muối và các phụ gia khác) hoặc làm thức ăn chăn nuôi

Theo định nghĩa của Hiệp định về chương trình thuế quan ưu đãi cho khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) thì sản phẩm nông nghiệp có nghĩa là: “Nguyên liệu nông nghiệp thô/các sản phẩm chưa chế biến được liệt kê trong các Chương 1 đến 24 của Hệ thống hài hòa và các nguyên liệu nông nghiệp thô/các sản phẩm chưa chế biến tương tự được nêu trong các đề mục của Hệ thống cân đối; và các sản phẩm đã qua sơ chế những hình thức không thay đổi nhiều so với sản phẩm gốc Theo hiệp định nông nghiệp, các hiệp định và nguyên tắc WTO, nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng các loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: (i) Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như: lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi; (ii) Các sản phẩm phái sinh: như bánh mì, bơ, dầu ăn, thịt; (iii) Các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như: bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô

Hiện nay, cách hiểu về nông sản có phần thu hẹp hơn, tập trung chủ yếu vào sản phẩm thu được từ đất, khi đó nông sản được hiểu là sản phẩm hàng hóa được

làm ra từ tư liệu sản xuất đất đai Ngoài ra, nông sản được định nghĩa tại Khoản 7 Điều 3, Nghị định 57/2018/NĐ-CP:“Nông sản là sản phẩm của các ngành nông

nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp”

Tổng hợp từ các quan điểm trên cho thấy: “Nông sản là sản phẩm của hoạt

động sản xuất nông nghiệp, bao gồm thành phẩm hoặc bán thành phẩm thu được từ cây trồng, vật nuôi hoặc sự phát triển của cây trồng, vật nuôi” Đây là khái niệm

tác giả sẽ dùng để sử dụng trong đề án Tuy nhiên để phù hợp với nội dung nghiên cứu, đề án sẽ đi sâu nghiên cứu với một số mặt hàng nông sản cụ thể thuộc nhóm cây công nghiệp, cây ăn quả

Nông sản bao gồm những sản phẩm thiết yếu phục vụ đời sống và sản xuất của người dân ở mỗi vùng, đây là sản phẩm của ngành nông nghiệp mà bản chất là kết quả của quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi Do vậy, nông sản mang một số đặc điểm của hoạt động sản xuất nông nghiệp như có tính thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, có tính đa dạng cả về chủng loại và chất lượng

1.1.1.3 Sản phẩm chủ lực

Sản phẩm chủ lực là khái niệm mới và đã xuất hiện trong một số văn bản quản

lý nhà nước vào những năm 2000 Lúc đầu, đây chỉ là thuật ngữ để chỉ những sản phẩm có khả năng xuất khẩu mạnh, chiếm tỷ trọng kim ngạch cao, có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế và là thế mạnh của đất nước so với thị trường quốc tế Gần đây, khái niệm này được dùng phổ biến hơn và đã trở thành thuật ngữ kinh tế quen thuộc không những với các nhà quản lý mà còn với cả doanh nghiệp và nhà nghiên cứu Nguyễn Hồng Gấm (2013) đưa ra định nghĩa về sản phẩm chủ lực trong

nghiên cứu của mình như sau:“Sản phẩm chủ lực là sản phẩm hàng hóa hoặc dịch

vụ chủ yếu, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn và năng lực cạnh tranh cao; là trung tâm lan tỏa, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển; đồng thời nó có thể là sản phẩm thể hiện tính đặc thù riêng, mang ý nghĩa văn hóa của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ” Đây cũng là khái niệm mà tác giả

tiếp cận và sử dụng trong đề án

Sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm quốc gia;

- Đối với những sản phẩm không nằm trong danh mục sản phẩm quốc gia, cần đáp ứng yêu cầu sau: (i) đảm bảo phù hợp với định hướng cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; (ii) có lợi thế so sánh và năng lực cạnh tranh vượt trội so với các sản phẩm nông nghiệp khác trên thị trường trong nước và thị trường quốc tế; (iii) có tiềm năng về quy mô và tốc độ tăng trưởng ở thị trường tiêu thụ trong nước và quốc tế; (iv) thu hút được các nguồn lực đầu tư để tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng khoa học công

nghệ nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm, gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm; (v) thu hút lao động trong nông nghiệp, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động; (vi) có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, trên thế giới, đã có nhiều quốc gia xác định sản phẩm nông sản chủ lực để khuyến khích phát triển Tuy nhiên cho đến nay, chưa có bộ chỉ số thống nhất nào để xác định sản phẩm nông nghiệp chủ lực giữa các quốc gia trên thế giới Thay vào đó, tùy theo từng điều kiện

về tự nhiên, kinh tế, xã hội cũng như mục tiêu về chính trị, an sinh xã hội của mỗi quốc gia mà các nước này lựa chọn sản phẩm nông sản chủ lực để tập trung phát triển (Tuệ Văn, 2019) Các chỉ tiêu chính được sử dụng để xác định các sản phẩm được đưa vào trở thành nông sản chủ lực bao gồm:

Nhóm tiêu chí về kinh tế: gồm các tiêu chí như Quy mô sản xuất của ngành

sản phẩm nông nghiệp chủ lực (tiêu chí 1); Tiềm năng thị trường (tiêu chí 2); Có lợi thế so sánh và năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế (tiêu chí 3)

Tiêu chí về xã hội: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực thu hút lao động, tạo thu nhập ổn định cho người lao động (tiêu chí 4);

Tiêu chí về môi trường: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực phải thân thiện với môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu (tiêu chí 5)

Nhóm tiêu chí về sản phẩm ưu tiên phát triển: Sản phẩm nông nghiệp chủ lực phải phù hợp với định hướng phát triển của Chính phủ và Nhà nước (tiêu chí 6) Theo Thông tư số 37/2018/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia bao gồm 13 sản phẩm: (1) Gạo; (2) Cà phê; (3) Cao su; (4) Điều; (5) Hồ tiêu; (6) Chè; (7) Rau, quả; (8) Sắn và sản phẩm từ sắn; (9) Thịt lợn; (10) Thịt và trứng gia cầm; (11) Cá tra; (12) Tôm; (13) Gỗ và sản phẩm từ gỗ

