Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về khởi kiện và thụ lý vụ án hành chính trong lĩnh vực đất đai - Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Thái Bình

Đó cũng là phat ảnh tại Ton ấn Việc gia tầng theo tùng năm và trở nên phổ biển ð thời diém hiệntri không hẳn phin én cán cân mốt chiduvé chất lượng quản lý hành chính nhà nước sé còn thể

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAM DIEU LINH

450751

PHAP LUẬT VE KHOI KIỆN VA THU LY

VU AN HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC

DAT DAI - THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI

TỈNH THÁI BÌNH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Ha Nội - 2023

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM DIỆU LINH

450751

PHAP LUAT VE KHOI KIEN VÀ THU LÝ VỤ ÁN

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DAT ĐAI— THUC TIEN THỰC HIỆN TAI TINH THÁI BÌNH

Chuyén ngành: Pháp luật Hành chính

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYEN THI THUY

‘Ha Nội - 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cửu cũa riêng tôi,

các kết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là trung the,

đâm bảo độ tin câp./

“Xác nhận của Tác giả khóa luận tốt nghiệpgiảng viên hướng dẫn

ii

BLTTDS Bộ luật Tổ ting dan sự

CONN Cơ quan nhà nước cen Giấy chúng nhận HVHC Hành vi hành chính HCNN Hành chính nhà nước LBB Luật Dat dat NSDB Người sử dụng dit QĐHC Quyết din hành chính spp “Quyên sử dụng đất

QLNN Quin lý nhà nước

QLHC Quan lý hành chính.

VAHC Vu én hành chin

VKS "Viện kiểm sát VKSND ‘Vien kiểm sát nhân dn

TAND Toe án nhận dân TTHC Té tụng hành chính

iii

Trang bia plas i Tời cam don Fa Danh mc I hiệu, Fa Muc lục iv

MGDAU 1

1 Tính cấp thiết của để ti 1

2 Tinh hình nghiên cứu để tỉ

3 Đối tương và pham vi nghiên cửu của để tải

44 Mục dich và hiện vụ của việc nghiên cứu để tài

6.¥ ngiĩa khoa học và thực tẾn

1 Kit câu của khôn luận

Chương 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ PHAP LUẬT KHỞI KIỆN VATHY LÝ VỤ ÁN HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI HIỆN NAY 6

11 Khổ lược về quá tin hình thành và phá tiễn quy định pháp luật về khối iện và thụ

ý vụ án hank chính trong Tính vực đất đai 6 1.2 Khải niệm khối kiện và thụ lý vụ án hành chính 8 1.21 Khái niệm vụ án hành chính 8 1.2.2 Khái niệm khối kiện vụ án hành chính 10 1.23 há niệm tha lý vu án hành chính, 7 1.2.4 Mỗi quan hệ giữa khối kiện và tụ lý vụ án hãnh chính 19

1.3 Ki tiệm pháp luật vé khối kiện vi thoy vụ da hành chính trong Hnh vục đất di

2 1.31 Rh niệm +

1 3.2 Nội dung pháp luật về khối kiện và thụ lý vụ án hành chính trong Tính vực đất đại 3 1.4 Các yêu tổ ảnh hưởng đến pháp luật về khối kiện và thụ lý vụ án hành chính trong linh.

‘vue đất đai 28

Chương 2: THỰC TRANG PHAP LUAT VE KHỞI KIỆN VA THU LÝ VỤ

AN HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI - THỰC TIEN THỰC HIỆNTẠI TĨNH THÁI BÌNH 33

211 Dé giá các quy dinh php luật tô tng hành chính tiên hành và khổi kiện và thụ ly

iii

31.1 Đảnh giá quy dink pháp luật về điều kiên khối kiện 3 21.2 Đảnh ga quy ảnh pháp luật vé hình thức khối kiên thủ tục khối iện 37 31.3 Đảnh giá quy din pháp luật v tho lý vụ án hành chính trong inh vực đất đú38

13 Thực HẾn thục hiện pháp luật về khối kiận và thụ lý vụ án hành chính trong finh vựcđất âu tử in Thủ Bình 402.2.1, Khái quất chúng về tinh Thái Binh 4

2.22 Kt quả đạt được trong áp dụng pháp oật về khối kiện và th lý vụ án hành, chính ân dia ban tinh Thái Bình giai đoạn 2019-2023 4

223 Nguyén nhân của những kết qué đã dat được 45

3.12 Ra soát và sửa đổi những quy định pháp luật chuyên ngành liên quan tới hi

iện và thụ lý vụ án hành chính tronglinh vục đất đai 34 3.2 Giả pháp nâng cao hiệu quả khối kiện và tha lý vụ án hành chính về đất dai ở Việt

Nan 35

32.1 Ting cường tên đồ hoàn thiện việc xây dụng hệ thống thông tn trực huyền

thành một bộ phân trong hệ thing đỡ liêu Quốc gia 3s 3.2.2 Nang ceo thc pháp uật và khối iện và ths lý vụ én bánh chính trong fin vụn đất đủ 56 3.23 Tăng cường phi hop gite Tòa én và các co quan chuyên môn tong gia doen hôi liện và thụ lý vụ án hành cính trong nh vực đất đa 38 3.2.4 Bai dưỡng ning cao tình đô chuyên môn ca cán bổ trong hệ thống te pháp

MỞ ĐÀU1.Tính cấp thất của đề tài

Từ trước tới nay, đất đi là một vẫn đồ luôn nhân được nhiều my quan tâm của Nhin dân Bồi nó được coi là mốt rong nhồng ta nguyên có giá t nhất là nguẫn lục

quan trong nhất của moi chế độ xã hộ, Đất đi cũng cấp cho người din chỗ cơ trú taonên gia Ảnh tổ âm, giúp họ cư lạc nghiệp phát tiễn dit nước Quan tim cảng nhiềuthì cảng df xây ra tranh chấp, Từ đó

ý do tranh chấp hành chính về đất đi chiếm tỷ lệ lớn rong tổng sổ vụ án hành chính

énkhiêu nai hoặc khối kiên Đó cũng là

phat ảnh tại Ton ấn Việc gia tầng theo tùng năm và trở nên phổ biển ð thời diém hiệntri không hẳn phin én cán cân mốt chiduvé chất lượng quản lý hành chính nhà nước

sé còn thể hin được vie cá nhân tổ chức bắt đầu quan tâm hơn vé quyền cũa minh,tích cục đâu ranh với các si pham để bio vé quyén đó, hay chỉ đơn giãn là đơn ratiéng nei của chính minh về mốt ar liên pháp lý, Ké từ kia Luật Tô hạng hành chính

được ben bánh lần đu iên vào nim 2010, cho đến nay ghép uit v tổ tang hành chính nổi chung và khôi tiện thụhý vụ én ni riêng đã phn nào được hoàn hiện Tuy hiên,

những quy định này cần phất hướng toi muc tiêu bão dim, bảo vệ tiết đỂ quyển và

"nghĩa vụ công din Khdng chỉ vậy, quy định pháp luật về khôi kiện vụ án hành chính

vi đắt đủ phi trục ra phương tiện ca nn, tổ chức thuân ơi rong việc yêu cầu

‘Tos én xem xét tinh hop pháp côn quyết nh hh chính hành vi hành chính bị kiện Việc khối kiện và thụ Lý vụ án hành chín là khi đều của quá tình về công lý mà Tòa én cân thân rong thuc hiện, Bởi vậy, phép luật về khối kiên và thụ lý vụ đn rong Tĩnh vục đất đa là căn cứ pháp lý bảo dim quyên được yêu cầu Tân án chấp nhân giã

cgay anh chip hành chính bằng mốt vụ án theo thủ tc tổ hạng hành chính

Pháp luật vé khối kiện và thu lý vụ án hin chính về đất dai cần phi được

"nghiên cứu xem xét đánh giá đỗ có thi chỉ ra những tên te cũa chính sich pháp luật

nay; qua do da ra những khuyên nghĩ hoàn hiện Đó cũng là lý do em lơa chọn đổ ti

“Pháp ut về khổi kiện và tũm lý vụ âu hành chính trong lnh vực đắt dai ~ Thựcifn thực hiệu tại tình Thái Bink”

2 Tinh hình nghiên cứu di

(Qua quá tình nghiên cứu đề tài, liên quan dén vấn để khỏi kiện và thụ lý vụ án

hành chính rong nh vục dit đa, có thi kể din các công tỉnh su đầy:

Nổi C014), Trường Dei học Luật Đạt học quốc gia Hà Nội 2023) và Trường Đại học

Luật Thành phố H Chi Minh để cập din khá niém khối kiên vụ án hành chính thụ lý

án hành chính, đều kiện the hiện vide khôi iện và hy ý hợp php Đân oan

đã giáo tinh 'Tuất item” của Truờng Đại học Luật Hà Nội 2016) để ập địnnhữngnối dung cơ bản về ngành luật dit đủ, các chế ảnh cơ bản, chỗ đồ quản ý Nhà nước vềdit đai, đía vị pháp lý của của người sử dụng dit hơn nữa còn ban tới việc khiếu kiện

vã quyễn khấi iện cde người sử dụng đất người liên quan khi xây a ranh chip ảnh

Thường tới quyén và otic hop pháp của họ Đây là những ldễn thúc cơ ở lý luân đổ ác

ga kha luân nghiên cứu vẫn đ ký loận về khối Hiện và thay v án hành chính

Tei sổ chuyên đi Luật Tổ hạng hành chính của tác ha Nun Thị Thủy 2011),

“Những đẫn mớt về Mới liên vụ ân hành chính trong inh vực đắt ea theo Luất TỔ

thong hành chẳnh "Tác giã b viết đ nhận nhận quy đánh phá luật và khổi kiện vụ án ảnh chính theo Luật Tổ hạng hành chính nim 2010, cũngnhhy thực hiện những quy din

này Đây là những gi ý đỂ tác gã có thể nhất tiễn ki đánh giá pháp huttổ tụng hành,chính về khối iện, tho lve án hành chính vé đất đi theo LuậtTổ tạng hành chính năm,

2015 săn đãi năm 2019

Bên canh đó, một số công bình nghiên cử khoa học mang tính chất của mốt

Xhôa luân tốtngiệp nghiên cứu những quy đính pháp luật v khi én và tụ ý vụ án Thành chính, thục rang thục biện quy định pháp luật vé khối kiên tha lý vụ án hành,

chính theo Luật Tổ tung hành chính năm 2010; tuy nhiên, cũng gip phân phát tiển ýtrởng khóe uận của tác giã ĐiỄn hình như “hỏa luân tốt nghiệp cia tác giã Dao Thùy,

Dung (2013), “8đ kiện và thụ lý vụ ân hành chính”, Trường Dai học Luật Hà Nội, Thỏa luận tết nghiệp của tác gã Trần Thị Lâm 2012), “Hod thưn ade gy dh của pháp luật về săn cử tin ý vụ cn hành chính”, Trường Dai học Luật Hà NG.

Tiễp dint các bà vit trong các tạp ci chuyên ngành, mang inh khách quan

vi tập trung nghiễn cửu về đu kiện cũng nh đối tượng khiến hành khối kiện theo

thủ tục tổ ting, iêu biểu hy bà vit tep chi Tòa én nhân dân sổ 222015 ca tác giãNguyễn Thị Thể, Lê Thị Tuyết, “Binnvd “đều luôn khối hiện" vụ án hành chính”, bãi

it tạp chi Nghề luật số 08/2020 của tác giá Lê Thu Thảo, “Bin luận án: Tú: dinh

“lương khổi kiện trong vụ cin hành chính

các đổi tương được chon Luân văn Thạc đ Luật học cia tác giá Lý Thị Minh Yên

(G019), “Kat neve án hành chin trong inh vực đất đn tai TAND tinh Lao Cai trong

gia coc hiện nay là tông tình nghiên cứu chuyên sâu vỀ hoạt động xét xử vụ án Thành chính Tuy nhiên những ý tuồng về giãi quyết vụ án hành chỉnh, khối kiện vụ án

hành chính tei công tình cing lá ÿ tuing để tác giã khóe luận nghiên cứu để tà côn

Thái Thị Ngọc Linh 2021), “0i

Tiện vụ con hành chỉnh trong tĩnh vục đất đt & TTệt Nam hiện nay”, Trường Dei học

Luật Hà Nội để cập ấp trung vào các điều kiện, đối tương để khôi kiên vụ án hành, minh Còn với luận vin Thee sš Luật học của tác

chính, hệ thống pháp luật đp dang én lệ và đánh giá thục rạng khối én vụ án rong Tinh vục đất đủ Mặc đò cả ha luân vẫn được để cập về hoạt đồng xé xử vụ án hành, chính và hot đồng khối iện vụ án hành chính về dit đủ nhưng tác giá luận vin cũng

có những nội dang din giá pháp Int hiện hành tiên cơ ở đối chiễu vớ thực tấn Đâychính à ý tung có ý ngiĩa nhất Ảnh cho tác giả viết khóa ln này,

Nhàn ching nhống công tình khoa học nu tần tip trung nghiên cửu ở những lia cạnh co lin quan tối khối iện và thụ lý vụ đn hành chính 6 những giả doen nhất cảnh Các ác giả của những công tỉnh đó đã đồ cập din các phương din và gốc nhìn

Xhác nhau về thổi kiên và thụ ly vụ dn hành chính Mỗi công tinh đều mang gi tithem khio cao và ting dung trong các thôi kỷ, phủ hợp với thụ tif pháp luật tú mốithời kỹ đô Tuy nhiên, kể từ khu Luật Tổ hung hành chính nim 2015 ra đời, chưa có

một công tỉnh nào phân ích chuyên sấu vé khôi iện và thụ lý vụ án hành chỉnh trong

Tĩnh vue dit dei Từ thục ti2n tỉnh Thái Bình nói chung và trên cả nước nói riêng tác

việc nghiên cứu chuyên sâu về vin đề này khá cần thiết Qua đây giúp phát huy,

những thành tu đã đt được và để xuất khắc phục những hạn ch cũa pháp uật rong

Tĩnh vực này

3 Đồi trợng và phạm vinghién cứu cia đỀ tài

Đổi tuong nghiên cứu: Khỏa luận này tập trung nghiên cửu những quan điển

ý luận về khôi lận va thu lý vụ án hành chính trong tính vực đất đai, thực trang các quy định pháp luật vỀ khối kiên và tha ý vụ dn hành chính trong lĩnh vục đắt dai ở Việt Nam hiện nay và thục tin thục hiên ti nh Thái Bình.

