Chính vì vậy trong những năm gầnđây, Đảng, Nhà nước và nhân dân luôn đẩy mạnh công tác phòng chốngbạo lực trong gia đình điều này được thể hiện qua các văn bản luật nhưLuật phòng, chống
Trang 1BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN
TẠI HÀ NỘI
Tên tình huống: “ Xử lý tình huống bạo lực gia đình của một người dân trong xã Yên Đồng – huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định”
Học viên: Phạm Vũ Bích Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị : Trung tâm
Hà Nội, tháng 7 năm 2019
Tiểu luận môn học
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành tiểu luận tình huống này, tôi xin chân thành cảm ơn
sự hướng dẫn của các thầy, cô, giảng viên, cán bộ quản lý Trường Đại họcNội vụ Hà Nội cũng như sự động viên, hỗ trợ từ các bạn đồng nghiệp
Rất mong được sự góp ý của các thầy, cô và các bạn
Xin trân trọng cảm ơn
Tiểu luận môn học
Trang 3MỤC LỤC
PHẦN I MỞ ĐẦU ……….… 3
PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH ……… … .5
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG ……… .5
II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG … 6
1.NGUYÊN NHÂN ……… ……….… 6
2.HẬU QUẢ ……… 7
III MỤC TIÊU CỦA GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG ……… 8
IV XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG ……… 9
1.CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ……… 10
2.LỰA CHỌN CÁC PHƯƠNG ÁN ……… 14
V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ……… 14
1 MỤC ĐÍCH……… 14
2 YÊU CẦU ……….………… 15
3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ……… 15
PHẦN III KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN ……….20
TÀI LIỆU THAM KHẢO ……… ………22
PHẦN I MỞ ĐẦU
Tiểu luận môn học
Trang 4Hiện nay cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, đời sống của ngườidân ngày càng được cải thiện và nâng lên Tuy nhiên, có một thực tế đángbuồn trong nhân dân nổi lên nhiều tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm,buôn bán trẻ em….đặc biệt là nạn bạo lực trong gia đình Hậu quả của bạolực gia đình để lại nhiều tổn hại cả về mặt thể chất và tinh thần cho người
bị bạo lực và phá vỡ tổ ấm gia đình Chính vì vậy trong những năm gầnđây, Đảng, Nhà nước và nhân dân luôn đẩy mạnh công tác phòng chốngbạo lực trong gia đình điều này được thể hiện qua các văn bản luật nhưLuật phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 cũng như các nghị địnhhướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng, chống bạo lực gia đìnhnăm 2009
Mục đích của công tác phòng chống bạo lực gia đình là giảm thiểutối đa các vụ bạo lực và nâng cao nhận thức của toàn xã hội trong công tácphòng chống bạo lực gia đình Giúp nhân dân hiểu được phòng chống bạolực là quyền và trách nhiệm của toàn xã hội
Yên Đồng là một xã thuộc về hạ lưu sông Hồng, nằm ở phía namhuyện Ý Yên tỉnh Nam Định; phía Bắc giáp với xã Yên Thắng; phía Tâynam giáp xã Yên Trị; phía Nam giáp sông Đáy; phía Đông giáp xã YênNhân, phía Tây giáp sông Sắt, là phân giới tự nhiên với xã Yên Khang.Cùng với sự phát triển kinh tế -xã hội công tác phòng chống bạo lực giađình luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và các cấp chính quyền Vìvậy, công tác phòng chống bạo lực gia đình của tỉnh Nam Định, huyện ÝYên nói chung và xã Yên Đồng nói riêng đã đạt được những kết quả đángkhích lệ, góp phần tích cực vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội
Tuy nhiên ngoài những kết quả đã đạt được xã Yên Đồng vẫn đangphải đối mặt với tình trạng bạo lực gia đình ngày càng tăng Chỉ tính riêngnăm 2009 toàn xã có 40 vụ bạo lực; năm 2010: 50 vụ; năm 2011: 70 vụ
(Nguồn: theo kết quả báo cáo của Chủ tịch Hội phụ nữ xã Yên Đồng)
Tiểu luận môn học
Trang 5Đứng trước thực trạng số vụ bạo lực gia đình ngày càng gia tăngtrong các năm và hậu quả để lại lớn về thể chất, tinh thần mà còn cả về mặtkinh tế, xã hội Bạo lực gia đình làm xói mòn các giá trị, chuẩn mực, truyềnthống tốt đẹp của dân tộc, phá vỡ sự bền vững của gia đình Vì vậy, tôi xinchọn viết tiểu luận “Xử lý tình huống bạo lực gia đình của một người dântrong xã Yên Đồng – huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” Mục đích giúp chínhquyền địa phương có cái nhìn khách quan, toàn diện trong công tác xử lý viphạm về bạo lực gia đình của các đối tượng trên địa bàn xã Từ đó giúp cáccấp quản lý có được biện pháp xử lý sao cho phù hợp và đạt hiệu quả tối ưunhất.
