chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc mông trên địa bàn tỉnh điện biên

Vì vậy vai trò của Nhà nước cần phải được đặt lên hàng đầu nhằm định hướng cho việc gìn giữ, bảo tồn và phát huy được các giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc thông qua việc đề ra các ch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUỆ CHI

HÀ NỘI, 2024

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên” được nghiên cứu và sử dụng từ nhiều nguồn tài

liệu khác nhau và tình hình thực tế tại tỉnh Điện Biên em xin cam đoan:

Các thông tin nghiên cứu trong luận văn được thể hiện với sự trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo sử dụng trong luận văn đều được chú thích nguồn gốc và trích dẫn một cách rõ ràng

Luận văn được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, không nhằm mục đích vụ lợi cá nhân hoặc làm sai lệch thông tin, đồng thời không tạo ra ảnh hưởng đối với đường lối, chính sách của Đảng, và pháp luật của Nhà nước

Luận văn không làm ảnh hưởng đến uy tín của bất cứ nhà nghiên cứu nào có liên quan đến đề tài luận văn

Mặc dù em đã có nhiều cố gắng, nỗ lực tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp từ phía quý thầy cô và các bạn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ BẢN SẮC VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ 9 1.1 Bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 9 1.1.1 Một số khái niệm 9 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa của chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 11 1.1.3 Vai trò, chức năng của chính sách đối với bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 13 1.2 Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nội dung chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số 19 1.4 Những yêu cầu cơ bản trong tổ chức thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc 22 Tiểu kết chương 1 24 Chương 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ BẢN SẮC VĂN HÓA DÂN TỘC MÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 25

2.1 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên 25

2.2 Các giá trị văn hóa của dân tộc Mông 27

2.2.1 Tín ngưỡng tôn giáo 27

2.3.3 Chính sách bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hóa gắn với phát triển du lịch 42

2.3.4 Chính sách truyền thông đối với vùng đồng bào dân tộc Mông 44

2.3.5 Chính sách về công tác thông tin, thư viện lưu trữ các văn bản cổ về hoạt động nghe nhìn, sáng tác văn học, nghệ thuật 45

2.4 Đánh giá chung thực trạng chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên 48

2.4.1 Kết quả của việc đánh giá thực trạng chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên 48

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 49

Tiểu kết chương 2 58

Chương 3 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ BẢN SẮC VĂN HÓA DÂN TỘC MÔNG 59

3.1 Quan điểm của Nhà nước về thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc 59

3.3.3 Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về công tác văn hóa ở các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị của tỉnh 73

3.3.4 Tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc và quản lý văn hóa dân tộc thiểu số, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông 76

3.3.5 Thanh tra, kiểm tra trong Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh 79

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Điện Biên là nơi sinh sống của 19 dân tộc đồng bào anh em, trong đó có dân tộc Mông Đồng bào dân tộc Mông có nhiều nét văn hóa truyền thống độc đáo đậm đà bản sắc thể hiện trong trang phục, ngôn ngữ, âm nhạc dân gian, lễ hội, nghề truyền thống Ngày nay, trước sự phát triển mạnh mẽ của đất nước ta đã làm cho đời sống của người dân tăng cao Đồng thời trong bối cảnh mở cửa hội nhập ngày càng sâu rộng nên xuất hiện những văn hóa lạ, làm mất đi mai một những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc Mông thông qua quá trình giao lưu, tiếp biến văn hóa không chỉ giữa các vùng miền, các dân tộc trong nước và nước ngoài

Do đó bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc là nhiệm vụ quan trọng mà các cấp, ngành đặc biệt quan tâm trong thời điểm hội nhập, giao thoa văn hóa hiện nay Vì vậy vai trò của Nhà nước cần phải được đặt lên hàng đầu nhằm định hướng cho việc gìn giữ, bảo tồn và phát huy được các giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc thông qua việc đề ra các chủ trương, chính sách cũng như việc tổ chức thực hiện thi hành chính sách nhằm nảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông rất cần thiết, vừa có ý nghĩa về lý luận vừa có ý nghĩa về thực tiễn

Là một người con của đồng bào dân tộc Mông tôi nhận thấy để phát triển kịp với thời đại mà vẫn giữ được bản sắc văn hóa của dân tộc những giá trị về vật chất và tinh thần được lưu giữ, truyền thụ từ xưa cho đến nay vừa phù hợp với thời đại thì cần phải có những chủ trương chính sách phù hợp với từng vùng miền địa phương

nên tôi chọn đề tài: “Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên”

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

2.1 Các công trình, đề tài nghiên cứu về dân tộc Mông

Bản sắc văn hóa dân tộc Mông là đối tượng được nhiều nhà nghiên cứu khoa học quan tâm Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học các đề án, các tạp chí, luận văn, luận án… bàn đến vấn đề này nhưng ở những góc độ khác nhau:

Trong bài viết: “Văn hóa của người Mông và môi trường” của tác giả Phạm Quang Hoan và Nguyễn Ngọc Thanh [26], bài viết khái quát về điều kiện cảnh quan

nơi người Mông sinh sống Các hình thức canh tác trên đất dốc: Canh tác nương rẫy trên sườn núi đất và thổ canh hốc đá Người Mông thường sống ở vùng núi có độ cao phương thức canh tác chủ yếu là làm nương rẫy nên môi trường tác động trực tiếp đến phương thức sản xuất và cây trồng Ngoài ra luận văn còn trình bày về văn hóa xã hội của người Mông: Dòng họ và thiết chế bản

Cũng là đề tài nghiên cứu về văn hóa dân tộc Mông nhưng trong luận án “ Văn hóa của người Mông theo đạo tin lành ở tỉnh Lào Cai” của tác giả Nguyễn Quỳnh Trâm [53] chủ yếu nghiên cứu về quá trình du nhập, hoạt động và phát triên của Đạo

Tin Lành Quá trình du nhập, hoạt động và phát triển của đạo Tin lành trong cộng đồng người Mông ở tỉnh Lào Cai: Quá trình truyền bá đạo; quá trình chuyển đổi từ văn hóa truyền thống sang văn hóa đạo Tin lành Thực trạng và vấn đề đặt ra đối với văn hóa của người Mông theo đạo Tin lành, so sánh sự khác biệt của đời sống văn hóa truyền thống và đời sống văn hóa theo đạo Tin lành của người Mông ở tỉnh Lào Cai

Cùng nghiên cứu về văn hóa người Mông trong khóa luận: “Cây Lanh trong đời sống văn hóa người Mông ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang” của tác giả Bùi Thị Ánh[1], Khóa luận nghiên cứu về lịch sử người Mông và văn hóa truyền thống

làm rõ cây Lanh trong đời sống văn hóa vật chất, đời sống văn hóa tinh thần của người Mông ở huyện Yên Minh, Hà Giang Sự ảnh hưởng của cây Lanh đối với đời sống, cần điều chỉnh phù hợp với phát triển kinh tế xã hội văn hóa hiện nay

Nghiên cứu về bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc Mông trên chương trình

truyền hình tiếng Mông VTV5 trong nghiên cứu “Bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc Mông trên chương trình truyền hình tiếng Mông VTV5” của tác giả Lý Thị Dinh[9] Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung khảo sát cách mà chương trình

truyền hình tiếng Mông VTV5 đóng góp vào công tác bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc Mông Bằng cách này, nghiên cứu đề xuất những giải pháp và hướng đi mới để tận dụng tiềm năng của phương tiện truyền thông này trong việc duy trì và phát triển văn hóa độc đáo của dân tộc Mông Luận văn cũng chú trọng vào việc phân

tích những vấn đề cơ bản và ưu thế của truyền hình tiếng Mông trong lĩnh vực truyền thông Điều này có thể bao gồm khả năng tiếp cận rộng rãi đối với cộng đồng người Mông, khả năng truyền đạt thông điệp một cách chân thực và gần gũi với đối tượng, cũng như khả năng tạo nên sự tương tác và tham gia của cộng đồng trong quá trình truyền thông

Ngoài ra đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về dân tộc Mông từ năm 1986

đến nay đã được tác giả Lý Hành Sơn tổng hợp trong bài viết “Dân tộc Hmông”[45]

Các nghiên cứu chủ yếu tập vào hai lĩnh vực chính là văn hóa tinh thần và văn hóa xã hội của người Mông, nhất là về văn học dân gian, tín ngưỡng, tôn giáo Chẳng hạn như một số công trình tiêu biểu đã nghiên cứu chi tiết về văn hóa dân tộc Mông ở Việt Nam và một số địa phương như “Dân tộc Mông ở Việt Nam” của tác giả Cư Hoà Vần

và Hoàng Nam; “Văn hóa người Hmông” tác giả Trần Hữu Sơn và “Văn hóa người Mông ở Nghệ An” của tác giả Hoàng Xuân Lương Còn tác giả Hoàng Hữu Bình và

Nguyễn Xuân Trường đã nêu lên và khảo tả về tiềm năng thiên nhiên nơi sinh sống cũng như vai trò hệ thống tri thức dân gian của người Mông trong việc khai thác và

sử dụng nguồn lợi tự nhiên trong bài viết “Tiềm năng thiên nhiên vùng cư trú người Hmôn tỉnh Hoàng Liên Sơn và phương thức khai thác” Liên quan đến các yếu tố văn

hóa tín ngưỡng, tôn giáo người Mông ở khía cạnh truyền thống cũng như khi chuyển

đổi sang đạo tin Lành đã được tác giả Vương Duy Quang trình bày trong bài viết “Văn hóa tâm linh của người Hmông ở Việt Nam: Truyền thống và hiên tại”

Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về dân tộc Mông, nhưng các công trình mới chỉ tập trung chủ yếu vào đời sống văn hóa của người Mông ở cả nước và một số tỉnh như Hà Giang, Nghệ An, lào Cai Những nghiên cứu này đặt trọng điểm vào vai trò quan trọng của đời sống văn hóa trong sự phát triển kinh tế - xã hội và sự ảnh hưởng đáng kể của văn hóa đối với đời sống hàng ngày của cộng đồng người Mông tại Hà Giang Nghiên cứu về tôn giáo và tín ngưỡng của người Mông theo đạo Tin lành ở tỉnh Lào Cai tập trung vào việc khám phá quá trình du nhập, truyền bá và phát triển của đạo Tin lành trong cộng đồng người Mông Ngược lại, nghiên cứu về các

phong tục truyền thống ở huyện Yên Minh, Hà Giang, với đề tài "Cây Lanh trong

đời sống văn hóa của người Mông," mang đến cái nhìn toàn diện về đời sống tinh

thần và vật chất, cũng như tác động của cây Lanh đối với cộng đồng người Mông Một khía cạnh khác của nghiên cứu xoay quanh lĩnh vực truyền thông, đặc biệt là chương trình truyền hình tiếng Mông trên VTV5, nhằm làm rõ ưu thế của truyền hình tiếng nói dân tộc Mông trong việc truyền đạt thông tin và giới thiệu văn hóa tới

cộng đồng Mông Cuối cùng, bài viết về "Đời sống văn hóa của người Mông và môi trường" tập trung chủ yếu vào hình thức canh tác, tiêu cảnh sinh sống và dòng họ,

đồng thời chưa đề cập đến chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của người Mông tại tỉnh Điện Biên

2.2 Các công trình nghiên cứu về chính sách bảo tồn văn hóa dân tộc Mông

Luận văn Quản lý Nhà nước về bảo tồn và phát triển văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lào Cai của tác giả Nguyễn Đình Vân [54], Luận

văn nghiên cứu về quản lý Nhà nước liên quan đến bảo tồn và phát triển văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lào Cai đặt tâm điểm vào nội dung và thực trạng của các chính sách này, đặc biệt tập trung vào giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể Nhiệm vụ quan trọng của luận văn là xây dựng chiến lược và chương trình dự án bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số trong khu vực nói trên

Nhà nước đã tăng cường đầu tư và triển khai các chương trình bảo tồn, tôn tạo, khôi phục di tích, công trình văn hóa, cũng như các chương trình lễ hội văn hoá và thể thao ở vùng dân tộc và miền núi trên phạm vi cả nước Trong việc bảo tồn và phát triển tiếng nói và chữ viết của các dân tộc, cần thực hiện các hoạt động tuyên truyền và giáo dục một cách chặt chẽ Điều này bao gồm mở rộng các kênh phát thanh và truyền hình sử dụng tiếng dân tộc từ trung ương đến địa phương, đồng thời hỗ trợ việc thành lập và phát triển các cơ sở giáo dục nhằm đào tạo và nâng cao chuyên môn hàng năm cho cán bộ quản lý văn hóa dân tộc thiểu số Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì và phát huy di sản văn hóa đa dạng trong cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số

Sự tập trung của Nhà nước vào công tác giáo dục, cả trong hệ thống trường học và cộng đồng, nhằm thúc đẩy và phát triển những giá trị văn hóa truyền thống

tích cực của các dân tộc

Nhà nước đặc biệt chú trọng vào việc thúc đẩy công tác thông tin, tuyên truyền và truyền đạt thông tin thời sự, chính sách của Đảng và Nhà nước thông qua các phương tiện truyền thông như báo chí, phát thanh, truyền hình, cũng như qua các đội thông tin lưu động và các phương tiện tiên tiến Công tác tuyên truyền và vận động cũng nhằm mục tiêu tiếp thu giá trị văn hóa mới, hiện đại và tiên tiến thay thế những thói quen cũ, tập quán lạc hậu và lỗi thời và được chú trọng, nâng cao theo từng năm

Đề án bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Đề án đề ra các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể trong giai đoạn 2016 – 2020, đầu tư phát huy giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể: Di tích chiến trường Điện Biên Phủ (Khu trung tâm đề kháng Him Lam, bảo tàng chiến thắng Điện Biên Phủ giai đoạn 2); Trung tâm Tập đoàn cứ điểm - giai đoạn 2; Trận địa bao vây tấn công của bộ đội ta trong chiến dịch Điện Biên Phủ; đồi Độc Lập, xây dựng hồ sơ đề cử quốc gia: Hát Then, Nùng, Thái Việt Nam, di sản kéo co, nghệ thuật xòe Thái Nâng cao đời sống văn hóa và định hướng tới giai đoạn 2021 – 2025 về bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên gắn với phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đời sống văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên

Bài viết “Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Song Hà [25] đã trình bày về thực trạng chỉ ra sự

mai một lai căng mất dần bản sắc đặt ra những thách thức lớn trong bảo tồn và phát huy giá trị Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa đồng bảo dân tộc thiểu số

Ngoài ra trong bài viết báo Sơn La [24] trong những năm qua đã có chính sách nhằm nhận diện bảo tồn giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, điển hình nghệ thuật tạo hoa văn trên trang phục dân tộc Mông Các chính sách tập chung chủ yêu đồng bào dân tộc Mông ở huyện Mộc Châu, Sơn La, có sự kết hợp giữa bảo tồn và phát triển văn hóa gắn liền với phát triển du lịch

Có thể nói, các công trình nghiên cứu đã tiếp cận vấn đề chính sách bảo tồn dân tộc Mông từ nhiều góc độ khác nhau nhưng đều có điểm chung là chỉ ra bản chất của văn hóa chính là quá trình hoạt động sáng tạo của con người Kết quả của quá trình hoạt động sáng tạo đó chính là hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần Trong hệ thống các giá trị đó, có những giá trị đặc trưng, cốt lõi, tinh túy nhất và là cái để phân biệt dân tộc này với dân tộc khác và được gọi là chính sách bảo tồn dân tộc Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay bản sắc văn hóa dân tộc đã mai một biến dạng, hoặc chưa được gìn giữ và phát huy đúng mức, rất cần được hướng dẫn, hỗ trợ để bảo tồn, phát huy trong cuộc sống đương đại Do đó đặt ra yêu cầu cho công tác nghiên cứu lý luận là phải tiếp tục làm rõ hơn nhiều vấn đề đã, đang và sẽ nảy sinh trong quá trình chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông để có những giải pháp kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả của việc chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông Mặc dù đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về dân tộc Mông, chính sách bảo tồn dân tộc Mông, nhưng các công trình chỉ đề cập đến các vấn đề chung chung Các nghiên cứu chưa đi sâu, hệ thống về chính sách bảo tồn chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của đồng bào

dân tộc thiểu số nói chung hay của cộng đồng người Mông

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Nghiên cứu cơ sở lý luận về chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông, đề tài đề xuất phương hướng và một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên trong thời gian tới

Phương hướng và đề xuất một số giải pháp tăng cường chính sách bảo tồn và

phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Tỉnh Điện Biên

Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung và thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số nói chung và dân tộc Mông nói riêng theo quy định của pháp luật hiện hành

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở phương pháp luận

Luận văn áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tuân theo quan điểm của Đảng và các quy định pháp luật của Nhà nước về việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

Phương pháp tổng hợp, thống kê số liệu; Phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu

6 Ý nghĩa luận văn và thực tiễn

Khi đã hoàn thành, đề tài trở thành một công trình nghiên cứu khoa học có giá trị, mang theo những ý nghĩa quan trọng sau đây:

Ý nghĩa lý luận: Đây là một nghiên cứu khoa học nhằm cung cấp tài liệu tham

khảo cho các nhà quản lý trong quá trình xây dựng chủ trương, chính sách, và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực bảo tồn văn hóa dân tộc

Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá đúng thực trạng thực hiện chính sách bảo tồn và

phát huy giá trị bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số nói chung và dân tộc Mông

nói riêng Đồng thời khuyến nghị, đề xuất một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa của các dân tộc Mông trong thời gian tiếp theo

7 Kết cấu luận văn

Trong luận văn, ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, và phụ lục, nội dung chính được trình bày trong 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn

hóa dân tộc thiểu số

Chương 2 Thực trạng Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa

dân tộc Mông trên địa bàn tỉnh Điện Biên

Chương 3 Quan điểm, phương hướng và giải pháp tăng cường thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc Mông

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ BẢN SẮC VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Văn hóa

Theo UNESCO: “Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động và sáng tạo trong quá khứ và trong hiện tại Qua các thế kỷ, hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên một hệ thống các giá trị, các truyền thống và thị hiếu - những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc” [58, tr.4]

Theo Đại từ điển tiếng Việt xuất bản năm 1998: “Văn hóa là những giá trị vật chất, tinh thần do con người sáng tạo ra trong lịch sử” [11, tr.56] Trong đó theo Đoàn Văn Chúc (1997): “Văn hóa là tổng thể về những thành tựu, những giá trị vật chất và tinh thần do con người kiến tạo trong quá trình quan hệ với tự nhiên, xã hội và đời sống tinh thần có tính đặc thù của mỗi dân tộc” [8, Tr.10]

Như vậy, khía cạnh ý thức hệ của văn hóa, tính giai cấp của văn hóa và trên cơ sở đó hiều rõ sự vận động của văn hóa trong xã hội có giai cấp Với cách tiếp cận như vậy có thể hiểu rằng nền văn hóa không chỉ là một phản ánh của mọi nội dung và đặc tính của xã hội, mà còn là sản phẩm của cơ sở kinh tế và chính trị của mỗi giai đoạn lịch sử Trong bối cảnh này, ý thức của các tầng lớp thống trị định hình và chi phối hướng phát triển của văn hóa, cũng như quyết định việc xây dựng và thiết lập hệ thống chính sách và pháp luật quản lý các hoạt động văn hóa

Từ phân tích các quan điểm trên, văn hóa bao gồm các giá trị vật chất và những giá trị tinh thần, được xây dựng và kế thừa qua các thế hệ Điều này bao gồm ngôn ngữ, tiếng nói, tôn giáo, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh và nhiều yếu tố khác tạo nên bản sắc và đặc trưng riêng của mỗi dân tộc và đất nước