Dựa trên khái niệm về sản phẩm chủ lực của quốc gia, các sản phẩm nông sản chủ lực của tỉnh là những sản phẩm thể hiện tính đặc thù riêng, mang ý nghĩa văn hóa của từng tỉnh, đồng thời cũng tạo ra lợi thế so sánh cho các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh sản phẩm này Danh mục nông sản chủ lực của từng tỉnh có thể nằm trong danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực của quốc gia, hoặc là không Nếu như danh mục sản phẩm của tỉnh nằm trong danh mục sản phẩm Quốc gia, nghĩa là sản phẩm đó có thể có thị trường rộng hơn, trên toàn quốc gia và có khả năng xuất khẩu ra thị trường nước ngoài

1.1.1.4 Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Quản lý là một hiện tượng khách quan trong mọi hình thái kinh tế - xã hội Nó xuất hiện là tất yếu do lao động mang tính tập thể và các hoạt động mang tính cộng đồng, xã hội quyết định

Có nhiều cách trình bày, diễn đạt khác nhau về khái niệm quản lý, nhưng phổ biến có hai cách tiếp cận sau:

Tiếp cận thứ nhất: Quản lý là một quá trình, trong đó chủ thể quản lý tổ chức, điều hành, tác động có định hướng, có chủ đích một cách khoa học và nghệ thuật vào đối tượng quản lý nhằm đạt kết quả tốt nhất theo mục tiêu đã đề ra thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý thích hợp

Tiếp cận thứ hai: Quản lý được hiểu là một hệ thống, bao gồm các thành tố: đầu vào, đầu ra, quá trình biến đổi đầu vào thành đầu ra, môi trường và mục tiêu của quản lý Các yếu tố trên luôn tác động qua lại lẫn nhau Một mặt, chúng đặt ra các yêu cầu, những vấn đề quản lý phải giải quyết Mặt khác, chúng ảnh hưởng tới hiệu quả và hiệu lực của quản lý

Hai cách tiếp cận trên được nghiên cứu và vận dụng không chỉ trong lĩnh vực quản lý kinh tế, mà cả trong các lĩnh vực khác như văn hóa và xã hội, an ninh và quốc phòng, không chỉ giới hạn nghiên cứu trên tầm vĩ mô, mà cả phạm vi các đơn

vị vi mô là tổ chức, doanh nghiệp

Hiện nay trong Hiến pháp 2013 và các văn bản pháp luật không có định nghĩa

cụ thể cho quản lý nhà nước, tuy nhiên, theo từ điển luật học giải thích về quản lý nhà nước như sau: “Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn bộ hoạt động của cả bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thống nhất Chấp hành, điều hành, quản lý hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện đảm bảo bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước.”

Như vậy, có thể hiểu một cách đơn giản: Quản lý nhà nước là hoạt động của các cơ quan nhà nước bằng quyền lực của mình nhằm tổ chức, điều chỉnh các quan

hệ xã hội và hành vi của các chủ thể để đạt được các mục tiêu đề ra

Công tác quản lý nhà nước không chỉ được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước mà còn có sự chung tay hỗ trợ của các tổ chức đoàn thể và nhân dân góp phần thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Hiện nay trong các văn bản luật chưa có khái niệm chính xác về Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực, tuy nhiên, từ các khái niệm được đề cập trên, có thể hiểu một cách khái quát: Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của nhà nước lên lĩnh vực xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực để đảm bảo việc thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực này tuân thủ các quy định của pháp luật, đạt hiệu quả cao, phát huy các tiềm năng, thế mạnh của vùng miền

1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

1.1.2.1 Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực có tính phức tạp cao

Việc xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực diễn

ra trong phạm vi rộng cả về không gian và thời gian, có liên quan mật thiết với nhiều ngành Chính vì thế, quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực cũng rất phức tạp

Không chỉ vậy, một số vấn đề khác như: điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế

xã hội, điều kiện cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ không đồng đều giữa các khu vực khiến cho mức độ phức tạp của công tác QLNN

về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực gia tăng

1.1.2.2 Quản lý nhà nước xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực khó khăn hơn các ngành khác

Xuất phát điểm của nền nông nghiệp nước ta khá thấp so với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới với đặc điểm: lạc hậu, nhỏ lẻ, không đồng đều giữa các vùng miền, công nghiệp chế biến phát triển chậm nên khi chuyển sang nền kinh

tế thị trường và hội nhập kinh tế thế giới thì công tác QLNN xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực gặp rất nhiều khó khăn

Việc sản xuất nông nghiệp diễn ra chủ yếu ở các khu vực nông thôn với cơ sở

hạ tầng kém phát triển, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, canh tác nông nghiệp truyền thống là chủ yếu, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên khác nhau Do đó, việc thực thi các văn bản pháp luật, các chính sách hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực gặp nhiều vướng mắc

Nông dân là chủ thể chính trong sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên đây là đối tượng còn thiếu rất nhiều các kiến thức, kỹ năng cần thiết, thiếu vốn đầu tư cho việc

áp dụng máy móc, thiết bị, quy trình hiện đại, trình độ sản xuất nông nghiệp không đồng đều giữa các vùng miền Chính vì thế, công tác xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực gặp nhiều bất cập

1.1.2.3 Cần có sự phối hợp của nhiều ngành, nhiều cấp

Ngành nông nghiệp nói chung và xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực nói riêng với nhiều giai đoạn từ sản xuất đến chế biến và tiêu thụ đều có liên hệ mật thiết với nhiều ngành khác như kế hoạch, đầu tư, khoa học công nghệ, môi trường, công thương…Do đó, để đảm bảo các quản lý nhà nước xây dựng và phát triển thương hiệu tuân thủ theo các quy trình, thủ tục, đảm bảo yêu cầu thì các ngành cần có sự phối hợp chặt chẽ

