Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Nam Định (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TH MIN PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP THEO HƯớNG BềN VữNG TỉNH NAM ĐịNH TểM TT LUN N TIN S CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN MÃ SỐ : 62 31 01 05 HÀ NỘI – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Thơm Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thƣ viện Quốc gia Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị Miền (2014), “Phát triển sản xuất lúa gạo Việt Nam điều kiện biến đổi khí hậu”, Tạp chí Lý luận trị, (7), tr.62-65 Nguyễn Thị Miền (2014), “Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển nông nghiệp Việt Nam điều kiện biến đổi khí hậu”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (12), tr.26-32 Nguyễn Thị Miền (2015), “Phát triển nông nghiệp Việt Nam điều kiện biến đổi khí hậu”, Thư ký đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Miền (2015), “Ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Nam Định - số rào cản giải pháp”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (16), tr.47-50 Nguyễn Thị Miền (2015), “Biến đổi khí hậu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để thích ứng tỉnh Nam Định”, Hội thảo đề tài khoa học cấp nhà nước, MS: BĐKH-56, Hà Nội, tr.102-111 Nguyễn Thị Miền (2016), “Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến phát triển cơng nghiệp chủ lực Tây Nguyên”, Tạp chí Lý luận trị, (3), tr.66-69 Nguyễn Thị Miền (2016), “Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Nam Định”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (18), tr.50-52 Nguyễn Thị Miền (2016), “Nâng cao lực cạnh tranh hàng nông sản chủ lực Việt Nam thành viên AEC”, Hội thảo khoa học cấp bộ: Việt Nam gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC): Cơ hội, thách thức giải pháp, Nxb Lý luận trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.344-362 Nguyễn Thị Miền (2017), “Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp Nam Định”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (21), tr.51-55 10 Nguyễn Thị Miền (2017), “Chỉ tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh đồng ven biển”, Tạp chí Lý luận trị (5), tr.73-78 11 Nguyễn Thị Miền (2017), “ Tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Nam Định”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (23), tr.26-32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nông nghiệp ngành kinh tế có vị trí đặc biệt kinh tế thị trường đại Ngoài cung cấp lương thực, thực phẩm ni sống người, nơng nghiệp cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế khác Đối với nước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Việt Nam, nơng nghiệp góp phần quan trọng vào tạo việc làm, thu nhập cho đại phận dân cư xóa đói giảm nghèo Nơng nghiệp thực hành tốt góp phần giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ mơi trường (BVMT) đa dạng sinh học Nam Định tỉnh ven biển nằm phía Nam đồng sơng Hồng (ĐBSH), có nhiều tiềm để phát triển sản xuất nông nghiệp (SXNN) tồn diện trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản (NTTS) trồng rừng ngập mặn Tuy nhiên, ngành nơng nghiệp Nam Định nhiều hạn chế, yếu chất lượng tăng trưởng nông nghiệp thấp; chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp diễn cách chậm chạp; thu nhập đời sống người SXNN thấp, tình trạng nhiễm mơi trường (ONMT) gia tăng Đặc biệt, SXNN Tỉnh ngày chịu tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) Những bất cập khiến cho phận nơng dân khơng thiết tha với đồng ruộng, tình trạng ruộng đất bị bỏ hoang ngày tăng Vì vậy, cần phải tìm cách thức sản xuất để ngành nông nghiệp Tỉnh khai thác tiềm năng, lợi phát triển hiệu bền vững Để góp phần vào giải vấn đề này, cần có nghiên cứu lý luận, tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn phải có phân tích đánh giá thực trạng, từ phát ngun nhân, tìm kiếm giải pháp để ngành nông nghiệp Tỉnh phát triển theo hướng bền vững Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định” làm luận án tiến sỹ kinh tế, chun ngành Kinh tế phát triển vừa có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp (PTNN) theo hướng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 - 2016 đề xuất giải pháp thúc đẩy PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: (i) Xây dựng sở lý luận PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh; (ii) Nghiên cứu kinh nghiệm PTNN theo hướng bền vững số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học cho tỉnh Nam Định; (iii) Phân tích, đánh giá thực trạng PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 - 2016 sở lý luận PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh xây dựng; (iv) Đề xuất phương hướng giải pháp PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án PTNN tỉnh Nam Định góc nhìn bền vững Đề tài luận án tập trung nghiên cứu phát triển ngành nông nghiệp dựa sở lý luận PTBV, không sâu nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn, kỹ thuật liên quan đến PTNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài luận án nghiên cứu ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm nông, lâm, thủy sản, không nghiên cứu diêm nghiệp Nam Định chưa có số liệu thống kê nghề muối - Về không gian: Đề tài luận án nghiên cứu PTNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Nam Định - Về thời gian: Đề tài luận án nghiên cứu thực trạng PTNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 - 2016, đề xuất giải pháp phát triển ngành nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh đến năm 2030 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án tiến hành dựa sở lý luận PTBV Hội nghị thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Brazin) năm 1992 Hội nghị thượng đỉnh giới PTBV tổ chức Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 Ngoài ra, luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam PTBV nói chung, PTNN theo hướng bền vững nói riêng; chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, PTNN tỉnh Nam Định Đồng thời, luận