Tiểu luận môn học
Trang 6PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Tại xã Yên Đồng – huyện Ý Yên – tỉnh Nam Định có chị Trần Thị P
là người thường xuyên bị chồng bạo hành trong gia đình Năm 2007 chịTrần Thị P kết hôn với anh Đỗ Hữu T người cùng xã Yên Đồng Là conmột của gia đình bà Q, ông H Năm nay ông, bà 60 tuổi Hoàn cảnh kinh tếgia đình khấm khá Cuộc sống của chị P và anh T rất là êm đềm, hạnh phúc
kể từ khi lấy nhau Tuy nhiên Ông bà Q, H do hiếm muộn con nên từ khianh T lấy chị P về - Mẹ chồng chị P đã luôn thúc ép con dâu sớm sinh cháu
để cho hai ông bà có cháu bế và đặc biệt bà rất mong con dâu sẽ sớm sinhcho mình được thằng cháu đích tôn Khi biết chị P có bầu ông bà Q, H vàanh T rất vui sướng và thường xuyên cắt thuốc bổ về cho chị uống Năm
2008 chị P sinh hạ được một cô con gái rất xinh nhưng đáp lại niềm vui củachị P thì Ông, bà Q và anh H lại buồn Nhưng được sự động viên của bàcon, hàng xóm “Đứa này mới là đứa đầu; lo gì; đứa sau ắt sẽ được contrai” Ông bà Q, H và anh T đã dần vui trở lại Ông bà Q, H do tâm lý quámong mỏi có cháu đích tôn để nỗi dõi tông đường nên ông bà thường thúc
ép con trai mình bảo vợ nhanh nhanh mang bầu để sinh đứa thứ hai Đứngtrước sức ép của bố mẹ chồng cũng như chồng Năm 2010 chị sinh hạ thêmmột cô con gái nữa và tiếp đến lần sinh thứ 3 (vào năm 2012) và thứ 4(năm 2015) chị cũng sinh con gái Không khí gia đình chị P và anh T ngàycàng ảm đạm, bố mẹ chồng thì suốt ngày mắng chị là “đồ không biết đẻ”.Anh T hoàn toàn thay đổi nếu trước kia anh là người chồng rất mực yêuthương vợ và chịu khó làm ăn thì giờ đây anh suốt ngày rơi vào trạng tháisay sỉn, chửi mắng vợ và đánh con suốt ngày Chị P đã nhiều lần bị anh Ttrói vào cột nhà để đánh mỗi khi anh đi uống rượu họ về Sau khi anh đánh
vợ hả hê xong là anh lại bỏ nhà đi Hàng xóm và câu lạc bộ phòng chốngbạo lực gia đình đến nhà tổ chức hòa giải thì anh T tỏ ra biết hối lỗi vềhành động của bản thân và hứa sửa chữa Gần đây nhất vào ngày 11 tháng
7 năm 2018 chị P bị anh T đánh cho mặt mày thâm tím, thương tích đầy
Tiểu luận môn học
Trang 7người và phải vào nằm viện điều trị Đứng trước thực trạng trên ngày 15tháng 7 năm 2018 Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã đã mời anh Tlên xã và ra quyết định xử phạt anh T với hình thức cảnh cáo.
