Nghiên cứu này tập trung xem xét mối quan hệ giữa diễn biến diện tích rừng và các chính sách bảo tồn và phát triển lâm nghiệp tại các xã của Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang, mà qua đó cũng đánh giá được hiệu quả của các chính sách này.
Hội thảo khoa học Quốc gia Quản lý tài nguyên, môi trường phát triển bền vững vùng Tây Bắc, Việt Nam MỐI QUAN HỆ GIỮA DIỄN BIẾN RỪNG, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TẠI KHU BẢO TỒN LOÀI - SINH CẢNH CHAM CHU, TỈNH TUYÊN QUANG Võ Thanh Sơn*, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương Viện Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội * Email: vtson@cres.edu.vn Tóm tắt: Nghiên cứu tập trung xem xét mối quan hệ diễn biến diện tích rừng sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp xã Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang, mà qua đánh giá hiệu sách Thơng qua phân tích ảnh viễn thám, đồ rừng có vấn sâu cán quản lý, nghiên cứu xác định diễn biến diện tích rừng khoảng 40 năm (1986-2017), mà tập trung vào năm 2013-2017, sách bảo tồn phát triển rừng tình hình sản xuất cam địa bàn nghiên cứu Kết hiệu công tác bảo vệ rừng Khu Bảo tồn, thực trạng trồng rừng hiệu kinh tế sản xuất ăn (cam, chanh), đồng thời, nghiên cứu số bất cập sản xuất đề xuất số khuyến nghị để khắc phục theo hướng phát triển bền vững Từ khóa: Diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp, Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh Cham Chu, phát triển bền vững ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng miền núi phía Bắc Việt Nam 30 qua, đặc biệt 20 năm gần đây, chứng kiến phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội thay đổi thiên nhiên, môi trường, với độ che phủ rừng tăng lên đáng kể Nhiều sách triển khai cách đồng bộ, sách trồng phục hồi rừng (Chương trình 327, triệu rừng, giao đất giao rừng, chi trả dịch vụ môi trường), xóa đói giảm nghèo (Chương trình 134, 135, 30A), phát triển nơng thơn (Chương trình tam nơng, nơng thơn mới) góp phần thay đổi diện mạo mơi trường thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng Các sách phát triển bền vững quốc gia (Chiến lược tăng trưởng xanh, Chiến lược phát triển bền vững 2011-2020, Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững) định hướng cho tỉnh miền núi phía Bắc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Các định hướng phát triển bền vững nhấn mạnh đến nguyên tắc hài hòa phát triển bảo tồn coi tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đa dạng sinh học tảng cho phát triển bền vững cấp quốc gia địa phương Trong bối cảnh đó, nghiên cứu muốn tập trung xem xét mối quan hệ diễn biến diện tích rừng suốt thời gian qua sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp tỉnh miền núi phía Bắc, mà qua đánh giá hiệu sách Khu Bảo tồn Lồi - Sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang lựa chọn địa điểm nghiên cứu điển hình, tỉnh Tuyên Quang địa phương có truyền thống cơng tác bảo tồn phát triển rừng gắn với trình phát triển kinh tế - xã hội nâng cao sinh kế nhân dân địa phương Những kết nghiên cứu học thực tiễn cho tỉnh miền núi phía Bắc học tập định hướng phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm nghiên cứu Địa điểm nghiên cứu Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh (KBTLSC) Cham Chu xã thuộc Khu Bảo tồn (KBT) KBTLSC Cham Chu UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Quyết định số 1536/QĐ-UB ngày 21 tháng năm 2001 ghi vào tổng số 62 KBTLSC thuộc hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam, kiện toàn máy quản lý Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 21/7/2008 thành lập Hạt Kiểm lâm đặc dụng Cham Chu, thực tế Khu bảo tồn thức hoạt động từ năm 2014, theo Quyết định số 734/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 10/7/2014 việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng 111 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang bền vững KBT [11] Theo đó, KBT nằm địa giới hành xã: Yên Thuận, Phù Lưu huyện Hàm Yên, Trung Hà, Hà Lang Hòa Phú huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tun Quang Tổng diện tích KBT 15.262,3 ha, huyện Hàm Yên 6.168,4 huyện Chiêm Hóa 9.093,9 [8] Về mặt quy hoạch, KBT chia thành phân khu chức sau: (1) Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, có diện tích 10.757,6 ha, tương đương 70,5% diện tích KBT; (2) Phân khu phục hồi sinh thái, có diện tích 3.862,2 ha, tương đương 25,3% diện tích; (3) Phân