án kế thừa lý thuyết kinh tế đại PTNN điều kiện BĐKH, hội nhập quốc tế, chuỗi giá trị giá trị gia tăng, quan hệ nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ v.v 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lênin để nghiên cứu Ngoài ra, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khác, chủ yếu phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… Đồng thời để có thêm thơng tin liên quan đến PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định, NCS sử dụng phương pháp điều tra thu thập thông tin bảng hỏi - Nguồn tài liệu nghiên cứu + Nguồn tài liệu thứ cấp sử dụng, tổng hợp, phân tích luận án chủ yếu tài liệu công bố sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu có liên quan nước; tài liệu quan quản lý tỉnh Nam Định, Cục Thống kê Nam Định, Tổng cục Thống kê + Nguồn tài liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra theo câu hỏi soạn thảo sẵn dành cho 50 cán cấp Sở, phòng, xã Tỉnh; 436 hộ nông dân trực tiếp sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, NTTS xã thuộc huyện Tỉnh Đóng góp luận án - Đưa sở lý luận PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh, bao gồm: khái niệm, nội dung, tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến PTNN theo hướng bền vững địa bàn này; - Đánh giá đúng, khách quan, khoa học thực trạng PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 – 2016, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; - Đưa quan điểm đề xuất có khoa học định hướng, giải pháp nhằm PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƢỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Để có nhìn tồn diện cơng trình nghiên ngồi nước liên quan đến đề tài luận án, đồng thời phát khoảng trống mà nghiên cứu bỏ ngỏ, nghiên cứu sinh chia cơng trình nghiên cứu thành hai nhóm: 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu lý luận phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu khái niệm, nội dung tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Trong giai đoạn, trước yêu cầu thực tiễn phát triển ngành nông nghiệp đặt ra, quan niệm PTNN theo hướng bền vững có khác định, song nhấn mạnh đến giải hợp lý, chặt chẽ, hài hòa mối quan hệ tăng trưởng nơng nghiệp với BVMT cải thiện sống người Một số cơng trình nghiên cứu đưa nội dung tiêu đánh giá PTNN theo hướng bền vững Mặc dù vài khác biệt, nghiên cứu từ nội dung PTNN theo hướng bền vững để đưa tiêu đánh giá 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Các cơng trình nghiên cứu hệ thống sách, nguồn lực đầu vào như: khoa học công nghệ (KHCN), vốn đầu tư, lao động, hội nhập kinh tế quốc tế, BĐKH… có ảnh hưởng đến PTNN theo hướng bền vững 1.1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu vai trò nơng nghiệp phát triển bền vững Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng khơng Việt Nam mà nhiều nước giới Trong điều kiện đẩy nhanh CNH,HĐH, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập BĐKH, vai trò nơng nghiệp khơng bị mà ngược lại coi trọng Chẳng hạn, chu kỳ khủng hoảng kinh tế, tài chính, nơng nghiệp bị tác động nên nơng nghiệp tăng trưởng cao giúp kinh tế vượt qua khủng hoảng dễ dàng tạo điều kiện phục hồi kinh tế nhanh hơn; Tăng trưởng nông nghiệp cao giúp giảm nghèo; PTNN làm chậm q trình BĐKH tồn cầu… 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu thực tiễn phát triển nơng nghiệp theo hƣớng bền vững 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Ở hướng nghiên cứu này, từ thực tiễn PTNN bền vững giới Việt Nam, cơng trình nghiên cứu ra, PTNN theo hướng bền vững cần phải PTNN hữu cơ, tiết kiệm nguồn lực đầu vào (lao động, đất đai, vốn), thực sách “ưu đãi nơng dân”, áp dụng giới hóa, nơng nghiệp sinh thái… 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu giải pháp phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững Ở hướng này, công trình sở nghiên cứu thực trạng PTNN bối cảnh, điều kiện khác đưa hệ thống giải pháp như: quy hoạch nông nghiệp theo hướng thị trường mở; phát triển nông nghiệp nông nghiệp hữu cơ; hỗ trợ nông dân kỹ thuật, đào tạo, đời sống vật chất ; tăng đầu tư cơng thu hút mạnh đầu tư tồn xã hội vào nông nghiệp, nông thôn; ứng dụng khoa học công nghệ; tái cấu ngành nông nghiệp; thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; đẩy mạnh liên kết nơng dân doanh nghiệp; nâng cao trình độ nơng dân;… Một số có cơng trình ra, khơng thể có khn mẫu chung PTNN bền vững cho vùng khác nhau, trang trại khác mà phụ thuộc điều kiện cụ thể tự nhiên, đất đai người… 1.1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững số địa phương tỉnh Nam Định - Các nghiên cứu PTNN theo hướng bền vững số địa phương Ở hướng nghiên cứu này, sở lý luận chung PTNN theo hướng bền vững, dựa điều kiện cụ thể địa phương, ngành hàng tác giả xây dựng tiêu chí đánh giá PTNN, phát triển ngành hàng theo hướng bền vững, đồng thời, nhân tố ảnh hưởng đến PTNN địa phương, phát triển ngành hàng theo hướng bền vững, từ đưa giải pháp nhằm PTNN địa phương ngành hàng theo hướng bền vững - Các nghiên cứu liên quan đến PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Cho đến nay, hướng nghiên cứu chưa có cơng trình khoa học đề cập trực tiếp đến PTNN theo hướng bền vững Nam Định, mà gần có số nghiên cứu vài nhân tố ảnh hưởng đến PTNN theo hướng bền vững tỉnh như: sử dụng đất đai để thích ứng với BĐKH; thích ứng với biến đổi khí hậu SXNN; phát triển mơ hình canh tác lúa giảm phát thải 1.