1.1.1.2 Bản sắc văn hóa

Theo Từ điển tiếng Việt, thuật ngữ "bản sắc" dùng để chỉ tính chất, màu sắc

riêng tạo thành phẩm chất đặc biệt của một sự vật tức là nói tới sắc thái, đặc tính,

đặc thù riêng của sự vật đó [11] "Bản sắc" là từ một ghép có gốc Hán - Việt nên có một cách tiếp cận khác là phân tích trên ngữ nghĩa của hai từ "bản" và "sắc" Theo đó, "bản" là cái gốc, cái căn bản, cái cốt lõi, cái hạt nhân của một sự vật; "sắc" là sự

biểu hiện cái căn bản, cái cốt lõi, cái hạt nhân đó ra ngoài

Khi nghiên cứu về văn hóa theo chiều rộng nhất, bản sắc văn hóa của một dân tộc không chỉ bao gồm những giá trị vật chất và tinh thần mà dân tộc đó đã sáng tạo và phát triển qua thời gian, mà còn là tổng hợp độc đáo và riêng biệt, đặc trưng và định danh độc đáo của dân tộc đó so với các dân tộc khác Bản sắc văn hóa thể hiện sự đa dạng và sự phong phú trong thế giới văn hóa toàn cầu

Như vậy, trong phạm vi đề tài cho rằng: Bản sắc văn hóa là hệ thống các giá trị đặc trưng, bản chất của một nền văn hóa được hình thành, tồn tại, phát triển trong lịch sử và được biểu hiện thông qua nhiều sắc thái văn hóa, là những nét đặc thù, độc đáo, dấu hiệu để nhận biết một nền văn hóa và phân biệt với nền văn hóa khác

1.1.1.3 Giá trị bảo tồn và phát huy văn hóa

Theo từ điển Hán Nôm của Nguyễn Quốc Hùng, "Bảo tồn là giữ gìn cho còn, không để bị mất"[30]

Bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa đại diện cho quá trình bảo quản và thúc đẩy những giá trị văn hóa đặc trưng và cốt lõi, mà con người đã tạo ra, nhằm phản ánh và đáp ứng đúng mực với sự phát triển của xã hội con người

Giá trị là kết quả của quá trình tư duy và sản xuất tinh thần của con người và là yếu tố cốt lõi của văn hóa Giá trị văn hóa là một hình thái của đời sống tinh thần, phản ánh và kết tinh cuộc sống văn hóa của con người, giúp điều chỉnh hành vi và định hướng sự phát triển theo hướng chân - thiện - mỹ, góp phần tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của các quốc gia và dân tộc trên thế giới, bao gồm cả Việt Nam

Dựa trên cách diễn giải này trong phạm vi đề tài cho rằng bảo tồn phát huy văn hóa là các biện pháp nhằm bảo tồn và tôn vinh các giá trị văn hóa, giữ chúng không bị quên lãng hay mất đi sự sắc nét Đồng thời, những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp được lan tỏa và tỏa sáng, mang lại ý nghĩa tích cực trong cuộc sống cộng đồng, góp phần vào mục tiêu văn hóa trong quá trình phát triển kinh tế xã hội

1.1.1.4 Chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

Theo Wiki: “Chính sách là một hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn các quyết

định và đạt được các kết quả hợp lý Một chính sách là một tuyên bố về ý định, và được thực hiện như một thủ tục hoặc giao thức Các chính sách thường được cơ quan quản trị thông qua trong một tổ chức Chính sách có thể hỗ trợ cả việc đưa ra quyết định chủ quan và khách quan” [70]

Quan điểm chính sách là hoạt động của nhà lãnh đạo được Nguyễn Văn Phúc

cho rằng “Chính sách là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay các nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình”

[41]

Theo Nguyễn Đình Tấn trong bài viết của Nguyễn Hương trên trang wed

luatvietnam.vn cho rằng “Chính sách thường được thể chế hóa trong các quyết định, hệ thống pháp luật, các quy chuẩn hành vi và những quy định khác” [71] Với quan

điểm chủ trương và chính sách cơ bản, toàn diện được thực hiện bởi cơ quan quản

lý Nhà nước được UNESCO định nghĩa như sau: “Chính sách văn hóa là một tổng thể các nguyên tắc hoạt động quyết định các thực hành, các phương pháp quản lý chính và phương pháp ngân sách Nhà nước dùng làm cơ sở cho các hoạt động văn hóa” [58]

Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa được thực hiện dựa trên các chủ trương và đường lối của Đảng và Nhà nước, từ Hiến pháp đến các văn kiện của Đảng, được cụ thể hóa thông qua Nghị quyết của các Hội nghị Trung ương Đảng Chiến lược phát triển văn hóa trong các giai đoạn khác nhau được xác định, đặc biệt sau khi Luật Di sản văn hóa được thông qua Các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật Di sản văn hóa được ban hành bởi các cơ quan có thẩm quyền, đóng vai trò quan trọng trong việc định rõ hướng dẫn và quy định trong quá trình thực hiện chính sách này

1.1.2 Mục đích, ý nghĩa của chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

1.1.2.1 Mục đích

Bảo tồn và kế thừa những giá trị văn hóa truyền thống xuất sắc của các dân tộc đóng góp quan trọng vào việc truyền đạt giáo dục về lòng yêu nước và niềm tự hào

dân tộc Hành động này đồng thời gia tăng sức mạnh của sự đoàn kết giữa các dân tộc, hướng tới một nền văn hóa Việt Nam hiện đại và đậm chất bản sắc dân tộc

Tôn vinh những giá trị văn hóa của các dân tộc thiểu số và khuyến khích sự sáng tạo trong việc tạo ra các giá trị văn hóa mới có tác động tích cực trong việc giảm bớt sự chênh lệch về mức sống và trải nghiệm văn hóa giữa các khu vực và dân tộc Hành động này đóng góp vào việc xây dựng mối liên kết giữa mục tiêu phát triển kinh tế và phát triển văn hóa Đặc biệt, điều này trở nên quan trọng tại các khu vực địa lý khó khăn như vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa và vùng đặc biệt khó khăn

Tạo ra một môi trường văn hóa và đời sống văn hóa cho cộng đồng dân tộc thiểu số bằng cách liên kết các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Hành động này nhằm đáp ứng một cách chính xác nhu cầu của từng khu vực, vùng miền và cộng đồng dân tộc cụ thể, đồng thời tôn trọng các yếu tố về tôn giáo

Bảo tồn và thúc đẩy những đặc trưng văn hóa độc đáo của các dân tộc thiểu số, đồng thời kết hợp với các chương trình phát triển kinh tế Quá trình này khuyến khích sự phát triển của nghề thủ công truyền thống và tích hợp việc phát triển du lịch cộng đồng, nhằm mục tiêu xóa đói ngiarm nghèo và nâng cao mức sống

Đối với cộng đồng dân tộc thiểu số, việc cụ thể hóa các quy định chung của Nhà nước là vô cùng quan trọng Điều này đảm bảo rõ ràng, ngắn gọn và dễ hiểu, giúp mọi người dễ dàng nắm bắt và tự giác chấp hành Kết hợp lợi ích cụ thể của cộng đồng trong các hoạt động bảo tồn văn hóa là một cách hiệu quả để thu hút sự quan tâm và tham gia của đông đảo người dân Đặc biệt, trong việc bảo vệ di sản văn hóa truyền thống, việc tăng cường vận động và tuyên truyền đóng vai trò quan trọng, giúp nâng cao ý thức tự giác của cộng đồng và liên kết với quá trình xã hội hóa trong công tác bảo tồn văn hóa

1.1.2.2 Ý nghĩa

Chính sách đóng một vai trò quan trọng như một phương tiện để thể hiện một cách cụ thể các nguyên tắc và chỉ đạo của Đảng và Nhà nước Quá trình thực hiện chính sách là quá trình biến các ý tưởng và chỉ đạo từ các tài liệu hành chính thành

các hành động cụ thể, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Trong ngữ cảnh của chính sách bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đây là quá trình chuyển giao ý kiến và định hướng của Đảng và Nhà nước thành các biện pháp hành động, sáng kiến, và giải pháp cụ thể Dựa trên cơ sở này, có thể xây dựng phương pháp thích hợp để thực hiện một cách hiệu quả công tác bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa

Để chính sách trở nên có hiệu lực và phản ánh tính đúng đắn, yếu tố quan trọng là chúng phải được toàn bộ xã hội chấp nhận và thực hiện, đặc biệt là sự ủng hộ từ phía những đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ chính sách đó

Đóng góp vào việc hoàn thiện chính sách, việc triển khai chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số là nền tảng chính xác nhất để đánh giá hiệu quả, tính phù hợp, và tác động của chính sách đối với việc đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Thông qua quá trình thực hiện chính sách, ta có thể rõ ràng nhận thức được những ưu điểm và hạn chế của chính sách hiện tại Dựa trên những nhận định này, có thể thực hiện các điều chỉnh cần thiết để làm cho chính sách trở nên hoàn thiện hơn, nhằm đạt được hiệu quả tối đa trong việc quản lý và phát triển đất nước nói chung

1.1.3 Vai trò, chức năng của chính sách đối với bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

1.1.3.1 Vai trò

Chính sách để xác định phương hướng và giải pháp mục tiêu đạt sự hài hòa giữa chính sách phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội, tài chính và du lịch Ngoài ra, chính sách còn đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo công tác quản lý, bảo tồn và duy trì các loại hình văn hóa truyền thống cũng như các lễ hội dân gia

Tập trung vào việc đối xử công bằng với những người tham gia nghiên cứu và thu thập các giá trị văn hóa truyền thống, chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng giao lưu văn hóa Nó cũng hỗ trợ quá trình tiếp nhận và lựa chọn các yếu tố văn hóa từ bên ngoài, góp phần vào việc tạo ra một bức tranh văn hóa đa dạng

và phong phú Điều này đồng thời thể hiện cam kết về sự "hòa nhập" mà không làm mất đi sự "tự doanh" của văn hóa, không tạo ra hiện tượng "hòa tan"

Chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số đóng

vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng nền văn hóa Việt Nam hiện đại và đậm đà bản sắc dân tộc Chính sách này hướng đến một sự phát triển toàn diện, thống nhất trong sự đa dạng, và đặc biệt làm cho văn hóa trở thành một lực lượng quan trọng, chặt chẽ kết nối và thấm sâu vào mọi khía cạnh của đời sống xã hội Điều này giúp xây dựng một sức mạnh nội sinh quan trọng, đặt trọng tâm vào tinh thần nhân văn, dân chủ và tiến bộ

1.1.3.1 Chức năng

Để biến chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số thành hành động cụ thể, chính sách đóng vai trò quan trọng như một công cụ để thực hiện chủ trương và định hướng của Đảng Quá trình thực hiện chính sách là sự biến đổi của những ý đồ và hướng dẫn từ các văn bản hành chính thành các hành động nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Việc thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số đòi hỏi sự chuyển đổi ý kiến và hướng dẫn từ Đảng và Nhà nước thành các biện pháp hành động, sáng kiến và giải pháp cụ thể Dựa trên cơ sở này, có thể xây dựng các phương pháp thích hợp để thực hiện một cách hiệu quả công tác bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa

Thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số đóng vai trò quan trọng nhất trong việc xác định hiệu quả, sự phù hợp, và tác động của chính sách đối với việc đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội Khi triển khai chính sách, ta có thể đánh giá rõ những ưu điểm và hạn chế của chính sách hiện tại Từ những nhận định này, có thể thực hiện các điều chỉnh cần thiết để hoàn thiện chính sách, nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình quản lý và phát triển đất nước

1.2 Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

1.2.1 Khái niệm

Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa là chính sách chủ trương của Đảng và Nhà nước được cụ thể hóa thông qua Nghị quyết của các Hội nghị trung ương Đảng, chiến lược phát triển văn hóa trong các giai đoạn khác nhau Hỗ trợ việc sưu tầm, nghiên cứu, bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa, lễ hội truyền thống tốt đẹp; giữ gìn và phát triển chữ viết của các dân

tộc thiêu số trong cộng đồng Việt Nam; hỗ trợ việc đầu tư, giữ gìn Bảo tồn các di tích lịch sử, văn hóa được Nhà nước xếp hạng; hỗ trợ xây dựng, khai thác sử dụng có hiệu quả hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở ở cùng đồng bào dân tộc thiểu số

1.2.2 Nội dung chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

Hiện nay việc thể chế hóa quan điểm và chủ trương của Đảng trong lĩnh vực văn hóa dân tộc thiểu số đã được Nhà nước thực hiện thông qua việc ban hành các chính sách tập trung vào một số lĩnh vực cơ bản sau:

Một là, chính sách bảo tồn, phát huy tiếng nói, chữ viết các dân tộc thiểu số

Chính phủ và Thủ tướng đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến bảo tồn tiếng nói và chữ viết của dân tộc thiểu số Hiện có 27/53 dân tộc thiểu số sở hữu bộ chữ viết riêng, như Tày, Thái, Hoa, Khmer, Nùng, Mông, Gia-rai, Ê-đê, Ba-na, Xơ-đăng, Chăm, Cơ-ho, Mnông đang được bảo tồn Các ngôn ngữ này được sử dụng rộng rãi trên các phương tiện truyền thông quốc gia và địa phương, cũng như trong in ấn tác phẩm văn nghệ truyền thống và mới Việc tổ chức dạy và học ngôn ngữ của cộng đồng dân tộc thiểu số được triển khai tại các trường học trong các vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên cả nước Hiện nay, đã có 30 tỉnh thành triển khai 700 trường học tiếng dân tộc thiểu số và phát hành 8 chương trình tiếng dân tộc, 6 bộ sách giáo khoa tiếng dân tộc thiểu số Nhiều địa phương đã thực hiện khảo sát, sưu tầm tiếng nói, chữ viết, và thư tịch cổ của các dân tộc; đồng thời tiến hành biên soạn và xuất bản sách tiếng dân tộc thiểu số1

Tiếng nói và chữ viết đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra đặc trưng văn hóa độc đáo của mỗi dân tộc Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện đại của quá trình hội nhập và phát triển, có nguy cơ mất mát ngôn ngữ và chữ viết của nhiều dân tộc thiểu số Mặc dù nhiều ngôn ngữ và bảng chữ cái của các dân tộc thiểu số đã được công nhận, nhưng chúng thường chỉ được sử dụng trong phạm vi hẹp và không ít người thuộc dân tộc này không có cơ hội để sử dụng ngôn ngữ và chữ viết của mình Việc

sử dụng tiếng nói và chữ viết giúp tiếp cận kiến thức về ngôn ngữ và văn hóa của dân tộc mình, đồng thời cũng góp phần vào việc rèn luyện tư duy và hỗ trợ trong việc sử dụng tiếng Việt Qua việc sử dụng tiếng nói và viết chữ trong dân tộc của mình sẽ mở rộng hiểu biết về xã hội, tự nhiên, con người, văn hóa và các phong tục tập quán của dân tộc Điều này sẽ giúp hình thành định hướng về nhân cách và tạo ra động lực để họ tự nguyện tham gia vào sự phát triển của nền văn hóa tiên tiến, rất đặc trưng của dân tộc mình Vì vậy, việc bảo tồn và phát huy ngôn ngữ nói và chữ viết của các dân tộc thiểu số không chỉ là trách nhiệm của một cá nhân mà còn cần sự đóng góp chung của cộng đồng xã hội

Hai là, chính sách bảo tồn, phát triển các di sản văn hóa truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 1270/QĐ-TTg ngày

27-7-2011, phê duyệt Đề án "Bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020" Quyết định này nhằm thống nhất sự đồng lòng của cả xã hội trong

việc phát triển văn hóa dân tộc, tạo nền tảng tinh thần cho xã hội và đồng thời đóng vai trò mục tiêu và động lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia và toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ Ngoài ra, Quyết định số 2493/QĐ-TTg, ngày 22/12/2016, cũng được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành, phê

duyệt Đề án "Kiểm kê, sưu tầm, bảo quản, trưng bày, tuyên truyền di sản văn hóa truyền thống điển hình của các dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2017 - 2020"

Đề án này nhằm mục tiêu kêu gọi sự đóng góp của toàn xã hội trong việc bảo tồn, gìn giữ và phát triển văn hóa dân tộc, tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức của cộng đồng về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa

Bên cạnh các Quyết định và Đề án trước đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục đóng góp vào công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của các dân tộc thiểu số thông qua Quyết định số 209/QĐ- Bộ văn hóa thể thao và du lịch, ngày

18/01/2019 Đây là Quyết định phê duyệt Đề án "Bảo tồn trang phục truyền thống các dân tộc thiểu số Việt Nam trong giai đoạn hiện nay" Mục tiêu của Đề án là bảo

tồn và thúc đẩy giá trị của trang phục truyền thống của các dân tộc thiểu số Nỗ lực này nhằm tạo ra lòng tự hào về văn hóa và trang phục truyền thống của mỗi dân tộc

Đặc biệt, đề án đặt ra mục tiêu hình thành ý thức và động lực trong cộng đồng, khuyến khích sự tự tin và tình yêu thương đối với truyền thống văn hóa của các dân tộc thiểu số Như vậy, qua việc bảo tồn trang phục truyền thống, Đề án này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển đặc trưng văn hóa đa dạng của Việt Nam Mục đích là để các chủ thể văn hóa và các cấp chính quyền địa phương có ý thức mạnh mẽ hơn về việc bảo tồn, phát huy và thúc đẩy sự sử dụng rộng rãi hơn của trang phục truyền thống trong đời sống hàng ngày

Việc xác định những cá nhân có uy tín và giàu kinh nghiệm, như là già làng, trưởng bản, và những nghệ nhân có đóng góp đặc biệt, đóng vai trò quan trọng trong quá trình bảo tồn, truyền dạy và thúc đẩy giá trị văn hóa đặc trưng của các dân tộc thiểu số Hàng năm, Đảng và Nhà nước tổ chức các sự kiện gặp mặt với những người có uy tín trong cộng đồng, như già làng, trưởng bản, cũng như những cá nhân xuất

sắc thuộc dân tộc thiểu số Trong các sự kiện này, danh hiệu "Nghệ nhân Nhân dân" hay "Nghệ nhân Ưu tú" được trao tặng cho những nghệ nhân đã có đóng góp xuất

sắc trong việc bảo tồn và phát huy di sản văn hóa phi vật thể của dân tộc Các lĩnh vực như nghệ thuật trình diễn dân gian, tập quán xã hội và tín ngưỡng, tri thức dân gian, ngữ văn dân gian, tiếng nói và chữ viết, cũng như lễ hội truyền thống, đều được đánh giá và vinh danh trong những sự kiện này Điều này không chỉ tôn vinh cá nhân mà còn đẩy mạnh tinh thần cộng đồng, giúp tạo ra một động lực tích cực để duy trì và phát triển văn hóa đa dạng của Việt Nam

Ba là, chính sách bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch

Quốc hội khóa XIV đã phê duyệt Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dần tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 Bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số được liên kết chặt chẽ với việc phát triển du lịch Điều này được thể hiện qua những mục tiêu cụ thể đến năm 2030: đạt tỷ lệ 70% các điểm đến du lịch ở vùng

đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được hỗ trợ đầu tư phát triển và tận dụng hiệu quả các giá trị văn hóa truyền thống; tăng tỷ lệ lao động trong ngành du lịch và dịch vụ trên địa bàn các vùng này lên 15%, và đối với các điểm đến tiêu biểu của vùng dân tộc thiểu số và miền núi lên 30%; đào tạo và tập huấn kiến thức, kỹ năng cơ bản về du lịch và dịch vụ cho 50% lao động dân tộc thiểu số hoạt động trong lĩnh vực du lịch; hỗ trợ cơ sở vật chất và trang thiết bị văn hóa cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi để nâng cao mức thụ hưởng về văn hóa trong phát triển du lịch cộng đồng, với ưu tiên đặc biệt cho các dân tộc thiểu số rất ít người

Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số đang tạo ra một liên kết chặt chẽ với phát triển du lịch bền vững Một khía cạnh của mối quan hệ này là, để phát triển ngành du lịch, giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số trở thành nguồn tài nguyên quan trọng cho du lịch văn hóa, làm cho các sản phẩm du lịch trở nên độc đáo và hấp dẫn, đồng thời tăng giá trị kinh tế - văn hóa

Bốn là, chính sách truyền thông đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Chính sách truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt thông tin về các nguyên tắc và hướng dẫn của Đảng, cũng như về chính sách và pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội nói chung Đặc biệt đóng góp vào việc thông tin hóa về việc bảo tồn và phát triển văn hóa của các dân tộc thiểu số Quyết định của Thủ tướng Chính phủ với vai trò quan trọng hướng dẫn và khuyến khích các hoạt động Các cơ quan truyền thông như Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, cùng với các đài phát thanh và truyền hình địa phương trên khắp đất nước đều đang tích cực phát sóng và tăng cường hiệu quả các hoạt động thông tin và tuyên truyền về công tác dân tộc Mục tiêu của họ là tạo ra sự nhận thức và hiểu biết sâu sắc hơn về các vấn đề và chính sách liên quan đến cộng đồng dân tộc này trên toàn quốc

Kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số đang gặp nhiều khó khăn, mặt bằng dân trí ở một số địa phương vẫn còn thấp Đồng thời, công tác tuyên truyền tại vùng này còn nhiều hạn chế Có một số cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, mặt trận,

đồng đồng bào dân tộc thiểu số Nội dung và hình thức tuyên truyền chưa thực sự đổi mới, thiếu sâu sắc và gần gũi với tâm lý, tình cảm của đồng bào Do đó, việc thông tin và tuyên truyền về chủ trương của Đảng, các nghị quyết, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước áp dụng cho các cộng đồng dân tộc thiểu số trở thành một nhiệm vụ quan trọng Cần tập trung đặc biệt vào việc thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đồng thời cung cấp hỗ trợ để thiết lập các điểm hỗ trợ sử dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân cấp xã Những biện pháp này được kỳ vọng sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh và trật tự địa phương

Năm là, chính sách về công tác thông tin, thư viện nhằm lưu trữ các văn bản cổ, về hoạt động nghe nhìn, sáng tác văn học, nghệ thuật về chủ đề dân tộc thiểu số

Vào ngày 5 tháng 8 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định

số 1558/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án "Bảo tồn, phát huy giá trị tác phẩm văn học nghệ thuật của các dân tộc thiểu số Việt Nam" Đề án này đã thực hiện một loạt

các hoạt động bao gồm khảo sát, điều tra, nghiên cứu, sưu tầm, xây dựng hệ thống tư liệu, sáng tạo, xuất bản, phát hành và quảng bá các tác phẩm văn học và nghệ thuật liên quan đến các cộng đồng dân tộc thiểu số ở Việt Nam Những tác phẩm này đã được công bố dưới nhiều hình thức như sách in, sách điện tử (Ebook), sách 3D, phim tài liệu, phim chuyên đề và đặc biệt, đã góp phần vào việc xây dựng và phát triển hệ thống thư viện số Mục tiêu của việc này là tăng cường khả năng bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa đặc biệt của các dân tộc thiểu số trong bối cảnh văn hóa hiện đại của Việt Nam

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số

Trong quá trình xây dựng chính sách về bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, đặc biệt là văn hóa dân tộc thiểu số, các nhà quy hoạch chính sách luôn tiến hành các khảo sát và đánh giá sự thực hiện dựa trên nhiều yếu tố khác nhau Các yếu tố này bao gồm chính sách bảo tồn và phát huy văn hóa hiện tại, các chủ trương về việc bảo tồn

và phát triển tiếng nói, chữ viết, cũng như việc phát triển di sản văn hóa truyền thống của các cộng đồng dân tộc thiểu số Đồng thời, chính sách cũng liên quan đến việc bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa truyền thống đẹp đẽ của các dân tộc thiểu số thông qua việc kết hợp với phát triển du lịch, Điều quan trọng là những yếu tố khách quan này có tác động trực tiếp đến tổ chức thực thi chính sách, ảnh hưởng đến tốc độ, sự thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai Bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc không chỉ là một nhiệm vụ đơn lẻ mà còn là một quá trình được đặt trong bối cảnh của sự tương tác và phát triển Sự giao thoa giữa các dân tộc mang lại sự đa dạng và phong phú của các nền văn hóa khác nhau, đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay của môi trường kinh tế xã hội Điều này đặt ra những yêu cầu đặc biệt đối với các nhà quản lý và người thực hiện chính sách ở mọi cấp độ, lĩnh vực, đòi hỏi sự chú trọng đặc biệt để đảm bảo hiệu quả của quá trình này

Môi trường và mối quan hệ giữa các đối tượng thực hiện, thực thi chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

Môi trường đóng vai trò quan trọng trong ảnh hưởng đến chính sách bảo tồn và phát triển giá trị văn hóa Không chỉ là môi trường tự nhiên như địa hình, khí hậu và tài nguyên mà còn bao gồm môi trường xã hội, gồm trình độ dân trí, văn hóa, ngôn ngữ, tập tục, tín ngưỡng, tôn giáo và cơ sở hạ tầng Nhiều chính sách có thể được lập ra chính xác và phù hợp, nhưng khi triển khai, chúng có thể đối mặt với những rào cản từ môi trường, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện hoặc kéo dài quá trình triển khai Môi trường cũng ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách thông qua các lĩnh vực kinh tế, chính trị, phát triển xã hội và an ninh quốc phòng Các yếu tố này có thể tạo ra tác động tích cực hoặc tiêu cực đối với việc thực hiện chính sách Sự đồng thuận hoặc không đồng thuận giữa các bên thực thi chính sách phản ánh sự thống nhất hoặc không thống nhất về lợi ích trong việc đạt được mục tiêu của chính sách Nếu lợi ích của các bên tham gia không xung đột với nhau và với đối tượng thụ hưởng, quá trình triển khai và thực hiện chính sách có thể diễn ra một cách thuận lợi Ngược lại, nếu lợi ích xung đột, quá trình thực hiện chính sách có thể đối mặt với khó khăn, thậm chí thất bại

Tiềm lực và đặc tính của các đối tượng chính sách

Tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách thể hiện sức mạnh và khả năng phát triển độc đáo của mỗi nhóm so với các nhóm khác, trải rộng qua các khía cạnh chính trị, xã hội và kinh tế về cả quy mô và trình độ

Các đặc điểm của nhóm người thực hiện chính sách, đặc biệt trong việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số, thường là những đặc điểm và phẩm chất đặc trưng mà họ tích lũy từ bản tính hoặc do môi trường sống tạo ra trong quá trình lịch sử Những phẩm chất này thường gắn liền với tính tự lập, kỷ luật, sáng tạo, truyền thống, và quyết tâm Chúng là nguồn động viên quan trọng cho mỗi nhóm người thực hiện chính sách và vì vậy, các cơ quan quản lý cần phải biết cách khuyến khích hoặc kiểm soát chúng một cách linh hoạt để đạt được kết quả tốt nhất trong quá trình thực hiện chính sách

Năng lực thực hiện chính sách của đội ngũ cán bộ, công chức

Hiệu quả của việc thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa chủ yếu phụ thuộc vào năng lực tổ chức và quản lý của cả nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá khả năng này đòi hỏi sự cân nhắc các tiêu chí như đạo đức nghề nghiệp, khả năng tổ chức và kỹ năng phân tích và dự báo để có thể linh hoạt đối phó với những tình huống phức tạp Cán bộ và công chức, khi được giao trách nhiệm triển khai chính sách, cần tăng cường ý thức trách nhiệm và tuân thủ kỷ luật nghề nghiệp để đảm bảo hiệu quả trong công việc Ý thức trách nhiệm và kỷ luật chơi vai trò quan trọng trong việc biến năng lực thành hiệu suất thực tế trong quá trình thực hiện chính sách

Điều này đặt ra một trách nhiệm vô cùng quan trọng đối với từng cán bộ và nhân viên công chức, đòi hỏi họ phải đảm nhận trách nhiệm trong việc biến những mục tiêu và chính sách của nhà nước thành hiện thực trong cuộc sống hàng ngày Trong trường hợp thiếu năng lực và hiểu biết về thực tế, các cơ quan có thẩm quyền phải đảm bảo rằng kế hoạch triển khai chính sách được thiết kế sao cho phản ánh chặt chẽ tình hình thực tế, tránh lãng phí tài nguyên và tăng cường hiệu suất làm việc Năng lực thực tế và phẩm chất đạo đức của cán bộ và công chức cũng được thể hiện qua cách họ giải quyết các vấn đề liên quan đến mối quan hệ giữa cơ quan nhà

nước, cá nhân và tổ chức trong xã hội

Các điều kiện vật chất và nhận thức của cộng đồng chủ thể bản sắc văn hóa dân tộc

Để quản lý các hoạt động liên quan đến việc thực hiện chính sách, nhà nước cần tập trung vào việc đầu tư vào nguồn lực vật chất không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng Nguồn lực vật chất bao gồm hệ thống trang thiết bị, cơ sở nghiên cứu, phòng thí nghiệm và nguồn tài chính để hỗ trợ nghiên cứu Ngoài ra, chế độ tiền lương, thưởng và các phúc lợi dành cho các chuyên gia nghiên cứu cũng như đội ngũ cán bộ công chức thực hiện chính sách cũng cần được chú ý Điều kiện vật chất đảm bảo không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của quá trình thực hiện chính sách và tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nhanh chóng Điều này giúp nhà nghiên cứu thực hiện các ý tưởng sáng tạo của mình và giúp đội ngũ cán bộ công chức thực hiện chính sách một cách yên tâm và tâm huyết, góp phần quan trọng vào việc đạt được mục tiêu của chính sách