Mặt khác, hoạt động xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông

sản chủ lực diễn ra với sự đa dạng vùng miền, khác biệt về tập quán canh tác, phân

bố đất đai và dân cư không đồng đều, vì vậy QLNN xây dựng và phát triển thương

hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều ngành,

nhiều cấp khác nhau để đạt được các mục tiêu phát triển đề ra

1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Trong quá trình xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực, QLNN có vai trò quan trọng góp phần vào định hướng, điều chỉnh, hướng dẫn quá trình vận động nội tại của sản xuất nông nghiệp phù hợp với các điều kiện khách quan và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của nền kinh tế bao gồm: Thứ nhất, Nhà nước tạo lập môi trường Một môi trường thuận lợi sẽ là tiền đề quan trọng để giúp cho xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực thuận lợi Do đó, Nhà nước, bằng quyền lực của mình, có trách nhiệm tạo lập môi trường chính trị ổn định, xây dựng môi trường kinh doanh, hoàn thiện kết cấu hạ tầng, xây dựng hệ thống thông tin, chính sách hỗ trợ…để tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Thứ hai, Nhà nước định hướng phát triển xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực: Từ các mục tiêu phát triển của đất nước trong từng giai đoạn, Nhà nước định hướng và hướng dẫn các chủ thể trong nền kinh tế xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực thông qua các công

cụ quản lý nhà nước như quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, pháp luật, chính sách hỗ trợ… Từ đó, góp phần vào công cuộc phát triển đất nước, phát huy tiềm lực vùng miền, nâng cao đời sống nhân dân

Thứ ba, Nhà nước đóng vai trò tổ chức: Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế hiện nay, chức năng tổ chức của nhà nước đóng vai trò quan trọng Nhà nước sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, quy hoạch vùng miền, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, giảm bớt thủ tục hành chính liên quan đến xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản

Thứ tư, Nhà nước thực hiện vai trò điều tiết: Trong quá trình vận hành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập hiện nay, Nhà nước sử dụng các công cụ như tài chính tiền tệ, lãi suất, tín dụng, tỷ giá, thuế… nhằm điều tiết nền kinh tế thị trường, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy sự phát triển của xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Thứ năm, Nhà nước thực hiện kiểm tra và xử lý vi phạm: Kiểm tra và kiểm soát là những hoạt động thiết yếu của Nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng

và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực nhằm thiết lập kỷ cương, trật tự, nhanh chóng phát hiện và ngăn ngừa các hiện tượng vi phạm pháp luật đối với lĩnh vực này như xâm phạm thương hiệu, làm giả làm nhái thương hiệu… Từ đó đảm bảo việc cạnh tranh bình đẳng giữa các hợp tác xã và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng từ đó góp phần cho sự phát triển các sản phẩm nông sản chủ lực

1.2 Quy trình xây dựng, duy trì và phát triển thương hiệu

Xây dựng một thương hiệu quốc gia, vùng, địa phương thực chất là gây dựng hình ảnh quốc gia, vùng, địa phương ấn tượng và in sâu trong tâm trí người nước ngoài Chính vì vậy mà thực ra đây chính là công việc định vị và tái định vị hình ảnh một quốc gia với quốc tế Do vậy, quy trình xây dựng thương hiệu quốc gia, vùng và địa phương được tiến hành theo trình tự như sau:

Sơ đồ 1.1: Quy trình xây dựng thương hiệu

(Nguồn: Wolff Olins (2000), Trading Identities)

Thành lập

nhóm

chuyên

Xác định nhận thức về quốc gia

Đánh giá điểm mạnh

và điểm yếu

Thiết lập ý tưởng cốt lõi

Xây dựng

hệ thống nhận diện

Thực hiện đồng bộ hóa

Phối hợp truyền

bá thông điệp

Tuy nhiên, đây không phải là một quy trình mang tính dập khuôn, tùy vào từng hình thái và điều kiện cũng như điều kiện thực tế của thương hiệu để có một quy trình phù hợp đối với từng quốc gia, vùng và địa phương Đặc biệt là vấn đề phát triển và khai thác thương hiệu trên thị trường, đối với sản phẩm nông sản thì tính đặc thù càng rõ ràng hơn

Quá trình xây dựng thương hiệu là quá trình khắc họa hình ảnh, giá trị sản phẩm trong nhận thức của khách hàng Để khách hàng từ việc nhận biết, quan tâm đến sản phẩm khi đưa ra quyết định và hành động mua hàng và cuối cùng là sự trung thành với sản phẩm Do đó, luôn cần phải triển khai các hoạt động nhằm tác động trực tiếp và gián tiếp đến nhận thức và hành vi của khách hàng Đó cũng là những bước quan trọng trong việc xây dựng thương hiệu:

Bước 1: Xây dựng nền móng của thương hiệu: là quá trình tạo ra các nhận biết

cơ bản của thương hiệu (thông qua tên gọi, hình ảnh, biểu tượng ), đặc biệt là các đặc điểm nhận dạng để tạo dựng sự khác biệt của sản phẩm, đó là quá trình tạo ra tính cách của sản phẩm thông qua những giá trị về lợi ích đối với người tiêu dùng, tính cam kết của thương hiệu để tạo niềm tin cho người tiêu dùng

Bước 2: Định vị thương hiệu: là quá trình tạo lập vị thế riêng biệt của thương

hiệu trong môi trường cạnh tranh, đặc biệt là xác định và xây dựng được thị trường mục tiêu mà sản phẩm mang thương hiệu muốn phát triển