khu dịch vụ hành chính, có diện tích 642,5 ha, tương đương 4,2% diện tích [8] Bảng Diện tích rừng loại đất đai KBTLSC Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang Đơn vị: Phân theo huyện Cơ cấu đất TT Cộng Chiêm Hóa Hàm n Diện tích tự nhiên 15.590,9 9.181,7 6.409,2 A Đất nông nghiệp 15.498,1 9.172,3 6.325,8 Đất sản xuất nông nghiệp 235,8 78,4 157,4 Rừng đặc dụng 15.262,3 9.093,9 6.168,4 Đất có rừng 15.119,2 9.015,3 6.103,9 - Rừng tự nhiên 15.069,8 9.010,0 6.059,8 - Rừng trồng 49,4 5,3 44,1 2.1 2.2 Đất chưa có rừng 143,1 78,6 64,5 - Cỏ, lau lách (Ia) 44,9 33,4 11,5 - Cây bụi, gỗ rải rác (Ib) 45,2 45,2 - Cây gỗ tái sinh (Ic) - Nương không cố định - Núi đá không 53,0 B Đất phi nông nghiệp 37,9 8,9 29,0 C Đất chưa sử dụng 55,0 0,5 54,5 Nguồn: [8] Bảng Dân số thành phần dân tộc xã thuộc KBT (số người) STT Xã Số dân (người) Số dân (%) Trong (người) Kinh Tày Dao DT khác Yên Thuận 3.198 20,1 621 1.120 1.107 349 Phù Lưu 4.469 28,1 714 2.808 687 260 Hà Lang 1.743 11,0 63 1.350 315 16 Trung Hà 3.471 21,8 68 2.045 1.171 188 Hòa Phú 3.032 19,1 452 2.212 248 120 Cộng 15.913 100.0 1,918 9.535 3.528 933 Nguồn: [8] 112 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương Như vậy, KBT có 15.119,2 đất có rừng, bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng, chiếm 97% diện tích tự nhiên, cịn lại loại đất khác (Bảng 1) Rừng tự nhiên bao gồm rừng gỗ rộng, rừng hỗn giao, rừng tre nứa rừng núi đá Tổng trữ lượng gỗ KBT khoảng 1,33 triệu m3 trữ lượng tre nứa khoảng 3,3 triệu [8] Về đặc điểm kinh tế - xã hội, dân số sinh sống xã Khu Bảo tồn 15.913 nhân khẩu, với dân tộc, chủ yếu người Tày, Dao Kinh (Bảng 2) Trong xã, xã Phù Lưu có số dân lớn (28,1%) xã Hà Lang có dân số nhỏ (11%) tổng dân số KBT Đặc biệt là, cịn có thôn sinh sống canh tác hợp pháp ranh giới KBT thuộc xã Yên Thuận, Phù Lưu Trung Hà 2.2 Số liệu phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp, đồ ảnh viễn thám 1) Tài liệu số liệu thứ cấp Những tài liệu số liệu thứ cấp thu thập bao gồm: i) Những định, luận chứng kỹ thuật, quy hoạch báo cáo liên quan tới công tác bảo tồn quản lý phát triển rừng cho KBT Loài - Sinh cảnh Cham Chu; ii) Những báo cáo, số liệu thống kê sử dụng đất, sản xuất nông lâm nghiệp, sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội cho địa bàn nghiên cứu; iii) Những sách bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ rừng, sử dụng đất, phát triển kinh kế - xã hội áp dụng địa bàn nghiên cứu Những thông tin sử dụng để đánh giá diễn biến sử dụng đất mối liên hệ với công tác bảo vệ rừng phát triển kinh tế - xã hội KBT 2) Bản đồ liên quan Những đồ số sau cần thu thập bao gồm: i) Bản đồ sử dụng đất/bản đồ rừng KBT; ii) Bản đồ sử dụng đất, đồ rừng khu vực nghiên cứu, đặc biệt đồ thuộc sở liệu rừng Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quản lý (ví dụ: hệ thống liệu ngành lâm nghiệp http://maps.vnforest.gov.vn/vn); iii) Những đồ chun đề có liên quan khác (ví dụ đồ hành chính, địa hình, thủy văn) 3) Ảnh viễn thám cho địa bàn nghiên cứu Những liệu phục vụ cho đánh giá diễn biến sử dụng đất ảnh viễn thám (Landsat) cho vùng nghiên cứu KBTLSC Cham Chu, tải từ sở liệu Hoa Kỳ (United States Geological Survey (USGS) website: https://earthexplorer.usgs.gov) 2.2.2 Các phương pháp sử dụng 1) Phương pháp xây dựng đồ sử dụng đất từ ảnh viễn thám Phương pháp viễn thám thực theo bước sau đây: i) Thu thập ảnh viễn thám cho khu vực nghiên cứu: Có cảnh ảnh Landsat cho năm 1986, 1998, 2007 (Landsat 5) 2017 (Landsat 8) tải từ website: https://earthexplorer.usgs.gov để sử dụng cho nghiên cứu Những ảnh chỉnh lý biên tập cho phạm vi không gian vùng nghiên cứu KBTLSC Cham Chu ii) Khảo sát trường: Thiết bị GPS sử dụng để xác định tọa độ dạng sử dụng đất đặc trưng xác định tuyến khảo sát địa bàn nghiên cứu Tổng cộng có 115 vị trí khảo sát đo tọa độ giai đoạn 2018-2019 để thiết lập sở liệu, gồm tọa độ, đặc điểm sử dụng đất, thảm thực vật ảnh minh họa cho điểm Cơ sở liệu phục vụ cho việc phân tích phân loại ảnh viễn thám thành dạng sử dụng đất cho toàn khu vực nghiên cứu sau Ngoài ra, trao đổi tham vấn với người địa phương góp phần làm rõ thực trạng diễn biến sử dụng đất vùng iii) Phân tích ảnh viễn thám để xác định trạng diễn biến độ che phủ rừng: Phân tích ảnh viễn thám để xây dựng đồ sử dụng đất/thảm phủ, bao gồm nhiều bước, tóm tắt theo trình tự sau đây: - Dữ liệu khảo sát mặt đất tổ chức thành sở liệu dạng đồ điểm GPS (UTM Zone 48, WGS84); Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang 113 - Ảnh vệ tinh chỉnh lý để có hệ tọa độ với đồ GPS, từ xác định vị trí điểm điều tra mặt đất ảnh vệ tinh; - Sử dụng thông tin loại sử dụng đất/thảm phủ thu thập thông qua khảo sát thực địa để tạo thành “khóa ảnh”, giúp cho phần mềm máy tính phân loại ảnh vệ tinh thành dạng sử dụng đất Những thông tin sử dụng để đánh giá trạng diễn biến sử dụng đất/thảm phủ Trong nghiên cứu này, nhóm sử dụng đất xác định, bao gồm: (1) Rừng khép tán (close forest); (2) Rừng thưa (open forest); (3) Cây bụi; (4) Đất trống; (5) Ruộng lúa; (6) Mặt nước 2) Sử dụng Hệ thống thông tin địa lý (GIS) để đánh giá trạng diễn biến rừng từ đồ sẵn có Hệ thống thơng tin địa lý (GIS) phần mềm chuyên dụng ArcGIS MapInfo sử dụng để biên tập trích xuất số liệu thống kê từ đồ trạng rừng thống quan chức Phương pháp thực thông qua bước sau: - Thu thập liệu không gian trạng rừng thời điểm khác nhau, bao gồm đồ liên quan tới quy hoạch bảo tồn phát triển KBTLSC Cham Chu đồ trạng rừng hệ thống thông tin tài nguyên rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, bao gồm đồ tài nguyên rừng năm 2017 sở liệu đồ điều tra rừng giai đoạn 1990-2010, lưu trữ website http://maps.vnforest.gov.vn/vn; - Hệ thống hóa xây dựng đồ chuyên đề theo yêu cầu nghiên cứu; - Chiết xuất số liệu thống kê liên quan tới sử dụng đất, trạng diễn biến tài nguyên rừng, trữ lượng rừng,… Những số liệu hệ thống hóa theo chủ đề phân tích phục vụ cho nghiên cứu 3) Phỏng vấn sâu cán quản lý địa phương trạng diễn biến rừng địa bàn nghiên cứu Phương pháp vấn sâu phương pháp vấn phát triển khung sườn, gọi hướng dẫn vấn (Lê Huy Bá, 2007) [7] Phương pháp thực nhằm xem xét đánh giá trạng, diễn biến sử dụng đất tài nguyên rừng, sách bảo tồn phát triển kinh tế - xã hội có liên quan, nguyên nhân cho thay đổi Phương pháp thực theo bước sau: - Những số liệu trạng, diễn biến sử dụng đất tài nguyên rừng hệ thống hóa theo khơng gian (đơn vị hành chính, KBT) theo thời gian, để hiểu thực tiễn địa phương; - Phương pháp vấn sâu áp dụng đối tượng có liên quan từ Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Chi cục Lâm nghiệp/Chi cục Kiểm lâm), Sở Tài nguyên Môi trường (Chi cục Bảo vệ Môi trường), Ủy ban nhân dân huyện xã có liên quan, Ban Quản lý Khu Bảo tồn LSC Cham Chu hạt kiểm lâm, để đánh giá diễn biến sử dụng đất tài nguyên rừng, sách bảo tồn phát triển rừng, tình hình trồng rừng, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội sản xuất địa phương áp lực lên công tác bảo tồn rừng Tùy theo đối tượng vấn sâu mà bảng câu hỏi định hướng sử dụng, nhằm phù hợp với vai trò đối tượng vấn vấn đề vấn KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Diễn biến sử dụng đất rừng Khu Bảo tồn 3.1.1 Diễn biến diện tích rừng Khu Bảo tồn giai đoạn 1986-2017 Khu Bảo tồn nằm địa phận hành xã, có xã thuộc huyện Hàm Yên xã thuộc huyện Chiêm Hóa Tổng diện tích tự nhiên xã 40.231 ha, diện tích KBT 15.590,9 ha, chiếm 38,8% diện tích tự nhiên xã Phân tích ảnh viễn thám cho dạng sử dụng đất khoảng 40 năm qua (1986, 1997, 2007 2017) xã KBT rằng, độ che phủ rừng kín (khép tán) tương đối cao không thay đổi nhiều (tương ứng 60,4%, 59,2%, 57,4% 63,8%), độ che phủ rừng thưa không thay đổi nhiều có xu giảm (tương ứng 15,3%, 16,3%, 14,4% 12,7%) (Bảng 3, Hình Hình 2) Đặc biệt, giai đoạn 2007-2017 chứng kiến thay đổi đáng kể lồi hình sử dụng đất Cụ thể, diện tích rừng khép tán tăng từ 57,4% lên 63,8%, diện tích rừng thưa giảm từ 14,4% xuống 12,7%, diện tích bụi giảm từ 11,3% xuống cịn 3,7%, nên hai dạng sử dụng đất cuối (rừng thưa 114 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương bụi) phục hồi chuyển thành rừng khép tán Sự gia tăng diện tích rừng gián tiếp thể hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng xã thuộc KBT Điều đáng ý giai đoạn này, diện tích đất trống lại tăng lên từ 10,3% lên 15,2%, tương đương khoảng 2.000 Đây kết hoạt động mở rộng đất nông nghiệp, sản xuất ăn (cam, chanh) địa bàn huyện Hàm Yên thời gian vừa qua Bảng Diện tích dạng sử dụng đất cho KBTLSC Cham Chu qua giai đoạn sử dụng ảnh viễn thám Các dạng sử dụng đất Rừng khép tán 1986 (ha) 24.410 1998 (%) 60,4 (ha) 23.962 2007 (%) 59,2 (ha) 23.230 2017 (%) 57,4 (ha) 25.786 (%) 63,8 Rừng thưa 6.199 15,3 6.581 16,3 5.806 14,4 5.122 12,7 Cây bụi 4.017 9,9 3.791 9,4 4.573 11,3 1.489 3,7 Đất trống 3.456 8,5 4.070 10,1 4.165 10,3 6.161 15,2 Ruộng lúa 1.905 4,7 1.854 4,6 2.471 6,1 1.775 4,4 Mặt nước 160 0,4 188 0,5 115 0,3 113 0,3 Diện khác 297 