Biện pháp cưỡng chế và trách nhiệm pháp lý

Trách nhiệm pháp lý trong luật quốc tế và cưỡng chế trong luật quốc tế là những chế định quan trọng và tồn tại trong hệ thống pháp luật quốc gia và cả pháp luật quốc tế. Sự cần thiết của chê định này tạo ra cơ chế bảo đảm sự tuân thủ nghiêm chỉnh các nguyên tắt và quy phạm pháp luật quốc tế đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể luật quốc tế. Thực tế nếu thiếu chế định này thì quy phạm pháp luật sẽ không được đảm bảo thực hiện, mất đi giá trị đích thực vốn có của nó. Vì vậy chế định này có ý nghĩa rất quan trọng trong sinh hoạt và cộng đồng quốc tế. Để làm rõ vấn đề này tác giả sẽ nghiên cứu và chi tiết về biện pháp cưỡng chế và trách nhiệm pháp lý trong công pháp quốc tế.

BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ

TRONG CÔNG PHÁP QUỐC TẾ

Trách nhiệm pháp lý trong luật quốc tế và cưỡng chế trong luật quốc tế là những chế định quan trọng và tồn tại trong hệ thống pháp luật quốc gia và cả pháp luật quốc tế.

Sự cần thiết của chê định này tạo ra cơ chế bảo đảm sự tuân thủ nghiêm chỉnh các nguyên tắt và quy phạm pháp luật quốc tế đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể luật quốc tế Thực tế nếu thiếu chế định này thì quy phạm pháp luật sẽ không được đảm bảo thực hiện, mất đi giá trị đích thực vốn có của nó Vì vậy chế định này có ý nghĩa rất quan trọng trong sinh hoạt và cộng đồng quốc tế Để làm rõ vấn đề này tác giả

sẽ nghiên cứu và chi tiết về biện pháp cưỡng chế và trách nhiệm pháp lý trong công pháp quốc tế.

1 LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ TRONG CÔNG PHÁP QUỐC TẾ

1.1 Khái niệm cưỡng chế và trách nhiệm pháp lý quốc tế

1.1.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý quốc tế

Là hậu quả pháp lý phát sinh đối với chủ thể của luật quốc tế khi có hành vi vi phạm luật quốc tế, bao gồm nghĩa vụ bên vi phạm phải bồi thường những thiệt hại vật chất, phi vật chất kể cả việc phải gánh chịu những chế tài quốc tế nhất định dưới các chủ thể, công pháp quốc tế và quyền của bên bị hại yêu cầu phải đền bù cho mình những lợi ích vật chất, phi vật chất bị mất

1.1.2 Khái niệm biện pháp cưỡng chế pháp lý quốc tế

Là việc truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế khi một hay một số chủ thể của luật quốc tế không chịu thực hiện trách nhiệm pháp lý quốc tế của mình Nghĩa là khi một chủ thể vi phạm luật quốc tế thì vấn đề trách nhiệm pháp lý đặt ra với quốc gia đó (họ phải có trách nhiệm bồi thường, lên tiếng xin lỗi, khôi phục nguyên trạng, vv ) Nhưng nếu họ không hoàn thành trách nhiệm pháp lý đó thì biện pháp cưỡng chế sẽ được áp dụng

1.2 Đặc điểm của biện pháp cưỡng chế và trách nhiệm pháp lý quốc tế

1.2.1 Đặc điểm của biện pháp cưỡng chế quốc tế

Như chúng ta đã biết luật quốc tế là một hệ thống pháp luật đặc biệt, không có cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp như luật quốc gia nên các nguyên tắc, quy phạm của luật quốc tế được hình thành thông qua sự thỏa thuận, đấu tranh, thương lượng để làm