Bước 3: Xây dựng chiến lược thương hiệu: là quá trình xác định mục tiêu của

việc khuếch trương, phát triển sản phẩm và quản trị thương hiệu trên các yếu tố được định vị và nền móng được tạo dựng Đây là quá trình quan trọng nhằm xây dựng sự ổn định, bền vững và phát huy hiệu quả của thương hiệu

Chiến lược thương hiệu cũng sẽ bao gồm việc đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ thương hiệu trên cơ sở nền móng và sự định vị của thương hiệu trên thị trường Việc đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ tại các thị trường mục tiêu là hoạt động vô cùng quan trọng, tránh sự lạm dụng và hành vi cạnh tranh không lành mạnh của thị trường

Bước 4: Xây dựng chiến lược truyền thông: là quá trình xây dựng một chiến

lược truyền thông bài bản nhằm giới thiệu sản phẩm đến người tiêu dùng mục tiêu, xây dựng thông điệp, lựa chọn các hình thức truyền thông để đạt được những mục tiêu của hoạt động truyền thông

Bước 5: Đo lường và hiệu chỉnh thương hiệu: là quá trình đo lường hiệu quả

của thương hiệu, của hoạt động truyền thông và mức độ ảnh hưởng của thương hiệu

đối với người tiêu dùng, ý kiến phản hồi của thị trường Từ đó có những điều chỉnh phù hợp về khuyết điểm, thiếu sót

Theo thời gian việc phát triển thương hiệu là một quá trình phức tạp hơn, bên cạnh các yếu tố về trách nhiệm xã hội và văn hóa tiêu dùng nhóm thì khái niệm về

“xuất xứ” đã trở thành một trong những yếu tố rất quan trọng Nước xuất xứ được

định hình trong thương hiệu sẽ giúp cho các doanh nghiệp nâng cao vị thế sản phẩm trên thị trường Đó là lý do để thương hiệu quốc gia thể hiện vai trò đối với sự phát triển của sản phẩm và doanh nghiệp

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước về xây dựng và phát

triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Các nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực gồm:

1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên

Hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung chịu ảnh hưởng lớn bởi yếu tố điều kiện tự nhiên, do vậy trong quá trình QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực cần phải đặc biệt chú ý đến yếu tố này Điều kiện tự nhiên bao gồm: địa hình, khí hậu, thuỷ văn, tài nguyên thiên nhiên… cung cấp nền tảng quan trọng cho sản xuất nông nghiệp, với những tiềm năng thiết yếu để sản xuất các sản phẩm nông sản chủ lực Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên của từng khu vực cũng tiềm ẩn nhiều tác nhân gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp như hạn hán, lũ lụt, sương muối, mưa đá, gió bão… Do đó, việc phân tích các chỉ tiêu về điều kiện tự nhiên từng vùng miền giúp các cơ quan quản lý đánh giá được thuận lợi, khó khăn của từng khu vực, để từ đó khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng địa phương trong lĩnh vực xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung, mỗi địa phương nói riêng bao gồm: dân cư và sự phân bố dân cư, cơ cấu và trình độ lao động, tình hình tăng trưởng kinh tế và đóng góp của các ngành, cơ sở hạ tầng… Điều kiện kinh tế -

xã hội có ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực Đối với những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển sẽ có tiềm lực lớn tạo điều kiện để áp dụng máy móc, thiết

bị tân tiến, phương thức canh tác, công nghệ sản xuất hiện đại trong hoạt động nông nghiệp, từ đó vừa giúp tiết kiệm chi phí, tăng năng suất, chất lượng cây trồng, vật

nuôi, vừa thân thiện với môi trường và ít bị phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên sẵn có Trái lại, những quốc gia đang phát triển với điều kiện kinh tế - xã hội thấp sẽ gặp nhiều khó khăn, thách thức trong quá trình sản xuất nông nghiệp do thiếu vốn đầu

tư cơ giới hoá, thiếu trình độ kĩ thuật, thiếu thông tin và hậu thuẫn từ các chủ thể quản lý về nông nghiệp Do đó, các chủ thể quản lý trong quá trình lập quy hoạch,

kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cần nghiên cứu, xem xét yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng miền để từ đó đề ra các mục tiêu phát triển và giải pháp cho phù hợp

1.3.3 Nhân tố quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập quốc tế là một xu hướng tất yếu của thế giới hiện đại, do đó, mỗi quốc gia muốn phát triển phải liên kết với các quốc gia khác Quá trình này tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức mà mỗi quốc gia cần phải vượt qua để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội Đối với lĩnh vực xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực, nhờ tham gia xu hướng toàn cầu hoá, các quốc gia

có thể mở rộng thị trường xuất khẩu sản phẩm nông sản, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao khoa học công nghệ, thúc đẩy cải cách hành chính Mặc dù vậy, hội nhập quốc

tế cũng tạo ra nhiều khó khăn cho việc xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực do phải đáp ứng các tiêu chí về chất lượng, quy định về bảo

vệ môi trường, cạnh tranh về giá cả… Do vậy, để xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực trong điều kiện hội nhập thì việc hoàn thiện thể chế chính sách pháp luật, xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp thực tiễn, hội nhập

là rất quan trọng

1.3.4 Nhân tố khoa học công nghệ

Khoa học công nghệ là yếu tố trọng tâm, tạo động lực cho phát triển sản xuất xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực, đem lại hiệu quả kinh tế rõ rệt Sự phát triển của khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp hỗ trợ cải tiến máy móc, thiết bị, tự động hóa quy trình sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, minh bạch xuất xứ sản phẩm, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường

Trong công tác quản lý, điều hành của Nhà nước trong sản xuất nông nghiệp, khoa học công nghệ là công cụ hữu hiệu giúp cho các nhà quản lý thực hiện nhiệm

vụ nhanh chóng, thuận lợi; công tác xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực thực hiện đạt hiệu quả cao nhất

