Khoá luận tốt nghiệp: Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo quy định pháp luật Việt Nam

đẳng với các cá nhân tổ chức khác trên cơ sở tôn trọng các quyền lợi ích hợp pháp về dân renin lồi nhà nước lim sử, gly tiệt hat cho chủ thể dân sơ kh thi nhà nước phã chu trí nhiệm về n

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

451217

TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG CUA NHÀ NƯỚC

THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chuyén ngành: Luật Dâm sực

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

Ths Nguyễn Thị Long

Ha Nội -2023

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cứn cũa riéng tất các kết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là

‘mung thực, đâm bảo đồ tin cập /

Xie nhân cũa Tác giả Hóa luận tắtnghưệp

Chẳng viên hưởng dẫn và gu r6 ho tên)

Phạm Huy Hùng

cơ quan thả nước

gj sich abi nước

Ủy ben nhân dânViên kiểm sát nhân dân

Viện sit hin dân tối củo

Toa ái nhân đân

Toa án nhân dân tối cao

Thể hành én din ae

rách nhiện bỗi thường

trách nhiện bi thường của hà nước

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT

PHAN MỞ BAU

1 Tinh cấp thiết cia đề tị

3 Tém tắt tỉnh hình nghiên cứu đề tài

2.1, Tình lành nghiên cứ dé tài trong móc

2.11 Sách chuyên kháe

3.13 Tuân văn luận ân khóa luân

2.1.3, Bài đăng tap chỉ

2.2 Tình lành nghiên cứn đ tài mrốc ngoài

221 1g yêu hội tháo

2.2 Bài đăng tạp chỉ

2.3, Đánh giá tink kink nghiên cn

3 Ý nghĩa khoa học và thục tiến

3.1 Về phương điệu kho học

3.2 Về phương điện thực

4 Mue đích nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

6.Phương pháp nghiên cứu,

7.Két cầu của khéa lận

PHAN NOI DUNG

CHƯƠNG 1.

MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG.CỦA NHÀ NƯỚC

1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường của nhà nước.

di thường của nhà unde

gm bai thường

thường của nhà nước

“Thục trạng pháp I

2.1.1 Điều kiệu phát sinh trách nhiệm bỗi thường cña nhà mróc

2.1.2 Chit thé chịu rách nhiệm bồi thường

2.1.3 Nguyên tắc bai thường của nhà mde

2.14, Các loại thigt hại được nhà med bai thường

21.41 ác định thật hại được bổi thường

2.1.42 Thật hại do tà sân bị vâm phạm,

21.46 Thật hại là ch phí khác được bd thường

2.1.47 Các thật hai nhà nước không bà Đường

2.1.5 Thời hiện yân cầu bỗi rồng nhà ước

2.1.5.1, Các loại thời hiệu yêu cầu bổi thường nhà nước

2.1.5.2 Ke dinh tết iệu yêu cẩu bổi thường nhà nước

2.2 Thục tiến thục hiệnp hap Hạt trách nhiệm bồi thường của nhà nước

TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG CUA NHÀ NƯớC 353.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp Init trách nhiệm bồi thường của nhà nước

PHU LUC 1

TONG HỢP TINH HÌNH YÊU CÀU BOI THUONG, GIẢI QUYET BOI THƯỜNG VACHI TRA TIEN BOI THUONG THEO QUY ĐỊNH CUA LUẬT TRÁCH NHIEM BOITHUONG CUA NHÀ NƯỚC NAM 2017

PHU LUC 2

TINH HÌNH THUG HIEN TRÁCH NHIEM HOÀN TRA BOI VỚI CÁC VU VIEC BOLTHUONG NHÀ NƯỚC ĐƯỢC GIẢI QUYẾT THEO QUY ĐINH CUA LUẬT TRÁCHNHIEM BOI THƯỜNG CUA NHÀ NƯỚC NAM 2017

PHU LUC 3

TONG HỢP Ý KIEN CUA CAC BO, NGÀNH, DIA PHƯƠNG VỀ NHỮNG KHOKHAN, VUGNG MAC, HAN CHE TRONG THI HANH LUẬT TRÁCH NHIEM BOLTHUONG CUA NHÀ NƯỚC

PHU LUC 4

PHAP LUẬT VỀ TRÁCH NHIEM BOI THUONG CỦA NHÀ NƯỚC 6 MỘT SÓ QUỐC.GIA TREN THE GIỚI

PHAN MỞ BAU

Ết của đề tài

1.Tnh cấp

Trong thục ẫn Hình thin và phát iển cin hội, nguyên tắc “người gay Hết hại

6 nghia vu phẩt BITH đã gập ra” là một trong những nguyen tắc được thừa thân sơm và

tơng rit nhất trong thos học pháp lý,

Vi sự phit trién ofa Nhà aude, cin cân quyển - ngấa vụ giữa Nhà nước với cơngdin dẫn trở nin cân bing ngấa là trong moi hoạt đồng cin Nhà nước (quản lý hành chính,

từ pháp.) đều cĩ thể len hết sinh TNBTCNN Theo đĩ, các quốc gia trên thể gĩi ghi

nhận quyên YCBT tt ha của cá nhân tổ chúc bị Nhà nước xân phu quyền lợi ich hợp pháp cia mình trong các văn bin pháp luật cĩ hiệu lực cao trong hệ thống nhấp lut

như Hiện pháp, didn Hình là Điều 53 Hiển pháp Liên Bang Ngữ, Ditw 17 Hiền pháp Nhật

Bảy, Điều 41 Hiếp pháp Cơng hịa Nhân din Trung Hoa” Việt Nam cũng khơng ngoại

lê, Hiên phip nước Cơng hịa xã hội chủ ngiĩa Việt Nem nim 2013 quy định về “myển

hace bai thường về vat chat, nh than vàphục hổi dah de theo yy din cia pháp hud

và quyên này được nhẫn manh đổi với một số đổi tương hư “Người bi bắt tem gi: term

giam, khốt tổ đâu tra, mu t xét tử in hành án tái pháp Ide và các Luật Bộ luật

Quyên được bơi thuờng của cơng din và TNBTCNN là chế định được ghi nhân từ

rit sim trong pháp lut của Nha nước ta Tuy nhiên pháp luật về TNBTCNN ở gai đoạn 1959-2008 cịn phân tán Nhắn hồn thiện chế đơ bảo hộ của Nhà nước đối với quyển được BTTH do cin bộ, cơng chức nhà nước gly ra Ly thi hinh cơng và Luật TNBTCNN nim

2009 đã được thơng qua tả kỹ hợp thứ 5, Quốc hội khĩa XI Sau om 6 năm th bành Luật TTNBTCNN nim 2009 bộc 16 nsêu bất cip, hạn chỗ, mit khác, Hiển phép nước Cơng hịn

xã hội chủ ngiĩa Việt Nem năm 2013 ra doi với nhiễu sự đổi mới him ning cao hơn nia

"Hida php Lên Bang Nex được thơng qua béiphic quyéttoin dân ngừy 1271893

‘Mot cng a a2 tthe Bra et Bd hep ph chiang Chức duced gn Ch

._Phiibdt ding Deo phíp ht”

` tấp pip Ginga Nin din ng Ee được thơng gua ngiy 0021581, hit he WH O4/12/882,

"Bu 41 Quân pm sáccls cơng đânđ ve CGHBÍ Lo

{E-] Ning hguàtbi lệ do CỘNNhột nguicdng tc rong CONN gbracéqnaen dibs

“hưởng theo ce a dh pp lật ”

“Etøẳn 2 bu 30 Hn phip nước Cơnghỏ hội hồ ngh Vit Man nin 2013,

Soin 9 Đầu 31 Hn nhấp nước Cộng hội 8 hội dũ ngã Vật Na nim 2013,

thiểu cấp nhật Trên cơ sỡ đó, tạ kỳ hop thir 3 Quốc hội khỏa XIV đã thông qua Luật

TNBTCNN năm 20174 Tuy nhiên, sau 5 năm Luật TNBTCNN năm 2017 có hiểu lục thi

hành, thọc tiễn cho thấy Luật côn mốt sổ điểm han chế, vướng mắc cin được hoàn tiện,

Cùng với đó, shim thực hiện sư chỉ đạo của Nghi quyết Đai hội Đăng toàn quốc lên thử XI về công tác tơ pháp; Ngã qyết sổ 27-NO/TW ngày 9/11/2022 của Hội ng lên thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Ding khóa XI v tiếp tue xây dụng và hoàn thiện nhà nước phip quyén xã hối chủ ngiĩa Vist Nem trong giá đoạn môi; sw chỉ deo cia Chính phủ Thủ tướng Chính phi, trong đó, nhắn menh giã pháp trong tân là “Tổn trong báo đâm, báo về quyên cơn người, quyên và ngiĩa vụ của công dân theo Biễn pháp năm

2013[ ]°7, cần thiết hoàn thiên chế định TNBTCNN shim hiện thực hóa những chủ

chương đường lôi via Đảng Nhà nước ta nổi riêng và mệnh của phép luật nói chưng,

Trước thục tẾ đó, tác giả nhận thấy cần ấp tục hân tích đánh ge pháp luật hận

hành xoay quanh chế định TNBTCNN và có những liễn nghĩ hoàn thận quy định phép

Init về chỗ ảnh TNBTCNN, đặc iệt la rong bối cảnh Đăng quántriệt “Tidp tue xậy dingnén hzpháp Tiệt Nam chuyên nghập, công bằng nghiêm minh, liêm chính phưng sự Tổ

quốc phục vụ nhân dân Hoat động hrpháp phải trong tách bác vệ công lý, bác về

quyên con người, quyển công dân, bảo về chế đổ xã hội chủ nghĩa, báo vé le ich của Nhà

nước quyển và lợi ich hop pháp, chính đáng của tổ chức, cá nhân “® Voi những nguyên.

do trên việc nguén cứu đề tai “Trách nhiệm bôi tường cña nhà mrớc theo my dik

pháp int Việt Nom’ là th sự cấp thiệt

2 Tém tit tình hình nghiên cứu để tài

2.1 Tink lành nghiên cứu dé tài trong mước

2.11 Sách chuyên khác

NgyẫnMinhĐosn (Chỗ biên, “Một số vẫn để hun và thực td về trách nhiềm,

pháp lý của Nhà mae, săn bổ công chức, viên chức cơ quan nhà rue ở Tiệt Nam" Sach chuyên khảo, Nxb Chính ti quấc ga nợ thất, 2014 Cuỗn sáchlà kết quả công trình nghiên

cửu cia nhám các nhà khoe học, nhầm cũng cấp cho ban đọc có thêm tử liệu ngiên cửu

về trách nhiệm pháp lý của Nhà nước, của bộ, công chúc, viên chúc, CONN Nội dụng

‘init nà có hêu he realy 1 thing 7a 2018 thay tế Luật TNETCNNN nim 209

> Bing Cộng sin Vật Nam, Yên adn Bet hộ đại bid tim quốc lê ai X Tập 1 8b Chi trị quắc gH 2021,

ƠI

"Ding Công sin Wit Men Sa, Te 1177

ăn Đại và Nguyẫn Truong Tín, “Pháp luật Hiệt Nam về rách nhiệm bổi thường

gia nhà nước": Sách chuyên khảo, Nab Héng Đức, 2018 Cuốn sách là một công tỉnh:

ngiên cửu khoe hoc có giá tri về chế định TNBTCNN theo pháp luật Việt Nam Tiên cơ

sử tuyễn chon tích dẫn những bản án có tinh điễn bin, các tác gã di sâu vào phân tíchnhững quy định pháp luật Việt Nem về TNBTCNN, từ đó bình luận và so sánh than chếu

với những nổi dụng toơng ứng của pp luật quốc té và phá luật nhiễu quốc gi ki Qua

đồ các tác gã cũng đơn ra một số đánh giá nhân xét gip phần hoàn thiện pháp luật vi TNBTCNN te iện my

213 Tuân văn luận án khóa luận

Nguyễn Văn Hei, “Trách nhiệm bổi thường thệt hat do tà sẵn gập ra theo pháp luật dân sue Thét Nam’, Luận án Tiên sit học, Trường Dei học Luật Hà Nội, 2017 Tác

a đã tình bày cơ sở Lý luân cũatrách nhiệm bãi thuờng tt hei do ti sin giy ra.Nghiên, cửa một số trường hợp bd thing tht hai do tải sin gây ra với các nối dang cơ bản nhhy

ấm, thục rang pháp lit, thục tin áp dụng pháp loật và những cần cứ low trừ trách.

