Khoá luận tốt nghiệp: Hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm soát các hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh trong luật cạnh tranh 2018

Bing say liên kết của các DN than ga TTHCCT, các DN này tạo thành một sức manh đểkhẳng ché khách hàng theo những chuẩn mục mà các DN này dit ra vỀ giá cả, ký"thuật cơng nghệ, điều tiện k

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

TRƯƠNG THỊ THUỲ DƯƠNG

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯƠNG THỊ THUỲ DƯƠNG

452462

HA NOI- 2023

“Xác nhận của

giảng viên hướng dẫn

Tải xin cam đem đậy là công bình nghiên cụ của riéng tổ, các hit luôn

số hiệu trong khoá luận là mong te,

đâm báo đổ tin ef:

Tác giả hod luận tét nghiép

(€ý và gi rõ họ từ

H PLOT Pháp luật Cạnh tranh.

H TTHGCT “Thod thuận hạn chế cạnh anh

7 UBCTOG Uy ben canh weak quốc ge

Trang bì phụ

Tôi cam doan

Danh muc các chữ viết tắt

“Mục lục

MỞ ĐÀU

11 Tínhcắp tết cin Để tú

1.2 Tóm tét tinh hình nghiên cửa én quan đến đề tà.

1.2.1 Tinh hình aghién cứu ở nước ngoài

1.2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

13 Ý ngĩa khoa học và thục iia

14 Mục dich vànhiệm vụ nghiễn của của đồ ti

15 Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu của đồ tả

1.5.1.Béi tượng nghiên cứu của đồ tái

1.5.2 Phạm vi nghiên cứu của đ tử.

1.6 Phương pháp nghiên cứu

17

Chương 1: TONG QUAN VỀ KIEM SOÁT HANH VI THOA THUANHAN CHE CẠNH TRANH VÀ PHAP LUAT VE KIEM SOÁT THOATHUAN HAN CHE CANH TRANH

LA Khổ quit véthde thuận hạn chế cạnh tranh

1.1.1 Khái niêm và đặc điểm của thỏa thuân han chế cạnh tranh

1.1 2 Phân loại thoả thuận hen chế cạnh tranh,

1.1 3 Sự cần thiết phải kiểm soát hành wi thoả thuận hạn chế cạnh tranh,

12 Phápluậtvi kiểm soáthànhvi thoả thuận hạn chế cạnh tranh

8 8 8 l3

17 18

1221.Khi niện của pháp uit về kiển soát hành vỉ thod thuận hạn chế cạnh,

tranh cũa các nước trên thể giới và của Việt Nam 2

KET LUẬN CHƯƠNG 1 3Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỀM SOÁT HANH VIHOA THUẬN HAN CHE CẠNH TRANH TẠI VIET NAM 342.4 Thục trang quy dinh pháp luật Việt Nam vé kiểm soát hành vi tho thuận hen

chế cạnh tranh ð Viet Nam 34

2.1.1 Quy định về chủ thể

thuận hạn chế cảnh ranh 34

211.2 Quy ảnh cách thức kiểm soát các thôa thuận hạn chế canh tran 37

nguyên tắc áp dụng xử lý đối với hành vi thoấ

3.13 Quy dink vé bình tụ th tue kiểm zoátthôa thuận han chế canh tranh 40

2114 Quy ảnh v cơ ch kiễn so tha thuận hạn chế cạnh tranh a

12 Thục tif thse thi pháp uật về kiểm soát th thuận hen chế canh ren t Việt

NANG CAO HIỆU QUA THỰC THỊ PHÁP LUAT VỀ KIEM SOÁT

‘THOA THUẬN HẠN CHE CẠNH TRANH 3

cạnh tranh ~

3.2 Giải pháp nhằm hoán thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về

‘kiém soát thoả thuận hạn chế canh tranh ở Viét Nam 55KET LUẬN CHƯƠNG 3 “KÉT LUẬN 60DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO a

LA Thhcấp thếtcủa

“Thước mu hưởng toàn cầu hoá nên kink tế Việt Nam dang đứng trước nhông cơ

Hội và thách thức to lớn để từng bước khẳng định mình là bộ phân không thể thiểu,của nin ánh tổ thé giới Trong bối cảnh đó nim cầu thúc dy quá tình hội nhập vềphip luật dang được dit ra ngày cing cấp thiết Dac biệt sma khi Việt Nam đã trởthành thành viên chính thức của ASEAN (25/7/1995), bat đầu thực hiện nghĩa vụthành viên theo APTA (1/1/1996), tham gịa Diễn din hop tác A- Âu ASEM (1986),gia nhập DiỄn din ánh tổ Chiu A - Thái Bình Dương APEC (11/1998), và tử ngày11/01/2007 đã trở thành thành viên chính thức ci Tổ chức Thương mai quốc tổ

(WTO) Hiên nay, các Hiệp định thương mai tự do thể hệ mới lẫn loợt ra đời, tao

đồng ive phát tiễn toàn điện và vượt bậc cho nén kinh t, thay đối căn bin hệ thông

phip luật quốc gia Tháng 11 năm 2017, 11 mage thành viênza Tuyên bồ chung thành, lip Hiệp đnh đối tác toàn din và tin bộ ruyên Thai bình dương (CPTPP) và được

ký kết chính thúc năm 2018, có hiệu lực ti Việt Nam từ ngày 14/1/2019 Ngày 08

tháng6 năm 2020 Quốc hồi ban hin gi quyét số 10/2020/QH14 phê chin Hiệpinh Bảo hộ đầu tư giữa mét bên là Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và một bên

li Liên minh Châu Âu và các nước thành viên Liên minh Châu Âu, Nghĩ quyết+6:102/2020/QH14 phê chuẫn Hiệp đính Thương mai tự do giữa Công hòa xã hội chủ.nghĩa Việt Nem và Liên minh Châu Âu Trong các Hiệp dinh thương mai tự do thé

hộ mới ma Việt Nam tham gia đều có các bô quy tắc với mục tiêu xây đụng thể chếđâm bio canh tranh bình đẳng không có sơ phân biệt đối xử giữa các thành phân

ảnh t, ting cuồng hiệu quả hiệu lực và tính minh bạch trong thực thi PLCT Theo

đó, PLCT côn các quốc gia thành viên cần được sim đổi theo hướng phù hợp với các cam kết quốc tổ và kg tháo tốt cơ hội ma các Hiệp định thương mai tự do mang lại Pháp luật và chỉnh sách về canh tranh là một trong các bộ phin quan trong của nên,

tầng pháp lý cho việc hình thành nên ánh tế thi trường Nén kính th trường với sơ

canh tranh khốc tit trong đồ có không i những hành vi HCCT nhẫn tối đa ho lợi

ch độc quyền losi bô các đổi thủ canh tranh nên cần có sơ can thiệp cia nhà nướctrong việc điều tit cánh ranh đỂ dim bão mốt mỗi trường kinh té cổng bằng lãnh.manh và bình đẳng PLCT dang trong quá tỉnh ao lập chổ ding thích hợp cho mình,trong hé thống phép luật Việt Nam, seu nhiều n lực cổ gắng côn công tác lập pháp,

Nim 2004, Luật Canh ranh 2004 đã được ban hành, đánh đâu bước ngoặt quan trong của công tác lập pháp Tuy nhiên, điều ding nói là PLCT cit Việt Nam đến

nay chưa thực sự thể hiện được vai trd và nhiệm vụ của chúng là công cụ phép lýquan trong của Nhà nước để điều tết ánh té vim rong nền kính t thi trường Bingchúng cho thấy là iri thành lập Cục Quản Lý canh tranh và Hồi đẳng canh tranh

cho đến 2018, số lượng vụ việc TTHCCT đuợc điều ba, xử lý rất khiêm tên Điễu

ny mâu thuẫn với thực tiến hen chế canh tranh dang din ra rất phd biến, pham vi

"ngày cảng rồng và có chiêu hướng đi biển rất phúc tap trong nên nh tổ chuyển

đỗi cña Việt Nam, Seu gần 14 năm thi hành, cùng với ự thay đỗ của bối cảnh kinh

sé xã hồi, xu hướng hội nhập quốc tẢ, cũng nh những hạn chi, bất cập trong nôidung quy định, Luật Cạnh tranh năm 2004 đã được sửa đổi

hiệu lục, hiệu quả thọc thí, đáp tng các yêu cầu thục tiễn LCT 2018 đã được Quốc

hội thông qua ngày 12 tháng 6 năm 2018 Luật Canh tranh Việt Nam 2018 ra đời là

st bước tin mới trong công tác lập pháp, nhầm điều chỉnh và kiểm soát một cách

có hiệu quả các TTHCCT ngày cũng tinh ví, phức tp trong tht kỹ kinh tẾ số bùng

nỗ Trước fin hình đã, việc tim hiểu cơ sở lý luận và thục ti

TTHCCT ở Việt Nam có giá ti và ý ngất to lớn, do vậy người viết đã lựa chon để tii "Hoàn thiệu các quy định pháp kật vé hig soát các hành vỉ thod thuận ham

hd cạnh trmh trong Luật Cạnh tranh 2018" làn đã tài Khoá tuân của nành trong

đồ làm tổ thục trang pháp fut và thực tin thi hành pháp luật về kiểm soát TTHCCT

aqua d6 đơa ra những giải phép gdp phần hoàn thiện pháp luật đầu chỉnh vin dé này

tổ mang nhẫn ting cường

của pháp luật vé

12 Tóm tit tinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1241 Tinh hình nghiền cứu ở muse ngoài

Kihi nghiên cứu vé các công cụ chiến lược tong TTHCCT có nhóm tie gã

Richard A Pomsr và Williem M Landes trong tác phim: Market Power in Antitrust

Cares, 04 Harvard La Review 937, năm 1980), Nghiên cit đã chi raring, các cổng

cu được DN sử đụng trong TTHCCT bao gầm hai nhóm: cổng cụ giá và công cụ phi gid Trên cơ số hân tích yÊutổ sốc manh tị trường các tác giã hận đã khái quát hoá

được thé nào à sức manh thi rường Thuật ngữ "súc mạnh th trường" được hiểu làIchi năng cia DN (hoặc một nhóm DN phối hop hành đông) có thé ga ting giá bán

lên trên mức giá cính ranh mà không bi giảm doanh số qué nhiễu dén mức phi huỷ)

bô việc ting ga bend Đây cũng chính là một trong những khái niệm cơ bản và quan

trong nhất của pháp luật canh tranh Hiểu mốt cách đơn giản, DN có sức manh thi trường sẽ có khả năng tác động din giá cả theo khujnh hướng ting hoặc giảm gi tay vio chiên ược canh ranh cia DN rong ing giai doen nhất inky thông qua việc thay

đãi mie sẵn lượng cũng ing trên th trường liên quan

sác bên để sử dụng hàng loạt các công cụ chiến lược bao gém: Thoả thuận về giá, tho thuận phân chia khách hing Vu việc xuất phát từ một TTHCCT giữa các DN

ca Nhật Bản, liên quan din my phát din và bộ phận khối đồng cho xe chờ khách

trong Khu vực nh tế châu Âu EEA) Các bên thoả thuận thống nhất hành đông liênquen đến giá cả, phân chia khách hing hoặc dự án và trao đối các thông n v thương

mới như yêu tổ giá of, chién lược tị trường Mục bêu chung cia thoa thuận này là

đổ tánh sự giảm giá hay it nhất là nhầm duy ti th phần bên trong Khu vục kinh tế

te có được mốt cái nhân chung tổng thi và các nổi dụng ién quan

"Ngoài ra, các cổng tình khoa học nghiễn của pháp luật về TTHCCT tương đổi

phong phú, đáng lưu ý có các bài

ReheđdlA Poser, Winn M Landes: Nghi Power Aeetdx Cases 4 iar Lar Revi 9571960 ics.

dư: degra cet ecatee nema

Tasker Foran Ata dna Vet RahangCo_ 1093 971

`

đánh đỗi phúc lộ,

Bai viết "The Fundamental Gos! of Antitrust Protecting Consumers, Not

Increasing Efficiency" của John B, Kislorood & Robert H Lande (Mục tiêu cơ bản của chống độc quyền Bảo về người tiêu ding, không phải ting nr hiễu qu);

Bai vết "Enforcement Activities ngnt Ceres What is going on in Japan"

ca Akinori Ussugi (Các host động thi hành pháp luật chẳng lại TTHCCT: Bigu đang

xây ra ð Nhất Bà)

122, Tình hình nghiền cứu trong nước

Sam khi LOT được ban hành năm 2004, số lượng các cổng tỉnh nghiên cứu vềTình vực LCT tăng in đáng LỄ tiêu biểu là một sổ công tỉnh sae

Dé tải nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Những vẫn dé đặt ra và giải pháp thực thi

có hiệu quả LCT trong thục tiến” cia tác giá Tăng Văn Ngiễa đã đặtra những vẫn để

vi vai trò của PLCT, vai tro cũa Nhà nước trong dim bảo tơ do cạnh tran Ngoài ra

đồ tải đã đơn ra các luân thuyết vé “Gidi hạn hợp pháp của các TTHCCT”, tác giá đãxem xét luận huyết này, sơ sảnh với pháp luật cin mốt sổ quốc gia để xác Ảnh có

những TTHCCT được phép thực hiện và cén bị cắm huyệt đối trong nội dung pháp uất vi kiểm soát TTHCCT ở Việt Nam.