Pham vi nghiên cứu: Khóa luân nghiên cứu luận giải các quan điễm lý luận

vi khôi kiện và thụ lý vụ án hành chính trong inh vục đất đủ ở Việt Nam hiện nay.Đồng thời nghiên cứu thục fia áp đụng các quy định này trong pham vĩ tĩnh Thái

Binh trong gai đoạn 05 nim 2019-2023)

4 Mục dich và nhiệm vụ cũa việc nghiền cứu đề tii

Mục đích nghién cửu của để ti nim đánh giá các quy định về khối tiện và thụ

ý vụ án hành chính trong lĩnh vực đất dai và đánh giá thực tiẾn khởi kiên va thụ lý vụ

án hành chính về đất đe tại tính Thai Bình, qua đó đổ ra một số giải pháp hoàn thin

php luật nhằm dim bảo mục ti chính sách phip luật về khối kiện thụ lý vụ án hành,

chính với việc dim bão quyển con người, quyén công din Các quy định pháp uật mắc

dare đời sau nhưng vẫn cần tiết có mx phù hợp với thục in phát biễn của đất nước,

dic bit a các vẫn dé liên quan trực tập ti đất đi,

khỏa luận này có nhiệm vr

- Nghiên cứu những vin dé lý luận chung vé khối kiện và thụ lý vụ án hành

chính rong nh vục đất đi

- Đánh giá các quy ảnh của pháp luật Việt Nam vé khối kiện va thụ ý vụ đa

Thành chính tong nh vực đất đa, đánh gá thục tin áp đụng tử nh Thai Bình; qua

đó ci ra một số bất cập cần khắc phục

- ĐÌ xuất giả pháp, kin nghĩ nhầm hoàn thiện pháp luật hanh chính nói chưng

va pháp luật và khối liện, thụ lý vụ án hành chính trong fin vục dit đi ni riêng,

5.Phương pháp nghiên cầu đề tài

Xuyên suét đổ tả, tác giã nghiên cứu chủ yêu đợa trên cơ sở phương pháp luận

của Chi ngấa Mác-Lssnin và ty huổng Hồ Chi Minh trong xây dựng Nhà nước pháp

quyền chủngiĩa rong thôi đủ ngày nay

Ngoài ta, để tủ còn sử dụng một sổ phoơng pháp cụ thé như phương pháp zơsánh, phân ích tổng hợp, thống kê cụ thi, hoớng tới đt két qua tối trụ nhất rong

quế tình nghiên cửu.

6 Ý nghĩa khoa học và thục

khỏa luận là cổng tình nghiên cửu lý luân và thực tấn vỀ khổ kiện và thụ lý

AC trong nh vục đất đã tại Việt Nem Đẳng thoi, nêu ra những kết qua để đt

được và chi ranhiing bắt cập cia hệ thing pháp luật khi đp dang trong quá trình tổ tụng

php luật và nâng cao hiệu quả tổ chức thục hiện pháp luật về khối iện và tha lý vụánhành chính trong inh vue dt đ tạ tính Thai Bình và rên cước, Kt gu nghiêncửu ci khóa luận có thé trở thành nguôn tơ liệu tham khảo hữu ich trong công tác

"nghiên cứu, hoc tập, găng day Không chỉ vậy, kết quả nghiên cửu côn góp phân giúp

co quan tin hành tổ hạng vận dụng nh hoạt hơn trong quá bình giã quyẾt các vụ án hành chính rong inh vục đất đủ ở Việt Nam hiện nay.

7.Rét cầu của khóa hận

Ngoài phân mỡ đầu và phân kế fun, khỏa luận gỗm có ba chương

Chương

chính rong nh vục đất dai hiện nay.

Chương 2: Thục tring ghép luật vi khối tiện và thụ lý vụ án hành chính trongTĩnh vục đất đa - Thục tẾn thực hiện tạ tinh Thủ Bình

(Chong 3: Giải php hoàn thiện pháp luật về khối kiện và lý vụ án hành, chính rong nh vục đất đai

thông vẫn để lý lon vỀ pháp luật khổi kiện và thụ lý vụ án hành

Chương 1: NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUAT KHỞI KIỆN'VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẮT ĐẠI HIỆN NAY

11 Khái lược về quá trình hình thành và phát trên quy định pháp hột vềIshii kiện và thy lý vụ án hành chính trong nh vực đất đai

“Theo đồng tỏi gián phát biển của các quy din pháp luật v khổ kiện và tha ý

YAHC thi trong gsi đoạn năm 1996 din năn 1998 không thể không nhắc đắn Pháp Tênh thủ tục giã quyết các V AH năm 1996 (gi tit 1a Phép nh 1996) Pháp nh này

được Ủy ban thường vụ Quốc hồi khỏa IX thông qua ngày 21/5/1996, có hiệu lực thi

hành ngày 01/7/1996 và quy định chung các vẫn để về giải đoạn tin t hạng trước kải

Ähối kiên Tự thời idm này, LĐĐ 1993 dang có hiệu lục và đổi tương dave coi làNSDB bao gồm tổ chúc, hô gla ảnh, cá nhấn được Nhà nước giao đất cho thuê dit!

ii đó, thời hiệu khôi kiện chang mà Pháp lệnh 1996 quy Ảnh là 30 ngày kể tử ngày

nhận được vin bin tả lõi của người hoặc CONN đã ra QĐHC hay có HÝ HƠ vềviệc giã quyit khiêu nd Như vây ở Pháp lãnh nay chưa phân Ảnh rõ về thi tục khiêu nai

‘trong thời hạn khỏi liên, đặt ra con số 30 ngày là quá ngắn trong việc hoàn thành cả quy

trình IKhông thi nt gon việc kùiu nai bài Điều 2 Pháp nh 1996 đã py đảnh rõ trước

ôi khối kiện họ phii khiêu nei Ngày 25/12/1998, Pháp lnh thi tục giã quyét các

VAHC được sửa i fin thử nhất Pháp lệnh này quy din cụ thể hơn về ting trường

thường hợp có quy khối kiện tiên quan ti thủ tục khiêu nạ thi Pháp nh của đổ, bổ

sung năm 1998 chia trường hợp với ting điều luật của Luất khiéu ni tổ cáo tạ khoản,

1 Điều 1 Bên cạnh đó con quy dink thém quyén khôi kiên của căn bộ, công chúc giữ chúc vụtừ Vu trường và tương đương rổ xuống theo uật dinh Đặc bit thời hiu khôi

Xiện tủ khoăn 12 Điều 1 tạo đu liên cho chi thé khôi kiêm 30 ngày kỄ từ ngày hitthấi han giã quyết khiêu mg lẫn đầu heo quy ảnh của Luật khiêu mg, tổ cáo mà khiêunai không được gai quyết hoặc k từ ngày nhận được quyết Ảnh giã quyết khiêu nilân đầu ma không đồng ý với quyét nh giã quyt khiễu ng đó thời hạn khối kiện nổi

La DZ: awe gee cố cốc cố.

FT conan imgvatosin i mee ace sce potas camo ie plats

——=— —-fn chip nhận đơn khối kiện bing nh thức tha lý vụ án nêu không tả Toe án sẽ Tên

ảnh rã let đơn khối kiân Pháp nh st đã, bỗ sung nắn 1998 để quy địnhD8 trườnghop ta ei đơn khổ kiện Trước khi nhận được thông báo thụ ý, chủ thể khối liên pi

ốp tin tạm ứng án phi, Nêu ne Pháp nh 1996 quy dink thời hen là 07 ngày kd ir

"ngừy người kh liận nhận đoợc thông báo thi sau ki sie đổi thoi hạn được th à D7

gly kỄ từngày nộp đơn Quy định này tạo thuận Loi rt nhiễu cho người khôi kiện để

Jp thoi tim hiểu và nộp tần tem ứng bánh trường hợp bị bố lỡ thờ hiệu khối kiệnkhông chi mỡ rộng về thấ hiệu thấm quyên cia Tòa én trong gi quyất khiêu kiện vềqgunlý dit đa cũng được b sang Nếu khoản 4 Điễu 11 Pháp nh 1996 quy ảnh gộpchung khiéwiién QDHC, HVHC trong cấp giấy pháp, thụ hồi giấy pháp trong nh vực

vi xây dụng cơ bin, host đông sản xuất kính doanh với quả lý dt đi tht Pháp nh

1998 đã tách ĩnh vục dit đủ nông thành một khoản ông trong một đều luật (hoán 5

Điễu 1) Điều này chingté tim quan tong cũng như thục hin giả quyết các khuên kiên

nay cósổ lượng ga tâng rên thục tý, khién những nhà làm luật quantâm và chứÿ hơn Nhàn ching Pháp nh thủ tục gi quyất các VAHC sửa đố, bổ sung năm 1998 đã có

tay ci tin và khắc pine bit cập hơn sơ với Pháp nh gắc những vấn chưa hoàn toinlow b6 một cách tiệt để các vấn dé về khiểu kiận quản ý đất đi

Php nh thủ tục gi quyét các V AHC sửa đỗ, bổ sang năm 1998 vấn được ápdang một khoảng thời gian su đó, mãi đắntân năm 2006 mới đuợc sm đổ lẫn thử hai(go tí là Pháp lnh 2006) Thời điểm nàyLĐĐ 2003 dang có hiệu lục Điều đáng chủ

- nhất đố với việc giã quyét khiêu lận hành chính trong ĩnh vực đất di là được qui

cảnh êng vi thời hiệu Te khoản 14 Điều 1 Pháp lệnh 2006 chíarõ hỏi hiệu đổi với các trường hop ldiễu nai lân đền khiểu na lần ha, trong inh vục đất đủ, quyết Ảnh

kỷ luật buộc thôi wie, danh ích cử Đây 1á một bước tần ổ rộ trong các quy ảnh,

php luật kh nhận thức đoợc thục tin giã quyết on thay đổ để phù hợp hơn TrongTĩnh vue đất đai, NSDĐ có quyền khỏi kiện trong thời han 45 ngày kế từ ngày nhận.được quyết ảnh giải quyết kha ni lân đầu nhưng không đồng ý với quyết ảnh giquyết đó Ngoài ra, Pháp lãnh này cũng quy định v việc bẻ la đơn kiện ở khoản 15itu] ai bù dip cho thiêu st tạ Điễu 31 Pháp lành 1998 đưa ra đều liện “Ton én có

‘vin bin kèm theo ghi tổ ý dot et đơn khối a ° Trong thời hen 03 ngày làm việt

id từ nghy nhân được khiêu nại về vide tr li đơn khối én, Cbánh án Tòa án phãi ra

mốt rong he quyết Ảnh: Giữ nguyên vide rã đơn hoặc nhận li đơn và từ liêu, chứng

cử kêm theo để thụ Lý, Tạ thon đm đổ, mặc đà Pháp lệnh 2006 đã khắc phục đượchân nào những thiêu sit nhưng cho din khi Luật TTHC 2010 được ban hành và cóiệu lực (ngty01/7/2011) mới có th thấytổ được nụ they đội Luật TTHC đã hắc phục

được những han chỗ của Pháp lnh kỄ tin, dim bão tốt hơn quyén và lợ ich hop pháp

của chủ thể khôi kiện, đẳng thôi dara quy bình tôi va và df hẳu hơn Ba đối cũnglúc

đó la hộ thống các văn binhướng dẫn nhe N ga quyết 56/2010/OH12 ngày 24112010

vi việc th hành Luật THC, Nghỉ quyết01/0011/NO-EĐTP ngày 29/7/01 1 về hướng

clint hành một số quy ảnh của Nghi quyết số 56/0010/QH12, Luật THC đã bã thủ

tuc khiêu ni trước khi khôi kiện nim so lạ quyền lựa chơn cho chủ thể khổi kiện

Quy Ảnh này rõ rằng phố hop vớ vide tên tong ý chí người khối tiện và đơn giản hóa

qgy tình hơn quy dinh cũ Thời hiệu khối én lúc này được quy Ảnh là01 năm kể từngày nhận được hoặc biết được QĐHC, HV HC, quyết dink ky luật buộc thôi việc và 30

"ghy kỄ từnghy nhân được quyết Ảnh giã quylt khiểu mg về quyết ảnh xử lý vụ việc

canh anh Như viy, đối với các QDHC, HVHC bi tiện ong nh vục đất đủ sẽ được hổi Liên trong vangO1 năm thay vì 45 ngày nụ quy định trước dy