nhiém của tùng trường hop Đồng thời, tác giả có đề xuất các giải pháp nhim hoàn thiện

hp luật và nâng cao hiệu quả áp ding pháp lut về trách nhiện bối thường thật ha do

tả sân gây ra

Lê Thủ Phương “Trách nhiên bổi thường của nhà nước theo pháp luật Met NawLuân én Tiền đ luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, 2019 Tác gã luận án đã thân tíchmột cách toàn điện các vin dé lý luận về TNBTCNN, bao gầm khá niệm, bán chit, cơ sởnhấp lý các nguyên tắc bài thường Tác gã luận án đã nghiên cứu thúc rạng áp ding chếdink TNBTCNN một cách chí tất, khách quen lên rõ những han chế, bắt cập của chế đính

này Từ đô dun ra những giã pháp hoàn thiện chế định TNBTCNN phat họp với mốt số yêu cầu mới dit ra của Hiên phép năm 2013 đi với wee hoàn thiên các q định này cũng

nh đân bảo tính hop lý, khả th, pnb họp với thọc tin Luận án có giá trkoe học và

lẾn cao, là tà liệu tham khảo Hữu ich cho các nhà nghién cứu, lập pháp

2.13, Bài đăng tạp chỉ

Top chi Dân chỗ và Pháp luật s chuyên đề “Mông cao hiểu quá dĩ hành Lut Trách

nhiệm bot thường của nhà nước năm 3017”, 2022 Các tác gã tap trung thân din những thực

của cin bộ, công chúc, ngôi tha hành công vụ về quy định pháp luật, về thục tẾn gã.quyết bai thường Các tác gã công nghiên của kinh ngiệm pháp luật một sổ quốc gaChâu Á và một số quốc gia plat tiễn thác trên thé giới để để xuất các giã pháp ning cao

hiểu quả th bánh Luật TNBTCNN nim 2017, bao gốm: (i) Hodathiện quy dint pháp iat

vẻ TNBTCNN; (ii) Ning cao biểu quả tuyên tryển phổ biển php luật vé TNBTCNN;

(Gi Ting owing trách nhiệm của cơ quan tỔ chúc, cả nhân có liên quan trong iệc thức Hiện TNBTCNN

2.2 Tink lành nghiền cứu để

2.21 Kỹ yẫn hội thao

thường nhà nước“, Nhà Pháp luật Viét Pháp (bin dich cin Nhà Pháp luật Việt Pháp, 11/2/2007 Trong bãi wit, tác gã tôm tứ mốt số thông tin về quá tỉnh hind thành

10-THBTCNN te: Công hòa Pháp, mốt sổ đặc điểm đặc thù trong quan im của Công hòn

Pháp về TNBTCNN.

ChristanA Brendel, “Law and Policy on State responsibilty in Germany, Liability

af the German State for wrongfud acts", Kỹ yêu Hội thio “Pháp luật và chính sách vềTNETCNN nha nước ở một số nước” Văn phòng Quốc hội, Hà Nội, tr 36-47 Trong bài

viễt, ác gi tóm tit quá tinh Hình thành TNBTCMN tạ CHLB Đức, một sổ quan điểm php lý vệ vin đả TNBTCNN gọi mở cho Việt Nam

nước chứu trách nhiệm về hin động của công chức trong một nhà nước Hiện dai nên có thể có ngủ ngờ rằng nhà nước chỉ cấu trách nhiệm khí có nự cân nhắc kỹ luỗng

2.3 Đính giá fuk hình nghiên cứu

Nhân clang các dé tà nghiên cứu trân đầu là tư liệu quy báo có giá tr tham khảo

cho tác giá Hi thn hiện đề tà Với đa dạng Lowi Hình cổng bổ, số

lương cao, các để ta & trước để cũng cấp một nên tăng Lý luận quan trong và đây đồ về

tước ngoài

lượng nhiêu và chất

TNBTCNN Bên cạnh đó, những vin để thực HẾ:

hi thắc và cô những liễn nga khá tí

Do viy, dé tả ngiên cửu của tác giã đã kế thừa và phát in hông quan điểm phép

ý ấn có, đồng thi, phân tiên và cung cập những quan điễm khoa học mới rong nổi đụng

ý luận về TNBTCNN Vi thực tifa tác gã cố ging Khai thác những vin để, 56 liu mới,

co tinh cập nhất cin các cơ quan có liên quan đồn nhiém vụ BTNN Khing ding le ở dé,

tác gã cũng có những liên nghị phù hop với các vin dé còn tổn te, bất cập Với những

trọng tên nia vậy, dé tú nghiên cửu của tác giá là có tinh mới, không tring lấp với những công tinh nghiên cửu đã được công bổ trong nước và nước ngoài

3.¥ nghĩa khoa học và thực

VÌ mất tổng quit, Khóa luân là công tình khoa học ngiên cứu về TNBTCNN theo

quy dish phép luật Việt Nam tiên nay với những số liệu và quan điểm cập nhất

4.1 Về phương điệu khoa học

hóa luân đã lên sáng tô mốt số vin đổ lý luận về TNBTCNN cũng nh pháp fut

về TNBTCNN; đồng thi, ác giả đưa ra một số quan điển phip lý, phần biện khoe họcshi lên 16 nội him, bản chất của TNBTCNN Tử đó, khóa luôn 1à một đâu tá liậu thưn

khảo cho sinh viên, ging viên ngaên cửu sinh lồi nghiên cửa các đồ từ có liên quan

.12, Về phương điện thực tiễn

Đối với người yêu cd nhà nước bổi thường rong các vụ việc BINN đồ tả gopshin tích cục vào wide ning cao nhân thức hấp luật vé quyển yêu cầu aha nước giã quyết

ti thường ii các chủ thể rong xã hội gặp các tinh buồng BTNM Bén canh đó, để tả

cổng là tà ệuhỗ uo hẹp lý cho ng yêu cấu ương q tình YCBT củn ninh

Đối vớt cơ quan giải quyễt BTNN qua việc tổng hợp thu tn các cơ quan git quyết BTNN có thể nhân thiy được sự phin ánh của xã hôi về những thành hưu công nhờ

hữngtổn tạ trong công tác giã quyét bi thường, Với1Z đổ, các cơ quan giã quyết BIN

có cơ sỡ dé tp tục phá uy những thánh hưu và có phương hướng khắc học những tên

tế trong nhiệm vụ cia mình, dim bio tốt nhất quyền công dân và nyỗn định ca xã hồi

Đổi với nhà mabe trong quả trình xây dựng pháp luật về TNBTCNN những đánh

gi của tác giá về quy đính pháp Toit là một cơ sở đỂ các nhà lập pháp nhân thiy được

những bất cập, han chế của quy dinh pháp luật Hn hành về TNBTCNN Qua đó, để từ gop phần vio viậc hoàn thién pháp luật Việt Nam Hiện my về TNBTCNN,

cũng đã được các tác giá chuyên tâm

4 Me đích nghiên cứu

Việc nghiên cứu dé tả may cho cùng nhền mục đích đưa re những tiên ngủ có tin

i tá, phi hợp wit hệ thông pháp lut Việt Man về chế inh TNBTCNN, ĐỂ thúc biện

được muc đích đó, tại Chương 1 của dé tai, tác giả mong muốn lém sáng tỏ một số vấn để

ý luân về TNBTCNN réi đổi chiếu với thục trang pháp luật và thực ấn thọc Hiện phpluật Việt Nam về TNBTCNN te Chương 2 dé dura thông Inén ng ð Chương 3

tượng và phạm vi nghiên cứu.

di trợng nghiên cứu: ĐỀ tả tấp trung nghiên cửa () một số vin để lí luận về

THBTCNN chư dinh ngĩa đặc đễm của TNBTCNN nhà nước, điều hiện pat sinh trách

TNBTCNN, nguyên tíc BTNN ; (i) vin bản gy plum phấp luật trong fink vục

TNBTCNN; (ii thụ tiễn thực liện ghép luật về TNBTCNN

Thứ nhất, đà tả tập trung ngon cửa quý ảnh của Luật TNBTCNN năn 2017 vàcác văn bản hướng dẫn thi hàn: đồng thỏi có sự đối chiêu với Luật TNBTCNN năm 2009

vã các vin bản tang dẫn thi hành công day BLDS năn 2015 Thông qua đó làn rõ sự

tiễn bô của Luật TNBTCNN năn 2017 sơ với Luật cũ và sơ đẳng bô của luật chuyên ngà (Luật INBTCNN) so với luật chung LDS).

Thứ hai, ân canh nghiên cửa các quy định của pháp luật thục định để từ nguêncửa thục tin áp dụng pháp luật về TNBTCNN để làn nổi bật thọc trang quy định pháp

luật về vẫn dé này trong thoảng thời gan Luật TNBTCNN nim 2017 có biệulực tới nay

6.Phương pháp nghiên cứu

Ì tả được ngiên cửu rên cơ sở l luân của chủ ngấa Mác ~Lénin tơ tường HỖ

Chí Minh về nhà nước và pháp luật Sử dụng các phoơng phip ngiên cửa chỗ yêu nine

hệ thing phân tích tổng họp, thống i, so seủt tình luận sợ luân logic, lịch sử Tuy

Hiên tủy thuộc vào đốt tượng ngiên cửu rong tùng chong để t mà các phương pháp được vận dụng lit hoạt Cụ thể

( Phhoơng pháp hệ thing phân tích tổng hợp: được thục Hn ở tt cổ các chươngshim lim rõ các vin để lý luân về TNBTCNN, các nội đảng quy định php luật và thuctin thụ thi Luật TNBTCNN nm 2017

(Gi Phương pip tình luân due thọc biện chủ yêu ở Chuơng I nhẫn đánh gá cácquy dish phép luật Việt Nam về TNBTCNN nhà nước

(đã) Phoơng pháp lịch sở: được thục hiện ở Choơng nhằn xem xét sự phát tiển,

thay đỗi các thiết ng quan điểm, quy định pip luật về TNBTCNN, Từ đó có các đánh

ga dự đoán và dé xuất lên ng ở Choơng IL

(iv) Phương phép điẫu tra xi hội hoe: được thục hiện nhằn đánh giá thực tiễn nhậnthức, the thí các quy định về TNBTCNN Việt Nam Hiện any

T.Kết cầu cia khóa luận

Ngoài phân Mé đâu Kết luôn, Denh mục tài liệu tham khảo và Phu lục, Phin nội

dàng Khóa luận gém ba (03) chương:

Cương 1: Một số vẫn đồ lý luận về trách nhiệm bd: thường của nhà nước

Cương 2: Thục trang quy đính psp iat Việt Nam và thọc tẫn thục Hiện pep

luật trách nhiệm béi thường của nha nước

Cương 3: Kiễn ni gi phip ning cao liệu quả thục hiện pháp it rách nhiễmtồi thường của nhà nước

PHAN NOI DUNG

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG

CUA NHÀ NƯỚC

1.1 Khai niệm trách nhiệm bồi thường cia nhà nude

1.1.1 Định nghĩa trách nhiệm béi thong cia nhà tước

THBTCNN được đặt ra di xã hội loài người bước vào thời kỹ văn mink din chà

lúc này Nhà nước được xem là một chỗ thể trong mỗi quan hệ xã hôi Trong xã hối dânchủ cùng với sw ghế tin woot bậc về kinh tế - xã hôi thi quyên sơn nguội đã được quan

tần, Nhà nước pháp quyéala sha nước ghế chíutrách nhiệm về moi host động của mình Trong quan hệ xã hồi nhà nước được xem là một chủ thi, trước pháp luật nhà nước tinh đẳng với các cá nhân tổ chức khác trên cơ sở tôn trọng các quyền lợi ích hợp pháp về dân

renin lồi nhà nước lim sử, gly tiệt hat cho chủ thể dân sơ kh thi nhà nước phã chu

trí nhiệm về những thật hai đồ

Trong điều liện Nhà nước pháp quyện, php luật luôn gỡ một bí tố thương và

được mot chủ thé tôn rong trong đỏ Nhà nước và công din tình ding trin aiéu phương

điên Nhà nước với hư cách La một chúc quyển lực công thọc liên hoạt đồng quản lý xã hội bằng pháp luật, có quyên yêu cầu công dân phi có trách nhiễm và thục Hiện các ngiĩn

vụ shim day ti sự phát triển dn định rong xã hối nói chung và day tỉ sự tổn tử cũa bộ

dy nhà nước nói riêng Nguợc lạ, Nhà nuớc cũng phải thuc hiễn các ngấa vụ cia minh

đổi với công din, bảo dim và tạo điều Liên để công din thực Hiện các quyên công nhờ

oông các lợi ích hop pháp của minh Nhà nước, mắc đã là chỗ thể đặc Hit tuy nhiên, cũng gống với moi chủ thể khác, ki than gia vào quan hệ pháp lut đều phi tuân thổ hấp luật, lên trong và không lim tn hat đến các quyễn và lợi ich hợp phép của các chủ

thể khác, néu gây thiệt hai thi phải bồi thường” Thiệt hai ở đây bao gồm cả thiét hai về vật

chất và tính thân ĐỂ thực hiện các chức năng của mảnh thi Nhà nước không thể hy bản thânthục hiện quyén lục mà quyền ive phẩ được thục hiện thing qu "cánh tay nổi đã” côn

minh là đội ngõ cán bộ, công chúc, và ngược lạ, lôi cán bộ, cổng chúc thi bánh công vụ

thi họ cũng phic nhân danh Nhà nước để thục Hiện quyên lục được Nhà nước giao phó, Vi

“Lee ane Poison tae responsi Germany, Lida ae

acu, HY yu Rộtthe “Pháp ludevachinh sách vể INBTCAN nha nước ở mắt sốm

H0, g3?

man State for wronghl

"vin phòng Quốc hội,

vây hi cán bổ, công chúc nhân danh Nhà nước thọc hiện quyén lực công mã gây tt ha

cho cả nhân, tổ chức thi Nha mước sẽ chiu TNBTCNN đổi với các thiệt hại đói?