1.3.5 Nhân tố nguồn nhân lực

Trong bối cảnh chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp truyền thống lạc hậu sang ứng dụng KHCN hiện nay, sự thiếu hụt nhân lực, đội ngũ quản lý có trình độ đáp ứng yêu cầu là rào cản lớn cần phải vượt qua bởi lẽ chất lượng nguồn nhân lực, đội ngũ quản lý góp phần không nhỏ trong công tác QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

Các hoạt động của các cán bộ công chức viên chức liên quan đến công tác QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực bao gồm xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, các văn bản quy định, chỉ đạo, các chính sách, kiểm soát các nguồn lực, điều phối nhiệm vụ, thực hiện nhiệm vụ được giao và kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm Do đó, đội ngũ nguồn nhân lực này cần được đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản lý, đặc biệt trong các lĩnh vực mới như quảng bá thương hiệu, phát triển chuỗi liên kết vùng miền

1.4 Cơ sở về mặt pháp lý

1.4.1 Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ

về phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035

Ngày 09/6/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 879/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Chiến lược nhằm phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 với cơ cấu hợp lý theo ngành và lãnh thổ, có khả năng cạnh tranh để phát triển trong hội nhập, có công nghệ hiện đại và tham gia chuỗi giá trị toàn cầu ở một số chuyên ngành, lĩnh vực, có khả năng đáp ứng cơ bản các yêu cầu của nền kinh tế và xuất khẩu; đội ngũ lao động có đủ trình độ đáp ứng nhu cầu của nền sản xuất hiện đại Đến năm 2035, công nghiệp Việt Nam được phát triển với đa số các chuyên ngành

có công nghệ tiên tiến, chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả, cạnh tranh bình đẳng trong hội nhập quốc tế; đội ngũ lao động chuyên nghiệp, có kỷ luật và có năng suất cao, chủ động trong các khâu nghiên cứu, thiết kế, chế tạo

1.4.2 Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ

về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Nội dung chính của quy hoạch giai đoạn này là tập trung phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo như ngành cơ khí-luyện kim, hóa chất, điện tử-công

nghệ thông tin, dệt may-da giày, nông lâm thủy sản, thực phẩm, đồ uống, vật liệu xây dựng, than, dầu khí, khai thác và chế biến khoáng sản nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước, gia tăng xuất khẩu và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường thế giới

1.4.3 Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 30/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển trồng trọt đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Phấn đấu đến năm 2050, trồng trọt thành ngành kinh tế kỹ thuật hiện đại thuộc nhóm đứng đầu khu vực và thế giới Các sản phẩm ngành trồng trọt được sản xuất theo nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, an toàn thực phẩm

và thân thiện với môi trường Việt Nam là một trung tâm chế biến sâu của nông nghiệp thế giới

Về định hướng phát triển một số cây trồng chủ lực, Chiến lược xác định phát triển sản xuất lúa ở vùng quy hoạch tập trung được đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, hậu cần logistics Giữ ổn định diện tích 3,56 triệu ha đất trồng lúa, trong đó đất chuyên trồng lúa nước 3,0 triệu ha, sản lượng trên 35 triệu tấn thóc, làm nòng cốt bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, chế biến, dự trữ và xuất khẩu Trong đó, lúa đặc sản, chất lượng cao chiếm 85

- 90%, lúa sử dụng cho chế biến chiếm 10 - 15%

1.4.4 Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 20/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ

về phê duyệt Chiến lược phát triển cơ giới hoá nông nghiệp và chế biến nông lâm thuỷ sản đến năm 2030

Quan điểm chỉ đạo của Chính phủ đó là: Phát triển cơ giới hóa nông nghiệp và chế biến nông, lâm, thủy sản là nhiệm vụ quan trọng của ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc tế; Phát triển cơ giới hóa nông nghiệp theo hướng cơ giới hóa đồng bộ, theo chuỗi liên kết sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đẩy mạnh sử dụng máy móc, thiết bị, công nghệ tiên tiến, công nghệ số, công nghệ thông minh trong các khâu sản xuất nông nghiệp

Ưu tiên phát triển doanh nghiệp chế biến nông sản quy mô lớn, hiện đại, có trình độ

và năng lực công nghệ tiên tiến kết hợp với phát triển các cơ sở sơ chế, bảo quản, chế biến quy mô vừa và nhỏ nhằm tạo sự đồng bộ, gắn kết, lan tỏa theo chuỗi Đa dạng hóa sản phẩm, tăng tỷ trọng chế biến sâu; đẩy mạnh chế biến các sản phẩm nông sản chủ lực xuất khẩu và phụ phẩm trong sản xuất nông nghiệp Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế và đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong đầu tư

phát triển cơ giới hóa nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản Do đó mục tiêu tổng quát nhằm đảm bảo năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường nông nghiệp tại các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung được cơ giới hóa Phát triển chế biến nông sản hiện đại, hiệu quả và bền vững, đáp ứng được nhu cầu, quy định của thị trường tiêu thụ; phấn đấu đưa Việt Nam trở thành trung tâm chế biến nông sản đứng trong tốp 10 nước hàng đầu thế giới vào năm 2030

Mục tiêu cụ thể: Sản xuất cây trồng chủ lực đạt trên 90% năm 2025, cơ giới hóa đồng bộ đạt trên 70% năm 2030; Sản xuất chăn nuôi gia súc, gia cầm đạt trên 80% năm 2025, cơ giới hóa đồng bộ đạt trên 60% năm 2030; Cấp nước, tiêu nước, gom muối trên đồng và thu hoạch, vận chuyển muối đạt trên 70% năm 2025 và đạt trên 90% năm 2030; Tốc độ tăng giá trị gia tăng công nghiệp chế biến nông sản đạt trên 8,0%/năm vào năm 2025; Trên 70% số cơ sở chế biến, bảo quản nông sản chủ lực đạt trình độ và năng lực công nghệ trung bình tiên tiến trở lên

