Bài thu hoạch diễn án ĐTC 09/HC khiếu kiện về việc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất. NKK: ông Trần Trung Cử. PHẦN 1: TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN 1. Người khởi kiện: - Ông Trần Trung Cử. HKTT: 76/4C Bùi Đình Túy, Phường 24, quận Bình Thạnh, TP.HCM. Nơi ở: 4/32A Đường số 6, khu phố 2, phường Linh Tây, quận Thủ Đức, TP.HCM. 2. Người bị kiện: - UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng. Trụ sở: Đường 20/8, thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng. Đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Trọng Nhưỡng – Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo. Đại diện theo ủy quyền: ông Trịnh Khắc Tiến – Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo. 3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: - Vợ chồng ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy; - Bà Trần Thị Minh; - Ông Phạm Văn Quyết; - Ông Phạm Quang Hồng; - Bà Bùi Thị Quýt. - Bà Nguyễn Thị Vân; - Bà Trần Thị Tú. 4. Quan hệ pháp luật tranh chấp: Ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu TAND huyện Vĩnh Bảo, Hải phòng Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ do hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy đứng tên sử dụng. GCN QSDĐ theo quy định tại Điều 3 Luật Đất đai 2013 là "Chứng thu pháp lý" hay còn gọi là quyết định hành chính nên theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 đây là quan hệ tranh chấp Khiếu kiện Quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND. 5. Yêu cầu khởi kiện: Đề nghị TAND huyện Vĩnh Bảo tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/3/2005 của UBND huyện Vĩnh Bảo cấp cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy. 6. Thẩm quyền giải quyết: Theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 khiếu kiện yêu cầu hủy GCN QSDĐ là khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết về việc thi hành Luật TTHC 2015 quy định “Đối với những khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đã được TAND cấp huyện thụ lý giải quyết trước ngày 01 tháng 7 năm 2016 thì Tòa án đã thụ lý tiếp tục giải quyết theo thủ tục chung mà không chuyển cho TAND cấp tỉnh giải quyết”. Trong vụ án này, ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu TAND huyện Vĩnh Bảo hủy GCN đã cấp cho ông Trang và bà Thúy vào ngày 23/02/2016, ngày 25/02/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra thông báo thụ lý vụ án số 01/2016/TB-TLVA. Do đó, TAND huyện Vĩnh Bảo thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền.
Trang 1BÀI THUHOẠCHDIỄN ÁN
KHIẾU KIỆN VỀ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬNQUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
MÃ SỐ HỒ SƠ: ĐTC 09/HC
MÔN: HCCB2 – KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA THẨM PHÁN, KIỂM SÁT
VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH
LẦN DIỄN ÁN: DIỄN ÁN DÂN SỰ NGÀY DIỄN ÁN:
GVHD:
Họ và tên: Ngày sinh: SBD:
Lớp: Đào tạo chung nguồn Luật sư, Thẩm phán, Kiểm sát viên
HỌC VIỆN TƯ PHÁPCƠ SỞ ĐÀO TẠO TẠI TP HỒ CHÍ MINH
Trang 21 Người khởi kiện: - Ông Trần Trung Cử.
HKTT: 76/4C Bùi Đình Túy, Phường 24, quận Bình Thạnh, TP.HCM.Nơi ở: 4/32A Đường số 6, khu phố 2, phường Linh Tây, quận Thủ Đức,TP.HCM.
2 Người bị kiện:
- UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng.
Trụ sở: Đường 20/8, thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Thành phố HảiPhòng.
Đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Trọng Nhưỡng – Chủ tịch UBND
huyện Vĩnh Bảo.
Đại diện theo ủy quyền: ông Trịnh Khắc Tiến – Phó Chủ tịch UBND
huyện Vĩnh Bảo.
3 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Vợ chồng ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy;- Bà Trần Thị Minh;
- Ông Phạm Văn Quyết;- Ông Phạm Quang Hồng;- Bà Bùi Thị Quýt.
- Bà Nguyễn Thị Vân; - Bà Trần Thị Tú.
4 Quan hệ pháp luật tranh chấp:
Ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu TAND huyện Vĩnh Bảo, Hải phòngHủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ do hộ ông Bùi TrọngTrang và bà Lê Thị Thúy đứng tên sử dụng GCN QSDĐ theo quy định tại Điều
3 Luật Đất đai 2013 là "Chứng thu pháp lý" hay còn gọi là quyết định hành chính
Trang 3nên theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 đây là quan hệ tranh
chấp Khiếu kiện Quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của
5 Yêu cầu khởi kiện:
Đề nghị TAND huyện Vĩnh Bảo tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/3/2005 của UBND huyện Vĩnh Bảo cấp cho ôngBùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy.
