tiểu luận tình huống chuyên viên cho học viên học chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương cho công chức, viên chức
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NINH BÌNH
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
Tên tình huống: Xử lý vi phạm trật tự xây dựng, lấn
chiếm đất công của ông Nguyễn Văn Nho thôn Thạch Tác, xã Ninh Mỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, năm 2017
Họ và tên : Phạm Thị Thu Hoài
Trang 2MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
Hoa Lư là một huyện trung tâm của tỉnh Ninh Bình, có diện tích tự nhiên
1.378.1 km² , dân số 927.000 người, bao gồm 11 đơn vị hành chính cấp xã, thịtrấn Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước và cáccấp chính quyền địa phương, bộ mặt huyện Hoa Lư có nhiều thay đổi; tốc độ đô thịhoá nhanh, mạnh; cảnh quan đô thị phát triển, nhiều dự án đã và đang được khởicông xây dựng trên tất cả các lĩnh vực: công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giáodục, y tế, giao thông, nhà văn hoá, trung tâm thể dục - thể thao, vườn hoa, côngviên cây xanh… Nhiều khu đô thị, khu dân cư mới được đầu tư với hệ thống hạtầng kỹ thuật đồng bộ, tạo nên bộ mặt đô thị ngày một hiện đại, khởi sắc Tuynhiên, trong quá trình đô thị hoá, đứng trước cơ hội phát triển, Hoa Lư còn gặpnhiều khó khăn thách thức như: công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xâydựng, vệ sinh môi trường ; tình trạng coi thường kỷ cương, pháp luật, vi phạmtrật tự đô thị, chiếm dụng hè phố làm nơi kinh doanh buôn bán, đặc biệt trong côngtác quản lý đô thị còn xảy ra nhiều vi phạm mà điển hình như: xây dựng khôngphép, sai phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích… gây khókhăn trong việc xử lý các vi phạm, bức xúc trong nhân dân và tạo ra những dư luậnxấu về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị và quản lý, sử dụng đất đai của
Trang 3huyện Mặc dù thời gian qua, công tác quản lý đô thị đã được Ủy ban nhân dân(UBND) huyện Hoa Lư đặc biệt trú trọng quan tâm, thường xuyên tiến hành tácthanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm, song dễ dàng nhận thấy trong công tác quản
lý trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai của các cấp chính quyền huyện đôilúc còn buông lỏng; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu quả còn thấp; tình hìnhxây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công còn xảy ra, chưa được xử lýtriệt để Trước tình hình trên, việc nghiên cứu về vi phạm trật tự quản lý đô thịnói chung, trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai nói riêng trên địa bànhuyện Hoa Lư, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống các viphạm Do đó, việc đưa ra những quyết định hành chính liên quan đến vấn đề đấtđai trong quá trình quản lý đòi hỏi phải rất thận trọng, chính xác trên cơ sở cânnhắc kỹ những vấn đề, nội dung liên quan; gắn liền với đó là việc tiến hành xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia vào quá trình quản lý đất đai có trình độchuyên môn cao để tham mưu kịp thời cho các cấp quản lý đưa ra những quyếtđịnh hành chính đúng đắn nhằm giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân liênquan đến vấn đề đất đai trong quá trình quản lý xã hội
Chính vì vậy, trong tiểu luận này tôi muốn đề cập tới một tình huống cụ thể vềvấn đề quản lý đất đai và trật tự xây dựng của cấp quản lý hành chính tại chính
quyền cơ sở, đó là " Xử lý vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất công của ông
Nguyễn Văn Nho thôn Thạch Tác, xã Ninh Mỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, năm 2017"
Với trình độ còn hạn chế cũng như thời gian có hạn, có thể còn nhiều thiếu sótnhất định Tôi rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để bài tiểuluận của tôi được hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn!
