Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa cơtu của tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa cơtu của tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa cơtu của tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa cơtu của tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa cơtu của tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ATING TƯƠI

CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠTU CỦA TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội – Năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ATING TƯƠI

CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠTU CỦA TỈNH QUẢNG NAM

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của GS.TS Lê Hồng Lý, có tham khảo một số kết quả nghiên cứu đã được công bố Các số liệu, tài liệu trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng khoa học về luận văn của mình

Tác giả luận văn

Ating Tươi

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn, chương trình đào tạo Thạc sỹ của Học viện Khoa học xã hội, chuyên ngành chính sách công Bản thân tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực trong học tập, nghiên cứu và làm luận văn, tôi cũng nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của quý thầy cô

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể qúi thầy giáo, cô giáo trong và ngoài Học viện Khoa học xã hội đã giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập tại trường

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo GS.TS Lê Hồng

Lý người đã hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Cảm ơn Ban Dân tộc tỉnh Quảng Nam, Huyện ủy, UBND huyện Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang đã giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thu thập số liệu

và viết luận văn tốt nghiệp

Luận văn được viết trong thời gian có hạn Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy, cô giáo và tất cả bạn đọc

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Ating Tươi

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN DI SẢN VĂN HÓA Ở VIỆT NAM 8

1.1.Khái niệm 8

1.2 Vai trò của chính sách bảo tồn và phát triển di sản văn hóa của Việt Nam 14

1.3 Các nhân tố tác động đến chính sách bảo tồn di sản văn hóa ở Việt Nam 16

Chương 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠTU CỦA TỈNH QUẢNG NAM 21

2.1 Dân tôc Cơtu và di sản văn hóa Cơtu của tỉnh Quảng Nam .21

2.2 Chính sách bảo tồn và phát triển di sản văn hóa tỉnh Quảng Nam 39

2.3 Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa truyền thống Cơtu của tỉnh Quảng Nam .47

2.4 Kết quả thực hiện chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu của tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2010-2017 52

Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠTU CỦA TỈNH QUẢNG NAM 63

3.1 Quan điểm chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 63

3.2 Một số giải pháp về chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới .64

3.3 Những kiến nghị, đề xuất 74

KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Văn hoá là nhân tố quyết định đến sự phát triển bền vững của một quốc gia, dân tộc Việt Nam là quốc gia đa dân tộc Mỗi dân tộc đều có những nét văn hóa độc đáo 54 dân tộc là 54 sắc màu văn hoá đan xen tạo nên sự đa dạng của nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Chính bản sắc văn hóa đó đã tạo động lực cho các dân tộc tồn tại và phát triển Đảng ta trong suốt quá trình lãnh đạo đất nước phát triển kinh tế - xã hội luôn đề cao vai to lớn của văn hoá Coi văn hoá

là một trong những yếu tố không thể thiếu trong việc hoạch định chính sách kinh tế

- xã hội và chính sách đối ngoại của Đảng Chính vì vậy, cùng với việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tại hội nghị TW4, khoá VII (01/1993), Đảng ta đã xác định: “Văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, một động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội” Trong suốt 15 năm sau khi NQ TƯ5 Khóa VIII được ban hành, Đảng và nhà nước

ta đã ban hành nhiều chính sách về văn hóa Bằng hệ thống các chính sách đã tạo điều kiện cần thiết để văn hóa các dân tộc thiểu số phát triển trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam Bên cạnh những kết quả đạt được chính sách bảo tồn các di sản văn hóa còn có những tồn tại, bất cập

Trong những năm qua Đảng bộ và chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Nam

đã thực hiện theo quan điểm, chủ trương, đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước quan tâm đầu tư về lĩnh vực văn hóa nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Quảng Nam.Tuy nhiên tỉnh Quảng Nam gặp không ít những khó khăn trong việc thực hiện chính sách bảo tồn di sản văn hóa của các dân tộc thiểu số Đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa như hiện nay, bản sắc văn hóa dân tộc, một mặt, có điều kiện được tiếp cận nền văn hóa mới, làm đẹp thêm cho văn hóa Việt Nam đã được khẳng định về giá trị và vai trò văn hóa trong đời sống Nhưng mặt khác bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc thiểu số cũng có thể bị phai nhạt, lãng quên, mai một và mất đi hoặc mang hình ảnh của văn hóa khác Một