6 Thẩm quyền giải quyết:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 khiếu kiện yêu cầuhủy GCN QSDĐ là khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Theoquy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết về việc thi hành Luật TTHC 2015 quy
định “Đối với những khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đã đượcTAND cấp huyện thụ lý giải quyết trước ngày 01 tháng 7 năm 2016 thì Tòa ánđã thụ lý tiếp tục giải quyết theo thủ tục chung mà không chuyển cho TAND cấptỉnh giải quyết” Trong vụ án này, ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu TAND
huyện Vĩnh Bảo hủy GCN đã cấp cho ông Trang và bà Thúy vào ngày23/02/2016, ngày 25/02/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra thông báo thụ lý vụ ánsố 01/2016/TB-TLVA Do đó, TAND huyện Vĩnh Bảo thụ lý giải quyết là đúngthẩm quyền.
7 Thời hiệu khởi kiện:
Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC 2015 thì thời hiệukhởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chínhđó hoặc biết được hành chính đó
Ngoài ra, Chánh án TANDTC có Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày19/9/2016 giải đáp một số vấn đề về tố tụng hành chính, tố tụng dân sự; trong đó,
Trang 4có giải thích: “GCN QSDĐ là quyết định hành chính Như vậy, khi cơ quan có
thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho một chủ thể nào đó, màđương sự trong vụ án dân sự cho rằng việc cấp giấy đó là không đúng quy định,ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của họ thì họ có quyền yêu cầu Tòa án hủy giấychứng nhận quyền sử dụng đất đó trong cùng một vụ án dân sự theo Điều 34BLTTDS 2015”.
Ngày 18/11/2015, UBND huyện Vĩnh Bảo đã ban hành Quyết định số2895/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận yêu cầu của ông Cử, ngày23/02/2016, Ông Trần Trung cử có đơn khởi kiện yêu cầu TAND huyện VĩnhBảo hủy Giấy chứng nhận đã cấp cho ông Trang và Bà Thúy Tòa án thụ lý giảiquyết là trong thời hiệu khởi kiện theo quy định của pháp luật.
Ông Trần Văn Đoài mất năm 1974
Ngày 19/01/1997, bà Nguyễn Thị Hin được UBND huyện Vĩnh Bảo cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 07 / QSDĐ với diện tích 851 m2 tại thửa11, tờ bản đồ số 41 thuộc thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng.
Bà Nguyễn Thị Hin mất năm 1997 Sau khi bà Hin chết, bà Minh là ngườitrực tiếp trông coi mảnh đất của bà Hin.
Năm 2011, ông Trần Trung Cử phát hiện diện tích đất ở của bố mẹ ông đãđược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 14/3/2005 vàmang tên hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Nguyễn Thị Thúy Em gái ông là bà
Trang 5Trần Thị Minh đã tự ý chuyển nhượng cho ông Trang và bà Thúy nhưng chưađược sự đồng ý của các anh chị em còn lại
Ngày 05/9/2017, ông Cử đã có đơn gửi các cơ quan chức năng đề nghịxem xét việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Trang và bàThúy đồng thời yêu cầu trả lại thửa đất trên cho gia đình ông
Ngày 04/7/2012, ông Cử có đơn khiếu nại đến UBND huyện Vĩnh Bảo vềviệc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trang và bà Thúy là tráipháp luật Ngày 31/5/2013, Phòng tài nguyên và môi trường huyện Vĩnh Bảo đãcó văn bản trả lời về việc giải quyết đơn khiếu nại về việc cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất cấp cho ông Trang và bà Thúy.
Ngày 01/10/2013 ông Cử nhận được văn bản trả lời số 762/UBND-TTrngày 24/9/2013 của UBND huyện Vĩnh Bảo về việc trả lời đơn của ông TrầnTrung Cử
Ngày 05/6/2014, ông Cử tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi tới UBND huyệnVĩnh Bảo, để giải quyết đơn khiếu nại.
Ngày 02/12/2015, qua đường bưu điện ông Cử nhận được quyết định số2895/QĐ - UBND ngày 18/11/2015 của UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung:Không chấp nhận đề nghị của ông Trần Trung Cử về việc thu hồi giấy chứngnhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ diện tích 851m2 thửa số 11, tờ bản đồ số41 đã cấp cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy ở Kênh Trang, TânHưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Không đồng ý với quyết định trên, ông Cử đề nghịTAND huyện Vĩnh Bảo hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số123/QSDĐ ngày 04/3/2005 của UBND huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng đã cấp chohộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy ở Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo,Hải Phòng.