điều chỉnh các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể của luật quốc tế Và nó được biểu hiện bằng sự tuân thủ, tự nguyện kết hợp với các biện pháp cưỡng chế thi hành do các chủ thể của luật quốc tế thỏa thuận áp dụng VD: khi quyết định các biện pháp nhằm bảo vệ hòa bình, an ninh quốc tế thì Hội đồng Bảo an của liên hiệp quốc chỉ thay mặt, nhân danh các quốc gia thành viên của liên hiệp quốc chứ không phải là cơ quan tối cao đứng trên các quốc gia để áp dụng các biện pháp cưỡng chế quốc tế

Pháp luật quốc tế không giống pháp luật quốc gia Nếu như pháp luật quốc gia được đảm bảo thi hành bằng bộ máy cưỡng chế tập trung thường trực như quân đội, tòa

án, cảnh sát, nhà tù còn pháp luật quốc tế thì không có bộ máy cưỡng chế tập trung thường trực mà chỉ có một số biện pháp cưỡng chế nhất định mang tính tự cưỡng chế dưới hình thức đơn lẻ hay tập thể

1.2.2 Đặc điểm của trách nhiệm pháp lý quốc tế

- Nguồn của luật quốc tế điều chỉnh trách nhiệm pháp lý quốc tế là từ các điều ước quốc tế và tập quán quốc tế

- Chủ thể của quan hệ trách nhiệm pháp lý quốc tế cũng là chủ thể của luật quốc tế

- Là cơ sở để đảm bảo bảo trật tự pháp lý quốc tế đồng thời duy trì, củng cố và phát triển mối quan hệ giữa các chủ thể luật quốc tế ngày càng thân thiết, tôn trọng lẫn nhau và các bên cùng có lợi

2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ TRONG CÔNG PHÁP QUỐC TẾ

2.1 Biện pháp cưỡng chế trong công pháp quốc tế

2.1.1 Chủ thể áp dụng biện pháp cưỡng chế trong công pháp quốc tế

Theo quy định tại Điều 41 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc có thẩm quyền quyết định các biện pháp cần được áp dụng mà không liên quan tới việc sử dụng vũ lực để thực hiện các nghị quyết của Hội đồng bảo an, và có thể yêu cầu các thành viên Liên hợp quốc áp dụng các biện pháp phi quân sự đó

Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc là cơ quan duy nhất trong hệ thống Liên hợp quốc

có đầy đủ thẩm quyền thông qua các quyết định trên cơ sở nguyên tắc đồng thuận về việc

áp dụng các biện pháp cưỡng chế của Liên hợp quốc Để góp phần vào việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế, theo yêu cầu của Hội đồng bảo an và phù hợp với những hiệp

ước đặc biệt hoặc các hiệp ước cần thiết cho việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế, tất

cả các nước thành viên Liên hợp quốc có nghĩa vụ cung cấp cho Hội đồng bảo an những lực lượng vũ trang, sự yểm trợ và mọi phương diện khác, kể cả cho quân đội Liên hợp quốc qua lãnh thổ của mình Những hiệp định này sẽ ấn định số lượng và binh chủng quân đội, mức độ chuẩn bị, sự bố trí và tính chất các phương tiện dịch vụ và giúp đỡ trang bị cho đội quân này Với mục đích bảo đảm cho Liên hợp quốc có thể áp dụng những biện pháp quân sự khẩn cấp, các thành viên phải cảnh báo cho một số phi đội không quân sẵn sàng chiến đấu nhằm phối hợp hành động cưỡng chế quốc tế Số lượng, mức độ chuẩn bị và kế hoạch phối hợp hành động của các phi đội này sẽ do Hội đồng bảo

an ấn định theo những hiệp ước đặc biệt nói trên với sự giúp đỡ của Uỷ ban tham mưu quân sự Kế hoạch sử dụng lực lượng vũ trang sẽ do Hội đồng bảo an đề ra với sự giúp