Hiển nay, Luật TTHC 2015 đã được ban hành và có hiệu lực hừngày 01/7/0016

tên cơ sở kế thửa quy định của Luật TTHC 2010 và khắc phục những hạn chỉ: Nghi

seul LuậtTTHC nim 2015 có hiệu lục, ngày 1710/2016, ánlệ số10/2016/AL được

Hi đẳng thim phén TAND tối cao thông qua Với én 1@ này có thể giúp hệ thống Toa

fn các cấp xác nh được đồn là ốt tượng khối kiện rong mốt V AHC liên quan tới ditdei didn inh gữa người khối kiên (ba V8 Thi Lun) với người bi Liên (UBND tịnh Vĩnh,Long vi “Khiéwisén Quyết anh bổ thường hỗ trợ và tá inh cr nhà nước thu hổiđắt tinh Vĩnh Long" Cho din ngày 16/12/2019, Luật TTHC 2015 sv đỗi met vài

i luật cho phù hợp hơn với thục tấn xát xử và sỡ đụng tới tin bây giờ

13 Khái niệm khởi liện và thụ lý vụ án kành chính

121 Khái wig vụ án hành chính

"rong quân lý hành chính nhà nước, xung đốt lọ ích gia các cơ quan tỔ chức,

cá nhân dẫn din phát sinh các tranh chấp lá đều tất yấu.V én bối các tran chấp rong

xã hổi tất da dạng về tính chất công na vi chỗ thể phát sinh Đó có th là ranh chấp

agit lợi ofa cá nhân tổ chức với nhau Hay cụ thé hom tran chấp giữa chủ thểquân lý hành chính nhà nước với nhau, giữa chủ thể và đối ương quân lý hành chính

hà nước Việc giã quyết các ranh chip này được thục hiện theo các phương thúc Xhác nhan và cách thức hình thành nôn vụ việc côn chúng cing khác nhau Hiện nay,

theo pháp luật hiện hành đang tôn ti hai phương thúc giế quyết, đólà giã quyết khiêunai theo thi tục hành chính và gii quyết tranh chip hành chính tạ Toa án theo th tụcTTHC Có thể thấy Tos én không phi cơ quan duy nhất có thẫm quyén gi quyét cáctranh chấp hành chính nhưng nêu d theo phương thúc giải quyét này thì tiên quyết cần

xét din cum nh ngiấa “vụ án hành chính” (V AHC),

Theo từ đẳn ting Việt “vụ' la ar vậc không huy rắc rối cân phi giải quyết

và “án” là anh chip quyên oi cần được xét xỡ trước tòa én? Từ đó, có thể hiểu theonghĩa thuật ng "vụ án" là công vide phá nh trên cơ ở tranh chip về quyền lợi vàthuộc nhiệm vụ xét xử côn Tôn án mã đối tượng của tranh chấp là quyết Ảnh hành,chính, hành vi hành chính VỀ cơ bản VAHC chi phát sinh khi cá nhân tổ chức khốiiện để thể hiện sự phân kháng cũa ho đối với QĐHC, HVE cũa cơ quan công quyềnnên có thể hiểu khá niệm V.AHC theo cách để cập na sus “Tho hành chin là vụ.vie tranh chấp hành chính được Tòa án có thẫm quyên tn theo yêu câu Hi hiệntia cin tổchức đốt với yết đưhhành chính hànhơi hành chính để bảo vệ yên

lot ich hợp pháp cũa họ 2.

Từ đó, có thể nhận diện VAHC qua be đặc điểm như sau

(Mgt, VAC sẽ chỉ pt nh từ yêu cầu khối kiên ofa các cá nhân, cơ quan,

tỔ chức theo luật Ảnh: Tức là quyên khôi kiện ở đây chỉ thuốc về các cá nhân, cơ quan,

tỔ chức la đối tượng quản lý hành chính nhà nước co quyén vã lợi Ích họp pháp bị xâm

phạm bởi các QĐHC, HVHC Khi ban hành các QDHC, HVHC, chủ thể quản lý hành chính nhà mage đã áp đặt ý chí vào rong đỏ nên v bản chất luôn chin đọng khã năng

phin kháng mãnh iệt Sở để chúng ta df dàng nhân thấy người bị kiện trong các vụ ánảnh chính luôn là chỗ thể quin lý hành chính nhà nước (những người có quyễn lục

hà nước hỗ tro) và người khỗi ki 1a bên côn li rong quan hệ tranh chấp kể cả

rẽ ốc

Sen che at Ni 0011p ngà 7 a tuy MO eas BN 27

Ubi các đối tượng quân lý có hành tá luật hod xâm phạm tới li ích chung thả các

chỗ thể quin lý hoàn toàn vẫn có quyển ngin chin dom phương quyét ảnh các biệnphip wily khác phù hop hơn De dé, phép uit hiện đang quy định như vậy nhằm dim

‘bio quyền te do dân chủ và tính cần bing cho việc thục hiện quy din trên thực 8

Hala, VAHC phát sink ki yêu cầu khối kiện được Toe án thụ theo quy nh phip luật tổ hạng Khi cá nhân, cơ quan,

án theo thủ tục THC thi không có nghĩa ring diy là sự lựa chon mang tính oyệt đổi Tòa án có quyền chip nhân hoặc tả] đơn khối kiện ki không dim bio điều tiện thụ

tại Tòa

hú: lựa chọn gi quyất ranh,

ý và án Tôn án chỉ cô thể thụ lý vụ én nếu việc khối kiện la hop pháp và ding với

thầm quyền Dé dim bio quyển cơ bản của cá nhân tổ chức, Tòa án vấn tiến hành tấphận yêu cầu khối tiên và xem xét yêu cầu đó nhưng thé hiện ý chỉ của mình qua việcthụ lý vụ án Khi Tòa án chấp nhân thụ lý VAHC sẽ chính thức phát ảnh và có théđược kết luận bằng bản án hoặc quyết ảnh cise Tox án Qua đỏ lam phát sinh trách

nhiên cña Tòa án, giáp dim ra nhận inh ban đầu về nh trạng ca các VAHC, đưa ra

huơng hướng giã quyết rao cho hiệu quả và tt kiệm thời gian nhất cho các bên

Bala, xét về nỗi đụng, V AHC tên tại khí có tranh chấp hành chính giữa chủ thể

quân Lý hành chính nhà nuớc trên cơ sỡ thực hiên quyển hành phép Trong quá tinh

tine thi uyên này các chủ thể quân lý hành chính nha nước có thể sở đụng nhiều cáchthúc, phương pháp để thực hiện nhiệm vụ cũa mình, nhưng chủ yêu vấn thể hiện qua

'việc ban hành các QDHC, HVHC Việc áp đặt ý chi đơn phương vào các văn bên nay

chính1à nguyên nhãn luôn ổn đọng trong đa phin các tranh chấp hành chính hiện nayTính hợp pháp và tinh phì hợp đái với QĐHC, HV HC nhằn hii hoa xung đột giữa các

tên là nội đang mà tinh vục hành chính luôn hướng ti Cụ Ổ, đó là khi đổi tượng,

QLHC không đẳng ý với QĐHC, HV HC đã ban hành hoặc cho rằng đã khiểu nai những, 'QĐHC, HVHC ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ích hợp pháp của họ nung không,

được giã quyếthoặc gi quyết chưa thôn đáng Do vậy việc Tòa án giả quyết V AHC,

đã đơn ra phán quyit thục chit la đảnh giá về tinh hop pháp và mức độ xâm phạm của

1 tối quyén vàlợ ích hop php oda các cả nhân, cơ quan tổ chúc

1.22 Khái wig khởi liệu vụ áu hành chính

“hước đầy, quản lý hành chính nhà nước là mét fin vục chưa thực sự phổ biểnnên kh gặp một vin để dẫn tới phát su tranh chấp, các ef nh cơ quan tổ chúc chỉ

co quyền khiêu nai Nhơng kể từngày01/7/1966, suai Tòa Hành chính và Pháp ents

thủ tục giải uyết các VAHC 10 đối và có hiện lọc thi hành, quyền khôi kiên VAHC đã chính thức được ght nhân, mỡ ra một phương thức giã quyết mới trong Tĩnh vục này:

Công với ar phát triển do là arr đời côa Luật TTHC 2010 và gin diy nhất là LuậtTTTHC 2015 đều ghi nhân quyền khôi kiện V AHC Theo Hiển pháp nước Công hòa xã

Hồi chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, quyên lục nhà nước là thống nhất, cổ ar phân công

phối hop giữa các CỌNN trong việc thực hiên quyên Mặc dit ở Việt Nam không tổ

chúc theo nguyên tắc phân quyển nung vẫn có ny phân công nhiệm vụ rổ rùng gữa

các cơ quan trong bô mấy nhà nước dé thực hiện các quyén này, Điều đáng nổi lá cácquyền này luôn có mốt quan hệ liên quan chất chế và ảnh hưông tới nhau, Trong đó,

quyền hin php 1a quyénthi hành pháp luật, bảo đầm việc chấp hành Hiện pháp, Luật

Phip lệnh và các vin bản luật dưới luật khác, th hiện 8 net nhất qua qua tinh OLHC,

Host động quản Lý hành chính nhà nước đồ đặt đười sự gián st ca cơ quan quyển lục

nhà nước nhưng vẫn mang tính chủ động, sáng tao được thể hiện qua eae chủ trương

tiện pháp quân Lý rên nhiễu phương điện và nhiễu đổi tượng khác nhau của xã hội

‘Tat cả các CONN đều tiễn hành hoạt động QLHC nhung hoat động này chi yêu đượcthục hiện bởi các cơ quan quản ý hành chính nhà nước Dù được tổ chức rên cơ sỡphp luật nhưng khó tránh khối sr xung đột về lợi ch, cách thức bán hành cũng narquen dm áp đụng pháp luật giữn chủ thể quản lý hành chính nhà mage với đối tượng

quản ý hành chính nhà nước, nu không ph cổ inh có xu hướng lam ding quyên

Than Xuất phá từ tính chất của hoạt đồng QLNN, đời hãi phi có cơ ch kiểm soát mộtcách chất chế và tain he:

Quyền khối kiện V AHC là quyền ty ảnh đoạt, php luật cho phép cá hân, cơ

quen tổ chức có th yêu cầu Tòa án bảo về quyền và lo ich hợp pháp cũa mình Khi cócẽn cử cho rằng bị xâm pham từ các host động cin chủ thể QLNN, ho hoàn toàn có thể

np đơn khối iện ra TAND Khi iện là hành vì tổ tạng c thể, chuyển thể quy ảnh,php luật thành hành động thục tấn và nó ghụ thuốc vào ý chí côn cánhân, cơ quan tổchúc có quyển được khối kiện (thông ai có thể buộc ho phải the hiện quyền này khi

ho không muôn), Thim quyên xét ở của TAND sẽ phá ánh nêu tổ tei hoạt động khối

iện của những người được pháp luật cho pháp Bn cạnh đá, Toe án chỉ có th

quyền, lợi ích hop pháp cin người khỏi kiên trong trường hop có các loi việc thuộc

thấm quyên cia Toa én ĐỂ the hiện quyền khôi iện một cách đúng din và iu qui,các cá nhân, cơ quan 13 chúc phã đáp ứng các điều liên khối kiện về chủ thể khốiifn, đối tương khối kiên thời hiệu khối kiên, nh thức và thủ te khổi Hiên, phươngthúc khối kiên và thm quyền cia Toa án, cụ thể

Yề chủ thd khối liệu, chủ thể khối kiên AHC phi có quyền vale th hợp pháp

tỉ sân pham trục gếp Khi kiện VAHC là quyền của cá nhân, cơ quan tổ chúc nhữngkhông phi ttc ong sổ họ đu có thể khối tiện được Bai tac hiện được việc khôi

iện và được Toa án tụlý bằng V AHC ti cá nhân tổ chức phải tuân thi các đều kiện

hô kiện do luật inh! Ở diy, cá nhân, cơ quan tổ chức phữ chứng mình đuợc mình bịxân phạm trực tip bởi QĐHC, HVHC côn chủ thể quản ý hành cính nhà nước, ĐỂthực hiện việc khôi kiên hop pháp, chỗ thể khối kiện phải cổ năng lực hành v tổ tụngảnh cin’, túc là khá năng by mình sỡ dụng đăng din các quyền và thực hiện đấy đã

các nghĩa vụ cũa người khối kiên do pháp luật TTHC quy ảnh một cách độc lập Nêu

chủ thể khôi Hiện là cá nhân thi được xác Ảnh thông qua độ tuổi và súc khốc Cụ thể

hả là người từ đã 18 tui tn, có đấy đã năng hục hành vi TTHC, có nóc khôi bin

thường và không có nhược didm vé thể chất hoặc tim thân Trong trường hop cá nhân

6 bị bạn chế năng lục hành v tổ tụng nay ên tì s xác din theo quyét din côn Tòa

Thing thường ở tranh chấp hành chính, cá nhân, ổ chức thục hiện việc khối kiện

VAHC vi cho ring quyén và lợi ich của mình bị xâm hại bởi QDHC, HVHC Tuy

hiên nhóm đổi tượng khối kiện là QDHC, HVHC lạ gây nhiêu tranh c khi cho ringiệc mỡ ông thấm quyên khiêu kiện hành chinh oda Tòa án có thé tạo bất lợi ti quyển,loi ch của cá nhân, cơ quan tổ chúc, hay như không phi moi QDHC, HV HC đều cóthể trở thành đôi toợng khôi kiên" Các QDHC, HVHC này thể lận ý chí đơn phương, của chủ: QLHC, được ben hành và bảo dim trên cơ sở quyền lực nhà nước; có khả năng làm phát sinh, thay, dat các quyền và ngiĩa vụ pháp lý cu