0,7 - 0,0 86 0,2 - 0,0 40.445 100,0 40.445 100,0 40.445 100,0 40.445 100,0 Tổng tích Nguồn: Số liệu phân tích ảnh viễn thám, 2020 Hình Diễn biến sử dụng đất thuộc xã KBT (Nguồn: Phân tích ảnh viễn thám, 2020) 115 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang 3.1.2 Diễn biến diện tích rừng Khu Bảo tồn giai đoạn 2013-2017 Bảng Diện tích rừng tự nhiên rừng trồng xã KBTLSC Cham Chu giai đoạn 2013-2017 2013 2017 % % Tổng diện tích tự nhiên 40.231,0 Tổng diện tích rừng 30.837,6 76,7 30.231,8 75,1 + Rừng tự nhiên: 27.120,2 67,4 24.039,2 59,8 - Trong KBT/đặc dụng 14.999,1 14.034,4 - Ngoài KBT 12.121,1 10.004,9 + Rừng trồng: 3.717,4 - Trong KBT/đặc dụng 40.231,0 9,2 6.192,6 16,8 126,4 - Ngoài KBT 3.700,6 6.066,2 Tổng diện tích khác 9.393,4 9.999,1 15,4 Nguồn: [2, 6] Hình trình bày ranh giới KBT (Hình 2a) trạng rừng xã thuộc KBT vào năm 2013 (Hình 2b) Theo số liệu thống kê Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu cung cấp [2, 6], độ che phủ rừng xã KBT cho năm 2013 2017 không thay đổi nhiều, tương ứng 76,7% 75,1%, tức giảm 1,6% (khoảng 600 ha) (Bảng 4) Tuy nhiên, diện tích rừng tự nhiên giảm khoảng 3.080 ha, bao gồm khoảng 965 ranh giới Khu Bảo tồn khoảng 2.115 ranh giới KBT Về rừng trồng, giai đoạn 2013-2017, diện tích tăng thêm 2.475 năm (tương đương 619 ha/năm), bao gồm 110 ranh giới KBTvà 2.365 ranh giới KBT a b Hình Phân vùng chức Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh Cham Chu (a) trạng tài nguyên rừng KBT (b) [8] 116 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương Bảng Độ che phủ rừng xã KBTLSC Cham Chu năm 2017 STT (1) Đơn vị hành (2) Diện tích rừng (ha) Diện tích tự nhiên (ha) Tổng Rừng tự nhiên (3) (4) Rừng trồng Độ che phủ (%) > năm < năm (5) (6) (7) =(5 + 6)*100/(3) I Huyện Hàm Yên 16.359,65 10.799,56 8.689,23 1.712,89 397,44 63,58 Xã Phù Lưu 8.863,81 4.983,25 3.912,95 867,60 202,70 53,90 Xã Yên Thuận 7.495,84 5.816,31 4.776,28 845,29 194,74 75,00 II Huyện Chiêm Hóa 23.871,87 19.420,61 15.340,95 2.341,17 1.738,49 74,07 Xã Trung Hà 10.317,92 8.057,58 6.879,52 653,13 524,93 73,00 Xã Hạ Lang 7.750,96 6.637,59 4.969,42 1.087,98 580,19 78,20 Xã Hòa Phú 5.802,99 4.725,44 3.492,01 600,06 633,37 70,50 Tổng 40.231,52 30.220,17 24.030,18 4.054,06 2.135,93 69,81 Nguồn: [1] Bảng miêu tả độ che phủ rừng xã KBTLSC Cham Chu năm 2017 theo huyện Hàm Yên Chiêm Hóa Theo đó, độ che phủ rừng (bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng năm tuổi) huyện Chiêm Hóa (khoảng 74%), cao hẳn so với số liệu huyện Hàm Yên (gần 64%), đó, độ che phủ rừng tự nhiên tương ứng hai huyện 65,5% 53,1% Đối với huyện Chiêm Hóa, độ che phủ rừng xã từ 70% trở lên, huyện Hàm n, có xã n Thuận đạt 75%, cịn xã Phù Lưu đạt 53,9% Số liệu thể xã thuộc huyện Chiêm Hóa Khu Bảo tồn có đất lâm nghiệp hoạt động trồng rừng chủ yếu, xã thuộc huyện Hàm Yên lại có hoạt động sản xuất nông nghiệp, trồng ăn quả, mạnh mẽ 3.2 Thực trạng trồng rừng khai thác rừng Chính sách bảo tồn phát triển rừng Tuyên Quang suốt 30 năm qua tỉnh đầu nước công tác bảo vệ rừng, với độ che phủ lên tới 65,2 % diện tích tỉnh, với 60 % huyện Hàm Yên huyện Chiêm Hóa [18] Tỉnh triển khai tương đối đồng sách bảo vệ phát triển rừng sách phát triển kinh tế - xã hội Chính sách bảo tồn đa dạng sinh học KBTLSC Cham Chu thể rõ sách bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang: (1) Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2020 định hướng tới năm 2030 [10]; (2) Quyết định điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025 [14]; (3) Quyết định phê duyệt diện tích rừng có cung ứng dịch vụ môi trường địa bàn tỉnh Tuyên Quang [15] Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Tuyên Quang [10] sở khoa học, thực tiễn, nhằm bảo tồn đa dạng sinh học cung cấp sở pháp lý cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương, đảm bảo phát triển bền vững cho toàn tỉnh, đồng thời đưa tiêu chí để trì bảo vệ tồn KBT địa bàn tỉnh Tuyên Quang, có kế hoạch mở rộng nâng cấp KBTLSC Cham Chu lên thành Khu Bảo tồn cấp quốc gia vào sau năm 2020 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025 [14] lại có mục tiêu tổng quát quản lý, bảo vệ, phát triển hợp lý đất lâm nghiệp, nhằm bảo tồn đa dạng sinh học, gắn với nâng cao chất lượng rừng thúc đẩy phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững, đồng thời nâng tỷ lệ độ che phủ rừng lên 64,8% vào năm 2020 117 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang Những sách bảo vệ phát triển này, thực