đỡ của Uỷ ban tham mưu quân sự, Uỷ ban này gồm các tham mưu trưởng của các uỷ viên thường trực Hội đồng bảo an (Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc, Hoa Kỳ) hoặc đại diện của các tham mưu trưởng đó Dưới quyền của Hội đồng bảo an, Uỷ ban tham mưu quân sự chịu trách nhiệm về việc chỉ huy chiến lược tất cả những lực lượng vũ trang thuộc quyền điều hành của Hội đồng bảo an

2.1.2 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế trong công pháp quốc tế

Các biện pháp cưỡng chế này chỉ được áp dụng trong trường hợp cấp thiết để chấm dứt các hành vi trái pháp luật quốc tế của các bên tham gia xung đột, mà xung đột này tiếp diễn có thể tạo ra mối đe dọa cho nền hoà bình và an ninh quốc tế hoặc đang vi phạm nền hoà bình, hoặc đó là hành vi xâm lược

2.1.3 Biện pháp cưỡng chế riêng lẽ

Trên bình diện quốc tế không có cơ quan cưỡng chế chuyên trách để tiến hành cưỡng chế khi có vi phạm mà những biện pháp cưỡng chế do chính chủ thể của luật quôc

tế thực hiện dưới hình thức cá thể, riêng lẽ tức là chủ thể bị hại được quyền sử dụng những biện pháp cưỡng chế trả đũa hay biện pháp tự vệ đối với chủ thể gây hại cho mình (rút đại sứ về nước, cắt đứt quan hệ ngoại giao, bao vây cấm vận kinh tế, giáng trả,…)

Ví dụ: Trả đũa tranh chấp giữa Thái Lan và Campuchia, ngày 12/11/2009 Bộ

ngoại giao Campuchia ra lệnh trục xuất thư ký thứ nhất của Đại sứ quán Thái Lan trong

48 giờ kể từ 5 giờ chiều cùng ngày Thái Lan cũng hạ lệnh trục xuất thư ký thứ nhất của Đại sứ quán Campuchia để trả đũa

2.1.4 Biện pháp cưỡng chế tập thể

Biện pháp cưỡng chế tập thể là biện pháp mà quốc gia bị hại có quyền liên minh các quốc gia trên cơ sở các cam kết phù hợp để chống lại các quốc gia gây hại cho mình Thường thì biện pháp cưỡng chế tập thể được thực hiện thông qua Liên Hiệp Quốc Liên Hiệp Quốc giao cho Hội đồng Bảo an có thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế và trừng phạt kể cả dùng vũ lực chống lại các quốc gia vi phạm hòa bình và an ninh thế giới

Những biện pháp mà Hội đồng Bảo an có quyền quyết định bao gồm:

 Thứ nhất, Hội đông Bảo an yêu cầu các thành viên áp dụng các biện pháp kinh tế và các biện pháp khác (không bao gồm vũ lực) như đình chỉ một phần hayThứ nhất, Hội đông bảo an yêu cầu các thành viên áp dụng các biện pháp kinh tế và các biện pháp khác (không bao gồm vũ lực) như đình chỉ một phần hay toàn bộ những quan hệ kinh tế, đường sắt, hàng hải, hàng không, bưu chính, điện tính, vô tuyến điện và các phương tiện giao thông khác ( cấm vận), cắt đứt quan hệ ngoại giao để ngăn chặn hoặc chấm dứt hành động xâm lược

 Thứ hai, Hội đồng Bảo an thực hiện hành động quân sự đối với quốc gia có hành động xâm lược như dùng các lực lượng hải, lục, không quân nếu xét thấy cần thiết cho việc duy trì hoặc khôi phục hòa bình và an ninh thế giới Hành động này còn bao gồm cả những cuộc thị uy, những biện pháp phong tỏa và những cuộc hành binh khác, do các lực lượng hải, lục, không quân của những thành viên Liên hợp quốc thực hiện