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Đánh giá chung Ở nội dung này, nghiên cứu sinh kết đạt cơng trình nghiên cứu ngồi nước cơng bố Đồng thời, “khoảng trống” PTNN theo hướng bền vững tiếp cận góc độ Kinh tế phát triển: - Về mặt lý luận: + Đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh; + Chưa có cơng trình xây dựng tiêu đánh giá PTNN theo hướng bền vững góc độ: nội dung PTNN theo hướng bền vững đặc thù điều kiện tự nhiên địa phương (tỉnh) - Về mặt thực tiễn: Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng đưa định hướng giải pháp để PTNN theo hướng bền vững Nam Định đến năm 2030 Chính vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ Kinh tế 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Trên sở kế thừa, tiếp thu kết cơng trình nghiên cứu trên, lấp đầy “khoảng trống” ra, đề tài luận án tập trung vào nghiên cứu vấn đề sau: - Về mặt lý luận: Luận án xây dựng sở lý luận PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh Cụ thể, luận án làm rõ: (i) Khái niệm, nội dung tiêu đánh giá PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh; (ii) Các nhân tố ảnh hưởng đến PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh - Về thực tiễn: (i) Luận án khảo cứu kinh nghiệm PTNN theo hướng bền vững ba địa phương có điều kiện tương đồng với tỉnh Nam Định để từ rút học cho PTNN theo hướng bền vững tỉnh (ii) Luận án phân tích, đánh giá thực trạng PTNN tỉnh Nam Định theo hướng bền vững sở lý luận xây dựng chương (iii) Luận án đưa dự báo xu hướng tiêu dùng, nhu cầu tiêu thụ, SXNN nước, hội thách thức PTNN tỉnh Nam Định theo hướng bền vững đến năm 2030 (iv) Luận án đưa quan điểm, định hướng giải pháp để PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 2.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1.1 Khái niệm nơng nghiệp đặc điểm sản xuất nông nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm nông nghiệp: Luận án thống với khái niệm: “Nơng nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi ngành dịch vụ nơng nghiệp Còn nơng nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ngành lâm nghiệp ngành thủy sản” Trong luận án, nông ngiệp hiểu theo nghĩa rộng, gồm có nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 2.1.1.2 Đặc điểm sản xuất nơng nghiệp Ngồi đặc điểm SXNN như: (i) phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, đối tượng SXNN thể sống; (ii) mang tính thời vụ, sản phẩm nơng nghiệp mang tính tươi sống khơng đồng nhất; (iii) chủ thể SXNN hộ nơng dân gắn liền với nơng thơn; (iv) có giá trị gia tăng thấp nên khó khăn huy động nguồn lực để phát triển, bối cảnh BĐKH, hội nhập kinh tế cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra, SXNN có đặc điểm cần ý:(1) Các nguồn lực đầu vào SXNN ngày trở nên khan hiếm; (2) Sản xuất nông nghiệp gặp rủi ro ngày cao; (3) Công nghệ SXNN thay đổi theo hướng đại; (4) Chi phí để SXNN ngày tăng 2.1.2 Khái niệm phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Trên sở kế thừa nhân tố hợp lý quan niệm PTNN bền vững trình bày phần tổng quan (1.1.1.1), theo góc độ kinh tế phát triển, tác giả luận án cho rằng: Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa tăng trưởng nơng nghiệp theo hướng bền vững với giải có hiệu vấn đề xã hội nảy sinh sản xuất nông nghiệp bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trình phát triển 2.1.3 Nội dung phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững 2.1.3.1 Tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững Tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững thể ở: - Nâng cao chất lượng tăng trưởng nông nghiệp Chất lượng tăng trưởng nông nghiệp phản ánh chất bên trình tăng trưởng nơng nghiệp Chất lượng tăng trưởng nơng nghiệp thể ba mặt: động thái, cấu trúc hiệu tăng trưởng nông nghiệp - Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng hợp lý, tiến Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng hợp lý, tiến thể ở: (i) Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp, nội ngành nông, lâm, thủy sản theo hướng phát huy lợi thế, phù hợp yêu cầu thị trường thích ứng với BĐKH; (ii) Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế 2.1.3.2 Tăng trưởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nảy sinh sản xuất nông nghiệp Các vấn đề xã hội nảy sinh SXNN gồm thiếu việc làm, việc làm có thu nhập thấp không đảm bảo sống người nông dân; đói nghèo, bất bình đẳng thu nhập PTNN theo hướng bền vững xã hội nghĩa tăng trưởng nông nghiệp phải gắn với giải vấn đề xã hội đặt trình PTNN Theo đó, nội dung trụ cột hai PTNN theo hướng bền vững gồm có: (i) Tăng trưởng nơng nghiệp gắn với tạo việc làm bền vững; (ii) Tăng trưởng nơng nghiệp thúc đẩy xóa đói, giảm nghèo cho nơng dân; (iii) Tăng trưởng nông nghiệp gắn với nâng cao thu nhập cho nông dân 2.1.3.3 Tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường ứng phó biến đổi khí hậu Trong điều kiện BĐKH, để PTNN theo hướng bền vững trình phát triển, tăng trưởng nông nghiệp phải gắn với bảo vệ môi trường (BVMT) ứng phó với BĐKH Điều có nghĩa, tăng trưởng nông nghiệp phải gắn với sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên (TNTN), BVMT ứng phó với BĐKH Theo đó, nội dung trụ cột ba gồm hai khía cạnh: (i) Tăng trưởng nơng nghiệp gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường ; (ii) Tăng trưởng nơng nghiệp gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu 2.2 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH Để đánh giá PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh, luận án vào: (i) Khái niệm, nội dung PTNN theo hướng bền vững luận giải; (ii) Đặc điểm riêng biệt điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương; (iii) Bộ tiêu giám sát đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013-2020; 19 tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Theo đó, tác giả luận án xây dựng tiêu đánh giá PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh (địa phương) gồm ba nhóm tiêu thể qua bảng đây: 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA TỈNH NAM ĐỊNH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 3.1.1 Thuận lợi phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định 3.1.1.1 Thuận lợi từ điều kiện tự nhiên Nam Định có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển tồn diện ngành nơng nghiệp, từ trồng trọt, chăn ni; nuôi trồng, khai thác thủy, hải sản; đến trồng rừng ngập mặn, phát triển bảo vệ hệ sinh thái vùng 3.1.1.2 Thuận lợi từ điều kiện kinh tế - xã hội Nam Định có điều kiện kinh tế - xã hội tương đối phát triển, điều kiện thuận lợi để ngành nông nghiệp khai thác lợi phát triển theo hướng bền vững 3.1.2 Khó khăn phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định 