Nghiên cứu v thục trang pháp luật về kiểm soát TTHCCT ở gic độ khái quátnhất có thể kể din sich tham khảo: “PLCT tai Việt Nam” ci nhóm tác giả Lê Danh:Vinh Hoàng Xuân Bắc, NguyỄn Ngo Sơn Công trình này tp cận chỉ tt về chếdin pháp luật kiểm soát TTHCCT: Dinh ngữa, những die

TTHCCT va bình luận về iễm tương đồng, khác bit trong các quy định pháp luật vé

cơ bản của

kiểm soát TTHCCT, nêu và đảnh giá nhống nội dụng pháp lý cơ bản vé pháp luậtkiểm soát TTHCCT ở Việt Nam,

Ngodi ra mét rong những cuỗn sich thưn khảo để cập dén PLCT của mốt sổ

nude như Nhật Bản, Hoa Kỷ trong việc đánh giá và xử Lý các TTHCCT một cách.

chỉ tt a cuốn: “Tiêu chí đánh giả tinh cạnh tranh bắt hợp pháp cũa mét sổ nước vàmốt sổ bình uận về LCT cũa Tiét Nam” cũa tác giã Nguyễn Vn Cương (2006) Tác

giã nêu và phân ích cơ sở pháp ly của việc đánh giá tinh canh tranh bit hop pháp các TTHCCT, phân ích các tiêu chỉ điều kiện đánh gá như "HCCT”, "trả với lợi ich

công công", "họ thuyết canh tranh bỗ tro”, các quy tắc như quy tắc hợp lý, quy

perse, Thông qua các án lệ tắc giả phân ích và bình luận về thực hiện pháp luật vé

ifm soát TTHCCT, binh luận về PLCT Việt Nam, goi mở nhông ý tring góp phần

"hoàn thiện pháp tut

14 ¥ nghia khoa hạcvà thục

Kt quả nghiên cứu đạt được của Khoá luận góp phần lam sáng tô pương điện

ý luân trong khoa hoe pháp lý các TTHCCT Cu thể Xây dụng được khái niệm vàdum ra những tiêu chi cơ bản nhất đŠ xác Ảnh các TTHCCT, phân tích the trang

dé chindsPL đốt với lim soát các TTHCCT, chi ra bit cập cũaPL và đơara phương

pháp hoàn thiện PL vi kiểm soátTTHCCT,

hing tình hoồng pháp lý cụ thé cũng nhõng lập luân khoa học sẽ mình chứngcho các luận đễm của Dé tài đưa ra, Ngoài ra những gi pháp hoàn thiện PL là cơ

sở quan trong để các cơ quan chúc năng tong pham vi, thim quyền của min sửa

tổ sang hoàn thiện PL

14 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu cia đỀ tài

"Mục dich nghiên cứu côn để tà là lâm sáng tô những vin để lý luân về kiểmsoit hành vi hen chế cạnh tranh, đánh giá thực trạng pháp luật và thục tấn thơ thiphp luật về kiểm soát hành vỉ han chế canh tran từ đ đồ xuất các giả pháp cổ giá

trí them khảo nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qu thục thí pháp luật vé

kiẫm soát hành vĩ hạn chỗ canh ranh ở Việt Nam trong thời gen tôi

ĐỂ dat được mục dich nói rên, các nhiền vụ nghiên cứu cũa đồ tai được xácinh bao gém

~ Lm tô các vẫn để ký luân vé kiểm soát hành vĩ hạn chỗ canh tranh, du ra cáctiêu chỉ để ác dink mộtthoŠ thuận được coi la TTHCCT, ranh gió:

Phân tích và đánh giá thọc rang pháp loật về kiểm soát hành vi bạn chế canh

tranh ð Viét Nam, trên cơ số dé chỉ ra những mất ích cục và hạn chế trong việc đu chính các TTHCCT & Việt Nam,

ĐỀ xuất các giã pháp nhằm hoàn hiện pháp luật và nâng cao hiêu quả the thí

soát hành whan chế canh tranh ð Việt Nam hiện nay

ĐỂ tả tập trùng nghiên cứu các vẫn đồ lý luận và thục tấn về pháp luật kiểm

soit các TTHCCT tạ Việt Nam hiện nay, Bồ thé, đối tương nghiên cửu của Để tài này là

Các quy ảnh quy định của LCT 2018 về TTHCCT và thực tn thực th các quy

di của pháp lit về TTHCCT ở Việt Nam trong những năm qua;

Các quy dinh quy Ảnh pháp luật cia các luật chuyên ngành có liên quan đến canh tranh và TTHCCT;

Các quan điển khoa học đã được các tác giã, cá nhân và các tổ chứncông bổ

trong các nghiễn cứu về TTHCCT & Việt an

182 Phạmvinghiêncứucủa đềtài

TrỄ mat không gian đề tả nghién của pháp luật và thực tin thi hành pháp luật

vi kiểm soát hành vi hạn chế canh ranh tei Việt Nam từ kủš Luật Canh tranh Việt Nam nim 2004 có hiệu lục địn my Bên canh đổ, đ tải công mổ rông hem vi nghiên

cứu pháp luật canh tranh của một số nước có nên kinh tổ thi trường phát tiễn nine

Hoa Kỹ, Ue và một số quốc gia trong cùng khu vue Chiu A nhơ Nhật Bản Han

Q

178 mặt hôi gian, dé tài nghiễn cia pháp luật và thục NẾn th hành pháp uật vềkiẫm soát hành vi hạn chế canh tranh từ khi Luật Canh ranh năm 2004 có hiệu lực,

đến Luật Cạnh tranh nấm 2018 đợc ban hành, có hiệu lọc, các văn bản hướng dẫn

thi hành và đự thảo các vin bản hướng dẫn thi hành trong thôi diém hiện ney nha

Thứ nhất phương pháp phân tích bình luận, đến giã được sir đụng chủ yêutrong toàn bộ dé ta, khi nghiên cửu tổng quan những vin đ lý luận về hành v hạn

ch cạnh tranh và im soát bánh vĩ hạn chế cạnh tran khi phân tích, bình luận,giã các quy định pháp luật thực định về xử ý hành và hen chế cạnh tranh:

Thứ la, phương pháp so sánh — đối chiều, đặc bit a phương pháp luật học sosánh được sử đụng dé so sinh quy dinh pháp luật và thục tin áp đụng của pháp luậtkiễm soát hành vi hạn chế cạnh tranh tei mốt số quốc gia trên thé giới và Việt Nam.

"Việc so sánh, đối chiêu sẽ giúp cho luận án chi ra các nội dung hop lý trong các họcthuyết pháp l các quan dm của các luật gia, các quy din phép luật thực định cingnhư thục tiễn áp dụng ct các quốc gia trên thể giới để từ đó có những đóng góp cơthể rong các để muất nhằm hoàn thiện pháp luật về kiểm soát hành vi hạn chế canh,

tranh tạ Việt Nam

Thứ ba, phương pháp lịch sử phương pháp thống kệ, v được sử đụng trong

st số nội dung của dé ti kh tm hiễu thục trang mô hình cơ quan canh tranh các quốc gia trên thể gii, Lâu bình luận, đn giã các quy định pháp luật Viết Nam và

"ước ngoài trong kiểm soát hành vi hạn chỗ cạnh tranh

Ngoài những phương pháp chi yêu nêu trên, đổ tài còn sử dụng các phương phip nghiên cứu chung bao gim: () Phương pháp nghiên cửa liên ngành, được để tii sử đụng trong quá tình nghiên cứu kết hợp các hoc thuyết in tế và pháp lý nhằm,

Tâm sáng tổ cơ sở Lý luận vé hành vi hạn chế cạnh tranh và pháp luật kiểm soát hành,

‘vihen chế canh tranh, (I) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chúng,

và duy vật ich sở cũa chủ ngiấa Mác - Lê nin (i HỆ thống quan idm, lý luận cũa

Đăng Công sin Việt Nem, tơ tring Hỗ Chi Minh về xây đụng Nhà nước và pháp quyền xã hội chủ nga

17 Kếtcâucủa khoá hận

Ngoài phin mỡ đều kết luân, danh mục tả li tham khảo th đề tai được kếtsâu thành các phn gm

“Tổng quan nh hình nghién cứu đổ ti

Chương 1: Tổng quan và kiểm soát hành vỉ thoả thuận hen chế canh tranh và

ém soát hành vi hen chế canh tranh:

pháp hit về

Chương 2: The trang pháp luật và thục tấn thi hành phép luật về kiểm, soát

TTHCCT 8 ViétNan

Chương 3: Một số giải pháp nhim hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiêu quả

tụ thi pháp luật về idm soát hành vĩ thoả thuận han chế cạnh tranh ð Việt Nam

HAN CHE CẠNH TRANH

Ll Kháiquátv thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

1111 Khái niệm và đặc điểm cia thảa thuận hạn chế cạnh tranh

11.11 Khái niệm thơn thuận hạn chế cụ trawk

“rong quả tình canh tranh trên thương trường buộc các DN phit nổ lục để đạtđược lợi thé hơn sơ với các đối ths hi phải đố mất với canh tranh, khơng it các DN

đã nhùn nhân canh ranh nfurmét mốt him họa đối với khã năng thụ lợi nhuân cũng

nhờ sự tổn vong của DN Tuy nhiên, thay và nổ lực điều chỉnh, ning cao năng teecanh tranh để tổ tại và phát tiễn trong bối cảnh mới, các DN ny để chon một conđường dế ding hơn là din xp, thơn thuận với các di thủ cạnh tranh tần thị trường

vi giá cả săn xuất thị trường khách hàng nhằm duy tỉ thi phân và lợi nhuận ảnh,

doanh cđa các DN tham gia thơn thuân, Dui gĩc đơ pháp lý theo tác gã Gamer

trong từ dién Black's Le thi HCCT (estrdin of trade) được hiễu theo ha ngiĩa

“Theo ngiĩa thơng thug HCCT là sự git han trong lanh doanh hộc nghề nghập

chuyên nghập Ngiĩa thử ha,HCCT là tha thiên của hơi hay nhiễu chủ thể hoặccay kết hợp giữa các chủ thé nhầm loai bỗ cạnh tranh; tao ravi thé độc yễn ting

cá giả tạo hoặc các hành vi làn bat on te hn trường edo cạnh tranh: Các hành vi HCCT thường là hành và bị cém theo quy định pháp luật theo nguyên tắc hop lý cĩ

xét tdi lot ich oie các bên va lợi ich cơng cơng *

TTHCCT là mốt trong những biểu hiện ci han chế canh tranh Dưới gĩc độảnh tế học, TTHCCT được nhin nhân là nự thống nhất cùng hành đơng của nhiều

