hoạt động tôn giáo của tu sĩ phật giáo ngoài hệ thống tự viện tại địa bàn tỉnh bình dương từ năm 2014 đến năm 2021 thực trạng và giải pháp

+ Tình hình tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài hệ thống tự viện từ năm 2014 đến năm 2021 trên một số vấn đề về như hoạt động thuyên chuyển, hoạt động cư trú, hoạt động xây dựng và

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu nhằm xác định thực trạng hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện trong giai đoạn 2014-2021, từ đó gợi ý một số giải pháp phù hợp nhằm quản lý tốt hơn hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện.

Mục tiêu cụ thể

- Khái quát tình hình Phật giáo ở Bình Dương từ khi tôn giáo này du nhập vào địa phương đến năm 2021 và vai trò của Phật giáo trong đời sống tinh thần tín ngưỡng, KT-

XH của Bình Dương Tình hình các cơ sở Phật giáo trên địa bàn toàn tỉnh, cơ cấu tổ chức của Giáo hội Phật giáo, số lượng chung về Phật tử, tu sĩ Phật giáo của tỉnh

- Tình hình tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài hệ thống tự viện từ năm 2014 đến năm 2021 trên một số vấn đề về địa bàn cư trú, số lượng tu sĩ cư trú ngoài tự viện, các hoạt động tôn giáo liên quan đến tu sĩ Phật giáo sống ngoài hệ thống tự viện của Giáo hội

- Thực trạng tình hình quản lý hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện của chính quyền địa phương theo quy định của Pháp luật và của Giáo hội Phật giáo theo Hiến chương, Nội quy Ban Tăng sự

- Một số tác động từ hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện đến đời sống

4 của Nhân dân địa phương (về tinh thần, tín ngưỡng, sinh hoạt và an ninh trật tự,…) Phân tích làm rõ các yếu tố tích cực, đồng thời chỉ ra những yếu tố tiêu cực có thể ảnh hưởng xấu đến tình hình mọi mặt của địa phương;

- Gợi ý một số giải pháp nhằm thực hiện quản lý một cách tốt hơn đối tượng tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài hệ thống tự viện; bảo đảm quyền lợi của tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài hệ thống tự viện theo đúng quy định Pháp luật về cư trú của công dân, Luật tín ngưỡng, tôn giáo và đúng quy định của Giáo hội Phật giáo Việt Nam, nội quy Ban Tăng sự,… Đồng thời qua kết quả nghiên cứu của đề tài, góp phần ngăn ngừa những hậu quả, những tác động tiêu cực có thể xảy ra trong quá trình hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện.

Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Những công trình nghiên cứu trong nước

Những năm gần đây, việc nghiên cứu về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; các vấn đề nảy sinh trong sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam được coi trọng, thể hiện qua nhiều công trình, đề án, bài báo, hội thảo khoa học Mặc dù vậy, theo tìm hiểu của chúng tôi, đến năm 2021 chưa có công bố nào nghiên cứu vấn đề tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện ở bất kỳ tỉnh thành nào trên cả nước Những tài liệu liên quan đến Phật giáo nói chung và Phật giáo ở Bình Dương khá nhiều, nhưng các tài liệu có liên quan trực tiếp đến vấn đề chúng tôi dự định nghiên cứu thì rất ít Một số tài liệu nhóm nghiên cứu tập hợp được xếp theo thứ tự thời gian như sau:

- Viện Triết học (1986), Mấy vấn đề về Phật giáo và lịch sử tư tưởng Việt Nam, Viện Triết học, Hà Nội Tác giả trình bày về sự phát triển của lịch sử tư tưởng Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử, trong đó khẳng định tư tưởng, đạo đức Phật giáo có ảnh hưởng lớn đến thế giới quan và nhân sinh quan của người Việt Nam Công trình giúp đề tài tìm hiểu thêm về nền tảng đạo đức, tư tưởng nhân nghĩa khoan dung của người Việt qua lăng kính Phật giáo

- Nguyễn Tài Thư (chủ biên) (1991), Lịch sử Phật giáo Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả trình bày một cách hệ thống quá trình Phật giáo du nhập, phát triển trên cả hai khu vực phía Bắc và phía Nam Việt Nam Công trình giúp đề tài thấy được nhờ sự gần gũi giữa tư tưởng Phật giáo với truyền thống đạo lý, tín ngưỡng người Việt nên Phật giáo được tiếp nhận sớm và phát triển mạnh qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau

- Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tôn giáo và tình hình tôn giáo ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công trình cung cấp những vấn đề lý luận chung về tôn giáo, trong đó có Phật giáo, đồng thời cập nhật tình hình hoạt động của các tôn giáo ở Việt Nam trong những năm cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI Công trình cung cấp cho đề tài thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về tôn giáo ở Việt Nam qua các hoạt động tôn giáo của các

5 tín đồ và chức sắc tôn giáo

- Thiện Chiến (2003), Phật giáo với sức sống dân tộc Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, năm 2003 Tác giả nghiên cứu quá trình Phật giáo đồng hành cùng dân tộc trong suốt mấy nghìn năm lịch sử Mặc dù có những thời kỳ Phật giáo hoạt động khó khăn bởi chủ trương của giai cấp thống trị, nhưng Phật giáo luôn thể hiện sức sống mãnh liệt Không gì có thể ngăn Phật giáo phát triển trong Nhân dân lao động và Phật giáo sẽ thăng hoa khi có điều kiện thuận lợi Công trình giúp đề tài lý giải thêm về sự gắn bó liên tục của Phật giáo trong đời sống người dân Việt Nam

- Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về công tác tôn giáo, xác định quan điểm chỉ đạo thể hiện sự tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng, đồng thời thể hiện sự quan tâm của Đảng đối với vấn đề tôn giáo nói chung ở nước ta Cùng với những quan điểm của Đảng thể hiện trong một số văn kiện, đây là tài liệu giúp xác định đúng vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác tôn giáo trong đời sống xã hội

- Minh Chi (2005), Phật giáo Việt Nam hiện nay học tập và tiếp thu được gì ở Phật giáo đời Trần, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 1/2005 Nghiên cứu này một lần nữa nhấn mạnh dấu ấn Phật giáo trong thời Trần với sự ra đời của Thiền phái Trúc lâm Yên tử do Trần Nhân Tông khai lập; Tinh thần nhập thế của Phật giáo cho thấy trách nhiệm của mọi tu sĩ Phật giáo, Phật tử sẵn sàng đóng góp hy sinh cho sự tồn vong, phát triển của đất nước trong đó có Phật giáo Tác giả nghiên cứu và đi đến nhận định mặc dù truyền thống văn hóa của dân tộc Việt Nam chịu tác động, ảnh hưởng của nhiều tư tưởng, nhiều tôn giáo, nhiều luồng văn hóa khác nhau Công trình giúp đề tài kiến giải thêm về cốt cách con người Việt Nam, văn hoá Việt Nam có những đặc trưng gần gũi với triết lý Phật giáo

- Đặng Thị Lan (2005), Đạo đức Phật giáo và ảnh hưởng của nó đến đạo đức con người Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Triết học, Trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn,

Hà Nội Đóng góp lớn nhất của luận án là trên cơ sở nghiên cứu nền tảng truyền thống đạo đức người Việt được hợp thành bởi nhiều hệ giá trị khác nhau, trong đó tư tưởng, đạo đức Phật giáo có tầm ảnh hưởng lớn Công trình giúp đề tài xác định các thời kỳ lịch sử khác nhau và sự đồng hành, gắn bó mật thiết của Phật giáo để tạo dựng nền tảng đạo đức của con người Việt Nam

- Bùi Đức Luận (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo, cơ sở lý luận và thực tiễn, Nxb Tôn giáo, Hà Nội Công trình phản ánh thực tiễn quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở nước ta hiện nay Công trình giúp đề tài có thêm cơ sở để đưa ra các kiến nghị, giải pháp đối với hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện

- Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (2005), Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị

6 định hướng dẫn thi hành, Hà Nội Đây là tài liệu quan trọng, tập hợp các văn bản mang tính nền tảng, cốt lõi mà quan trọng nhất là Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Trên thực tế, cho đến nay, Pháp lệnh này đã được thay thế bằng Luật tín ngưỡng, tôn giáo và các văn bản quy phạm pháp luật khác, tuy nhiên đây là tài liệu tham khảo quan trọng khi nghiên cứu các vấn đề của tôn giáo trong những năm 2005-2016 Công trình giúp đề tài củng cố thêm cơ sở pháp lý để bàn luận, giải quyết các vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam nói chung trong các giai đoạn trước khi Luật Tín ngưỡng, tôn giáo có hiệu lực

- Đỗ Minh Hợp (2006), Tôn giáo phương Đông, quá khứ và hiện tại, Nxb Tôn giáo,

Hà Nội Công trình cập đến lịch sử phát triển KT-XH, chính trị và văn hóa của các xã hội phương Đông; Cung cấp những tư liệu gốc về tôn giáo Phương Đông Công trình giúp đề tài có thể tham chiếu, so sánh được sự hoạt động, vị trí tôn giáo trong đời sống xã hội và con người nhiều quốc gia ở phương Đông, trong đó có Việt Nam

- Lê Thị Liên (2006), Nghệ thuật Phật giáo và Hindu giáo ở Đồng bằng sông Cửu Long trước thế kỷ X, Nxb Thế giới Công trình giúp đề tài có thêm kiến thức về sự ảnh hưởng lâu dài của văn hoá các nước láng giềng với Việt Nam nói chung và Đồng bằng sông Cửu Long nói riêng trên phương diện Phật giáo

- Nguyễn Khắc Huy (2007), Tiến trình luật pháp tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1990 đến nay, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 1/2007 Bài viết đã khái quát quá trình phát triển của luật pháp về tôn giáo ở Việt Nam từ 1990 đến nay Qua đó tác giả khẳng định sự ra đời của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo (2004) ghi một dấu mốc lịch sử trên con đường hoàn thiện pháp luật, điều chỉnh hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam Công trình giúp đề tài có thêm cơ sở hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tôn giáo trước khi có Luật Tín ngưỡng, tôn giáo 2016

- Đỗ Quang Hưng (2007), Vấn đề công nhận các tổ chức tôn giáo - Tiếp cận so sánh trường hợp Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 1/2007 Tác giả đã nghiên cứu các vấn đề lý luận về tôn giáo, so sánh vấn đề quản lý Nhà nước về tôn giáo ở một số nước với Việt Nam, trong đó nhấn mạnh việc công nhận các tổ chức tôn giáo khi có đủ điều kiện Tác giả chỉ ra những điểm cần lưu ý về quản lý những cơ sở tôn giáo mới được công nhận, trong đó có việc quản lý, giải quyết các nhu cầu tôn giáo Công trình giúp đề tài có thêm tài liệu tiếp cận nghiên cứu một số mô hình quản lý tôn giáo các nước trên thế giới, vận dụng phù hợp vào thực tiễn Việt Nam

Những công trình nghiên cứu ngoài nước

Liên quan đến việc nghiên cứu vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo trên thế giới, trong đó có Phật giáo, chúng tôi tìm thấy một số công trình tiêu biểu như:

- Popula Deities of Chinese Buddhism (1985) của tác giả Kuan Ming, Nxb Hiệp hội Giáo dục Phật pháp Đài Loan Sách cung cấp cơ bản những giáo lý quan trọng sinh thời Đức Phật đã dạy, đặc biệt đi sâu phân tích việc thực hành tâm linh của những người theo đạo Phật ở Trung Quốc Theo đó, bằng phương pháp xâm nhập thực tế, tác giả chỉ ra, đa phần tín đồ Phật giáo Trung Quốc theo hệ phái đại thừa, họ gần như giữ nguyên các tín ngưỡng dân gian vốn tồn tại từ rất lâu ở Trung Quốc, điều này khiến cho rất nhiều triết lí Phật giáo Ấn Độ đã bị giảm xuống chỉ còn niềm tin, thậm chí trở thành mê tín dị đoan và niềm tin mù quáng do thiếu kiến thức giáo lí và cơ hội gặp gỡ với các giảng viên Phật pháp

- Law and religion in contemporary society (2002) của tác giả Phillip Goodchild, Nxb Ashgate, Burlington Công trình giới thiệu mối quan hệ giữa luật pháp tôn giáo trong xã hội Anh hiện nay Công trình giúp đề tài các nội dung về luật pháp tôn giáo của nước Anh, có thể dùng để so sánh với pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam, từ đó tìm ra những nét tương đồng và khác biệt

- Tôn giáo ở Trung Quốc, 100 câu hỏi và trả lời (2003) của Lữ Vân, Nxb Tôn giáo Công trình phản ánh một số nét cơ bản về lịch sử, hiện trạng các tôn giáo ở Trung Quốc, giải thích về chính sách tôn giáo của Trung Quốc Quan niệm chung của công trình là lợi ích cơ bản của những người theo hoặc không theo một tôn giáo nào là thống nhất trên cả

12 hai lĩnh vực chính trị và kinh tế Công trình giúp đề tài hiểu rõ thêm về lịch sử tôn giáo ở Trung Quốc cùng các quan điểm hiện nay về tôn giáo

- Religion and the Making of Modern East Asia (2011), của tác giả Thomas David DuBois, ĐH Quốc gia Singapore, Nxb ĐH Cambridge Nội dung sách giải thích các cách thức tôn giáo ảnh hưởng đến chính trị, sự chuyển đổi kinh tế, xã hội của Châu Á từ thế kỷ XIV đến đầu thế kỉ XXI

- Các tôn giáo và tín ngưỡng ở Mỹ (2012) của Catherine L.Albanese, Nxb Thời Đại Công trình nghiên cứu một cách toàn diện về lịch sử tôn giáo và tín ngưỡng nước Mỹ kết hợp với lịch sử tôn giáo nói chung của các quốc gia trên thế giới Công trình giúp đề tài có thêm tư liệu nghiên cứu lịch sử tôn giáo và tín ngưỡng ở Hoa Kỳ cùng những tác động qua lại giữa các tôn giáo và tín ngưỡng ở quốc gia này

Như vậy có thể thấy cho đến nay, chưa có công bố khoa học nào nghiên cứu trực tiếp vấn đề hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện tại địa bàn tỉnh Bình Dương Do vậy có thể khẳng định đây là vấn đề hoàn toàn mới, việc nhóm nghiên cứu mạnh dạn lựa chọn vấn đề trên làm đề tài khoa học và công nghệ sẽ hạn chế đáng kể việc trùng lắp Những công trình, tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật liệt kê trên dù không liên quan nhiều đến nội dung nghiên cứu chính của đề tài nhưng lại rất có ích trong việc tham chiếu xây dựng nền tảng cơ sở lý luận phục vụ xuyên suốt cho đề tài.