Quan điển của Bộ Tự pip Việt Nam ght nhân TNBTCNN là “tiếc Nhà nước giáquyễt YCBT cho cá nhân, tễ chức bị thiệt hại v vật chất thiệt hại về tình thần do người

tha hành công vụ gay ra thuộc pham vĩ các tường hop được bổ thường trong hoạt động quân If hành chính, tht hành án và tễ tig theo tình tự, thủ uc của pháp luật về TNETCNN'3L Theo đó, TNBTCNN dit ra ngiĩa vụ gã qyét YCBT của một nhà nước

cũng ửar quyển cin cá nhân, tổ chúc bi thiệt ai đối với nhà nước quản lý ho theo mốt

trình tự thô tục luật định Thiét hai đoợc để cập tử ảnh ngấa này gói hạn ở vật chất và

tinh thân uất phát từ hành vi ofa người thi hin công vụ trong hoạt đông cia ð các Hin

vú: ( quấn lý hành chú: (i thi hành án, (ii) tổ tong,

Trên cơ sổ Lý luận và thục tiễn pháp lý TNBTCNN là rách nhiệm pháp lý dân siethể hiện việc nhà nước phát gánh chi hậu quả bắt lợi mài eụ thd là Bd thường cho cả

nhân tổ chức bị xâm hại xuất phát hành vi trải pháp luật của người th hành công vụ

gay ra trong quả trình thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao!? Định nghĩa này chân.

anh vào tính chit cin TNBTCNN 1ä một ‘haw qu bắt li”, nói cách khác nhà nước đãnhã chi tra cho một hinh và gậy ra hit bạ cho chỗ thể khác của nguời thi hin cổng và

sé khoản ch trã này gly ra sơ thân tnt vào ngân sách nhà nước, Đảng thé, din ngiĩu

này cũng đặt ra hoàn cảnh phat sinh TNBTCNN 1a “rong quá tình thực kiện nhiệm vụ 8ược nhà nước giao" tức ngãa, nều một ngờ thi hành công vụ gây thiét u cho một chủ thé khác cho xã hồi ma không trong qu tình thục Hộn nhiệm vụ được nhà made gieo tì

cũng không lim phát sinh TNBTCNN Như thổ, diy là một cách tiép cén rõ răng về hoàn

cảnh và tính chit của TNBTCNN.

Theo một ti liêu khác, TNBTCNN đọc tadula "rách nhiên pháp lý trong dé nhà

ốc có TNETCNN thiệt hại cho cá nhân, tổ chức bị tuệt hại v vật chất tỗn thắt về tình

than do người thí hành công vụ cô hành ví tri pháp luật gay ra trong trường hợp được

pháp luật quy dinh?, Với nội đăng vim nêu, người đọc có thé hiễu rằng TNBTCNN là

hán sich pháp Đậc- Bộ Thông tỉ và Tuyền thông, 2ééesd phn Ích về đi niệu vd INBTENN dingngiy

01097331, nguền hus esplaae gov m/Pages/Ta Macht AepxteeucM=)31397, trợ cập ngiy 20912033

!Ì Bộ Tgnláp, Tau tấp nin ging vên nguờn vi ký năng aghlp vụ giiguyétbéiduaing nhà nước (ảnh cho

"học yên), He N61, 202, B11

` Để Vin Đạ và Nguyễn Tương Th, Phép luật Việt Now vể INBTCNNV, AD Chish wi quốc git, Hi Nội 2016,

wis

` Nguyễn aah Doan (Giả bên), Một nd ve hỗn vd ich ain pp lý cian, dn Bộ,

cing chic, viên Đi, CONNG Đrệt Mau b Chish ti quốc ga swthit, Ha Nội, 2014, w 1

TNBTCNN thiệt hai Mắc dã vậy TNBTCNN còn bao gồm cf trách nhiệm hoàn tr tả sản

vã tránh nhiệm khôi phạc quyên lợi cho bên bị thiệt bế

Từnhõng phân tích trần có thể hiểu Trách nhiệm bội thường cña nhà mức là he

ud pháp lý bat lợi ma nhà ede phải gánh chin nhầm bù đắp những thiệt hi

đất về tinh thần do hành vi trái pháp Indt cña nhà mrớc hoặc sự hiệu gây thật hại do

công gây ra thuậc phạm vi các trrờng hợp ñược bai thrờng theo quy định của pháp int theo triuk tự, thĩ tục Int đổ.

1.1.2 Đặc điễu trách nhiệm bai thường cũa nhà wước

Từ dinh ngiĩa trên, có thể thấy TNBTCNN mang những đặc rung sax

Thứ nhất, TNBTCNN mang day đã đặc điẫm cña quan hệ pháp hột dn sự

BITH ngoài hop đằng Nói cách khác, TNBTCNN plat sin ga nhà nước với chủ thể

xả không xuất phát từ quan hộ hop đồng Theo đó, các yêu tô phat sinh TNBTCNN có

những điểm tương đồng trách nhiên dân sự về BTTH ngoai hợp đồng trong hệ thông thấp

uất Din sự việc xác định mae độ thiét hai cũng nhơ mie bỗi throng đều mang bin chất

của quan h dân sự túc la bình đẳng và thục tý, trên cơ sở thương lương thoả thuận gũa

ngời gly hột hn và người bị thiệt i Hom nữa, Nhà nước ks tham ga vào các quản hộ

hấp lu, nhân danh quyền tue công thọ: kiện chúc năng quả lý các hoạt đông nh tổ

-xã hôi không phã là những quan hệ hop đẳng Trong quá hình thục hiện hông hoat đông này ma gậy hit bự th phi bài thường việc bổi thường không hả do vi phan nga vụ

về hop đồng vi viy, TNBTCNN ở diy la TNBTCNN thxét ini ngoài hop đồng,

Tir bản chất pháp lý của TNBTCNN quan hộ pháp luật din sư về BTTH ngoài hop đồng nên sẽ có những đặc diém chứng của TNBTCNN thiét hai ngoài hợp đồng nhữ sx

‘Mot là, TNBTCNN là một loại trách nhiệm đâu sự Trách thiện din sự là mốt

los trinh nhiệm phép Lý theo đó chủ thể có bảnh và v pha php luật ghế có ngiĩa vụ

ti thường cho bên bị tinal do hành vi cia mình gây ra “Âửư mốt người nào, gay một sạcthiệt hại che người khác do lỗi của mảnh, đủ chỉ là sơÿ hay mat su bắt sẵn không cổ j

cũng phải bai thường cho người chịu thiệt hại Đập là vẫn dé trách nhiễm dân sự +

Theo “Từ điển Thuật ngữ pháp lý” cũa Nha xuất bảnDadloz và “Từ điển Thuật ngit

pháp lý” của Géracd Comm trách nhiệm din sơ erponsdilté cile) gốm trách nhiệm, theo hup đồng (responssbilitécontractuells) và trách nhiễm ngoài hợp đồng (responsebilité tài

"5M Vấn Mẫu, 14 Bh Chin, Doh từ & Tu: Du Laie Hi luật, Xà sich Đạ hạc, Si Gin, 1868, 16

dictuele), chỉ đến bt kỹ sự đp tr vé mit din mự nào đơi với những tẫn he giy ra cho

"người khác, agi là đồn bù bing hiện vật hoặc tương đương!”

Theo Từ điển “Blacks Lew Dictionary” trách nhiệm din sw (cv Habit đượctiểu là tình trang bi rang buộc về mat pháp lý phải bồi thường thiật hai din sult

Theo Từ điển Luật học của Bộ Tư pháp “rách nhu dân ste” được Inde “tách nhiệm pháp I: mang tinh tàt sản được áp chong dds với người vi phạm pháp luật dân sục

tinh thẫn cho người bị thiệt hai "7 hay "những hậu quả

bắLlợi ma chỉ thẳpháp luâtphái gánh chịu do pháp luật qu dinh vi han v vi pha phaip

uất của mình (hộc của người mà minh bảo lãnh hay giảm hd) Nội hàm của “rách

nhiệm dân sic” doe Từ điễn xác định tương tự he nội hàn của trách ửzệm din wr trong

hệ thing common Iew và cil ler, bao gm trách nhiệm din mr theo hop đồng và tráchnhiễm din nr ngồi hop đồng Tuy nhiên bin cạnh nự tương đồng niy, Từ đin Luật họcIni chỉ ra “rách mh din arbao gdm buộc xin lỗ, cái chỉnh cơng khai, buộc thuc hiện

nglita vụ dân sự: buộc BTTH phat viphạm *19

Mit khác, việc xác định thất bú, chủ thể phải di thường nguyên te, năng lục bồi

thường, được điều chỉnh bối các quy pam pháp luật dân sự mê khơng phi quy pam hấp fut hình sự hy quy phn pháp lut hành chink®® Trong phạn ve TNBTCNN tì nhà

nước (a chủ thỄ cĩ hành vp hấp Tui) cĩ ngiša vụ bi thường cho chủ thể bị thiệt

hg, và những kia cmh xoay quanh việc nhá nước bỗi thường cho chủ thể đĩ được Luật

TNBTONN apy dink,

‘Hai là, TNBTCNN gồm trách nhiệm BTTH vat chất (trách nhiệm pháp lý mang

tính tài sản) và trách nhiệm BTTH tình thâu Trách sim vật chất của nhà nước là một

dang trách nhiệm, hp lý cụ thể do pháp luật quy đánh và phat sinh trân cơ số pháp Tuất

Theo đĩ, nhà nước trong iti thi hành quyền lục cổng cơn mình ma gậy thiệt hai cho chủ

thể khác và chi thể do yêu câu bi thường lên phát inh các quan hệ xã hội cân được điều

chảnh bing pháp luật Việc buộc nhà nước ph: chí trách nhiệm vật chất là doi hồi tật yêu

'° Langue Âuitguer alls 23+ édkion 20152016, pp 913-914, Grd Com Vocabulae AmigMe Prsses

Unwaszares de Hance 3 edaion.192,p 124, Buds Tam DEtERuy, Seven Bisson, West group, 199, pp ment

"Bucks Law Dittonay Seventh Bit West group 1080 Page 926

"OB Mephap - Wn hoa học pháp Ý⁄, Te din Zadr lọc, Nà TẾ dn Bich thos, 28H Trpháp 2006, £00.

"0B rphip - Wn Hho học pp 9, 74,0003

'° Bộ Tgpbáp - Wn Khoa học pp Ti tr 80,

"Nguyễn Vin Bọ, “Tech nha bởi thường hệt hại do tài cấn gâ Ta theo pháp hue đến sự it Now” Ln En

‘in sfhithoc, Tường Đạihọ Lait He Nội, 2017, 023

trong nhà nước ghép quyén Trong tác phẫn “Du Contrat Social” - Khể óc xã hội Teen.

Jacques Rowsseaa đã mổ ta quá tinh hind thánh các thôn ude xã hội: một quả trình ma sức manh bit đều nhường chế cho định chế, tue (Forces) nhường chỗ cho quyền (hay quyển lọc: poutoi, power) Tuy nhiên, ống cũng nhẫn mạnh au bình đẳng đũa người cần quyển

— nhà nước, với công dân của họ cụ th, vé phia nguùi cém quyền đãi rong với quyên lụcsuite có, là những răng buộc về mit tréch nhiệm với công đồng Ngpit mục đích đền bà

hổi phục lq nguyên treng khắc phục hông thit bại đã xấy ra trách chiêm vật chất côn nhà nước còn nhầm mục đích nông cao hon nữa trích nhiệm của những cổng chức nhà

nước đối với công vụ bảo vé quyển con người, quyén công din trong nhiệm vụ của mind

Trách nhiên BTTH về tích thin được HỄu là người gây thiét hd cho ngu khác do

xâm pham: din tinh mang súc khoả, danh dạ nhân phim, uy tin ofa ngời đó thì ngoài

‘ide chim dit hành vì và ghen, xin 16, cũ chính công khi con ph bổi thường một khoản

tiễn để bù dip những tổn tất về tinh thin cho người bi thật ha?