DN nhầm giảm bot hoặc Losi bỗ súc ép của cạnh tranh hộc han chỗ kh năng hành,

đơng một cách độc lập giữ các đối thủ canh tranh Dưới gc độ pháp lý, cĩ thể hiểuTTHCCT là ar thống nhất ý chỉ ừ há chủ thể kính doanh trở lên dẫn din hậu quả

lâm giảm, sử lê cân rỡ cạnh tranh trên thị trường Tờ việc khống chỗ th trường, ảnh vi TTHCCT thường mang tính chất “mục lợi (exploitative) hoặc “ngin can loat bế" (exclusionary) canh ranh giữa các đi thủ cạnh tranh như Adam Simith đã phát

hiện: “thững người rong cũng mơtnghễ thường hiểm hin gặp như, thâm chỉ để via

“on A Gane 2016, BAGS Lae Ditimoy 10 Phim, is op, tang 2097

vẽ và giã trí, nương nd có thì các endo nút cluyên giữa họ thường tết thúc với ânxuat chỗng lạ cổng ching hoặc một sé tit doan dé ting giá "S

TTHCCT ( carte) được nh ngiấa rong cuốn Black Law Dictionary nh say

Một sự kết hop giữa các nhà sẵn xuất hoặc người bán dé kiỗm sodttình trạng sin

antdt hic gi ed sn phẩm)" hoặc “Một inp hội của các công có lợi ích chung tìm

sách ngăn chin cạnh trmh mốt cách cực don hoặc không công bằng phân clua fixtrường hoặc chia sễ thông tn” Đây là ri trường họp cia TTHCCT, đu thể hiện rõ

sue dich ofa hành vũ thoả thuận giốa các công ty nhằm ngăn chin cen tranh, tác

đồng tới thi trường giá cả của sin phim từ đổ gậy hạ tới môi trường kinh doanh:

6 Liên mình châu Âu (EU), TTHCCT được đnh nghĩa trong Điệu 101 eda Hiểnchương về Host đông của Liên minh châu Âu (Treaty on the Functioning of the

Ewopean Union- TEEU) Theo Điễu 101 này, các thos thuận gia các DN, quốc gia

hoặc các hiệp hội DN không lành mạnh va ảnh hung đồn th trường cạnh tranh cóthể bi cơ la vi phạm LCT của BU “Thod thun giữn các DN, các ude gia hoặc các

Tập hội DN có mục iêu hoặc kết quả làm giảm, han chế hoặc ngăn chấm sự cạnh

"ranh không lành manh hoặc ảnh hướng din th tường trong Liên mình hoặc matphẩn của né, được cot là vĩ phạm nguyên tắc canh tranh tong tht trường nội bố "itu này có nghĩa là các TTHCCT, bao gồm các thỏa thuận về giá cả, thị trườngnguồn cung ứng và các hành vì khác có thể làm giảm sự cạnh tranh không lành manh,déula bắt hợp pháp trong Liên minh châu Âu nêu chúng gây ảnh hung tiên cục đốt

‘vi thị trường canh tranh BU cổ cơ quan chuyên trách la Cơ quan Ching độc quyền

củaLiên mình châu Âu (Ewopsn Commission) đỂ giám sit và xỡlý các trường hợp

ichmhé quả HCCT cise this thuận Tuy nhiên, tử các cách tiếp căn điều chỉnh hành

vi TTHCCT, xuất phát từ cách tấp cénliétiké hành vũ, ở ViÊtNam, ngoài $ dang thốn

ha Sah D16 Sự nh omg các tốc it

thuận được luật hĩn tei Điễu 8 oie LOT 2004, các hạn chế thương mai bit hop lýkhác hay các hành vũ tiên kết thơng đẳng khác mặc di cĩ mục đích hoặc hệ quả ngăn,căn, hạn chế hoặc lâm sử lệch quy LCT trên tị trường những nếu khơng thuộc 8

đăng thơn thuận được liệt kê sẽ khơng bị coi là TTHCCT và khơng bi xem xét Tử những bắt cập trên, trên cơ sở kệ thừa quy din vi 08 hành vị TTHCCT đã được quy,

inh tại Điều 8 LCT 2004, LCT 2018 đã b sung thâm 03 nhém hành vỉ, gém: @)

“Théa thuận khơng giao dich với các bén khơng tham gia thoả thiên”; (i) "Thod

thuận hea chễ thí rường tiêu thí sơnphẫm, ngiễn cingedp hing hố cing img dich

của các bên khơng tham gia thoả tin in) Thơa thuận khác gập tác động hoặc

số Nhã ning gập tác đồng HCCT" Diy là những hành vi TTHCCT ngiy cảng phổ

tiến tên thi troờng nhưng chua được LCT năm 2004 quy định đều chỉnh, din đến

các CQCT thiếu cơ sở pháp lý để xử lý hành vi này trên thực tê Mất khác LCT 2018

đã đưa ra định nghĩa cụ thé thé nào là hành vi TTHCCT Theo đĩ, TTHCCT là hành

vi thoả thuận giữa các bin đưới mọi hình thức gay tác động hoặc cĩ khả năng gây tác

đơngHCCT”.LCT 2018 đã they đỗ: cách tiép cân khi vừa đơn trên hành vỉ bằng cáchHiậtkế ra các dang TTHCCT tạ Điệu 11, vừa xem xế bản chất HCCT của thoả thuận,trong đính ngiữa để cĩ thé bao quát hit các hành viTTHCCT trần thục tế Cần cứ

‘vio những phân tích trên cĩ thể đơa ra kết luận cing

TTHCCTIá sự thơng nity chí cing hành đồng cia rind chỉ thể kinh doanh,

ce thực hiện đời bắt cứ ink thức nào nhằm giản bĩt hộc loại bố sức áp cũacanh tanh hoặc cản trở cạnh tranh hoặc han chỗ khả năng hành đồng một cách độc

lập giữa các đối thĩ cạnh tranh trên thị tường

4.1.12 Đặc điều cia thon thuận ham chễ cạnh mi:

Thứ nhất hoạt đồng TTHCCT được thực hiện bởi chủ thể là các DN hưệp hột

ngành nghề Hoạt động TTHCCT đoợc thục hiên bởi các doanh nghiệp, hiệp hơi

Toy nhiên khơng phii moi doanh nghiệp đều cĩ thổ la chủ thể của TTHCCT Chỉ cĩthể coi doanh nghiệp là chủ thé trong quan hộ TTHCCT ici các doanh nghiệp này”

them giathộ thuận cùng rên thị trường lên quan "Thị trườngliên quan thi trường

của những hãng hĩa, dich vụ cĩ thé thay thể cho nhau về đặc tinh, mục dich sử đụng

va giá cả trong kina vục đa lý cụ thé cĩ các đều kiện canh ranh hương bự và cĩ sơkhác biệt ding kd với các khu vực di lý lân cân" Mặc đà các doanh ngưệp là đối

5 Evän 101B 1LCT2018

‘in 4 Đất 3 LCT 2018

thủ canh tranh với nau va them gia ho thuận cùng trên thi trường liền quan những các doanh nghiệp này lại phis host động độc lập với ay khơng phi là các doanh

"nghiệp liên quan của nheu theo quy định của pháp luật về đoanh nghiệp

Trong mốt sổ trường hợp đặc biệt các chủ thé như "hiệp hội ngành nghề" cĩ

thể trở thánh ch thể thục hiện hành vi HCCT Đây là những trường hop ma hiệp hội

"ngành nghề đĩng vei trị “chủ mu" lố kéo các DN tham gia học hiện hành vĩ HCCT như TTHCCT Mặt dà Hiệp hồi khơng trục tgp them ga hoạt động kinh doanh tiên, thi trường khơng trục tiếp canh ranh nhưng host động cia các hiệp hội nổi chung cĩ thi cĩ tác độnglớn tới quá tình canh tranh của các DN trên tị trường Trong hướng

ấn phit hiện và xử lý TTHCCT, OECD đã chi ra ring Hiệp hội chính là mot trongnhững yêu tổ tạo điêu kiện thuận lợi để các DN hop bản và đi din thơa thuần Chính,

vi vậy, nhiều quốc gia, ving lãnh thổ đã quy đnh xổ phat Hiập hồi iên quan về hành,

vi tạo điều kiện để hình thánh và thực hiện thơa thuận giốa các thành viên Trên the

tẾ trong quá tình xổ lý các hành và HCCT bị cém ở Việt Nam, cĩ rit nhiều những

TTHCCT được tiên hành dưới sự chủ ti của các Hiệp hội?

Thứ hai, về tinh chat cũa thoả thuận TTHCCT chỉ được hình thành li cĩ siethơng vide chỉ cia các bên tham gia thoả thiên, Sự thẳng nhất cùng hành đồngtiến các doanh nghiệp thư gia thoả thuận đuợc thé hiện cơng khu hoặc khơng cơng

kh Div hiệu quan trong nhất của TTHCCT là cĩ a thing nhất y chỉ cũng hành.

đồng của các bên tham ga tho thuận đỂ hạn chế cạnh tranh với các nổi dụng nhờ ấn

dish giá phân chị thi trường tiêu thy han chế nguồn cung Hanh vi giếng nhau của

các doanh nghiệp chưa đồ để chứng minh là để cĩ thọ thuận git họ ĐỂ sắc dinhhành vũ hoặc ập hợp các hành vi ca nhĩm doanh nghiệp độc lập cầu thánh TTHCCT,

co quan cĩ hẫn quyền phải cĩ đã bằng chúng kết luận giữa ho đã ổn ti thoả thuận

chính thức bing vấn bin (hơng qua bản họp dng hoặc bản ghi nhỏ) hay đã cĩ cam

ict dip ứng yêu cầu của các bin them ga ma khơng thể hién bing vin bản (nhõng

fn thơng qua sự bàn bạc trong các cuộc gặp mat giữa các bén hoặc

ding tim ra được

cam kết này thể

trong các ti liệu cĩ liên quan) Vi vây, cơ quan cĩ thêm quyển

những bing chúng về TTHCCT đối với các tho thuận cơng khu, nhưng đổi với các

thoả thuận ngim thi việc tim kiếm bằng chúng là khơng đơn giãn

‘Wari TTHCCT ia I9DNbäo hỗn Vật No săn 208 đc thin thing gu ung tưừngrơn ác CEO

dành háo hm do Hp hiibiohian Vật Nex đức

Thứ ba, mục dich cũa sự thoả thuận là nhằm HCCT Thơn thuận nhằm HCCT

cĩ thể được thể hiên ở dang tho thuận theo chiễu ngang hoặc thoả thun theo chiếudoc Biễu hiện cụ thể cũn các thoả thuận này được thể iện thơng qua các thoả thuận

vi giá, vi phân cia thi hưởng và cũng ứng dich vụ; thoả thuận vé chất lượng sổ lượng thoả thuận vé loại bộ khổ thi troờng hoặc ngăn cân các DN tiẫn năng Bing

say liên kết của các DN than ga TTHCCT, các DN này tạo thành một sức manh đểkhẳng ché khách hàng theo những chuẩn mục mà các DN này dit ra vỀ giá cả, ký"thuật cơng nghệ, điều tiện ký kết hợp đồng

St thống nhất ý chi giỗa các doanh nghiệp them gịa ho thuận nhầm gy thiệt

Ti cho khách hing hoặc các doanh nghiệp tiém năng khơng them gia thọthuận Với khách bàng lợi ich rực tếp ma khách hàng bị thiệt ha là họ khơng được hưởng

những lợi ich về chất lượng sẵn pl

doanh nghiệp tiém năng khơng tham gia thoả thuận thi họ sẽ khơng thụ được lợi

nhuận bị đấy ra ngồi vịng quay cia quá trình sẵn xuất nh doanh ma cĩ nự canh,tranh thơng thường Ngồi ra bằng việc TTHCCT, các doen nghiệp them gia thoảthuận cơng cĩ thi dun ra các điều kin bất lợi trong việc thit lập các giao dich đổi