3.1.2.1 Khó khăn từ điều kiện tự nhiên Lượng mưa phân bố không đều, mùa mưa nhiều khơng kịp gây ngập lụt; mùa cạn, lượng nước sông giảm nhiều lại chịu ảnh hưởng thủy triều nên vùng cửa sông bị nhiễm mặn Đặc biệt, tượng BĐKH làm thay đổi quy luật thời tiết, gây nên trận bão cường độ lớn hơn, xu hướng nhiều muộn hơn; triều cường dâng cao dẫn đến xâm nhập mặn sâu vào nội đồng gần 30km (trước vài km); tượng thời tiết cực đoan làm gia tăng dịch bệnh trồng, vật ni gây nhiều khó khăn cho trồng trọt, chăn ni, khai thác NTTS 3.1.2.2 Khó khăn từ điều kiện kinh tế - xã hội Về kinh tế, SXNN mang nặng tính chất sản xuất tiểu nông, nhỏ lẻ, phân tán; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; nguồn vốn đầu tư hạn hẹp Về xã hội, phần lớn, chăm sóc trồng, vật nuôi nông thôn lao động lớn tuổi trẻ em nên chất lượng lao động thấp Một phận nông dân không thiết tha với đồng ruộng, tình trạng bỏ ruộng ngày nhiều Nhận thức lãnh đạo cấp tỉnh Nam Định PTNN chưa đầy đủ, thấu đáo; chưa coi trọng nơng nghiệp 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 Để phân tích thực trạng PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định, luận án sử dụng tiêu xây dựng chương 3.2.1 Thực trạng tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định 3.2.1.1 Thực trạng chất lượng tăng trưởng nông nghiệp tỉnh Nam Định - Về động thái tăng trưởng nông nghiệp tỉnh Nam Định 11 Tăng trưởng nông nghiệp tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2016 không ổn định Trong 11 năm có năm ngành nơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng âm, năm: 2007, 2008 2009; năm lại có tốc độ tăng trưởng dương (Biểu đồ 3.1) 10 6.88 3.89 2006 -0.83 -1.49 2007 2008 2009 2010 -2.32 2.69 0.73 2011 2.62 1.2 0.56 2012 2013 2014 2015 2.46 2016 -5 Tốc độ TTNN Nam Định (%) Biểu đồ 3.1: Tốc độ tăng trƣởng nông nghiệp Nam Định theo giá so sánh 2010 giai đoạn 2006-2016 - Về hiệu tăng trưởng nông nghiệp tỉnh Nam Định + Năng suất lao động nông nghiệp Nam Định Năng suất lao động ngành nông nghiệp Nam Định giai đoạn 20062016 tăng lên qua năm tăng 4,67 lần, từ 5,85 triệu đồng năm 2006 lên 27,35 triệu đồng năm 2016 Song NSLĐ nông nghiệp Nam Định thấp NSLĐ nơng nghiệp nước có xu hướng chênh lệch ngày tăng: năm 2006 thấp nước 1,15 triệu đồng đến năm 2010 thấp 5,01 triệu đồng đến năm 2016 7,15 triệu đồng + Hiệu sử dụng vốn đầu tư nông nghiệp tỉnh Nam Định Trong giai đoạn 2007 - 2016, hiệu vốn đầu tư nông nghiệp theo giá hành Nam Định tương đối cao, song không ổn định (Biểu đồ 3.4) 3.52 2.62 1.29 1.89 0.53 2007 0.4 2008 2009 2.65 1.03 2010 2.42 0.74 0.53 0.38 2011 2012 2013 ICORNN0 Nam Định (đồng) 2.62 2.54 1.44 2.36 0.91 2014 1.56 1.48 2015 2016 ICORNN0 nước (đồng) Biểu đồ 3.4: Hiệu đầu tƣ nông nghiệp Nam Định nƣớc theo giá hành giai đoạn 2007 - 2016 So với nông nghiệp nước, hiệu đầu tư vào nơng nghiệp Nam Định thấp Bình quân giai đoạn 2007-2016, ngành nông nghiệp nước đầu tư 1,56 đồng tạo đồng GDP tăng thêm, ngành nơng nghiệp Nam Định cần 1,64 đồng để tạo đồng GDP tăng thêm - Tỷ lệ VAnn/GOnn Nam Định Giai đoạn 2006-2016, tỷ lệ VA nông nghiệp GO nông nghiệp tỉnh Nam Định ngày có xu hướng giảm thấp so với nơng nghiệp Thái 12 Bình nước Bình quân giai đoạn 2006-2016, tỷ lệ VA/GO nông nghiệp Nam Định đạt 48,28%, Thái Bình đạt 61,60% nước đạt 69,45%; tỷ lệ VA/GO nông nghiệp Nam Định thấp Thái Bình 13,32% nước 21,17% 3.2.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh Nam Định theo hướng hợp lý tiến - Về chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định theo hướng hợp lý Giai đoạn 2006-2016, cấu ngành nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng hợp lý: tỷ trọng thủy sản GTSX tăng dần; tỷ trọng nơng nghiệp GTSX tồn ngành nơng nghiệp giảm dần 100% 50% 0.43 15.54 0.52 15.2 0.46 14.02 0.44 15.07 0.3 15.24 0.25 15.34 0.27 18.79 0.27 20.7 0.24 23.63 0.22 24.24 0.2 25.16 84.03 84.28 85.52 84.49 84.46 84.41 80.94 79.03 76.13 75.14 74.64 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Nông nghiệp (%) Thủy sản (%) Lâm nghiệp (%) 2015 2016 0% Biểu đồ 3.6: Tỷ trọng thủy sản GTSX ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định theo giá hành giai đoạn 2006-2016 Sự gia tăng sản phẩm nơng nghiệp có lợi Nam Định biểu rõ nét cấu sản phẩm chuyên ngành Cụ thể: + Ngành nông nghiệp thuần: Trong GTSX ngành nông nghiệp thuần, tỷ trọng sản phẩm trồng trọt giảm, tỷ trọng sản phẩm chăn ni dịch vụ nơng nghiệp có xu hướng tăng Trong trồng trọt, lúa gạo sản phẩm chủ lực, song cấu sản phẩm lúa gạo chuyển dịch theo hướng tăng tỷ lệ lúa chất lượng cao, lúa đặc sản Ngoài ra, ngành trồng trọt tỉnh giảm diện tích dài ngày, suất chất lượng thấp, tăng diện tích rau màu dễ tiêu thụ, hiệu kinh tế cao hướng tới xuất Trong chăn nuôi, tỷ trọng GTSX lợn, gia cầm cao, trâu bò chiếm tỷ trọng nhỏ Giai đoạn 2006-2016, tỷ trọng lợn chiếm 70% tổng GTSX; gia cầm 20%; trâu, bò chiếm 2% + Ngành lâm nghiệp: Nam Định tỉnh có nhiều làng nghề thủ cơng sản xuất đồ gỗ Phát triển nghề tận dụng lao động nơng nhàn mà cơng đoạn tạo giá trị tăng thêm lớn ngành lâm nghiệp Vì vậy, giai đoạn 2006-2016, tỷ trọng khai thác gỗ lâm sản khác chiếm tỷ trọng cao nhất, dao động từ 87,19% đến 94,85; tỷ trọng trồng chăm sóc rừng dao động từ 11,62% đến 3,48%,; tỷ trọng dịch vụ lâm nghiệp có xu hướng tăng nhẹ, từ 1,19% lên 1,37% + Ngành thủy sản: Tỷ trọng sản phẩm nuôi trồng sản xuất giống thủy sản - hai tiểu ngành có lợi tự nhiên có thị trường tiêu thụ trong, 13 tỉnh xuất nên tăng qua năm: nuôi trồng thủy sản tăng từ 60,03% năm 2006 lên 64,42% năm 2016; sản xuất giống thủy sản tăng tương ứng từ 3,57% lên 7,9%; tỷ trọng ngành khai thác giảm: từ 36,4% năm 2006 xuống 27,68% năm 2016 - Về chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định theo hướng CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế + Tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp chế biến tổng giá trị sản phẩm nơng nghiệp Nam Định tăng song chưa có số liệu thống kê sản phẩm + Tỷ lệ diện tích, sản phẩm nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao tổng diện tích, sản phẩm nơng