Trang 41 Nội dung tình huống
1.1 Hoàn cảnh ra đời
Tình huống vụ việc xảy ra vào tháng 9 năm 2017, hộ gia đình ông NguyễnVăn Nho (02/5/1950), thôn Thạch Tác, xã Ninh Mỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh NinhBình đã lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép nhà ở dẫn đến việc chính quyền cơ
sở đã tiến hành cưỡng chế Trong quá trình cưỡng chế, các thành viên trong giađình ông Nguyễn Văn Nho đã có hành vi xô sát và chống đối quyết liệt buộc chínhquyền sở tại phải sử dụng đến lực lượng công an để phối hợp giải quyết và tiếnhành xử phạt vi phạm hành chính đối với một số thành viên trong gia đình ôngNguyễn Văn Nho
Vụ việc mặc dù đã được giải quyết song vẫn còn có những ý kiến khác nhaucủa dư luận xã hội; qua tìm hiểu và nghiên cứu kết quả giải quyết, bản thân tôi vẫncòn thấy có vấn đề bất cập và theo suy nghĩ của tôi có thể đưa ra các cách giảiquyết khác có thể sẽ hợp lý đúng đắn hơn
1.2 Mô tả tình huống
Bản thân ông Nguyễn Văn Nho là công nhân quốc phòng đã nghỉ chế độ, toàn
bộ gia đình gồm bốn thế hệ có 10 nhân khẩu sinh sống trên tổng diện tích 95m2,trong đó có 85m2 nhà do ông bà để lại, 35 m2 lấn chiếm bao gồm sân, vườn phía
Trang 5trước nhà được gia đình sử dụng ổn định trong thời gian dài không có sự tranhchấp.
Gia đình ông Nguyễn Văn Nho được thừa kế 01 căn hộ với diện tắch 80 m2,tại thôn Thạch Tác, xã Ninh Mỹ, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Ông Nho đã vềnghỉ chế độ từ năm 2010 với đồng lương hưu thấp, vợ mất do bệnh nặng, có bố mẹ
đẻ, hai con trai đã xây dựng gia đình và 3 cháu nội, các con ông chưa có công ănviệc làm ổn định nên cuộc sống sinh hoạt của gia đình gặp rất nhiều khó khăn.Ngôi nhà cấp 4 mà hiện gia đình ông đang sống đã được xây dựng thời gian
từ khá lâu, sau nhiều năm sử dụng không được tu sửa đã bị hư hỏng nặng tường đãxuất hiện nhiều vết rạn nứt, tình trạng ngôi nhà xuống cấp nghiêm trọng có nguy
cơ sụp đổ bất cứ lúc nào Chắnh vì vậy, gia đình ông đã quyết định dồn tiền và vaymượn thêm của người thân và bạn bè để phá dỡ nhà cũ và xây lại ngôi nhà để đảmbảo cho việc ăn ở và sinh hoạt của gia đình
Ngày 12/9/2017, ông Nguyễn Văn Nho làm đơn gửi ra Ủy ban nhân dân xãNinh Mỹ xin sửa chữa nhà ở Sau khi nhận được đơn, Ủy ban nhân dân xã đã cửcán bộ địa chắnh đến kiểm tra thực tế hiện trạng ngôi nhà của gia đình của ôngNho Đây là ngôi nhà được xây dựng từ khá lâu, nhà mái ngói cấp 4 diện tắch 85m2
đã bị xuống cấp nghiêm trọng có thể gây nguy hiểm cho ngýời sử dụng bất cứ lúcnào nên cán bộ chuyên trách đã hướng dẫn gia đình ông tiến hành các trình tự, thủtục xin cấp giấy phép xây dựng
Sau đó, gia đình ông đã tự động phá bỏ ngôi nhà cũ để xây dựng lại ngôi nhàmới nhưng không tiến hành các thủ tục xin giấy cấp phép xây dựng theo đúngtrình tự thủ tục như đã hướng dẫn của cán bộ chuyên trách
Việc phá bỏ nhà cũ của gia đình ông đã gây sự bức xúc và ảnh hưởng khôngnhỏ đến các hộ gia đình liền kề Vì vậy, ngày 18/10/2017 các hộ dân sống liền kề
đã gửi đơn ra Ủy ban nhân dân xã trình báo và yêu cầu Ủy ban nhân dân xã giảiquyết
Ngày 25/10/2017, cán bộ địa chắnh xã Ninh Mỹ đã đến kiểm tra tình hình thực
tế và phát hiện gia đình ông Nguyễn Văn Nho đã tự ý dỡ bỏ ngôi nhà cũ khi chưa