Với các doanh nghiệp khơng them gia nợ ho thuận

„ gi thánh và gi cd của sin phẩm ¡ cơn với

Thine về hành thức biéu hiện của TTHCCT thi các TTHCCT phải được thể

mơn ra bên ngồi dướt một hình thức nhất din Luật Mẫu và canh tranh cia Tổ chúcthương mi và phát tiễn Liên hop quốc quy ảnh bình thức của TTHCCT cĩ th bit

kể là tha thuân ngằm din, bing lời nĩi hay bằng vin bản, chính thức hay khơngchính thức LCT cơa Việt Nam cũng nh cia nhiều quốc gia khác khơng d cập đếnHình thức biểu hiện của TTHCCT ma chỉ xác ảnh a các thoả thuận đá nhằm HCCT

Đứng lưu ý là, hiu hột các TTHCCT đều ổn tại dưới hình thúc ngằm định nênvide nhận dang, diu tranh và phát hién chúng bing việc thu thip những ching cử

thơng thường như, bin hop đồng biển bản cuộc họp, hố đơn din thos, bản fax, nồi

dạy là hết sức khơ khăn Bồi vậy, rên thực tổ, cơ quan quin lý canh tranh ở các

"nước cịn sử đụng các thơng tin nghiệp vụ cia các hực lương chức năng (an ninh, nh,

"báo lánh tỘ, thơng tin chuyên mơn của các cơ quan thống kế, thud, bãi quan đểchuyển hĩa chúng cử nhằm xử lý các TTHCCT Tuy nhiên chúng ta chỉ cĩ thể kết

uận là có tẫn tại thoả thuận hạn chế canh tranh khi tôn tại chúng củ” cho thấy ring

các bên đã thos thuận hạn ché cánh ranh (rực tp, gián tiếp) 4 cùng hành động vĩlợi ích của mỗi thành viên Do đó, trong qué trình thực thi cân đánh giá khách quan

và toàn điện rằng có hay không có hành vi thoả thuận hen chế cạnh tranh; hành vi

này bị cấm hay không, cắm tuyét đốt hay cém cổ điều kiện? Đặc biết, trong trườnghợp áp dụng chế ti hình mự để xử lí hành vỉ thoả thuận hạn chế canh ranh thi đề

phải trân thủ nguyên tắc “ig: đoán vổ tối" 48 bảo dim tinhthuyết phục trong đều tra xử vụ án Ton, hân gud cũa HCCT mang lạ là làm

cin trd cạnh tranh tréntha trường Thự nhiên, không phải mot TTHCCT mang lạ hậu

qua đầu bt cơ là bắt hợp pháp và bị xử theo pháp luật Theo nguyên tắc Rule ofReason trong fish vục chẳng độc quyển và canh tan Nguyên tắc này, phổ biểntrong hệ thống pháp luật chống độc quyền ở Hoa Ky, để đánh giáxsm một TTHCCT

có vi phan luật chống độc quyên hay không thì không phải moi TTHCCT đều bị cai

Tà vi phạm luật Thay vio đ, chúng được rem xát đựa trên việt liệu chúng cổ tao ra muén hay không,

hậu quá ấu nhiễu hơn là lợi ich cho ti trường hay không, Nếu thoả huận này không vượt quá "ngưỡng đẳng kế" (substentsity threshold) rong việc gây ta những hậu

aqui xiuniy, hả nó có thé được coi là hợp pháp

Tuy nhiên “ngưỡng đồng kể" không được xác định cụ thể và thường phụ thuộc

ê ma TTHCCT đang hoat đông trong

5, "Nguống đáng kết đồ cập din múc độ đăng kỄ hoặc quan trong của hầu quả xếu

vvao béi cảnh và tỉnh chất của thi trường cụ t

mà môtTTHCCT có thể gly ra, Các cơ quan chống đốc quyển và canh ranh thường,

thục hién một lost các phân tích để đính giá xem mét TTHCCT có vượt qua ngưỡngđáng kễ hay không bao gầm việc đánh giá tác đồng lân giá ca, chất lượng sin phim,

lợn chon ofa người tiên ding và ar een ranh trong thi trường Nếu hậu qu

thôa thuận đó được xem là ding ké hơn những lợi ich đem lạ, th thôa thuận đó cóthể bi coi là vi pham luật chống độc quyền và bị xử Lý theo pháp luật

1.12, Phan log thea thuận hạn chếcạnh tranh

Các hành vi TTHCCT có thể được phân loại và nhận dang theo nhiều tiêu chỉkhác nhau Cấn cử theo mỗi quan hệ gia các chủ thé (ON) tham gia thôa thuận, cóthể phân loại thành théa thuận theo chiều ngưng và théa thuân theo chiều doe Việc

hân loai này co một ý ngiấa quan trong trong céch tiép cân đều chỉnh hành vi

" Đần56LET N8

TTHCCT, bởi vi thôn thuận ngang luôn được đính giá là có tác động nguy hai hơn.

so với thôn thuận theo chiều dọc, do phạm vĩ ảnh hung trén cùng mốtthị trường của

thôa thuận ngang lớn hơn thô thuận đọc

*TTHCCT theo chiều ugg

TTHCCT theo chiều ngang là thia thin gia các chủ thể kình doanh trong

cùng ngành hàng và cing khâu cia quả tình kinh doanh (ví dự théa thuân giữa các nhà sản xuất, những người bán buôn với nhau giữa nhông người bán lễ với nhai)

Tr chủ thể, TTHCCT theo chiéu ngang dẫn ra giữa các DN là đãi this canh

tranh với nhan,

Tr hind thức, théa thuận là sự thống nhất cùng hành động giữa các DN, có thể

công khai hoặc ngâm;

TV nội ng, các TTHCCT theo chiêu ngang thường tập trung vào các yêu tổ

co bin côn quan hệ thi trường mã các DN dang cạnh tranh như giá th trường tỉnh

45 kỹ thuật công nghệ, đu liên ky kết hợp đẳng và nổi dụng hợp đẳng Khi những

nội đang của thôa thuận được hình thành và thục hiện, thi các yêu tổ nói rên sẽ trở

thành tiêu chuẩn thông nhất, không co canh tranh trên thị trường giữa những DN them

gia thôn thuận.

Cin cử vào mức đổ vi pham các nguyên tắc canh tranh, xem xit in phươngdfn các tác động mã thôa thuận theo chiều ngang mang đến đối với hịrường người

êu đăng nên kính té và xã hội nổi chung mà người ta cis thôa thuận theo chiều

"ngưng thành ha nhôm,

“Nhóm I> Thod thiên ngưng nghaém trong (hardcore cơrtdl)

“Theo Kingénngh về các hoạt đồng hiệu quả chẳng hardcore cartel của OBCD(1998), “hardcore carallàmôtthôa thiển hay thông nhất chi cũng hành đồng giữasác đã thĩ cạnh tranh nhằm ấn đnh giá gia lận thầu (hông đồng đâu thâu) hơnchế sân lượng hoặc han ngạch, phân chia tị trường theo nhóm khách hông ngiẫn

cumg ứng khu vi dia hạp các kênh thương mai

Herdcore cartel được đồ cép din rong nhiều hệ hông luật như là mốt dang hành

và HCCT một cách nghiêm trọng và vì vậy là các vi pham “mde nhiên" (per se llega) Điều đô có nghia là các cơ quan canh tranh không cần phéi ching mình vé tác động HCCT do hành vi gây ra mà mặc nhiên xác định do là một vỉ phạm Thống

thường hardcore cartel bao hàn 4 loại bánh vi ign hình thôn thuận thông đồng/cầu,kết ân din giá, bạn chế sân lượng phân chia thị trường và thông đồng đầu thầu,

- Thãa thudn dn cin giá là một thie thuận bit kỳ giữa các đi thủ canh tranh,

him ting giản, Ân dinh hoặc duy ti giá sản phim, địch vụ trên thi trường VỆ bản chất, tha thuận ân dinh giá là thôa thuận nhim loại bộ, tiệttiêu hoặc HCCT về giá

cf giữa các DN This thuận én định giá có thé bao gầm các thôn thuận (ngẫm hoặc công kha) nhằm tăng, giản, kim giữ gã các sin phẩm trên thi trường

- Tha thun hơn

sản xuất, sin lượng bán hoặc tỷ lễ ting trưởng thi trường V bin chất

sản lượng có thể bao gồm các thon thuận về sẵn lượng

thôn thuận

"bạn chế sản lượng là những toan tính tác động trực tiép đền quan hé cầu của thi trường,

‘bing cánh tạo ra sơ khan hiém dich vụ mã các DN kinh doen Sợ khen hiém gi

vi hàng hia được chúng mình bằng năng lực nh dom của các DN them gia thốn

thuận theo đó họ dé thống nhất cất gdm số hương sin xuất mua bản hàng hoi, congvăng dich và hoặc én định số ượng khối lượng sin xuất mua bản hàng hoá đã đổ tạo

khan hiểm trên thị trường trong khi năng lục sẵn xuất, mua bán hoặc cùng ứng cũa hho đã đáp ứng nho cầu thi trường Năng lục lành doen cia DN được xác định bing

sổ lương khổi lượng hàng ho, dich vụ để sản xuất mua bán hoặc cong ứng trước khí

có thôn thuận

- Thôn tuân phân chia ht trường là những tha thuận rong đổ các đối thi canh,

tranh phân chia cá thi trường với nhau theo lãnh,

DW hoặc theo nhóm khách hing cụ thé

- Thông đồng đẫu thầu (bid riggmng) là những thôa thuận giữa các đối thô canh,

tranh nhầm lam sa lệch kết qua đâu thiw để đạt được mục kiêu của mình Bán chấtHCCT cise thôn thuân thông đồng trong đầu thâu là các bên them gia đã loại bổ canh,

theo lượng cũng câu của tùng,

tranh giữa họ hoặc với những DN không tham gia thôn thuận df dành quyển ting

thấu cho nguời mê họ chi ảnh: Quan hé canh tranh mã người môi thầu mong muôn,

sử dạng dé tim kiém người cùng cấp hing hoá, cũng ứng dich vụ tt nhất để bị itydit bing thée thuận thông đẳng của những người tham gia dự thầu Vi vay, nguồimời thầu đã không thể đạt được ý dinh của mình, cuốc can ranh đã trở thành giã taotiền những người đự thâu lửi ổ chúc đâu thấu, Bing sựthông đồng các bin dự thâu

đã hé hing cơ chế cạnh tranh rong đâu thầu nên người trúng thấu được lựa chon

nong không do cơ chế canh tranh theo đúng ý nh cia nguội max thầu, ma do các

DN tham ga thông đồng xác Ảnh

“Mim 2: Các loại thod tain ngang nghiêm trong (nen - hardcore cartel)

Thông phi tit cả các thie thuận theo chiêu ngang đều gây tác hạ xâu, ma cóthể có những trường hop các đối thi cạnh tranh phối hợp với nhau theo cách thúc

meng lạ lo ich inh tế không chỉ cho bản thân ho, mã còn làm lợi cho cả người tiêu đàng Những thôn thuận ngang nh thể có thể goi là hôn thuận hợp tác Những hành

thúc thôa thuận hop tác ph in nhất bao gồm: Thỏa thun nghiên cửu và phát én

(R&D; Théa thuận sn xuất; Tha hiên mua clung sân phn, Thôa thun thương

‘max hóa, Thôn thuận đnh chuẩn, Thôn thuận bảo vệ môi trường, Thôa Biên

“đều luận lanh đommh: Các dạng thôn thuận nêu trên, mốt mất có tác động gây HCCT nhang mất khác cing có tác động thúc diy cạnh tren, mang le lợi ch cho xã hồi và