Sự cần thiết nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu

Cho đến năm 2021, chúng tôi tiếp cận nhiều tài liệu liên quan đến tôn giáo nói chung và Phật giáo nói riêng Những công trình, tài liệu nhóm tác giả sưu tầm được đề cập nhiều lĩnh vực, nhiều vấn đề vừa mang tính lý luận vừa phản ánh thực tế tình hình các tôn giáo

Từ những nghiên cứu đã công bố, giúp hình thành phương pháp tiếp cận, cách giải quyết các vấn đề của tôn giáo Trong bối cảnh chung các tôn giáo đang trong quá trình phát triển, biến đổi dưới tác động của nhiều yếu tố trong xã hội hiện đại làm cho nhìn nhận, xem xét, đánh giá các vấn đề liên quan tôn giáo cần khách quan, thận trọng hơn Đặc biệt trong những năm gần đây, sự xuất hiện các hình thức tôn giáo mới do biến đổi tôn giáo giúp nhóm tác giả liên hệ đến hình thức mới trong hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện

Từ những vấn đề được đề cập trong các công trình đã công bố và xuất phát từ thực tiễn hoạt động của các tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện trên địa bàn tỉnh Bình Dương đặt ra một số vấn đề cần quan tâm như sau:

- Các hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện ở tỉnh Bình Dương là hiện tượng tôn giáo bình thường hay có liên quan đến biến đổi tôn giáo trong Phật giáo, nó có tác động, ảnh hưởng ra sao đến tình hình tôn giáo và tình hình xã hội ở địa phương;

- Những năm gần đây, sinh hoạt tôn giáo của Phật tử trên địa bàn Bình Dương đặc biệt trong các KCN, khu chế xuất, khu đô thị mới có liên quan đến hoạt động tôn giáo của các tu sĩ Phật giáo ở mức độ nào, tình hình KT-XH địa phương có phải là nhân tố quan trọng khiến số tu sĩ Phật giáo hoạt động ngoài tự viện gia tăng;

- Công tác quản lý của Giáo hội Phật giáo và của chính quyền địa phương về hoạt động tôn giáo của các tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện có cần những thay đổi, cải tiến hay không? Nếu tiếp tục quản lý như hiện nay thì liệu hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện có ảnh hưởng tiêu cực đến Giáo hội Phật giáo và ảnh hưởng xấu đến tình hình sinh hoạt tư tưởng, tôn giáo ở địa phương

- Cần có những giải pháp nào cho vấn đề tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện ở tỉnh Bình Dương nhằm tạo điều kiện cho tôn giáo (Phật giáo) hoạt động bình thường, bảo đảm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, để tôn giáo có những đóng góp tích cực trong quá trình phát triển KT-XH của tỉnh và của cả nước.

Bố cục báo cáo tổng kết

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Tài liệu tham khảo, Nội dung Báo cáo chia làm 3 chương: Chương 1, trình bày những vấn đề lý luận chung liên quan đến đề tài, khái quát lịch sử Phật giáo ở Bình Dương và một số đóng góp cho địa phương; Chương 2, trình bày về thực trạng tình hình hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện tại địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2014 đến năm 2021; Chương 3, từ kết quả nghiên cứu trình bày ở chương 2, nhóm tác giả rút ra một số nhận xét và gợi ý một số giải pháp về quản lý hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện tại tỉnh Bình Dương

LÝ LUẬN CHUNG, KHÁI QUÁT VỀ PHẬT GIÁO Ở BÌNH DƯƠNG VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Cơ sở lý luận, các từ ngữ liên quan đến đề tài; hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

1.1.1 Cơ sở lý luận, giải thích các từ ngữ

Tôn giáo nói chung và Phật giáo nói riêng có ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực của đời sống con người và là một trong những vấn đề khá nhạy cảm của nhiều quốc gia Những năm qua, thế giới đang diễn ra cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, KHCN đang từng bước xác định vai trò quan trọng của nó và tôn giáo cũng tiếp tục phát triển theo hướng thích nghi với đời sống hiện đại Ở nhiều nước trên thế giới cũng như ở Việt Nam, các tôn giáo lớn vẫn tiếp tục có những biến đổi, thích nghi, tồn tại dưới hình thức mới Người theo các tôn giáo vẫn đông đảo, trong đó không ít tín đồ có trình độ văn hóa, trình độ khoa học kỹ thuật khá cao Đáng lưu ý là, ngày nay tôn giáo phát triển cả trong giới trí thức, trong giai cấp công nhân hiện đại, doanh nhân, chính trị gia, Bên cạnh các tôn giáo với bề dày lịch sử lâu đời, có ảnh hưởng trên phạm vi thế giới và châu lục, đã xuất hiện những tôn giáo mới, có ảnh hưởng trong phạm vi hẹp, đơn giản hơn về mặt giáo lý, nghi thức và tổ chức Việt Nam là quốc gia có nhiều tín ngưỡng, tôn giáo; có nhiều loạt hình tín ngưỡng, có tôn giáo nội sinh, có tôn giáo du nhập từ nước ngoài, có tôn giáo truyền thống tồn tại hàng nghìn năm, có tôn giáo mới hình thành…Tổng số tín đồ các tôn giáo tại Việt Nam hiện nay khoảng 26,5 triệu người (chiếm 27% dân số) Vấn đề tôn giáo ở Việt Nam hiện nay đang là vấn đề lớn, không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của cư dân có đạo mà còn liên quan đến nhiều vấn đề khác của xã hội, lên quan đến đời sống chính trị, chính sách đối nội và đối ngoại của Đảng và Nhà nước Cùng với vấn đề dân tộc, vấn đề tôn giáo có tác động quan trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội nói chung của cả quốc gia và của từng địa phương Tôn giáo còn là một vấn đề tế nhị, nhạy cảm và không kém phần phức tạp Trong quá trình ra đời, tồn tại và phát triển, một số tôn giáo ở Việt Nam để lại những vấn đề lịch sử, thường bị các thế lực trong và ngoài nước lợi dụng để thực hiện âm mưu xâm lược trước đây cũng như chống phá cách mạng Việt Nam hiện nay Các tổ chức chống lại Đảng Cộng sản, chống lại Nhà nước Việt Nam ở nước ngoài xem tôn giáo là một trong những

16 chỗ dựa, lấy danh nghĩa tôn giáo để thực hiện những âm mưu chống phá chính quyền Việt Nam Thời gian gần đây, do những biến động chính trị xã hội trên thế giới, vấn đề tôn giáo ở Việt Nam có nhiều diễn biến đáng quan tâm Một số phần tử cực đoan trong tôn giáo với sự hỗ trợ từ nước ngoài, tăng cường hoạt động dựa vào cái gọi là “tự do tôn giáo”, “dân chủ, nhân quyền”, kích động các phần tử phản động nổi dậy Chúng tập hợp lực lượng, phục hồi tổ chức, đòi công nhận pháp nhân, đòi đất đai, cơ sở thờ tự, tăng cường hoạt động từ thiện… nhằm qua đó lôi kéo quần chúng, tập hợp tín đồ, âm mưu từng bước tách tôn giáo khỏi sự quản lý của Nhà nước

Xuất phát từ thực tiễn tình hình tôn giáo những năm cuối thế kỷ XX, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Tôn giáo là vấn đề còn tồn tại lâu dài Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận Nhân dân Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công cuộc xây dựng xã hội mới” 5 Với quan điểm nêu trên, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và không tín ngưỡng, tôn giáo của công dân; kêu gọi các tôn giáo đoàn kết, tích cực đóng góp vào sự nghiệp xây dựng đất nước, sống “tốt đời, đẹp đạo” Bên cạnh đó, Nhà nước cũng kiên quyết xử lý những tổ chức, cá nhân lợi dụng tự do tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại Nhà nước, phá hoại sự nghiệp xây dựng đất nước, đi ngược truyền thống đại đoàn kết dân tộc Đường lối, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước là một trong những chính sách lớn, việc thực hiện đúng đắn chính sách này sẽ có tác động tích cực đến sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Thực trạng hoạt động tôn giáo thời gian qua và hiện nay đặt ra nhiều vấn đề đáng quan tâm, trong đó có việc quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, ngăn ngừa vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm quy định về hoạt động tôn giáo nói riêng trong hoạt động tôn giáo Để bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo quy định hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan Những năm qua, UBND tỉnh Bình Dương và chính quyền các cấp trong toàn tỉnh luôn xác định công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo có tầm quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển mọi mặt của tỉnh nhà Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo sẽ góp phần đảm bảo quyền tự do tôn giáo của Nhân dân, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, giải quyết tốt mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo

Tình hình tôn giáo ở Bình Dương nhiều năm qua hoạt động bình thường, ổn định, có đóng góp quan trọng đối với sự phát triển KT-XH địa phương nói chung, đặc biệt là hoạt động nhân đạo, xã hội từ thiện, đáp ứng khá tốt nhu cầu đời sống tinh thần của một bộ phận quần chúng Bên cạnh đó, hoạt động của các tôn giáo cũng nảy sinh một số vấn đề cần

5 Bộ Chính trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, Khóa VI (1990), Nghị quyết số 24/NQ-TW ngày 16/10/1990

17 quan tâm mà các vấn đề ấy nếu không sớm phát hiện để có giải pháp tháo gỡ thì có thể về lâu dài sẽ gây ra những hậu quả tác động tiêu cực, chẳng những tổn hại đến KT-XH địa phương mà còn kìm hãm sự phát triển bình thường của tôn giáo

* Giải thích từ ngữ (xếp a, b, c):

Liên quan đến đề tài, có một số khái niệm, thuật ngữ, từ ngữ cần thống nhất cách hiểu nhằm tiếp cận, giải quyết các nội dung liên quan thuận lợi hơn, trong đó bao gồm:

- Cơ quan đăng ký cư trú là cơ quan quản lý cư trú trực tiếp thực hiện việc đăng ký cư trú của công dân, bao gồm Công an xã, phường, thị trấn; Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương ở nơi không có đơn vị hành chính cấp xã

- Chỗ ở hợp pháp: là nơi được sử dụng để sinh sống, thuộc quyền sở hữu hoặc QSD của công dân, bao gồm nhà ở, tàu, thuyền, phương tiện khác có khả năng di chuyển hoặc chỗ ở khác theo quy định của pháp luật

- Cư trú: là việc công dân sinh sống tại một địa điểm thuộc đơn vị hành chính cấp xã hoặc đơn vị hành chính cấp huyện ở nơi không có đơn vị hành chính cấp xã

- Đăng ký cư trú: là việc thực hiện thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú, khai báo tạm vắng; thông báo lưu trú và khai báo thông tin, điều chỉnh thông tin về cư trú

- Đồ dùng trong việc đạo: là những vật dụng được chế tác nhằm phục vụ cho hoạt động tôn giáo hằng ngày Trong Phật giáo có nhiều đồ dùng trong việc đạo như: chuông, mõ, lục lạc, phù điêu, thùng công đức,

- Lưu trú: là việc công dân ở lại một địa điểm không phải nơi thường trú hoặc nơi tạm trú trong thời gian ít hơn 30 ngày

- Hoạt động tôn giáo: là hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo và quản lý tổ chức của tôn giáo, bao gồm các hình thức hoạt động như sau:

+ Việc làm mang ý nghĩa tôn giáo nhằm củng cố, duy trì và phát triển tôn giáo của chức sắc tín đồ tôn giáo đó

+ Hoạt động tôn giáo tại nơi thờ tự: các buổi cầu nguyện, hành lễ, giảng đạo, học tập giáo lý…

+ Hoạt động xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự của tổ chức và cá nhân tôn giáo

+ Hoạt động in, xuất bản kinh sách và các xuất bản phẩm tôn giáo, sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu văn hoá phẩm, đồ dùng trong việc đạo

+ Hoạt động đào tạo chức sắc, nhà tu hành

18 + Hoạt động phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành, những người chuyên hoạt động tôn giáo

+ Hoạt động quốc tế của tổ chức, cá nhân tôn giáo

+ Hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội từ thiện của tổ chức, cá nhân tôn giáo

+ Các hoạt động khác liên quan đến tôn giáo

- Nhà tu hành: là tín đồ xuất gia, thường xuyên thực hiện nếp sống riêng theo giáo lý, giáo luật và quy định của tổ chức tôn giáo

- Nơi ở hiện tại: là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú mà công dân đang thường xuyên sinh sống; trường hợp không có nơi thường trú, nơi tạm trú thì nơi ở hiện tại là nơi công dân đang thực tế sinh sống

- Nơi tạm trú: là nơi công dân sinh sống trong một khoảng thời gian nhất định ngoài nơi thường trú và đã được đăng ký tạm trú

- Nơi thường trú: là nơi công dân sinh sống ổn định, lâu dài và đã được đăng ký thường trú;