—=—="

Hist? Set Ins meyành tai xe 3i na mg e1,

‘South a penn rls tong uss top tuệ lens medecan toes te

các cánhân tổ chúc Đối tương khối kiện VAHC phi dim bio các đặc điểm sm

(Métl đôi tượng khối kiện VAHC là QĐHC, HVHC do chủ thi quân lý hành

chính nhà nước ban hành và thục hiện Do vậy, có thể hu là các OĐHC, HVE củacác cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chúc khác hoặc cá nhân liên quan benhành để gi quyết những công việc cụ thể phát sinh trong hoạt đông OLHC, được ápdạng một lân và được pháp luật ghỉ nhân cho tổ chúc, cá nhân có thể khối kiện za Tòa

fn Trong các Pháp lệnh thi tục gi quyết các VAHC trước đây, đột tượng khối kiện được xác định theo phương pháp lit ke oạ việc, phương pháp này đã hạn chế quyên khôi kiện V AHC của cá nhân, cơ quan, tỔ chúc đố với mốt số loa vie, ic bit là các

'QĐHC trong lĩnh vue đất đai” Vì vậy, Luật TTHC 2010 đã quy đính các khiéu kiện

Thành chính thuộc thm quyén của Tòn án theo phương pháp oi trừ và được áp dụng

tối ngây nay, Mặc di đổi tương khối liên V AHC là các QĐHC, HVHC xăm hai trục

ấp dén quyn valoiichhop phip cia người dân nhưng cin os rừtruờng họp QĐHC,HVHC thuộc phạm vi bí mật Nhà nước trong các ĩnh wre quốc phòng, an ninh ngoại

ao: quyết dink, hinh vĩ của Téa án trong việc sở dung biện pháp xử lý hành chính,

xử lý hành vi cin trở tổ hụng và các QDHC, HVHC mang tính nội bộ ca cơ quan, tổ

chúc (Khon 1 Điều 30 Luật TTHC 2015)

ấm là đấ tương khối iận hành chính âm phát ảnh sung đột lọ ich ga cả

nhận tổ chức với chủ thŠQLHC dẫn din ran chấp hành chính Xétvé bản chất V AHCcông phát ảnh ening ranh chấp gia chủ thể quản lý với đổi tượng quản lý kh chu

tác đông của các OĐHC, HV HC ma gây ảnh hướng tới quyền và lợi ích hop pháp

CQuyển hực nhà nước được tục hiện chủ yêu thông qua hoạt đồng của bộ máy nhà nướctrên các inh vục lập pháp, hành pháp và tơ pháp Tính quyển lực nhà nước được théHiện việc chủ thể ban hành 1á cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tổ chúc có thim

quyền được quy đính rong vẫn bản phép lit Do vậy, trong các QĐHC, HV HC ý chi

Nha nước được th hiện tip trung nhất, iki không đặt góc nhìn trên lợi ich của một

bổ phân ahd người dân

Vi thời kiệu khởi kiện, đây là thời han mà cả nhân, cơ quan tỔ chúc đượcquyền khôi kién để yêu cầu Toa án giả quyết Ï AHC bảo về quyển và eich họp pháp

‘bi xâm phem® Trước khí Luật TTHC ra đối, 30 ngày 1@ thời hiệu khởi kiên do Pháp

Bie Wes) Ai 5.

ha Bách Ta myhakehanamaitis rma Wagan Tà

Tênh thủ tue giải quyết rác VAHC năm 1996 sia đổ, bổ sung năm 1998, 2006 quy

cảnh, din đốn nhiều trường hop cá nhân sơ quan t8 thức đánh mắt quyền khỏi kiện

do thé: han quá ngắn Tai thot đễm đó, diy la một bất cập khá lớn đố với lính vục

mới mé này, Tuy nhiên sau đó đã được cãi thiện qua pháp luật các năm Quy Ảnh tri Điễu 116 Luật TTHC 2015 so với năm 2010 cơ bản kệ thir các mì thời gan, gin 3

với QDHC, HVHC và quyit

cảnh kỷ luật bude thối việc là OL năm kể từ ngày nhân được hoặc tiết được QĐHCHVHC, quyết Ảnh kỹ luật buộc thôi việc Đối với quyết dinh giã quyết khiêu nai vé

loại 01 năm, 30 ngày va trước ngày bầu cữ05 ngày.

aqoyit din xử lý và việc canh tranh thời hiệu khối kiện la 30 ngày k từ ngày nhậnđược quyết nh giã quyếtidiễu nai Déi với danh sách cỡ, thời hiệu khối kiện đượcíHhkŠ ngày nhận được thông báo kết qué giã quyết khiêu nạ của cơ quan lấp danh:sách cử ti hoc kết thắc thôi hạn gi quyất kiểu nại ma không nhận được thông báokết quả git quyếtkhiễu me của cơ quanlập dah sich cite đến rước ngày bẫu cũià

05 ngày Ngoài ra, cũng với thôi hạn đó nhưng trong một số trường hợp nh mự kiện

‘bit khả kháng hoặc trở ngại khách quan? khác làm cho người khỏi kiện không khỏi

Xiện được tong thời gian py din thi sẽ vấn được tính bù, hạ nói cách khác là các trường hợp đó sẽ không bị tính vào thôi hiệu khôi kiện như quy dn ti khoản 4 Điệu

116 Luật TTHC 2015 Vi đo người bị xâm pha quyền và lọ ich hợp pháp là người chứa thánh niên những người đi diễn theo pháp luật của người đó vừa chất má chưa Tập thời tim được người đi đến tay thể tả thời hiệu khổi lận trong trường hợp này

iho có thể tinh theo fait Ảnh:

Va lành thức và thi tục khối kiện, hủ cá nhân tô chức tu chon TTHC

về quyển và lợi ích ce mình thi cũng cén thực hiện ding quy tỉnh và thủ tục Trước

‘iénlé chant hd sơ khấ kiên bao gm đơn khối iện, các tả liệu chứng cứ và ti lậu

khác (nêu od) Đơn khối iện 1à điều lận bắt buộc để có thể bắt đầu giai doen tổ tung

đầu tiên này Đây được rem nburmét căn cứlăm phế sinh vụ dn vàlà cơ sỡ quan trong

đã Tân án định giá và ga quyét vu án Bắt sứ trường hợp nào ki Hân hành khối kiện

cũng đều phi nộp đơn theo các yêu cầu ti khoản 1 Điễu 118 Luật TTHC 2015 bao gém ngày, thing, năm lâm đơn, Tòa án được yêu ci

tân thoại số fa, da chi thư điện từ (tấu cổ) cũa người khối dé, người bí liện người

ai quyết vụ án, Tên, đị chi, số

PHA=e==r=es=eee TA

co quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan, nôi ding của quyết Ảnh, hành vi bi kiên, nội dangquyết din Ảnh chỉ giã quyết khiếu nn (nâu cô; yêu cầu để nghị Tòa án giải quyết vàcam đoạn và việc không đẳng thời khiêu ni địnngườ có thém quyển giả quyết Khôngchỉ cần mỗi đơn ma người khôi kiên còn phải ndp kèm theo tả liệu chứng cứ chúngsinh bi tác động trực tấp bôi đối tượng khối liên Trong trường hop không có diy đãthi có thể nộp ta liêu chúng cứ hiện có; sau do sf hy mình bỗ sang hoặc bổ sung theo

yêu cầu của Toa án Những tả liêu chúng cứ này phi có tinh khách quan liên quan đắn vụ én dang khối kiện và được thụ thập hao bình tự luật nh (phải hợp pháp) Sau

ôi chuẩn bị xong hd sơ người khấi kiện thông qua ba con đường gis đơn din Tôn én

theo Diu 119 Luật này () nộp trục tp tạ Tòa án, (i) gũi qua dich vụ bưu chính, (i)

agi trụ tuyển qua cổng thông tin din từ (nếu ce) Tôn la, đnộp đơn theo hình the

no th người khối iện công được Tòa én thông báo v việc đã nhân hỗ so để xác nhận

hoàn thin bước khôi iện đầu tên,

Yềplrơng thức khối hiệu, Luật TTHC 2010 đã cho pháp cá nhân, cơ quan tổchúc có thé thực hiện quyền khỏi kiện V AHC khi không đồng ý QDHC, HVHC hoặc

đã khiêu nại nhưng không được giải quyết, hoặc đã giải quyết nhưng không đồng ý.

Quy Ảnh này dén nay vấn được kế thie rong luật hiện hành và mỡ rộng khả năng thục

iện quyén khối iện tao nên sự dân chủ thọc chit cho Việt Nam Phương thúc khôi

thể khối kiện để nai th ci có di kiện ra Tòa án khí hết thời bạn mã khiếu,

ni không được giã quyit hoặc đã giải quyét ma không đồng ý Đồi với quyết ảnh gi

quyết khiêu ng về quyết Ảnh rly vụ việc canh ranh, quyết ảnh giải quyết khiêu ngtrong hoạt đồng kiểm toán nhà nước, cá nhân tổ chúc có quyền kh iện quyết din

này ma không dita quy định về thi tue khiểu ng, Đối với dansách cổ tr, cá nhân bit

thuộc phải khiêu ngi với cơ quan có thấm quyền giã quyết khiêu nạ: Sau i khiếu ng

và nhân được quyết ảnh giải quyết nếu không đẳng ý, cá nhân có quyển khôi kiện

VAHC 4510 Toa én

Vi thẫm quyén của Toa áu, kb lựa chon khối tiên VAHC, cần nếp dom khải

Xiện tới đúng Toa án để được tién hành thụ lý vụ án Theo quy din ti Điều 30 Luật

TTHC 2015, Tên ane dink thẫn quyền thông qua yêu cầu khối kiên và quan hệ tranh.

chấp, hay ni cách khác thấm quyên côa Tòs án được xác Ảnh theo loại việc, Tiệp dinlàác ảnh thim quyên của Ta án theo cấp và lãnh thé @iéu31 và Điễu 32), Khi ấp

nhận đơn khối kiện, Tòa én sẽ căn cử vào vide ti iệu, chúng cứ 48 xem xét và đánh,

gi, những đố tuong khôi kiên la QDHC, HV HC khác nhau sẽ có thẩm quyển khác

shu, Trongtruờng họp vừa có đơnkôiu nu, vừa có đơn khối kiện (Điễn3) th quyền

ơn chon cơ quan giải quyất vẫn thuộc v người khôi kiện, khi đó cần thông báo bing

ăn bên cho Tòa án Néu người khôi kiện không thé hy mình lập vin bản thì để nghịTòa én lập biên bên v việc lựa chon cơ quan giải quyết Nêu vụ én gdm nhiễu ngườihối kiên và giữa ho có nhiều sơ lựa chon khác nhau sẽ tin hành theo khoăn 2 vàXhoăn3 ĐiŠu này Còn nêu nguù khối liên không hưa chọn cơ quan giã quyết nào tì

Tòa án sf tin hành trả đơn khối kiện Khối lậnlà hành vĩ pháp tý đơn phương ca cơ

quan tổ chúc, cá nhân, vì vậy, trong nhiễu troờng hợp ho khổi lên các vụ việc không

quyền của Tòa án nluxQDHC mang tính quy phạm, HV HC mang tính nói

tố Lúc này Toe án sẽ tiến hành chuyén vụ án tới đứng Tòa có thẫm quyên Điều

thuộc

34) Tom lạ, Tòa ántrong pham vi quyền han của mình chi có th giã quyết các khiêu

"kiện hành chính được pháp luật quy dint!?