1.4 Những yêu cầu cơ bản trong tổ chức thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

Thực hiện đúng mục tiêu, hệ thống:

Mỗi chính sách đều đặt ra một mục tiêu cụ thể Chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số được thiết lập với mục tiêu quan trọng là duy trì sự nguyên vẹn và đầy đủ của các giá trị văn hóa dân tộc, ngăn chặn tình trạng mai một, tổn thất hoặc huỷ hoại Điều này không chỉ giúp nâng cao nhận thức và trình độ dân trí mà còn đóng góp vào việc giáo dục truyền thống lịch sử và văn hóa cho thế hệ trẻ Chính sách cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giới thiệu tinh hoa, nét đẹp, bản sắc và tinh túy văn hóa của cộng đồng dân tộc Việt Nam đến cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, nếu mục tiêu này không được đạt được, chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số có thể được coi là không thành công, vì thực tế chính sách chưa được triển khai một cách hiệu quả

Đảm bảo tính hệ thống trong thực hiện chính sách: Hệ thống thực hiện chính sách được quy định theo tinh thần và chủ trương của Đảng cũng như thông qua các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn triển khai của Nhà nước Mọi công chức khi thực hiện

chính sách đều phải tuân thủ một cách nghiêm túc và chặt chẽ Sự tuân thủ này đặc biệt được thể hiện trong quá trình phân cấp thực hiện giữa các cơ quan đơn vị, giữa cơ quan cấp trên và cơ quan cấp dưới cũng như trong quá trình phối hợp làm việc

Việc triển khai chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số cần được tổ chức một cách có hệ thống và có kế hoạch Điều này đòi hỏi sự đồng bộ và nhất quán trong việc thực hiện các nhiệm vụ và các bước tiến, nhằm mục đích tối ưu hóa hiệu quả của chính sách

Đảm bảo tính pháp lý, hợp lý và khoa học trong thực hiện chính sách:

Việc thực hiện chính sách theo đúng quy định pháp luật và nội dung văn bản quy định là một khía cạnh quan trọng Đồng thời, triển khai chính sách cần phải diễn ra một cách khoa học và hợp lý để đảm bảo chính sách đạt hiệu quả tối đa Trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách, việc tuân thủ đầy đủ yêu cầu về tính pháp lý, khoa học và hợp lý không chỉ giúp tăng cường hiệu quả của quá trình thực hiện chính sách từ phía cơ quan quản lý nhà nước mà còn làm cho đối tượng được hưởng chính sách tin tưởng vào Nhà nước hơn

Đảm bảo lợi ích cho đối tượng thụ hưởng chính sách:

Trong xã hội, sự xuất hiện của nhiều nhóm lợi ích là không thể tránh khỏi, và vai trò của nhà nước thường là bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức Thông thường, chính sách công được áp dụng nhằm đảm bảo lợi ích cho những đối tượng được hưởng chính sách trong xã hội Điều này không chỉ giúp củng cố lòng tin của người dân đối với các chính sách nhà nước mà còn góp phần tăng cường hiệu quả của chính sách công Có thể nói rằng, để đảm bảo các đối tượng thụ hưởng chính sách hưởng được những lợi ích thực sự là một yêu cầu quan trọng trong quá trình thực thi chính sách

Tiểu kết chương 1

Từ việc trình bày một số khái niệm về văn hóa, bản sắc văn hóa, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, cũng như áp dụng cơ sở lý thuyết về chính sách công đã được học, luận văn đã tổng hợp và phân tích chi tiết các khía cạnh lý luận quan trọng liên quan đến thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc ở Việt Nam Trong quá trình này, luận văn đã đặt ra và đi sâu vào các điểm quan trọng, bao gồm việc làm rõ các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách như môi trường, mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách, tiềm lực và đặc tính của các nhóm đối tượng chính sách, năng lực thực hiện của đội ngũ cán bộ công chức, cũng như điều kiện vật chất và nhận thức của cộng đồng dân tộc thiểu số để thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa

Văn hóa không chỉ là một lực lượng nội tại mạnh mẽ, thúc đẩy sự phát triển bền vững, mà còn là một kho tàng quý giá của dân tộc Vì thế, việc duy trì và thúc đẩy bản sắc văn hóa được coi là vô cùng quan trọng Trong mọi giai đoạn, Đảng và Nhà nước luôn chú trọng đặc biệt vào việc xây dựng các chính sách phát triển văn hóa và bảo tồn di sản văn hóa, cần phải điều chỉnh phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Việc đầu tư và nghiên cứu các lý thuyết về chính sách bảo tồn giá trị văn hóa đóng vai trò quan trọng để hỗ trợ việc xây dựng các chính sách có tính dài hạn và hiệu quả, nhằm bảo tồn và thúc đẩy bản sắc văn hóa, đồng thời góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước Chương 1 của luận văn đã đề cập và đặt nền tảng cho việc đánh giá tình hình thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số văn hóa Chương 2 tập trung vào phân tích thực trạng, trong khi chương 3 đề xuất những giải pháp cụ thể.

Chương 2

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ BẢN SẮC VĂN HÓA DÂN TỘC MÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

2.1 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên

Điện Biên, một tỉnh thuộc miền núi, nằm ở phía Tây của Tổ quốc, đóng vai trò chiến lược trong an ninh và quốc phòng tại khu vực miền Tây Bắc Việt Nam gồm 01 thành phố (Điện Biên Phủ), 01 thị xã (Mường Lay), và 08 huyện (Điện Biên, Tuần Giáo, Mường Ảng, Tủa Chùa, Điện Biên Đông, Mường Chà, Nậm Pồ, và Mường Nhé) Tỉnh Điện Biên nằm cách Thủ đô Hà Nội khoảng 504 km về phía Tây, giáp với các tỉnh Sơn La và Lai Châu ở phía Đông và Bắc, cũng như giáp với nước láng giềng Lào và Trung Quốc Đây là tỉnh duy nhất ở Việt Nam có biên giới chung với cả Lào và Trung Quốc, với tổng chiều dài hơn 455 km

Theo tổng điều tra dân số năm 2019, tính đến ngày 01 tháng 4 năm 2019, dân số tỉnh Điện Biên gần 600.000 người với mật độ dân số là 63 người/km2 Trong đó dân sô nông thôn chiếm hơn 85% dân số toàn tỉnh với 109.627 hộ gia đình, hơn 14% là dân số thành thị với 24.646 hộ gia đình.2

Tỉnh Điện Biên là nơi mà 19 cộng đồng dân tộc anh em tụ tập, bao gồm Thái, Mông, Kinh, Hà Nhì, Giáy, Si La, Cống, Khơ Mú, Dao, Hoa, Lào, Kháng, Mường, Xi Mun, Nùng, Phù Lá, Thổ, San Chay và nhiều dân tộc khác Sự đa dạng này không chỉ phản ánh ở số lượng mà còn ở tính đa dạng về ngôn ngữ, trang phục, phong tục tập quán, và văn hóa đặc trưng của từng dân tộc Tất cả những điều này đều tạo nên bức tranh đa sắc màu về văn hóa của tỉnh Điện Biên

Với tỷ lệ chiếm 1/3 dân số, cộng đồng dân tộc Mông tại Điện Biên có sự phân bố rộng rãi trên hầu hết các huyện, tập trung đặc biệt nhiều ở các vùng như Tủa Chùa, Điện Biên, Điện Biên Đông, Mường Chà, Tuần Giáo, Mường Nhé, và Nậm Pồ Dân tộc Mông ở đây được phân chia thành 5 nhóm chính: Mông Trắng (Môngz Đơư), Mông Hoa (Môngz Lênhs), Mông Đỏ (Môngz Si), Mông Đen (Môngz Đuz),

và Mông Xanh (Môngz Dua) Cộng đồng này sinh sống chủ yếu trên các triền núi cao, hình thành các thôn bản, với mỗi thôn, bản có khoảng từ 30 đến 80 hộ gia đình Các dòng họ phổ biến trong cộng đồng Mông ở Điện Biên bao gồm Giàng, Thào, Sùng, Vàng, Vừ, Mùa, Hờ, Li, Lầu, Hạng, Chang, Cứ, và nhiều dòng họ khác, tất cả cùng chung sống và đóng góp vào sự phát triển của cộng đồng

Điện Biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa đông lạnh và ít mưa, do chịu ảnh hưởng của gió Tây khô và nóng nên mùa hè nóng và mưa nhiều Nhiệt độ trung bình từ 21 – 23 độ C và lượng mưa trung bình từ 1500 mm đến 2500 mm

Tỉnh Điện Biên phần lớn là khu vực có địa hình đồi núi dốc, đầy thách thức và đặc trưng bởi sự chia cắt mạnh mẽ Địa hình được hình thành bởi những dãy núi kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, với độ cao dao động từ 200m đến hơn 1.800m Mặt đất giảm dần từ Bắc xuống Nam và có sự nghiêng dần từ Tây sang Đông Các thung lũng, con sông và suối nhỏ với độ dốc xuất hiện xen kẽ giữa các dãy núi cao, tạo nên một bức tranh đa dạng và độc đáo về địa hình

Tỉnh Điện Biên có các nhóm đất chủ yếu bao gồm đất phù sa, đất đen, và đất mùn màu vàng đỏ trên núi Các dạng đất này thích hợp cho việc nuôi dưỡng và phát triển cây lương thực, cây hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày Đây là môi trường thuận lợi cho hoạt động trồng trọt và tái tạo rừng