Tuy nhiên, sau khi ra về khỏi ủy ban nhân dân xã, anh T vẫn tiếp tục
có hành vi bạo lực đối với vợ và anh còn nói với hàng xóm rằng đánh vợ
mà chỉ bị cảnh cáo thì lần sau anh lại đánh tiếp
II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG
1 Nguyên nhân
Do ảnh hưởng của tư tưởng trọng nam khinh nữ tức coi trọng namgiới hơn nữ giới Điều này ăn sâu vào tâm thức của người dân Việt Nam làlàm sao phải có con trai để nối dõi dòng tộc, áp lực về con cái, về con nốidõi cứ truyền từ đời này qua đời khác Người xưa quan niệm rằng có mộtcon trai thì cũng coi như là có con còn có mười con gái mà không có contrai thì cũng coi như là không có con Người đàn ông là trụ cột gia đình, cóquyền quyết định mọi việc Vì vậy mà anh T bằng giá nào cũng muốn vợsinh cho mình một cậu ấm Khi vợ không sinh cho anh được cậu ấm thì anh
đã sẵn sàng bạo lực với vợ và nguyên nhân sâu xa của bạo lực gia đìnhchính là sự bất bình đẳng về giới
Nhận thức của anh T còn hạn chế về chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình cũng như côngtác bình đẳng giới Dẫn đến anh đã có những hành vi sai phạm đối với vợ
và bản thân anh T cũng không nhận thức rõ là anh đang đi ngược lại vớipháp luật Nhà nước ban hành Chính vì vậy, khi anh T bị xử phạt với hìnhthức cảnh cáo do hành vi bạo lực đối với vợ anh còn hùng hồn nói vớihàng xóm là “đánh vợ mà chỉ bị cảnh cáo thì lần sau anh lại đánh” Và thực
tế là biện pháp xử lý cảnh cáo chưa đủ sức răn đe đối với anh do vậy anh Tvẫn tiếp tục bạo lực đối với vợ qua nhiều hình thức: chửi, mắng, xúc phạm,đánh, đấm
Công tác tuyên truyền trong nhân dân còn chưa tốt Việc phát hiệnhành vi bạo lực của cán bộ chính quyền địa phương còn chưa nhanh, nhậy
Tiểu luận môn học
Trang 8và kịp thời Dẫn đến khi chị P bị anh T đánh nhiều lần thì mới có sự canthiệp của hàng xóm, câu lạc bộ phòng chống bạo lực gia đình và những lầncan thiệp trên đều không đạt hiệu quả và chị P thì vẫn bị anh T đánh chomặt mày thâm tím Và chỉ khi chị phải vào nhập viện điều trị thì mới có sựcan thiệp của Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã và hình thức caonhất là anh bị cảnh cáo nhưng anh cũng không sợ và nói sẽ tiếp tục có hành
vi bạo lực đối với vợ mình
Do trong quá trình thực hiện, chính quyền địa phương, Hội phụnữ….chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng, tính chất khó khăn, phứctạp và lâu dài của công tác phòng chống bạo lực gia đình và tiến tới là bìnhđẳng giới Đặc biệt trong công tác tuyên truyền vận động thực hiện chủtrương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống bạo lực giađình đến với từng nhà, từng người dân chưa tốt Dẫn đến người dân chưahiểu hết được mình có quyền và nghĩa vụ gì mà pháp luật quy định trongcông tác phòng chống bạo lực gia đình