*TTHCCT theo chin đọc

'TTHCCT theo chiều doc (vertical agreement/verti-cal restraints) là thôa thuận hop tác giữa ha hoặc nhiễu DN hoạt đông ở nhõng khâu khác nhau trong quá tình, sản suất hoặc phin phi trên thi trường, Nhân chung các thôa thuận theo chiều dọc phin nit gây ảnh hưởng ngưêm rong ôi môi hưởng canh tranh tới thi trường hơn,

so với TTHCCT theo chigungang,

17 chữ th, các DN tham gia thô thuận doc không phi lá đãi thủ cạnh tranh của nhau ma lá nhing DN host động ở các khâu khác nhau trong quả tình kính

doanh, chẳng hạn như nhà sẵn xuất và nhà phân phối,

Tr hùnhthức, công giéngniuthda thuận ngang thôn thuận đọc có th công ksi

inks;

TrẺ nội cing, thie thuận doc thường tip trung vio các điều kiện kin

doanh rên thị trường thử cấp nh giá bán lạ, khu vục phân phối, sản lượngphân phổ, khách hàng giao dịch, điều kiên phân phải

“Thôa thuận theo chiéu đọc thường da dang tủy thuộc vào dic đm cit sinphim hay dịch vụ phân phối Dua rên các nhóm hành vi thường gấp, thôa thuận theochiều đọc có ba dạng chính, bao gốm: () Thân thuận ấn Ảnh gá bản lạ; (3) Thôe

Tr tác đồng HCCT, có thể thấy thần thuận đọc tác động din host động canhtranh giữa các nhà phân phổi côn cũng một sin phim (intra brand) và gita các nhà

sản xuất, nhà cong cấp dich vụ trần thị troờng inter brand) Nói cách khác, tác động

HCCT cia thie thuận theo chiều doc là theo c chiều đọc và chiêu ngang Tuy nhiên,

mức độ gây HCCT cia các dang thôa thuận doc thường it hơn (so với thôn thuận,

gang), vi viy các nude thường sử đụng cách tip cân hợp lý để đánh giá theo từngviệc cuthé và thông thường chỉ xem xét hi mốt rong các bên tham gia thôn thuận,

6 sức manh thing fink th trường Riêng đối với thôn thuận én Ảnh giá bán lá, Nhất

Bin có cách tấp cần toơng đối nghiém khắc, theo đó mặc nhiên cém mọi hình thie

114 Sgcần thếtphãikiểm seat hank vi thoa thuận hạn chế cạnh tranhTTHCCT được nhìn nhân là mốt trong những hành vi nguy hiển, có tác động

lâm giản, lừa se lệch, gây cần trở hoặc hạn ch và thâm chi it iêu canh tranh trên thi trường từ dé lâm tiết iêu đồng lục phát triển côn nén nh tổ thị trường Mặc đề

có vai to tic động nhất ảnh dén nên kinh tỉ, TTHCCT luôn tén tr một sổ hạn chỉ,tir 6 inti sự kiểm soát đều tất các TTHCCT

Thứ nhất đều tt các TTHCCT xuất phát từ chính ác hai của TTHCCT CácTTHCCT xát cho cùng đều nhim mục dich tiệt êu cạnh tranh trên thị trường, vô

hiệu hoá chúc năng của canh ranh, từ đo gây thit hei nghiêm trong cho người tiêu

đăng cũng như xã hội và kim hầm nợ phát tiễn cia nền kinh tê

Thứ hơi, mặc da tên trọng sơ hư do khổ ước, quyén hy do kinh doanh những Nhà

"nước vẫn phải can thiệp vào mr từ do này nhằm, inh hướng cho nên kình tổ phát tiển

theo mét xu thé thông nhất

Thứ ba, xét rong mỗi liên hệ tương quan với canh tranh thi việc idm soát các

TTHCCT sẽ có vdi to tác động tích cục dn can tran, đăm bão cho cạnh tranh cổng bing và lành manh

Mit khác, thông qua việc sử đụng pháp luật là công cụ kiểm soát các TTHCCT

sé cụ thể la bing my kiểm soát các hành vi có thé lam biển dạng cạnh tranh mất ấđồng hục phát tiễn cho nên anh tế, Nhà noờc dim báo quyén hư do kinh doanh lãnh

mình

Thre xát dén vai trò cũa canh tranh mang Tà thúc đổy nên ánh t thi trường

"ngày cảng phát iển, quyền lợi của nguôi têu đăng được bão dim thị nự kiểm soát

TTHCCT là nhắn mục dich bêo vé quyển lợi tuyệt đi cho người tiêu ding

“Xuất phát từ việc dim bảo quyền tw do tình doanh, dim bio nguyên ti tự do

khổ ước công với sự tác động của các quy luật kinh tê nên nhiều DN them ga vào

TTHCCT nhầm trục lợi từ người tiêu đồng Do tinh chất nguy hai và có những tác

động tiêu cục nên đội hồi những hành vi TTHCCT phải được kim soát, đều chính

‘bing quy dinh của pháp uit nên kiểm soát TTHCCT là mét trong những quy dinh cơ

‘bin không thể thiêu hong PLCT của các nước nó chung và Việt Nam nói riêng

12 Pháp hậtvỀ kiểm máthànhvi thea thuận hạn chế cạnh tranh12.1 Khai nigm của pháp hậtvề kiểm soat hành vi thea thuận hạn chế

cạnh tranh

của giá cập mình Đối với những nh vục quan trong phát ảnh giốa các chủ thi beo

giờ cũng cần phi có sự điều chinh của pháp luật " Kiểm soát là việc quân ý giám sát và điều chỉnh dé phát hiện, ngin chân những g trái với quy định, nhằm dim bảo

sx én din, hiệu quả, và tuân thi các nguyên tắc, quy đánh, hay tiêu chuẫn đã đượcđặt ra Theo đó, Kiểm soát TTHCCT là việc sử dung các công cụ pháp lý, cơ chế

quân ý, điều chỉnh, dun ra những giới hạn nhằm phòng agi, phát hiển, ngắn chân

và xửlý các hành vĩ TTHCCT trú với quy dinh của pháp luật hoặc có ác ding bu cục dén môi trường canh ranh lãnh manh.

Php luật adm soát TTHCCT là tập hẹp những quy pham PLCT liên quan đến

"hoạt đồng cũa các chủ thể có thẫm quyển căn cử vào các quy định phe luật hiện

"hành quyễt ảnh dp chong các biện pháp chỗ tà đối với các tỔ chức cả nhân cô hành

vi pham HCCT, theo trình h th mac luật dinh Pháp luật xử hành ví CCT là suốt chễ dinh quan trong ciaphép luật về adm soát hành vt HCCT tỏi chương

1.22, Hệ thống pháp luậtvề kiểm soát hank vi thea thuận hạn chế cạnh

LCT 2018 quy dinhvé các TTHCCT Tiên cơ sở quy ảnh ei Bidu 1, các TTHCCT

bi cấm được xác định theo Điều 12 Điều 13 quy dinh đánh giá tác động hoặc khả

ning gây tác đơng HCCT một cách ding kể của TTHCCT Các trường hợp miễn trừ

đổi với TTHCCT bị cân được quy đính ti Điều 14 của LCT 2018.

“Ngồi những quy ảnh tiên việc kiẫm sốt TTHCCT cịn được any nh ta nhiễu

văn bản pháp luật khác nue

‘Theo Luật Đầu thầu sổ 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội thị mốt

trong những hành vi bị cấm quy định tạ Điễu 89 khoăn 3 là thơng thâu Quy đính ti

khoăn 3 Điễu 89 Luật Dau thầu 2013 chỉ đề cập đến 03 tình thie cụ thể cia hành vithơng thầu trong khi hành vũ "thộ thuận thơng đẳng trong đầu thầu để một hoặc các

‘én cũa thod thuân thắng thầu trong việc cung cấp hàng hố, cụng ứng dich ve"; uy

dik tạ khoản 4 Điễu 11 LCT 2018 cĩ pham vi rộng hơn, sé bao quát nhiễu dang

thúc biễu hiện phức tap cĩ thé phát ảnh rong host động đâu thầu ma khoản 3 Điều

39 Luật Đầu thầu chưa dợiiên đoợc Vì vây, LCT 2018 vẫn kệ thừa quy dink và hành,

vi thoả thuận thơng đẳng trong đầu thâu của LCT năm 2004 để dim bảo tính bao quát

và phù hợp với quy dinh vé các hành vi TTHCCT khác tạ Điều 11 LCT 2018

Trong Luật Các tổ chúc tín dung năm 2010, sửa đổ

quy định về hop tae và cent tranh trong host đơng ngân hing (Điễu 9) đã xác dink

sit cụ thi về hành vi bị cém liên quan đần TTHCCT, theo đĩ: “N ghiêm cấm hành vĩHCCT hoặc hành vũ canh tranh khơng lành mạnh cĩ nguy cơ gây tốn hei hoặc gaytổn hei din việc thục hiện chính sich tên tơ quốc gia, en tồn của hệ thống các tổchức tin đụng lợi ch của Nhà nước, quyền và lợi ich hop pháp của ổ chúc, cá nhân"

Vi méi quan hệ với Luật các tổ chức tin đụng thi LCT 2018 cũng đã đầm bảo được

sn tương thích và phù hợp với quy dinh cũa các luật trong ngành, inh vục cĩ tinh

chất đặc thù này, Cụ th, khoản 6 Bidu 128 Luật các tổ chúc tin dang cho pháp các

tỔ chúc tin dạng hop tác để cấp tín dụng hop vấn thi LCT cũng đã quy định vé loạitrừ áp đụng LCT đối với thos thuận hợp tác rong ngành Tĩnh vực đặc hủ đĩ, Cụ thổ,

khoăn 2 Điều 14 LCT 2018 đã quy định: "Thả thiên lao đồng thỏa thiên hợp tác trong các ngành Tinh vực đặc thù được thực luơn theo cy Ảnh cũ luật khác tà thực Inn theo cy Ảnh cũa luật dB"

Cingtuong tynhơ vậy, ngành Fish wee dic thi dé là bão hiễm, Luật kinh doanhbão hiểm cho phép các DN bio

bio hiểm Cụ thể khoản 1 Điều 10 Luật kinh doanh bảo hiém quy ảnh: “DN bio

song năm 2017 khí

êm được pháp hợp ác trong việc ti béohiém, đơng

pháp” Trong trường hợp ngành kinh doanh dic thi này cũng loại trở áp đang LCT

đối với các thoả thuận hợp tác của các DN bảo hiểm, daily bảo hiểm, DN môi giớibio hiển trong khung khổ Luật Kinh doanh bão hiểm quy dink,

“Theo Luật Viễn thông nim 2009, sửa đổ: b8 sung năm 2018 có cũng có quydish và DN viễn thông hoặc nhám DN viễn thông có vị ti thông inh ti trường vàtập trong Lành té giữa các DN viễn thông, thâm chỉ còn quy đính,

Truyện thông ban hành Danh mục DN wn thông, nhóm DN viễn thông có vĩ bỉ

thống inh thị trường đối với các dich vụ viễn thông quan trong ma Nhà nước cầnquân lý cạnh ranh" (khoản 4 Điều 19 Luật Viễn thông) Tuy nhiên, để duy ti hoạtđồng của các chi thé mot cách bình đẳng lash manh trong inh vục viễn thông, chínhsách đối với các TTHCCT, khoản | Điều 19 Luật Viễn thông 2009, nn đỗi bổ sung

năm 2018 quy ảnh về canh tranh trong kính doanh dịch vụ viễn thông như sau: "DN

viễn thông không được thực hiện các hành vi HCCT, canh tranh không lành manh,

theo quy ảnh của LCT" Quy ảnh đó cũng đã phản ảnh mỗi quan hệ giữa LCT và

LuậtViễn thông Ngoài ra khoăn 2 Điều 19 Luật Viễn thông điều chỉnh đối với một

sổ hành vi khác ca DN viễn thông hoặc nhóm DN viễn thông có vị tr thống in thịtrường DN viễn thông nắn giữ phương tiện thiết yêu là những hành vi đặc thù trongTĩnh vực viễn thông LCT 2018 không đều chỉnh đối với những hành vi này Do đó,không có a chẳng chéo, mâu thuẫn giữa LCT 2018 và Luật Viễn thông liên quan

din các quy định và hành vi HCCT nổi chung hành viTTHCCT nói riêng và các hành vi cạnh tranh không lãnh mạnh.