2

số bản sắc văn hóa truyền thống của người Cơtu có nguy cơ bị mai một, biến đổi, bị lãng quên Một dân tộc không thể tồn tại và phát triển nếu đánh mất nền văn hóa của dân tộc mình Bản sắc văn hóa của một dân tộc khẳng định được sự trường tồn của dân tộc đó Chính vì vậy việc giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc Cơtu

là việc làm rất cần thiết và cấp bách hiện nay

Trước những bất cập trong quá trình bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu tỉnh Quảng Nam, việc nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn tác động đến chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu của tỉnh là rất cần thiết Từ đó đề xuất các giải pháp mới nhằm hoàn thiện chính sách giúp cho tỉnh Quảng Nam có chính sách tốt trong việc bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu trên địa bàn tỉnh

Vì vậy tôi chọn đề tài: “Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu của

tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Nghiên cứu về văn hóa và chính sách văn hóa

Đã có nhiều tác giả nghiên cứu về văn hóa và chính sách văn hóa ở nhiều góc

độ khác nhau về các giá trị, bản sắc văn hóa đặc trưng của mỗi vùng, miền và của mỗi dân tộc, có các tài liệu nghiên cứu liên quan đến các chính sách văn hóa các dân tộc nói chung và có một số tài liệu nghiên cứu về văn hóa Cơtu, cụ thể như sau:

“Bản sắc văn hóa các dân tộc Việt Nam” của tác giả Lê Ngọc Thắng và Lâm

Bá Nam, Nxb dân tộc, năm 1990

Về bản sắc văn hóa, phong tục, tập quán, lễ hội văn hóa, đời sống tinh thần và con người Cơtu đã có một số công trình nghiên cứu ở các khía cạnh khác nhau về giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể như:

“Nhà Gươl của người CơTu” tác giả Đinh Hồng Hải viết về kiến trúc Gươl và các lễ hội văn hóa và đời sống tinh thần của người Cơ Tu ở Quảng Nam, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội, năm 2006

“Góp phần tìm hiểu văn hóa Cơ Tu” tác giả Lưu Hùng phản ánh những nét chính của văn hóa trong đời sống của ngườiCơtu tỉnh Quảng Nam, Nxb Khoa học

xã hội, Hà Nội, năm 2006

“Người Cơ Tu ở Việt Nam” của tác giả Trần Tấn Vịnh đã ghi lại bằng hình ảnh về văn hóa trong sống hằng ngày của người Cơtu ở Quảng Nam, Nxb Thông tấn, Hà Nội, năm 2009

“Văn hóa người Cơ Tu” của tác giả Bh‟riu Liếc đã giới thiệu về tộc danh, địa bàn cư trú, tính cách con người, những phong tục, tập quán và các lễ hội truyền thống của người Cơ Tu tỉnh Quảng Nam, Nxb Đà Nẵng, năm 2009

“Tiếng thông dụng C’tu- Kinh và văn hóa làng C’tu” tác giả Bh‟riu Liếc, Nxb

Sở văn hóa thông tin tỉnh Quảng Nam, năm2006

Nhìn chung: Những công trình nghiên cứu nêu trên chủ yếu tìm hiểu, giới thiệu, phản ánh các mặt về đời sống văn hóa của người Cơtu Chưa có công trình nào nghiên cứu về chính sách Cơtu bảo tồn và phát triển văn hóa Vì vậy việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp chính sách Cơtu bảo tồn và phát triển văn hóa

Cơ Tu hết sức cần thiết

2.2 Nghiên cứu về chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu

Văn hóa nói chung và chính sách văn hóa nói riêng đã có nhiều công trình nghiên cứu ở phạm vi khác nhau như:

“Văn hóa sức mạnh nội sinh của phát triển” Phùng Hữu Phú, Đinh Xuân

Dũng, Đồng chủ biên, Nxb chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội, 2004 Các bài viết của nhiều nhà khoa học về vấn đề lý luận và thực tiển phát triển văn hoa trong thời

kỳ đổi mới ở nước ta, đề ra mục tiêu, định hướng và giải pháp có tầm chiến lược trong phát triển văn hóa phù hợp với xu thế phát triển chung hiện nay

Đảng lãnh đạo xây dựng và phát triển văn hóa trong thời kỳ đổi mới, nhà xuất

bản chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội, 2004 viết về quá trình đổi mới quan điểm của đảng trong xây dựng và phát triển văn hóatừ năm 1986 đến nay

4

Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Những vấn đề phương pháp luận, Phạm Duy Đức đã nêu phương pháp luận nghiên cứu, thực trạng và giải

pháp để phát triển văn hóa Việt Nam, giai đoạn 2011-2020

Về văn hóa Cơtu cũng đã có nhiều bài viết, có công trình nghiên cứu khoa học

về cội nguồn, nét độc đáo của bản sắc văn hóa Cơtu Tuy nhiên về chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu thì chưa có công trình nghiên cứu nào