nghiệp địa phương có xu hướng gia tăng + Tỷ trọng sản phẩm nông sản xuất qua năm không nhiều, không ổn định, phụ thuộc vào nguồn cung thị trường 3.2.2 Thực trạng tăng trƣởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nảy sinh sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định - Về tăng trưởng nông nghiệp gắn với tạo việc làm bền vững Giai đoạn 2006-2016, việc làm ngành có lợi thế, có suất cao tăng; việc làm ngành khơng có lợi thế, suất thấp giảm Cụ thể, tỷ lệ việc làm thủy sản có xu hướng gia tăng tỷ lệ việc làm nơng nghiệp thuần, lâm nghiệp có xu hướng giảm Trong ngành nông nghiệp thuần, giảm việc làm trồng trọt, tăng việc làm chăn nuôi; trồng trọt, giảm việc làm trồng lúa tăng việc làm trồng hoa màu, cảnh…Sự mở rộng nghề nông theo hướng tạo việc làm ổn định bền vững, giảm thời gian thiếu việc làm nơng thơn, qua giúp nâng cao thu nhập cho nông dân Bên cạnh tạo việc làm trực tiếp, tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững Nam Định tạo động lực để phát triển ngành kinh tế có liên quan tạo hàng nghìn việc làm cho lao động huyện tỉnh - Về tăng trưởng nông nghiệp gắn với giảm nghèo tỉnh Tăng trưởng nơng nghiệp Nam Định giai đoạn 2006-2016 có tác động tích cực đến giảm nghèo thể qua bảng đây: Bảng 3.5: Hệ số co giãn nghèo với tăng trƣởng nông nghiệp Nam Định giai đoạn 2006 - 2016 Tốc độ giảm Tốc độ tăng Hệ số co giãn nghèo với Năm nghèo GDPnn/người tăng trưởng nông nghiệp 2006-2011 - 0,09 0,41 - 0,21 2011-2016 - 0,44 0,13 - 3,38 Trong đó, năm 2006-2011 tăng trưởng nơng nghiệp có tác động đến giảm nghèo so với năm 2011-2016 Cụ thể, năm 2006-2011 tốc độ tăng thu nhập/người tăng gấp lần so với năm 2011-2016 hệ số 14 co giãn giảm nghèo với tăng trưởng 1/16 - Về tăng trưởng nông nghiệp gắn với nâng cao thu nhập cho nông dân Trong giai đoạn 2006-2016, thu nhập bình qn (TNBQ)/người/năm nhân nơng nghiệp tăng qua năm: từ 3.144 nghìn đồng năm 2006 lên 3.427,2 nghìn đồng năm 2010 5.078,4 nghìn đồng năm 2016 Điều cho thấy, tăng trưởng nông nghiệp tỉnh có tác động tích cực đến TNBQ nhân nông nghiệp Tuy vậy, TNBQ/người/năm ngành nông nghiệp vừa thấp, vừa tăng chậm nên khoảng cách chênh lệch TNBQ/người/năm SXNN với phi nông nghiệp thành thị ngày lớn 3.2.3 Thực trạng tăng trƣởng nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Nam Định 3.2.3.1 Thực trạng tăng trưởng nông nghiệp gắn với sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường - Về tỷ lệ diện tích đất gieo trồng hàng năm tưới, tiêu chủ động Tỷ lệ diện tích đất gieo trồng hàng năm tỉnh tưới, tiêu chủ động tăng từ 63% năm 2006 lên 75% năm 2015 Tuy nhiên, cấu mùa vụ, cấu giống lúa thay đổi so với trước, biến động thời tiết nên số huyện trước cơng trình thủy lợi đáp ứng nhu cầu tưới, tiêu phục vụ SXNN đến khơng phù hợp dẫn đến số huyện có tỷ lệ tưới, tiêu chủ động thấp hơn, như: thành phố Nam Định, huyện Mỹ Lộc, Vụ Bản, Ý Yên đạt khoảng 65% - Về giá trị sản phẩm thu hec ta đất nông nghiệp hàng năm Giai đoạn 2006 – 2016, hiệu sử dụng đất nông nghiệp Nam Định tăng qua năm: từ 38,43 triệu đồng năm 2006 lên 104,11 triệu đồng năm 2016, tăng 65,68 triệu đồng Tuy nhiên, từ năm 2011 - 2016 giá trị sản phẩm/ha đất nông nghiệp Nam Định tăng chậm lại Trong năm (2011-2016), giá trị sản phẩm/ha đất nông nghiệp Nam Định tăng 11,94 triệu đồng, 41,8 triệu đồng so với năm (2006-2011) - Về tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thối hóa địa phương + Tỷ lệ đất giảm độ phì ngập úng Nam Định có xu hướng gia tăng Riêng năm 2013, Nam Định có 34.020 đất giảm độ phì bị ngập úng, chiếm 30% diện tích đất nơng nghiệp tồn tỉnh + Tỷ lệ đất bị mặn hóa Nam Định tăng tập trung chủ yếu huyện ven biển Nghĩa Hưng, Giao Thủy, Hải Hậu + Đất sạt lở: Đất sạt lở tập trung huyện ven biển Ngoài ra, sạt lở đất xảy vùng ven sông Sạt lở đất Nam Định có xu hướng gia tăng, phần kiến tạo tự nhiên, BĐKH hệ việc khai thác nước ngầm lớn cho ni trồng thủy sản; tình trạng phá rừng ngập mặn, hút cát cửa sơng, lòng sơng 15 - Về tốc độ tăng lượng thuốc bảo vệ thực vật qua vụ Trong năm qua, ngành nông nghiệp Nam Định lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) để gia tăng sản lượng, lượng thuốc BVTV sử dụng gia tăng qua vụ Bên cạnh đó, việc lạm dụng loại hóa chất, kháng sinh, chất kích thích tăng trưởng q trình chăn ni, ni trồng thủy sản chưa kiểm sốt dẫn đến tồn dư gây ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất, đồng thời, gây ngộ độc ảnh hưởng không tốt đến sức khỏe người tiêu dùng 3.2.3.2 Thực trạng tăng trưởng nơng nghiệp với ứng phó biến đổi khí hậu - Về tỷ lệ chất thải nông nghiệp thu gom, xử lý Đối với chất thải phát sinh từ trình trồng trọt (rơm, rạ, vỏ trấu loại phụ phẩm nơng nghiệp khác) tận dụng nên người dân thường đốt trời sau mùa thu hoạch Đối với chất thải nguy hại (bao bì chứa phân bón, chai lọ đựng hóa chất BVTV ) có 36,08% số xã có điểm riêng thu gom Đối với chất thải phát sinh từ q trình chăn ni, tỷ lệ thu gom, xử lý thấp đạt 21% Trên địa bàn tỉnh có 20% tổng số trang trại, gia trại chăn ni xây dựng tập trung, lại nằm gần khu dân cư xen kẽ Trong NTTS, thức ăn dư thừa phân hủy kết hợp với phân loại rác thải khác đọng đáy ao nuôi; tình trạng loại hóa chất, kháng sinh sử dụng q trình ni tồn dư nước đáy ao đầm không xử lý gây ONMT đất, nước, tăng phát thải khí nhà kính - Về tỷ trọng giá trị sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn, hữu tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp Nam Định Giai đoạn 2006 - 2016, từ năm 2011 đến nay, mơ hình SXNN trồng trọt, chăn ni, NTTS ngày tăng, song - Về áp dụng biện pháp sản xuất thích ứng với biến đổi khí hậu + Chuyển đổi cấu cây, con; chuyển đổi cấu mùa vụ; đưa loại cây, thích ứng với BĐKH vào sản xuất: Trong trồng trọt: Chuyển diện tích trồng lúa hiệu chân ruộng cao thiếu nước sang trồng màu, dược liệu kết hợp vụ lúa vụ màu; chuyển diện tích trồng lúa hiệu vùng thấp trũng sang ni thủy sản; chuyển diện tích nhiễm mặn trồng lúa, làm muối hiệu huyện ven biển sang nuôi thủy sản nước lợ, nước mặn Trong chăn nuôi: giảm chăn nuôi nhỏ lẻ nông hộ sang chăn ni theo mơ hình