Trong quá trình đi tổ chức, thực hiện việc hòa giải câu lạc bộ phòngchống bạo lực gia đình chưa phân tích được cho anh T là hành vi của anhđang vi phạm pháp luật cụ thể như Điều 21 trong Luật hôn nhân và giađình năm 2000 có nội dung “Vợ, chồng tôn trọng và giữ gìn danh dự, nhânphẩm, uy tín cho nhau Cấm vợ, chồng có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúcphạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín của nhau” hay trong Luật phòngchống Bạo lực gia đình năm 2007 cũng có những điều, khoản qui định đốivới người gây ra bạo lực Nếu hành động của anh T không chấm dứt vớiviệc gây ra bạo lực cho vợ thì anh cũng có thể phải đối mặt với xử phạthành chính hoặc nếu anh gây cho vợ thương tích nặng thì cũng có thể phảiđối mặt với pháp luật dân sự…
2 Hậu quả
Việc vi phạm luật phòng chống bạo lực trong gia đình mà gia đìnhanh T, chị P là điển hình nếu xử lý không tốt, không cương quyết của cáccấp chính quyền sẽ gây ảnh hưởng rất lớn đến công tác xử lý các tình
Tiểu luận môn học
Trang 9huống bạo lực khác mà xảy ra trên địa bàn xã Pháp luật sẽ không đi vàođược đời sống và sẽ không có tính răn đe đối với người dân Nếu mà nhưvậy thì các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước trong lĩnh vực gia đình sẽkhó khăn trong việc ngăn chặn bạo lực xảy ra ở các gia đình hay trang bịcho người dân những kiến thức liên quan đến phòng, chống bạo lực xảy racho chính bản thân mình nói riêng và toàn xã hội nói chung.
Ngoài ra, bạo lực gia đình xảy ra để lại hậu quả rất to lớn cả về mặttinh thần và thể chất, kinh tế Bạo lực gia đình là nguyên nhân sâu xa gây
đổ vỡ của một tổ ấm hạnh phúc Trong tình huống này anh T có nhữnghành vi bạo lực đối với chị P, vô tình anh đã làm chị P mất lòng tin vàongười chồng, tình cảm vợ chồng rạn nứt, gia đình không có không khí vuitươi, đầm ấm Ngoài ra, khi gây ra bạo lực đối với vợ vô tình anh đã gâyhậu quả khó khăn về mặt kinh tế Tức là phải bỏ tiền ra mua những vậtdụng mà anh mỗi lần say sỉn về là đập phá, hay tiền mua thuốc về để chị Pbôi vết thương sau mỗi lần chồng đánh Quan trọng hơn là những đứa controng gia đình chị P, anh T thường xuyên chứng kiến cảnh bố đánh đập,chửi mắng mẹ thì rất dễ ảnh hưởng không tốt trong quá trình phát triển tâmsinh lý của trẻ sau này
Tóm lại: Để khắc phục những hậu quả nêu trên các cơ quan quản lý
hành chính Nhà nước về gia đình cần phải xử lý nghiêm minh những người
đã gây ra bạo lực gia đình hay văn bản, chính sách của Nhà nước cần phải được tuyên truyền, đi vào đời sống nhân dân để mọi người sống, hiểu pháp luật Từ đó, mỗi người dân chấp hành pháp luật tốt hơn.