Nhìn chung: Các công trình nghiên cứu chủ yếu khai thác những đặc điểm chung về bản sắc văn hóa, bảo tồn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số, văn hóa của dân tộc Cơtu ở nước ta, những bài nghiên cứu chủ yếu chỉ dừng lại ở việc tìm hiểu những giá trị văn hóa của người Cơtu nhằm giới thiệu về con người và những nét đặc sắc, cái hay, cái đẹp của văn hóa dân tộc Cơtu Chưa nghiên cứu về thực trạng văn hóa Cơtu trong giai đoạn hiện nay và chưa đi sâu nghiên cứu việc thực hiện, quản lý chính sách và hiệu quả của chính bảo tồn và phát triển văn hoa Cơtu

Từ một số đề tài, các tác phẩm và một số công trình nghiên cứu nêu trên đã giúp cho tôi có tư liệu về cơ sở lý luận và thực tiễn, nghiên cứu văn hóa, chính sách văn hóa theo chiều hướng phát triển mới từ đó đề ra các giải pháp về chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu tỉnh Quảng Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chính sách bảo tồn di sản văn hóa nói chung Khảo sát, đánh giá thực trạng việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa Cơtu tại

ba huyện Đông Giang, Tây Giang và huyện Nam Giang của tỉnh Quảng Nam Từ

đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện về chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu tỉnh Quảng Nam và các dân tộc thiểu số ở Việt Nam trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn giải quyết những nhiệm vụ như sau:

Một là, hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách văn hóa, chính sách bảo tồn

và phát triển văn hóa các các dân tộc Việt Nam

5

Hai là, đánh giá thực trạng chính sách bảo tồn và huy giá trị văn hóa Cơtu tỉnh

Quảng Nam, chỉ ra những ưu điểm, những hạn chế và bước đầu tìm hiểu những nguyên nhân của những hạn chế đó

Ba là, đề ra một số giải pháp cơ bản, nhằm bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu

tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu của tỉnh Quảng Nam

5 2 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn này sử dụng các phương pháp kết hợp, cụ thể như sau: phương pháp nghiên cứu định tính, định lượng, phương pháp sử lý số liệu, tổng hợp và thu thập

số liệu

Phương pháp định lượng

Phỏng vấn bằng câu hỏi: nhân dân 30 xã, Thị trấn tại ba huyện miền núi của tỉnh Quảng đó là huyện Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, khảo sát hơn 300 câu hỏi đối với: Trưởng thôn, Bí thư chi bộ thôn, Già làng, người có uy tín, người cao tuổi, chi hội phụ nữ, chi hội nông dân, đoàn thanh niên, Học sinh trường PTDT nội

6

trú huyện, tỉnh, học sinh trường THPT và nhân dân của ba huyện

Phương pháp định tính

Phỏng vấn sâu: 60 cán bộ, công chức gồm 01đồng chí phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội tỉnh, 02 đồng chí giám đốc và phó giám đốc Sở văn hóa thể thao và du lịch tỉnh, 02 đồng chí phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội, 15 cán bộ đang công tác tại phòng văn hóa - thông tin, 39 cán bộ văn hóa tại 30 xã, thị trấn của ba huyện Đông Giang, Tây Giang và huyện Nam Giang

Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu:

Thu thập số liệu thống của tỉnh: Số liệu chi cục thống kê tỉnh, Sở Văn hóa thể thao và du lịch và ban dân tộc tỉnh Quảng Nam

Thu thập qua khảo sát, điều tra thực tế tại địa bàn ba huyện Đông Giang, Tây Giang và huyện Nam Giang

Số liệu của ủy ban nhân dân, Chi cục thống kê, phòng văn hóa thông tin, phòng tài chính - kế hoạchcủa 03 huyện Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang tỉnh Quảng Nam

Các văn bản bao gồm: các nghị quyết của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số ở Việt Nam

Phương pháp xử lý số liệu

Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra những vấn đề mà luận văn quan tâm Ngoài ra trong luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu liên quan với khoa học chính sách công

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiển của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài vận dụng lý thuyết về khoa học chính sách công để làm rõ vấn đề khoa

học và thực tiển của chính sách: Bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu tỉnh Quảng Nam

Kết quả nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý luận khoa học chính

sách công và chính sách: Bảo tồn và phát triển văn hóa Cơtu tỉnh của Quảng Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full