Trang 6Người bị kiện - UBND huyện Vĩnh Bảo trình bày không đồng ý với yêucầu huyển Giấy chứng nhận của ông Cử và khẳng định việc Giấy chứng nhậncho hộ ông Trang và bà Thúy là đúng như sau:
Theo hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đang lưu trữ, năm 1997, bàNguyễn Thị Hin mất, không để lại di chúc Sau khi bà Hin chết, bà Trần ThịMinh - con gái bà Hin là người trực tiếp trông coi mảnh đất này
Ngày 13/9/1999, bà Trần Thị Minh viết giấy biên nhận 5.500.000 đồngcủa ông Bùi Trọng Trang, trú tại: Bàm 1, Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo với
nội dung: “Tôi chuyển nhượng đất thổ cư cũ của gia đình tôi ở Bàm l"
Ngày 09/7/2002 , bà Minh viết giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất ởcho ông Trang và đề nghị UBND xã Tân Hưng, Phòng Nông nghiệp và pháttriển nông thôn huyện Vĩnh Bảo làm thủ tục chuyển nhượng Bà Minh và ôngTrang đã ký vào Giấy chuyển nhượng trên
Ngày 09/7/2002, bà Trần Thị Tú có viết Giấy chuyển nhượng thừa kế choem gái – bà Trần Thị Minh cho quyền sử dụng đất thổ cư của bà Nguyễn Thị Hin– mẹ đẻ bà Chủ tịch UBND xã Tân Hưng đã xác nhận bà Trần Thị Tú, bà TrầnThị Minh đều là con đẻ của bà Nguyễn Thị Hin vào ngày 2/2/2004 Ngày
24/01/2005, Ban địa chính xã Tân Hưng xác nhận “Bà Nguyễn Thị Hin có khu
đất thổ cư số 11, bản đồ số 41 , đã đăng ký vào sổ địa chính thừa kế cho con gáilà bà Trần Thị Minh”
Ngày 26/01/2005, ông Bùi Trọng Trang có đơn xin đăng ký quyền sửdụng đất Căn cứ vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất của ông Trang và cáctài liệu, UBND xã Tân Hưng đã lập hồ sơ và làm thủ tục cấp Giấy CNQSDĐtrình UBND huyện Vĩnh Bảo phê duyệt cấp GCNQSDĐ cho ông Trang Hồ sơcấp Giấy chứng nhận của ông Trang đảm bảo quy định của Luật đất đai năm2003.
Trang 7Tại thời điểm bà Minh chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Hin choông Trang và bà Thúy thì UBND xã Tân Hưng không biết bà Hìn có 4 người conlà bà Minh, bà Tú, ông Cử và một người con riêng của bà Hin là bà Vân vì thựctế ông Cử và bà Vân đã không còn sinh sống tại địa phương xã Tân Hưng từ nhỏ.Năm 1999, bà Minh là người quản lý sử dụng diện tích đất của bà Hin, bà Minhđã chủ động chuyển nhượng đất và đã nhận đầy đủ tiền của ông Trang Vì vậy,tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trang, bà Thúy,UBND huyện Vĩnh Bảo đã thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy địnhpháp luật.
Nay ông Cử có đơn đề nghị Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất mang tên ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy, đề nghị Tòa án giải quyếttheo quy định pháp luật
Ngày 23/02/2016, Ông Trần Trung cử có đơn khởi kiện yêu cầu TANDhuyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận đã cấp cho ông Trang và Bà Thúy.
Ngày 25/02/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra thông báo thụ lý vụ án số01/2016/TB-TLVA.
Ngày 24/6/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra quyết định gia hạn thời hạnchuẩn bị xét xử số 01/2016/QĐST-GHXX.
Ngày 01/7/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra thông báo về phiên họp kiểmtra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại số 01/TB-TA.
Ngày 12/8/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra thông báo về phiên họp kiểmtra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại số 02/TB-TA
Trang 8PHẦN 2: DỰ THẢO KẾ HOẠCH XÉT HỎIA Hỏi người bị kiện
1 Ông cho biết nguồn gốc thửa đất số 11, tờ bản đồ 41, diện tích 815m2?Ai là người đứng tên GCN QSDĐ?