Truật Chúng khoán năm 2006, sửa đỗ bỗ sung năm 2019 đã xác dinh những

"hành ví bi cém tại khoản 3 Điều 12 Theo đó, rên quan đến các TTHCCT bị cầm theo

quy Ảnh của Luật Chứng khoán 2019, Khoản 3 Điễo 12 nghiêm cém hànhvi " thôngđồng đỄ thục hiện việc mua, bén chứng khoán nhằm tạo ra cung cầu gid tạo; geo

lô Thông tin và

dich chúng khoán bing hành thức cầu kế, lối cáo nguời khác Hiên tue mua, bán để

thao túng giá chúng khoán, két hop hoặc sở dung các phương pháp giao dich khác

hoặc kết hợp tung tin đến sei sự thit, cũng cấp thông tin sử lậch ra công chúng để

hao ting giá chúng khoán "

‘Tai Luật Hàng không dân dựng Việt Nam năm 2006, sửa đổi bỗ sung năm

2014 Liên quan đến quy dinh các TTHCCT bị cầm, Điễu 12 Luật Hing không din

inks của Luật Sở hiv tí tu (các Điều 20, 123, 143, 44.) thi chủ sở hữu quyền sở

trí tuệ trong các quy định liên quan đến cạnh tranh Theo quy.

Hữu tr tuệ được độc quyền khai thác, sử đụng, cho phép hoặc ngăn cém người khác khử thác, sử dụng đối rong quyền sở hữu trí tu (rữ các trường hợp giới hạn quyền

sở hữu tr tuệ để được Luật sở hữu tr tuệ quy dink); giao kit hop đẳng độc quyền sử dạng quyên sở hữu bí tue, quy định phạm vi chuyển giao quyén sỡ hữu trị tuệ trong

hợp đồng gầm gi hen quyên sỡ dụng giới han lãnh thd Việc bảo hộ độc quyểncũng nh ký kết các hop đồng độc quyền hay có giới hạn phạm vĩ chuyển giao nine

vây là cân thiét nhầm khuyên khích các hoạt động đầu tr cho nghiên cửu, sảng ao,

thúc diy canh tranh trong host động nghiên cứu, áng tạo Vú

đánh hợp lý gita việc bảo hồ quyền đốc quyền đó và việc kiểm soát hành lem đụng

để quan trong là xác

độc quyền tiên quan Việc bảo hộ độc quyên đối với quyén sở hữu tr tuệ là phố hop Với pháp uật và sở hữu tí tuê và thông lệ quốc tê Điều 11, Điễu 12 và Điều 19 LCT

2018 cân nhiều loại TTHCCT và hành vũ lạm dung vị tr thống lính thị trường, vĩ bỉ

độc quyền nhưng LCT không cảm DN có vi tí thống lĩnh, độ: quyền mà chỉ can thiệp, đều chỉnh kha các DN thống lĩnh, độc quyền lạm dụng vị t của mình trên thị

trường thc hiện các bánh vĩ gây tác động hoặc có khả năng gây tác động din canh,tránh rên thị trường Việt Nam Mục đích này không mâu thuẫn với mục đích thethi các quy dinh của Luật S hữu tí tệ Xét về mỗi quan hộ giữa LCT với Luật Sở

hữu tr tu trong các quy din liên quan din cạnh tranh nổi chung và

hành viHCCT là tương thích và thống nhất

TBộ luật Hình sự 2015 quy định hành sự hóa và xã lý hành vi théa thuận

HCCT Điều 217 Bộ luật Hình sơ nim 2015, được sửa đổi bổ song bởi Luật sổ13/2017/QH14 ngày 20/6/2017 quy định hình sự hóa hành vi TTHCCT theo cách tiếp

cân quy định cia LCT năm 2004, trong đó có sở dụng yêu ổ thị phần trên 30% trên

thi trường liên quan dé xác Ảnh TTHCCT bị cắm và hình sợ hóa LCT 2018 cổ cách

ấp cân mới đồ là dim bảo tinh hop lý về mất kinh tổ cia các quy định đu chỉnh,

ảnh vi HCCT; theo đã, hành vi HCCT nin TTHCCT được đánh giá và bị cấm chit

Êo dua trên đánh giá tác đông hoặc khả năng gây tác động HCCT mốt cách ding ké

của hành vi, ma không dua trên yê t tị phin Bidu12 và Điễu 13 LCT 2018) Tuy

sơ bản vin được LCT 2018 kế thừa từ LCT năm 2004 Do vậy, liên quan din quydish vi hành vi thoa thuận HCCT được điều ching, khơng cĩ sự mâu thuấn, khơng

co mrmung đột giữa LCT 2018 và Bộ luật Hình sự2015

14 Pháp hật mậtsố quốc gia trên thé giớivỀ kiểm mát hành vi theathuận hạn chế cạnh tranh i

1⁄41 Pháp Init của mộ

13 Pháp hật cia Hoa Kỳ

Mỹ là một nước ma chỗ nga bơ bin đã cĩ bước phát triển nhanh trong thể kỹ

XOX Sự lưn đụng vị thể của nhơng tập đồn này trên thi trig vào cudi thể kỹ XIX

lâm cho ngúi dân Mỹ ho đã gây súc ép đỂ cho nhà nước phất ban hành những đạo

Init chống Torớt với sự mở đầu bing đạo luật Shemnen năm 1890 va luật Clayton

nim 1914 là bơ luật cơ bản cho chính cách kim sốt

Điễu 1, Luật Sherman quy dink: “Moi hop đồng sự kết hợp đuối hình thức tờ

ớt hoặc hình thức khác, hoặc cầu kết ngằm, cân trổ thương mai giữa các beng hoặc

Với nước ngồi, đều bị coi là bit hợp pháp Người thục hiện những hành vi nụ vậy”

sổ bị coi là pham pháp tơi tu hình va nêu bị kết an sẽ bị phat khơng quá 10 triệu USD nêu 1à cơng tự hoặc nêu là người khác sẽ bị phạt 350 ngàn USD hoặc bi phá tà

khơng quá 3 năm, hoặc bị sử phạt bằng c ha hình thức kể trên tu theo ny căn nhắc

của Tồ an"?

"Nhờ vậy, theo Luật Sherman, "Moi hop đẳng, sự kết hợp đưới hình thúc to- rốt hoặc hình thức khác, hoặc câu kắt ngim, căn trở thương mei giữa các bang hoặc với

"ước ngồi, đều bị coi la bit hợp php." - Điễu luật mac nhiên khơng thừa nhận bắt

cứng lệ nào đổi với các TTHCCT Tuy nhiên, qué tình áp ding Luật Sherman để

cĩ những ranh cất khác nhan, theo đĩ cĩ quan điểm cho ring khơng phải "mọi hop

đồng, " ma chi nhõng thộ thuận căn trở thương mai bất hợp lý mới bị cém Qua một

thời gen áp dụng Luật Sherman, quan diém cho rằng căn trở thương mai khơng phải

là tiêu chỉ đỂ đánh gi tinh bắt hợp pháp của mt thoả thuận git các DN trong nên

ảnh tổ đã được thir nhân.

` Ngujễn Văn Gương 2006) Tên đah g tín cuter bitiop hấp n một sốnhớc và mi bat hệ

Letom Vật Na, Nb Tapia.

Luật Sherman nghiêm cấm moi hành vi ngân cân thương mai theo chiễu ngang

và chiễu doc Theo chiêu ngang các thơn thuận giữa các đối thủ canh ranh vé nhữngảnh vi cạnh tranh guan trọng nh canh tranh về giá cả và sin lượng cĩ thể được coi

là pham pháp và phải chữu những hậu qué pháp lý rất năng nỗ Theo đĩ, người vỉ hưu cĩ thé bi phat én phạt tủ hoặc bị áp dạng cả hai hình phat này

LOT của Hon Ky tấp cân các TTHCCT để đều chỉnh ở ba loại () Tắt c cácthoả thuin ngang cĩ ác đơng tới giá hoặc sẵn lượng mốt cách tru tiếp thi bản chất

1à vi pham pháp luật, 4Ð Các thơa thuận bị xem xét, trong đĩ bao gồm cả việc gĩp

vn bing ti sin/chia sẽ rối ro hoặc hiệu suit mà khơng cén cĩ miễn rừ trước khi

thục hiện, (i) Các thoả thuận đọc khơng phải bị tơ đồng để khả nghi, hầu hốt các vĩtrí thơng lĩnh đầu cân phất đơn vào điên khả nghỉ

Ngodi ra, LCT của Hoa Kỷ xác định các thod thuận agmg về gle những thọ

"thuận vi pham pháp luật, bất kế

thoả thuận giá hy khơng và đều cĩ thể bị xử ý về hình sơ Các thoả thuận beo gm

- Các thoả thuận sở dụng một múc giá thống nhất hy là một dn khối đều để

đăm phán với các khích hang tém ning,

các bên tham gia thoả thuận cĩ bị buộc tham gia vào

- Các thoả thuận khơng tiếp tục cũng cấp các dich vụ min phí,

- Các thoả thuận để áp đặt một múc phí bắt bude,

- Các thoả thuận để sỡ dụng dei lý bán hing chung để ân nh giá,

- Các thoả thuận đỄ han chỗ việc quảng cáo vé giá

ĐỂ cĩ cơ sỡ cho việc xử lý các hành vi TTHCCT, theo LCT cite Hos Kỹ thi

ghi cĩ chúng cờ tục tếp vé "sự thoả thuận" gia các bên tham gia Theo đĩ sổ coi

Ii chứng cử trục iếp để xác dinh các TTHCCT trong các trường hợp: Cĩ bên sa cũathoả thuận thục tổ, Băng ghí âm của một buổi hợp, Bán tuyên bé cơn một người đã

them dự vào mốt cuộc hop nơi thoả thuận, Một bin ghi nhớ của nổi bổ cơng ty được

vilt đ báo cáo vi cuộc hop; Các ght chép và mốt cuộc điện thoại thio luận vi thoảthuận đĩ, Mat tayén bố của mốt người đ bị ấp cân bởi các bên tham gia thod thuận,

để tham gia vào thoả thuận đổ,

Nguyên tắc wily đối với các TTHCCT là rất nghiêm khắc (cĩ thể áp dụng hành

phat ta đối với người vi phan), minh bạch trong việc the thi chính sách: Tuy nhiên,

trên thọ tẺ, chính sách khoan hồng cũng cĩ thi được áp đụng trong việc xử lý các

TTHCCT

13.1.2 Pháp hật cia Cộng hồ Pháp

Pháp luật về kiểm sốt hành vi HCCT của Cơng hồ Pháp được xây dmg trên

"nguyên tắc hợp tý (rue of reason) Theo đĩ, nguyên tắc hợp lý được áp đụng căn cứVào một số tiêu chỉ nh tính chất của loi hành w phần canh tranh hoặc vai trở khơng

đăng LỄ rên ti trường của các chủ thể thục hiện hành vi đĩ

Pham vũ điều chin về hành vi phân canh tranh được xác định đổi với “mọi hoạt đồng sin xuất phân phối hoặc dich vụ bao gầm cả hoạt động cia các pháp nhân

cổng, dic biétla các host động được tiền hành trong khuân khổ các hop đẳng uy thác

dich vụ cơng" Dai tương áp đụng vé hành vi phân cạnh tranh được xác Ảnh đổi với các "DN" và 'hệp hồi DN