trang trại, gia trại quy mô vừa nhỏ; lựa chọn giống vật nuôi có sức đề kháng cao, thích nghi với điều kiện thay đổi thời tiết lợn lai Móng Cái, vịt đàn lai; nâng cấp chuồng trại tránh mưa, bão, ngập nước Trong nuôi trồng, khai thác thủy, hải sản: nâng cấp sở hạ tầng vùng nuôi; thay đổi kỹ thuật nuôi trồng, biện pháp xử lý ONMT; thay đổi giống thủy 16 sản chuyển từ Baba sông Hồng sang Baba lai; ngao đỏ (ngao dầu) sang ngao Bến Tre (ngao trắng); từ tôm sú sang tôm thẻ chân trắng Trong khai thác thủy sản, thay đổi vị trí đánh bắt đại hóa phương tiện đánh bắt nhằm khắc phục khan hải sản ngư trường gần bờ + Hướng dẫn nông dân sản xuất kỹ thuật canh tác mới: Quy trình nơng nghiệp tốt VietGAP; “3 giảm, tăng”; “Mơ hình chăn ni lợn an tồn sinh học theo chuỗi”; Chương trình quản lý dịch hại IPM; sử dụng thuốc BVTV theo nguyên tắc + Đầu tư nâng cấp đê kè biển cơng trình đầu mối phòng chống thiên tai - Về tốc độ tăng/giảm diện tích trồng rừng ngập mặn Giai đoạn 2006 - 2016, với tác động BĐKH làm nước biển dâng hoạt động phá rừng ngập mặn nuôi tôm, ngao, cá bống bớp người dân ven biển làm giảm 1.141 diện tích rừng ngập mặn Tỉnh: từ 4.652 năm 2006 xuống 3.111 năm 2016 Theo đó, tốc độ tăng/giảm diện tích rừng ngập mặn qua năm là: -34,48% năm 2007; 13,17% năm 2008; 0,98% năm 2009; 13,82% năm 2010; 1,54% năm 2011; -3,5% năm 2012; 1,86% năm 2013; 1,3% năm 2014; -15.04% năm 2015 -0,03% năm 2016 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2016 3.3.1 Những kết đạt đƣợc tăng trƣởng nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định Thứ nhất, tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững kinh tế Nam Định đạt số kết bước đầu: (i) Chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp cải thiện; (ii) Cơ cấu ngành nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng hợp lý tiến bộ: Thứ hai, tăng trưởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nảy sinh sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định Thứ ba, tăng trưởng nông nghiệp bước đầu gắn với bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu 3.3.2 Những hạn chế phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định Một là, tăng trưởng nông nghiệp tỉnh Nam Định chưa bền vững Cụ thể là: - Chất lượng tăng trưởng nông nghiệp thấp Điều biểu ở: (i) Động thái tăng trưởng nông nghiệp Nam Định chưa ổn định, tốc độ tăng trưởng thấp Thái Bình nước; (ii) Hiệu tăng trưởng nông nghiệp chưa cao - Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng hợp lý tiến diễn chậm chạp Cụ thể: (i) Ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, đến năm 2016 chiếm 74,64% Trong nội tiểu ngành nông nghiệp thuần, trồng trọt chiếm tỷ trọng cao: 47,74% lúa chủ lực, chiếm 17 80,28%; (ii) Tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp sơ chế, chế biến ít, tăng chậm; Tỷ trọng sản phẩm nông sản xuất năm qua chưa nhiều, không ổn định Hai là, tăng trưởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nảy sinh sản xuất nơng nghiệp bất cập - Tăng trưởng nông nghiệp chưa tạo nhiều việc làm ổn định, có suất cao - Tăng trưởng nơng nghiệp có tác động tích cực đến giảm nghèo, song tỷ lệ hộ nghèo nông nghiệp cao; - Thu nhập người SXNN gia tăng qua năm, song nhỏ bé số tuyệt đối thấp số tương đối Khoảng cách thu nhập bình qn nhân nơng nghiệp với thu nhập bình quân nhân phi nông nghiệp thành thị Nam Định ngày lớn Ba là, tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường ứng phó biến đổi khí hậu nhiều hạn chế Được thể ở: - Tăng trưởng nông nghiệp chưa sử dụng tiết kiệm, có hiệu TNTN (đất, nước); tăng trưởng nông nghiệp chưa trọng BVMT - Tăng trưởng nông nghiệp làm gia tăng BĐKH Dưới bảng tổng hợp đánh giá PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Bảng 3.7: Tổng hợp đánh giá phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2016 Kết TT Chỉ tiêu đánh giá Theo Chưa theo hướng BV hướng BV A Tăng trƣởng nông nghiệp theo hƣớng bền vững Tốc độ tăng trưởng GDP nông nghiệp Không ổn định NSLĐ nông nghiệp địa phương Thấp nước Hiệu sử dụng vốn (ICOR) nông nghiệp địa Thấp phương nước Tỷ lệ VA/GO nông nghiệp địa phương Giảm Tỷ trọng giá trị sản phẩm lợi tổng Tăng GTSX ngành nông nghiệp tỉnh Tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp Tăng chậm chế biến tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp tỉnh Tỷ lệ diện tích, sản phẩm nông nghiệp ứng Tăng dụng công nghệ cao tổng diện tích, sản 18 B 10 11 C 12 13 14 15 16 17 18 19 phẩm nông nghiệp tỉnh Tỷ trọng giá trị nông nghiệp xuất tổng giá trị nông nghiệp tỉnh Tăng trƣởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nông nghiệp Tỷ lệ việc làm ngành, sản phẩm có lợi thế, suất cao tổng số việc làm nông nghiệp tỉnh Hệ số co giãn giảm nghèo với tăng trưởng nông nghiệp địa phương Động thái thay đổi thu nhập bình quân đầu người SXNN địa phương Tăng trƣởng nông nghiệp địa phƣơng gắn với BVMT giảm nhẹ BĐKH Tỷ lệ diện tích đất gieo trồng hàng năm tưới tiêu chủ động Giá trị sản phẩm thu hec ta đất nông nghiệp địa phương hàng năm (hiệu sử dụng tài nguyên đất) Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thối hóa địa phương Tốc độ tăng lượng thuốc bảo vệ thực vật qua vụ Tỷ lệ chất thải nông nghiệp thu gom, xử lý Tỷ trọng sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn, hữu tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp địa phương Các biện pháp thích ứng với BĐKH SXNN địa phương Tốc độ tăng diện tích trồng rừng Không ổn định Tăng chậm Tăng, không đạt 50 triệu Dưới 80% Có xu hướng chững lại Tăng Tăng Thấp Tăng chậm Đa dạng Giảm Kết từ bảng tổng hợp cho thấy, PTNN tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 - 2016 chưa theo hướng bền vững Trong 19 tiêu, có 4/19 tiêu đạt Còn lại 15 tiêu chí khơng đạt, đó, khía cạnh kinh tế có 6/8 tiêu; khía cạnh xã hội có 2/3 tiêu; khía cạnh mơi trường có 7/8 tiêu 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Nam Định thời gian qua nhiều hạn chế Những hạn chế nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ yếu như: (i) Nhận thức cán nông dân tỉnh Nam Định phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững chưa đầy đủ ; (ii) Quy hoạch sách liên quan đến phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định nhiều hạn chế; (iii) Trình độ phát triển nơng nghiệp 19 Nam Định thấp; (iv) Mối liên kết sản xuất nơng nghiệp tỉnh Nam Định nhiều bất cập; (v) Tác động biến đổi khí hậu đến sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định ngày gia tăng Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2030 4.