Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày một số thành tựu lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020; tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; quan điểm, mục tiêu; định hướng trong giai đoạn 2021-2025; giải pháp về bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, giải pháp thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu, giải pháp về cơ chế, chính sách, giải pháp về khoa học, công nghệ và đào tạo.
PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TS Nguyễn Quốc Trị, Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp I MỘT SỐ THÀNH TỰU LÂM NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011- 2020 Thực tốt nhiệm vụ tham mưu xây dựng thể chế sách - Trình Quốc hội ban hành Luật Lâm nghiệp (Luật số 16/2017/QH14) thay Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 theo hướng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường - Tham mưu Chính phủ ban hành 22 Nghị định nhằm cụ thể hóa Luật Lâm nghiệp; Thủ tướng Chính phủ ban hành 27 Quyết định, 03 Chỉ thị - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành 67 Thông tư; 34 Quyết định hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ lĩnh vực lâm nghiệp Về thực tiêu ngành - Tăng diện tích rừng từ 13,15 triệu ha, độ che phủ 39,7% năm 2011, lên gần 14,61 triệu ha, độ che phủ 41,89% năm 2019; dự kiến đạt 14,65 triệu ha, độ che phủ 42% vào năm 2020 - Giai đoạn 2010 - 2015 giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân 5,87% Giai đoạn 2016 - 2020 giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân 5,94% - Về xuất lâm sản, Việt Nam trở thành quốc gia đứng thứ giới, thứ Châu Á, thứ Đông Nam Á xuất lâm sản, sản phẩm đồ gỗ Việt Nam có mặt 120 quốc gia vùng lãnh thổ - Thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Giai đoạn 2013 - 2020 tổng nguồn thu từ DVMTR đạt 15.657 tỷ đồng, bình quân năm 1.957 tỷ đồng Đây nguồn lực quan trọng để góp phần vào phát triển kinh tế đất nước nói chung phát triển kinh tế ngành Lâm nghiệp nói riêng Góp phần tạo việc làm, thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa Cơng tác quản lý, bảo vệ rừng Diện tích rừng bị chặt phá trái phép cháy rừng hàng năm liên tục giảm so với năm trước khoảng 30 - 50%, số vụ giảm khoảng 10% Về Nghiên cứu khoa học Tập trung nghiên cứu chọn tạo giống cho loài trồng rừng chủ lực, đặc biệt sử dụng công nghệ sinh học việc chọn, tạo nhân giống để tạo giống cho tăng suất, chất lượng gỗ cao chống chịu với điều kiện môi trường bất lợi công nhận 216 giống mới; nghiên cứu thiết kế, chế tạo cơng cụ, thiết bị giới hóa khâu sản xuất lâm nghiệp; ứng dụng ảnh vệ tinh có độ phân giải cao quản lý, bảo vệ rừng Về hợp tác quốc tế Lâm nghiệp - Tham gia chủ động, tích cực có trách nhiệm Công ước quốc tế, tổ chức đa phương, diễn đàn lâm nghiệp toàn cầu khu vực: thực 34 đầu mối hợp tác quốc tế; 13 Hiệp định, cam kết cấp quốc tế châu lục; 09 đầu mối hợp tác khu vực ASEAN; 10 đầu mối hợp tác song phương Lâm nghiệp - Chủ động đàm phán, ký kết thực hiệp định thương mại: thực thành công đàm phán Hiệp định Đối tác tự nguyện thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản Công tác quy hoạch ngành Lâm nghiệp Thực soát quy hoạch lại loại rừng phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đảm bảo yêu cầu bảo tồn, phòng hộ phát triển kinh tế bền vững Quy hoạch ổn định 164 khu rừng đặc dụng, có 33 Vườn quốc gia, 57 Khu Dự trữ thiên nhiên, 12 Khu bảo tồn loài sinh cảnh; 53 Khu bảo vệ cảnh quan; Khu nghiên cứu khoa học, thực nghiệm II TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Tồn tại, hạn chế - Về bảo vệ rừng: Vẫn cịn điểm nóng phá rừng, vận chuyển, tàng trữ lâm sản trái phép chống người thi hành công vụ Cháy rừng, rừng tiềm ẩn rủi ro - Về phát triển rừng: Đầu tư vào phát triển rừng hạn chế, khâu tuyển chọn sử dung giống chất lượng cịn khó khăn dẫn đến suất rừng thấp, hiệu thấp - Về chế biến lâm sản: suất lao động thấp, thiếu hụt nguồn lao động có tay nghề cao, chưa hình thành chuỗi cung ứng Nguyên nhân chủ yếu - Nhận thức số cấp ủy đảng, quyền chưa đầy đủ, thiếu kiên ngăn chặn nạn phá rừng, gây cháy rừng; - Đầu tư cho công tác bảo vệ phát triển rừng chưa tương xứng, đặc biệt sở vật chất cho công tác phòng chống cháy rừng, bảo vệ rừng nhiều hạn chế; - Công tác quy hoạch sử dụng Quy hoạch đất lâm nghiệp nhiều địa phương không nghiêm, xử lý sai phạm thiếu kiên quết III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm a) Lâm nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật đặc thù theo chuỗi bao gồm quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, chế biến thương mại lâm sản b) Lâm nghiệp phát triển bền vững toàn diện mặt kinh tế, xã hội mơi trường góp phần quan trọng cho phát triển bền vững đất nước, đảm bảo hài hịa phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường bảo vệ đa dạng sinh học c) Xã hội hóa lâm nghiệp nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội cho phát triển lâm nghiệp bền vững d) Hội nhập quốc tế sâu, rộng tạo động lực mở rộng thị trường cho phát triển lâm nghiệp bền vững thực cam kết quốc tế e) Lâm nghiệp "mơi trường", lâm nghiệp "bảo tồn có khai thác" hướng có triển vọng nhằm giảm thiểu biến đổi khí hậu, bảo vệ đa dạng sinh học, cải thiện sinh kế tăng nguồn thu từ rừng Mục tiêu - Duy trì, ổn định tỷ lệ che phủ rừng đạt 42%; - Tốc độ tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp: 5,0-6,5%/năm; - Giá trị xuất đồ gỗ lâm sản: đạt 18-20 tỷ USD vào năm 2025; - Nâng cao suất, chất lượng phát huy giá trị loại rừng; tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho dân cư, góp phần xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo quốc phịng, an ninh IV ĐỊNH HƯỚNG TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 - Phát triển ngành lâm nghiệp bền vững, toàn diện mặt kinh tế, xã hội môi trường góp phần quan trọng cho phát triển bền vững chung đất nước, gắn với xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn - Thực liên kết hộ gia đình, trang trại với doanh nghiệp, nhà khoa học cấp quyền địa phương - Kết hợp hài hoà phát triển vùng nguyên liệu với chế biến quy mô lớn, tập trung đại đồng thời phát huy mạnh chế biến thủ công với sơ chế sở chế biến vừa nhỏ hộ gia đình - Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ mới, tiên tiến, thân thiện với môi trường vào khâu chuỗi hoạt động, tạo đột phá phát triển ngành lâm nghiệp - Tích cực, chủ động hội nhập quốc tế nhằm nâng cao vai trò, giá trị ngành lâm nghiệp V GIẢI PHÁP Giải pháp bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng - Tăng cường cơng tác kiểm sốt, kiểm tra tra việc chuyển mục đích sử dụng đất có rừng sang mục đích khác; thực nghiêm Nghị 71/NQ-CP - Kiểm tra, đôn đốc địa phương đẩy mạnh việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp - Tăng cường Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm thực quy định Pháp luật BVR, PCCCR quản lý nương rẫy; điều tra, xử lý nghiêm triệt để vụ vi phạm Giải pháp thúc đẩy sản xuất xuất - Thực tốt công tác giống lâm nghiệp; phát triển trồng phân tán; sử dụng có hiệu nguồn gỗ cao su khai thác từ vườn tái canh - Triển khai quản lý rừng bền vững theo Luật Lâm nghiệp - Đổi quản lý lưu thơng hàng hóa lâm sản; đảm bảo nguồn gốc hợp pháp, Phát triển thương mại điện tử Giải pháp huy động nguồn lực nước Chủ động hội nhập, thực đầy đủ cam kết quốc tế; có biện pháp bảo vệ thị trường nội địa; đẩy mạnh đàm phán ký kết hiệp định song phương thương mại lâm sản vận động, thu hút nguồn vốn ODA FDI Giải pháp chế, sách - Triển khai hiệu quả, đồng Luật Lâm nghiệp chế, sách hành; đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thực cam kết quốc tế như: CP-TPP, VPA/FLEGT; số chế, sách để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp - Tiếp tục thực hiệu chương trình, đề án Chính phủ phê duyệt; xây dựng Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2040, Quy hoạch Lâm nghiệp cấp quốc gia giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 Giải pháp khoa học, công nghệ đào tạo - Ưu tiên nghiên cứu cải thiện giống trồng thâm canh rừng, giống nhập ngoại có chất lượng cao, giống biến đổi gen; - Cải thiện chương trình đào tạo, dạy nghề, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn nhà trường với doanh nghiệp; đổi chương trình giảng dạy, đào tạo trường đại học, cao đẳng, dạy nghề ... nghiệp bền vững d) Hội nhập quốc tế sâu, rộng tạo động lực mở rộng thị trường cho phát triển lâm nghiệp bền vững thực cam kết quốc tế e) Lâm nghiệp "mơi trường", lâm nghiệp "bảo tồn có khai thác" hướng. .. cho phát triển bền vững đất nước, đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường bảo vệ đa dạng sinh học c) Xã hội hóa lâm nghiệp nhằm huy động nguồn lực toàn xã hội cho phát triển lâm nghiệp. .. TIÊU Quan điểm a) Lâm nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật đặc thù theo chuỗi bao gồm quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, chế biến thương mại lâm sản b) Lâm nghiệp phát triển bền vững toàn diện