- Sinh hoạt tôn giáo: là việc bày tỏ niềm tin tôn giáo, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi tôn giáo

- Tăng, ni: tăng, ni trong Giáo hội Phật giáo Việt Nam được phân chia hai thành phần là Hàng Giáo phẩm và thành phần Đại chúng Hàng Giáo phẩm gồm có Giáo phẩm tăng (Hòa thượng, Thượng tọa) và Giáo phẩm ni (Ni trưởng, Ni sư) Thành phần Đại chúng chia ra Chư tăng gồm Tỳ kheo (Đại đức), Sa di và Chư ni gồm Tỳ kheo Ni (Sư cô), Thức xoa

Ma na, Sa di ni, Tu nữ Nam tông

- Tín đồ: là người tin, theo một tôn giáo và được tổ chức tôn giáo đó thừa nhận

- Tu sĩ Phật giáo: là cách gọi khác của tăng, ni

Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH tỉnh Bình Dương

1.2.1 Điều kiện tự nhiên và tổ chức hành chính

Thuộc khu vực Đông Nam Bộ và nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnh Bình Dương có vị trí địa lý khá thuận lợi Phía đông giáp tỉnh Đồng Nai, phía bắc giáp tỉnh Bình Phước, phía tây giáp tỉnh Tây Ninh và một phần Thành phố Hồ Chí Minh, phía nam giáp Thành phố Hồ Chí Minh và một phần tỉnh Đồng Nai Tỉnh Bình Dương có diện tích tự nhiên là 2.694,43 km 2 (chiếm 0,83% diện tích cả nước, 12% diện tích vùng Đông Nam

22 bộ) Địa hình tỉnh Bình Dương tương đối bằng phẳng, thấp dần từ bắc xuống nam, phía bắc cao từ 40-60 mét; phía nam cao từ 10-30 mét so với mực nước biển, độ dốc phổ biến từ 30-150 Có 3 con sông lớn chảy qua địa phận Bình Dương: sông Bé ở phía bắc và giữa tỉnh, sông Đồng Nai ở phía đông, và sông Sài Gòn ở phía tây Các con sông chảy qua tỉnh thường là trung lưu hoặc hạ lưu nên lòng sông mở rộng, tốc độ dòng chảy không lớn Ngoài các dòng sông chính, Bình Dương cũng có nhiều rạch, khe, suối nhỏ và hệ thống nước ngầm khá phong phú, cung cấp nguồn nước dồi dào cho sản xuất và sinh hoạt của Nhân dân địa phương

Bình Dương và toàn vùng Đông Nam Bộ thuộc khu vực khí hậu nhiệt đới cận xích đạo nắng nóng, mưa nhiều với 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.800-2.000mm Nhiệt độ toàn tỉnh trung bình hàng năm từ 26 o C-27 o C, độ ẩm trung bình 80-85%

Vùng đất Bình Dương ngày nay, do ảnh hưởng những biến động địa chất, đã để lại nguồn tài nguyên thiên nhiên quý báu: Đất có nhiều loại như: đất xám phù sa cổ phân bố ở Bến Cát, Tân Uyên, Thuận An, Thủ Dầu Một; đất vàng nâu trên phù sa cổ có ở Đông Bắc Thủ Dầu Một, Nam Bến Cát, Tây Tân Uyên; đất phù sa dọc thung lũng sông Đồng Nai, sông Sài Gòn, sông Thị Tính,…; Đá xây dựng khá dồi dào với nhiều loại khác nhau: đá cát kết, có ở Châu Thới (Dĩ An), Thường Tân (Tân Uyên), núi Chùa, núi Ông, núi Tha

La (Dầu Tiếng),…; đá granodiorit có ở Cựa Gà, Phước Vĩnh, Vĩnh Hòa,… và đá andezit như mỏ đá Châu Thới, Dĩ An, Tân Đông Hiệp, Đông Hòa, Bình An,…; Cát sỏi cuội phân bố ở Tân Uyên (sông Đồng Nai), sông Sài Gòn, sông Thị Tính,… nhưng trữ lượng không nhiều Sét gạch ngói có ở Mỹ Phước, Chánh Phú Hòa (Bến Cát), Đất Cuốc, Vĩnh Tân, Khánh Bình (Tân Uyên), Đồng Chính (Phú Giáo), Phú Lợi, Phú Cường (Thủ Dầu Một),…; Than bùn với trữ lượng khiêm tốn, bố trí rải rác dọc theo sông Sài Gòn, Đồng Nai, Sông

Bé, Thị Tính, thuộc địa bàn Tân Uyên, Thuận An, Bến Cát, Thủ Dầu Một Vàng lẫn trong quặng casiterit, đá dacit, quặng monazit có ở Đông Hòa, Dĩ An, Phú Giáo, Tân Uyên,… Cao lanh với trữ lượng lớn và chất lượng tốt, phân bố ở nhiều nơi như: Chánh Lưu, Suối Thôn, Hòa Định, Bến Tượng (Bến Cát), Đất Cuốc, Vĩnh Tân, Suối Voi, Bến Sắn (Tân Uyên), Định Hiệp, Minh Thạnh (Dầu Tiếng), Phú Hòa, Hiệp Thành (Thủ Dầu Một), Bình Nhâm, Bình Hòa, Thuận Giao (Thuận An),…

Rừng ở Bình Dương ngày nay còn không nhiều nhưng khá phong phú về chủng loại, nhiều nhất là các loại cây sao (có 4 loại: sao xanh, sao vàng, sao chân tôm và sao đá), huỳnh đàn, giáng hương, trai, trắc, dầu,… Riêng cây dầu, trước năm 1975 đâu đâu cũng có rừng dầu cổ thụ Cây dầu lá có lông lớn như cây tỳ bà, dân gian thường dùng làm ghe chèo, khí vật Thân cây có dầu, người ta đục 2-3 lỗ nơi gần gốc cây rồi đốt lửa vào, nước nhựa chảy

23 ra thành dầu, cứ định kỳ múc lấy, dầu chảy ra không kiệt Người ta khai thác nhựa cây dầu để làm dầu rái, dùng trét ghe thuyền, làm đèn đuốc,…

Năm 2014, tỉnh Bình Dương có 7 đơn vị hành chính cấp huyện: 4 huyện gồm: Tân Uyên, Phú Giáo, Bến Cát và Dầu Tiếng; 3 thị xã gồm: Dĩ An, Thuận An và Thủ Dầu Một Tính đến ngày 1/1/2021, tỉnh Bình Dương có 9 đơn vị hành chính cấp huyện: 4 huyện gồm: Bắc Tân Uyên, Phú Giáo, Bàu Bàng và Dầu Tiếng; 3 thành phố gồm: Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An và 2 thị xã gồm: Tân Uyên và Bến Cát Tất cả 9 đơn vị hành chính cấp huyện chia thành 91 đơn vị hành chính cấp cơ sở (42 xã, 45 phường và 4 thị trấn)

1.2.2 Tình hình kinh tế tỉnh Bình Dương

Từ khi chia tách tỉnh Sông Bé thành hai tỉnh là Bình Dương và Bình Phước, kinh tế Bình Dương tăng trưởng với tốc độ khá cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và xây dựng - dịch vụ - nông, lâm thủy sản Bình Dương cũng là một trong những địa phương có tốc độ đô thị hóa đứng đầu cả nước với tốc độ nhanh và khá vững chắc Giai đoạn 1997-2000 GDP trong tỉnh theo giá so sánh 1994 tăng bình quân 14,12%/năm Đây là giai đoạn có tốc độ tăng trưởng khá cao so với cả nước và các tỉnh, thành phố trong vùng Đông Nam Bộ GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt 5,8 triệu đồng năm 1997, tăng lên 8,2 triệu đồng năm 2000, tăng hơn 1,4 lần so với năm 1997 Giai đoạn 1997-2000, Bình Dương đã có 7 KCN với tổng diện tích trên 1.500 ha, gồm: Sóng Thần I, Sóng Thần II, Bình Đường, Việt Hương, Đồng An, Tân Đông Hiệp và Việt Nam - Singapore (VSIP), thu hút trên 85 dự án đầu tư trong nước, với tổng số vốn 1.332 tỉ đồng và 185 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng số vốn 961 triệu USD, tạo việc làm cho khoảng 35.000 lao động

Giai đoạn 2001-2021, Bình Dương tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa, cụ thể: Giai đoạn 2001-2010, GDP theo giá so sánh 1994 tăng bình quân 14,71%/năm, GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành năm 2010 đạt 72,3 triệu đồng, gấp 2,29 lần mức bình quân chung của cả nước (cả nước đạt 31,5 triệu đồng); Giai đoạn 2011-2020, GRDP theo giá so sánh 2010 tăng bình quân 8,68%/năm, GRDP theo giá hiện hành năm 2020 đạt 150,98 triệu đồng, gấp 1,85 lần mức bình quân chung của cả nước (cả nước đạt 81,6 triệu đồng) Trong tổng mức tăng chung của nền kinh tế, ngành công nghiệp tiếp tục đóng vai trò chủ lực thúc đẩy kinh tế của tỉnh tăng trưởng: giai đoạn 2011-

2020 bình quân tăng 9,99%/năm (cả nước tăng 7,33%/năm), trong đó: giai đoạn 2011-2015 bình quân tăng 9,1%/năm, giai đoạn 2016-2020 bình quân tăng 10,89%/năm 6

1.2.3 Tình hình xã hội tỉnh Bình Dương

Từ sau khi tái lập tỉnh (năm 1997) đến năm 2021, dân số tỉnh Bình Dương tăng khá nhanh Dân số trung bình năm 1997 có 679.000 người, tăng lên 779.000 người năm 2000, 1.618.000 người năm 2010, 2.580 nghìn người năm 2020 và đến năm 2021 là 2.685.000

So với năm 1997, dân số năm 2021 tăng gấp 3,95 lần Mật độ dân số cũng tăng tương ứng: năm 1997 là 252 người/km 2 , năm 2010 là 601,2 người/km 2 ; đến năm 2020 là 953 người/km 2 và đến năm 2021 là 997 người/km 2 Theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở thời điểm 01/4/1999 là 716.661 người Theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở của tỉnh Bình Dương vào 0 giờ ngày 01/4/2009 là 1.481.550 người, đứng thứ 17 trên cả nước và thứ 3 vùng Đông Nam bộ, tỉ lệ tăng dân số bình quân trong thời kỳ giữa hai cuộc Tổng điều tra là 7,53%/năm (cả nước 1,2%/năm, vùng Đông Nam bộ 3,2%/năm) Ở khu vực thành thị, dân số ngày càng tăng mạnh và bình quân tăng 149.487 người/năm, tương ứng tăng 15,9%/năm

Theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở thời điểm 01/4/2019, dân số của tỉnh Bình Dương vào lúc 0 giờ ngày 01/4/2019 là 2.426.561 người, đứng thứ 6 trên cả nước và thứ 3 vùng Đông Nam bộ, tỉ lệ tăng dân số bình quân trong thời kỳ 10 năm (01/4/2009 - 01/4/2019) là 5,06%/năm (cả nước là 1,14%/năm, vùng Đông Nam bộ là 2,37%/năm) Qua kết quả 3 kỳ Tổng điều tra dân số và nhà ở (1999, 2009, 2019), dân số của Bình Dương tăng nhanh, từ 716.661 người thời điểm 01/4/1999 tăng lên 2.426.561 người thời điểm 01/4/2019 Dân số thời điểm 01/4/2019 tăng gấp 1,64 lần so với thời điểm 01/4/2009 (tăng 945.011 người); tăng gấp 3,39 lần so với thời điểm 01/4/1999 (tăng 1.709.900 người) Với tốc độ tăng dân số khá cao như trên, nhất là tăng cơ học đã làm thay đổi cơ cấu dân số trong độ tuổi lao động và tất yếu là tín đồ các tôn giáo, trong đó có Phật giáo cũng tăng tỉ lệ thuận với gia tăng dân số Tỉ lệ dân số trong độ tuổi lao động tăng lên khá nhanh, lực lượng lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc của Bình Dương năm 2020 chiếm tỉ lệ 65,07% tổng dân số của tỉnh, cao hơn tỉ lệ chung của cả nước 8,42% (tỉ lệ lực lượng lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc của cả nước so với dân số cả nước là 56,65%)

Nguyên nhân tăng dân số ở tỉnh Bình Dương chủ yếu do tác động mạnh mẽ từ sự phát triển về KT-XH, thúc đẩy quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh, thu hút số lượng lớn lao động trẻ từ các tỉnh, thành phố khác trên cả nước đến Bình Dương sinh sống và làm việc Phân

6 Cục Thống kê Bình Dương (2022), Bình Dương con số và sự kiện 25 năm xây dựng và phát triển, Nxb Thống kê,

Khái quát lịch sử phát triển của Phật giáo ở Bình Dương; nét chính về tình hình hoạt động của Phật giáo tại địa phương

1.3.1 Lịch sử du nhập, các thời kỳ phát triển của Phật giáo ở Bình Dương

Vùng đất Nam Bộ ngày nay vốn là lãnh thổ của vương quốc Phù Nam cổ, tồn tại từ thế kỉ II trước công đến thế kỉ VII Nơi đây chịu ảnh hưởng bởi văn hóa Ấn Độ, và Phật giáo là một trong những tôn giáo có mặt sớm tại vùng đất này Theo một vài tài liệu lịch sử, ở thời kỳ Phù Nam, Phật giáo phát triển mạnh trong cộng đồng người Khmer, mà ngày nay gọi là Phật giáo Nam tông Khmer Tôn giáo này được một số vị “Thánh tăng” người Ấn theo chân các tàu buôn du nhập vào vương quốc Phù Nam Tuy nhiên đến nay, từ những tài liệu ít ỏi với thông tin còn rời rạc nên chưa có đủ cứ liệu để xem xét tường tận và khẳng định tính chính xác về vấn đề này