III MỤC TIÊU CỦA GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Một là giúp anh T hiểu được việc anh gây ra bạo lực đối với vợ là
đang vi phạm pháp luật Từ đó anh thay đổi nhận thức bằng việc chấm dứthành vi gây ra bạo lực đối với vợ Giải quyết sự việc nhằm đảm bảo thựchiện đúng các nguyên tắc, quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước trongcông tác xử lý vi phạm đối với người gây ra bạo lực Đặc biệt lấy nó là bàihọc chung cho những ai đang có ý định gây ra bạo lực trên địa bàn xã
Tiểu luận môn học
Trang 10Hai là: Đề xuất những biện pháp, giải pháp có tính khả thi nhằm hạn
chế, kiểm soát được tình trạng bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn xã ngàycàng có xu hướng gia tăng Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức vàhành động của người dân trong việc thực hiện công tác phòng chống bạolực Góp phần làm cho bạo lực gia đình giảm xuống, đem lại sự bình yên,hạnh phúc cho các tổ ấm gia đình
Ba là: Bản thân người chịu bạo lực có được những kiến thức cần
thiết để tự bảo vệ bản thân khi nhận thấy mình đang có nguy cơ bị bạo lực
và kiên quyết đấu tranh để đòi lại quyền lợi cho bản thân khi có những kẻgây ra bạo lực cho mình
IV XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Các phương án xử lý
Nhận thấy được tính cấp thiết của vấn đề cũng như hậu quả mà bạolực gia đình để lại nghiêm trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội nên trongnhững năm gần đây công tác phòng, chống bạo lực gia đình luôn đượcĐảng, Nhà nước và các cấp chính quyền quan tâm Điều này được thể hiệnqua các văn bản Luật, nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của luậtnhư: Luật hôn nhân và gia đình (năm 2000), Bộ luật dân sự (năm 2005) luậtBình đẳng giới (năm 2006), Luật phòng, chống bạo lực gia đình (năm2007) cũng như Nghị định 110/2009/NĐ – CP về xử phạt vi phạm hànhchính trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình Điều này góp phầnquan trọng trong công tác xử lý các vụ việc liên quan đến bạo lực gia đình
Trong các văn bản luật trên đều có những điều, khoản cụ thể quiđịnh mức xử phạt, hình thức xử phạt đối với người gây ra bạo lực gia đình.Trong tình huống trên anh T đã vi phạm Điều 4 trong Luật hôn nhân và giađình, 2000 Luật Hôn nhân và Gia đình quy định cấm ngược đãi, hành hạcác thành viên trong gia đình Ngược đãi, hành hạ, hoặc xúc phạm danh dự,nhân phẩm của các thành viên trong gia đình, tùy theo tính chất và mức độnghiêm trọng sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
Tiểu luận môn học
Trang 11Luật còn quy định rằng các cơ quan có thẩm quyền, trong đó có các cơquan hành pháp và tư pháp, phải có biện pháp kịp thời ngăn chặn và xử lýnghiêm minh đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về hôn nhân vàgia đình Còn trong Luật phòng, chống bạo lực gia đình, 2007 Khoản 2Điều 3: Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịpthời theo quy định của pháp luật Các cơ quan hành pháp phải chú ý tớinguyên tắc này Và việc xử phạt cũng được qui định rõ ở trong Luật Điều
42 quy định người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lựcgia đình tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bịtruy cứu trách nhiệm hình sự Cần lưu ý rằng mặc dù quy định cụ thể vềnhững hành vi bạo lực gia đình nhưng Luật phòng, chống bạo lực gia đìnhkhông quy định những tội danh mới để xử lý hình sự người gây bạo lực.Các khung hình phạt áp dụng được quy định trong Bộ luật Hình sự Cáchình thức xử phạt hành chính quy định trong Pháp lệnh về xử phạt vi phạmhành chính có thể áp dụng cho các vụ bạo lực gia đình Ngoài ra, điều 43của Luật phòng, chống bạo lực gia đình quy định các biện pháp xử phạthành chính đối với người thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình Chínhphủ cũng đã quy định cụ thể các vi phạm hành chính và biện pháp xử phạt,như phạt tiền, trong Nghị định 110/2009
Điều 43
1 Người thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình đã được góp ý,phê bình trong cộng đồng dân cư mà trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày ápdụng biện pháp này vẫn có hành vi bạo lực gia đình nhưng chưa đến mức
bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụng biện pháp giáo dục tại
xã, phường, thị trấn
2 Người có hành vi bạo lực gia đình đã bị áp dụng biện pháp giáodục tại xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hiện hành vi bạo lực gia đìnhnhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụngbiện pháp đưa vào cơ sở giáo dục; đối với người dưới 18 tuổi thì có thể bị
áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng
Tiểu luận môn học