Giải pháp thực hiện Chiến lược bao gồm: Hoàn thiện về thể chế chính sách;

Tổ chức lại các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung theo định hướng phát triển 3 nhóm sản phẩm; Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ; Rà soát, đánh giá nguồn nhân lực, xây dựng và thực hiện các chương trình đào tạo chuyên ngành cơ giới nông nghiệp và chế biến nông sản

1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực của một số địa phương trong nước, bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Sơn La

Quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực là một sự cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác quản lý kinh tế, đồng thời là công cụ giúp nhà nước thực hiện tốt hơn quyền lực của mình Tuy nhiên hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập nên cần thiết phải học hỏi một số địa phương khác để hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực tại tỉnh Hòa Bình

Hòa Bình là một tỉnh miền núi nổi lên gần đây trong việc xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm nông sản Tỉnh cũng đã tăng cường áp dụng khoa học công nghệ vào trồng trọt, đưa giống mới, phương pháp canh tác mới vào sản xuất và đạt

được những thành tựu nhất định Một số bài học kinh nghiệm quý báu có thể được rút ra từ tỉnh Hòa Bình bao gồm:

- Các chủ trương, định hướng, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất gắn với thương hiệu nông sản cần được đề ra kịp thời

- Xây dựng thành công các mô hình ứng dụng KH&CN vào sản xuất theo chuỗi giá trị, góp phần đổi mới tư duy trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

- Thực hiện tốt công tác quy hoạch các vùng nông nghiệp, gắn với đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất: Vùng sản xuất cam Cao Phong, vùng trồng bưởi đỏ Tân Lạc, vùng trồng mía tím Mãn Đức…

- Quan tâm làm tốt việc xây dựng thương hiệu, mẫu mã sản phẩm, nâng cao chất lượng các sản phẩm OCOP, xúc tiến thương mại đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ ở cả trong nước và xuất khẩu

1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Lào Cai

Tỉnh Lào Cai là một trung tâm kinh tế - xã hội lớn của khu vực Tây Bắc Thời gian qua, tỉnh luôn coi trọng phát triển các mô hình nông nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ cao Từ những thành tựu đạt được trong thời gian gần đây của tỉnh Lào Cai, có thể thấy công tác QLNN về xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực của tỉnh đã thực hiện tốt chức năng, vai trò của mình Từ đó,

có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

- Các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn cần được thực hiện đồng bộ từ trung ương đến địa phương trong việc thực thi các chính sách hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực

- Có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ dân tham gia sản xuất giống về kỹ thuật, quy trình, cây con giống… Chính sách hỗ trợ vay vốn tín dụng cần thực tế, đảm bảo doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất có thể tiếp cận được

- Thực hiện tốt công tác tập huấn, tuyên truyền, chuyển giao khoa học công nghệ cho người dân, phát triển xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực kết hợp với du lịch sinh thái, trải nghiệm

- Liên kết tổ chức sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất sản phẩm nông sản chủ lực, xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực Hỗ trợ và xây dựng các mối liên kết giữa các cơ sở sản xuất, bảo quản chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông sản

trên địa bàn tỉnh, gắn với hệ thống truy xuất nguồn gốc và mở rộng thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu

1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Sơn La

Từ việc phân tích các đặc điểm của tỉnh Hòa Bình và tỉnh Lào Cai và các bài học kinh nghiệm của các tỉnh, tỉnh Sơn La có thể học hỏi được một số bài học quý báu sau:

Một là: Hoạt động sản xuất, chế biến, xúc tiến thương mại, kết nối tiêu thụ,

xuất khẩu sản phẩm của tỉnh rất cần sự hỗ trợ của các Bộ, ngành Trung ương, sự chung tay vào cuộc của cả hệ thống chính trị và sự hỗ trợ của các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu lớn trong tỉnh và cả nước

Hai là: Cần quyết liệt hơn nữa trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và tăng

cường công tác phối hợp giữa các thành viên Nghiên cứu, triển khai những giải pháp đột phá, linh hoạt để định hướng sản xuất kinh doanh, như mở cửa thị trường, đồng thời gia tăng thị trường nội địa, áp dụng quy trình sản xuất tốt, an toàn, chất lượng…

Ba là: Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, bám sát tình hình thực tiễn để chủ

động xây dựng các kịch bản, chuẩn bị cho mọi tình huống có thể xảy ra Chủ động thông tin kịp thời, chính xác về tình hình nông nghiệp, nông thôn, củng cố niềm tin trong nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội

Bốn là: Chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố điều chỉnh kế hoạch sản

xuất, cơ cấu mùa vụ phù hợp với tình hình thời tiết, đảm bảo hạn chế tối đa thiệt hại bởi thiên tai, dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi Phối hợp, đồng hành với cơ sở kết nối cung cầu và tìm giải pháp thúc đẩy tiêu thụ nông sản vào vụ thu hoạch, hỗ trợ kết nối đưa nông sản vào các hệ thống siêu thị, chuỗi cửa hàng

Năm là: Cùng với chủ trương phát triển vùng nguyên liệu bền vững, theo yêu

cầu sản xuất nông nghiệp, cần xây dựng, phát triển các HTX nông nghiệp kiểu mới, có

đủ năng lực làm cầu nối giữa hộ nông dân, người sản xuất với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu nông sản; liên kết sản xuất, tập trung phát triển vùng nguyên liệu an toàn, chất lượng cao; xây dựng và phát triển các chuỗi cung ứng sản phẩm; chuyển từ xuất khẩu biên mậu sang xuất khẩu theo hợp đồng

Sáu là: Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản

xuất, bảo quản, chế biến quả như: Thủy lợi, giao thông nội đồng, các công trình phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, chống biến đổi khí hậu…

Bảy là: Tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư của doanh nghiệp; khơi dậy

niềm tin và khích lệ tinh thần đổi mới, sáng tạo Thường xuyên quan tâm đời sống, bảo đảm an ninh lương thực, trật tự an toàn xã hội