Ba là, TNBTCNN là hậu qua bắt lợ mà nhà wade phải gánh chin Xét din ý chí

có của mình TNBTCNN là nim ngoài và tat

với sơ mong muốn của nhà nước trong quá tỉnh thục hiện quyển lục công xát dén NSN,THBTCNN din dén một khoản thân int (bi tước doe) không ding có trong ngôn sichchứng Và nh vậy, TNBTCNN là một mặt trú nhhơng không thé tích rồi trong quá tìnhhost động của nhà ước, ma theo đó, nhà nước không th chối bổ trích nhiệm này với chủthé bị thệt hủ, thâm chi, nhà nước còn phil tư ý thúc và tự chiu rách nhiệm Điễu nàyKhác với cách iẾp căn hậu quả pháp lý của cá nhân hay tỔ chúc ngod nhà nước, li hậuquả pip lý bit lợi áp ding với cá nhân bay tỔ chúc ngà nhà nước được dim bio thực

ằ Ê đó không từ ý thức và

của nhà nước trong thực hiện chức ning

biên hoặc cuống chế quyền lực nhà nước, nghĩa là nêu chủ

là, TNBTCNN chi phát sinh khi có tiệt hại xây ra Tiệp nỗ nội dụng trên,

cũng giống nh các dang TNBT thật hú khác, trách nhiệm vật chất cũa nhà nước chỉ được

xác định ki có thất hú xy ra Đây la một trong những yêu tổ qua trong để xác dinh côtrích nhiệm vật chất của nhà nước hay không Theo ngiĩa thông thường, Thiết hại là mắt

mát lu hỏng năng nd về người và cia Theo Luật La Mã, có bá thành phần tạo nên kh: tiêm thiệt ha 0) Damon emgens, tức là thiệt ha th, 14 sơ mất di côn một bộ phân tả

urd ngấn thương hắt vong, chả nay tịch sổ bài,

sản cụ thé; (t) Lucrromcessame, túc là bồ mất lợi túc, à sợ mất mất tả sản có thể nêu hoàncảnh didn ra ảnh thing (thiét bi phế sink) Taật bẻ ở đậy được biểu la hông tổn thấtthục tẾ được tinh thánh tién do vậc xân phim đến tính mang súc khoŠ, dank dx wy tatải sản của cá nhân, tổ chúc?!

Thứ hai, TNBTCNN có những đặc trang riêng nhờ về đều ân ghế sinh, chỗ thể

ti thường nguyên tắc bỗi thường các lo thiệt ba được bồi thường thời hậu bãi thong

Các nôi ding này được ác giả phân tichtrong cá tiễu mục tip theo.

12 Điều liện phát sinh trách nhiệm bồi thường của nhà nước

Niur đã phân tích TNBTCNN mang bản chất của TNBTTH ngoài hợp đồng nôn điều Hiện phit ảnh TNBTCNN cũng tương tự điều liên phá sinh TNBTTH ngoài hợp đồng Theo đó, thông lệ ghép luật quốc té và phép luật din nự cia Việt Nam thi nhân

TNBTTH ngoà hop đẳng chi phit sinh ida có các điển liện cần và đồ may

(9 Có bảnh hoặc sự kiện xân phưn tinh mang, súc Khe, dan dx nhân phầm,

vy tín từ sản, quyền loi ích hợp pháp khác của người khác,

(Gi) Co thiệt bú xây rata tiệt ai v vật chất thật hd về tính thần,

(Gi) Có môi quan hộ nhấn quả gia tat hú iy ra và hàn ví xăm phan, Thật baixây ra phế là kết quả tất yêu côa inh vì xâm pham và ngược Let d xân pam lá

"nguyên nhân gậy ra thật.

Trong đó, điều liên () mốt mật có thể là hạnh v thí hình công vụ cũa người thị

hành công vụ Yêu tổ công vụ chính là yêu tổ đặc trù rong quan hệ php luật TNBTCNN

Trong TNBTCNN thiết ha ngoài hop đồng về nguyên tắc chmg TNBTCNN thiệt hai

phát sinh từ hành vi của con người, tuy nhiên trong TNBTCNN thiệt hai của nhà nước

không xuất pit từ bắt kỳ ai (nhờ BTTH ngoài hợp đồng ma chỉ giới hạn xuất phát từ

"người thi hành công vụ và dang th hành cổng vụ Host động công vụ hay host động thuc

Tiên nhiệm vụ nhân danh quyên lục công im dhự tì tt he chứng của toàn xã hội và qua

đó trực tidp hoặc giá tiép bảo đâu lợi ích chúng cin cả công đẳng Việc tne tế công vụ

hii gin với chúc ning nhiên vụ cụ thể được Nhà nước giao cho tùng cả nhân tổ chúc

theo quy ảnh của phap luật TNBTCNN hi phat sinh từ hành ví thi hành công vụ Vậy

-Ngyễn shin Dang, “7 dagthat ong nchndién BI cng Đhẩhi ngoài lợp đồng” hot Xây ng hấp

"hắt của VECT ngoài: hưọc /ebonBueronsonBao rao hết ai tiọng bach shanti, mực cập ng.

1010093,

sên các inh vi không gin wi wide ti hình cổng wath cán bổ, công chức plicit tránh

nhiệm cánhân về hình v của mình:

Mit khác, () cũng có thể là sự kiện gly thệt he từ tử sin công Trong TNBTTH.

do tả sân gy rá nguyện nhân dẫn đến tật lực chính là owt động của tá sẵn Host động

fy thất bạ của tả sả có thể có liên quan hay không liên quan đến ich của con người

hưng ảnh vi của con nguời không có tác đồng trong wie gly thật ha của từ sản Túc lá host động giy thiét hai của tả sẵn nhã là "hoạt đồng ethan’?

Điễu lận i) sẽ được tác gi ghân tich rong tidu mục 1.5

Điễu lận (ii) nhắn manh chiều tác đồng của hãnh w hoặc sự kiện gly tật h tới thiệt hạ thụ tổ Trong do hành vĩ của công chúc nhà nước hoặc nự kiện gây thật ha côn thi sẵn công pit nay ra trước và trục tiếp dẫn dn tit he thục tổ

Bên cash đó, do dic thủ của TNBTCNN nên pln ví bổi của Nhà rước bi giới han

Theo nguyên tắc cia quan hi phip luật din ng dò lá mot chỗ thể thông thường hay Nhà

nước th kh giy ra thiệt hụ đều ghế bồi thường ma không gói hen pham vú, Tay nhiên, trong quan hé BTTH của Nhà nuớc thi chi những hành w gly thiệt hạ thuốc phan vì THBTCNN được hột ké te: Luật TNBTCNN thiét bú cia Nhà nước mới làn phế sinh TNBTCNN nhà made Các trường hợp còn tei, đò cũng là tht bổ từ hành vĩ rổ pháp luật

của nguời th hành công vụ nian nêu không thuộc mốt trong các trường hợp được lit kế

tr Luật TNBTCNN thiệt hai của Nhà nước thi ngu bi tht hư rể phii yêu cầu nguôi có

hành vì sử phưn bài huống theo cơ chế BTTH ngoấ hợp đồng mà không được Nha nước

i thường Đây được cot là dd đặc trung quyết định trong căn cứ xác định TNBTCNN

thiệt bự cin Nhà nước

Việc bạn chế phạm ví BTTH cin Nhà nước xuất phát từ vá hộ, trách nhiệm của Nha nước là bảo vệ lợi ch chang cho toán xã hội Tuy nhiên việc BTTH đỏ có ngự cơ ánh ning dn lợi ch chang của toàn xã hồi thi Nhà nước có thể han chế TNBTCNN này

Dưới góc độ luật thực định việc hen chế TNBTCNN thiệt hei của Nhà rước là hoàn toàn

hà hợp vớ Hiễn phép và BLDS, theo đồ, quyển của con người có thể bị han chế trongtrường hop cần thiết v ly do quốc phông an nish quốc ga, trật hạ toàn xã hồi, đạo đúc

xã hôi, ức khốc cin công déng*

'Nguẫn V Bọ, 44026

Tăng hồng np bận go đc nhấp hit, Ming độc mc bi ca NBTOMY ng ng 2509700,

gi hp fespl gøveiegtiDNeEe SăyteptefcDS0XE trợ cập ng 2B nỗ

13 Chủ thể chịu trách nhiệm

Nha nước là mốt chủ thể của quyền lục công nhà nước quản lý xã hội bằng phép luật moi công din phã tuân theo pháp luật Nhy vậy, quan hệ giữn nhà nước với công din

là mốt quan hệ “mônh lệnh - phục ting”, môi quan hệ này được điều chỉnh bồi hệ thống

luật công Tuy nhiên, mốt nguyên tắc không thé phủ nhận, trong nhà nước din chủ phép

va xã hội dân sự fi mớt người xâm pham mét cách v6 Iva gay ra những thất hai

về tài sân cũng nhu thân th và danh dự của người Khác thì người có hành vi xâm hai đồ

hải bị đắp những tổn thd ma minh đã gây ra cho người bị hai Xát tiên gốc độ pháp lý

thi dé là mx công bing là quyền được bai thường của người bi thiệt ha, không hân bist người gữy tht hai là a, kỂ cả lê nhà nước trong mỗt quan hộ giữa nhà nước với công đân

Trong quan hệ php luật về TNBTCNN bao gồm bên gây thiét hai là Nhà nước vàbên bị tht hn là các cá nhân tổ chức được hấp uất bio về Trong đó, một bên chủ thể

co TNBTCNN luôn luôn 1a Nhà nước, CỌNN thục hiên TNBTCNN không nhấn dan Tình ma nhân danh Nhà nước thuc biện TNBTCNN thiết hei Theo nguyén tắc của quan

hệ hấp luật din sự thông thường người náo có hành v trả pháp luật do 18: cổ ý hoặc vô

ý mà giy iiệt hei cho ngôi khác thi người đô nhã bd thường Còn trong bd thường côn Nha nước, căn bổ, công chúc là nguôi thuc liên các bánh w tra luật nung chủ thé chu

TNBTCNN if: là Nhà nước Điều này xuất phế từ bản chất của Nhà nước là chỗ thể dayshit cin quyên lục công Vide th bảnh công vụ đều à nhân den Nhà nước, trên cơ sở Ủy

nhiễm của Nhà nước Vay nên moi bảnh ví, quyết định của cán bộ, công chức trong ki

thi hành công vụ đều được xác dink là hành ví, quyét định của Nhà nước Do đó, chủ thể

chịu TNBTCNN trong quan hệ php luật TNBTCNN luôn là Nhà nước ma không phi là

trích nhiệm của cá nhân cán bổ, công chức hạ CONN có thân quyển Là một tổ chức với

bô máy cổng Lệnh, phức tep nên nhà nước thông qua cơ quan gi quyét bội thường tiên hành các thi tục giã quyết bổi thường cho người bi thiét ha, Điểm nặy về cơ bin gống với TNBTCNN thiệt hit do nguôi của phép nhân người lim công nguời học nghề dây ra

Tôm Ie, trong mét xã hội dân chủ và tiên bộ thi không một Nhà nước nào có thểtho thác trách nhiém ida người có thẫn quyên của nha née, nhân da nhà nước có hà

vi tr pháp luật và gy thiét ha cho công din của nước mình Nhà nước chíu trách nian

tồi thường thật hú cho công din chin là Nhà nước đã thie nhân mình “si” và hả chí

trách nhiệm về wee "

14 Nguyen tắc bi thường của nhà nude

Nguyén tắc bố: thường của nhà nước là những quy tắc chung được pháp luật quy, định có và ted định hướng và chỉ đeo toàn bổ quá hình giã quyết yêu cầu BTNN Nó luôn phần anh trực tấp quan diém và chế đồ của nhà nước, đồng thờ thể hiện rõ bin chất và những đặc trung của pip luật TNBTCNN

Cơ chế bôi thường Nhà nước được uy định trên nguyên tắc và bản chất bi thường

thiệt bự ngoà hop đồng trong pháp luật din mx (agro: bi tht hi có thé yêu cầu bỗi thườnghoặc không yêu cầu bổi thường viậc yêu cầu bai thường về nguyên tắc không được cao

hơn thiệt he thọc xấy rộ,

Ngyyên tắc gi quyết béi thường thit hạ trong trách nhiệm vật chất của nhà nước hông là nguyên tắc thôa thuận, từ đặnh đoạt mức béi thường hư nguyên tắc bối thường thiệt bei trong giao dich din sự mã hấ là nguyên tắc quyất định hành chính da trên cơ

sở thật hn thục tô kết hop xem xát các yêu ô khách quan Sở đ phã áp dụng nguyên tắc