2 Ông cho biết cụ Hin mất năm nào?3 Cụ Hin có bao nhiêu người con?
4 UBND huyện Vĩnh Bảo căn cứ vào đâu để cấp GCN QSDĐ choông Trang?
5 Các hồ sơ kèm theo đó là gì?
6 Hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của ông Trang nộp ngày nào?
7 Việc cấp GCN QSDĐ có tiến hành đo đạc về hiện trạng sử dụng đấtkhông? Có xác định vị trí thửa đất không? Có ký giáp ranh đất không?
8 Khi thẩm tra về đất, có xem xét nguồn gốc đất không?
9 Tại thời điểm ông Trang nộp hồ sơ, GCN QSDĐ mang tên ai?
10 Sau khi UBND huyện Vĩnh Bảo nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN, UBNDcó tiến hành thẩm tra hồ sơ không?
11 GCN QSDĐ mang tên Nguyễn Thị Hin, nhưng trên hợp đồng chuyểnnhượng QSDĐ lại là bà Trần Thị Minh, UBND có xác minh vấn đề này không?
12 Hồ sơ liên quan đến việc thừa kế, UBND xã Tân Hưng có trình choUBND huyện Vĩnh Bảo không?
13 UBND huyện Vĩnh Bảo có yêu cầu UBND xã cung cấp không?
14 UBND huyện Vĩnh Bảo xác nhận vào Hợp đồng chuyển nhượng giữabà Minh và ông Trang vào ngày nào?
15 GCN QSDĐ của ông Trang và bà Thúy được cấp vào ngày nào?
16 Tại sao ngày 15/04/2005, UBND huyện Vĩnh Bảo mới xác nhận vàoHợp đồng chuyển nhượng nhưng giấy chứng nhận lại cấp ngày 04/3/2005?
Trang 917 UBND huyện Vĩnh Hảo đã căn cứ văn bản pháp luật để cấp GCNQSDĐ cho ông Trang?
18 Tại phiên tòa ngày hôm nay, ông ý kiến như thế nào về yêu cầu khởikiện của người khởi kiện?
B Hỏi người khởi kiện
1 Ông cho biết mối quan hệ giữa ông và cụ Nguyễn Thị Hin, bà Trần ThịMinh, bà Trần Thị Tú?
2 Ngoài ông bà ra, cụ Nguyễn Thị Hin còn người con nào khác không?3 Cụ Nguyễn Thị Hin chết năm nào?
4 Khi cụ Hin mất, có để lại di chúc không?
5 Khi còn sống, cụ Hin có tạo lập được tài sản gì không?
6 Khi còn sống, cụ Hin có tặng cho thửa đất cho bà Trần Thị Minhkhông? Có giấy tờ chứng minh việc tặng cho không?
7 Sau khi mẹ ông mất, các anh chị em ông có lập thủ tục kê khai di sảnthừa kế không?
8 Ông có biết việc bà Minh viết giấy biên nhận và giấy chuyển nhượngQSDĐ cho ông Trang không?
9 Ông biết việc ông Trang được cấp GCN QSDĐ mảnh mất của mẹ ôngtừ khi nào?
10 Sau khi biết được ông đã làm gì?
11 Đơn khiếu nại của ông đã được trả lời như thế nào?
12 Lý do vì sao UBND không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông?13 Tại sao ông cho rằng GCN cấp cho ông Trang là sai?
Trang 10PHẦN 3: BÀI PHÁT BIỂU CỦA KIỂM SÁT VIÊN
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNTHÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNHUYỆN VĨNH BẢO
Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ án hành chính
Căn cứ khoản 4 Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;Căn cứ các Điều 43, 190 và 249 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
Hôm nay, TAND huyện Vĩnh Bảo mở phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ ánhành chính yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa:
Người khởi kiện: Ông Trần Trung Cử, sinh năm 1948
Địa chỉ: 76/4C Bùi Đình Túy, Phường 24, quận Bình Thạnh, TP.HCMNgười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luậtsư……… - Văn phòng Luật sư/ Công ty Luật………thuộcĐoàn luật sư ………
Người bị kiện: UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng
Địa chỉ: Đường 20/8, Thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Thành phố HảiPhòng
Người đại diện của UBND huyện Vĩnh Bảo:
Ông Trịnh Khắc Tiến – Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh BảoGiấy ủy quyền số 1056/UQ-UBND ngày 15/8/2016
Trang 11Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Luậtsư……… - Văn phòng Luật sư/ Công ty Luật………thuộcĐoàn luật sư ………
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Nguyễn Thị Vân, sinh năm 1938
Địa chỉ: Số nhà 54, Đường 208, Thôn Cái Tắt, xã An Đồng, huyện AnDương, TP Hải Dương
- Bà Trần Thị Minh, sinh năm 1957
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Bà Trần Thị Tú, sinh năm 1949
Địa chỉ: KDC Tiền Hải, Thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Ông Bùi Trọng Trang, sinh năm 1964
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Bà Lê Thị Thúy, sinh năm 1965
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Ông Phạm Văn Quyết, sinh năm 1976
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Ông Phạm Quang Hồng, sinh năm 1960
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng- Bà Bùi Thị Quýt, sinh năm 1976
Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng
Người làm chứng:
- Ông Phạm Văn Thúy- Bà Dương Thị Biểu - Ông Phạm Hồng Vân - Bà Bùi Thị Ngát.