Ví dụ: Trừng phạt tập thể trên phạm vi toàn cầu và sử dụng công cụ Nghị quyết

của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nhằm đạt cho bằng được mục tiêu là ép Iran phải ngưng chương trình hạt nhân Tháng 6/2010, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc ban hành Nghị quyết 1929 mở rộng them nhiều lĩnh vực trừng phạt Iran như: cấm mọi giao dịch liên quan đến tên lửa đạn đạo, vũ khí, các giao dịch liên quan đến vụ khí quân dụng,… cám đi lại với nhiều quan chức lãnh đạo cấp cao Iran, phong tỏa tài sản của các quan chức trong lực lượng Vệ binh Cộng hòa (IRGC) ở nước ngoài,…cấm các hang vận tải hang hải, hàng không và ngành tài chính Iran hoạt động ở nước ngoài,…

2.2 Trách nhiệm pháp lí trong công pháp quốc tế

2.2.1 Cơ sở phát sinh trách nhiệm pháp lí quốc tế

2.2.1.1 Hành vi trái pháp luật làm phát sinh thiệt hại

Thiệt hại xảy ra có thể là thiệt hại vật chất (như lãnh thổ, tài sản của quốc gia) hoặc là thiệt hại phi vật chất (như chủ quyền, danh dự, uy tính của quốc gia) nhiều trường hợp thiệt hại mà quốc gia phải chịu vừa là thiệt hại vật chất, vừa là thiệt hại phi vật chất

Việc xác định rõ yếu tố thiệt hại là cơ sở quan trọng để tính toán bồi thường vì không thể yêu cầu bồi thường đối với một quốc gia khi hành vi vi phạm của quốc gia đó chưa phát sinh thiệt hại Quốc gia gây thiệt hại chỉ phải bồi thường những thiệt hại trực tiếp vốn là những lợi ích được quốc gia hoặc cộng đồng quốc tế được luật quốc tế ghi nhận

2.2.1.2 Phải có mối quan hệ giữa hành vi trái pháp luật và hậu quả xảy ra

Có nghĩa là không thể có việc quốc gia phải chịu trách nhiệm về những thiệt hại không phải do mình gây ra Mối quan hệ giữa thiệt hại và hành vi vi phạm là mối quan hệ của sự vận động nội tại, ta phải biết xem xét mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại với ý nghĩa là một trong số các yếu tố cấu thành trách nhiệm pháp lí quốc

tế , tức là phải bảo đảm tính khách quan, tính quy luật chứ không phải là sự ngẫu nhiên hay suy diễn chủ quan

Như vậy để quy trách nhiệm pháp lí cho một chủ thề luật quốc tế nào đó cần xác định hành vi trái pháp luật của chủ thể đã gây ra thiệt hại cho lợi ích của chủ thể khác và thiệt hại xảy ra là hậu quả tất yếu phát sinh từ hành vi vi phạm

2.2.2 Các hình thức cơ bản để thực hiện trách nhiệm pháp lý

2.2.2.1 Trách nhiệm vật chất và hình thức thực hiện

* Trách nhiệm vật chất

Trách nhiệm vật chất phát sinh từ hành vi trái pháp luật, gây nên tổn thất về tài sản cho chủ thể luật quốc tế Tài sản bị hành vi vi phạm làm hư hỏng, hủy hoại có thể là tài sản của công dân, của pháp nhân, hoặc của quốc gia bị thiệt hại

*Hình thức thực hiện

Khắc phục lại nguyên vẹn trạng thái ban đầu như trước xảy ra hành vi vi phạm pháp luật quốc tế Đây là hình thức khắc phục tốt nhất nhưng khó thực hiện nên chỉ áp dụng nó khi có điều kiện áp dụng và thực tế ít xảy ra

Đền bù bằng tiền, hiện vật hoặc dịch vụ Đối với đền bù bằng tiền có thể áp dụng trong mọi trường hợp (kể cả trách nhiệm phi vật chất) và nguyên tắc chung là “sự bồi thường phải tương xứng với thiệt hại đã xảy ra” Dựa trên nguyên tắc này, các bên có thể tự thỏa thuận để giải quyết thỏa đáng trách nhiệm pháp lý quốc tế