"Từ nhõng phân ích trên, có thể khá quất nh ng)ễa nhờ sau: "Xl iện vu dn

"hành chính là việc cả nhân, cơ qu tỗ chức yêu cấu tên án tụ lý vụ ân hành chintheo qu đình của pháp hut tS hong hành chit nhằm bảo vẽ quyên lo ich hop pháp

tia minh hoặc cũa người mà ho đ điên bị xâm pha bối các quyắt Ảnh hành chính,

"hành ví hành chính quyễt ảnh ệ luật buộc thôi việc công chức, nết Anh giã quyếNhẫn về yết nh giã quy tmtviệc canh tranh quyết Anh giả uy Hưẫu ma vềadm toán hoặc vide lấp danh sách cứ trị 11

Việc mỡ ông thêm phương thức khôi kiện V.AHC manglai cho những đãi tượng

quản lý hành chính nhà nước một cơ hội lớn để đưa ra ống nổi cũa mình Đổi với hoạting quân ý nhà nước ôi riềng và sư phát miễn cũa xã bội nói chương việc thục hiệnXhôi kiện của các tổ chúc, cá nhân giúp những người có thẩm quyên trong CONN có

cơ hộ kiễn tra lại các quyết “nh; hành vi đã ban hành kp thôi cồn chit và khắc phụcsai sót, ti ưu hóa hậu qué xây ra Ngodi ra, tư cách them gia của Tòa án để đưa ra những,

thân án hạ quyết ảnh cũng đầu meng tinh mảnh bach và din chỗ hướng tới phát tiễn

ộ thống quân ý dit nước, nâng cao lòng in của Nhân dân với chính quyền Khdng có

hành vi khối kiên sẽ không hình thánh nên qué tình tổ hạng, Nêu việc khổi kiện được

ến hành ding pháp luật Toe án có ngia vụ tìm lý vụ án và giã quyết theo trình bựXhông xem xét, giải quyết các phần ngoài đơn khối liên Đốt với od nh cơ quan tễchức khối én, diy được coi là bước đơa ra quan din, nhận định cũa mình với các

QĐHC, HVHC đã được ben hành Tiếng nồi đânchủluôn được khuyên khíchtrong quá tình lập pháp cia nước ta nghy nay Nên đủ đối với i, ð khía canh nào th khối kiện

ấn luôn là một phương thức vin mình và ân tt trong mốt xã hội hát tiễn

1⁄23 Khái wig thy lý vụ đu hành chính:

Néuniurihéi kiên V AHC là bước đầu bên để cá nhấn, cơ quan tổ chức thể hiện

tarphăn kháng cia mình với đối tượng khối kiện ti thụlý VAHC được cơi là quyén và

"nghĩa vụ của Tòa án đối với VAHC được khối kiện đó Khi tệp nhân đơn khối kiện

Thim phán được phân công giã quyết dom pins xen xé, đối chiêu với quy Ảnh cônhép uit đ ra quyết inh Có thể ni, thaly VAHC cũng có ý ngiĩa rất quan trong đốiVới toàn bô quá tỉnh tổ hạng phía sưu Thần phán thụ lý đơn phi xem xế một cáchthân rọng và chuẩn xác các đều kiên af được thụ l, nều việc chấp nhận đơn liên trú

di pháp luật không ning ảnh buông đắn cả quá tình giải quyết vụ án tốn én thời

tan, chi ph của Nhà nước ma còn gly tinh trang quả tả cho hệ thẳng ngành từ php

‘Theo từ đến tông Việt “thụ lý" là Nắp nhân giải quyết vụ kiện hoặc vụ án nh,

si? Tuy nhiên không phải moi tranh chấp hành chính li có yêu cầu khôi kiện đềuhết sinh VAHC ma tranh chấp do phãi được Tòa én có hẫn quyển giã quyé

tin các qu tình tổ hạng khác, TTHC cing được giải quyết qua nhiều giá đoạn khác

Tương

nhu và thuộc thầm quyền cũanhiễu cấp Tòa án Tương ứng với các giai đoạn việc thụ

ý vo án có thể thọc hiện heo yêu cầu khôi kiện hoặc kháng cáo, kháng nghĩ ce cánhân cơ quan tổ chức, Vé cơ bản thụ lý VAHC bao gần ba công việc: tấp nhận domkhôi kiện ừ chủ thể khối kiên, xem xát xác định các đu kiện tụ lý và vào sổ thụ lýNéu tử chỗt thụ ly, Tos án phi có trích nhiệm gi thích lý đo và hướng dẫn chỗ thể

quyền gã quyết Qua đó, có thi hiểu đụ vedán hành chính là hành vi tổ tong do Tòa án có tin quyển thực hận theo những căn

—=—m.e=er ga

ức hình thức do php luậttổ hơng hành chink guy đnhnnhằm chính hức chấp nhận eu

qnydt vu cn hành chính theo yêu cds khối tiện ca cá hôn cơ quen tổ chúc

"Từ nhõng phân tich trăn, thaly VAHC gém nhõng đặc đm sm

Thất whit, nội dang cơ bin cite thụ lý VAHC là chấp nhận gai VAHC theo yêu,

cầu khôi liên của cá nhân tổ chúc há chỗ thể khổi kiện lựa chonphương thú thseTiện theo thủ tu tổ tụng hành chin, họ sf tién hành nộp đơn khối kiện ĐỂ phát sinh

AC, nhất thất cên Toa án chấp nhận đơn khối kiện thông qua hình thức thụ lý vụ

đa Nêu Tòa án từ chất thụ lý theo các trường hợp quy ảnh tử Điều 123 Luật THC

2015 thi phã nênrõ lý do và hưởng dẫn người khôi iện tim dn chủ thể có thẫm quyềngai quyết vụ việc một cách họp pháp Trong trường hơp đồng ý th lý Tòa án có tríchhiên inning din chủ

hư chin bi các đu kiên cin thiét cho các gia dom tổ tạng về sau Có thể thấy thụ

ly VAHC lá đu liện bắt buộc và mang tín chất quyết đnh cho việc phat sinh AHCThứ hơi thần quyền thuý vụ án thuc về Toa án Nêu quyền thối kiên V AHCthuộc vỗ cá nhân, tổ chú theo luật dink thi Toa án là chủ thể duy nhất có quyển thụ lý,

khôi kiện thục biện quyên và ngiấa vụ tổ tong của họ cũng,

va án Đây là dim khác nhau cơ bản khi nhân tt ba Loni quyén này, Ngodi re vì quá tình TTHC có nhiễu giai đoạn khác nhau và thuộc các cấp khác nhao cho nên ti tiếp

nhận don khối kiện, Tòa cân xác dns thim quyền và nự phù họp li xét xt: Nn

áp dung sử thim quyển th các bin án quyết Ảnh để ban hành sẽ không có hiệu lụchấp luật Hay nói cách khác, Tòa án chi được thụ lý các VAHC thuộc thim quyểntheo luật dink, nêu mi thim quyển phi ngay lập túc trả let đơn hoặc đ nh chỉ

Thứ ba, các căn cứ và bình thức th vu án được pháp luật tổ ng hành chính

quy định Giống như quyển khối kiên la quyền của các cá nhân, cơ quan, tổ thức bi

nh hung trọ tấp bởi các QĐHC, HVHC thi quyển tho lý V AHC cũng là quyền của

Tòa én Tuy nhiên diy không phả là đặc quyền đỂ Tòa én có thể sử dụng mot cách

ty tiên Đơn khổi kiên chi được Tòa án chấp nhận khi đáp ứng đồ các cần cử do luật

inh DE dat được điều này, cần rã qua be căn cử thu Lý như sau: Mt là việc khối

ifn phải đáp ting đây đã các đu kin khối Hiện theo quy định cia pháp luật (hồng thuộc trường hop quy Ảnh tại khoản 1 Điều 123 Luật TTHC 2015), Điều kiện khôi

‘én V AHC là căn cứ đầu tiên dất tới iệc pit ánh mốt quan hệ giữa ngời khôi kiện,

"người tỉ kiện via én Tuy nhiên vẫn tôn tạ quan đm đánh đẳng và shim lẫn giữa

kin khối kiện và căn cử thụ lý vd Mắc dit hai vin để này cổ quan hộ mt tit

hưng chứng không đẳng nhất, khác nhaurõ net nhất ð chủ thể áp dạng Tuân thi theo

các điều kiên khỏi kiên là cá nhân, cơ quan, t6 chúc khối kiện V AHC còn cân nhắc cáccăn cử thụ lý lạ là Tòa án Hea là thi quyền của Tòa án bếp nhân đơn khỏi kiệnMỗi Tòa én có thấm quyền riêng tiệt trong quá tình giã quyết V AHC Tàn án chỉ thụ

ý và án khi vụ án đổ thuộc thim quyển của mình theo quy dinh tạ Điều 31 và Điệu

32 Luật TTHC 2015 Trong thời han 03 ngày ké từ ngày được phân công, néu Th

hân tiếp nhận đơn phát hién đơn khối kiện sa thim quyển sẽ én hành chuyển đơn,

cho Tòa án có thầm quyền theo đấm e khoán 3 Điều 121 Luật này, Ba là, chủ thể khốiXiện đi hoàn thành ngiĩn vụ nộp tiễn em ứng énphí (tn trường họp được miễn nộptiền tạm ứng án ph hoặc không phai np) Sau kai chỗ thể khối tiện hoàn thành nga

va nộp tên, Toa án sẽ ra thông báo thụ vào ngày chủ thể đó nộp biên li hủ ân tam

văng án phí Hay nói cách khác, thời idm To án th lý là thời idm chủ th khối kiệnnộp bin tai tho tiên Trường hợp được miẫn hoặc không phải nộp én tạm tứng án phíthi ngày thaly là ngày Thân phán thông báo cho người khôi kiện bit việc thụ lý?

Tổn lạ, Toe án chi thụ ý các vụ án hờ thâm quyển luật Ảnh Đây là hành v

tổ tung của Tòa hi đơn ra quan diém chấp nhân giã quyit VAHC được xác dink bing

vide hủ vào số thụ lý!" Nêu khối liận 1a đu liện cần th thụ lý là đều liện đã để vụ

fn được tiến hành heo thi tục tổ bụng hành chính Thụ lý V.AHC cho thiys8 đợc tachnhiệm của Toa án trong việc giải quyết vu án, giúp dur ra phương hướng phù hợp nhất,

đồng en ghế nh quinn cht cin To non ác hô tng ath

1.2.4 Mỗi quan hệ

Cu tình gai quyết một VAHC được tin hành tuân tytheo thi tue TTHC, beo

xét xử sơ thim; xát xử phúc thẳm; thi hành

thân án quyết ảnh của ton án để có hiệ hục pháp luật trong một sổ trường hợp còn ph gầm khi kiện và thụ lý, chuẩn bi xét xử

cq giai đoạn đặc biết à xem xét lạ bên án quyết inh để có hiệu luc pháp hit theo

thủ tục giám đốc thm, tế hẳn)” KHÍ cá nhân tổ chúc khỗi kiên theo thả tục TTHC là-aridÊn pháp tý phát ảnh quan hệ giữa người khối iện và Tòa án Do vậy, có thể ni

hôi kiện và thuly V AHC có mối quan hệ gắn bó chit chế với nhau Nếu không có khôi

iện thì mét VAHC cũng không thể phát ảnh Hay nói cách khác, khối kiện V AHC làhành vi té tụng đầu bên của nguời khối tên lam phát ảnh quan hệ pháp luật TTHC và

li căn cử để Tôn án có thấm quyền tién hành thụ lý, đm bảo quyền lọ ich hợp phápcia cá nhân, tổ chức Chỗ thể khôi iện co thể ty mình trục ip khối iện hoặc thôngqua ng dai điện theo ding quy định của pháp hật đối với một sổ trường hơp đặc iệt

Thôi Hiện la quyển ofa đương sự và ths ý là quyên côn Toa én Việc thục hiện nga

‘ya qua lei git các bin luôn đăng lạ ở múc độ cho phép của pháp luật Cá nhân tổ

chúc thực hiên ding các đo Lên và hủ tục đổ hối iin thành công một V AHC; rong,

ôi đồ Tòa án xem xét hỗ sơ khối kiện, din giá tả liêu chúng cử và các yêu ổ liên

quan quyét ãnh có họ Lý không, ói hin va khối kiện của đoơng a nar vậy 58 taocohéi i Toe án có thim quyên giã quyit quyén vio ich hợp pháp dang bị xém phạm,Đây là hành vi tổ tang ic tiệt quan trọng làn cơ sỡ i tân hành các host đồng tổ tang

ấp theo, trong đỏ có host động xát xổ quan trọng hơn về sau Tuy nhiên, không phitrong moi trường hợp cá nhân, tổ chúc khổ lên thi Toe án phẫ đồng ÿ thụ lý ĐỂ thụ

ý được thì phải có yêu cầu khối iện, khối liên là quá bình không th thiểu trong gì

đoạn di tin của một V AH

Trong các quy định ghép uit tờ trước ti nay, cân phân biệt cơ bản về khối tiên VAHC và khiêu nai hành chính Đây là hai khá niêm khác iệt và thọc hiện theo các

thủ tục khác nhau Khiêu nại đoợc thục Hiện theo thi tue do Lut Khiu ng, tổ cáo quycánh con khổi kiện được thực hiện theo Luật TTHC Thẫn quyển giải quyét rong haitrường họp này công khác nhau Trong di việc gi quyết khiểu ng là trách nhiệm cônchỗ thể có thầm quyên theo quy định tử Luật Khiẩu má, tổ cáo th thẩm quyển tép

nhận thaly đãi với yêu cầu khối kiện V AHC lại thuậc vé Tòa án Hai phương thúc này dang ổn te song song và php luật hiện hành cho phép người khối kiện hee chọn và

chủ đồng trong việc bảo về quyén và lợi ich của mình Tuy nhiên, trong Pháp nh về

hủ tục gt quyét VAHIC năm 1996 trước đầy quy định Hhểu ne là thủ tục lên tổ ung

đã tục hiện việc khôi kiện đăng pháp luật Mặc đo hiện nay nguyên tắc nay không cònliệu lực nhưng đổi ki việc phân tiệt ga các phương thức vẫn mang tới ar khổ khẩn,Tông ting nhất din cho chủ thể khôi hiện,

Nhàn chúng việc thực hiện khôi kiện] tắt yêu để

cỗa Toa án Người khối kiên chỉ thuc hiện quyén yêu cầu này trong phạm vĩ các Tosi

én quá trình thụ lý vụ án

iệc ma pháp luật quy dinh thuộc thêm quyển xét xử VAHC của Toe án nếu khôngthuộc thấm quyên thi Toa én không tién hành tn lý đơn khối iện Từ do việc xát xửcác VAHC cũng gai dom tổ tụng về smu không đến ra

13 Khái niệm pháp hujtvé khởi kiện và thu lý vụ án hành chính trong nh.vực đất đai

14.1 Khái niệm

Ngày nay, cả rong lý luân và thục tẾn, pháp luật đều được tấp cân theo quandim pháp luật thực ảnh nhung có tấp thụ những giá b của quan di pháp luật hr

nhiên Theo đó, phép luật ben hành phẩt phù họp với thục tn khách quan, phủ hợp

Với quy luật vận động và phát tiển côn xã hội Do vậy, có thể hidu pháp hư là hệthống up tắc xữ cur đương do Nhà nước đặt ra hoặc thừm nhấn và bảo đâm thực hiện

cu chữnh các quem hệ xã hội theo mục dich, định hưởng của Nhà nước Š Trên cơ

sổ đá pháp luật cô các dic rong cơ bản sau () pháp luật c tính quyện lực nhà nước;

@ pháp uật có tinh quy pham phổ biển, (a) pháp luật cổ tinh hệ thông, Gv pháp luật

co tinh xác dinh v hình thúc Trong kho tàng hệ thống pháp luật của Việt Nam, không

thể không kễ dn pháp uit về THC Đây la một quan hộ xã hội được cho là phú: tạp

à khó khẩn nhất kh điều chỉnh bi tính chit vén có cia nó Trong các quan hệ phápoậtTTHC nói ông và pháp luật tổ tang phí hình sự nồi chung, do tinh chất quyền lợi

thường đổ lập shaw nên các đương ar không mong muỗn đem Ii cho nhau sợ bình.