đó vĩ từ săn phi i thing trong trích nệm vật chất của nhà nước lá từ NSN Công

chúc wi tư cách là người host động phục vụ công quyên, Nhà nước là thất chế chính tr

dxi điện cho din ching ti sẵn nhà nước là tử sản củ toàn din Nấu áp đụng nguyên ắc thôn thuận tự din dost mite bỗi thang thiệt in trong trách nhiệm vật chất của công cite

sẽ không dim bảo tính khách quan, không dim bảo nguyên tắc hông đặc quyén đặc lợi

của công chúc Mặt khác nêu áp đăng nguyên tắc thôn thin, tự định đoạt mie bi thườngthiệt hạ trong trách nhiệm vt chất của công chúc côn có thi tạo điều liện cho việc lamdàng quyền lục nhà nước để trục lợi cá nhân

Đồng thừi, TNBTCNN thọc chất là trách nhiệm din sự thợ thi, Ở đậy nhà nướcnhã chiw TNBTCNN thiệt hei do người thi hành công vụ gậy ra Hơn nữa tiên bãi thườngđược lây từ NSNN, maNSNN vốn 1a do các chủ thể trong xã hội đóng gop vào Như vậynấy sinh vin đề rằng ly tiên của chính các chủ thể trong xã hồi bổi thường cho ho th chế

đảnh này re đời không có sử mệnh bio vệ quyén con người, quyên công din nữa Do đó dit ra vẫn dé về nga vụ hoàn tri của người thi bảnh công vụ giy thật hd, nói cach khác, người thi hind công vụ có ngiĩa vụ “dn bit” vào khoản NSNN mà nhà nước đã "tan ng"

trước đó dé git quyết YCBT Song không phã trong mọi truờng hop, người thi hành công

vụ có ngĩa vụ hoàn trả Có phải hoàn trả ay không, mức hoàn trả từ thế nào hoàn toàn

phụ thuộc vào việc người thi hành công vụ có hur thé nào.

trong ting vụ vậc

15, Các loại thiệt hai được nhà mước bồi thường

VỀ thiét hd được béi thường a những tổn thất thục tẾ được tinh thánh tin, do việcxâm phưn dén tính mang súc lho’, danh dx uy tín tả sản của cá nhân tổ chúc VỀ

nguyên ti bổi thường thi thật hạ đến đâu ghế bôi thuờng dn đó, hơn nữa tiệc xác dint din trên cơ sở thương lượng gia cơ quan có trách nhiệm bỗi thing vi ngu bị thật bai Thy nhiên, truờng hợp người bị thiét ha và cơ quan có tách nhiệm bài thường không

thương lượng được với nho (khống thống nhất được mic bả: thường cách thúc bithường ) thi cơ quan có trách nhiệm bải thường vẫn phã ra quyết dinh git quyết bd:thường Do viy, mức bỗi thường phi cụ thể để lâm cơ sở cho cơ quan có trách nhiệm bd:thường thương lương và ra quyết định gi quyét bất thường Có thể phân thành hú tomthiệt hg được béi thường La tật hai về vật chất và thật hat về tinh thân cụ thể

‘Mot là, thiệt bại về vật chất là tn thất vật chất thực tế xác định được của chủ thể bixâm phim, bao gầm tin thất về tả sản mà không khắc pine được, chí tí hợp lý để ngânchăn ln chế, khắc phục thiệt ha, hủ nhập tne tỉ ta mất hoặc bị giảm sit do tà sẵn sức

khốc, tinh mang danh dạ nhân phẩm, tự ta, quyền và lợi ích hop php khác bị xân pham

Ti là, tất bi v tính thin a tn thất tính thin do bị xâm pham tinh mang sức ide, danh dự nhận phẫn, uy tin, qayén và lợi ích nhân thân khác mà chủ thể bị xân plan

hoặc người thân thích cia họ phi chu và cin phải được bồi thường một khoản tin bù đáptổn thất đó

16 Thời hiệu yêu cầu bồi thường

Thời hiệu là thời bạn do luật uy din mà Kt thúc thời hạn đổ th phát nh hậu

quả pháp ý đối với chỗ thể theo điều én do luật quy đánh Thời hiệu yêu cầu bi thing

là thấi hiệu hưởng quyền din sw má ida kết thúc thot hạn đó, chủ thể được buông quyển

din nự Theo quy din của phép luật v trách nhiệm bôi thuờng th this zệu yêu cầu bồi

thường được HỄu là thời ban do Luật TNBTCNN quy định mà i kết thức thời bạn đó từ

"người bạ thiết hai không côn quyền yêu cầu bồi thường

hay không và mite độ

` lỗi một gang bến đẳnin Hpbi oh TNĐTONN thếthuộngoihợp đồnghótrễng vì ríhnhim din me nose, Cmnghờnghột dự bíchnhsiASo co Bio ing nh tức v R0 ge hà vn mà

Bivvy những ng hông có ng nhậ hi vị ha chủ được nh vica nạn sf hăng có Bi wong we thạc hộn dc a ad.

cân bai thường trong pháp lut rách nhiệm bỗi thường của Nhà nước được quy định phù

hợp với quy dinh về thôi hiệu khôi Kiên về yêu cầu bôi thường thiệt ha trong phân trách nhiễm béi thường tht hai ngoài hợp đẳng của php luật din sx Quy định về this hậu tao

điều liên báo toàn chứng cứ đỄ xác dint nợ thất khách quan trong tranh chip dân sự Nêukhông có thôi hiệu th những tranh chấp đã xây re qué lên wie hủ thập, xác mình ching

cits khó khẩn trong host động của Tòa án và các cơ quan nhà nước có thần quyển

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Tei Chương 1, tác gã đã ngin cứu một sổ vin để chang về TNBTCNN Trong đó, tác ga di dun ra khế nêm vi TNBTCNN, phin tích chỉ ra bản chất pháp lý côn

TNBTCNN là một tow: trách nhiệm dân ny đặc thủ vi BTTH ng; hop đẳng và chỉ ra

những đặc điểm riéng của TNBTCNN so với TNBTCNN thiét hei ngoài hop đẳng trong

hp luật din sự đó là chủ thể chịu TNBTCNN loôn là Nhà nước, khách thé của quan hệ

TNBTCNN vừa là quyên và lợi ch của người ti tht bi vin là chính lợi ích của Nhà nước trong bảo dim uy tin của Nhà nước, lòng tin cia nguit din vào Nha nước, TNBTCNN

pt sinh từ hoat đồng đặc th đó chín là hoạt động công vụ và các cơ ch pháp lý để học

Hiên TNBTCNN luôn gin lién với cơ chế pháp lý xác đính tinh hợp php hoặc bit hợp hấp của hành vì th hành công vụ gây thiết hai

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT VIỆT NAM VÀ THỰC TIỀN

THỰC HIỆN PHÁP LUAT TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG CUA NHÀ NƯỚC

21 Thục trạng pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bai thường của nhà nude2.1.1 Điều hiệu phátsinh trách nhiệm bỗi thường của nhà nmớc

Vi tư cách là một Loe trinh nhiệm pháp ly, TNBTCNN chỉ pit sinh kx hội đồ các điều nhất dinh Luật TNBTCNN hiên hành sử dụng thuật ngữ “cẩn cứ tác din TNETCNN" thay wi “điễu kiện phát sinh TNETCNN" Tuy nhiên theo tác ga, ai thuật

"ngữ này có nội hâm tương đương nhà

Theo quy đính tei Điều 7 Luật TNBTCNN nêm 2017 thi Nhà nước có TNBTCNN,

hi có đủ các cần cử sm đây

Điều kiệu thứ nhắt: có một trong các căn cứ xác định hành vỉ trái pháp hột cña

người th hành công vụ gay thiệt hại và yên cầu bồi thường neong ứng quy dink tai

khoan 2 Điều này.

Truớc hit, Luật TNBTCNN có quy dink: “Người tht hành cổng vụ là người được

bẩu cũ phê olin hyẫn ng hoặc bỗ nhiệm theo quy (ảnh cũapháp luật về cản bộ công

chức và pháp luật có hin quan

‘Mit khác, cần quan tim khát niêm văn bản làm cần cứ yêu cầu được Luật TNBTCNNnăn 2017 làn rổ tạ khoản 5 Điều3: “Tần bản làm căn cứ yâu cẩu bd thường là vẫn bảnacd lậu lực pháp luật do CONN người có thẫm quy én ban hành theo trinh tự thủ tue

pháp luật up Ảnh trong đồ xác đnhhvổ hành vi trả pháp luật ca người thị hành công

vụ hoặc là bản án quy dt nh của co quan, người có thẫm quyển trong hoat đồng tổ ninghình sic trong dé vác din rổ người bị thật hat tuộc tường hop được nha mước bổ:thường” đây chủng ta thấy nhà làn luật năm 2017 nêu thêm (so với khá sé được để

cf trong Luật nm 2009) à sác dik tính chit ‘18, chàng 38” 1g là một khá im clang

chung mơ hổ, thiếu tiêu of fin đến tinh trang có thé rõ với người này nhưng lại là

chứa 18 với agit khác và gây cin trở quyén yêu cầu nhà nước béi thường của người din

Luật TNBTCNN đã có những điều luật liét kê những vấn bản lim cần cứ YCBT đối

với hing hoạt động ninr hoạt động quản lý hành chính (Điều 8), hoạt động tổ ting hình sự (Điều 9, hoạt đông tổ ting dân sự bảnh chính (Điễu 10), host đồng th hành đa hình sơ (Điều 11, hoạt động th bánh án dân sơ Điệu 12)

Đây là ảnh sách mở các điều luật nêu rên đều có mốt “sự dtr" “Tấm bản khác

theo quy cinh của pháp huật đáp img đầu luận quy đình tại khoản Š Điều 3 của Lud nay

Do do, ki xem xét về nự tn tú ay không vin bản làn cân cử YCBT chứng ta cần xem

xét, đối chiêu nội đăng hinh thúc văn bên đó với các vin bin được Lit kê trong các quy

đøh trên Trong trường hợp văn bản dé không thuốc danh páchliệt kê trong các điều hod trên th vin bản do vẫn có khả ning là vấn bản lim cần cứ YCBT id dip ứng các yêu cần

tế hoàn 5 Điễu 3 nêu trên

Việc xác nh bánh v trai pháp luật được gã thichring “Hanh vi trái pháp luật cũa

"người tha hành công vụ là hành vi không thực hiện ding quay đành cũa pháp luật” Tay nhiên, điều luật cing đặt ra điều liên đã nie là "pham vi TNETCNN theo quy dinh của

Ludt này" Ö đây, ch thông hành ví, vin bin thuộc pham vi điầu chỉnh của hut mới lànphế sinh TNETCNN, Do đó nếu bánh v thuộc các lĩnh vực nêu rên gậy thật hại nhữngkhông thuốc danh sách được liét kệ trong Luật TNBTCNN thi có thể khống phế sinh

TNBTCNN.

Điều kiện thí hai: Có thiệt hại thực tễ cũa người bị tig

nhiệm béi throng cña Nhà mrớc theo quy định cũa Luật này.

Trong TNBTCNN thiệt hei ngoi hop đồng một trong những căn cứ pit sinh trách.

nhiệm là phải có thiệt hại", Như vậy, có hành w tréi pháp luật của người thi hành công vụ

là chọn đủ căn cử để phat sink TNBTCNN ma cin cử tấp theo cần có là tht hai thực tẾ

vã ngĩa vụ chúng mình thuộc về bên bi thiệt in

Điều kiệu tí: ba: có mỗi quan hệ nhâu qua giữa thigt hại thực tẾ

cho ring ph có nhâa quả giữa thiệt hạ thục tổ và hành và gly thật hạ Những Không có

uy định về quan hệ nhân quả tag.