Tám là: Các hợp tác xã, hộ gia đình cần nỗ lực vươn lên từ nội lực của chính

mình, có định hướng hoạt động phù hợp, không trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chủ động, tập trung vào các hoạt động tiềm năng kinh tế lợi thế của địa phương Nâng cao kỹ năng trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông sản

Chín là: Chú trọng công tác truyền thông, thường xuyên cung cấp thông tin

kịp thời, đầy đủ, xác thực cho các cơ quan báo chí, tạo sự đồng thuận, lan tỏa trong

xã hội về nông nghiệp, nông thôn, nông dân

Nhìn chung, mỗi tỉnh khác nhau có đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau nhưng

đều coi trọng cách thức quản lý nhà nước về kinh tế Các tỉnh đều đưa ra nhiều giải pháp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội một cách tối ưu nhất Coi trọng công tác quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực nhằm

thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về kinh tế

Xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực ngoài nỗ lực cơ quan QLNN của tỉnh, ngành rất cần sự chung tay của người dân và doanh nghiệp Sự tham gia của doanh nghiệp, người dân sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển, quyết định chất lượng sản phẩm, đảm bảo tính bền vững của thương hiệu

Tóm lại, Trên đây tác giả vừa trình bày một số vấn đề lý luận và thực tiễn về

xây dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực Đó là những quy định chung nhất để định hướng cho các Sở, Ban, Ngành vận dụng linh hoạt vào công tác của đơn vị mình sao cho phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị trên cơ sở luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện quy định của nhà nước Qua khảo sát thực

tế tại các Sở Khoa học & Công nghệ tỉnh Sơn La, đề án đã tìm hiểu sự vận dụng các chế độ vào việc quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản chủ lực tại tỉnh Sơn La Tác giả xin trình bày những hiểu biết ấy trong chương 2 của bài viết này

PHẦN 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN

LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CÁC

SẢN PHẨM NÔNG SẢN CHỦ LỰC TỈNH SƠN LA

2.1 Những đặc điểm chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây

dựng và phát triển thương hiệu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Sơn La

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Tỉnh Sơn La nằm ở trung tâm vùng Tây Bắc của Việt Nam với diện tích tự nhiên là 14.109,8km2, là tỉnh có diện tích lớn thứ 3 của cả nước, chiếm 39% diện tích vùng Tây Bắc và bằng 4,15% tổng diện tích tự nhiên toàn quốc

Vị trí của Sơn La giáp tỉnh Lai Châu và Yên Bái ở phía Bắc, giáp tỉnh Thanh Hoá và nước CHDCND Lào ở phía Nam, giáp tỉnh Hoà Bình và tỉnh Phú Thọ ở phía Đông và giáp tỉnh Điện Biên ở phía Tây Sơn La có đường biên giới chung với nước CHDCND Lào dài 250km; có các cửa khẩu Quốc gia Chiềng Khương, Lóng Sập là lợi thế để Sơn La thông thương giao lưu kinh tế với một số tỉnh của nước CHDCND Lào

2.1.1.2 Địa hình

Sơn La thuộc vùng miền núi Tây Bắc với địa hình mang tính chất đồi núi thấp,

độ cao trung bình 600m đến 700m Các hệ thống núi lớn trong tỉnh đều chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam và cùng với dãy núi Hoàng Liên Sơn ở phía bắc kẹp lấy một dải cao nguyên đá vôi ở giữa đã chia lãnh thổ Sơn La thành hai lưu vực sông Đà và sông Mã

Địa hình Sơn La chiếm trên 85% diện tích là đồi núi với địa hình thung lũng, các vùng bồn trũng giữa núi chiếm khoảng 15% diện tích Địa hình núi cao trên 2.000m chiếm khoảng 2% diện tích lãnh thổ

2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

Về khí hậu

Tỉnh Sơn La có vị trí nằm trong khu vực thuộc đới gió mùa chí tuyến của miền khí hậu phía bắc, nên khí hậu mang sắc thái nhiệt đới, ẩm, gió mùa, có mùa đông

lạnh với những nét đặc trưng riêng

Chế độ gió mùa đã làm cho khí hậu Sơn La chia thành hai mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô

Chế độ nhiệt: Khí hậu Sơn La được hình thành dưới tác động của chế độ bức

xạ mặt trời vùng nhiệt đới, điều kiện hoàn lưu khí quyển nhiệt đới, gió mùa và địa hình núi, cao nguyên Bởi thế nên nhiệt ở Sơn La khá cao

Bảng 2.1: Diễn biến khí hậu tỉnh Sơn La từ năm 2018 - 2022

( Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam năm 2022)

Tỉnh Sơn La có chế độ mưa mùa hạ của vùng nhiệt đới gió mùa Chế độ mưa

có sự tương phản rõ rệt: mùa mưa (là thời kỳ hoạt động của gió mùa tây nam) kéo dài 6 tháng, từ tháng 4 đến tháng 9; mùa khô (là thời kỳ hoạt động của gió mùa đông bắc) kéo dài khoảng 5-6 tháng, từ tháng 10 hoặc 11 của năm trước đến hết tháng 3 của năm sau

Tổng lượng mưa một năm dao động không nhiều, khoảng 1.400-1.700 mm/năm Lượng mưa phân bổ không đều theo thời gian, mưa lớn tập trung vào tháng 6, 7, 8, và lượng mưa cũng không đều giữa các khu vực của tỉnh

Về thủy văn

Sơn La có nguồn tài nguyên nước mặt rất phong phú, với mạng lưới sông ngòi dày, tuy nhiên mạng lưới sông suối phân bố không đều với mật độ sông suối trung bình từ 0,5 đến 1,8 km/km2 Ở những vùng núi đá vôi, mật độ sông suối thấp hơn như Mộc Châu: 0,5km/km2 Sông Đà, Sông Mã là hai sông chính đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Sơn La