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Bối cảnh phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 Để có đề xuất khoa học định hướng PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030, luận án bối cảnh tác động đến SXNN đây: 4.1.1.1 Dự báo xu hướng chung tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp thị trường Người tiêu dùng ngày quan tâm đến nhãn hiệu/thương hiệu sản phẩm nơng nghiệp, tính thuận tiện sản phẩm nông nghiệp, đến sản phẩm nông nghiệp sản phẩm nông nghiệp thân thiện với môi trường 4.1.1.2 Dự báo nhu cầu tiêu dùng số sản phẩm nơng nghiệp Thị trường nước xuất có nhu cầu tiêu dùng lớn sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, Nam Định như: gạo, rau loại, thịt, trứng gia cầm, thủy sản 4.1.1.3 Những hội, thuận lợi phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định là: Một là, nông nghiệp, nông thôn, nơng dân nói chung PTNN theo hướng bền vững nói riêng Đảng, Chính phủ Tỉnh quan tâm; Hai là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ứng phó với BĐKH xu tồn cầu; Ba là, Nam Định có nhiều tiềm năng, lợi để PTNN theo hướng bền vững; Bốn là, kế thừa thành quả, kinh nghiệm đạo SXNN 4.1.1.4 Những thách thức, khó khăn phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Một là, khan nguồn lực cho PTNN theo hướng bền vững; Hai là, đầu cho sản phẩm nông nghiệp khơng ổn định; Ba là, trình độ SXNN Nam Định lạc hậu, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, NSLĐ thu nhập từ nông nghiệp thấp; Bốn là, q trình giới hố nơng nghiệp việc áp dụng quy 20 trình kỹ thuật sản xuất tiên tiến diễn chậm chạp; Năm là, áp lực cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Nam Định ngày lớn; Sáu là, biến đổi khí hậu diễn ra, ảnh hưởng đến PTNN Nam Định; Bảy là, tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học ngày bị suy giảm nghiêm trọng 4.1.2 Quan điểm định hƣớng phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 4.1.2.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030 Một là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nhiệm vụ quan trọng, cốt lõi tổng thể xây dựng nơng thơn mới; Hai là, q trình PTNN theo hướng bền vững, nông dân, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia SXNN chủ thể chính; Ba là, phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững trách nhiệm cấp quyền người dân; Bốn là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững phải đảm bảo: (i) Phù hợp với phương hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2030; (ii) Phù hợp với chế thị trường; đảm bảo mục tiêu phúc lợi cho nơng dân, lợi ích người sản xuất tiêu dùng; (iii) Phát triển kinh tế gắn với BVMT, chủ động ứng phó với BĐKH phát triển bền vững 4.1.2.2 Định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Nam Định đến năm 2030 - Về tăng trưởng nông nghiệp: Khai thác tận dụng tiềm đất đai, lao động, nguồn lợi biển vào PTNN Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cá nhân có điều kiện vốn, kinh nghiệm làm ăn thuê ruộng đất để phát triển sản xuất Nghiên cứu, chuyển giao giống trồng, vật nuôi, giống thủy sản suất cao, chất lượng tốt thích ứng với BĐKH vào sản xuất Tăng cường vốn đầu tư cho nông nghiệp - Về giải vấn đề xã hội sản xuất nơng nghiệp: Khuyến khích huyện, xã tỉnh tập trung phát triển ngành hàng mà địa phương có tiềm năng, lợi gắn với giải việc làm cho nông dân; Gắn tăng trưởng nông nghiệp với giảm nghèo bền vững; Nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất để nâng cao thu nhập cho người SXNN - Về bảo vệ môi trường ứng phó biến đổi khí hậu: Xây dựng hệ thống thủy lợi đủ lực đáp ứng yêu cầu sản xuất điều kiện BĐKH Giảm thiểu hoạt động bất lợi đến môi trường khai thác nguồn lực cho sản xuất nông, lâm, thủy sản Khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn mơi trường 21 vào sản xuất có chế giám sát chặt chẽ Tăng cường biện pháp giảm phát thải khí nhà kính 4.2 GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể sản xuất, kinh doanh nông nghiệp tỉnh Nam Định phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững Nâng cao nhận thức giúp chủ thể hiểu rõ tầm quan trọng PTNN theo hướng bền vững, trách nhiệm, cách thức để thực PTNN theo hướng bền vững Sản xuất nơng nghiệp Nam Định có nhiều chủ thể: (i) Cán cấp sở, ban ngành, cấp huyện có liên quan; (ii) Cán chủ chốt, cán chun mơn sở (các đồng chí Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo UBND xã, thị trấn; Chủ nhiệm HTX Nông nghiệp, thủy sản; cán kỹ thuật, khuyến nông, khuyến ngư; (iii) Doanh nghiệp nông nghiệp; (iv) Nông dân Mỗi chủ thể có vị trí, vai trò khác nên để giải pháp đạt hiệu quả, cần có hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho phù hợp với đối tượng 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch sách phát triển nơng nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Nam Định 4.2.2.1 Hoàn thiện quy hoạch tổ chức thực quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chương trình xây dựng NTM, đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh; kịch BĐKH nước biển dâng; quy hoạch vùng ĐBSH nước có tính đến yếu tố hội nhập; Tăng cường quản lý, tổ chức thực tốt quy hoạch 4.2.2.2 Hồn thiện sách nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Rà sốt, loại bỏ sách khơng phù hợp, bổ sung sửa đổi sách thiếu so với yêu cầu thực tiễn SXNN đối với: Chính sách đất đai; Chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ SXNN; Chính sách vốn cho SXNN tỉnh; Chính sách KHCN nơng nghiệp; Chính sách khai thác sử dụng tài nguyên nước; Chính sách sử dụng hiệu rừng ngập mặn 4.2.3 Nâng cao trình độ phát triển nơng nghiệp tỉnh Nam