có giấy phép xây dựng nhà ở, đang làm móng để chuẩn bị xây dựng nhà mới với
Trang 6diện tích 120 m2 (gồm 85m2 đất thổ cư do ông bà để lại và 35m2 lấn chiếm) Đồngthời, cán bộ địa chính đã tiến hành kiểm tra hồ sơ, giấy tờ nhà đất và phát hiện giađình ông Nguyễn Văn Nho có biểu hiện giả mạo, gian lận giấy tờ, làm sai lệch hồ
sơ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở vì vậy đã lập biênbản vi phạm và yêu cầu gia đình ông Nho ngừng ngay việc xây dựng để chínhquyền xem xét xử lý Tuy nhiên, gia đình ông Nho đã phản kháng kịch liệt và cóbiểu hiện chống đối lại những người thi hành công vụ, dẫn đến xô sát giữa cácthành viên trong gia đình với cán bộ địa chính của xã Vụ việc kéo dài gần 02 giờ,cho đến khi chính quyền phải cử lực lượng công an đến để phối hợp giải quyết
2 Phân tích tình huống
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Việc tự ý phá dỡ nhà cũ để cải tạo, xây dựng nhà mới mà không xin phéptrình báo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền (mà trực tiếp là trình báo ra Ủy bannhân dân xã) là một trường hợp vi phạm khá phổ biến trong công tác quản lý trật
tự xây dựng ở đô thị hiện nay
Việc phản kháng kịch liệt và có hành vi dùng bạo lực chống đối lại nhữngngười thi hành công vụ Đây là một vấn đề nan giải mà các cơ quan chức năng vàchính quyền sở tại gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc khi giải quyết các trườnghợp như trên Cụ thể ở đây, những người thi hành công vụ đứng trước hai khả năngrất khó lựa chọn:
- Nếu những người thi hành công vụ nếu cứ kiên quyết tiến hành lệnh cưỡngchế phá dỡ thì chắc chắn sẽ xảy ra xung đột
- Nếu những người thi hành công vụ không kiên quyết cưỡng chế, lại ngừngtiến hành lệnh cưỡng chế phá dỡ - Tức là huỷ bỏ quyết định cưỡng chế phá dỡ của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến tạo ra một tiền lệ là hễ ở đâu: công dân
có biểu hiện chống đối gay gắt, kịch liệt đối với những người thi hành công vụ thìphải chăng chính quyền sẽ lùi bước, vô hình chung tự đánh mất vai trò và hiệu lựccủa chính quyền cơ sở
Không những thế, dư luận từ nhân dân ở xã còn cho rằng: đã có những biểuhiện về cán bộ, công chức của xã nhận hối lộ của nhân dân; nhân dân đề nghị cấp
Trang 7trên cần kiểm tra, để phát hiện, xử lý nghiêm khắc những trường hợp lợi dụng chứcquyền, nhận hối lộ, vi phạm những quy định pháp luật về vấn đề quản lý nhà đất,
về quyền sử dụng nhà ở của công dân, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của phápluật
Đây là một vấn đề nan giải mà chính quyền sở tại gặp rất nhiều khó khăn,vướng mắc khi giải quyết các trường hợp như trên ở khá nhiều nơi, chính quyềnđịa phương xem như không biết đến những vụ việc như vậy, nếu như thế lại là việcbuông lỏng quản lí trật tự xây dựng ở đô thị
Vậy phải làm như thế nào để không buông lỏng công tác quản lí trật tự xâydựng đô thị, nhằm giải quyết một cách triệt để, vừa có tình vừa có lý trong nhữngtrường hợp vi phạm về trât tự xây dựng đô thị như vậy
2.2 Cơ sở lý luận
- Luật nhà ở đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 (C ó hiệu lực từ 01/7/2015)
- Luật Xây dựng, đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2014 (có hiệu lực từ
ngày 01/01/2015)
- Luật Đất đai đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013.(Có hiệu lực từ
01/07/2014).
- Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 10 năm
2015, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Nhà ở
- Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 5 năm
2014, Quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai
Trang 8- Thông tư 19/2016/ TT-BXD hướng dẫn thực hiện một số điều của luật nhà ở
và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Nhà ở
- Thông tư 02/2014/TT-BXD Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình
hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
- Chỉ thị 14/2007/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị
2.3 Phân tích diễn biến tình huống
Theo Luật Nhà ở năm 2014 gia đình ông Nguyễn Văn Nho đã vi phạm cácquy định tại khoản 3, khoản 4, điều 42 và pháp luật về xây dựng trong phát triểnnhà ở :
- Hành vi xây dựng nhà ở không có giấy phép;
- Có biểu hiện giả mạo, gian lận giấy tờ, làm sai lệch hồ sơ trong việc cấpgiấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở;
- Chiếm dụng diện tích nhà ở trái pháp luật, lấn chiếm không gian và các bộphận công trình thuộc sở hữu chung (lấn chiếm 35m2 đất thuộc sở hữu chung.)Điều 204 Luật Đất đai đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 quy định
về: “Giải quyết khiếu nại về đất đai"
Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất
có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai
Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện như sau:
Gia đình ông Nguyễn Văn Nho “có nhu cầu bức thiết về nhà ở”, gia đình có
10 nhân khẩu, ông Nho lại thuộc diện đối tượng được hưởng lương từ ngân sáchnhà nước, gia đình bà lại thuộc diện đối tượng khó khăn, cần được hưởng chínhsách xã hội Nhưng không phải từ việc gia đình đông nhân khẩu, phải chịu cảnh
Trang 9chật chội (10 nhân khẩu/85 m2) mà gian lận, lấn đất của công Như vậy, mặc dùcác quy định pháp luật của Nhà nước, mà cụ thể ở đây là Luật Nhà ở 2014, LuậtĐất đai 2013, Nghị định số 99/2015/ NĐ-CP, ngày 20 tháng 10 năm 2015Quy địnhchi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị định số 43/2014 /NĐ-CP ngày 15tháng 5 năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đã định ra những quy định vềthủ tục hành chính, về phân cấp quản lí nhà - đất giữa các cơ quan quản lí hànhchính các cấp, những quy định ràng buộc về trách nhiệm giữa các bên rất chặt chẽ,nhưng vẫn còn một số người trong đó có cả một số cán bộ, công chức nhà nướctìm mọi sơ hở trong các văn bản pháp luật để vụ lợi.
2.4 Nguyên nhân xảy ra tình huống
2.4.1 Nguyên nhân khách quan
Từ hoạt động quản lý của nhà nước:
Hạn chế từ thể chế hành chính về quản lí xây dựng và quản lí nhà đất Mặc dùcác quy định pháp luật của Nhà nước, mà cụ thể ở đây là Luật Nhà ở 2014, Luật Đất đai 2013, Nghị định số 99/2015/ NĐ-CP, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị định số 43/2014 /NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đã định ra những quy định về thủ tục hành chính, về phân cấp quản lí nhà - đất giữa các cơ quan quản lí hành chính các cấp, những quy định ràng buộc về trách nhiệm giữa các bên rất chặt chẽ, nhưng trải qua những năm tháng biến động của lịch sử nước ta, nhiều quyđịnh của Nhà nước khác nhau, chồng chéo về nội dung, đã gây không ít khó khăn cho các cơ quan quản lí nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lí đất đai, nhà ở
vì vậy, đã dẫn đến hậu quả là trong hơn 5 năm qua, cả nước có hơn một vạn vụ khiếu kiện về nhà - đất, các cơ quan chức năng mới chỉ giải quyết được 60% số vụ việc
Từ những hạn chế của chính quyền địa phương:
Những mặt đã làm tốt: UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND đã thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về nhà ở trên địa bàn; đã chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra công tác quản lý nhà ở trên địa bàn; đã tuyên truyền, vận