ĐỂ cĩ cơ sở cho việc xác ảnh các TTHCCT, Bộ luật Thương mei Cơng hồPháp xác nh rõ các hành vi bi nghiêm dầm, đồ 14 "ác hành ví phốt hop hành đồng,các thoả ước, to thiên cơng khai, thoả thuận ngẫn hoặc liên minh" (Did 1420

1)! Như vậy, theo quy định này thi hình thúc pháp lý của sư thoả thuận và thơng,

nhất chi khơng cĩ ý ngĩa đối với việc xác dinh hành vi TTHCCT (thos thuận phn canh tranh), Điễo kiện để xác đnh hành vi TTHCCT là @ sự thoả thuận giữa một số tiên độc lập với nhau (i) thoả thuận đồ cĩ mục dich hoặc cĩ hệ qué HCCT So sảnh, Với quy dinh trong LCT của Việt Nam, pháp luật cũa Việt am cũng khơng xác Ảnh,

Hình thúc biễu hiện cũa sự thộ thuận là tiêu chi để xác Ảnh TTHCCT,

*Xác dinh các hành wi chẳng canh tent

"Điễu7, Pháp lệnh về tự do giá cả và canh tranh của nước Cơng hồ Pháp quy.

dink: "Nghiêm cắn các hành vỉ thơng đồng thoả thuận, liên mảnh, iên kết đưới mọi Hình thúc nhằm ngân căn, hạn chế hoặc âm se lệch quy LCT trên thi trường

*VỀ nguyên tắc moi cam kết thoả thuận, điều khoăn hợp đẳng liên quan đến

các hink vi bị cém trên đây sẽ bị coi là vơ hiệu Tuy nhiên, pháp luật cũng đơa re những giới hmnnhất nh đối với các hành vi này, Sở đ pháp luật cin Cơng hồ Pháp quy định vé những giới hạn đơi với phạm vi áp dụng guy Ảnh cắm thoả thuận phản

canh ranh vi các nhà lâm luật cho ring xác dinh thoả thuận phân cạnh tranh cảng

+ơng thì pháp huật cảng gây ra sự mất en tồn pháp ly, các DN, cơng đồn, người quản.

lý cơng cĩ nguy cơ bị liên quan ma khơng biết và cơ quan quản lý cơng cĩ nguy cơ

‘bi qué tai vi phi giết quyét quá nhiều vu việt)” Trên cơ sở đĩ, pháp luật xác định

"cha tne tấn PLOT đa Cơng oi Pain (Tip 3) Schum Miễn 1 Cine ức ga HN 0

"nể snết v từng eft, Từ bu tom like 2h Nội hưng 3/105 878

"Chat sư ty tn PLCT củ Cơnglồ Bip (Tip 2), Sichtm Hho, Nab Chives Qui ga Nộ 195

các cam kết, tho thuận liên mình không thuộc trường hop pháp luật cắm (giới hạn cũa TTHCCT) nếu thuộc một trong các trường hop sau đây:

= Tiên cơ sở áp đụng một vin bản pháp luật có liên quan:

~ Ngộ thực hiện hành vũ có căn cử chứng minh được ring việc thục hiên hành

vã cổ tác dụng thúc diy tin bộ kink tỉ, meng lại cho người sử dụng một phần lợi

nhuận hợp lý va không tạo hi năng cho các DN cổ liên quan Losi bổ canh tranh đốiVới phần lớn thi trường của sin phẩm có liên quan

'Ngoài những trường hợp trên, Chỉnh phủ có thể đưa ra quyết định sau khi có ý'

Xiến thuận của Hội đẳng quản lý cạnh tranh về các trường hop gói han TTHCCT,

“Bên canh việc xác Ảnh vô hiệu là hậu qua pháp lý đoợc áp dụng đổi với các

thoả thuận phân cạnh tranh, các thoả thuận phần cạnh ranh phải chịu những biên

pháp chỗ tải nhất dink Hội đẳng quản lý canh tranh có quyén yêu cầu DN vì phamghi chấm dit hành vi chống canh trính trong mộtthời hạn xác nh tiên cơ sỡ những

diéu lên cụ thể Néu DN vĩ pham không thực hiện bién pháp cuống ché, Hồi đồng

sổ quyén phat tiên và quyết inh phạt tin có hiệu lục pháp luật ngey Mate phạt tên

tương ting đối với mức đô nghiêm trong của hành va vĩ phạm, me thiệt hạ gây ra

cho nền inh tổ và kha năng của DN vi phạm.

13.13 Pháp hật cia Hàn Quốc

Điễu 1, Luật Thương mai lành mạnh và những quy Ảnh chung về độc quyén

của Han Quốc quy định: “Mục đích của Luật là nhằm khuyên khich cạnh tranh kinh

tẾ do và lành manh bing việc cém lem đụng vị tí thing finh và tập trung súc manh,ảnh tổ quá mức luật pháp cho pháp và bing vie đều chỉnh những hành động thôngđẳng không chính đáng và các hành vĩ thương mai không ành mạnh, tử đó thúc đâyhhost động kinh doanh sing tao, bảo về người tiêu đồng dy manh sự phất tiễn cân

đổi của nền kinh tê quốc dan”.

Ngoài các quy định đều chinh hành vi tập trung kính tỉ, hạn chế thông đồng trong lánh doanh, cân các hành vi inh doanh không lanh manh Luật Thương mai Tãnh mạnh và những quy dinh chung về độc quyền của Hàn Quốc còn quy Ảnh cụ

thé v hen chế nhõng hành v thông đồng không phủ hợp (chuơng 4)

“Các hành wi được cơi la TTHCCT (các hành vi thông đẳng không phủ hop)

© ủy đề Bộ Thương Nhi (203), Hoan hip da ptueng đồn tos ding cmhtpmtnvà LCT cin

"tổ mất va ving Sel, Ts Muti io, Hs Nộdựcg 112005

“Theo quy đính của pháp loật, không mét DN nào được phép thot thuận với mốt

DN khác bằng các hình thức hop đồng, tho thuận nghỉ quyết hoặc

hấp khác với mục đích sẽ làm han chế nự tham gia đáng LỄ sơ canh ranh trong mộtTĩnh vục thương mai nhất Ảnh để tham gia vào mốt rong các hành vi đưới đậy

- An ảnh duy tì hoặc thay đổi giá,

~ Xác Ảnh các đu khoản, đu liên đối với việc mua bản hàng hoá

- Cân trở hoặc han chế việc tất lập hoặc ma rông các cơ sở sẵn xuất hoặc lắp

đất cấc thiết bị cân thiẾt cho việc sin xuất hàng hoá hoặc aang cấp dich đụ,

- Hạn chế log bình hoặc quy cách phim chất của hàng hoá tai thời đm sin

xuất hoặc mua bản hàng hoá đồ,

- Thành lập một công ty hoặc mốt tổ chúc tương ty để cùng nhau tiễn hành hoặc

quân ý nhõng phản quan trong cũa host động kinh doanh hoặc

- Cân rỡ hoặc hạn chế các hoạt động kinh doen hoặc bin chất của hoạt động

kảnh doanh cia các DN khác, bing cách đó hen chế mốt cách đáng kd mr canh tranh,

* Giới hen của những TTHCCT (chống TTHCCT được pháp lut chấp nhận) Trên cơ sỡ vì loi ich công công bảo về quyền lợi cia các DN vừa và nha các hành,

vã đạp ứng được những chin mục dit ra trong Nghĩ định của Tổng thống và được

Uj ben thương mai lành manh (KFTC) cho pháp sẽ được chấp nhận nêu thuộc mottrong các turing hợp sau: Hop ly hoá ngành; Day mạnh sợ phát hiển nghiên cứu vàcông nghệ, Vuot qua mr may thoái vé ánh tổ, Thúc đấy việc cơ câu hoá ngành, Hợp

ý hoi các điều khoản thương mai; Củng cổ tính canh tranh của các DN via và nhỏ.

* Hậu quả pháp lý: Luật Thương mei lãnh manh và những quy định chung về độc quyền của Hàn Quốc quy dink: Bắt kỷ mốt hop đẳng nào trong đổ có quy dink

cho phép DN tham ga vào bất kỹ một hành ví thông đồng không phủ hop (ir trường

hợp được giới han) bị cơ là vô hiệu Ngoài việc xác dinh các thod thuận này vô

hiệu, các DN thục hiện hành vi thông đẳng không phù hop phi dinh chi hành vithông đẳng không phù hợp, hành v thông đồng không phù họp sổ bị thông báo cổng

khu về hành vũ vi phạm đã way ra Bên cạnh đó, Uj ban thương mai có thể đp đụng

Hình thúc phạt tin đối với DN để tham gia vào các hành v thông đẳng không phù

hop, theo đơ mute tiên phạt khơng quá 5% doen thụ cơn DN quy đính trong Nghị

ảnh của Tổng thing (rong trường hợp doanh tha khơng tổ tạ, Uj ban thương maitanh manh cĩ thé áp đặt một khoản tin phat khơng vượt qué vo) Nếu một DN

đã tham gia vio những hành vi thơng đẳng khơng phù hop ma hy nguyên thơng báo

cho Uj ban thương mai lành mạnh thi DN tơ kh báo sẽ chiu những biện pháp điềuchảnh nhe hon hoặc được min, giản các khoăn tin phạt

Ngodi ra nêu DW them gia vào các hành vi thơng đẳng khơng phù hợp ma gây

thiệt hạ thủ phải bi thường thiệt ha cho người bị thiệt hai

Co thể nĩi, quy định của pháp luật về hậu qua pháp lý của các TTHCCT cite

Hin Quốc tương đổi cụ thể, đáp đụng và đã ngăn chin, xở lý được nhiều vụ việc

liên quan đến TTHCCT

142 Ngidumgcebản của pháp hậtvỀ kiểm mát thea thuận hạn chếcạnh tranh của các nước trên thé

Kim sost TTHCCT cĩ vai tra đầm bảo cho canh tranh lành manh, dim bảo cho

host động kinh đoenh được đến ra một các cơng bing tư do PL về kiểm sốt

TTHCCT được xem là một trong những quy nh quan trong trong hệ thống PLCT

và của Việt Nam.

cia các nước nĩi chung và Viét Nam nĩi riêng bởi tính chất nguy hai và ác đồng tiêu

cục ofa hành vi này đối với mơi trường cạnh tranh Nhin chung, để kiểm sốt hành

vi TTHCCT, pháp luật ofa các nước trên thé giới và pháp luật Việt Nam tập tring quy Ảnh những nội dụng sm

Thứ nhất guy (ảnh dé nhận điện ra các TTHCCT

“Thước hit, TTHCCT trong pháp iit các nước được quy dinh theo nhống cách

khác nhau nhung hấu hết đều quy định nhắm đồn bản chất HCCT của hành vi Cách.dạy ảnh cĩ thé là quy dinh bao quát ahém đồn bản chất HCCT cia hành vĩ hoặc quyinh theo cách ệt kê nhõng hành viTTHCCT điển hình cĩ nhắm đốn bản chit 3CCTcủa hành vi Theo cách thờ nhất tiêu biểu được thể hién tong Luật ching độc quyénShemen của Mỹ: Cụ thể Điều 1 Luật này quy dink: Moi hop đồng, liên kết đưới hình,thức độc quyên hộcphương thức khác nhằn hen ché treo đỗi hoặc thương mai giữacác bang với nhau hoặc với các qude gia đều bi coi là bắt hợp pháp Theo cách thửhai, vi de Điều 19, Luật thương mai Tành mạnh và những quy dinh về độc quyền cũa

Tàn Quốc quy nh: Khơng mộtDN nào được thơa thuận với mốt DN khác bằng hin

thức hợp đồng théa thuận, nghĩ quyết hoặc bất kỷ một biện pháp nào khác để cing

nhau tham gia véo bit kỳ một hành vi nào trong sổ những hành vi được tiết kê đười

vvin chuyển hoặc mua bán hàng hóa hoặc dich vụ, hạn chế pham vĩ mua bán hoặc

khách hàng

Điễn thử bai có thể thấy là PLCT của tắt cẽ các nước chỉchủ trọng quy Ảnh vécác hình thú biểu hiện ea hành vi TTHCCT (thông qua hợp đồng thôa tin, nghĩ

qayé) ma không yêu câu nổi dang thôn thuận phải được thục hiện

idm thử ba là PLCT của các nước cũng như của Việt Nam không đặt ra yêu

cầu về hình thie của TTHCCT ma đều ngằm Ảnh TTHCCT có thể

thôa thuận ngần TTHCCT có thể được thé hiện đoới dang vin bản tả liêu những

cũng có thế không được ghi Ini dưới bất kỷ mét hành thức nào.