tế, thực theo sách lớn tỉnh, đặc biệt Kế hoạch hành động tỉnh Tuyên Quang thực Kế hoạch hành động Quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững [16] Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 [13], thúc đẩy bảo tồn sử dụng bền vững hệ sinh thái, đảm bảo độ che phủ rừng lên 60% diện tích tự nhiên Ở quy mơ tồn tỉnh, Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020, bổ sung quy hoạch tới năm 2025 [14] đặt kế hoạch trồng 53.000 rừng tập trung khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 8.288 rừng giai đoạn 2016-2020, 50.000 8.288 tương ứng giai đoạn 2021-2025 Như vậy, sách vĩ mơ bảo vệ phát triển rừng thực tốt cho Khu Bảo tồn LSC Cham Chu, mà độ che phủ xã đạt tỷ lệ 75,1%, cao mục tiêu tỉnh đề Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng quản lý rừng bền vững Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng áp dụng tỉnh Tuyên Quang, với diện tích 130.629,91 ha, chủ yếu tập trung lưu vực hồ thủy điện Tuyên Quang (Na Hang) lưu vực hồ thủy điện Chiêm Hóa [15] Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững KBTLSC Cham Chu dự kiến áp dụng sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng cho diện tích rừng KBT với mức chi trả bình quân khoảng 250.000 đồng/ha/năm, với nguồn thu khoảng 3,7 tỷ đồng/năm [8] Tương tự vậy, chuyển nhượng cacbon, với mức tăng trưởng thường xuyên bình quân năm rừng trồng 13 m3/năm rừng tự nhiên 4,5 m3/năm, khả hấp thụ cacbon trung bình rừng trồng (có trữ lượng) khoảng 13 tấn/ha/năm, rừng tự nhiên khoảng 4,5 tấn/ha/năm, với đơn giá khoảng USD/tấn, giá trị chứng cacbon KBT ước tính 10,7 tỷ đồng/năm Tuy nhiên, nay, có nhiều lý khác nhau, sách chưa áp dụng cho xã thuộc KBT Nhằm thúc đẩy phát triển bền vững sản xuất lâm nghiệp, tỉnh Tuyên Quang có kế hoạch trì quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng (FSC) 15.828,53 cấp 9.000 (trong huyện Chiêm Hóa 3.100 Hàm Yên 100 ha) giai đoạn 2016-2020 [14], thực tế, tỉnh cấp chứng FSC cho 25.366 rừng trồng cho năm 2019, tăng 5.579 so với năm 2018 [17], vượt mức kế hoạch đặt Các hoạt động bảo vệ rừng xã Khu Bảo tồn Nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm công tác bảo vệ rừng, hàng năm, trạm kiểm lâm tham mưu cho UBND xã KBT vận động thôn bản, hộ gia đình ký cam kết bảo vệ rừng Như năm 2017, trưởng thơn tồn 83 thôn huyện Hàm Yên (39 thôn/39 thôn) huyện Chiêm Hóa (44 thơn/44 thơn) ký cam kết vệ rừng với Chủ tịch UBND xã, 7.503 hộ (huyện Hàm Yên có 2.863 hộ, huyện Chiêm Hóa có 4.640 hộ) ký cam kết với trưởng thôn 1.138 em học sinh ký cam kết với hiệu trưởng nhà trường [6] Những hoạt động cụ thể góp phần cho cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học KBT Song song với hoạt động tuyên truyền giáo dục, hạt kiểm lâm KBT tăng cường hoạt động ngăn chặn hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng, bao gồm: (1) Vận chuyển lâm sản trái pháp luật; (2) Khai thác rừng trái phép; (3) Phá rừng trái pháp luật; (4) Vi phạm thủ tục hành (TTHC) vận chuyển lâm sản; (5) Cất giữ lâm sản trái với quy định Nhà nước; (6) Vi phạm khác 120 Số lượng vi phạm theo huyện Số lượng vi phạm theo loại hình 120 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 2013 2014 2015 Huyện Hàm Yên a 2016 2017 Huyện Chiêm Hóa 2013 2014 2015 2016 Vận chuyển, khai thác rừng trái phép b Hình Số lượng vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng theo huyện (a) theo loại hình (b) [2, 3, 4, 5, 6] 2017 Khác 118 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương Tình hình vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng xã KBT có giảm nửa số vụ, từ 103 vụ (năm 2013) xuống 50 vụ (năm 2017) Tuy nhiên, tổng số vụ liên quan tới vận chuyển, khai thác phá rừng trái phép trì mức 30 vụ/năm suốt giai đoạn 2013-2017, điều thể áp lực định lên bảo tồn rừng nói riêng đa dạng sinh học nói chung (Hình 3) 3.3 Thực trạng phát triển lâm nghiệp ăn xã thuộc Khu Bảo tồn 3.3.1 Hoạt động trồng rừng phát triển lâm nghiệp Chính sách phát triển kinh tế xã hội xã KBTLSC Cham Chu Tỉnh Tuyên Quang nói chung huyện Hàm Yên nói riêng từ lâu khu nguyên liệu giấy sản phẩm đồ gỗ vùng miền núi phía Bắc Với diện tích 4.000 rừng trồng, chủ yếu tập trung đất rừng sản xuất, khai thác gỗ nguồn thu nhập đáng kể cho hộ gia đình doanh nghiệp kinh doanh nghề rừng Theo số liệu thống kê Hạt Kiểm lâm Cham Chu, tổng sản lượng khai thác gỗ xã KBT giai đoạn 2013-2017 khoảng gần 65.500 m3, trung bình khoảng 13.100 m3/năm, hộ gia đình chiếm 