Trang 12Qua kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân trong quátrình giải quyết vụ án, tham gia phiên tòa sơ thẩm hôm nay Tôi kiểm sát viênNguyễn Bảo Anh Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo phát biểu ý kiến về việctuân theo pháp luật tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết vụ án như sau:
I Việc tuân theo pháp luật tố tụng
1 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Tòa án:
a) Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán:
Thông qua công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án từ khi thụ lý đến thời điểmnày thấy rằng:
- Thời hạn sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện kéo dài là vi phạm thời hạn theoquy định Điều 122 Luật tố tụng hành chính 2015;
- TAND huyện Vĩnh Bảo thụ lý giải quyết vụ án không đúng thời hạn quyđịnh tại Điều 123 Luật Tố tụng Hành chính;
Đề nghị Tòa án khắc phục để yêu cầu sửa đổi, bổ sung và thụ lý các vụ ánkhác đúng quy định.
- Thẩm phán đã thực hiện đúng quy định theo Điều 38 Luật tố tụng hànhchính, như thông báo cho đương sự biết về việc thụ lý vụ án hành chính, thông báonộp tiền tạm ứng án phí theo quy định tại Điều 125, Điều 126 Luật Tố tụng Hànhchính;
- Yêu cầu đương sự giao nộp tài liệu, chứng cứ, thông báo và mở phiên họpkiểm tra việc giao nộp chứng cứ và đối thoại theo Điều 133, 136, 138 Luật Tố tụnghành chính;
- Tổ chức đối thoại giữa các đương sự được quy định tại Điều 20;
- Ngày 24/6/2016 TAND ra Quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử theoquy định tại khoản 3 Điều 130, ngày 24/8/2016, TAND huyện Vĩnh Bảo ra Quyếtđịnh đưa vụ án ra xét xử là đúng thời hạn quy định tại Điều 130 và gửi quyết địnhcho các đương sự và Viện kiểm sát đúng quy định tại Điều 146;
Trang 13- Hồ sơ vụ án chuyển cho Viện kiểm sát nghiên cứu đúng quy định tại Điều147 Luật tố tụng hành chính.
b) Việc tuân theo pháp luật của HĐXX tại phiên tòa:
Tại phiên tòa hôm nay, HĐXX đã thực hiện đúng quy định tại Điều 39 Luậttố tụng hành chính như nghiên cứu hồ sơ, tham gia phiên tòa đúng thành phần quyđịnh, phần tham gia hỏi tại phiên tòa được thực hiện đúng quy định tại điều 177Luật tố tụng hành chính, phần ý kiến tại phiên tòa của Hội thẩm nhân dân đảm bảotheo quy định của pháp luật.
c) Việc tuân theo pháp luật của Thư ký tại phiên tòa:
Tại phiên tòa hôm nay Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng quy định tại Điều41 Luật tố tụng Hành chính như: Phổ biến nội quy phiên tòa theo Điều 153 Luật tốtụng hành chính, kiểm tra và báo cáo với HĐXX danh sách những người được triệutập đến phiên tòa cũng như sự có mặt, vắng mặt của các đương sự.
Nhìn chung phần thủ tục tại phiên tòa được tiến hành đầy đủ đúng theo quyđịnh về trình tự của Luật tố tụng Hành chính về thủ tục phiên tòa sơ thẩm như:
- Chuẩn bị khai mạc phiên tòa theo Điều 167 Luật tố tụng hành chính;
- Khai mạc phiên tòa theo Điều 169 Luật tố tụng hành chính, hỏi cácđương sự về thực hiện sửa, đổi bổ sung rút đơn khiếu kiện theo Điều 172 Luật tốtụng hành chính;
- Việc hỏi các đương sự được thực hiện đúng thứ tự và nguyên tắc hỏi theoquy định tại Điều 177;
- Kết thúc việc hỏi Thẩm phán đã cho đương sự tiến hành tranh luận, trình tựphát biểu khi tranh luận cũng được thực hiện đầy đủ theo đúng quy định tại Điều188 và Điều 189 Luật tố tụng hành chính.