2.1.1.4 Tài nguyên

Tài nguyên đất

Tài nguyên đất của tỉnh Sơn La khá đa dạng với 24 loại đất thuộc 7 nhóm đất, trong đó chủ yếu là nhóm đất đỏ vàng và nhóm đất mùn đỏ vàng

Bảng 2.2: Số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất tỉnh Sơn La năm 2022

Tài nguyên sinh vật

Sơn La có 22 loài thực vật bó mạch thuộc hai ngành thực vật Quyết và thực vật có hạt phân bố trong sông suối, ao hồ, đồng ruộng Hệ thực vật ở Sơn La có 19

họ có từ 10 loài trở lên tại các khu bảo tồn trên địa bàn tỉnh Cây làm thuốc Sơn La

có khoảng 300 loài, cây làm rau ăn có 208 loài

Động vật trong tỉnh phong phú về chủng loại và đa dạng về thành phần loài Toàn tỉnh có 35 bộ, 142 họ và 774 loài động vật Có trên 200 loài chim, 50 loài cá,

20 loài động vật đáy và các nhóm côn trùng

Tài nguyên khoáng sản

Sơn La có nhiều loại khoáng sản khác nhau với gần 150 điểm như mỏ than, đá vôi và sét, niken-đồng…song chủ yếu là mỏ nhỏ, phân bố rải rác trên khắp địa bàn tỉnh, trữ lượng không lớn và điều kiện khai thác không thuận lợi Do địa hình đồi núi bị chia cắt bởi các khe suối, cấu trúc địa chất phức tạp, khoáng sản ở đây đã

Năm 2021

Năm 2022

Năm 2023

(2021-và phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2023 theo giá so sánh năm 2010 ước đạt 34.506.335 triệu đồng tăng 0.75% so với cùng kỳ năm trước, xét về tốc độ đứng thứ 12 vùng Trung du và miền núi phía Bắc và đứng thứ 58 cả nước Cụ thể như

sau:

Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng/giảm GRDP tỉnh Sơn La theo giá so sánh năm 2010 (%)

(Nguồn: Cục thống kê Sơn La - Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Sơn La tháng

12 và cả năm 2023)

Giá trị tăng thêm khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 8.831.483 triệu đồng tăng 5,48%, đóng góp 1,34 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung Giá trị tăng thêm khu vực công nghiệp và xây dựng ước đạt 9.057.276 triệu đồng giảm 11,31%, làm giảm 3.38 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung Giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ ước đạt 14.244.969 triệu đồng tăng 6,62%, đóng góp 2,59 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm ước đạt 2.372.607 triệu đồng tăng 2,96%, đóng góp 0,20 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung

Bảng 2.3: Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá so sánh năm 2010,

tốc độ phát triển và mức đóng góp của các ngành vào GRDP năm 2023

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) theo giá so sánh

năm 2010

(Triệu đồng)

Tốc độ tăng/giảm GRDP

(%)

Đóng góp vào GRDP

Nông, lâm nghiệp và thủy sản 8.372.649 8.831.483 2,40 5,48 1,34 Công nghiệp và Xây dựng 10.212.690 9.057.276 17,88 -11,31 -3,38

số cây trồng tiếp tục mở rộng với diện tích hợp lý, phát triển thành vùng nguyên liệu tập trung mang lại hiệu quả cao cho người sản xuất Ngành chăn nuôi vẫn giữ tốc độ ổn định, tổng đàn các loại vật nuôi phát triển tốt, số con xuất chuồng và sản lượng sản phẩm chăn nuôi tăng khá so với cùng kỳ năm trước (lợn, gà,…) Giá trị tăng thêm ngành lâm nghiệp năm 2023 ước đạt 685.831 triệu đồng, giảm 0,55% (3.776 triệu đồng), làm giảm 0,05 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung của khu vực Sản xuất lâm nghiệp tiếp tục đẩy mạnh công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, tập trung theo hướng phát triển trồng cây lâm nghiệp đa mục tiêu Giá trị tăng thêm ngành thủy sản năm 2023 ước đạt 182.786 triệu đồng, tăng 2,66% (4.729 triệu đồng), đóng góp 0,06 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung của khu vực

2.1.2.2 Về xã hội

Hiện nay, tỉnh Sơn La có 12 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm 1 thành phố và 11 huyện với 204 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 188 xã, 7 phường, 9 thị trấn Trên địa bàn tỉnh Sơn La, hiện có 12 dân tộc khác nhau cùng sinh sống, trong

đó trên 54% dân số là dân tộc Thái, 18% là dân tộc Kinh, 12% là dân tộc Mông, 8%

là dân tộc Mường và gần 8% là các dân tộc khác

Biểu 2.4: Một số chỉ tiêu dân số và lao động tỉnh Sơn La từ năm 2021-2023

Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 550.004 601.898 638.887

Phân theo giới tính

Dân số trung bình năm 2023 của tỉnh Sơn La ước tính 1.313.339 người, tăng

8.376 người so với năm 2022 , tương đương tăng 0,64% so với năm 2022

Tỉnh Sơn La đang bước vào giai đoạn đô thị hóa, dân số khu vực thành thị đang tăng dần Năm 2023, tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng số lao động xã hội trên địa bàn tỉnh đạt 62,90%; tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị 3.71%; tỷ lệ lao động qua đào tạo ước tính đạt 61% (tăng 2% so với cùng kỳ năm 2022), trong đó số lao động qua đào tạo được cấp văn bằng, chứng chỉ đạt 26,94% (tăng 2,94% so với cùng kỳ năm 2022); số lao động được giải quyết việc làm, việc làm tăng thêm thu nhập là 20.722 lao động, đạt 103,6% chỉ tiêu kế hoạch giao (chỉ tiêu giao 20.000 lao động) Lao động trên địa bàn tỉnh đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động

347 lao động, đạt 309% so với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 Tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 82%