Một hướng khác để Phật giáo du nhập vào Nam Bộ (trong đó có Bình Dương ngày nay) là Phật giáo được những cư dân khai mở vùng đất mới phía nam theo chủ trương các Chúa Nguyễn và một con đường khác là từ cộng đồng người Hoa du nhập vào: (1) Năm

1620, chúa Sãi Nguyễn Phúc Nguyên (1563-1635) gả Công nương Ngọc Vạn cho vua Chân Lạp là Cheychetta II Nhiều cư dân Việt được Hoàng hậu Chân Lạp bảo trợ đến cư trú trong vương quốc Chỉ 5 năm sau cuộc hôn nhân của Công nương Ngọc Vạn, hơn 5 vạn cư

7 Tỉnh ủy Bình Dương, Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản (2022), Tài liệu hội thảo khoa học tỉnh Bình Dương chặng đường ẳ thế kỷ: thành tựu và triển vọng, Chuyờn đề 3: Con người - Văn húa - Xó hội, tr.101

26 dân Việt đã được triều đình Angkor cho phép đến Chân Lạp sinh sống Các tăng sĩ, tín đồ Phật giáo cũng có mặt trong làn sóng di dân này để truyền giáo vào nơi vùng đất mới (2) Năm 1679, sau thất bại của phong trào phản Thanh, phục Minh, hai tướng nhà Minh là Dương Ngạn Địch và Trần Thượng Xuyên (Trần Thắng Tài) đã cùng ba ngàn người vượt biển đến xứ Đàng Trong xin thần phục chúa Nguyễn và xin chốn nương thân Được chúa Nguyễn chấp thuận, Dương Ngạn Địch cùng tùy tùng đến cửa sông Soài Rạp, cửa Đại, cửa Tiểu (Định Tường), đóng ở Mĩ Tho; Trần Thượng Xuyên được cho đến cửa biển Cần Giờ đóng ở Bàn Lân, xứ Đồng Nai, vỡ đất khai hoang lập làng ấp, xây phố chợ buôn bán với người Trung Quốc, Tây Dương, Nhật Bản, Chà Và Cùng thời gian trên, Mạc Cửu từ tỉnh Quảng Đông (Trung Quốc) mang theo gia quyến, binh sĩ tùy tùng rời Phúc Kiến đến nương náu, khai phá vùng đất Hà Tiên Trong lực lượng người Hoa vào Nam Bộ thời kỳ này, có nhiều Phật tử và một số vị thiền sư gieo mầm Phật pháp trên vùng đất Nam Bộ ngày nay Vào thời kỳ đầu các chúa Nguyễn khai mở vùng đất phía nam của xứ Đàng Trong (thế kỷ XVI-XVIII), Phật giáo đã xuất hiện trên mảnh đất ngày nay là tỉnh Bình Dương Căn cứ vào nguồn tài liệu lịch sử tại địa phương có ghi lại việc chùa chiền được các nhà sư từ miền Trung vào xây dựng trên vùng đất Đông Nam Bộ Những ngôi chùa ra đời sớm nhất trong vùng có thể kể đến như: Sắc Tứ Vạn An, Long Bàn (Bà Rịa - Vũng Tàu); Kim Chương, Khải Tường, Từ Ân (Thành phố Hồ Chí Minh); Sắc Tứ Hộ Quốc, Kim Cang, Đại Giác, Long Thiền (Đồng Nai); Châu Thới, Hưng Long, Hội Khánh (Bình Dương) Thời kỳ các chúa Nguyễn cai quản, tại tổng Bình An (huyện Phước Long, dinh trấn Biên, phủ Gia Định), những ngôi chùa ra đời sớm nhất được nhắc đến là: chùa núi Châu Thới (1681), chùa Hưng Long (1695) và chùa Hội Khánh (1741) 8 Các ngôi chùa được dựng vào thời kỳ đầu người Việt di dân lập nghiệp trên vùng đất mới, nó không chỉ giải quyết vấn đề tâm linh cho lưu dân an cư lạc nghiệp, mà còn cắm những cột mốc vững chắc, xác lập chủ quyền của các chúa Nguyễn trên vùng đất phương nam

Trong suốt thế kỷ XIX, với sự gia tăng dân số mạnh mẽ và sự quan tâm của vương triều Nguyễn, cơ sở Phật giáo ở huyện Bình An (mở rộng tổng Bình An, gồm phần lớn địa phận tỉnh Bình Dương và tỉnh Bình Phước hiện nay) tăng lên trên 100 cơ sở Một số ngôi chùa xuất hiện trong thời kỳ này có thể kể đến như: Hội Sơn (1809), Long Thắng (1809), Long Sơn - Phú Hữu (1825), Phước Long (1846), Bửu Nghiêm (1851), Long Quang (1855), Thanh Sơn (1860), Long Sơn - Tân Uyên (1865), Long Sơn - Thái Hòa (1872),

8 Thích Huệ Thông (2015), Lịch sử Phật giáo Bình Dương, Nxb Văn hóa Văn nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, tr.58

27 Phước An (1873), Sùng Hưng (1877), An Lạc (1882), Phước Hưng (1885), Phước Lâm (1889) và một số ngôi chùa khác 9

Từ sau khi triều đình nhà Nguyễn hoàn toàn đầu hàng thực dân Pháp (1884) cho đến hiệp định Geneva được ký kết (1954), Phật giáo tỉnh Thủ Dầu Một tham gia tích cực các phong trào dân tộc dân chủ và thành lập nhiều tổ chức, tông phái thuộc Phật giáo Nhiều hoạt động xuất bản kinh sách tại chùa Hội Khánh do hòa thượng Ấn Long khởi xướng từ năm 1885, tiếp tục phát triển khi hòa thượng Từ Văn làm trụ trì (từ năm 1906); phong trào Chấn hưng Phật giáo, các hội kín chống Pháp với sự tham gia của nhà yêu nước Tú Cúc Phan Đình Viện và Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc (thân sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh) Phật giáo đoàn kết với các tôn giáo khác, tham gia phong trào cách mạng do Đảng Cộng sản Đông Dương lãnh đạo Các tu sĩ Phật giáo còn là thành viên tích cực của Hội Truyền bá Quốc ngữ, Hội Phật giáo Cứu quốc và các tổ chức yêu nước khác Nhiều ngôi chùa là nơi nuôi giấu cán bộ cách mạng, nơi tổ chức các sự kiện chính trị chống thực dân Pháp; nhiều nhà sư tích cực tham gia phong trào chống Pháp như: hòa thượng Thiện Tràng, hòa thượng Quảng Viên, sư Thiện Linh, hòa thượng Thiện An, hòa thượng Minh Tịnh, hòa thượng Từ Tâm, hòa thượng Minh Trí Một đặc điểm nữa của Phật giáo ở Bình Dương là có nhiều tổ chức, tông phái ra đời và hoạt động hòa hợp với nhau: Thiên Thai Thiền Phái Tông Liên Hữu hội (1920), Thiên Thai Giáo Quán Tông (1937), Giáo hội Tăng già khất sĩ Việt Nam (1949), Giáo hội Phật giáo Lục hòa tăng (1953), Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam (1953) Thời kỳ đất nước bị chia cắt từ năm 1954 đến năm 1975, sự phát triển của Phật giáo ở tỉnh Bình Dương có thể chia thành hai giai đoạn Giai đoạn chính quyền Việt Nam Cộng hòa do Ngô Đình Diệm đứng đầu (1954-1963), Phật giáo nói chung gặp nhiều khó khăn do chủ trương bài xích Phật giáo và ưu tiên Công giáo của chính quyền Sài Gòn Giai đoạn từ năm 1964 đến năm 1975, Phật giáo Bình Dương phát triển thuận lợi hơn Bên cạnh một số tổ chức, hệ phái ra đời từ giai đoạn trước, có nhiều hệ phái mới xuất hiện: Hội Phật học Việt Nam (1957), Giáo hội Tịnh Độ Tông (1959), Giáo hội Phật giáo Việt Nam Thống nhất (1965), Phật giáo Cổ Sơn Môn (1966), Giáo hội Phật giáo Nguyên thủy Bình Dương (1969) Đáng chú ý là Giáo hội Phật giáo Việt Nam Thống nhất được chính quyền Sài Gòn thời kỳ sau Ngô Đình Diệm hỗ trợ nhiệt tình nên hoạt động khá mạnh, thành lập được một số cơ sở trường Bồ đề và nhiều tổ chức Gia đình Phật tử

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, Ban liên lạc Phật giáo tỉnh Sông Bé ra đời (1976) tích cực kết nối về mặt tổ chức để tiến tới thành lập và trở thành thành viên của

9 Giáo hội Phật giáo Việt Nam, tỉnh hội Phật giáo Bình Dương (2002), Những ngôi chùa ở Bình Dương, quá khứ và hiện tại, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, tr.15-16

28 Giáo hội Phật giáo Việt Nam (1981) Tháng 1/1983, Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh Sông Bé ra đời với bốn Ban đại diện Phật giáo cấp huyện gồm: thị xã Thủ Dầu Một, huyện Thuận An, huyện Tân Uyên và huyện Bến Cát Từ đó đến năm 1991, thành lập mới Ban đại diện Phật giáo tại bốn huyện phía bắc tỉnh Sông Bé gồm: Bình Long, Lộc Ninh, Phước Long và Bình Phú, nâng tổng số ban đại diện Phật giáo cấp huyện lên 8 đầu mối trực thuộc Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh Sông Bé Từ sau khi chia tách tỉnh năm 1997 đến 2021, Phật giáo tỉnh Bình Dương tiếp tục phát triển cả bề rộng lẫn chiều sâu, có nhiều đóng góp cho sự phát triển chung của địa phương, nổi bật là hoạt động xã hội nhân đạo, từ thiện Bảng 1.1: Phật giáo tỉnh Bình Dương qua các năm (ĐVT: Người)

Nguồn: Ban Tôn giáo Chính quyền tỉnh Bình Dương 1997 10 và 2003 11 ; Ban Tôn giáo,

Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương 2014 12 và Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương 2021 13

Những năm từ 2014 đến 2021, Bình Dương có tốc độ phát triển kinh tế khá ấn tượng, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và thu nộp ngân sách thuộc tốp 5 tỉnh thành đứng đầu cả nước Năm 2021, mặc dù cả nước chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch Covid-19, nhưng tổng sản phẩm của tỉnh Bình Dương vẫn tăng 2,62%, đứng thứ tư cả nước về thu ngân sách đạt 61.200 tỉ đồng; xếp thứ ba cả nước về thu hút FDI đạt 2,069 tỉ USD; GRDP bình quân

10 Ban Tôn giáo Chính quyền tỉnh Bình Dương (1997), Báo cáo tình hình tôn giáo và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tr.2

11 Ban Tôn giáo Chính quyền tỉnh Bình Dương (2003), Báo cáo tình hình tôn giáo và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tr.1

12 Sở Nội vụ Bình Dương, Ban Tôn giáo (2014), Báo cáo tình hình tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo năm 2014 và phương hướng năm 2015, tr.1

13 Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương (2021), Báo cáo tổng kết công tác Phật sự Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ IX (2017-2022), tr.1

29 đầu người đứng đầu cả nước, đạt 152,25 triệu đồng/năm 14 Bên cạnh sự năng động về kinh tế, Bình Dương còn giữ được nhiều giá trị văn hóa truyền thống đậm chất Nam Bộ, đồng thời là tỉnh có nhiều tín ngưỡng, tôn giáo với số lượng tín đồ, người có tín ngưỡng đông đảo và hệ thống cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo phong phú

Về tôn giáo, năm 1997, sau khi tái lập tỉnh Bình Dương toàn tỉnh có 5 tôn giáo hoạt động (Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao đài và Hồi giáo) với 243 cơ sở thờ tự, 710 chức sắc, tu sĩ và 91.000 tín đồ trên tổng số dân 679.000 người, chiếm 13% dân số toàn tỉnh Trong đó, Phật giáo có khoảng 37.000 tín đồ, 338 chức sắc, tu sĩ và 173 cơ sở; Công giáo có 51 cơ sở, 171 chức sắc, tu sĩ và khoảng 50.000 tín đồ; Tin lành có 3 cơ sở 1 chức sắc và trên 800 tín đồ; Cao đài có 13 cơ sở, 200 chức sắc, chức việc và khoảng 3.000 tín đồ; Hồi giáo có 1 tiểu thánh đường với khoảng 200 tín đồ 15

Năm 2014, trên địa bàn tỉnh Bình Dương có sự hiện diện của 7 tôn giáo (Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Hồi giáo, Cao đài, Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam và Phật giáo Hòa hảo), với 293 cơ sở (262 cơ sở thờ tự) trong đó: Công giáo 81 cơ sở, Phật giáo 185 cơ sở, Cao đài 15 cơ sở, Tin lành 6 cơ sở (36 điểm nhóm), Hồi giáo 1 cơ sở và Tịnh độ Cư sĩ Phật hội 5 cơ sở Toàn tỉnh có 1.124 chức sắc, tu sĩ và 271.904 tín đồ các tôn giáo, chiếm 15,08% dân số toàn tỉnh, cụ thể:

+ Phật giáo có 164.747 tín đồ, 489 chức sắc, tu sĩ và 185 cơ sở;

+ Công giáo có 81 cơ sở, 435 chức sắc, tu sĩ và 93.363 tín đồ;

+ Tin lành có 6 cơ sở (36 điểm nhóm), 11 mục sư, truyền đạo và trên 4.104 tín đồ; + Cao đài có 15 cơ sở, 281 chức sắc, chức việc và 4.342 tín đồ;

+ Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam có 5 Hội quán, Ban Trị sự tỉnh 13 người, tổng số chức sắc 26, chức việc 36, tín đồ 1.287 người;