Qua công tác kiểm sát từ khi thụ lý vụ án đến khi được HĐXX không pháthiện vi phạm.
Trang 142 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của người tham gia tố tụng:
a) Việc tuân theo pháp luật của người khởi kiện
Từ khi thụ lý vụ án cũng như tại phiên tòa hôm nay ông Trần Trung Cử đãthực hiện đúng quy định tại điều 55, 56 Luật tố tụng hành chính như cung cấp tàiliệu, chứng cứ có liên quan đến vụ kiện theo Điều 9, Điều 78 Luật tố tụng hànhchính; Tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ,tham gia đối thoại và chấp hành tốt nội quy phiên tòa theo Điều 153, Điều 157 Luậttố tụng hành chính.
b) Việc tuân theo pháp luật của người bị kiện
UBND huyện Vĩnh Bảo đã ủy quyền cho công chức thuộc cơ quan của mìnhlà ông Trịnh Khắc Tiến, Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo tham gia tố tụng, ủyquyền này đúng quy định tại khoản 3 Điều 60 Luật tố tụng hành chính Ông Tiếncung cấp các tài liệu chứng cứ, chứng minh có liên quan đến việc giải quyết vụ ántheo Điều 9 Luật tố tụng hành chính, Ông Tiến cũng thực hiện đầy đủ quyền vànghĩa vụ của người bị kiện theo đúng quy định tại Điều 55, Điều 57 Luật tố tụnghành chính, giao nộp tài liệu chứng cứ theo Điều 83 Luật tố tụng hành chính; thamgia đối thoại, tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứngcứ; có mặt theo giấy triệu tập của và chấp nhận tốt nội quy tại phiên tòa theo Điều153, Điều 157 Luật tố tụng hành chính.
Đối chiếu với các quy định tại Điều 55; Điều 58; Điều 128; Điều 153; Điều157 Luật tố tụng hành chính.
Qua công tác kiểm sát từ khi thụ lý vụ án đến trước khi Hội đồng xét xửkhông phát hiện vi phạm.
II Về việc giải quyết vụ án
1 Về thẩm quyền thụ lý vụ án của TAND:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2014 khiếukiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là khiếu kiện thuộc thẩm
Trang 15quyền giải quyết của Tòa án Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết về
việc thi hành Luật TTHC 2015 quy định “Đối với những khiếu kiện quyết định
hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp huyện đã được TAND cấp huyện thụ lý giải quyết trước ngày01 tháng 7 năm 2016 thì Tòa án đã thụ lý tiếp tục giải quyết theo thủ tục chungmà không chuyển cho TAND cấp tỉnh giải quyết” Trong vụ án này, ông Trần
Trung Cử khởi kiện yêu cầu TAND huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận đãcấp cho ông Trang và Bà Thúy vào ngày 23/02/2016, ngày 25/02/2016, TANDhuyện Vĩnh Bảo ra thông báo thụ lý vụ án số 01/2016/TB-TLVA Do đó, TANDhuyện Vĩnh Bảo thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền.
2 Về thời hiệu khởi kiện:
Theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính 2015thì thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyếtđịnh hành chính đó hoặc biết được hành chính đó
Ngoài ra, Chánh án TANDTC có Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày19/9/2016 giải đáp một số vấn đề về tố tụng hành chính, tố tụng dân sự; trong đó,
có giải thích: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyết định hành chính.
Như vậy, khi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcho một chủ thể nào đó, mà đương sự trong vụ án dân sự cho rằng việc cấp giấyđó là không đúng quy định, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của họ thì họ cóquyền yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó trong cùngmột vụ án dân sự theo Điều 34 BLTTDS năm 2015”.
Ngày 18/11/2015, UBND huyện Vĩnh Bảo đã ban hành Quyết định số2895/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận yêu cầu của ông Cử, ngày23/02/2016, Ông Trần Trung cử có đơn khởi kiện yêu cầu TAND huyện VĩnhBảo hủy Giấy chứng nhận đã cấp cho ông Trang và Bà Thúy Tòa án thụ lý giải