Thứ hai quy nh cần đổi với TTHCCT.

TTHCCT được pháp luật các nước quy đính cá

"nguyên tắc vi pham mắc nhiên (per s rule) và nguyên tắc đánh giá tác đồng hợp lý (tude of reason) Vi pham mắc nhiên 1à nguyên tắc coi mốt số dang hành vi TTHCCT

cu thể la mắc nhiên v phạm PLCT Nguyên tắc này được áp dụng để quy định cằm,đối với những hành vi thoả thuận didn nh có bản chất HCCT rõ nét, cụ thé là nhóm,các thia thuân các ten nghiêm trong, Đó là ho thuân theo chiêu ngang giữ các DN

là đi thủ cde nhau rên thị trường nhằm én din giá, phân chie th trường han chế hoặc kiểm soát sản lượng, và thông đồng đầu thầu Đánh gá tác động hop lý là

"nguyên tắc đánh giá tỉnh bit hop pháp của một TTHCCT trên co số cân nhắc giữanhững tic động tích cục và tiêu cục, dic iệt là tác động thúc diy canh tranh và tác

sông khai hoặc

theo bai nguyên tắc gồm.

đông HCCT hoặc giữa tác ding HCCT và hiệu quả hay lợi ích kinh té ma hành vi

thôa thuận mang es Do đó, nhăn chung pháp luật các nước không cầm đối với cácTTHCCT theo chiêu dọc git các chủ thể ở các công đoạn khác nhau của chủ tình,ảnh doanh trừ những thôn thuận gây HCCT một cách đáng kd

O ViệtNưa, LOT năm 2004 và LCT nim 2018 đều quy dinh TTHCCT bị cần

gồm 2 loại Các TTHCCT bị cầm tuyệt đố, không được hưởng min trừ và các

TTHCCT bị cắm có đều kiện và có thể đoợc buông niễn trừ Tuy nhiên LCT 2018

đã không lấy tiêu chỉ ngưõng thị phẫn là căn cử đ cắm các TTHCCT,

“Theo LCT nim 2018, các TTHCCT bị cém tuyét đối bao gém 3 loại thôa thuậnquy định từ khoăn 4 đồn khoăn 6 ĐiŠu 11 Đó lẽ: Thôa thuận để mốt hoặc các bênham ga thân thun thẳng thâu ki them gia đều hầu trong iệc cũng cấp hàng hse,

cung ứng dich vụ, Thôa thuận ngân cin kim hôm, không cho DN khác them gia thị

trường hoặc phát tiễn kinh doen, This thuận loại bô khối thi trường những DN

không phã là các bản tham gia thôa thuận

Các TTHCCT bị cân có đu tiện và có thể được hướng niễn trừ dave chia

thành các trường hop se

~ TTHCCT theo chiễu ngang giữa các DN trên cũng thị trường liên quan Thôn

thuận én ảnh giá hing hóa, dich vụ mốt cách trae tiép hoặc gián tiếp, Thôa thuận,

hân chie khách hàng phân chia th trường iêu hạ nguồn cũng cập hàng hóa, cong

văng dich vụ, Thôa thuận hen chế hoặc liểm soát số lượng, khối lượng sin xuất, mua, bán hàng hóa, cũng ứng địch vụ

- TTHCCT theo chiêu ngưng giữa các DN trên cùng thi trường liên quan quy

đản tại các khoản7, 8,9, 10 và 11 Điễu 11 của LCT ki thôn thuận đó gây tác động

“hoặc có khả năng gây tác đông HCCT một cách đáng kể trên thi trường

~ TTHCCT theo chiễu doc giữa các DN kinh doanh ở các công đoạn khác nhu

trong cùng một chuối sản xuất, phân phối, cùng ứng đối với mốt loại hàng hóa, dich

va nhất định quy Ảnh tạ các khoản 1, 2,3,7, 8,9, 10 và 11 Điễu 11 của LCT khithôa thuân dé gậy ác động hoặc có thi năng gây tác đông HCCT mat cách ding ké

trên thi trường,

Thứ ba, ag Anh về guy trình cơ quan tiễn hành tổ ng và thm quyển

Quy tình tổ tạng thường bit đâu việc cơ quan canh tranh phát hiện hoặc tiếphận hồ sơkhiếu ni hay thông tin về hành vi vỉ phạm và quyét nh đều tra sự iệc

Quy tinh này ở các quốc giathuờng giống hay, bao gim giải đoạn là đều tra và rỡ

Đi tra giả đoạn thủ thập và xác minh đổ với các thông tn, tài liệu liên quan

đến vụ việc, thục hiện tim kiểm bằng chúng và ching cử để chứng minh hành vi vĩpham, Xẽ lý là vie cơ quan có thêm quyền áp đặt những biện pháp ch tài đối với

đối tượng bị kết luận là có hành vi vĩ pham Đây là giai đoạn kế tp ngay su giai

dom đều tra 6 da sổ các nước, việc điều tra và xử lý hành vi TTHCCT bị cầm đượcgino cho một đầu mỗi là cơ quan canh tranh Ở Việt Nam, theo LCT năm 2018, thâm,quyền này được gao cho Ủy ban canh tranh quốc ga

sé đối tượng cĩ thé bị xử ý gỗm DN, cá nhân và hiệp hội ngành nghề, Các hình thie

xử lý vã phạm phải phù hợp với đối trong bị xổ lý va đồng thời phi tương xứng với

mức độ nguy hiểm hay tác đơng gây hai của hành vi Nhiễu quốc gia quy ảnh xử lý

vã pham đối với các cá nhân tham gia TTHCCT bắt hop pháp Hình the x lý cổ thé

áp dang với các cá nhân là phat tà vàhộc phạt lần Xử ý vi phạm đố với cá nhân

thường là rong các trường hợp thơa thuận thuậc nhĩm các thơa thuận các ten nghiễm

trọng DN than gia TTHCCT bất hop pháp cĩ thổ bi phat tiễn, ngồi ra cịn cổ th bị

áp dung bình thức xử phạt bỗ sung hộc/và thực hiện biện pháp khắc phục héu quả.Phat Gần lá hình thúc air phat chính Các bình thúc sử phạt bổ sung vàhoặc biện

pháp khắc phục hậu quả được các cơ quan thụ thi chủ trong áp dung nh là gi pháp

nhẫn cân bằng thị troờng, đơa tị trường trở vé trang thei cánh ranh hơn hoặc trang

tht canh tranh bạn đầu trước khi xây ra vi phan

‘Theo LCT Việt Nam, các tổ chức, cá nhân kinh doanh them gia TTHCCT bị

sắm sẽ bị xử lý theo 2 hình thức

- Hình thúc xử phạt chính Phạt rên tốt đa din 10% tổng doanh thụ của tổ chúc,

cá nhân vi pham trong nấm tải chính trước năm thục hiên hành vỉ vĩ phạm,

- Hình thức wir phat bổ sung địch thu tang vit, phương tiên được sở dụng để

thục hiện hành vỉ vĩ pham bao gầm c tích thn tồn bộ khoản lợi nhuận thu được từ

Thành vi vĩ phan)

"Ngồi ra tổ chúc, cá nhân tham gia thơn thuận cĩ th bị áp dụng biển pháp khắc

phục hậu quả (bude loại bỗ những điều khoản vi pham pháp luật ra khơi hop đồng hoặc giao dich kính doan)

Thứ năm, quy đình về thời hạn và thé hiệu xữ lý

Tùy tùng quốc gia ma PLCT cĩ thể quy định hoặc khơng quy dinh về vẫn để

thời hạn, ma chủ yêu là thời hạn điều tra vàhộc xử lý trong các vụ việc TTHCCT

Tuy nhiên, về thơi hiệu xử lý hw hit các quốc gia đều quy định nhưng cĩ thể khác

nhau Mét số quốc gia cho ring TTHCCT cĩ xu hướng ngằm hĩa nến cơ quan canh.

tranh rất khĩ phát hiện được ngey mã trong nhiều trường họp phải một thời gian daiseu mới phát hiện được nên quy đính thời hiệu xở lý khá đã, Trong khi đĩ, nhiều

nước lạ cho rằng TTHCCT cin phải được phát hiện và xử lý ngey nên quy nh thời

hiệu xử lý ngắn,

Luật Canh tranh Việt Nam quy định khá cụ thể về thời hạn điều tra và xử lý

hành vi TTHCCT nhưng trong thục tẾ giải quyết thường không dim bảo theo đúng các thời han để quy Ảnh

Thứ su uy ảnh về mẫn trừ

Việc xửlý các TTHCCT luôn dai hồi sự cẫn trong bai thực tổ và linh nghiệncủa nhiều nước cho thấy nhiễu trường hop lợi ích hay hiệu qu kink tế mang cóthể lớn hơn so với tác động HCCT do hành vi gây ra Vì vậy, PLCT của hấu hit cácnước đều chứa dung các quy định liên quan đến việc cho hưởng min trừ khỏi sựring buộc hay đu chỉnh oa PLCT trong những trường hợp đặc biét Thông thường,Tiến trừ được quy nh theo bai cách Métla quy định miễn trừ đối với mốt số ngành,Tĩnh vục nh does cụ hỄ trong nên kinh tô hoặc đối với một số dang hành vĩ cụ thiLâm là quy Ảnh cho hướng ain rờtrong tùng vụ việc với những in huồng cụ thể

Š được hưởng miễn trừ, các bên liên quan phải gũi hồ solên đến quan có thim quyên a xin buông niễn trừ trước khi thục hiện

LOT Việt Nam quy ảnh các TTHCCT bị cân có điều kiên có thể được hướngsin trừ có thời han nẫu có lợi cho người tiêu ding và đáp ứng mốt trong các điềuXiện quy nh tei Khon Điều 14 Có thể thấy, các trường hợp miễn trủ đổi với các

TTHCCT được quy dinh nhìn chưng là phủ hợp với nguyên ti

of reason) theo thông lệ quốc tổ nhằm mục iêu bảo vệ lợi ích quốc gia và nâng ceo hiệu qua lánh tế

Thứ bập, về chính sách khoan hỗng

“Thục tấn cho thiy không dễ đã phát hiện được các TTHCCT, đặc biết1à nhữngthoả thuận ngần Một rong những công cụ hữu hiệu mà cơ quan canh ranh nhiềuước áp đụng nhẫn phát hiện TTHCCT là chính sich khoan hồng Chính sich khoanhồng là một cơ chế do Nhà nước quy định dành quyền miễn trừ khối các ch tả phat

sma pháp luậ áp dung đãi với các thành viên tham gia TTHCCT nương chỗ động khai

"báo, cũng cấp thông tin, t liệu bay chúng cử chứng mình hành vi thö thuận và có

say hợp tắc với cơ quan điều ra trong suốt qua tinh đu tra Hiện nay cổ rất nhiềuqguốc gia đã áp đăng chính sách khoen hồng trong cuộc chiên chống lại các hành vi

TTHCCT Tuy còn có sche nho trong các quy ảnh cụ thi tei các quốc gia đã ap

dạng nhưng nhin chung chính sich khoan hing sau khi ra đới đã khẳng định được

ai trò quan trong trong việc h tro cơ quan điều tra phát hiện và xử lý TTHCCT

Nhật Bản là mốt nước đã rất thành công rong việc thục hiện chính sách khoan hồng

"Trong trường hep thứ hai,

lập luân hợp lý (rule