Tuy nhiên ida vin dụng vào thục tiẾn vin dé căn cử phát sinh TNBTCNN vấn cònuột sổ khó Kin, bất cập nhất định đó lẽ

So Tự Đều 504 BLDS năm 205 vi cin cứ phát sph wich nhiệm đỀ cập din Wade hơi” vì ta Nghị nyit số

030108/NG Đ TĐagay 08/2006 của Hội đông Thimsphin Tox nin dântỗicke nhân mạnh: “7NZTCNN dat

"aingoà hep đồng cl phú sinha có đật li các vấn sai độ Phát có duộchạt [ J”

‘Mot là, về vău bản: Một trong những điều liên quan trong dé người bi tiệt ha thuc

Hiên quyên yêu cầu Nhà nước bi thường lá phi có vin bản của CONN là rổ pháp luật Voi việc quy dinh niy, shim dim bảo cơ chế công bing khách quan trong iệc xác dint hành vi của CONN có vi phạm hay không vi phạm, có gây thiệt hai hay không gây thiệt

li đối với người ti thiệt hú, Bén canh đó, việc quy đỉnh cing sẽ gây cân rổ, khó khẩn

cho người bị Hiệt hai nÊu nhờ CONN châm ban bánh hoặc không ban hin vin bin hoặc toán hành vin bin thông đúng hinh thúc, nộ: dụng có trong phan va các loại vin bin được

liétké tạ Luật TNBTCNN, nắn 2017 nhần tránh né rách nhiệm về sma

cập vỀ ching mink có thiệt hại thực tế xảy ra Luật TNBTCNN năm

2017 yêu cầu bị thất hạ phải “chứng minh những thiệt hai thực tễ cũa minh được bdthường” Đây là mất ay định rất khó khân rong thuc tế Hi th inh Luật đặc tiệt là đãivới người bi tam glam, tạm gữ khí được tra tự do, bởi trong méi quan hệ bồi thường này:

à quan hệ bit ình đẳng gin một bên là Nhà nước và một bên 1s cá nhân bị tiệt hú Ben

canh đổ, khi người tem gian, tem gữ kh rã từ do, họ không có công củ g trong tay mã chứng mình là có thất hm thục tổ xy ra

2.1.2, Chis thé chin trách uhig bai thường

Cơ quan giã quyết béi thường được xác đảnh lệ

(1) Cơ quan true tiếp quản ý ngờ thị hành công vụ gly thiét ha trong năm (05)

họa đông tương ting Quản lý hinh chính: Tổ tung hình sơ TS ting dân ng Tô tung hàn:

chính, Tha hảnh én nh sự Thi hành án đân sơ,

@ Tòa án có thần quyền gã qhyết vụ án theo quy đính cũa php luật ổ tng

Nepii việc quy định cơ quan gã quất trong05 hoạt động nêu trên, Điễu 40 Luật TNBTCNN nim 2017 còn quy định we xác định cơ quan gã quyết bấi thường rong một

sổ trường hợp, cuthé như sau:

Trường hợp cơ quan giã quyết bổi timing là cơ quan trục tiếp quản lý người thị hành công vụ giy thiét hạ thì wie xác định cơ quan giả quyết bai thường trong mốt số

trường hợp cuthé được quy dinh nh sau

(9 Trường họp cơ quan gã quyit bỗi thường đã được chia tích nếp nhậnHọp nhất hoặc bí ga thé thi cơ quan kế thửa chúc năng nhiệm vụ của cơ quan đỏ

là cơ quan gi quyết bội thường trường hop không có cơ quan nào kể thân chức

năng nhiệm vụ cia cơ quan đã bị gi thể thì cơ quan di ra quyết đính giã th là cơquin gi quyết bai thường trường hợp cơ quan đã ra quyết định giã thể 1a Quốc

hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chin phik Thủ trông Chinh phi thi cơ quanqgun lý nhà made về công tác bội thường nhà nước có thim quyén xác dinh cơ quan

giã yt bat thường:

Trường hop có nhiÊu người th hành cổng vụ thuộc nhiễu cơ quan cing

gầy tiệt ha thì cơ qua chỗ tỉ thục hiện nhiễm wala cơ quan giã quyét bai thường,trường hợp không có sự thống nhất về cơ quan git

quản ý nhà nước về công tác bả thuờng nhà nước có thẫn quyén xác dink cơ quan giã quy bai thường:

(i Trường hop tử thời điểm thụ lý yêu câu bồ thuờng mà ng tht hà.công vụ gậy thiệt hai không còn am wide tạ cơ quan quản lý người đó tạ this điểm

gầy thất ba từ cơ quan giải quất bối thường là cơ quan quân lý người th hàn.

công vụ tử thời điểm giy thật hd;

(ix) Trường hop có nư ủy quyền hoặc ủy thắc thục hiên công vụ thi cơ quan

ly quyển hoặc cơ quan dy thác là cơ quan gai quyết béi thường trường hợp co umn được ty quyển cơ quan nhận ủy thác là cơ quan nhà nước thục hiên không

đứng nổi dang Ủy quyên dy thác gly thật hạ tỉ cơ gu nà là cơ qua ga gyẾt

tri thường

Trường hợp gã quyết yêu cầu bỗi thường trong quá hình TTHS, TTHC tei Tòa én

thi Tòa án đang thụ lý git quyit vụ án là cơ quin gi quyết bai thường

Truong hợp người yêu cu bổ thong đồng thời yêu cầu cơ quan trục tấp quấn lý

"ngời thí hành công vụ gly thiệt hd và Tòa án có thi quyên giã quyết yêu cầu bồi thường

thi cơ quan di th lý yêu cầu bỗi thường trước là cơ quan gi quyết bỗi thường

Luật TNBTCNN quy dish cơ quan gã quyết bài thường hiện nay được thọc hn theo mô hình phân tan cụ thé, cơ quan có rách nhiệm bổi thường là cơ quan trực tidp quân

ý người thi hin cổng vụ có hành vi tat pháp luật gly ra thiệt hai Nhờ vậy kh có thiệt

hi phá sảnh từ ảnh tra php luật của người tht bành công vụ tht cơ quan quin ý người thi hành cổng vụ đó sẽ là cơ quan có trích nhiệm đóng ra thay mặt nhà nuớc thuc biện trính nhiệm bi thường các tht hd vất chất thiệt hạ tính thin đối với cá bn, pip nhân

co qhyễn lợi ich hop pháp bị xém ghen bai hành ví cổng vụ tr pháp luật trong các Hnh cục quên lý hinh chính tổ tung và thi hành ứa Thục tổ, theo quy định the hiện nay, mô Hành cơ quan quân lý nhà nước về công tác bố thường được quy đính theo mô Hình phân

tên trong đó, Chính phủ thông nhất quin lý nhà made vé công tác bồi thường trong hoạt

đông quia ly hành chính và tht hành én; TANDTC, VESNDTC quin lý nhà nước về công

tác bổi thường trong host động tổ ting

Việc quy lính cơ quan gã quyết bai thuống Hiện aay đã bêo dim cho cá hân phép

nhân bị tht hs có thỄxác định được cơ quan nhà nước có trách nhiệm bội thường đái

với thiệt hal của minh, bảo đâm tính trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong hoạt đông, công và cơ quan giythit he phẩi có tric nhiệm đứng ra gã quyết các hậu quả ph nh

từ hành ví công vụ cin cơ quan mình và trực tiép đủ dién béi thường cho người bi thiệt

hi Quá hình ép dụng mô Hình cơ quan gi quyết bd; thường pin tán trong hôi gian qua đạt thông hiệu quả đáng gia nhân tuy nhiên, bên canh đỏ mô Hình nay cũng đã thể hiện, những sự bất cập nhất định gly ảnh hoồng tới quá tỉnh gi quyết bỗi thường và quân lý

công tác bài thường, cụ thé

“Một lồ, we gi quyết bồi thường là chưa thông nhất, khó bổ tí nguễn nhân lực và các điều kiên khác để triển khi thi ih Luật một cách Hậu quả chuyên ngiệp, việc xác

ảnh cơ quan có trách nhiệm béi thường dé yêu cầu bỗi thường của cá nhân tổ chúc gặptino khăn Trên thực tẾ, có hiện tương né reủy din diy trách nhiện rong uée giã quyếtĐồi thường của các cơ qua có trách nhiệm bả thường

Hla là, vide quy dict cơ quan trực tấp quấn lý người thi hành công vụ đã gậy thiét

hi thương lượng trực tiếp với người bị tiệt hei trong quá tình giã qgyết béi thường taotân lý cho ring wie git quyết bôi thường là thiếu khách quan thiểu công bing din dinchữa có nr tin tông hợp tác cin cá nhấn tỔ chúc rong qui bình gi qhyẾt bôi thường,

đó cũng là nguyên nhân dẫn độn số lượng vụ việc Thụ lý trong thời gian qu lá không nhiễu

và kết quả gũi quyét bồi thường còn han chế

Ba là, Luật TNBTCNN quy định cơ quan gi quyết béi thường theo mô hình phân tên nhang công chúc được giao thục hin đều là iiém nhiệm, không có chuyên môn,

ngiệp vụ sâu về git quyết bài thường dẫn din kết quả giã quyết béi thường trong các

hot động không có Hậu quả

2.1.3 Nguyêu tắc bai thrờng của nhà turớc

Luật TNBTCNN năn 2017 di bổ =rg01 điễu về ngên tắc béi thing cin Nhànước (Điễu 4) trong đó có «uy định những vin đề có tính chất xuyên suốt trong nổi dang

vã các vin bin hướng din th hành,

Ti là sặc git quyễt YCBT được the tiện lap thời, công kh, tinh đẳng thién

chí, trùng tine, ding pháp luật, được tin hành rên cơ sở thương lượng giữa cơ quan git quyết bãi thường và người YCBT theo quy định của Luật TNBTCNN nên 2017

Luật TNBTCNN nim 2017 đã quy định những yêu cầu đối với wie Bai quyếtthrong là hà bảo dim tinh “Imp thot, cổng khai, bình đẳng thiện chỉ, trong thực

ding pháp lui, cũng nha pit bảo đâm sự thương loợng trong quá tình gã quyết

di thường ĐỂ bảo dim nguyên tắc mục Luật TNBTCNN năm 2017 là vin bản hướng

dẫn th hành đã quy định ou thể các trường hợp được béi thưởng thiệt há và các xácđịnh gi tỉ tht ha, thủ tục gi quyết béi thuờng Tuy nhiên để các nguyên tắc nàythất sơ hiệu quả trong quá hình giã quyết bổi thường thi người ga quyết bài thường,

cơ qumn gi qgyất bổ thường Và các cơ quan có liên quan khác phả HỂu và áp ding

ding đồ các quy dinh cit ph luật Cụ thể như việc th hiên các quy dinh của phép

luật về thời hm tiấp shin, git quyết YCBT, các quy định về thông béo, hướng dinngười bị thidt hai hay để ngủ co quan có thu quyền cũng cấp vin bin làn cấn cứ

YCBT trong trường hop nguờ bi thiết hei không có vin bản: nghiém tie, chủ động the

Hiện pine hổi danh de là thd Hiện nguyên tắc lap thời, công ida, thận chỉ Hoặc việcthực hién ding quy tình thi tục giả: quyết bi thường tổ chúc thương lượng tôn trong

ÿ liên căn cứ hổ sơ tự liêu cm người bi tiệt bí đua ra đỂ xác định dy đồ thật hai

vã tính giá bị tiệt hai là dim bảo nự tinh đẳng khách quan trong hoạt đông giã qiyẾtĐổi thường Thủ tục thương lượng là thi tục bit bude trong hoạt đồng giải quyất bồithường Trên cơ sỡ các thật hm thuc tỉ đã được CONN đã tiến hành xác minh ở gia

dom trưởc đó và nguyên vong của nguồi YCBT, vậc thương lương gúp thống nhất

được mie BTTH và các vin dé có lién quan gin CONN với nguin YCBT Két quả cũahot động thuong lương là cơ sở đỄ Thủ tuồng cũa cơ quan git quyét bai thường bạnhành quyết dinh gải quyết bài thường Nếu không có hoạt động thương lương thì sĩkhông có sự thing nhất về tiệt hd được bổ thường kết qui xác mình xật ha của cơ

(ue Bồi thường nhì nước, Những ni dơngcơ bẩn a Luật INBTCNN nắn 2017, Ti, NguyỄn Văn Bến (hà

‘bin, BB Tephip xăm 2017, 20

quan giải quyết béi thường có thể sở không được nguùi YCBT chấp nhân và quyết dinkgiã quyết bai thường sẽ không được người bị tiệt hú chấp nhận

Ba là người YCBT co quyền lựa chon cơ quan giã quyét bổ thường (cơ quan true

tiấp quấn ý người thy hành công vụ gậy thật ha hoặc Tòa an có thần quyển) git quyết

YCBT Khi đã lụa chon mốt cơ quan thi người YCBT không có quyền lưa chon cơ quan

có thẫn quyên khác giả quyét YCBT, trừ huớng hop quy dish tạ điểm b khoản 1 và khoản

3 Điễu 52 Luật TNBTCNN nim 2017

Theo đó, nguời YCBT có quyển yêu cầu Nhà nước git quyét bai thường sau li cóvấn bản lim cần cứ VCBT (cơ quan true iấp quản lý người thy hành công vụ giy thật bahoặc Tòa án có thấm quyés) hoặc kết hop gat quyết YCBT nggy trong qua tình tổ tạng

Hành nụ tổ tung hành chính ti Tòa án (Rhoda 4 Điều 4 Luật TNBTCNN năm 2017)

Riêng trong host động tổ hạng Huh ng dc gi quyết YCBT được th hiện tạ cơ

qn tre iếp quân lý nguôi thí hàn công vụ giy hit he theo quy định tei Mue 1 Chuơng

V của Luật TNBTCNN nim 2017

"Bắn là trường hop ngu bị thiệt hd có một phi lỗ trong ide gy tht he thì Nhànước chỉ bd thường phần thiệt hạ sau trừ đi phần tht bổ hương ứng với phân ất côn

người ta thiét ha

2.14, Cúc loại thiệt hại được nhà unde bồi thường,

2.1.41, Rie dinh tuật hại được bd thường

Luật TNBTCNN nim 2017 đã bổ nng01 điều về xác định tiệt hai được bổ thường(Điễu 22), trong đó quy định những nguyên tắc chung thống nhất dụng pháp lt trongvide xác định tht hi được bội thường, cụ thé