Trang 10động các tổ chức, cá nhân chấp hành các quy định của pháp luật về công tác quản
lý và phát triển nhà ở;
Những hạn chế sau:
- Thiếu sót trong tổ chức, hoạt động quản lý trật tự xây dựng ở đô thị, trong quản lí nhŕ đất; Thấy một số dân lấn chiếm đất, nhýng chính quyền địa phýőng không có ý kiến can thiệp
- Thiếu sót về tinh thần trách nhiệm, về năng lực về nghị lực của cán bộ, công chức liên quan đến vụ việc Họ đã không kiên quyết thực hiện Lệnh cưỡng chế phá
dỡ nhà xây dựng trái phép chính là một biểu hiện buông lỏng quản lí, hành vi đó cũng tương tự như dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng; Mặt khác, phong cách làm việc, tiếp dân của một số cán bộ quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu đổi mới của cải cách hành chính
2.4.2 Nguyên nhân chủ quan
Hạn chế của người dân
- Nhiều công dân đã không nắm vững các quy định pháp luật của Nhà nước,
mà cụ thể ở đây là Luật Nhà ở 2014, Luật Đất đai 2013, Luật Xây dựng 2014,Nghị định số 99/2015/ NĐ-CP, ngày 20 tháng 10 năm 2015Quy định chi tiết vàhướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị định số 43/2014 /NĐ-CP ngày 15 tháng 5năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai do đó đã vi phạm các quy định phápluật của Nhà nước về nhà ở, đất đai, xây dựng
- Một số công dân, trong đó có cả một số cán bộ, công chức nhà nước đã thiếutrung thực khi đưa ra lý do không nắm vững các quy định pháp luật của Nhà nước
về nhà ở, đất đai, xây dựng Mặt khác, họ còn lợi dụng các kẽ hở trong nhiều vănbản pháp luật chồng chéo do nhiều ngành, nhiều cấp ban hành để vụ lợi, dành lợiích cho bản thân
- Một số công dân, dù có những hiểu biết nhất định về các quy định pháp luật của Nhà nước, nhưng vẫn cố tình vi phạm các quy định pháp luật của Nhà nước vềnhà ở, đất đai, xây dựng
2.5 Hậu quả
Trang 11- Nếu vụ việc trên không được giải quyết thoả đáng, những người thi hànhcông vụ không kiên quyết, lại ngừng tiến hành lệnh cưỡng chế phá dỡ, thì sẽ làm
vô hiệu hoá một quyết định cơ quan nhà nước có thẩm quyền, từ đó sẽ tạo ra một
sự coi thường pháp luật từ phía những người dân, sẽ tạo ra một tiền lệ là hễ ở đâu:công dân có biểu hiện chống đối gay gắt, kịch liệt đối với những người thi hànhcông vụ, phải chăng chính quyền sẽ phải lùi bước
- Nếu những người thi hành công vụ của chính quyền cơ sở cứ kiên quyết tiếnhành lệnh cưỡng chế phá dỡ thì chắc chắn sẽ xảy ra xung đột; hành vi củanhữngngười trong gia đình ông Nho ban đầu có thể chỉ nhằm mục đích đe doạ hoặc gâysức ép, nhưng cũng có thể là những hành vi manh động, do bị dồn nén, thì có thểdẫn đến hậu quả nguy hiểm, khó có thể lường trước được
- Nếu vụ việc trên không được giải quyết thoả đáng, công minh, dứt điểm,đúng quy định của pháp luật thì sẽ gây mất đoàn kết, mất niềm tin của nhân dânvào cơ quan công quyền Gây dư luận xấu trong nhân dân, vì đã không xử lýnghiêm khắc những trường hợp lợi dụng chức quyền, nhận hối lộ, vi phạm nhữngquy định pháp luật về vấn đề quản lý nhà đất, về quyền sử dụng nhà ở của côngdân, không bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; sẽ không bảo vệđược những quyền lợi hợp pháp, theo đúng chế độ đãi ngộ của Nhà nước đối vớigia đình có công với cách mạng; qua đó lấy lại niềm tin trong nhân dân đối vớichính quyền địa phương, cơ quan nhà nước
3 Xử lý tình huống
3.1 Mục tiêu của xử lý tình huống
- Giải quyết vấn đề tranh chấp nhà đất trên một cách nhanh chóng, công minh,dứt điểm, đúng quy định của pháp luật trong công tác quản lý trật tự xây dựng,không để vụ việc khiếu kiện kéo dài mà các cơ quan chức năng không giải quyếtthấu tình đạt lý gây mất đoàn kết, mất niềm tin của nhân dân vào cơ quan côngquyền
- Xử lý nghiêm minh, khách quan, khoa học, đúng pháp luật đối với nhữngtrường hợp vi phạm những quy định pháp luật về đất đai, về quyền được xây dựng
và sử dụng nhà ở của công dân