65,7% lâm trường chiếm 34,3% tổng sản lượng khai thác [2, 3, 4, 5, 6] Tuy nhiên, sản lượng không đồng đều, giảm từ 15.300 m3 năm 2013 xuống cịn khoảng 9.200 m3 năm 2017 (Hình 4) Sự giảm sút sản lượng khai thác gỗ lý giải sụt giảm số hộ tham gia trồng khai thác rừng Năm 2013, có 426 hộ tham gia khai thác rừng (105 hộ huyện Hàm Yên 321 hộ huyện Chiêm Hóa) năm 2017, có 194 hộ tham gia (29 hộ huyện Hàm Yên 165 hộ huyện Chiêm Hóa) Những hộ có khả khơng tham gia trồng rừng chuyển sang ngành nghề khác, bối cảnh vùng trồng cam mở rộng mạnh mẽ thời gian Trong đó, Công ty Lâm nghiệp Tân Thành (huyện Hàm Yên) Cơng ty Lâm nghiệp Chiêm Hóa (huyện Chiêm Hóa) tiếp tục trì hoạt động kinh doanh rừng, tương ứng khai thác 15,7 73,7 vào năm 2013; 6,9 86,1 ha, vào năm 2017 Khai thác rừng xã Khu Bảo tồn (m3) 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 2013 2014 Hộ gia đình 2015 2016 2017 Lâm trường Hình Sản lượng gỗ khai thác xã KBTLSC Cham Chu [2, 3, 4, 5, 6] 3.3.2 Phát triển ăn Một sách quan trọng ảnh hưởng đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội xã KBTLSC Cham Chu, đặc biệt xã Phù Lưu Yên Thuận thuộc huyện Hàm Yên sách quy hoạch phát triển vùng trồng cam Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang Để thúc đẩy phát triển sản xuất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương, năm 2009, UBND tỉnh Tuyên Quang [12] quy hoạch vùng cam Hàm Yên đến năm 2015 2.556,1 ha, suất 135 tạ/ha, sản lượng 29.700 định hướng đến 2020 2.911,1 ha, suất 150 tạ/ha, sản lượng 34.500 Trên thực tế, trước năm 2000, diện tích cam sành tập trung chủ yếu huyện Hàm Yên với diện tích 2.013 ha, đến năm 2013, diện tích cam phát triển lên tới 4.430 ha, vượt mức quy hoạch tỉnh đặt 2.556,1 119 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang vào năm 2015 Trong năm 2013, vùng sản xuất tập trung chủ yếu 15 xã huyện Hàm Yên Chiêm Hóa với 4.000 hộ trồng cam, có 2.700 cho thu hoạch, suất bình quân đạt 127 tạ/ha, sản lượng đạt 34.000 tấn, trị giá đạt 340 tỷ đồng Tuy nhiên, việc nhân dân mở rộng diện tích trồng cam tự phát có tiềm ẩn nhiều rủi ro, không gắn với chế biến, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm tăng cường công tác quản lý chất lượng, giữ vững thương hiệu Giá trị trồng cam theo xã Khu bảo tồn (triệu đồng) Diện tích trồng cam xã Khu bảo tồn (ha) 3000 250000 2500 200000 2000 150000 1500 100000 1000 50000 500 0 Năm 2008 Yên Thuận Năm 2008 Năm 2013 Phù Lưu Hạ Lang Yên Thuận Trung Hà Năm 2013 Phù Lưu a Hạ Lang Trung Hà b Hình Diện tích trồng cam (a) giá trị sản xuất cam; (b) xã KBTLSC Cham Chu [12] Diện tích đất trống loại rừng (ha) 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 2013 2014 Rừng đặc dụng 2015 Rừng phịng hộ 2016 2017 Rừng sản xuất Hình Diện tích đất trống loại đất rừng xã KBTLSC Cham Chu [2, 3, 4, 5, 6] Các xã KBTLSC Cham Chu vùng trọng điểm trồng cam tỉnh Tuyên Quang, với diện tích cam 2.552,8 tổng số 4.430 ha, tương đương 57,6% Trong xã KBT, Phù Lưu có 1.619 trồng cam 120 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương (63,4%), tiếp đến Yên Thuận 541,9 (21,2%) Trung Hà 276,4 (14,7%), xã đầu huyện Hàm Yên xã sau thuộc huyện Chiêm Hóa chiếm tới 99,4% diện tích (Hình 6) Như vậy, năm (20082013), diện tích trồng cam các xã KBT Cham Chu tăng từ 1.473,3 lên 2.552,8 ha, tương đương 215,9 ha/năm, riêng xã Phù Lưu tăng thêm 151,8 ha/năm Sự mở rộng nhanh chóng diện tích đất trồng cam, xã Phù Lưu, khơng bao phủ hồn tồn diện tích đất nơng nghiệp vùng đất thấp, mà lấn sang đất rừng sản xuất rừng phịng hộ vùng đồi núi cao với độ dốc lớn Sự mở rộng diện tích đất trồng cam tạo sản lượng lớn đem lại giá trị lớn cho người dân địa phương Chỉ thời gian năm, từ năm 2008 tới năm 2013, giá trị sản xuất cam xã KBTLSC Cham Chu tăng lên từ 36,6 tỷ đồng lên 220,4 tỷ, riêng xã Phù Lưu chiếm 71,2% giá trị (Hình 6) Hơn nữa, theo kết điều tra đánh giá xã Phù Lưu Viện Tài nguyên Môi trường, triển khai thực năm 2019, xã Phù Lưu đem lại sản lượng cam 45.000 tấn/năm góp phần nâng thu nhập đầu người lên 34 - 40 triệu đồng/năm, vào năm giá Tuy nhiên, với sản lượng lớn, chất lượng khơng đồng chi phí lớn, cho diện tích trồng đồi núi cao, đất dốc, sản xuất cam đặt thách thức lớn môi trường hiệu phát triển Mặc dù số độ che phủ rừng tương đối cao, số liệu thống kê cho thấy, diện tích đất trống loại đất rừng tăng nhanh, từ 2.000 vào năm 2013 lên tới gần khoảng 4.000 vào năm 2016 2017 (Hình 7) Diện tích đất trống ghi nhận vào năm 2017 gần 3.800 ha, 