2.2.2.2 Trách nhiệm phi vật chất và hình thức thực hiện trách nhiệm phi vật chất

Trách nhiệm phi vật chất của chủ thể luật quốc tế xuất hiện khi sự vi phạm làm tồn tại đến chủ quyền, danh dự, uy tín của quốc gia khác, hoặc phá hoại bầu không khí hòa bình ổn định và hợp tác hữu nghị giữa các quốc gia

Hình thức thực hiện trách nhiệm phi vật chất như :

 Ở chừng mực có thể có sự thông cảm giữa hai bên, thì người ta thực hiện trách nhiệm phi vật chất bằng việc bên gây ra thiệt hại đáp ứng yêu cầu của phía gây thiệt hại như xin lỗi, đưa ra lời hứa không tiếp tục vi phạm, bày tỏ sự đáng tiếc về việc xảy ra

và nếu cần thiết có thể trừng phạt người vi phạm Hình thức này chủ yếu mang tính chất tinh thần nên có trường hợp việc bồi thường còn được thực hiện bằng sự công khai tuyên

bố về hành vi vi phạm của bên gây thiệt hại

 Trách nhiệm quốc tế có thể thực hiện thông qua hình thức trả đũa, đây là hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý do bên bị hại thực hiện nhằm chủ yếu trừng phạt hành vi vi phạm luật quốc tế của bên gây hại Hình thức này được tiến hành với mức độ vừa phải và không quá lạm dụng

 Hình thức thực hiện trách nhiệm phi vật chất nữa, đó là áp dụng những biện pháp chế tài có tính trừng phạt đối với những hành vi gây hậu quả nặng nề cho chủ thể luật quốc tế, hoặc đối với chủ thể phạm các tội ác quốc tế, phá hoại hòa bình, an ninh quốc tế Các chủ thể vi phạm ngoài việc chịu các biện pháp trừng trị còn phải thực hiện trách nhiệm bồi thường vật chất

Thực tiễn áp dụng sự trừng trị cho thấy tính chất của các biện pháp chế tài quốc tế rất đa dạng Nếu là biện pháp trừng phạt vũ trang, thì việc tiến hành thường mang tính chất tập thể, thông qua quân đội của một nhóm quốc gia, qua tổ chức quốc tế hoặc bằng

sự can thiệp của Liên Hiệp Quốc Còn trừng phạt phi vũ trang, có thể do từng quốc gia tự tiến hành bằng nhiều cách như cắt đứt một phần, hay toàn bộ quan hệ kinh tế, quan hệ ngoại giao, bao vây, phong tỏa về kinh tế, để trừng trị hoặc ngăn ngừa hậu quả xấu, mà chủ thể vi phạm có thể sẽ còn gây ra cho quốc gia khác

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Danh mục sách, báo, tạp chí

1 Các văn bản công pháp quốc tế và các văn bản Việt Nam có liên quan, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, năm 2006

2 Giáo trình Luật quốc tế, Đại học luật Hà Nội, năm 2004

3 Thịnh Trần, Đề cương chi tiết môn học Công pháp quốc tế của trường Đại học mở

http://www.academia.edu/11939015/CÔNG_PHÁP_QUỐC_TẾ, [truy cập ngày 01-6-2020]

4 Phạm Thị Hải Yến, trang thông tin điện tử 123.doc, Trách nhiệm pháp lý quốc tế, http://text.123doc.org/document/284648-trach-nhiem-phap-ly-quoc-te.htm, [Truy cập ngày 02-6-2020]

 Danh mục tài liệu khác

5 Hiến chương của Liên Hiệp Quốc

6 Công ước Viên 1969 về Luật Điều ước quốc tế