đẳng)” Từ đỏ nr bình đẳng giữa các đương nr phii được Tòa án thất lập và bão dim(nh đẳng trong việc buông quyển và ngĩa vụ rong tổ tung trước Tòa én chứ không

hi tình ding về quyên và ngiãa vụ trong pháp Init nổi dang), Tổ hạng thing đượcTiễnà thà tục, cách thúc để giã quyết tranh chấp ti Tòa án nữn vậy có thể dinh nga

tổ tạng hành chính 16th tc, cách thúc én hành các hoạt đồng cũa người khối lệ,

co quan tiến hãnh tổ hạng người tiến hãnh tổ hạng người tham gia tổ tang khác và các

sơ quan nhà nước khác trong việc giải quyết VAHC theo quy đãnh của pháp luật tổ

tong hành chính Việc diéu chinh các quan hộxã hồi phat ánh trong quá tỉnh giải quyết

VAHC được thể hiện bing các quy phạm trong Luật TTHC 2015 Với ba nhóm quan

ộ của đối tượng đu cỉnh (giữa cơ que tiễn hành tổ tng và nguời tắn hànhtổ tụng:tiến cơ quan tiên hành tổ ting, người tến hành tổ ting với đương ax, giữa các đường

say những người than gia tổng khác với nhan), Luật TTHC thể hiện 8 phương phápmệnh lệnh — quyén uy chi yêu Bên canh dé còn sử đụng phương pháp bình đẳng để

“đầu chỉnh các qua hệ xã hội này được kiệt a8 hơn Ở mốt gia đoạ tổ hạng quyển và

"nghĩa vụ của Toe án và các chủ th khác được phân din cụ thể và tổ ring

Trengtổ hạng hành chính việc điều chỉnh các quan hé lin quan tới dit dai được

soi là phúc tạp và thường káo đã khá lâu, Dat đi được ghỉ nhân “thuộc sỡ hồu toàndân đo Nhà mage thông nhất quản ý" từ Hiển pháp nim 1980 cho đến my, có thể hiễu

lê Nhà nước không trục tấp nữ dạng mà trao quyển cho NSDĐ Trong suốt gia đoạn

phat tin qua các kiẫu Nhà nước, đất đi vẫn luôn được coi là nguin ti nguyên guy

"báu là ti sân có gi tr to lồn và phục vụ hữu hiệu nhất rong đời sống cơn người Tuyhiên, thục tin hiện nay cho thiy pháp luật và đời sống trong finh vục này đang có

“một số quy dink hạn chi, gy dns xing ti quyễn và lợi ích hợp pháp của người dinTrong quá tình xem xét dom khôi kiện và xet xử, dễ ding nhận thấy các ranh chấphành chính din din VAHC trong finh vục dit đa” chiêm da số (rên 80% trong tổng

sổ và án hành chính nổi chung) Trong khoảng thôi gian gin diy, nh rạng này luôn

a ting vũ tinh chất ngày cảng phúc tạp dẫn din khó khẩn trong công tác giải quyétTòa án các cấp luân chủ trong tới các V AHC trong nh vục này vi ngoài nhiệm vụ

thục thi quyén pháp th xétxö V AHC cũng được cơilàphương thức giã uyết diệu

iện bảnh chính có tinh chất thuần tủy hy pháp, theo hương châm “Dùng quyền trphp df kiểm soát quyên hành pháp”'®V AHC trong nh vực đất đi về cơ bản không

Xhác din ngấa củaV AHC nói chang, bộ l bản chất ce qué tình hoạt động quân lý hành chính nhà mae luôn tên tạ tính cuống chế, đơn phương bất bude thi hành.

hỏi liện và thụ lý vụ án là giai đoạn đều tiên trong các giai đoạn TTHC cơ

ân?” Đây là giai đoạn xác định và đưa vụ án theo đúng trình tự hợp pháp, xem xét các

dit dai nên việc xác đnhõ nơi dang vụ np thuc nhiều vào yêu cầu khi kiên cũa

cá nhân, cơ quan tổ chúc đơ Khi xâyra xung đột trần, Toe án sẽ ấn hành em xét nhhop pháp và múc độ xâm pham cise QĐHC, HVHC túi chỗ thể cĩ quyền và lợi ích bị

xân phạm, Khơng phải trong moi trường hop, moi yêu cầu iach thể khối liên rong

Tinh vục đất đủ Toe án đều phải giải quyết Do đổ, việc hình thành các OPPL đổ quicảnh cụ thể, ch tt hơn vé các vẫn để nay là tit yêu Qua dy, cĩ thi định nghĩa pháp

Lâm là hệ thỗng các nytắc nit nự đễu chữnh nỗi gian hệ giữa Tịa din và các cơ quan tỗ chúc, cá nhơn trongvie thực hiện tinh hự và cách thức đễ Nhi kiện và ầm ƒ đối với các am

ind hành vi hành chin trong nh vục đất cn

1.12 Nội dung pháp hật về khối kiện và thụ lý vụ du hành chính trong Fh

vực đắt dai

Trengkhộng thi gian trườc diy, để giả quyit ranh chấp hành chính trong nh,hệt Wt in và thụ lý vuán hành chính trong nh vực

vực dit đa, NSDB thc hiện quyển khiêu ni và đợc giả quit theo thi tuc hành chính

do pháp luật v dit dai và pháp uất về khiêu nứ quy nh KỂ từ truớc dn nay, pháp

ft gi quyết tranh chấp hành chính rong nh vực đất đi vẫn luơn được quan tâm và sẵn đỗ, bao gim cả luật chuyên ngành như LĐĐ, Luật Khiéu mg VỀ cơ bản, việc

"ban hành nhõng quy nh này đã bảo đầm tỉnh họp hiển, hop php và thống nhất vớ hệ

thắng luật chung nhưng khơng thể hạn chỗ được các tổ tại và bất cập, nơ chênh lchtiến ý thuyết và thực tifa Pháp luật TTHC cũng quy định khá chỉ tt về hủ thể khối

Xiện, đơi tương khơi kiện phoơng thức khỏi kiện, thời hiệu khối lên và nội đụng khơi iện Trước hết khổ liận V.AHC là quyên cia NSDD theo quy inh ti khoản 7 Điều

166 LPĐ 2013 Khơi kiện V AHC trong ĩnh vực dit đi là quyên ảnh đoạt cơn cánhân,

tổ chúc NSDĐ được pháp luật bảo vệ, cho pháp yêu cần Toa án cĩ hẫn quyền thụcHiện thụ lý và gi quyết các vấn d mâu huấn, ranh chip phát ảnh rong hoạt đồngquân lý nhà nước vi đất de Khơng cá nhân tổ chức nào cĩ thể buộc NSDĐ phổi theeTiện việc khơildênV AHC nêu người đồ khơng muốn Vì vậy, cĩ05 đản liện để NSDĐ

cĩ thể khối kiên VAHC

Thứ nhất, chỗ thể khối tiện là NSDĐ cĩ quyển to ich họp pháp bi xân pham

ấp Hiến my LĐĐ 2013 quy ảnh những chủ thể sau la hop pháp: () Cá nhân (cá

nhận trong nước và cá nhân là nguồi Việt Nam định cử ở nước ngồi theo quy dh

phip uật về quốc tcl); TS chức (gém cơ quan nhà nước, đơn vị võang nhân din

tỔ thức chính tr, ổ chúc chính tủ xã hộ, tổ chúc enh tỷ, tổ chức chính tị xã hội

-"nghề nghưêp, tổ chức xã hộ, tổ chức xã hồi nghề ngập, tổ chức ar nghiép công lap

và tổ chức khác theo quy dinh của pháp luật về din a); (i) Hồ gia ảnh; (>) Doanh

"nghiệp (doanh nghiệp trong nước và dosshinghiép có vén đầu tư nước ngoài gằm doanh:

"nghiệp 100% vén nước ngoài, doanh nghiệp Hiên doanh, doanh nghiép Việt Nam mà nhà đầu hr nrớc ngoài mua cỗ phin sáp nhập, mua la theo quy ảnh của pháp luật về đâu hộ; Q cơ sở tôn giáo gốm chùa, nhà thi, nhà nguyên, thánh thất thánh đường, niệm phật đường bu rên, trường đảo tao riêng của tin giáo, trụ sở của tổ chúc tôn giáo

vi cơ sở khác côn tôn giáo Mặc đủ uit chuyên ngành quy định như vậy những tei

Xhoăn8 Điều 3 Luật TTHC 2015 kh dé cập đến người khổi kiện ei đang bi hen ch vikhông quy nh một số chỗ thé đặc biệt như hộ gia ảnh Điều này tạo nên sự thôngthing nhất niu áp dung pháp uật trân thực tin Do vậy, Tàn án cần xem xát và đánh,

ag mốt cách cẩn trọng diy đủ các yêu tổ để không xâm pham tôi qo

sé rông thôm các chủ thể có quyén bạn hành QĐHC, HVHC là đối tương khối kiện

Luật TTHC 2015 mỡ rồng phạm vĩ ình tốc tổn tạ ciamét QDHC đưới dang văn bản,

có thể là công văn, quyết định, thông báo, thay vì chi là "quyết dink” nh trước đây:

va lợi ch hợp,

Điễu này giúp người din tấp cân quy tỉnh, cách thức khối Hiên d đăng hơn Nếu áp

dang ảnh nghĩa chung vào inh vực đất đu thi QĐHC về quản lý đất đi lá vấn bản do

cơ quan tổ chúc được giao thực tiên QLHC về dit đi ban hành hoặc người có thẩm,quyền rong cơ quen tổ chức đó ben hành kd giã quyết những và việc cụ thể c liênquan tới host động này: Các QĐHC vi quản lý đất đủ là đôi tượng khôi tiên VAHCniu ghỉ nhận v những vin để cụ thể trong hot đông quân, được áp dụng mốtlần đối

tượng cụ th lim phát ảnh thay đổ, bạn chế, chấm đớt quyền,loi ích hop pháp của cơ quan tổ chúc, cá nhân nine Quyết đnh gio đất, cho thé đất

"với một hoặc một số

th hả đắt Quyết Ảnh xử Lý vi pam hành chính v đất đa ”! đi quy đính mổ này

đã tạo điêu liện choNSDD trong quá tỉnh xác dinh dfula QDHC thuộc đổi tượng thôi

iện,dỸ dàng hơn trong việc bio vệ chính minh Ngoài ra, HVHC cũng đoợc coi là đốitương khối kiên của V.AHC trong ĩnh vục đất đu (khoản 3, khoản 4 Chỗ thể bạn hành:HVC là cơ quan HƠNN hoặc nguời có thim quyển trong cơ quan hành chính nhànước, cơ quen tổ chúc được giao thục hiện QLNN Bên cạnh đó, LBD 2013 quy ảnh

15 nối dung QLNN về đất đa? 1à các QDHC, HVHC thuộc đối tương khỏi kiện trong

trường họp niy Chi cin a đổi tượng ti kiện Hỏi đẳng xét xổ đều có thim quyén xem

xinh hợp pháp kể céikhi QĐHC, HV HC dé hếthiêu lục theo quy Ảnh tạ mục 5 phân

Y Công văn sô01/GĐ-TANDTC Từ đó phã xác nh rõ đâu là HVHC bị liên môi dẫntối các bước về su của quá tình tổ tạng trở nên đồng đến

Thứ ba, NSDĐ không yêu cầu giã quyết khiêu nai tại CONN có thim quyểnLuật TTHC 2015 sửa đổ, bổ sung nim 2019 ida để cập tới ni dang chính trong đơnkhôi iện có quy ảnh cam đoan về vide không đồng thời khiêu ni đến người có

quyền giả quyết khiêu nai Mắc da được pháp luật TTHC công nhân nhưng không có

"nghĩa là thé thục hiện đông thời và chống cháo tổ tụng và dšễu ni Trong khi người dân có tầm lý "kiện thờa còn hơn bổ sốt" thi pháp luật bude phi quy định thêm nói

dang này trong don tiên di tránh syhông đẳng nhất trơng xế xử Trong guá tình xem

xt đơn khối kiện, Tòa ăn xem xét vide có hay không tin tei sự iu ni đồng thời, nêuđâm bão điều tiên khổ lận of tiến hành thụ lý vụ án Việc xác định thẩm quyén rongtrường hợp vin có đơn khiêu nại vin có đơn khỏi in thi Toe án phi yêu cầu ngườihôi kiện lưa chọn cơ quan giã quyết và có văn bin thông báo cho Tòa án, trường hợp,Xhông thể ty mình Lam văn bản thi đồ nghị Tòa án hố trợ