75,3% nằm đất rừng sản xuất, 13,9% đất rừng đặc dụng 10,8% đất rừng phòng hộ Sự gia tăng đất trống thể áp lực ngày tăng trình chuyển đổi sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội lên tài nguyên rừng đa dạng sinh học KBT 3.4 Mối liên hệ công tác bảo vệ rừng, khai thác rừng trồng phát triển sản xuất ăn khu bảo tồn Chạm Chu Như nói rằng, vài chục năm qua, nhờ nỗ lực quyền địa phương, diện tích rừng tỉnh nói chung KBTLSC Cham Chu nói riêng trì bảo vệ KBT, giữ tính đa dạng sinh học định với nhiều loài động thực vật có giá trị bảo tồn Tuy nhiên, tác động hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khai thác tài nguyên rừng săn bắt động vật, chuyển đổi sử dụng đất cho sản xuất nông lâm nghiệp, chất lượng rừng bị suy giảm đa dạng sinh học, bị suy thối Trong khoảng 20 năm lại đây, nhờ có sách phát triển cam Hàm Yên, xã KBT có hội mở rộng diện tích sản xuất, tăng sản lượng thu hoạch tăng thu nhập, góp phần nâng cao đời sống người dân địa phương góp phần làm giảm áp lực khai thác tài nguyên rừng Tuy nhiên, để đảm bảo trì suất trồng, chống sâu bệnh nấm bệnh, nên người dân sử dụng lượng lớn chất hóa học bảo vệ thực vật Cũng áp lực thị trường, mà diện tích trồng cam mở rộng lên sườn núi dốc, nơi mà tình trạng xói mịn đất xảy nghiêm trọng, nhu cầu sử dụng phân hóa học ngày cao Sự mở rộng đất nông nghiệp lại tác động tiêu cực lên diện tích rừng sinh cảnh sống loài động thực vật Hơn nữa, việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật hóa chất hữu sản xuất nơng nghiệp có nguy ảnh hưởng tới loài động thực vật thủy sinh lồi sinh vật sinh sống bìa rừng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Nghiên cứu diễn biến rừng 40 năm qua kết hợp với số liệu thống kê trồng rừng sách bảo vệ, phát triển rừng số kết sau: i) Diện tích rừng cho KBTLSC Cham Chu bảo vệ tốt trì độ che phủ cao Công tác bảo vệ phát triển rừng thực tốt với tần suất vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng ngày giảm ii) Công tác trồng rừng xã KBT thực tốt góp phần nâng cao thu nhập người dân địa phương lâm trường sản xuất iii) Phát triển sản xuất ăn cam, chanh đem lại nguồn thu lớn thời gian gần góp phần quan trọng việc nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Tuy nhiên, áp lực thị trường, diện tích trồng cam thực tế mở rộng vượt quy hoạch ảnh hưởng tới hiệu sản xuất, nên cần có giải pháp để giám sát đánh giá, nhằm đảm bảo phát triển bền vững Nhằm thúc đẩy hài hòa bảo tồn đa dạng sinh học KBTLSC Cham Chu phát triển kinh tế - xã hội nhân dân địa phương theo hướng bền vững, số khuyến nghị đề xuất, sau: Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang 121 Với nhận thức tài nguyên thiên nhiên tảng cho phát triển bền vững, cần có chương trình đánh giá tổng thể giá trị đa dạng sinh học rừng cho KBTLCS Cham Chu, qua đó, lồng ghép đa dạng sinh học vào chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp tục phát huy sách bảo tồn đa dạng sinh học thông qua việc nâng cao nhận thức người dân địa phương, tăng cường biện pháp phục hồi hệ sinh thái rừng ngăn chặn hoạt động khai thác tài nguyên rừng bất hợp pháp, bao gồm săn bắt buôn bán động vật hoang dã Điều chỉnh quy hoạch vùng sản xuất cam Hàm Yên quy mô hợp lý theo nguyên tắc khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu cơ, giảm sử dụng phân vô thuốc bảo vệ thực vật, gắn với áp dụng khoa học công nghệ để tăng chất lượng sản phẩm nâng cao tính cạnh tranh thị trường Đa dạng sinh kế người dân địa phương, bao gồm hài hòa sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp dịch vụ dựa mạnh địa phương gắn với công tác bảo tồn đa dạng sinh học KBT Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Đề tài khoa học công nghệ cấp ĐHQGHN năm 2020, mã số QG.20.43 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2017 Hệ thống thông tin tài nguyên rừng: http://maps.vnforest.gov.vn/vn Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu, 2013 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ & phát triển rừng năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu, 2014 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ & phát triển rừng năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu, 2015 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ & phát triển rừng năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu, 2016 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ & phát triển rừng năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu, 2017 