(6) Thật hơi được bà thuờnglà thật hi thục tỶ đã phat sind, các kho lá

và chỉ nhí khác theo quy Ảnh của Luật TNBTCNN,

(Gi) Gide thiệt bế được bỗi huống được tin tả thời đẫm cơ quan true bếp

quần lý nguời th hành công vụ gly thiệt hai tim lý hỗ sơ YCBT theo «py din tei

Điễu43 Luật TNBTCNN năm 2017 hoác tạ this điểm Tòa án cập so thấm xác din

thiệt hei đổi với trường hop quy định tử khoản 1 Điều 52 và Điều 55 cũa Luật TNBTCNN nim 2017 Trường hợp nguời YCBT khối Hiận yêu cầu Tòa án git quyết YCBT theo quy dink tạ koi? Điều 52 của Luật TNBTCNN năm 2017 thi

tội ri hit be vấn đoợc tin tử thời điểm tis lý hồ sơ YCBT truớc đó

(i Quy Ảnh về khoảng thời gan làn cin cử xác định thiệt aw được bd:

thường là thoảng thời gan được tinh từ ngy phát ảnh thiệt he thục tổ cho dén id nit thiệt hú đối với các thật ha quy nh tạ các khoản 3, 4 và 5 Điều 23, Điễu 24, các khoán 1, 2, 3 Điều 25, các khoản 1, 2,3 và điểm a hoàn 4 Điều Xhoản 3 Điều 27 của Luật TNBTCNN năm 2017

So với Luật TNBTCNN nim 2009, những vin để về nguyên tắc xác định thật baitrong Luật TNBTCNN nim 2017 đã được thi hận 18 răng luật hoe, bổ sung thêm và tậptrung tei một điều luật Đối với thời điểm tính giá tị thiệt bú được bei thường đối với cơ

chế ga quyit ta cơ quan trực tấp quấn lý người thi hành công vụ giy thiệt hú, Luật

TNBTCNN ni 2017 đã xác định thống chất tạ thời điểm thụ lý hồ sơ YCBT thay vì quy.định chung chung tai thời điểm giã quyết béi thường)" Quy định này giúp cơ quan trụctiếp quân lý người thi hành công vụ gậy thật bú dẾ ding xác định một thời điểm để tính

giá tị thiệt ba giúp việc gã quyét bai thường được trục hiện thuên lợi hơn Bin canh đó,

Loật TNBTCNN năm 2017 công quy định thẳng nhất thời điểm tính giá thiệt hg là thời

điểm xác định giá t tính thất hạ đối vin cơ chế giã quyết bôi thường thối iện yêu cầu Tos én git quyệt YCBT ngưự iti có vin bản làn cần cử YCBT và cơ chế kết hợp gã

quyết YCBT trong quá tình tổ tung bình sự, tổ tụng hành chính tạ Tòa án”?

2.1.4.2 Thật hại do tài sốn bị xâm pham

So với Điều 45 Luật TNBTCNN nin 2009, Điễu 23 Luật TNBTCNN năm 2017 đã

sửa đỗ, bổ sing toàn điên quy định v tiệt ha do tử sản bị xâm phưn theo hướng

Thứ nhất, vỗ sang quy định ề thời diém đổ xác ảnh hiện trạng tả sin lim căn cửtinh ton mức bỗithuờng là tỏi đễm thiệt hú xấyra Quy định về "Thời điển để xác định

Vic ác Anh thật hại được quy dh phân vn tong Luật TNBTCADVxữm M0 vì các Thing tư lên teh rong

“hoạ động quin ý ảnh chân, tổ tg và th kenh án huy TILT sẽ 17D0LSTTLT-BTPBQPaghy 07/12201€ ce

[BE Tephip và Bộ Quốc phòng hướng din tap hộn TNBTCNN tong hort ding thibind sn dân sy TILT sô 18D915/TTLT.BTB.BTC TICP nghy 14122015 của Bộ Te pháp, Bộ Thì he, Tan oa Chad nhủ hướng din

thực hiến TNBTCNN tong hoạt đồng quin ý hành chín, TILT số

042017TTLT.VESNDTC-TANDTCBCA-'BTP-BQP.ENNSBTRT ngày 02/1012 hướng đến tac hin TNBTONN rong hoạ: đồng tổ tụng hành sự, TILT

số INOLITTLT-BCA-BQPBTP-VESNDTC-TANDTCA ngiy 06/11/2013 hướng din thực iin TNBTCNN tong,

het ding dunk anal sự

© TILT số 11D05/TTLEEBTP.BQP ngiy 0/120915 cia BE Te pháp vi Bộ Quốc phòng hướng din thực in

“TNETCAOT tong hoạt động tha hinh an din sợ vì TILT sở I/0LS/TILTBTPETC-TICP ng 14/120015 của

"Bộ Trpiáp,Bộ Tchữ, Theis Ganh poi hượng dẫn thục hiện TNBTCADIgọng hot động quần hành chân,

aq nh thời đẳmgổi quyết bảtường hk tho dduangesibithit hi vio bia bin ương ương la cui cing,

hilưưøng ương vic gäiqyyitbồiương, Bườnghợp agua bithst haithng hy vào bên bản thương họng th

‘headin gat guyit bỏ thường được trà )ainhững nghi uan ga thương tượng khác ky vio bên ban,

ilu $2, Diu SS Trật TNBTONN nim 2017

hiện trang tai sản” là quy định được Luật bỗ sung trên cơ sở “Tuật hĩa” từ các quy định của.một số văn bản hướng dẫn th hành Luật TNBTCNN năm 2009

Thứ hai, sy định cụ thi hơn việc xác định thiệt hạ phế sinh do wae khơng sỡdạng ithe tả sin thi tật bú được xác định 1a thủ nhập thực tổ bị mất Theo đĩ, đốivới nhơng tử sản trân thi trường cĩ cho thuơ, ta nhập tine tổ bị mắt được sắc đính phố

hop với mie giá thuê trung bình 01 thing của tá sản cing loại hoặc tii sẵn cĩ cing Hậu

chuẩn kỹ thuật tính năng tác dụng và chất lương tử thấi điểm quy định tử khộn 2 Điều

32 Luật TNBTCNN nm 2017

Thứ ba, tỗ sang quy định về thiệt h trong trường hop ngu bi thiệt hại thơngthực hiện được các giao dich din sự kinh tổ, Theo đo, trường hop ngư bị thiệt ha khơngthé thục hiện được các glo dich dân sự kinh td đã cĩ hiéw lục và đã phải thanh tốn tiên

phat do và phưn nia vụ trong giao dich din nự lãnh ti đĩ th thiệt het được xác định là

sổ tiẫn phat theo mức phat đã thơn thuận và khoản lãi cũa khoản tiên phat đĩ, Trường hep

Xhộn tên phat dé là khốn vay cĩ Ti thi khoản l& được tính là khoản li vay họp phép

theo quy định của BLDS Trường hop khoản tién phat đĩ khơng phả là khộn vay cĩ i thi khodn lãi đoợc tính theo lã suất phế sinh đo chim trả tiền trong trường hợp khơng cĩ

thơn thuận theo quy ảnh cin BLDS tạ thời đểm quy dinh tạ khoản 2 Điều 22 của LuậtTNBTCNN nim 2017 Đây quy định mới được Luật bé mùng nhẫn bio dim tốt hon quyền,

lot ich hop pháp cia người ti thất hai mà nhất là đối với doanh nghiệp

Thứ tự, si đổi, WS mang gy định về tinh mức lá mất cho phủ hợp với quy định:

của BLDS đối với căn cử tính thật ai là khốn lã của khoản tiền đã nộp vào ngân sich

nhà nước theo quyt Ảnh cia CONN cĩ thim qgyễn hoặc các khoăn tin bị tịch thy thihành dn, khošn tiền đã đặt dé bảo dim theo quyết dinh cia cơ quan cĩ thần quyền rong

trường hợp khoản tiên đĩ khơng phi là khoản vay cĩ lãi (khoản 4 Điều 23) và khoản lá của khoản tién phat do vĩ pam ng;ĩa v trong giao dich din my inh t2 trong trường hep

Xhoản rên phạt đĩ khơng phi là khoản vay cĩ lá (khoản 5 Điệu 23) Theo đĩ, cần cứ tint

Ii từ Tất sắt cơ bản do Ngân hàng Nhà nước Tiệt Nam cơng bé ta thời dim giãi quyếtbởi thường” thành “a suất phát sinh do châm tả hễn trong trường hep khơng cĩ thơa

thuận theo qu’ đình của BLDS

Thứ năm, tŠ sang it bi xây ra do vượt qua yêu cầu của tính thể cấp thất lá phânthiệt hại do vượt quá yêu cẩu của tình thé cấp thiết để cho tương thích với quy định về cácthiệt hd Nhà nước khơng béi thường (Điễu 32 Luật TNBTCNN năn 2017) shi trán:

‘ide hiểu nhần ring Nhà nước không béi thường trong moi trường hop thiệt b xây ra do

tình thể cd thất

Nei đính s6 68/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chỉ tit một số điều và biện

nhấp thí hành Luật Trách nhiệm Đổi thường của Nhà nước đã quy định cụthể

Tểngg mắc xác nh giá đỗi vá tải ein bị xâm pham: Vibe xác định gá đối với

t sẵn bị xân pam luôn là vẫn để kho hin đối với các cơ quan chúc năng trong thời gian

us bỗi gt trường luân biễn động, dic tiệt có sự khác it rất lớn gin cá th trường

như giữa thánh thị và nông thôn, ga các wing miễn Khắc phục những bit cập nạ, Nghị

định quy đính vỀ cách xác định ga thi trường của tà sên cing loai hoặc từ sin có cũng

tính năng tiêu chuẩn kỹ thuất tác dang và chất lượng rên thị trường là giá giao dich phố

tiến trung bint trên thị trường của03 tá sản đó do 03 cơ số ảnh doanh khác nhan rên tị trường cũng cấp Quy dinh Thị tưởng” để lam cơ sở sắc lính “giá the trưởng” là th trường cây huyện nơi phất ảnh thiệt bi thực ỉ Trường họp thi trường cấp huyện nơi phat

sinh titi tnt tẾ không có tá sản cing loa hoặc tử sin có cùng tính năng tiêu chuẩn

kỹ thuật tác dụng và chất lượng thi thị trường là thị trường cấp huyện gin nhất với nơi

pt sảnh thất hạ thục t trong phu ví tỉnh thánh phố trục thuôc trang ương

VÌ xác định mức độ fio mòn của từ sản được thực hiện theo qhự đặn của phép luật về quin lý sở ding tích thấu hao tit sản cổ inh

Xác định giá thị truing dé sửa chữu khôi phụ: lạ tải sảnh bơ hồnglà ga giao dich

phổ tiên trung bind trên tị trường cép huyện để sửa chữa khôi phục Ie tả sẵn do 03 cơ

sở dich vụ sửa chữa khối phục khác nhau trên thi trường cung cấp Trường hợp không xác

định được giá thi trường hả cơ quan giã quyất bi thường xác định

Xác inh mức giá thuê trùng tinh 01 tháng của đông sân cùng lod hoặc có cing

tính năng tiêu chuẩn kỹ thuật, tác dụng và chất lượng là mite giá thuế trừng tinh O1 tháng

củaU3 tà sản đó de 03 cơ sở khác nhau cho thuê trên th trường cũng cập Mae giá thuê trung bint Ú1 thing đối với bit động sẵn là múc giá thuê trung bình côn 03 bit đông sản cùng loại, cing chất lương do 03 cơ sở khác shu cho thuê tint trường cũng cấp,

Vi cách quy định cụ thể tử Nghị đình sẽ là cơ sở a8 việc xác dink múc bổ thườngđược áp dạng thông nhất, thủ tục béi thường được tên hành nha chúng thuận Lo,

2.1.4.3, Thật hại do thu nhập thực tế bị mắt hoặc bị giảm sút

So với Điều 46 của Luật TNBTCNN nim 2009, Điễu 24 Luật TNBTCNN năn 2017

đã kế hứa có chon lọc các quy định hận hảnh về thiệt hứ do tha nhập thọ tẾ bi mất hoặc

tí giản sức Tuất hĩa” nhiều quy nh tủ các vin bản hướng dẫn th hành Luật TNBTONN

năn 2009 Trên cơ sẽ đơ đã sửa đổi tốn diện quy dink về thiệt hạ do thủ nhập thực tổ bị

xmấthoặc bị gần sử theo Hướng phân los trường hop tính tha nhấp the tÊ ci người bị thiệt hú là ca ain và người bi thiệt ed làtổ chúc