Thứ tr, thờ tiện khối kiên quy ảnh tại Điều 116 Luật TTHC 2015 sửa đỗ, bổ

sang năn 2019 Đây la thôi han ma cơ quan, tổ chúc, cánhân được quyền khôi iện a

cảnh thôi hiệu khôi kiên la 30 hoặc 4Š ngày ủy tùng truờng hep Viée quy Ảnh nhờ

vâylà quingin trơng lôi cánhân tổ chức đó cản thời gian để cin nic lựa chon phương

thúc phù hợp Moi quy tình và việc thu thập các căn cử chứng minh có yêu ổ xâm

ghen trục tấp sẽ không kip thi, đặc biệt là rong nh vục đất đủ NSDĐ, người cóqyễn loi và ngiấn vụ liên quan tới dit dai đầu có quyền khiếu nơi và khối liện theoĐiều 204 LĐĐ 2013 Trinh tự, thủ tục khiếu nại QĐHC, HV HC về đất dai được thựchiện theo Luật Khiêu nai năm 20113, thủ tục khỏi kiện thực hiện theo Luật TTHC 2015

Thứ năm, vụ việc ki kiện ra Tôn án có thẫm quyên giã quyết và chưa được

phn quyết bằng bin án hoặc quyết ảnh đã có hiệu lực pháp luật V AHC trongfĩnh vực

đắt ai chỉ được khối iên ki tranh chấp đó thuộc thẩm quyên giấ quyết côn Tòa én.Thần quyén giải quyết VAHC trong nh vục đất dxi của Tòa án được xác nh theoloi vide: Tên án cân xác din tranh chấp thông qua nối dang yêu cầu khối kiện và quan

hộ tranh chip Néu đơn khối kiện được gia clam đăng với cấp Tòa thi lồi tấp nhận,xem xét do Thim phán tên hành chuyển vụ án theo Điệu 34 Luật TTHC 2015 Ngoài

sa nếu ranh chip hành chính vé đất dei được xét xử bai một Tòa án khác ti các bên

trong quan hệ này phải tuân hủ và chấp hành theo phán quyết có hiệu lực pháp luật đã tuyên mà không được khôi kiên lạ từ đầu (Điễu 4 và Điễu 23), Ton án sẽ không xem

xt yiu cầu khối iện nhẫn tránh trường hop chẳng cháo về thẫm quyển gi quyết vàstair không đúng với nguyên tắc chung của pháp luật TTHC

Bén canh các đo lận để NSDĐ có thể khôi kiện VAHC trongfĩnh vực đất dstthi Tòa án cũng côn xem xét các đầu liên để tến hinh thu lý Nhin chúng vẫn là các

"bước như việc xem xétthụ lý cia một V AHC thông thoờng nữ: nhận đơn xem xát các

din thụ hý và vào sổ thụ ý, Sau lồi tip nhận đơn từ một trong ba hình thức luật

đánh theo Điều 121 Luật TTHC 2015 thi Tòa án có trích nhiệm: @) cấp ngự By xác hận đã nhân đơn cho người khỏi kiện nêu ho din nộp trục tp tei Tòa, (i) Tae án sé

co tric nhiém gũi thông báo nhận đơn cho nguời khối kiện nêu họ gi qua dich vụ bưu, chính, (i) nễu nộp dom trục tuyển thi Tòa án tr lời qua thơ đi tổ cho người khôi

iện Trong thot hen 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khỗi Hiện, Chánh án

‘Tos án phân công một Thim phn xem xét đơn khối kiện Trong thỏi han 03 ngày làmviệc kế từ ngày được phân công Thim phán ph xem xét don khổi kiên và có một

io Tian hi ay Meaghan yy ah Anke Wd geisha ade,

th lý và án, chuyển đơn khối kiện cho Te có thẫm quyén hoặc trả Ii đơn khối tiện

Hồ quả của việc ra quyit ảnh nay vô cing quan trọng đối với cá nhân tổ chúc khôiiện và Tòa án Bội thụ lý VAHC mang tin chất là uyên khách quan, nếu Tôn én thụ

ý không ding quy ảnh sẽ manglai hi qui nghiém rong khôngnhữnglàm ảnh ining

tối quyén và lợi ích hop gháp của các cá nhân tổ chúc khối kiện ma còn gây nhiêu hệ

uy ti công ti nét air cia Tòa Có thể iễu đơn giản để chủ thể khối iện được Tòa ántôm lý th phải dip ứng các điều liên khối kiện thông thường Nhưng điều do không có

"nghĩa la Toa án luôn pins thụ lý VAHC ma con dum rên một sổ căn cử khác mang tin

"nghiệp vụ ci Tòa nữnrxác din thim quyển thụ lý trong trường họp có tranh chấp vềthấm quyễn giã quyết và việc, idm tra việc nộp tin tem ứng án phí, Nhưậy phápInt vé thu ly VAHC còn mỡ réng ti các vẫn để thuộc phạm v nghiệp vụ của Tôn én

hi xem xét thọ lý Sau kê nhận đơn và xátthẬy thuộc thim quyền gai quyết của Tou

án thì Thẫn phán phi thông báo cho ngu khổ kiện biết đ ho nộp

phi Trong trường hop người khôi kiến đuợc miẫn hoặc không phi nộp tần tem ứng

áa phí thi Tên án vẫn phi thông báo cho họ tiết vé việc thụ lý vụ án và ngày thụ lýđược tint la ngày Thần phán thông báo Trong thỏi han 10 ngày ké tờngày nhân đượcthông báo nộp tên tạm ứng én ph thi nguùi khối kiện phi tiến hành nộp tiễn và nộptiến lá cho Téa án theo khoản 1 Điều 125 Luật TTHC 2015, đẳng thỏi ngày thụ lýđược tính là ngày nguồi khối kiện nộp tiễn la (khoản 2) Nêu hét thời bạn nộp theo

tạm ứng án

+ö03 cách giữ quyết nu saw () Thim phản tụ lý vụ án trong trường hợp cha tr ai đơn khối lên: (i) Nếu để tr lại đơn ma người khối kiện chứng mình được là họ đã nip tần tạm ứng án phí đăng quy Ảnh nhưng vi sự tiên bắt khả kháng hoặc trở ng.

Xhách quan nên nộp biển ni không đúng hạ thi Thâm phản yêu cầu ho nộp lại hỗ sơ

“khối kiện va tiến hành thụ ly vụ án, ngày khỏi kiên tính là ngày nếp đơn khởi kiên lênđầu, (i) Nw Thâm phán su eit lại om mà người khối kiện mối np tần tam ứng

đa phí kêm theo biên lá cho Tòa én, nêu không vì myLdện bắt khã kháng hoặc trở nga:

khách quan thì Thim phán yêu cầu họ nộp lại hồ sơ khổiliện để tẫn hành tụ lý vụ ân,ely khôi kiện tinh 1a ngày nộp lạ đơn khối kiện Ngoài ra nấu hốt thi han quy ảnh,

mã người khôi kiên không nộp cho Tòa án biên lai thụ tiện thi Téa án sẽ thông báo cho

hho tiết về việc không thụ lý vụ án với lý do không nộp tién tạm ứng án phí Khí đó

"ngời khối kiên vẫn có quyên nộp đơn khối kiện lại nêu thời hiéw khổi kiện vẫn còn(choin 4) Nhờ vậy, những quy dinh về this hen xem xé, gi quyết đơn và tấn hành,

từ lý đối với người khối lên được pháp luật TTHC quy ảnh khá chi tết NSDB hoàntoàn có thé nắn bắt và dễ ding áp dụng Smal thu lý vụ énma Tae án nhận được đơnYêu cầu độc lập của người cổ uyên lợi, ngiĩa vụ liên quan đ giã quyết trong cũng một

AC thì ngày thụ lý được xác Ảnh theo kho

Init tién thì Tòa án phi cập cho ho gậy xác nhận v việc dé nhận được biên ai Điều

ấn 5 Điều 125 Luật nay Sau khí nộp biên

nay lam cần cứ dé NSDĐ được tha ly vụ án đúng quy hình, th học hơn

Sau khi xem xé diy đã các căn cử đ hoàn tt tụ lý V AHC trong nh vực đất

xi, trong thời han 03 ngày làm việc kể từngày thụ lý vụ án Thim phn đã thụ Lý phi

thông báo bing vấn bản cho người bi iên, người có quyền lợi, nga vụ liên quan đến

vide gi quyệt vu án và VES cũng cập về việc Tòa én đã thụ Lý vụ án và công bổ rên,Công thông tin én từ của Tôn án (su cô) Nhing nội dụng trong văn bin thông báo

ny pit đáp ứng đầy đã các mục he quy ảnh tại khoăn 2 Điều 126 Luật này bao gin

gi thẳng nim lam thông báo tên, đa chỉ Tòn án thụ lý,

Nhàn chung pháp luật về khối liên và tho lý VAHC trong nh vue đất dai đãkha hoàn thiện và dẾ áp dụng cho chủ thi khôi kiên Mặc dà tủy tùng đa phương có

những đều kiện và khả năng áp dụng theo những sự tun chon khác nhan những đều hit dim bảo yêu tổ hop pháp chúng trong quy tình khối kiện ofa minds

14 Các yếu tế ảnh hung đến pháp hật về khởi kiện và thy lý vụ án hành.chính trong nh vực đắt đai

ĐỂ tiễn khai phép luật về khối iện và thụ ly V AHC trong fi vục đất dai tiênthục tế, không th không kể din các yêu tổ gly ảnh hung nin

Thứ nhất, cách thức quân tý hành chính nhà nước về đất đá, Đất đủ thuộc sỡ

Hữu toàn dân do Nhà nước đi din chủ sỡ hữu và viy, Nhà nước QLHC thông qua

nhấp luật và việc thục thí của người din Có thể nói, dy a yêu tổ ảnh buông trục tấp

và nghiêm trong nhất đi với việc khôi iện và tha lý VAC trong inh vực này, Múc

đô hoàn thiện của pháp luật cảng cao thi việc hoàn thiện cảng hiên quá (ở đây nhắc tối phip luật TTHC và pháp uit nội đang vé dit đa) Bồi 18 pháp lut có tính quy phạm

và tỉnh phd biển gp cho mơ ting lớp nhân din đu df dàng hiễu và ép dụng cho nên

ôi quy ảnh cing chất chế th sẽ céngteo điêu dân thuận oi cho viée quản lý cingniar

thục hiện Néu việc quy đính bị chẳng chéo và khô hiểu, dẫn đến việc người khổ kiệnkhông biết cáchtiễn hành theo buớc náo, fu chon phương trúc nào để bão vệ quyễn và

loi ich hop pháp của mình th sẽ gây áp lực ngược lẻ cho hộ théng hin pháp và tr

php Ví dart hay có nhằm lấn giữa thi tục tú

Xhiêu ng của Luật khiêu nạ, nếu không đọc kỹ sẽ

nai trong TTHC với phương thúc

đến việc ap dung sử, gây mấtthời gian của chính chủ thé khỏi kiên mà lai không đạt được kết quả như mong muốn

Việc quy ảnh ining din căng chỉ tắt và cụ thé không chi giúp những cá nhân cơ quan,

tỔ chức of đăng tip cân mã con hỗ trợ các chủ thé cũa ngành tư pháp có thể hiểu rõring tường tin và giã thich cho người din một cách chính xác nhất VỀ cơ bản, arthing nhất và phù hop giữa php luật TTHC và pháp int chuyên ngành cũng như cácvăn bin hướng dẫn cũng đồng góp mốt phần cho việc khối kiên và tụ ý vụ án đt đến

hiệu quả tối vo nhất, giúp tết kiệm thỏi gian và ca ph cho các bên iên quan.