Hiện nay tỉnh Điện Biên sở hữu một diện tích rừng rộng khoảng 351.000 hecta, chiếm tỷ lệ phủ sóng rừng hơn 37% Trong khu rừng này, đa dạng các loại cây gỗ quý hiếm có giá trị kinh tế cao như lát, chò chỉ, nghiến, táu, pơ mu, cùng với các loại cây đặc sản như cánh kiến đỏ, song mây Ngoài ra, rừng Điện Biên còn là môi trường sống của 61 loài thú, 270 loài chim, 27 loài động vật lưỡng cư, 25 loài bò sát, và 50 loài cá Tuy nhiên, do tình trạng đốt rừng và săn bắt chim thú tự do gia tăng trong những năm gần đây, số lượng chim thú quý hiếm trong rừng đã giảm, đặt ra nguy cơ tuyệt chủng cho một số loài

Điện Biên, mặc dù có ít khoáng sản, nhưng qua đánh giá sơ bộ trên khu vực tỉnh, có một số loại khoáng sản chủ yếu bao gồm than đá, đá đen, vàng, cát, sỏi, cũng như các vật liệu xây dựng khác Hiện nay, mỏ than mỡ Thanh An ước tính có trữ lượng

khoảng 156.000 tấn, mỏ cao lanh tại Huổi Phạ khoảng 51.000 tấn, mỏ đá xây dựng tại Tây Trang, vàng sa khoáng ở thượng nguồn sông Đà, và nguồn nước khoáng Mường Luân Mặc dù các mỏ này có trữ lượng không lớn, nhưng chúng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tại địa phương

Điện Biên, với đa dạng tiềm năng du lịch, nổi bật trong lĩnh vực văn hóa và lịch sử Điểm độc đáo nhất là hệ thống di tích lịch sử Điện Biên Phủ, bao gồm các địa điểm như Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ - Mường Phăng, các cứ điểm Him Lam, Bản kéo, Độc lập, cùng với các đồi A1, C1, D1, E1 và khu trung tâm tập đoàn cứ điểm của Pháp như Khu hầm Đờ cát Hơn nữa, tỉnh còn sở hữu nhiều hang động, nguồn nước khoáng và hồ nước, tạo ra một nguồn tài nguyên du lịch thiên nhiên phong phú như rừng nguyên sinh Mường Nhé, các hang động ở Pa Thơm (Điện Biên), Thẩm Púa (Tuần Giáo), suối khoáng nóng Hua Pe, U Va, hồ Pá Khoang, Pe Luông và nhiều điểm khác Điện Biên cũng có tiềm năng văn hóa phi vật thể, với 19 dân tộc cùng sinh sống Mỗi dân tộc mang lại sắc thái văn hóa riêng biệt và đa dạng Những phong tục và tập quán truyền thống, đặc biệt là ở các dân tộc Thái và Mông, đã được duy trì và làm phong phú thêm cho vùng đất này

2.2 Các giá trị văn hóa của dân tộc Mông

2.2.1 Tín ngưỡng tôn giáo

Tín ngưỡng và tôn giáo của cộng đồng người Mông tại tỉnh Điện Biên có những đặc điểm tương đồng với tín ngưỡng và tôn giáo của người Mông ở các vùng khác Việc thờ cúng tổ tiên đang phát triển tích cực trong các hình thức tôn giáo truyền thống của cộng đồng người Mông tại Điện Biên

Trong số các loại hình tín ngưỡng, tín ngưỡng chủ đạo của các dân tộc là tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên Trong các hình thái tín ngưỡng dân gian, thờ cúng tổ tiên là một loại hình tín ngưỡng cổ truyền mang tính phổ biến tại cộng đồng các dân tộc Thờ cúng tổ tiên đã trở thành một tập tục truyền thống, có vị trí hết sức đặc biệt trong đời sống tinh thần của cộng đồng là một trong các thành tố tạo nên bản sắc văn hóa Việt Nam Mỗi dân tộc có cách thức khác nhau về việc thờ cúng, như lựa chọn các thời điểm cúng trong năm hoặc cách đặt vị trí bàn thờ có thể là gian chính giữa

nhà hoặc gian bếp tùy theo tập tục của từng dân tộc Tín ngưỡng đa thần thể hiện niềm tin vào sức mạnh và sự nhiệm màu của các vị thần linh cai quản tại các khu vực như rừng, sông, suối, đất đai, thậm chí cả cây cối cũng có thần ngự trị

Phong tục truyền thống của người Mông tại Điện Biên thường bao gồm hoạt động thờ cúng tổ tiên, một hình thức quan trọng được thể hiện thông qua quan niệm, nghi lễ, và các quy định về cái kiêng kỵ dựa trên huyền thoại về tổ tiên của từng dòng họ

Theo quan niệm truyền thống của người Mông, tổ tiên là những người đã qua đời (anh em, cha, ông, cụ) và việc thờ tổ tiên thường liên quan đến 2 đời hoặc 3 đời trở lại, tùy thuộc vào từng dòng họ Các nghi lễ thờ cúng tổ tiên thường diễn ra trong các sự kiện như cúng năm mới, ăn ngô, cơm mới, cúng ma bò và chủ nhà hoặc người được chọn làm thầy cúng thường gọi tên các tổ tiên theo quan niệm thờ của từng dòng họ nhằm mời các đời tổ tiên về để phù hộ cho con cháu trong những dịp lễ tết Những người thuộc cùng một dòng họ và cùng một phả hệ nam, bắt nguồn từ một ông tổ có mối liên kết mật thiết và chặt chẽ với nhau Trong dịp làm các lễ cúng tất cả các thành viên trong dòng họ đều tới cúng đặc biệt là các ông các cha vừa là làm lễ vừa giảng dạy cho con cháu

Nơi thờ tổ tiên chỉ là một tờ giấy hình chữ nhật có kích thước khoảng 30x40 cm, được đặt gần nơi thờ "xử ca" trên vách tường ở giữa gian phòng đối diện với cửa chính đây là nơi linh thiêng, chỉ chủ nhà mới được quyền thực hiện lễ cúng mời tổ tiên Tín ngưỡng thờ cúng xử ca của người Mông được duy trì là bởi theo quan niệm của người Mông, xử ca (có nơi người Mông còn gọi là xử cang) là ma có vị trí quan trọng trong hệ thống ma nhà của người Mông (ma nhà gồm: ma tổ tiên, ma xử ca, ma buồng, ma cửa, ma bếp) Trong đó ma xử ca được họ coi trọng nhất, đó là ma có nhiệm vụ cai quản của cải, tiền bạc, phù hộ cho gia đình làm ăn khá giả (điều đó cũng được hiểu xử ca giống như thần tài của người Kinh), ngoài ra người Mông còn cho rằng xử ca có nhiệm vụ giữ các linh hồn trong gia đình, không cho đi lang thang Mỗi năm vào dịp Tết (theo lịch của người Mông) họ làm lễ để thay bàn thờ mới cho xử ca (còn gọi là thay áo mới) vào ngày 30 tết Có thể thấy tín ngưỡng thờ xử ca của

người Mông được thể hiện rõ nét và tiêu biểu trong đời sống xã hội của người Mông Đây là nét đẹp văn hóa cần được gìn giữ và phát huy trong cộng đồng người Mông

Thần linh người Mông kể giải thích nguồn gốc loại người, thực vật và các hiện tượng tự nhiên Người Mông có tín ngưỡng dân gian vô cùng phong phú và đặc sắc Họ đặc biệt tin tưởng vào sức mạnh chi phối của các vị thần linh, được đồng bào gọi

chung là “ma” đối với cuộc sống của con người Các vị thần linh của người Mông, chủ yếu thuộc hai nhóm là “ma tổ tiên” (nhân thần) và “ma tự nhiên” (nhiên thần) Ở

phạm vi gia đình, đó là các lễ cúng thần nhà, thần cửa, thần bếp v.v… Ở phạm vi bản làng, đó là các lễ cúng thần núi, thần rừng, thần sông, thần suối v.v… Người Mông quan niệm rằng, tất cả mọi vật đều có linh hồn, mỗi một ngọn núi, cánh rừng, gốc cây, hòn đá đều có ma cai quản Ma thiện thì ít, còn ma ác thì nhiều, chúng luôn rình rập để bắt hồn người sống Trong cuộc sống hàng ngày, khi gặp chuyện gì không may thì người Mông cho rằng đó là do ma làm Do đó, trong gia đình người Mông bên cạnh thờ cúng tổ tiên, còn tồn tại một hệ thống ma nhà với những nghi thức cúng khác nhau

Vật linh giáo:

Người Mông có quan niệm về thế giới động vật và con người dựa trên sự phân chia giữa phần xác và phần hồn Phần xác là thực thể tồn tại mà con người có thể nhìn thấy, trong khi phần hồn chi phối phần xác nhưng không thể nhìn thấy được Theo quan điểm này, người Mông tin rằng con người có ba hồn khác nhau, bao gồm hồn chính ở đầu, hồn thứ hai ở rốn và hồn thứ ba ở ngực Sự liên quan giữa hồn và sức khỏe của con người được coi là rất quan trọng đối với sự sống còn

Trong trường hợp hồn lìa xa, gây ốm đau, người Mông thực hiện việc gọi hồn,

được biết đến với thuật ngữ "hu plì" Khi một người Mông qua đời hồn thứ nhất của

họ được cho là bay lên trời để gặp tổ tiên, hồn thứ hai có thể gác mộ hoặc quay về để quấy nhiễu, do đó, sau khi mai táng xong, người thân thường tiến hành các nghi lễ trong vòng 13 ngày để đuổi hồn và ngăn chặn nó quấy rối gia đình Hồn thứ ba của người chết sẽ được đưa đầu thai Quan niệm về linh hồn này có tác động lớn đến việc thực hiện nghi lễ thờ cúng tổ tiên trong văn hóa người Mông

Sa man giáo:

Ở mỗi bản làng người Mông, luôn có một người được gọi là thầy Sa man Thầy Sa man được coi như một người trung gian, có khả năng liên lạc với thế giới bên kia Nhiệm vụ chính của thầy Sa man là thực hiện các nghi lễ cầu cúng và chữa bệnh Họ có trách nhiệm đi vào thế giới bên kia để tìm gọi hồn của những người ốm, đưa họ trở về thế giới sống Ngoài ra, thầy Sa man còn có khả năng bói toán, giúp tìm ra vị trí của của cải bị mất như trâu, bò, lợn và những tài sản quan trọng khác Nhưng để trở thành thầy Sa man thì phải có tổ sư Sa man gọi là ma thầy cúng và có một người dẫn dắt thì mới trở thành thầy Sa man

Tàn dư một số hình thức tôn giáo sơ khai khác:

Tàn dư một số hình thức tôn giáo sơ khai trong đời sống của dân tộc Mông như tục kiêng ăn một số loài vật hay một số nội tạng động vật: Họ Hảng có huyền thoại hai mẹ con ở trong rừng được hổ nuôi nên kiêng ăn thịt hổ; một bộ phận họ Giàng và Sùng kiêng ăn tim; họ Ly kiêng ăn lá lách; một số họ Vàng kiêng để hoa lên mâm cơm hay không cho mang vào trong nhà

Trong cưới xin: Trong nghi thức cưới xin của người Mông, có 3 lễ chính: Lễ dạm hỏi, lễ đưa đồ cưới, và lễ cưới Vì cuộc sống người Mông còn khó khăn nên sau lễ dạm hỏi thì thường hẹn sau mua vụ hai nhà mới chọn ngày lành tháng tốt để tổ chức đám cưới

Trong tang lễ: Trong quá trình tổ chức tang lễ, người Mông thực hiện nhiều nghi lễ khác nhau, bao gồm: Lễ chỉ đường, lễ thổi khèn, lễ viếng, lễ đưa người chết ra bãi, lễ hạ huyệt, lễ cúng cơm ba ngày, và lễ tiễn đưa hồn (sau khi chôn từ 10 đến 13 ngày)

Tôn giáo: Có một bộ phận dân tộc Mông tại tỉnh Điện Biên là theo đạo Tin

lành Đạo tin lành là một trong bốn đạo hoạt động hợp pháp tại tỉnh Điện Biên Bằng sự quyết tâm phối hợp của Bộ đội biên phòng với các cơ quan Nhà nước đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân, chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của địa phương về tín ngưỡng, tôn giáo và nhận diện bản chất của các loại tà đạo bằng nhiều hình thức, như: Thông qua các hội nghị, cuộc họp dân, ngày lễ hội cổ truyền của từng dân tộc, các buổi biểu diễn văn hóa-văn nghệ Hiện nay cộng đồng dân tộc Mông nói riêng và đồng bào các dân tộc trên địa bàn tỉnh đã đăng ký các điểm sinh hoạt đạo Bộ phận người Mông theo đạo tin lành thì sẽ bỏ thờ cúng xử ca và chỉ tôn chờ chúa

2.2.2 Ngôn ngữ

Đặc điểm chủ yếu của ngôn ngữ Mông:

Trong hệ ngôn ngữ Nam A thì tiếng dân tộc Mông thuộc nhóm ngôn ngữ Mông – Dao Mặc dù người Mông tách biệt thành nhiều nhóm (Mông đỏ, Mông trắng, Mông đen, ) nhưng người Mông có thể giao tiếp được với nhau bằng tiếng Mông Chỉ là sự khác biệt về phương ngữ và phụ âm theo các nhóm Mông và vùng

Hệ thống vần của ngôn ngữ Mông rất hạn chế chỉ có 8 nguyên âm và 4 âm cuối Trong tiếng Mông sử dụng từ láy và từ láy rất phổ biến

Ngôn ngữ Mông trong thành tố văn hóa tinh thần:

Ngày trước ngôn ngữ Mông còn chưa có chữ viết nên ngôn ngữ nói rất là quan trọng, toàn bộ vốn văn hóa được lưu truyền là truyền miệng Từ các thần thoại, truyện cổ tích, tục ngữ, ca dao đều được giảng dạy, truyền miệng từ thế hệ này qua thế hệ khác Từ các phong tục tập quán, các lễ nghi trong đời sống của người Mông đều truyền dạy qua lời nói và ghi nhớ và thực hiện theo

Ngôn ngữ trong đời sống thường ngày:

Trong đời sống hàng ngày người Mông sử dụng ngôn ngữ Mông để giao tiếp trong gia đình, sinh hoạt cộng đồng Ngoài ra trong một bản, xã có nhiều đồng bào dân tộc cùng sinh sống nên cũng học tiếng nói của các dân tộc khác để giao tiếp với nhau Trong hiện nay cùng với sự phát triển thì ở bản làng sử dụng tiếng phổ thông làm ngôn ngữ chung để giao tiếp với các dân tộc anh em khác cùng chung sống

Văn hóa thơ ca của người Mông là một kho tàng đa dạng, bao gồm nhiều thể loại phong phú như thần thoại, truyện cổ tích, dân ca, tục ngữ, truyện thơ và sử thi Mỗi thể loại này lại chia thành nhiều dạng khác nhau: Thần thoại kể về nguồn gốc của vũ trụ, con người và các loài khác; truyện cổ tích mang đến những câu chuyện động vật và thần kỳ, từ những câu chuyện về anh hùng tài năng đến những câu chuyện mồ côi; dân ca Mông đa dạng với các thể loại như dân ca giao duyên, dân ca than thân và dân ca nghi lễ Âm nhạc dân gian của dân tộc Mông cũng chiếm một phần quan trọng trong di sản văn hóa, đậm chất bản sắc và mang đầy giá trị lịch sử

2.2.3 Văn hóa dân gian Âm nhạc dân gian:

Dân ca người Mông là những bài hát tự sáng tác và lưu truyền trong dân gian, hay những bài hát tự hát tùy thuộc vào môi trường, thời điểm Dân ca Mông được

chia thành 5 tiếng hát: tiếng hát tình yêu “gầu plềnh”, tiếng hát cưới xin “gầu xống”, tiếng hát làm dâu “gầu ua nheng”, tiếng hát mồ côi “gầu tu sia”, tiếng hát cúng “gầu nênh” Mỗi làn điệu được dùng cho những ngữ cảnh khác nhau với những cách thể

hiện, diễn xướng và nội dung khác nhau

Âm nhạc dân gian của dân tộc Mông độc đáo và đặc trưng, không giống với bất kỳ dân tộc nào khác, đặc biệt là trong việc sử dụng các nhạc cụ như trống, khèn, đàn nhị Phong cách âm nhạc chủ đạo của họ thường mang đặc điểm trữ tình, phong phú và khỏe khoắn Từ giai điệu, tiết tấu đến âm sắc, âm khu, tất cả các yếu tố này hòa quyện thành một tinh thần truyền đạt sự yêu đời, đoàn kết và lòng yêu thương Giai điệu âm nhạc Mông đẹp và tinh tế, phản ánh đầy đủ vẻ đẹp tâm hồn của người Mông Trong cuộc sống hàng ngày của người Mông, âm nhạc đóng vai trò quan

trọng trong nhiều hoạt động, bao gồm hát đối đáp, hát ngâm, hát kể, hát đồng dao, điệu than, mời thần linh và gọi hồn Đặc biệt, lối hát đối đáp là một dạng phổ biến, thường là cuộc đối đáp hài hước giữa nam nữ thanh niên Mông Những bản hát này thường được sáng tác tại chỗ theo phong cách ngẫu hứng hoặc sử dụng những câu hát có sẵn để phản ánh chân dung cuộc sống đang diễn ra

Người Mông sử dụng rất nhiều loại nhạc cụ truyền thống, họ dùng sáo, khèn môi thổi để tỏ tình; dùng chiêng, chũm chọe phục vụ các lễ cúng để thầy cúng giao tiếp với thần linh Trong số các nhạc cụ, khèn Mông nổi bật nhất, liên kết chặt chẽ với đời sống hàng ngày và mỗi sự kiện lớn nhỏ trong cuộc sống của người Mông Khèn không chỉ là một công cụ âm nhạc, mà còn là biểu tượng của tâm linh và tín ngưỡng truyền thống, xuất hiện trong các nghi lễ và lễ hội trong cộng đồng người Mông Tuy nhiên hiện nay người biết làm khèn và thổi khèn ngày càng ít đi nên việc bảo tồn loại hình nghệ thuật này đang có nguy cơ mai một

Múa dân gian:

Điệu múa tiêu biểu của dân tộc Mông là múa khèn và múa ô: Múa khèn là điệu múa của nam giới, rất độc đáo, có tinh thần thượng võ, tính cách mạnh mẽ, dũng cảm, nhanh nhẹn, khéo léo, tài hoa Người múa quay đứng, ngồi quay tại chỗ, ít quay di chuyển rộng Múa ô là thể loại múa dân gian phổ biến của người Mông, dành riêng cho nữ giới Tính chất các động tác múa ô thể hiện sự uyển chuyển dựa trên sự chắc chắn của đôi chân, uyển chuyển của phần eo, linh hoạt ở phần cổ Người con gái một tay cầm ô một tay múa kết hợp với chân nhún, lắc mông theo nhịp điệu Múa khăn là loại hình múa dành riêng cho nữ giới theo hình thức múa tập thể, thường xuất hiện trong các dịp vui hội, lên nhà mới, sinh hoạt văn hoá cộng đồng,… đem lại cảm giác mềm mại, uyển chuyển, nhịp nhàng cho người xem

Văn học dân gian:

Truyện cổ tích của người Mông đa dạng và giàu sức sáng tạo, bao gồm những câu chuyện về thế giới động vật, những huyền thoại kỳ bí và những câu chuyện về cuộc sống cộng đồng Phản ánh trong các câu chuyện cổ là sự tưởng tượng vô cùng phong phú của dân gian xoay quanh một số nhân vật tài giỏi, những dũng sĩ, người