Định 4.2.3.1 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho đội ngũ lao động nông nghiệp địa phương - Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành nông nghiệp tỉnh: Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật, nông nghiệp công nghệ cao 22 khoa học quản lý - Đối với đội ngũ cán quản lý điều hành hợp tác xã: Bồi dưỡng quản lý nhà nước kinh tế; Tổ chức nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn hợp tác xã làm ăn tốt, hiệu quả; Phổ biến thông tin, tài liệu hướng dẫn nâng cao nhận thức BĐKH, tăng cường lực thực Cơ chế phát triển - Đối với đội ngũ nông dân: Triển khai tích cực chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ 4.2.3.2 Nâng cao lực ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp địa phương Tiếp tục ứng dụng công nghệ sinh học vào chọn tạo giống trồng, nuôi chủ lực đặc trưng tỉnh; Đa dạng hóa loại máy làm đất để nâng cao suất, tiến độ chất lượng; Nghiên cứu, lựa chọn áp dụng tiến kỹ thuật giải pháp công nghệ tiên tiến vào sản xuất; Tăng cường ứng dụng VietGAP, GlobalGAP… chế phẩm sinh học sản xuất sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn; Phát triển cơng nghiệp chế biến, sơ chế nông sản 4.2.3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng tạo điều kiện thuận lợi cho SXNN, nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn Trong thời gian tới, cấp quyền Nam Định cần phải tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống KCHT kỹ thuật theo hướng đồng bộ, kiên cố đáp ứng yêu cầu SXNN phòng chống BĐKH 4.2.3.4 Tổ chức tốt thị trường phục vụ sản xuất nông nghiệp - Đối với thị trường đầu vào SXNN: Tăng cường kết nối cung - cầu thị trường yếu tố sản xuất nhằm cung ứng đầy đủ, kịp thời, thuận tiện vốn, vật tư, máy móc, đất đai, KHCN phục vụ SXNN - Đối với thị trường tiêu thụ nông sản: Kết nối tốt vùng nguyên liệu thị trường tiêu thụ tỉnh; Đẩy mạnh xúc tiến thương mại; Thực liên kết với tỉnh nội vùng sản xuất, tiêu thụ nông, thủy sản; Khuyến khích DN, HTX tỉnh phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản nước xuất 4.2.3.5 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp địa phương Đổi hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp tỉnh theo 23 hướng: (i) Phát triển mạnh trang trại, gia trại sản xuất hàng hóa; (ii) Chuyển đổi toàn diện HTX theo Luật HTX năm 2012; (iii) Phát triển hình thức doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp 4.2.4 Tạo lập đẩy mạnh mối liên kết sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định Để tạo lập đẩy mạnh mối liên kết SXNN để thực mối liên kết có hiệu thực tiễn, cần có chế phối hợp địa phương, bên có liên quan; hồn thiện chế tài thực thi, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Trong thời gian tới, Sở NN&PTNT Nam Định cần tham mưu tư vấn cấp quyền tỉnh huyện tạo lập đẩy mạnh mối liên kết theo hướng: Đa dạng hố hình thức liên kết SXNN; Tăng cường mối liên kết “5 nhà”; Đẩy mạnh mối liên kết vùng; Đẩy mạnh liên kết với ngành công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp; Tăng cường hợp tác quốc tế PTNN theo hướng bền vững 4.2.5 Tăng cƣờng lực ứng phó ngành nơng nghiệp Nam Định trƣớc biến đổi khí hậu hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp Để SXNN Tỉnh ứng phó với BĐKH thích ứng với hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp phải tiếp tục nâng cao lực ngành nông nghiệp theo hướng: Lồng ghép BĐKH, hội nhập nông nghiệp vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch PTNN địa phương; - Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh phù hợp với xu hướng BĐKH, nhu cầu tiêu dùng thị trường; Thực bảo hiểm nông nghiệp 24 KẾT LUẬN Với đề tài ”Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định”, tác giả bước đầu nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn PTNN theo hướng bền vững Dưới số kết nghiên cứu luận án: Luận án đưa khái niệm PTNN theo hướng bền vững; làm rõ nội dung khái niệm PTNN theo hướng bền vững; Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh; Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến PTNN theo hướng bền vững địa bàn cấp tỉnh; Trên sở lý luận xây dựng, nội dung luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng PTNN tỉnh Nam Định giai đoạn 2006 - 2016 ba mặt là: (i) Thực trạng tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2016; (ii) Thực trạng tăng trưởng nông nghiệp gắn với giải vấn đề xã hội nảy sinh SXNN tỉnh Nam Định; (iii) Thực trạng tăng trưởng nông nghiệp gắn với BVMT ứng phó với BĐKH tỉnh Nam Định theo tiêu xây dựng chương Luận án kết quả, hạn chế PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Đinh giai đoạn 2006-2016, nguyên nhân hạn chế Luận án bối cảnh mới, như: dự báo xu hướng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp người tiêu dùng thị trường; hội, thuận lợi thách thức, khó khăn PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định Đồng thời, đề xuất quan điểm, định hướng nhóm giải pháp nhằm PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định đến năm 2030, là: (i) Nâng cao nhận thức chủ thể sản xuất, kinh doanh nông nghiệp PTNN theo hướng bền vững; (ii) Hoàn thiện quy hoạch sách PTNN theo hướng bền vững tỉnh Nam Định; (iii) Nâng cao trình độ PTNN tỉnh Nam Định; (iv) Tạo lập đẩy mạnh mối liên kết SXNN tỉnh Nam Định; (v) Tăng cường lực ứng phó ngành nơng nghiệp tỉnh Nam Định trước BĐKH hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp Đây giải pháp bản, thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với tách rời, tuyệt đối hóa hay xem nhẹ giải pháp ... doanh nông nghiệp tỉnh phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững; (ii) Quy hoạch sách liên quan đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh; (iii) Trình độ phát triển nơng nghiệp tỉnh; ... PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA TỈNH NAM ĐỊNH TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 3.1.1 Thuận lợi phát triển nông nghiệp. .. PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2030 4.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Bối cảnh phát