Thứ hơi năng bực tiếp nhận đơn khối kiện và et xổ của hệ thống tò án các cậpThước hit, về năng hục ếp nhấn đơn khối kiện, phi kể din Thẫm phán được Chánh án

hân công tép nhân đơn Đây là người rực tip xem xét và xác định nội dụng khôi tiện, thời hiệu khối kiên, hay nói cách khác là xétxem đơn đó đã tuân thủ theo những,

du ifn khối kiện cân có hay chưa Thâm phản nay cần có chuyên môn vũng văng đỂ

có thễ đánh giá một cách khách quan chínhxác những đền liện đó, đặc tiệt trong nh

vực đất đủ, thời hiệu đổi hi khó xác ảnh vi thiêu một số gây tờ chứng mình (oi thayđỗi chế độ thay đổi luật lý do bất khš kháng nh chty nha mất gây tố Do viy,

iệc đảnh giá này không đơn giần chi la việc xem xét một céch qua loa mã nd còn Tà

ai doen đầu tiên quyết Ảnh din quá hình về oma Néw vie tấp nhân và xem xét đơnXhỗi kiện đã thục hiện chưa đúng thiểu st và thêm chí si hoàn toàn thêm quyền tìnhững gai đạn tổ tạng sao trở nền mất iệu lục.Qua đ cho thiy cần hạn chỗ mốt cáchtối da nhữnglất sử cơ bản này để đăm bảo tốt nhất quyền và lợi ích hop pháp cho các

cá nhân, cơ quan tổ chúc Hiện aay, pháp luật TTHC chơa quy dinh cụ th gỉ mới được

nhất thiết phải là thẩmphán Cho dù vậy thi thai độ nid

cho người Hn kiện khí cin thất là một phản tt yéu để “đẳng hành ch cực" giã

‘nd, hợp tác và giúp đố ân tình.

quyét vụ án Tiếp din ta năng lục xế xử của Tòa án được nhận điên qua việc dp đăng công nghệ kỷ thuật vào vide tp nhân đơn khối kiên Tại Điều 119 Luật TTHC 2015 quy ảnh ba phương thúc git đơn khối kiên, trong đó, phương thức tử ba it được sử dạng hơn bit ha lý da chính MỐt là việc sử đạng phương thúc này phụ thuộc nhiều

ào cơ sử vật chất côn Tòa án Không phii Téa én cấp nào cing đâu từ diy đ về măng

công nghệ đỂ người khối kiên nộp đơn vì chưa đã kin phí, chưa đồ nhân lọc Nênangi din có nắm bit được phương thie này ma Téa án đ không có cổng thông in

thi cũngkhông thể áp đang được Hor là đối với những người din vùng sâu vùng xa những nơi nông thôn không tiép cân thường xuyên với Internet công khó áp dụng được hương thúc này: Có th họ không biết đến hoặc biết din nhưng không đáp ứng được

các điều liên để thục hiện nên đã hơa chọn gi đơn trục tiép hoặc gũi qua bưu điện Dùsao khi Tòa án các cấp phát tiễn được yêu tổ công nghệ bằng công thông tin rực ryển

trong việc ấp nhận đơn khỗi lận sẽ phn náo giúp người dân thc hiện quy bình này

shen chống và thuận lợi hơn, đồng thời hổ trợ Toa án rong việc thống kê và theo đối

một cách có hệ thống hơn.

Thứ ba, thức pháp lut cũa người ir dạng đất Cũng hư mơi ình thể ý thức

xã hôi khác, thúc pháp uất tổ tr do xã hội uy dink nhưng có nh độc lập toơng đối

ới ựtồn tạ của xã hộ Có thể nó, NSDĐ cing nắm bit được quy din pháp luật rõring co thể, chỉ tết thủ cảng có lợi với iậc bảo về chính mình Hiễu iết pháp luật tốtđẳng ngấa với vide kình đô din tí dave năng cao, vie vận dụng chúng dễ ding vàđăng din hon Tuy nhiễn, xã hội hiện nay dang tên tri phổ biển ba kiểu ý thức cũaNSDB: () chưa hễu õ các quy đính về pháp luật tổ tang (bao gốm người không tiết

và người biết nhưng không đồ, (i) đã hiểu diy đã nhưng không chấp hành theo, thậmchí con ching đối và cân ở, (ii) đã hiễu đấy đồ và thục hiện tốt Đá với Hiẫu thứ nhấtchủ th khôi liện bị tiệt thôi hơn so với chủ thể của kiểu thứ ba vd vide nắm bắt quytình khôi kiên Đây là liễu chiêm phân đa số trân thre tế hiện nay Ho sẽ khó có thể

nim bit vi phân biệt được nợ khác nhau vi thủ tục hiên nai ga ha phương thúc Nếu

trong tr duy côn họ tổn tithe về Ta án, họ sẽ phải dén Tòa và su đó được các cán

Ifa nar thể no, ình thúc ra rao và như thể não để được Tòa én thụ lý nhhơng họ vin

cổ ảnh làn châm quy tình gây khổ di với các cán bô tại Tòa, hạ nổi cách khác làgây khó of cho chính quyên và lợi ich ofa mình Lim nh vậy vô hình chúng tạo cảm,

sổ trong xã hội Khákhó đã gập được

một chủ thé t tường tân về pháp luật va thực hiện nó một cách nhuận.

nhuyễn thái đồ hòa nhã hợp tác cùng Tòa én để đi ei quyền va li ch hop pháp cinsinh một cách văn minh Tom lạ, cho đủ thuộc lsễu nào thi ie NSDB hiểu sâu it

‹hôi kiện

tông vé cách thúc bảo về minh cũng là một đều cn thất và quan trong sẽ chẳng sỉgiúp mình một cách ân tâm nhất bằng chính lên thức của bin thân minh Việc ningcao tình đô cũacá nhân 6 grip xi hồi ngiy cảng phát tiễn lớn mạnh và văn mảnh, sém

low 86 các tơ dy cũ nh "cơn cóc liện cũ khoai" “nhà nước 1o cho tit

KET LUẬN CHƯƠNG 1Trai qua hàng nghĩa năm phát tiễn, biện nay nước ta dang én timục Nêux§ydang nhà nước pháp quyền xã hộ chủnghĩa Tuy nhiên, công cuộc đổi mới chưa baogiờ la df ding đội hi: sơ hoàn thiện va đâu tranh rit lớn của Đăng và chính quyển và

-artham gia ích eve cia nhân dân Từ Pháp lành năm 1996 cho đôn Luật Tổ tang hành

ổ sung theo chil

nhập quốc té qua tùng tỏi iy Điễn hình là trong inh vực đất đai — một inh vực chúaang những ranh chip vô cing phúc tp và thường ko dai, có thé tiên quan én quyếtinh giao đất thụ hồ đất cấp gay chứng nhân quyén sử dung dit; quy hoạch béithường hỗ trợ tả nh cự Ngodi cơ ch khiêu ni hành chính khối kiện vụ án hành,

"hướng tích cục, thé hiệnzõ sự phù hop với bốt cảnh và hồi

chính cing là một sơ lựa chon hiệu quả của người din để bảo vé quyền và lợi ich hợpphp của mình trong cuộc sống ngày nay Tử hệ thống pháp luật hiện nay dế dàng nhậnthấy nguời ở dạng đất được trao quyền lựa chon cách thức bảo vệ quyền và lợi ích cônsinh khi có th tự do ty chon giữa hai con đường mà không chịu mr ring bude cia

thủ tục Hn tổ bạng nhờ quy định trong Pháp nh cũ (he là trước khi khối ign hành, chính thi phải rãi qua khidunai Pháp Toit hiện hành cing quy nh cụ thể về các điều

Xiện khối kiên vụ án hành chính, điều liận thụ lý vụ án đ từ đó chỉ ra những yêu

tổ ảnh ining tới tính hiệu quả trong quả trình khối kiện tạ Việt Nam nhơ cách thúc

quân lý hành chính nhà nước về đất dai; năng lực ấp nhận đơn và xem wet git quyết

cỗa Tên án thie pháp luật côn người sử đụng

ân đầu chỉnh tong thời gian sta đổ luật

Day là những ảnh hưởng cơ bên, đang tén tại trong hệ thông tòa án các cấp và

sắptối

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ KHỞI KIỆN VÀ THU LÝ

‘Vu ÁN HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DAT BAI - THỰC TIEN THỰCHIEN TẠI TINH THÁI BÌNH

31.Đánh gi các quy định pháp hật tổ tụng hành chính hiện hành về khởiXiện và thy lý vụ án hành chính trong nh vực đất đi

ngớc ta hiện nay, hoạt động giải quyét các khiêu ng và khiẩu liên hành chính,dang được thực tiện bi ha hộ thống cơ quan a hành chính và pháp Ké từ khi Luật

“TTHC 2010 ra đời cho đến nay, vide người din sử đụng các quy tinh tổ hạng vào việc

‘bio vệ quyền và lich hợp pháp của mink trong ĩnh vục đất đại ting đều theo các nấm, Việc nin nhân chỉ riêng các quy đính pháp loật có lế la đều thụ hút người dân hơn,

một phin v nó 18 răng và dể hiểu a áp dụng Hiên nay, các quy dinh của php luậtTTHC kết hợp với quy định côn pháp luật về đất dai không qua xa la với người din

iệc họ áp dạng đúng các Sân lận hình thúc của quy dinhla đu hông gus kho khẩn

2.11 Đánh giá ạn định pháp bật ễ điều kiện khối kiện

Vin để bảo dim quyền din chủ cin công din luôn đuợc đặt ra như một nhiệm,

‘yu quan trong trong quá tình sấy đụng Nhà nước pháp quyền Do vậy, việc ditra các

“4u kiện đỖ người din co thể khôi kiên hợp pháp la đâu cin thit và đăng din ĐỂ đánh,

tgámột cách khách quan thì hiện nay, phép uất TTH di quy ảnh khá đây đã các đều iện cân tuất đ khối liện theo yê cầu của nguời sỡ dạng đất trong vụ án hành chín

Tuy nhiễn, Luật TTHC hiện hành cama quy nh tip trung và ruc tấp các đâu kiện này

ti tác ở các điều khác nhau.

trong cùng mốt đều luật ma vi

ất về , Điều S Luật TTHC 2015 quy dinh và quyền

Thí it đi khối Hộ

yêu cầu Tòa én bảo về quyền và lợi ích hợp pháp ofa các cơ quan tỔ chức, cá nhân cóquyền khối kiện Kit hợp với Điễu 5 LDB 2013 cho thấy quyền khối kiận VAHC trong

Tĩnh vục đất đủ là quyền quyết dinh cin NSDĐ ty mình hoặc thông que người đa én

thục hiện các hành vi pháp lý đơn phương để khối kiận đối với các QĐHC, HVHC véđất đủ C6 thể khẳng Ảnh ring, chủ thể khôi kiên VAHC trong lĩnh vục đất dai thuộc

mốt trong các trường hợp tei Điều 5 LĐĐ 2013 như đã ở phân tích ở rên, đẳng thời đầm bảo quy định về người khối luận t khoén Điễu 3 và năng lục pháp luật TTHC,

năng lục hành vi TTHC tạ Điều 54 Luật TTHƠ 2015 Cin phân bit tổ nự khác nhao

tiến người có quyên khối kiện và người khối iện Trong nhiễu trường họp, khi thục

Hiện khối kiện các VAHC trong nh vục dit đủ, người khi kiện không chỉ bao gm

các chủ thể khối kiện & Điều 5 nữ tiên ma edn có thể bao gm các chủ thể khác là

những cá nhấn, tỔ chúc cổ quyễn nghĩa vụ liên quan S đ vậy vi quan hệ đất di

Ễ khác nhau tham gia rong một méi quan hệ chúng

thường liên quan tới nhiễu chủ

hư người có céng tinhxiy ding gin in với dit, người được chuyển nhượng hoặc ủyquyền nữ đụng đất Qua đó, Tòa én cần xem xét và đánh giá te cach của những chủthể này đồ sác nh xem ho có hả là chủ thi khối kiện hop pháp hay không Việc đánh

tá te cách khó khấn hiện đang gặp phải trăn thực tin là xác Ảnh khš người khối kiên

Tà cá nhân và hộ gia nm chỗ yêu tip trung vào việc xác Ảnh thánh viên cia hồ ga cánh Nhiễu trường hop rong giấy chủng nhận QSDĐ không ghỉ đủ tin những người trong hô machi thong ghỉ tôn chủ hồ và không có gây ủy quyền giãn các thành viên,

trong khi số lượng thành viên này có thể iền động Mat số gậy tờ về dit đủ hiện naykhá chủ trọng việc đẳng thuận ofa các thành vin này nên quy tình cũng trở nên phứctạp hơn trong quá tình hoàn tắt Trên thực tin cho thấy nhiều vụ án không côn hỗ sơ

cấp gây chúng nhân QSDĐ đo quá tình sao lưu lun trổ cite UBND; từ đấy cũng khiển việc đánh giá chứng cử côn Tòa én gập khổ khẩn hơn,

Thủ: hai, về đối trong khởi kiệu “hỏi kiên là sự phản kháng lại các QĐHC, HYHC mang tính ép đặt một chiêu cia hệ thắng hành pháp, cuthé a các văn bản do cơ quen quấn lý hành chính nhã nước ben hành nhẫn báo về quyén và lợi ích hop pháp của NSDĐ, đẳng thời giúp CONN xem xát rà soát lử quyết Ảnh, hành vi đó Trong

AC về đất dei, đi tương khối lên lá QĐHC được ban hành va HVC trong quả

trình CQNN, người có thẩm quyền thực hiện các công việc quản lý của minh Các daitương khối kiện cia V AHC trong inh we đắt đi Tà các QĐHC, HVE và thud đất,QĐEC, HVHC về thực hién phương án bả thường hỗ trợ tử nh cơ QĐHC, HVHC

về cấp thụ hỗ gây chúng nhân QSDĐ, QĐHC, HVHC về ngấa vụ tử chính kh thục

"hiện thủ tục hành chính về đất đai, QDHC, HVHC về xử lý vi phem hành chính trong

Tĩnh vực đất đai QDHC là quyết định cá biệt, được áp đụng một lên cho một hoặc nhiều.

NSDD có hiệu lực trong một khoảng thôi gan cơ thể QĐHC bị kiện phii là văn bản vàdưới dang nhiều tén gọi khác nhau những đều phải được ban hành đúng quy nh củaphip luật ĐỂ Tos én thị lý và xát xổ vụ án cân quan tân tới các đặc điển cân và đã

hur QDHC là quyết Ảnh c biệt được ban hành tiên cơ sỡ các quyét nh chỗ đạo và