Tình hình phân bố tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện

2.1.1.1 Phân bố tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện tại các huyện a Huyện Tân Uyên

1) Trần Thị Phi Hà (Thích nữ Huệ Thạnh), xuất gia và tu học tại Ni viện Phước Long, quận 9, TP Hồ Chí Minh, thọ giới Tỳ kheo ni Cư trú và sinh hoạt tôn giáo tại ấp Bình Hưng, xã Bạch Đằng, diện tích của cơ sở 600m 2

2) Lương Ngọc Tùng (Thích Giác Trung), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại ấp Điều Hòa, xã Bạch Đằng, đất đai do mẹ ông đứng tên Ông sinh hoạt tôn giáo tại nhà nhưng có ý định xin hợp thức hóa tư thất thành cơ sở thờ tự

3) Trần Văn Hoa (Thích Thiện Mẫn), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại ấp Điều Hòa, xã Bạch Đằng trên phần đất thuộc QSD của mẹ vợ đứng tên Ông Hoa tự sinh hoạt tôn giáo tại điểm tu

4) Linh Châu (Thích Thiện Từ), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại ấp Tân Trạch, xã Bạch Đằng QSD đất do vợ đứng tên, ông Châu tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà, chuyên làm thầy cúng cho các đám tang

5) Đỗ Văn Nghĩa (Thích Bảo Chơn), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại ấp Hóa Nhật, xã Tân Vĩnh Hiệp Diện tích nhà đất khoảng 6.000m 2 , ông Nghĩa sinh hoạt tôn giáo thuần túy tại nhà

6) Lê Quang Thanh (Thích Huệ Minh), thọ giới Tỳ kheo tăng Cư trú tại ấp Bình Chánh, xã Khánh Bình, QSD đất do chị đứng tên Ông Thanh tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

7) Nguyễn Văn Sanh (Thích Minh Trường), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại ấp Bình Chánh, xã Khánh Bình, Diện tích nhà đất khoảng 1.000m 2 , ông Sanh chỉ sinh hoạt tôn giáo tại nhà

8) Trần Văn Cu (Thích Giác Duyên), thọ giới Sa di tăng, cư trú tại ấp Vườn Dũ, xã Tân Mỹ Diện tích nhà 1.000m 2 , ông Cu tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

38 9) Đinh Thị Thu Thảo (Thích nữ Chí Tịnh), xuất gia và tu học tại chùa Liên Hoa, Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận, thọ giới Tỳ kheo ni Cư trú tại ấp Tân Bình, xã Tân Hiệp Diện tích nhà đất 200m 2 (đất nằm trong diện quy hoạch KCN), bà Thảo sinh hoạt tôn giáo tại nhà, nhưng có ý định xin hợp thức hóa thành cơ sở thờ tự b Huyện Phú Giáo

10) Thái Minh Tho (Thích nữ Hoa Liên), xuất gia và tu học tại tịnh xá Ngọc Hiệp, tỉnh Trà Vinh Cư trú tại khu phố 9, thị trấn Phước Vĩnh Diện tích nhà đất 1.000m 2 , trong nhà có 02 nữ tu sĩ thọ giới Tỳ kheo ni, bà Tho tự sinh hoạt tôn giáo với nhau tại nhà, nhưng có ý định xin hợp thức hóa thành cơ sở tự viện

11) Lưu Văn Trắng (Thích Đức Chánh), thọ giới Tỳ kheo tăng Cư trú tại ấp 5, xã Tân Long Diện tích nhà đất 1.800m 2 Ông Trắng tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà và làm thầy cúng cho các đám tang, nhưng xin hợp thức hóa thành cơ sở tự viện

12) Nguyễn Thị Ngọc An (Thích nữ Diệu Bình), thọ giới Tỳ kheo ni Cư trú tại ấp

4, Tân Hiệp Diện tích nhà đất 504m 2 , bà An tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà c Huyện Bến Cát

13) Nguyễn Thị Liên (Thích nữ An Hoa), xuất gia và tu học tại chùa Pháp Sơn, xã Chánh Phú Hòa, huyện Bến Cát, hiện có cơ sở tại thị trấn Mỹ Phước Diện tích nhà đất 500m 2 , trong nhà có 02 nữ tu sĩ thọ giới Tỳ kheo ni, hai bà tự sinh hoạt tôn giáo với nhau tại nhà

14) Nguyễn Văn Bửu (Thích An Phú), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại thị trấn Mỹ Phước, ông Bửu tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

15) Nguyễn Thị Phan (Thích nữ An Phú), thọ giới Sa di ni, cư trú tại xã An Tây, bà Phan tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

16) Phan Văn Lộc (Thích Hồng Phước), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại xã An Tây, ông Lộc tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

17) Nguyễn Văn Mười (Thích Thiện Hiện), thọ giới Tỳ kheo tăng, cư trú tại xã An Tây, ông Mười tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

18) Mai Văn Quốc (Thích Huệ Quang), xuất gia và tu học tại tịnh xá Ngọc Thanh,

TP Hồ Chí Minh, cư trú tại ấp Cầu Sắt, xã Lai Hưng Diện tích nhà đất 1.200m 2 , trong nhà có 04 nam tu sĩ, ông Quốc và các tu sĩ khác chỉ sinh hoạt tôn giáo với nhau tại nhà

19) Nguyễn Thị Bân (Thích nữ Liên Thảo), thọ giới Sa di ni, cư trú tại xã Lai Hưng Diện tích nhà đất 100m 2 , bà Bân tự sinh hoạt tôn giáo tại nhà

20) Nguyễn Thị Hoa (Thích nữ Niệm Thức), xuất gia và tu học tại Thiền Viện Linh Chiếu, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai, cư trú tại xã Lai Hưng Diện tích nhà đất

39 1.300m 2 Trong tư thất có 04 nữ tu sĩ thọ giới Tỳ kheo ni, các bà tự sinh hoạt tôn giáo với nhau tại nhà

Một số hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện

2.2.1 Hoạt động thuyên chuyển địa bàn

Thuyên chuyển tu sĩ giữa các tỉnh thành hoặc giữa các địa phương trong một tỉnh thành nhằm phù hợp phật sự theo kế hoạch của Giáo hội và theo nguyện vọng cá nhân tu

51 sĩ là hoạt động tôn giáo bình thường Thông thường luồng chuyển đến và chuyển đi ngoại tỉnh tương đương nhau, số lượng tu sĩ chuyển đến và chuyển đi không chênh lệch nhiều Tuy nhiên trên thực tế từ sau năm 2014, ở địa bàn tỉnh Bình Dương, số lượng tu sĩ Phật giáo chuyển đến ngày càng nhiều và chiếm tỉ lệ áp đảo so với số chuyển đi Nguyên nhân chủ yếu để tu sĩ ở các tỉnh thành khác chuyển đến địa bàn Bình Dương những năm từ 2014 đến 2021 không xuất phát từ nhu cầu tăng cường tu sĩ của Giáo hội Phật giáo địa phương mà hầu hết là nhu từ cầu của cá nhân tu sĩ Từ năm 2014 đến năm 2021, số lượng tự viện ở Bình Dương tăng không nhiều, nên lý do Giáo hội cần nhân sự chuyển đến từ tỉnh ngoài để phụ trách cơ sở tự viện do Giáo hội Phật giáo tỉnh quản lý có thể bị loại trừ

Giai đoạn 2012-2017, được sự nhất trí của các cấp các ngành chức năng, Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh làm thủ tục giải quyết cho 70 tu sĩ thuyên chuyển, trong đó từ các nơi chuyển đến Bình Dương: 53 vị, từ Bình Dương đi các tỉnh thành khác: 9 vị; riêng luân chuyển trong tỉnh: 8 vị 22

Năm 2018 và 2019, Sở Nội vụ, Ban Tôn giáo tỉnh Bình Dương tiếp nhận thông báo thuyên chuyển ngoại tỉnh của Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh với 17 tăng ni, trong đó chuyển đi 2 trường hợp (năm 2019) và chuyển đến 15 trường hợp Năm 2020 và 2021, Sở Nội vụ, Ban Tôn giáo tỉnh tiếp nhận thông báo thuyên chuyển ngoại tỉnh của Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh với 11 tăng ni, trong đó đều là những trường hợp chuyển từ tỉnh thành khác đến địa bàn tỉnh (năm 2020: 7 tu sĩ và năm 2021: 4 tu sĩ) Như vậy tính chung trong 4 năm từ 2018 đến 2021, tỉ lệ tu sĩ chuyển đi và chuyển đến Bình Dương lần lượt là 7% và 93%

Nguồn: Tổng hợp các báo cáo của Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ và Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh Bình Dương

22 Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương (2022), Báo cáo tổng kết công tác phật sự nhiệm kỳ VIII (2012- 2017), phương hướng hoạt động phật sự nhiệm kỳ IX (2017-2022), tr.18

Biểu đồ 2.1: Số tu sĩ và tự viện qua các năm

Số tự viện Số tu sĩ

Biểu đồ 2.2: Thuyên chuyển ngoại tỉnh tu sĩ Phật giáo ở Bình Bương (2018-2021)

52 Như đã trình bày ở trên, thuyên chuyển tu sĩ Phật giáo giữa các địa phương kể cả nội tỉnh và ngoại tỉnh có thể chia thành hai trường hợp chính là do sự điều chuyển của Giáo hội để tăng cường chức sắc, nhà tu hành theo phật sự chung và do nguyện vọng của cá nhân tu sĩ Căn cứ vào nguyện vọng cá nhân tu sĩ xin chuyển đến địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2018 đến cuối 2021, nổi lên một số nhóm lý do chủ yếu như: tu sĩ muốn về sinh sống ở nơi chôn rau, cắt rốn; Bình Dương là nơi thuận lợi để tu sĩ dưỡng bệnh, dưỡng lão; tu sĩ cần gần gia đình để tiện chăm sóc cha mẹ già thiếu người phụng dưỡng; môi trường khí hậu ở Bình Dương phù hợp với sức khỏe cá nhân; tu sĩ muốn có đời sống đạo gần gũi đồng môn, huynh đệ và thầy bổn sư trong quá trình tu học

Là tỉnh phát triển mạnh về công nghiệp, từ năm 2014 đến năm 2021 Bình Dương tiếp tục thu hút nhiều lao động ngoại tỉnh đến làm việc, đặc biệt là lực lượng lao động phổ thông ở các KCN, khu chế xuất, trong đó không ít người lao động theo đạo Phật Kinh tế địa phương phát triển khá, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ở Bình Dương được cải thiện đáng kể, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, giao thông đi lại thuận tiện, nhiều cơ sở tự viện (chùa, tổ đình, tịnh xá, thiền viện) được trùng tu xây dựng khang trang Bên cạnh đó, môi trường sinh thái, hoạt động tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo của Phật giáo ở Bình Dương khá ổn định, có nhiều đóng góp, gắn bó, đồng hành cùng dân tộc và có chiều hướng phát triển thuận lợi Ngoài những lý do chủ quan của cá nhân tu sĩ Phật giáo, môi trường tự nhiên, KT-XH, cơ sở hạ tầng địa phương, mối quan tâm của người dân, các chủ doanh nghiệp, cũng có sức thu hút đáng kể đối với tu sĩ Phật giáo đến tỉnh Bình Dương

2.2.2 Hoạt động cư trú của tu sĩ

Theo quy định của Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam, tu sĩ phải chấp hành Nội quy Ban tăng sự Trung ương về cư trú, cụ thể: “(1) Tăng ni là thành viên Giáo hội Phật giáo Việt Nam đều phải cư trú hợp pháp tại các cơ sở tự viện của Giáo hội; (2) Tu sĩ không được cư trú và hoạt động tôn giáo tại các nơi không phải là cơ sở tôn giáo của Giáo hội Phật giáo Việt Nam như: đình, đền, phủ, miếu; không được cư trú tại tư gia Phật tử; (3) Trường hợp đặc biệt cư trú ở ngoài cơ sở tự viện của Giáo hội, phải có ý kiến của thầy Nghiệp sư, Y chỉ sư, Ban Trị sự huyện, Ban Trị sự tỉnh nơi thường trú và nơi tạm trú” 23

Từ lâu đã có không ít trường hợp tu sĩ Phật giáo không cư trú và sinh hoạt tôn giáo trong một tự viện nhất định mà ở bên ngoài, sống và sinh hoạt tôn giáo tại nhà riêng Đó là những trường hợp đặc biệt như: bản thân tu sĩ già yếu không muốn làm phiền người khác trong chúng; tu sĩ có cha mẹ cao tuổi và cần phải ở bên cạnh để phụng dưỡng; tu sĩ bị bệnh tật cần có nơi ở riêng để dưỡng bệnh, và một số trường hợp khác.Tất cả những trường hợp

23 Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam (2018), Nội quy Ban tăng sự Trung ương, Điều 78

53 tu sĩ Phật giáo có nhu cầu cư trú ngoài tự viện phải có đơn xin, phải có ý kiến đồng ý của thầy Nghiệp sư (thầy Bổn sư), Y chỉ sư và tổ chức Giáo hội cấp huyện, cấp tỉnh Các trường hợp nêu trên trước năm 2000 ở Bình Dương chiếm tỉ lệ rất thấp, bởi khi cư trú ngoài tự viện, tu sĩ lệ thuộc chặt chẽ vào gia đình, người thân Trong 10 năm trở lại đây, trên địa bàn tỉnh ngày càng có nhiều tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện và phần lớn trong số đó là chưa hợp lệ, hoặc chưa đúng với lý do nêu trong đơn xin cư trú ngoài tự viện Tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện trên địa bàn tỉnh có thể chia ra ba nhóm như sau:

Nhóm 1: gồm những tu sĩ Phật giáo là người có nhiều năm sống trong các tự viện ở địa phương, cư trú ngoài tự viện đúng quy định Lý do phổ biến là đau yếu, không muốn làm phiền người khác khi ở chúng; tu sĩ Phật giáo cần chăm sóc cha mẹ già yếu thiếu người phụng dưỡng; tu sĩ Phật giáo có sở hữu khu vườn riêng nên xin được lui tới để chăm sóc hoa màu, cây trái Đó là những tu sĩ thực hiện đúng mục đích khi xin cư trú ngoài tự viện, tự thân tu hành, sống chân tu, sinh hoạt tôn giáo theo cá nhân, không xây dựng nhà cửa khang trang, to lớn và không tập hợp Phật tử, Nhân dân để sinh hoạt tôn giáo;

Nhóm 2: gồm những tu sĩ Phật giáo là người địa phương cư trú ngoài tự viện chưa đúng quy định Đó là những tu sĩ tự ý ra khỏi tự viện, sử dụng nhà, đất của người thân trong gia đình hoặc tự mua đất, xây dựng nhà cửa, cơ sở vật chất khang trang, to lớn Tu sĩ tiến hành mua sắm trang thiết bị, vật dụng thờ cúng, đồ dùng tôn giáo, hình thành quy mô điểm tu khá lớn, hình thức giống cơ sở tôn giáo hơn là nhà ở thông thường Hoạt động của tu sĩ Phật giáo tại những nơi này có nhiều hình thức, ngoài hình thức sinh hoạt tôn giáo cá nhân, tự thân tu hành theo đúng quy định của Giáo hội Phật giáo, các tu sĩ còn có các hoạt phục vụ Phật tử trên địa bàn chưa đúng quy định như chữa bệnh, cúng lễ, cầu an, cầu siêu, xem ngày tốt xấu, xem phong thủy, Một số tu sĩ Phật giáo tự phát vận động quyên góp gây quỹ từ thiện, đặt thùng công đức ghi nhận sự đóng góp của Phật tử, Nhân dân;

Nhóm 3: gồm những tu sĩ Phật giáo là người từ địa phương khác tự đến địa bàn tỉnh

Bình Dương cư trú ngoài tự viện hầu hết chưa đúng quy định Nhóm này bao gồm tu sĩ Phật giáo ngoại tỉnh tự đến cư trú tại địa phương không thông qua Giáo hội và chưa theo quy định của Luật cư trú Một bộ phận khác được Giáo hội Phật giáo tỉnh đồng ý làm thủ tục thuyên chuyển đến Bình Dương đúng quy định, quy trình nhưng một thời gian ngắn sau khi chuyển đến tỉnh đã tự ý ra khỏi cơ sở tôn giáo, tự ý cư trú ngoài tự viện Hoạt động tôn giáo của nhóm này hầu hết trái Nội quy Ban Tăng sự Trung ương, trái quy định pháp luật về cư trú, về xây dựng, đất đai, về sinh hoạt tôn giáo, dễ gây nên tình hình phức tạp về trật tự trị an địa bàn

Như vậy, với quy định trong Nội quy Ban Tăng sự Trung ương, tu sĩ cư trú và sinh hoạt tôn giáo bên ngoài tự viện là những trường hợp đặc biệt, phải được trụ trì - người trực

54 tiếp dìu dắt, quản lý tu sĩ và tổ chức giáo hội cấp huyện và cấp tỉnh nơi tu sĩ cư trú chấp thuận Tuy nhiên trên thực tế, tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện với rất nhiều lý do khác nhau từ đó có thể chia thành ba nhóm chính như trên Nhiều tu sĩ Phật giáo không quan tâm đến quy định về cư trú và hoạt động của Giáo hội Trung ương, cũng không thực hiện đăng ký cư trú theo pháp luật về cư trú vẫn có những hoạt động tôn giáo ngoài tự viện Một số khác, ban đầu thực hiện đúng tất cả các quy định khi mới chuyển từ nơi khác đến hoặc khi mới xin ra khỏi tự viện trên địa bàn Tuy nhiên một số tu sĩ Phật giáo không lâu sau khi chuyển đến tỉnh Bình Dương hoặc một thời gian sau khi rời tự viện đã có những vi phạm Nội quy Ban Tăng sự, vi phạm pháp luật về hoạt động xây dựng, cư trú, hoạt động xã hội, từ thiện và các hoạt động khác

Công tác quản lý của Giáo hội Phật giáo và của chính quyền địa phương đối với hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện

2.3.1 Công tác quản lý của Giáo hội Phật giáo cấp tỉnh, cấp huyện

Hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện giai đoạn 2014-2021 xuất hiện hình thức mới và bộc lộ một số vấn đề đối với đời sống xã hội nói chung và công tác quản lý tu sĩ của Giáo hội Phật giáo nói riêng Do vậy, nó trở thành mối quan tâm không chỉ của các cơ quan chức năng liên quan, chính quyền các cấp, mà còn là mối quan tâm của tổ chức Giáo hội Phật giáo

Các vấn đề liên quan đến tu sĩ Phật giáo về thuyên chuyển, cư trú, sinh hoạt tôn giáo và các hoạt động khác được quy định rõ trong Luật tín ngưỡng, tôn giáo; Nội quy Ban Tăng sự Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Tuy nhiên trong Nội quy của ban tăng sự Trung ương cũng như Ban Tăng sự cấp tỉnh, cấp huyện chưa quy định rõ những tu sĩ làm trái thì phải chịu trách nhiệm gì, từ đó tạo ra kẻ hở cho những tu sĩ hoạt động không qua sự kiểm soát, quản lý của Giáo hội Đối với hoạt động thuyên chuyển, Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo cấp tỉnh căn cứ vào nhu cầu của cá nhân tu sĩ để tiến hành các thủ tục thuyên chuyển theo quy định và tập hợp văn bản gửi các ban ngành liên quan và chính quyền Các trường hợp chuyển đến địa phương, nếu tu sĩ tự ý ra khỏi tự viện thì Giáo hội cấp tỉnh, cấp huyện không làm gì hơn ngoài vận động, nhắc nhở cư trú và hoạt động tôn giáo phải theo quy định

Khi tu sĩ Phật giáo có những hoạt động sai quy định của Giáo hội và pháp luật của Nhà nước như: vi phạm về xây dựng, cư trú chưa đăng ký theo luật, sinh hoạt tôn giáo đông người, các hoạt động khác như quyên góp, kêu gọi làm từ thiện, chưa đúng thì giáo hội các cấp chỉ ghi nhận thực tế và chưa có giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn tu sĩ làm sai Đây cũng chính là lý do làm cho số lượng tu sĩ Phật giáo hoạt động ngoài tự viện không giảm trái lại ngày càng tăng và các sai phạm liên quan vẫn kéo dài nhiều năm Năm 2017, khi kiểm điểm những mặt chưa làm được của Giáo hội Phật giáo tỉnh Bình Dương nhiệm

61 kì VIII (2012-2017), Ban Trị sự nêu: “Số lượng tu sĩ ở nhà, thất vẫn còn”; “Hiện tượng giả sư khất thực, bán nhang dạo, vận động không chính đáng trên địa bàn tỉnh đây đó vẫn còn” 35 Đến năm 2022, Báo cáo của Ban Trị sự Phật giáo tỉnh cho thấy những mặt chưa làm được, những hạn chế qua hàng chục năm vẫn chưa khắc phục xong:

“Số lượng Tu sĩ ở nhà, thất vẫn còn Hiện tượng giả sư khất thực, bán nhang dạo, vận động không chính đáng trên địa bàn tỉnh đây đó vẫn còn” Ban Trị sự cũng chỉ rõ nhiệm vụ cần làm là “Đề xuất phương pháp cụ thể để giải quyết triệt để trường hợp giả sư khất thực, tu sĩ không ở chùa, những trường hợp sinh hoạt cá nhân làm ảnh hưởng uy tín của Tăng đoàn và Giáo hội” 36 Từ thực trạng tình hình trên cho thấy, những vấn đề thuộc hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện thì Giáo hội Phật giáo cũng đã nhìn thấy và tìm cách giải quyết nhằm hạn chế, giảm thiểu tiêu cực do hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện gây ra Tuy nhiên giải pháp mà giáo hội đưa ra hoặc là chưa phù hợp, hoặc chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn các hoạt động tôn giáo trái phép cũng như cư trú chưa đúng quy định của tu sĩ.

2.3.2 Công tác quản lý của chính quyền địa phương và các ngành liên quan

Về cư trú, như trên đã tình bày, tu sĩ Phật giáo một mặt chấp hành quy định của Giáo hội về cư trú và hoạt động tôn giáo, mặt khác phải tuân theo các quy định của Luật Cư trú và các quy định về hoạt động của công dân theo pháp luật, cụ thể: Luật Cư trú năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú năm 2013; Luật Cư trú năm 2020; Nghị định số 31/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú; Thông tư số 35/2014/TT-BCA của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Cư trú và Nghị định số 31/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú; Thông tư số 36/TT-BCA quy định các biểu mẫu sử dụng trong đăng ký, quản lý cư trú; Nghị định 167/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Theo quy định của Luật Cư trú năm 2006, “người đã đăng ký thường trú mà thay đổi chỗ ở hợp pháp thì trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày chuyển đến chỗ ở hợp pháp mới có trách nhiệm làm thủ tục thay đổi nơi đăng ký thường trú” Luật Cư trú hiện hành (2020) quy định là 12 tháng Đối chiếu với Luật Cư trú, ở Bình Dương nhiều tu sĩ Phật giáo chưa

35 Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo tổng kết công tác Phật sự nhiệm kỳ VIII

(2012-2017), phương hướng hoạt động Phật sự nhiệm kỳ IX (2017-2022), tr.34

36 Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương (2022), Văn kiện đại hội đại biểu Phật giáo tỉnh Bình

Dương lần thứ X nhiệm kỳ 2022-2027, tr.52-54

62 thực hiện đúng, vì đến năm 2019, theo kết quả khảo sát 64 điểm có tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện, vẫn còn 13 vị chưa chuyển hộ khẩu từ tỉnh ngoài đến Bình Dương Một số tu sĩ Phật giáo cư trú ở tỉnh Bình Dương trên 5 năm vẫn chưa chuyển hộ khẩu về xã, phường nơi thường trú Nhiều tu sĩ Phật giáo đã ra khỏi tự viện nhưng đăng ký thường trú vẫn còn ở trong các tự viện, nơi đăng ký cư trú ban đầu tại tỉnh Vấn đề đáng lưu ý là phần lớn tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện chưa đăng ký cư trú tại xã, phường hiện đang sinh sống Nếu chính quyền địa phương (Cảnh sát Quản lý hành chính) phát hiện và yêu cầu đăng ký cư trú thì một số tu sĩ Phật giáo chỉ đăng ký tạm trú

Tăng, ni trước hết là công dân, do vậy việc quản lý nhân khẩu, hộ khẩu nói chung tuân theo Luật Cư trú Bên cạnh đó vì là tu sĩ Phật giáo nên tu sĩ có nghĩa vụ chấp hành quy định của Hiến chương Giáo hội, quy định của Ban Tăng sự Trung ương về nơi cư trú Như vậy tu sĩ Phật giáo đồng thời chấp hành quy định của Giáo hội về cư trú và tuân theo các quy định liên quan đến hộ khẩu, đăng ký thường trú, tạm trú và hoạt động của công dân theo pháp luật Khác với khi cư trú trong cơ sở tôn giáo, tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện chủ động mọi việc, tự mình chịu trách nhiệm trong mọi vấn đề mà các vấn đề ấy, khi cư trú trong tự viện, có thể do trụ trì, hoặc Giáo hội đảm trách

Về hoạt động xây dựng, sử dụng đất đai của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện, hiện tượng làm lấn, làm trái chưa được phát hiện và ngăn chặn kịp thời Ở một số nơi, sự quan tâm của chính quyền, đoàn thể ở các địa phương chưa thường xuyên, nhất là việc kiểm tra, thanh tra về quản lý đất đai, xây dựng cơ bản Một số nơi, bên cạnh xử phạt hành chính, còn yêu cầu chủ cơ sở cam kết không tổ chức sinh hoạt tôn giáo tại các địa điểm xin xây dựng nhà để ở Tuy nhiên một khi đã cho tồn tại các công trình mang đậm màu sắc Phật giáo như đã nêu, thì Phật tử luôn có nhu cầu lui tới là tất yếu, việc không cho sinh hoạt tôn giáo có thể vượt ngoài tầm kiểm soát của địa phương Đối với các công trình xây dựng trái phép, chính quyền địa phương đều biết và có biện pháp xử lý Mặc dù vậy có rất ít công trình bị đình chỉ, buộc tháo dỡ hoặc cưỡng chế tháo dỡ để trả lại nguyên trạng mặt bằng như trước khi xây dựng Hầu hết những công trình sai phạm, chính quyền tiến hành lập biên bản, xử phạt hành chính, yêu cầu cam kết không tiếp tục mở rộng Tuy nhiên, giải pháp “phạt cho tồn tại” trong nhiều trường hợp đã làm hài lòng những cá nhân sai phạm Bởi sau khi đã nộp phạt, các cá nhân sai phạm yên tâm hơn vì ít khi bị “phạt chồng phạt” Do vậy khi nhận thấy tình hình lắng xuống, thuận lợi thì chủ nhà tiếp tục xây dựng nhỏ lẻ, cơi nới từng bước, lâu dần các công trình kiểu này đã trở thành điểm sinh hoạt tâm linh quy mô lớn, thu hút nhiều tín đồ và Nhân dân

Nhiều nơi, tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện tích cực vận động Phật tử và Nhân dân địa phương làm tốt công tác xã hội, nhân đạo từ thiện, đóng góp hàng chục đến hàng trăm