Theo đĩ, tha nhấp tive ỉ của nguời bi thiết hn là cả nhân được xác định theo các trường hợp:

(4) Thủ nhập ổn định từ tiền lương tiền cơng được xác định theo múc tiềnlương tiễn cổng cơn người bị thất hú trong khộng thin gen tién lương tiên cơng

ti mit hoặc bị giảm sử,

(Gi) Tos nhập khơng én dinh từ tiẫn lương tién cơng được xác định căn cửvio mic tiên lương tién cơng trung bin của03 tháng liên truớc thời đểm thiệthai xây ra rong ihoing thơi gia tiềnloơng, tién cơng bị mất hoặc bí giản sit

(ii Tho nhập khơng Bn dinh theo mùa vụ được xác định là thụ nhấp trung

tinh của lào đồng cùngloạ ti địa phương trong khoảng thời gen nhập th tẾ

ti mất hoặc bị giấm mit Nâu khơng xác dinh được thủ nhập trung bình cia leo dngcinglosi tạ địa phương tha nhập thực Ế bi mất hoặc b giản sút được bồi thường

1801 nghy lương tối thiểu ving tự nơi người b thiệt i cơ trú cho 01 ngày bị tiệt

hg, Luật TNBTCNN nim 2017 đã lượng hoa thiệt ha được béi thuờng đối với trường hop khơng xác định được thủ nhấp trung tinh cũa lao đơng cing low tạ die

phương và sửa đổi căn cứ để lượng hĩa mức bối thường là Tương tối thiểu cing”(ony là Tương cơ sở”) thành "Tương tố thiểu vùng" và bỗ sung quy đảnh cách tinh

ngly lương tối thiểu vùng Theo đĩ, agly lương tố thiểu ving được xác dinh Tà 01

thing lương tối tiểu ving do Nhà nước quy Ảnh chia cho 26 ngày nhẫn bảo dim

hà họp với múc thủ nhập, đều lận sinh hoạ, điều liên ánh té xã hội của tùng vũng nuễn đồng thời cũng bảo dim tốt hơn quyén cia người bí thiét hú, vì mức

lương tối tiểu ving hiện may co hơn mức lương cơ sở,

Đối với nguờ bạ tht là tổ chúc tht ha, Luật TNBTCNN nim 2017 đã bổ sungthêm quy đảnh về cách tính tha nhập thọc tổ bị mất hoặc bị giảm su được xác dint là bao

gm các khoản thủ nhấp theo quy dinh của pháp it về tin thà nhấp doanh nghiệp Thờ

nhập được béi thường được xác đính căn cử vào thụ nhấp trung tình của 02 năn liên kể trước thời điểm xây ra tinét hạ Việc xác định tn nhấp trung binh đợc căn cử vào báo

cáo tit chính cũ t8 chúc theo quy định của phép it Trường hợp tổ chúc được thành lậpchữa đầ02 năm tính độn thời đim xây ra thiệt he thi tha nhập được bổi thường được xác

nh trên cơ sở thủ nhấp trưng tình trong thôi gan hoạt đông thục tổ theo báo cáo ti chính

của ỗ chúc đỏ the py định của pháp luật

2.1.44 Thật hại về vật chất do người bị thật hại chất và that ha về vất chất do

sức khôo bị xâm pharm

So với Điều 48 và Điễu 49 Luật TNBTCNN nim 2009, Điều 25 và Điều 36 LuậtTNBTCNN nim 2017 đã kế thin có chon lọc các «py dink hién hàn về thit ha về vật

chất do người bi tt bú chất và tiệt ha về vật chất do súc khốc bị xân pham, “tật hóa"

nhiều qhự dinh tạ các vin bản hoớng dẫn th hin Luật năm 2009 trong các lĩnh vực củthể, dén may đã th bảnh én định và không có vuỡng mắc rên thục tí Đảng thỏi, LuậtTNBTCNN nim 2017 cũng quy định và lương hoa một số loại tht hat cụ thể trong bainhóm thiệt hei nêu trén với múc dinh lượng cụ thể để tạo thuận lợi hơn cho cơ quan giãquyết bỗi thường trong quá tình xác min thiệt và gã quyết YCBT

Cụ thể, Luật TNBTCNN năn 2017 đã lượng hóa mie bổi thường đối với 02 loạithiệt hạ ny trong các trường hop à lương tối hiễu ving” thay vi 'Toơng tố thể trướcđây aé thing nhất và phù hop với quy nh về thiệt bi do tha nhập thục t bị mất hoặc bi

gin nữ (Điễu24)

Đồng thời, Luật TNBTCNN 2017 đãlượng hóa và taxing dẫn cụ thể múc bổ thường

đỗi với (chi phế bôi dưỡng nie Khe cho người bi tiệt hú trước kh chết được xác dint

1801 ngiy lương tố thidu ving tử cơ sở khán bệnh, chữa bệnh cho O1 ngày khăn bệnh,

chấn bệnh theo số ng trong hỗ sơ bệnh én i) chi ph cho người chim sóc người bi thiéthai trong thời gian khán bệnh chữa bệnh trước Idi chất được xác định 101 nghy lương

tô thiễu ving tei cơ sỡ khám bệnh, chữa bệnh cho O1 ngày chăn sốc người i thiét ha

So với Điều 48 Luật TNBTCNN năm 2009, thật hả vé vật chất do người bí thiéthai chit tụ Điều 25 Luật TNBTCNN năn 2017 đ quy định cụ thể hơn thiệt ii là cá phí

cho người chim sóc người bị tht hei rong thôi gian khẩn bệnh, chốn bệnh trước li chết

được xác định 1401 ngày lương tối thiểu vòng tạ cơ sở khán bệnh, chive bệnh cho O1 ngày

chăn sóc người ti thất ha.

Ngoài ra Điều 26 Luật TNBTCNN năm 2017 đã bô quy định din chê bồi thường

tha nhấp thực tổ tx mất hoặc bí giản sit so với Điễu 49 Luật TNBTCNN năm 2009 Việc

t nối dụng mấy lànhằn thắng nhất quy định trong các điều luật theo đó trước đây Luật

TTNBTCNN nim 2009 chi qhự định nộ: dụng din chidu này tei Điều 49 ma không quy din

ở những điều luật khác, trong da các lo thiệt ha được bồi thường mã cĩ thật há de thànhấp thực té hoặc th gam si thi vẫn được bả thường khoản tha nhập thục tÊ ni

2.1.45 Thật hai về tin thén

So với Điều 47 Luật TNBTCNN nin 2009, Điễu 27 Luật TNBTCNN năm 2017 đã

sii đỗ, bổ sing tồn điên quy định về tht ưu về tink thin theo hướng:

Thứ nhất, 08 sung một sơ thit hi về tinh thin đối vớ: (1) trường hop áp dụng tiện

hấp xử lý hin chính gáo duc tạ x8 phường th trấn (khoén 1 Điều 27); 2) trường hop cơng chúc b xử lý kỹ luật buộc thơi vide tr phíp luật (Khoén 6 Điều 27) và 4) trường

hop git ngờ trong trường hep khẫn cấp (điểm a khoản 3 Điều 27) a phủ hop với việc

quy Ảnh bb ming các trường hop này vio phan vi TNBTCNN trong host động quần lý

hành chính tá điểm a khodn 5 Điều Ì7 là “dp đhơng biển pháp xi lý hành chính giáo đục

ti xã phường th trấn”, khoản 14 Điễu17 18 “Ra quyết inh air kệ hưật buộc thé việctrái pháp luật đổi vớt cổng chức t Tổng Cue trưởng và trơng đương trở vung “và tronghot đơngtổ tụng hình sợ tú khốn Điều 18 là “Người bị giữ mong ming hop khẩn cắp

mà khơng cĩ căn cit theo quy’ đình của Bộ luật TỔ tung hình sự và người đĩ khơng thưc

hiển hành vi vt pha pháp haat

Thứ hai, nâng me BTTH về tnd thần đổi với các trường hop bỉ ép dụng biên phép

tem gữ người theo thủ tục hành chính, bị du vào trường giáo dng cơ sở giáo duc bit tộc, cơ sở cá ngiện bất buộc (hộn 2 Điễu 27) và bị om trong hoạt động tổ tụng lành:

sx (khoin 3 Điều 27) cao hơn so với trước đầy, tầng múc bãi thing đối wi trường hepthiệt i về tính thin do súc khỏe bị xân phim (hốn 5 Điễu 27) từ 30 tháng lương cơ sở

lên thành 50 thing lương cơ sở (Khon 5 Điều 27) Việc tăng mức bả thưởng cho các thiệt

hindu rên cho phủ hợp với quy ảnh cơn BLDS nim 2015 về BTTH ngồ hợp đẳng vàđiều kiên pit triển kin tổ xã hơi, cũng nh bảo dia hơn quyển lợi ích hop php cũa

người ta thết hai

Thứ ba, 88 sang quy định về cách xác dink “nghy lương cơ sở” 1401 thing lương

4 thửa các quy định tủ các win bản hưởng dẫn thí hành:

Luật TNBTCNW nim 2009

Ngoi ra khoản 4 Điều 27 Luật TNBTCNN năm 2017 đã quy định cụ thể hơn đổivới trường hop nguờ bị thiết hổ chất tì khơng ép dạng BTTH về th thin khác Day láquy din được Luật bổ sung một phần nối dang theo đĩ, rong trường hop người bị it

hi chit th sẽ chỉ đọ dụng quy định te khoản 4 Điều 27 để bải thing một khốn chang

cho thiệt hai về tinh thin là 360 tháng lương cơ sở ma không áp dung các quy dink tei các

khoản 1,2,3 và 5 Điễu 27 của Luật TNBTCNN i tinh mức BTTEL

2.1.4.6 Thật hax lca phi khác được bồi thường

Luật TNBTCNN nim 2017 đã bổ sing 01 điều mới - Điễu 28 - quy Ảnh về thiệtThú là chi ph khác được bổi thường Theo đó, chí nhí khác được bai tring bao gằm: ()Chỉ phí thuê phông ng, chỉ phi de, in ân tả liêu git đơn thrtrong quá tình khiểu na,

tổ cáo; chỉ phí thuế người bảo chữa nguời bio vệ quyển và li ích hợp pháp cũa người bị thiệt hữ (điểm a khodn | Điều 29): (i) Chỉ pla đi Li để thim gặp của thân nhân (thân nhân của người bi tan gi nguời bi tam gam, người chấp hành án phat được xác dink theo

quy đnh của php luật về thy hành tem gỗ, tem gen, pháp luật về tha hành án Hình mỹ

người bị tem gi người bị tem glam, người chấp hành án phí ta trong tổ tạng hinh sơ

(điểm b khoản 1 Điều 29),

Quy dint này được bỖ sung trên cơ số luật hoe các quy định đã có trong một số vănbản hướng dẫn thi hành Luật nắn 2009 Ngo ra việc bổ sung quy đính này cũng là đểbio dim phà hợp với the tin theo đó, trong hơn 06 nim qua trong nhiễu vụ việc người

tị thiệt hú đã YCBT thiệt hạ là các chỉ phi ăn ä, ei, in ấn tú liệu rong qu tình ada

nai, tổ cáo, thưa ga tổ tung để có được vin bản làn căn cử YCBT Tuy nhiên thật hanày của ho không được bôi thường trong mét số host động do chưa được quy định trongmột số vin bản hướng dẫn thi inh - ngấa le chơa có sự thống nhất giữa chính các vinbin hưởng dẫn thi hành Luật TNBTCNN năm 2009 (rước diy trong lĩnh we tổ tung lành:

sartii người ti thiệt h được ĐT là các chỉ phi thuê người bảo chữa, chỉ pi táuxs, dt

la, các Tĩnh vục khác thì người bi tiệt hat không được bồi thường các chí phí ng) Chính

vi viy, Luật TNBTCNN năm 2017 đã bỗ sang quy nh về chỉ phí hop lý khác được bd:

thường như đã nếu tin

VỀ nguyén tc, thiệt he là chí phi khác được béi thường được xác dint là thật hattối đâu bỗi thong tới do và phi có các hóa đơn, chúngtừ hợp pháp để làn cơ sở gác định:thiệt ha được bôi thường Thy nhiên để tạo điều kiện cho cơ quan giả quyết bồi thường

giã qgyất bi thường nhanh chồng kịp thôi, Điều 27 Luật TNBTCNN nim 2017 cũng đã

lương hóa một số mức thiệt hd là các chỉ phi thác ki không có hóa đơn, chúng từ chúng

Tính thdt ha thục tế nh, () Trường hop người YCBT không xuất tình được hỏa đơn,

`! Đền 5, TILT sổ 0500D/TTLP.VKSNDTCTANDTCBCA.BTPBQPENNEPTNT ngiy 0112012 hướng

din thực hỗn TNBTONN tong hoạt động tổ ng hàn se