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ & phát triển rừng năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Lê Huy Bá, 2007 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội: 840 tr Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuyên Quang, 2014 Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Quyển 3: Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Khu Bảo tồn Loài - Sinh cảnh Cham Chu UBND tỉnh Tuyên Quang, 2008 Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 21/7/2008 thành lập Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng Cham Chu UBND tỉnh Tuyên Quang, 2013 Quyết định việc Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2020 định hướng đến năm 2030, số 314/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 06 tháng năm 2013 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2014a Quyết định việc Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu bảo tồn loài sinh cảnh Cham Chu, số 734/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 10 tháng năm 2014 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2014b Đề án Phát triển vùng sản xuất cam sành tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2014-2020, theo Quyết định số 338/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 UBND tỉnh UBND tỉnh Tuyên Quang, 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Tuyên Quang, theo định số 459/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh UBND tỉnh Tuyên Quang, 2016a Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020, số 1858/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 31 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Tuyên Quang, 2016b Quyết định phê duyệt diện tích rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường địa bàn tỉnh Tuyên Quang, số 1858/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 31 tháng 12 năm 2016 122 Võ Thanh Sơn, Đào Minh Trường, Nguyễn Thị Lan Phương [16] UBND tỉnh Tuyên Quang, 2017 Kế hoạch hành động thực Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, số 80/KH-UBND UBND tỉnh Tuyên Quang, ký ngày 25 tháng năm 2017 Website UBND tỉnh Tuyên Quang, 2019 Cho rừng thêm xanh Báo Tuyên Quang https://baotuyenquang.com.vn//kinh-te/nong-nghiep-nong-thon/cho-rung-them-xanh-126286.html Website UBND tỉnh Tuyên Quang, 2020 Công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2020 http://snntuyenquang.gov.vn/tin-tuc/tin-san-xuat/lam-nghiep/cong-tacquan-ly-bao-ve-va-phat-trien-rung-tren-dia-ban-tinh-tuyen-quang-giai-doan-2018-2020!-8193.html [17] [18] RELATIONSHIP BETWEEN FOREST COVER CHANGES, FORESTRY ONSERVATION AND DEVELOPMENT POLICIES IN CHAM CHU SPECIES ABITAT CONSERVATION RESERVE, TUYEN QUANG PROVINCE Vo Thanh Son*, Dao Minh Truong, Nguyen Thi Lan Phuong Central Institute for Natural Resources and Environmental Studies Vietnam National University, Hanoi *Email: vtson@cres.edu.vn Abstract: This study focuses on the relationship between forest evolution and forest conservation and development policies in communes of Cham Chu species-habitat conservation reserve, Tuyen Quang province, by which the effectiveness of these policies has been evaluated By analysising remote sensing images and existing forest maps in combination of indepth interviews with managers, the study identifies forest area changes over the past 40 years (1986 - 2017), especially for period 2013 - 2017, forest conservation and development policy and orange production situation in the area The results also show the effectiveness of the forest protection of the Reserve, the current status of reforestation and the economic efficiency of fruit tree production (oranges, lemons), at the same time, the study also points out limitations in agricultural production and propose some recommendations to overcome them twards a sustainable development Keywords: Forest evoluation, forest conservation and development policies, Cham Chu species-habitat conservation reserve, sustainable development ... 2020) 115 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang 3.1.2 Diễn biến diện tích rừng Khu Bảo tồn giai đoạn 201 3-2 017 Bảng... vào năm 2020 117 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang Những sách bảo vệ phát triển này, thực tế, thực theo sách. .. cam phát triển lên tới 4.430 ha, vượt mức quy hoạch tỉnh đặt 2.556,1 119 Mối quan hệ diễn biến rừng, sách bảo tồn phát triển lâm nghiệp Khu Bảo tồn loài - sinh cảnh Cham Chu, tỉnh Tuyên Quang vào