63 triệu đồng để giúp đỡ đồng bào gặp khó khăn hoạn nạn do thiên tai, dịch bệnh, rủi ro Kết quả các hoạt động trên chiếm được tình cảm của lãnh đạo chính quyền cơ sở và bà con địa phương Do vậy, khi tu sĩ Phật giáo tiến hành hoạt động tôn giáo có nhiều người tham gia, thì chính quyền chưa kịp thời nhắc nhở, xử lý hoặc có thể cho qua do nể nang

Qua kết quả khảo sát chưa đầy đủ nhưng cũng cho thấy số lượng tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện khá đông, phân bố ở hầu khắp các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn toàn tỉnh Bình Dương Bên cạnh số tu sĩ Phật giáo từ lâu sống trong các tự viện nhưng vì lý do cá nhân ra khỏi tự viện thì số lượng tu sĩ Phật giáo từ các nơi khác đến cư trú ngoài tự viện chiếm tỉ lệ lớn

Mặc dù quy định của Giáo hội Phật giáo Việt Nam về cư trú là tu sĩ Phật giáo phải ở trong các cơ sở tự viện, trường hợp đặc biệt thì được cư trú bên ngoài và chỉ được sinh hoạt tôn giáo đơn thuần Tuy nhiên thực tế ở Bình Dương có nhiều tu sĩ Phật giáo không thuộc đối tượng đặc biệt cũng cư trú và hoạt động tôn giáo ngoài tự viện Tình hình trên đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm, xem xét để có hướng phát hiện ngăn ngừa những hành vi trái phép, hạn chế những hậu quả tiêu cực nếu có từ các hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện gây ra

Tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện có nhiều hoạt động khác nhau, bên cạnh những hoạt động được phép, tức là thực hiện đúng Nội quy Ban Tăng sự Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam và các quy định pháp luật hiện hành, thì vẫn thực hiện nhiều hoạt động không được phép mà các hoạt động này có thể gây ra những hậu quả không tốt

Một số nhận xét về hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện 64 1 Nguyên nhân tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện (2014- 2021)

3.1.1 Nguyên nhân tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện (2014-2021)

Như đã trình bày ở trên, bên cạnh những lý do hợp lý, chính đáng của nhóm tu sĩ Phật giáo thực hiện đầy đủ quy định Nội quy Ban Tăng sự của Giáo hội Phật giáo và quy định pháp luật (nhóm 1), vẫn còn một số tu sĩ Phật giáo cư trú và hoạt động tôn giáo chưa theo quy định (nhóm 2 và nhóm 3), đây là đối tượng cần quan tâm nghiên cứu

Về số lượng tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện có xu hướng tăng ở cả 3 nhóm, trong đó nhóm tu sĩ Phật giáo từ nơi khác đến cư trú ngoài tự viện chiếm tỉ lệ khá cao Điều này nằm trong xu hướng phát triển chung, tỉ lệ thuận với sự gia tăng dân số và Phật tử trên địa bàn Như vậy, từ thực tế tình hình tại địa phương là số lượng tín đồ tăng nhanh cùng với sự gia tăng dân số, từ đó nảy sinh nhu cầu có những điểm sinh hoạt tôn giáo thuận tiện cho người lao động Nắm bắt được nhu cầu này của một bộ phận Phật tử từ nơi khác đến làm việc trong các KCN, khu chế xuất, một số tu sĩ Phật giáo lựa chọn cho mình một địa điểm riêng để cư trú và hoạt động tôn giáo Điểm cư trú của tu sĩ Phật giáo bên ngoài tự viện có nhiều hình thức như: nhà riêng của người thân trong gia đình, dòng họ (nhà đất của cha, mẹ, anh chị em ruột, anh chị em họ, ông bà, cô dì, chú bác); nhà riêng của người thân quen cho tặng; nhà riêng của tu sĩ Phật giáo do mua của người khác, Thường mỗi điểm có một tu sĩ cư trú, tuy nhiên cũng có những điểm có từ 2 đến 5 tu sĩ cư trú Có thể chỉ ra 3 nguyên nhân chính khiến số tu sĩ Phật giáo hoạt động ngoài tự viện là: (1) số lượng tín đồ ở Bình Dương tăng nhanh, các tự viện hiện có chưa đáp ứng nhu cầu tôn giáo của một bộ phận tín đồ Phật tử cần có những điểm sinh hoạt tôn giáo thuận tiện, phù hợp với đời sống của người lao động, nhất là người từ nơi khác đến; (2) Giáo hội chưa có quy định nghiêm ngặt, bắt buộc mọi tu sĩ Phật giáo phải ở chúng và cũng chưa có hình thức xử lý cụ thể đối với tu sĩ tự ý rời khỏi tự viện để cư trú và hoạt động bên ngoài; (3) chính quyền địa phương khó khăn trong xử lý những sai phạm của tu sĩ, thường dừng lại ở biện pháp nhắc nhở hoặc xử phạt vi phạm hành chính, có nơi còn nể nang vì trong hoạt động thực tiễn, tu sĩ Phật giáo thực sự có đóng góp tích cực với những mức độ khác nhau cho địa phương

3.1.2 Tình hình quản lý của Giáo hội Phật giáo Việt Nam cấp tỉnh, huyện

Việc quản lý của Giáo hội Phật giáo địa phương: Không kể các tu sĩ Phật giáo từ nơi khác tự đến cư trú và hoạt động tôn giáo ở Bình Dương, thì về thủ tục thuyên chuyển và quy định cư trú đối với những tu sĩ được Giáo hội chấp thuận cho thuyên chuyển từ địa phương khác đến vẫn chưa có ràng buộc chặt chẽ Giáo hội chưa có quy định riêng, bắt buộc tu sĩ Phật giáo cam kết phải ở chúng và cũng chưa có quy định về hình thức xử lý đủ sức răn đe khiến tu sĩ không thể tự ý rời khỏi tự viện để cư trú và hoạt động bên ngoài Hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo và những hoạt động khác liên quan đến tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện hầu như Giáo hội cấp huyện, cấp tỉnh không kiểm soát được Hàng năm có nhiều tu sĩ Phật giáo tham gia mùa An cư kiết hạ do Giáo hội Phật giáo tỉnh tổ chức, thực hiện quy định cấm túc theo quy định của đạo Phật tại địa phương Tuy nhiên cũng còn một bộ phận không nhỏ đến mùa An cư kiết hạ thì đến địa phương khác (có thể là nơi ở cũ) nhằm thực hành quy định An cư để tính thêm tuổi đạo Đối với một bộ phận tu sĩ Phật giáo là người địa phương hoặc có thời gian cư trú khá lâu trong các cơ sở tự viện trên địa bàn mà ra khỏi tự viện, hoạt động tôn giáo ngoài tự viện Giáo hội biết rõ danh tính, có sự nhắc nhở tu sĩ Phật giáo nên dừng lại ở sinh hoạt tôn giáo đơn thuần Một bộ phận khác gồm những tu sĩ Phật giáo từ nơi khác tự đến Bình Dương thì Giáo hội không thể nắm rõ lai lịch nhân thân, không biết được tu sĩ có những hoạt động gì và cũng không có sự cảnh báo, nhắc nhở

Bên cạnh sinh hoạt tôn giáo đơn thuần tại nơi cư trú của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện thường là đúng quy định của Giáo hội, thì hầu hết những hoạt động khác của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện đều có vi phạm với những mức độ khác nhau so với Nội quy Ban Tăng sự và so với những quy định pháp luật hiện hành Những vi phạm trong hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện phổ biến là trong xây dựng cơ sở vật chất; bố trí các đồ dùng tôn giáo của Phật giáo; hoạt động vận động quyên góp làm từ thiện và hoạt động tập trung đông người

Như đã trình bày, nhiều công trình xây dựng có hình thức tương tự ngôi chùa, nhưng thực chất chỉ là tư thất bình thường; tu sĩ có nhiều hoạt động chưa xin phép và chưa được phép nhưng Phật tử và Nhân dân trong khu vực không tìm hiểu, không biết nên vẫn tham gia sinh hoạt tôn giáo và các hoạt động khác Những hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện, bên cạnh những mặt chưa tốt thì chúng cũng có nhiều mặt đáp ứng được một phần nhu cầu tôn giáo của một bộ phận tín đồ Chính có sự ủng hộ của Phật tử và Nhân dân nên một số nơi tu sĩ mở rộng quy mô xây dựng, tôn tạo cảnh quan để tiếp tục thu hút tín đồ đến sinh hoạt tôn giáo Đến một lúc nào đó, trong điều kiện nhất định, Giáo hội Phật giáo địa

66 phương sẽ phát triển cơ sở tự viện của Giáo hội từ những tư thất riêng của tu sĩ Phật giáo

3.1.3 Tình hình quản lý của chính quyền các cấp và các ngành liên quan

Việc quản lý của chính quyền địa phương đối với hoạt động của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện nhìn chung còn gặp nhiều khó khăn UBND các xã, phường, thị trấn chưa có giải pháp quản lý chặt chẽ về cư trú và hoạt động tôn giáo của các tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện Nếu chính quyền địa phương thông qua cơ quan chức năng là cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, dù biết đối tượng là tu sĩ Phật giáo mà đối tượng ấy chưa thực hiện đúng quy định của Giáo hội Phật giáo về cư trú thì cũng không thể xử lý, buộc người vi phạm trở lại cơ sở tự viện Quy định của Giáo hội Phật giáo Việt Nam (Nội quy Ban Tăng sự Trung ương Giáo hội Phật giáo) quy định rõ việc thuyên chuyển, vệc cư trú và hoạt động tôn giáo Tuy nhiên Luật cư trú không có quy định riêng đối với tu sĩ Phật giáo, nên cũng như mọi công dân khác, tu sĩ có đầy đủ quyền, nghĩa vụ công dân về cư trú và chính quyền không thể từ chối đăng ký cư trú hoặc những hoạt động hợp pháp khác của công dân là tu sĩ Mặt khác, trong trường hợp tu sĩ Phật giáo vi phạm các quy định của phát luật về cư trú thì chính quyền chỉ nhắc nhở và thường thì tu sĩ đăng ký tạm trú sau đó Đối với các sai phạm về xây dựng, như đã nói ở phần trên, chính quyền chưa quyết liệt và chưa giải quyết triệt để, thường là sử dụng biện pháp phạt vi phạm hành chính Đối với sai phạm về tập trung đông người tại điểm tu sĩ Phật giáo cư trú và hoạt động nhân đạo từ thiện, vận động quyên góp giúp đỡ đồng bào có hoàn cảnh khó khăn Các hoạt động này chưa gây ra điểm nóng, chưa ảnh hưởng lớn đến an ninh trật tự địa bàn, do vậy chính quyền cũng chỉ nhắc nhở Nhiều điểm tu sĩ Phật giáo có hoạt động khám chữa bệnh, phát thuốc miễn phí, vận động quyên góp giúp đỡ đồng bào bị thiên tai, bão lụt, dịch bệnh, rất hiệu quả, nên xét về phương diện tác động xã hội thì các tu sĩ Phật giáo có đóng góp nhất định cho địa phương

Ngoài các nguyên nhân nêu trên, còn một vài nguyên nhân khác khiến việc tu sĩ Phật giáo cư trú và hoạt động ngoài tự viện vẫn tồn tại mặc dù chưa đúng quy định như: việc kêu gọi doanh nghiệp, mạnh thường quân ủng hộ kinh phí, vật chất cho hoạt động Phật giáo ở địa phương khá thuận lợi; nhiều tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện làm tốt công tác xã hội, nhân đạo gây được thiện cảm cho lãnh đạo các địa phương cơ sở Mặt khác thực tế có một số tư thất của tu sĩ sau một thời gia dài tồn tại đã được chấp thuận làm cơ sở tự viện của Giáo hội Phật giáo, như vậy nó còn có đóng góp nhất định cho sự phát triển cơ sở, tổ chức của Giáo hội Phật giáo Trong số các tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện, một số có nguyện vọng hiến tặng tài sản (nhà, đất, cơ sở vật chất) cho Giáo hội Phật giáo để xin thành lập tự viện chính thức Trên thực tế đã có một số tự viện được thành lập theo hình thức này, tức là ban đầu từ những tư thất dùng để ở, các tu sĩ Phật giáo nâng dần quy

67 mô xây dựng, cuối cùng nhờ Giáo hội và chính quyền địa phương hỗ trợ để được làm các thủ tục thành lập chính thức một ngôi chùa, chính thức trở thành một cơ sở tôn giáo của Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Bình Dương

Hoạt động tôn giáo tại các điểm tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện bên cạnh những yếu tố tích cực thì tiềm ẩn nhiều rủi ro mất trật tự an ninh địa bàn Một số tu sĩ Phật giáo chưa thực hiện các thủ tục theo quy định pháp luật, chưa được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền cũng như của Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo tỉnh nhưng vẫn tự ý cư trú ngoài tự viện, tổ chức sinh hoạt, tu tập có tập trung đông người tại một địa điểm gây khó khăn cho chính quyền địa phương khi phải xử lý, giải quyết hậu quả

Về phía chính quyền các địa phương cơ sở, thực trạng hoạt động của tu sĩ Phật giáo từ 2014 đến 2021 cũng cho thấy, do cán bộ cơ sở làm công tác tôn giáo tại địa phương thường xuyên luân chuyển, thay đổi và chỉ là cán bộ kiêm nhiệm nên công tác tôn giáo thường bị gián đoạn Mặc khác, trình độ nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo của một số cán bộ còn hạn chế, do vậy việc nắm tình hình hoạt động của các tôn giáo ở địa phương nói chung và hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện nói riêng chưa hiệu quả Một số cán bộ còn ngại nhắc nhở, xử lý tu sĩ Phật giáo vì phiền hà, phức tạp, từ đó các hoạt động sai phạm của tu sĩ kéo dài Trong công tác quản lý về đất đai, xây dựng, về đăng ký thường trú, tạm trú của tu sĩ khó có thể giải quyết dứt điểm, thường để tồn tại kéo dài nên chưa có tác dụng răn đe, ngăn ngừa những vi phạm của tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện.

Gợi ý một số giải pháp

3.2.1 Giải pháp về hoạt động thuyên chuyển tu sĩ Phật giáo Đối với những trường hợp thuyên chuyển theo nhu cầu cá nhân tu sĩ, ngoài việc bảo đảm các thủ tục có tính chất hành chính theo quy định của Giáo hội và quy định của Pháp luật, Giáo hội cần phối hợp chặt chẽ giữa Ban trị sự Phật giáo tỉnh nơi đi và nơi đến nhằm nắm bắt thực chất nhu cầu của tu sĩ Bên cạnh đó còn tìm hiểu quá trình phấn đấu tu trì, đạo hạnh, việc chấp hành Luật Phật, Nội quy Ban Tăng sự của tu sĩ ở địa phương nơi đi, trong đó ý kiến của Thầy Bổn sư là rất quan trọng

Khi xem xét thủ tục thuyên chuyển, Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo cấp tỉnh nên có thêm bước tiếp nhận của cơ sở tự viện cụ thể nơi đến và tu sĩ có cam kết chấp hành Nội quy, quy định của Giáo hội các cấp và nội quy cụ thể của tự viện nơi đến cư trú Sau khi được tiếp nhận và thỏa thuận của tự viện dự kiến là nơi cư trú của tu sĩ thì sẽ hoàn tất các thủ tục cuối cùng trước khi tu sĩ được chuyển đến địa bàn tỉnh Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo cấp tỉnh cũng cần bổ sung quy định tu sĩ tham gia các hoạt động quan trọng do Giáo hội địa phương tổ chức Đồng thời khi tổ chức các sự kiện lớn của Phật giáo, tổ chức An

68 cư kiết hạ hàng năm và các sự kiện khác, cần có thêm quy định đối với tu sĩ vi phạm Quy chế Ban tăng sự

Trong quản lý Nhà nước về tôn giáo, đặt ra yêu cầu Giáo hội hướng dẫn cho tu sĩ Phật giáo chuyển đến (đúng thủ tục thuyên chuyển) viết cam kết không tự ý rời tự viện để cư trú ngoài tự viện Những tu sĩ Phật giáo tự ý đến địa bàn tỉnh và những tu sĩ Phật giáo trong các tự viện xin không ở chúng bên cạnh cam kết với Giáo hội còn phải làm cam kết với chính quyền địa phương, trong đó nêu rõ tu sĩ chỉ sinh hoạt tôn giáo đơn thuần, không tụ tập đông người, không vận động quyên góp, không đặt thùng công đức, không xây dựng sửa chữa trái phép Tất cả các trường hợp vi phạm cam kết phải chấp nhận để chính quyền

“trục xuất” khỏi nơi cư trú hoặc trục xuất khỏi tỉnh, buộc trở lại địa phương cũ hoặc quay lại tự viện cũ

Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội cần quan tâm giải quyết thủ tục đăng ký thường trú, chuyển hộ khẩu thường trú cho tu sĩ Phật giáo Khi đã có ý kiến của Giáo hội cấp tỉnh nhất trí thuyên chuyển và văn bản tiếp nhận thông báo của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thì cơ quan cảnh sát có thẩm quyền cần ưu tiên giải quyết dứt điểm việc đăng ký thường trú cho tu sĩ Phật giáo Trong trường hợp đăng ký tạm trú, cần đảm bảo sau 12 tháng phải hoàn tất thủ tục đăng ký thường trú theo luật, không nên gia hạn tạm trú Vấn đề quan trọng và không ít khó khăn là làm sao vừa bảo đảm giải quyết nhu cầu của tu sĩ Phật giáo, vừa đồng thời bảo đảm đúng quy định, không gây mất ổn định tình hình, không để hậu quả phức tạp phải giải quyết về sau

Vấn đề đặt ra là, Giáo hội và chính quyền cần nhận biết thực chất nhu cầu và nguyện vọng của tu sĩ để giải quyết phù hợp Nếu tu sĩ xin thuyên chuyển, cư trú và sinh hoạt tôn giáo ngoài hệ thống tự viện là nhu cầu chính đáng, hợp pháp, thuận lợi cho đời sống tu tập của tu sĩ và giúp cho giáo hội tổ chức hoạt động tôn giáo bình thường, thì cần giải quyết nhu cầu cá nhân nhanh chóng theo quy định Ngược lại nếu nhu cầu thuyên chuyển mà hình thức có dấu hiệu che đậy bản chất sẽ làm khác trên thực tế, thì cần phân tích có căn cứ, dự báo chính xác và ngăn chặn kịp thời Đây là vấn đề hết sức khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, bởi nếu Giáo hội và chính quyền không chấp thuận nguyện vọng về cư trú và hoạt động tôn giáo của tu sĩ thì dễ dẫn đến vi phạm quyền cư trú, quyền lựa chọn tôn giáo, tín ngưỡng của công dân Mặt khác, nếu chấp thuận tất cả các nguyện vọng về thuyên chuyển ngoại tỉnh, cư trú và sinh hoạt tôn giáo ngoài hệ thống tự viện sau đó tu sĩ có sai phạm, thì giải quyết hậu quả, xử lý hết sức phức tạp và khó khăn

3.2.2 Giải pháp về vấn đề quản lý tu sĩ Phật giáo

Cần tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành địa phương cơ sở cấp xã, phường; theo dõi sát sao, nắm bắt tình hình tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện, kịp thời báo cáo

69 những trường hợp bất thường để các cấp có thẩm quyền can thiệp Khi các cơ quan có thẩm quyền giải quyết về đất đai, xây dựng, sinh hoạt tôn giáo, tín ngưỡng tại điểm có tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện, cần tham khảo cơ quan quản lý Nhà nước về tôn giáo cấp tỉnh; Ban Tôn giáo Sở Nội vụ cần được tăng cường, bổ sung về nhân lực và kinh phí, thường xuyên bám sát cơ sở, định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra các điểm có tu sĩ Phật giáo hoạt động ngoài tự viện nhằm sớm phát hiện, ngăn ngừa những hành vi sai phạm, tránh “việc đã rồi”, gây khó khăn cho việc giải quyết hậu quả

Giáo hội Phật giáo Việt Nam cần có những nghiên cứu để bổ sung, sửa đổi Nội quy Ban tăng sự Trung ương Theo đó nên quy định chi tiết, cụ thể hơn tu sĩ Phật giáo hội đủ những điều kiện nào về tuổi đời, tuổi đạo, tình trạng cư trú, điều kiện nhà ở, đất đai, chịu sự giám sát của Giáo hội Phật giáo địa phương, Khi tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện nên có cam kết với Giáo hội địa phương không vi phạm Nội quy Giáo hội và luật pháp hiện hành Nội quy Ban Tăng sự cũng cần quy định rõ, trường hợp tu sĩ Phật giáo vi phạm Nội quy Ban Tăng sự Trung ương hoặc vi phạm pháp luật của Nhà nước, thì tùy theo mức độ vi phạm mà Giáo hội xử lý cụ thể bằng các hình thức khác nhau Đối với các điểm có tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện, một số điểm có cơ sở vật chất khá tốt Bên cạnh những vi phạm, thiếu sót tại các điểm tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện như đã nêu trên, cũng phải thừa nhận các điểm ấy đã đáp ứng một phần nhu cầu tôn giáo của Phật tử trên địa bàn Nhóm nghiên cứu cho rằng, nếu Giáo hội Phật giáo địa phương thực sự có nhu cầu có thêm cơ sở tôn giáo, thì tiến hành thủ tục trình Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) phối hợp với các ngành và địa phương liên quan rà soát xem xét kỹ lưỡng tất cả các điểm tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo tự viện trên địa bàn Nếu thấy cần thiết thì tham mưu cho lãnh đạo tỉnh xem xét để thành lập cơ sở tôn giáo (tự viện) nhằm tạo điều cho tín đồ thuận lợi trong sinh hoạt tôn giáo, đồng thời tạo điều kiện cho Giáo hội Phật giáo địa phương quản lý, kiểm soát cả về đất đai, cơ sở vật chất lẫn hoạt động của tu sĩ Phật giáo

Cần có quy hoạch các địa điểm xây dựng tự viện trên địa bàn toàn tỉnh Khi Phật tử đã đạt số lượng nhất định so với tỉ lệ dân số theo địa bàn xã phường và thực sự có nhu cầu cơ sở tự viện, thì tiến hành các thủ tục để xây dựng tự viện theo trình tự quy định Những trường hợp vi phạm về đất đai, xây dựng tại điểm tu sĩ cư trú ngoài hệ thống tự viện cần được xử lý kiên quyết và dứt điểm

Tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát của chính quyền địa phương nơi có tu sĩ cư trú ngoài hệ thống tự viện để phát hiện kịp thời, ngăn chặn ngay từ đầu việc tập trung đông người để sinh hoạt tôn giáo và các hoạt động khác trái quy định Cùng với đó, cần phải có hình thức xử phạt hành chính đủ sức răn đe để bảo đảm không tái diễn

Do khuôn khổ và điều kiện có hạn, nên đề tài này dừng lại ở việc nghiên cứu quá trình phát triển của loại hình tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện từ năm 2014 đến năm 2021 Các số liệu, dữ liệu, thống kê đánh giá chưa toàn diện và chưa đầy đủ Từ những hạn chế mà nhóm tác giả nhận thấy trong quá tình nghiên cứu đề tài, chúng tôi cho rằng nên có một nghiên cứu ở mức độ sâu hơn Trước mắt, cần triển khai một đề tài nghiên cứu cấp tỉnh hoặc cấp Nhà nước liên quan đến vấn đề tu sĩ Phật giáo cư trú và hoạt động tôn giáo ngoài tự viện, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, rút ra những luận cứ khoa học vững vàng hướng tới bổ sung, sửa đổi hoàn thiện các quy định của Pháp luật Nhà nước và Hiến chương, Nội quy Ban Tăng sự Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam

* Như đã nêu trên, tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện vốn là những trường hợp có hoàn cảnh đặc biệt, tuy nhiên thời gian từ năm 2014-2022 ở Bình Dương hiện tượng này có chiều hướng tăng Việc nhận rõ các vấn đề xoay quanh hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài tự viện góp phần giúp Giáo hội trong quản lý tu sĩ Phật giáo, triển khai thông suốt hoạt động Phật sự, đồng thời giúp chính quyền các cấp, ngành chức năng trong việc quản lý công dân, bảo đảm an ninh tôn giáo ở địa phương, duy trì cuộc sống bình thường của người dân và quyền tự do tôn giáo, tín ngưỡng của công dân Khi nhận rõ các vấn đề nảy sinh từ hoạt động tôn giáo ngoài tự viện của tu sĩ Phật giáo trên địa bàn Bình Dương giúp cho chính quyền, ban ngành chức năng và Giáo hội Phật giáo thực hiện tốt công việc của mình, cụ thể: chính quyền cấp cơ sở xã, phường thuận tiện trong quản lý hành chính đối với tu sĩ Phật giáo; các cấp, ngành chức năng quản lý các hoạt động của công dân, bảo đảm an ninh tôn giáo ở địa phương, duy trì cuộc sống bình thường của người dân và quyền tự do tôn giáo, tín ngưỡng của công dân; Giáo hội Phật giáo có thêm thông tin khá đầy đủ để quản lý tu sĩ Phật giáo, triển khai thông suốt hoạt động Phật sự

Hoạt động tôn giáo của tu sĩ Phật giáo ngoài hệ thống tự viện trên địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2014 đến 2021 không chỉ gây khó khăn trong công tác quản lý của Giáo hội mà còn cho thấy sự phức tạp trong quản lý hành chính về trật tự xã hội của chính quyền cơ sở Khi có những sự cố không mong muốn xảy ra tại các điểm có tu sĩ Phật giáo hoạt động ngoài hệ thống tự viện, trách nhiệm giải quyết hậu quả của Giáo hội tới đâu, chính quyền có trách nhiệm gì, cũng là vấn đề còn tranh luận Vậy nên chăng cả Giáo hội Phật giáo tỉnh, chính quyền địa phương đều có trách nhiệm nghiên cứu và xây dựng một số giải pháp có tính khả thi nhằm đưa tất cả các hoạt động có liên quan đến con người và tổ chức của Giáo hội Phật giáo đi vào khuôn khổ nhất định

71 Như vậy, xuất phát từ những lý do khác nhau, trong thời gian gần đây tu sĩ Phật giáo hoạt động tôn giáo ngoài tự viện còn khá nhiều Một số tu sĩ cư trú nhiều năm vẫn chưa đăng ký thường trú tại nơi đang ở, hộ khẩu vẫn ở trong các tự viện của tỉnh, hoặc ở tỉnh ngoài Tình trạng này đã dẫn đến một số vấn đề phức tạp trong quản lý nhân khẩu, hộ khẩu bởi người ở một nơi trong khi giấy tờ đăng ký thường trú ở một nơi khác Không những vậy, vấn đề chuyển nhượng QSD đất, xây dựng nhà cửa và hoạt động, sinh hoạt tôn giáo của tu sĩ khá phức tạp Là công dân Việt Nam tu sĩ có đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật, đồng thời tu sĩ có quyền và nghĩa vụ tuân theo quy định của Giáo hội trong đó có Hiến chương Giáo hội và Nội quy Ban tăng sự Bên cạnh số tu sĩ Phật giáo cư trú ngoài tự viện thực hiện tốt quy định luật pháp của Nhà nước và quy định của Giáo hội thì một bộ phận tu sĩ còn vi phạm Pháp luật, vi phạm Hiến chương và Nội quy Ban tăng sự Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam