đề tài nhà nước xã hội chủ nghĩa và vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

H C VI N NGÂN HÀNG Ọ Ệ KHOA LÝ LU N CHÍNH TR Ậ Ị

H c ph n: Ch nghĩa xã h i khoa h c ọ ầ ủ ộ ọ

Đ TÀI Ề : NHÀ N ƯỚ C XÃ H I CH NGHĨA VÀ V N Ộ Ủ Ấ

Đ XÂY D NG NHÀ N Ề Ự ƯỚ C PHÁP QUY N XÃ H I Ề Ộ

CH NGHĨA VI T NAM HI N NAY Ủ Ở Ệ Ệ

Gi ng viên h ả ướ ng d n : Tr n Th Thu Huy n ẫ ầ ị ề Sinh viên th c hi n : Bùi Lê Quỳnh Anh ự ệ

L p : K22TCI ớ

Mã sinh viên : 22A4010509

Hà N i, ngày 10 tháng 6 năm 2020 ộ

TIỂU

THÚC

H C VI N NGÂN HÀNG Ọ Ệ KHOA LÝ LU N CHÍNH TR Ậ Ị

H c ph n: Ch nghĩa xã h i khoa h c ọ ầ ủ ộ ọ

Đ TÀI Ề : NHÀ N ƯỚ C XÃ H I CH NGHĨA VÀ V N Ộ Ủ Ấ

Đ XÂY D NG NHÀ N Ề Ự ƯỚ C PHÁP QUY N XÃ H I Ề Ộ

CH NGHĨA VI T NAM HI N NAY Ủ Ở Ệ Ệ

Gi ng viên h ả ướ ng d n : Tr n Th Thu Huy n ẫ ầ ị ề Sinh viên th c hi n : Bùi Lê Quỳnh Anh ự ệ

L p : K22TCI ớ

Mã sinh viên : 22A4010509

Hà n i, ngày 10 tháng 6 năm 2020 ộ

TIỂU

THÚC

M Đ U Ở Ầ

1 Tính c p thi t c a đ tài ấ ế ủ ề

Vi c xây d ng nhà nệ ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa tr thành m t nguyên ề ộ ủ ở ộ

t c b t bu c trong ho t đ ng c a Nhà nắ ắ ộ ạ ộ ủ ước c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t ộ ộ ủ ệ Nam đ t o c s th c thi n n dân ch xã h i ch nghĩa, đ m b o vai trò c a ể ạ ơ ở ự ề ủ ộ ủ ả ả ủ nhân dân trong công cu c xây d ng và qu n lí đ t nộ ự ả ấ ước và là gi i pháp cho ả các v n đ v t ch c quy n l c Nhà nấ ề ề ổ ứ ề ự ước, m i quan h gi a Nhà nố ệ ữ ước và công dân

Xây d ng nhà nự ước pháp quy n v a t o nên thi t ch ph c v cho công cu cề ừ ạ ế ế ụ ụ ộ

đ i m i đ t nổ ớ ấ ước toàn di n v a t o ra các c c u t ch c, pháp lu t phù h p, ệ ừ ạ ơ ấ ổ ứ ậ ợ

c ch tuân th nghiêm ch nh pháp lu t đ đ m b o cho vi c th c hi n đ y đơ ế ủ ỉ ậ ể ả ả ệ ự ệ ầ ủ các quy n, l i ích c a công dân, t ch c và xã h i; đ m b o cho các c quan ề ợ ủ ổ ứ ộ ả ả ơ nhà nước tr v v i xã h i công dân, ch m d t tình tr ng Nhà nở ề ớ ộ ấ ứ ạ ước đ ng trên ứ

xã h i.ộ

Nh v y, vi c xây d ng và t ng bư ậ ệ ự ừ ước hoàn thi n nhà nệ ước pháp quy n xã h i ề ộ

ch nghĩa đã tr thành nhi m v c p thi t c a công cu c đ i m i toàn di n ủ ở ệ ụ ấ ế ủ ộ ổ ớ ệ

đ t nấ ước nói chung cũng nh đ i m i h th ng chính tr xã h i ch nghĩa nói ư ổ ớ ệ ố ị ộ ủ riêng Tuy nhiên cho đ n nay, v n đ xây d ng nhà nế ấ ề ự ước pháp quy n xã h i ề ộ

ch nghĩa Vi t Nam là m t v n đ có n i dung l n, đòi h i ph i có s nghiên ủ ệ ộ ấ ề ộ ớ ỏ ả ự

c u toàn di n c v lý lu n và th c ti n.ứ ệ ả ề ậ ự ễ

M c đích c a lu n văn là t l ch s hình thành và phát tri n c a t tụ ủ ậ ừ ị ử ể ủ ư ưởng nhà

nước pháp quy n tìm ra nh ng phề ữ ương hướng đ xây d ng và ngày càng hoànể ự thi n nhà nệ ước pháp quy n Vi t Nam xã h i ch nghĩa.ề ệ ộ ủ

2.2 Nhi m v nghiên c u ệ ụ ứ

- Khái quát chung nh ng t tữ ư ưởng, lý lu n v nhà nậ ề ước pháp quy n c a th ề ủ ế

gi i trong các th i kỳ phát tri n l ch s ớ ờ ể ị ử

- Phân tích và đánh giá nh ng quan đi m ch đ o c a Ch t ch H Chí Minh, ữ ể ủ ạ ủ ủ ị ồ

c a Đ ng và Nhà nủ ả ước ta v xây d ng nhà nề ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa ề ộ ủ

Vi t Nam T đó kh ng đ nh r ng nhà n c c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t

Nam trong n a th k qua đang đử ế ỷ ược xây d ng thành m t nhà nự ộ ước pháp quy n xã h i ch nghĩa.ề ộ ủ

- Đ a ra m t s ki n ngh v xây d ng nhà nư ộ ố ế ị ề ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩaề ộ ủ phù h p v i đ c đi m, tình hình chính tr , kinh t và xã h i nợ ớ ặ ể ị ế ộ ước ta trong giai

đo n phát tri n hi n nay.ạ ể ệ

3.1 Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

Đ i tố ượng nghiên c u là nhà nứ ước xã h i ch nghĩa nói chung, nhà nộ ủ ước pháp quy n xã h i ch nghĩa nói riêng.ề ộ ủ

Ph m vi nghiên c u là các văn ki n, văn b n, bài báo chính th ng c a Vi t ạ ứ ở ệ ả ố ủ ệ Nam vào th i đi m hi n nay ờ ể ệ

4 C s lý lu n và ph ơ ở ậ ươ ng pháp nghiên c u ứ

4.1 C s lý lu n ơ ở ậ

Ti u lu n nghiên c u d a trên c s nh n th c lu n các v n đ lý lu n c a ể ậ ứ ự ơ ở ậ ứ ậ ấ ề ậ ủ

ch nghĩa Mác – Lênin và t tủ ư ưởng H Chí Minh; đồ ường l i c a Đ ng trong ố ủ ả

vi c xây d ng và c ng c b máy nhà nệ ự ủ ố ộ ước pháp quy n xã h i ch nghĩa, xâyề ộ ủ

d ng nhà nự ước xã h i ch nghĩa trong s ch, v ng m nh.ộ ủ ạ ữ ạ

Đ th c hi n đ tài, phể ự ệ ề ương pháp nghiên c u c b n mà lu n văn s d ng là ứ ơ ả ậ ử ụ

phương pháp quy n p trên c s th ng kê, t ng h p, nghiên c u và phân tích ạ ơ ở ố ổ ợ ứ các văn ki n c a Đ ng và Nhà nệ ủ ả ước ta đ làm rõ nh ng quan đi m v vi c ể ữ ể ề ệ xây d ng nhà nự ước pháp quy n.ề

Ngoài ra trong ti u lu n còn s d ng các phể ậ ử ụ ương pháp duy v t bi n ch ng, ậ ệ ứ duy v t l ch s , phậ ị ử ương pháp lôgic và phương pháp so sánh đ i chi u đ làm ố ế ể sáng t ỏ

5 Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a đ tài ậ ự ễ ủ ề

Ý nghĩa lý lu n: đ tài gi i quy t đ ậ ề ả ế ượ c v n đ lý lu n gì? ấ ề ậ

Ý nghĩa th c ti n: đ tài có ý nghĩa v m t th c ti n nh th nào? ự ễ ề ề ặ ự ễ ư ế

5.2 Ý nghĩa th c ti n ự ễ

quy n xã h i ch nghĩa ề ộ ủ

1.1 Lý lu n v nhà n ậ ề ướ c xã h i ch nghĩa ộ ủ

S ra đ i c a nhà n ự ờ ủ ướ c xã h i ch nghĩa ộ ủ

Nhà nước xã h i ch nghĩa ra đ i là k t qu c a c a cu c cách m ng do giai ộ ủ ờ ế ả ủ ủ ộ ạ

c p vô s n và nhân dân lao đ ng ti n hành dấ ả ộ ế ướ ựi s lãnh đ o c a Đ ng C ng ạ ủ ả ộ

s n Tuy nhiên, tuỳ vào đ c đi m và đi u ki n m i qu c gia, s ra đ i c a ả ặ ể ề ệ ở ỗ ố ự ờ ủ nhà nước xã h i ch nghĩa cũng nh vi c t ch c chính quy n sau cách m ng ộ ủ ư ệ ổ ứ ề ạ

có nh ng đ c đi m, hình th c và phữ ặ ể ứ ương pháp phù h p Song, đi m chung ợ ể

gi a các nhà nữ ước xã h i ch nghĩa là ch , đó là t ch c th c hi n quy n ộ ủ ở ỗ ổ ứ ự ệ ề

l c c a nhân dân , là c quan đ i di n cho ý chí c a nhân dân, th c hi n vi c ự ủ ơ ạ ệ ủ ự ệ ệ

t ch c và qu n lý kinh t , văn hoá, xã h i c a nhân dân, đ t dổ ứ ả ế ộ ủ ặ ướ ựi s lãnh đ oạ

c a Đ ng C ng s n.ủ ả ộ ả

Nh v y, nhà nư ậ ước xã h i ch nghĩa là nhà nộ ủ ước mà đó, s d ng s th ng ở ử ụ ự ố

tr chính tr thu c v giai c p công nhân, do cách m ng xã h i ch nghĩa s n ị ị ộ ề ấ ạ ộ ủ ả sinh ra và có s m nh xây d ng thành công ch nghĩa xã h i, đ a nhân dân ứ ệ ự ủ ộ ư lao đ ng lên đ a v làm ch trên t t c các m t c a đ i s ng xã h i trong m t ộ ị ị ủ ấ ả ặ ủ ờ ố ộ ộ

xã h i phát tri n cao - xã h i xã h i ch nghĩa.ộ ể ộ ộ ủ

B n ch t c a xã h i ch nghĩa ả ấ ủ ộ ủ

So v i các ki u nhà nớ ể ước trong l ch s , nhà nị ử ước xã h i ch nghĩa là ki u nhàộ ủ ể

nước m i có b n ch t khác v i b n ch t các ki u nhà nớ ả ấ ớ ả ấ ể ước bóc l t trong l ch ộ ị

s Tình yêu Vi t v m t b n ch t c a nhà nử ệ ề ặ ả ấ ủ ước xã h i ch nghĩa độ ủ ược th ể

hi n trên các phệ ương di n:ệ

V chính tr nhà nề ị ước xã h i ch nghĩa mang b n ch t c a giai c p công nhân,ộ ủ ả ấ ủ ấ giai c p có l i ích phù h p v i l i ích chung c a qu n chúng nhân dân lao ấ ợ ợ ớ ợ ủ ầ

đ ng Trong xã h i ch nghĩa, s có vô s n là l c lộ ộ ủ ẽ ả ự ượng gi v đ a v th ng tr ữ ị ị ị ố ị

v chính tr Tuy nhiên, s th ng tr c a giai c p vô s n có s khác bi t v ề ị ự ố ị ủ ấ ả ự ệ ề

ch t so v i s th ng tr c a các giai c p bóc l t trấ ớ ự ố ị ủ ấ ộ ước đây S th ng tr c a ự ố ị ủ giai c p bóc l t là s th ng tr c a thi u s đ i v i t t c các giai c p t ng l p ấ ộ ự ố ị ủ ể ố ố ớ ấ ả ấ ầ ớ nhân dân lao đ ng trong xã h i nh m b o v và duy trì đ a v c a mình còn sộ ộ ằ ả ệ ị ị ủ ự

th ng tr v chính tr c a vô s n là s th ng tr c a đa s t i thi u s giai c p ố ị ề ị ủ ả ự ố ị ủ ố ố ể ố ấ bóc l t ng m gi i phóng giai c p mình và gi i phóng t t c các t ng l p nhân ộ ầ ả ấ ả ấ ả ầ ớ dân lao đ ng khác trong xã h i Do đó, nhà nộ ộ ước xã h i ch nghĩa là đ i bi u ộ ủ ạ ể cho ý chí chung c a nhân dân lao đ ng.ủ ộ

V kinh t , b n ch t c a nhà nề ế ả ấ ủ ước xã h i ch nghĩa ch u s quy đ nh c a c ộ ủ ị ự ị ủ ơ

s kinh t c a xã h i xã h i ch nghĩa, đó là ch đ s h u xã h i v t li u ở ế ủ ộ ộ ủ ế ộ ử ữ ộ ề ư ệ

s n xu t ch y u Do đó, không còn t n t i quan h s n xu t bóc l t Đ n cho ả ấ ủ ế ồ ạ ệ ả ấ ộ ế

t t c các nhà nấ ả ước bóc l t khác trong l ch s đ u là nhà nộ ị ử ề ước theo đúng nghĩa c a nó nghĩa là b máy c a thi u s nh ng k bóc l t đ tr n áp đa s ủ ộ ủ ể ố ữ ẻ ộ ể ấ ố nhân dân lao đ ng b áp b c, bóc l t, thì nhà nộ ị ứ ộ ước xã h i ch nghĩa v a là ộ ủ ừ

m t b máy chính tr - hành chính,M t c quan cộ ộ ị ộ ơ ưỡng ch , v a là m t t ch cế ừ ộ ổ ứ

qu n lý kinh t g ch ngang xã h i c a nhân dân lao đ ng, nó không còn là ả ế ạ ộ ủ ộ nhà nước theo đúng nghĩa, mà ch là n a nhà nỉ ử ước Chăm lo cho l i ích c a ợ ủ

đ i đa s nhân dân lao đ ng tr thành m c tiêu hàng đ u c a nhà nạ ố ộ ở ụ ầ ủ ước xã h i ộ

ch nghĩa.ủ

V văn hóa, xã h i, nhà nề ộ ước xã h i ch nghĩa độ ủ ược xây d ng trên n n t ng ự ề ả tinh th n là lý lu n c a ch nghĩa Mác-Lênin và nh ng giá tr văn hóa tiên ầ ậ ủ ủ ữ ị

ti n, ti n b c a nhân lo i, đ ng th i mang nh ng b n s c riêng c a dân t c ế ế ộ ủ ạ ồ ờ ữ ả ắ ủ ộ

S phân hóa gi a các giai c p, t ng l p t ng bự ữ ấ ầ ớ ừ ước được thu h p, các giai c p, ẹ ấ

t ng l p bình đ ng trong vi c ti p thu các ngu n l c và c h i đ phát hi n ầ ớ ẳ ệ ế ồ ự ơ ộ ể ệ

m t c quan cộ ơ ưỡng ch , v a là m t t ch c qu n lý kinh t g ch ngang xã h i ế ừ ộ ổ ứ ả ế ạ ộ

c a nhân dân lao đ ng, nó không còn là nhà nủ ộ ước theo đúng nghĩa, mà ch là ỉ

n a nhà nử ước Chăm lo cho l i ích c a đ i đa s nhân dân lao đ ng tr thành ợ ủ ạ ố ộ ở

m c tiêu hàng đ u c a nhà nụ ầ ủ ước xã h i ch nghĩa.ộ ủ

Tùy theo góc đ ti p c n, Ch c năng c a nhà nộ ế ậ ứ ủ ước xã h i ch nghĩa độ ủ ược chia thành các ch c năng khác nhau.ứ

Căn c vào ph m vi tác đ ng c a quy n l c nhà nứ ạ ộ ủ ề ự ước, ch c năng c a nhà ứ ủ

nước được chia thành ch c năng đ i n i và ch c năng đ i ngo i.ứ ố ộ ứ ố ạ

Căn c vào lĩnh v c tác đ ng c a quy lu t nứ ự ộ ủ ậ ước quy n l c nhà nề ự ước, ch c ứ năng c a nhà nủ ước xã h i ch nghĩa độ ủ ược chia thành th ch , kinh t , văn hóa,ử ị ế

xã h i,…ộ

Căn c vào tính ch t c a quy n l c nhà nứ ấ ủ ề ự ước, ch c năng c a nhà nứ ủ ước được chia thành ch c năng giai c p (tr n áp), và ch c năng xã h i ( t ch c và xây ứ ấ ấ ứ ộ ổ ứ

d ng).ự

Vi t Nam theo quan đi m chung nhà nệ ể ước pháp quy n là nhà nề ước thượng tôn pháp lu t, nhà nậ ước hướng t i nh ng v n đ phúc l i cho m i ngớ ữ ấ ề ợ ọ ườ ại, t o đi u ề

ki n cho các cá nhân đệ ượ ực t do, bình đ ng, phát huy h t nh ng năng l c c a ẳ ế ữ ự ủ chính mình Trong ho t đ ng c a nhà nạ ộ ủ ước pháp quy n, các c quan c a nhà ề ơ ủ

nước được phân quy n rõ ràng và đề ược m i ngọ ười ch p nh n trên nguyên t c ấ ậ ắ bình đ ng c a các th l c ph i giai c p và t ng l p trong xã h i ẳ ủ ế ự ả ấ ầ ớ ộ

Trong giai đo n hi n nay, cách ti p c n và nh ng đ c tr ng v nhà nạ ệ ế ậ ữ ặ ư ề ước pháp quy n v n có nh ng cách hi u khác nhau Song, t nh ng cách ti p c n nó ề ẫ ữ ể ừ ữ ế ậ

ph i nhà nả ước pháp quy n đề ược hi u là nhà nể ước mà đó, t t c m i công ở ấ ả ọ dân đ u đề ược giáo d c pháp lu t và ph i hi u bi t pháp lu t, tuân th pháp ụ ậ ả ể ế ậ ủ

lu t, pháp lu t ph i đ m b o tính nghiêm minh., Trong ho t đ ng c a các c ậ ậ ả ả ả ạ ộ ủ ơ quan nhà nước, ph i có s ki m soát l n nhau, t t c vì m c đích m c tiêu ả ự ể ẫ ấ ả ụ ụ

ph c v nhân dân ụ ụ

Nh ng đ c đi m c b n c a Nhà n ữ ặ ể ơ ả ủ ướ c pháp quy n xã h i ch nghĩa ề ộ ủ

T th c ti n nh n th c v xây d ng nhà nừ ự ễ ậ ứ ề ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa ề ộ ủ ở

Vi t Nam trong th i kỳ đ i m i, có th th y nhà nệ ờ ổ ớ ể ấ ước pháp quy n xã h i ch ề ộ ủ nghĩa nở ước ta có m t s đ c đi m c b n nh sau:ộ ố ặ ể ơ ả ư

Th nh t, xây d ng nhà nứ ấ ự ước do Nhân dân lao đ ng làm ch , đó là nhà nộ ủ ước

c a dân, do dân, vì dân ủ

Th hai, nhà nứ ước đượ ổc t ch c vào ho t đ ng d a trên c s c a hi n pháp ứ ạ ộ ự ơ ở ủ ế

và pháp lu t trong t t c các ho t đ ng c a xã h i, pháp lu t đậ ấ ả ạ ộ ủ ộ ậ ược đ t v trí ặ ở ị

t i thố ượng đ đi u ch nh các quan h xã h i ể ề ỉ ệ ộ

Th ba, quy n l c nhà nứ ề ự ước là th ng nh t có s phân công rõ ràng ph i có c ố ấ ự ả ơ

ch ph i h p nh p nhàng và ki m soát gi a các c quan: l p pháp hành pháp ế ố ợ ị ể ữ ơ ậ

và t pháp ư

Th t , nhà nứ ư ước pháp quy n xã h i ch nghĩa Vi t Nam ph i do đ ng ề ộ ủ ở ệ ả ả

C ng s n Vi t Nam lãnh đ o phù h p v i đi u 4 Hi n pháp năm 2013 Ho t ộ ả ệ ạ ợ ớ ề ế ạ

đ ng c a Nhà nộ ủ ước được giám sát b i nhân dân v i phở ớ ương châm: “Dân bi t, ế dân bàn, dân làm, dân ki m tra” thông qua các t ch c, các cá nhân để ổ ứ ược nhân dân u nhi m.ỷ ệ

Tính nhân dân

Nhà nuoc c a dân, do dân l p nên và nhân dân tham gia qu n lí ; Nhà nu a a uo c

th hi n ý chí, l i ích và nguy n v ng c a nhân dân ; Nhà ne e o e o u uo c là công c u

ch y u đ nhân dân th c hi n quy n làm ch c a mình.u e e u e e u u

Tính dân t co

K th a và phát huy nh ng truy n th ng, b n s c t t đ p c a dân t c ; Có e u u e o a a o e u o chính sách dân t c đúng đ n, chăm lo l i ích m i m t c a các dân t c trong o a o o a u o

c ng đ ng dân t c Vi t Nam ; Th c hi n đ i đoàn k t dân t c.o o o e u e a e o

Ph n 2 Liên h th c t và liên h b n thân ầ ệ ự ế ệ ả

Qua h n 30 năm đ i m i, vi c xây d ng và hoàn thi n Nhà nơ ổ ớ ệ ự ệ ước pháp quy n ề

xã h i ch nghĩa đã đ t độ ủ ạ ược nh ng thành t u quan tr ng, đánh d u giai đo n ữ ự ọ ấ ạ phát tri n m i c a s nghi p xây d ng nhà nể ớ ủ ự ệ ự ước ki u m i - Nhà nể ớ ước c a ủ nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, c th là:ụ ể

Th nh t, vai trò, ch c năng, nhi m v c a Nhà nứ ấ ứ ệ ụ ủ ước đã có m t bộ ước đi u ề

ch nh theo yêu c u c a quá trình chuy n t c ch k ho ch hóa t p trung bao ỉ ầ ủ ể ừ ơ ế ế ạ ậ

c p sang kinh t th trấ ế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa và h i nh p qu c t ộ ủ ộ ậ ố ế Các ch c năng, nhi m v , quy n h n c a b máy nhà nứ ệ ụ ề ạ ủ ộ ướ ừc t ng bước được

c c u l i, tăng cơ ấ ạ ường vai trò, trách nhi m c a c ng đ ng; m i quan h gi a ệ ủ ộ ồ ố ệ ữ Nhà nước v i công dân d n chuy n t t duy lãnh đ o, quy n uy – ph c tùng ớ ầ ể ừ ư ạ ề ụ sang t duy v nhà nư ề ước ph c v ; phân đ nh rõ nhi m v qu n lý, đ nh hụ ụ ị ệ ụ ả ị ướng

c a Nhà nủ ước v i vai trò s n xu t, kinh doanh c a các doanh nghi p; ti p t c ớ ả ấ ủ ệ ế ụ

th c hi n chính sách đ i ngo i đ c l p, t ch , đa phự ệ ố ạ ộ ậ ự ủ ương hóa, đa d ng hóa ạ quan h v i các nệ ớ ước, m r ng quan h h u ngh và h p tác v i các nở ộ ệ ữ ị ợ ớ ước theo nguyên t c bình đ ng, cùng có l i, cùng t n t i hòa bình, tôn tr ng đ c ắ ẳ ợ ồ ạ ọ ộ

l p, ch quy n, toàn v n lãnh th c a nhau, b o đ m n đ nh và phát tri n.ậ ủ ề ẹ ổ ủ ả ả ổ ị ể

Th hai, quan đi m và th ch v Nhà nứ ể ể ế ề ước pháp quy n xã h i ch nghĩa ề ộ ủ

được b sung, hoàn thi n m t bổ ệ ộ ước quan tr ng và c b n Nguyên t c t ch c ọ ơ ả ắ ổ ứ quy n l c nhà nề ự ước được quy đ nh đ y đ h n trong Hi n pháp năm 2013 ị ầ ủ ơ ế

Ch c năng, nhi m v , t ch c b máy và c ch ho t đ ng c a t ch c b ứ ệ ụ ổ ứ ộ ơ ế ạ ộ ủ ổ ứ ộ máy nhà nước được xác đ nh rõ h n và có nh ng bị ơ ữ ước ti n trong ho t đ ng ế ạ ộ Vai trò c a pháp lu t trong t ch c và ho t đ ng c a Nhà nủ ậ ổ ứ ạ ộ ủ ước, trong qu n lý ả

xã h i ngày càng độ ược đ cao C ch phân công, ph i h p và ki m soát ề ơ ế ố ợ ể quy n l c trong t ch c và ho t đ ng c a b máy nhà nề ự ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước được xác đ nh rõ ị

h n và trong t ch c th c hi n đã có nh ng bơ ổ ứ ự ệ ữ ước ti n nh t đ nh Đ ng và Nhàế ấ ị ả

nước ti p t c ban hành nhi u ch trế ụ ề ủ ương, chính sách, pháp lu t nh m phát huyậ ằ dân ch xã h i ch nghĩa, b o đ m th c hi n quy n làm ch c a nhân dân ủ ộ ủ ả ả ự ệ ề ủ ủ

Th ba, h th ng pháp lu t th i gian qua đã tứ ệ ố ậ ờ ương đ i đ y đ , đ ng b , đi u ố ầ ủ ồ ộ ề

ch nh h u h t các lĩnh v c quan tr ng c a đ i s ng xã h i; tính t i cao c a ỉ ầ ế ự ọ ủ ờ ố ộ ố ủ

Hi n pháp và v trí quan tr ng c a các đ o lu t trong qu n lý nhà nế ị ọ ủ ạ ậ ả ước và xã

h i ngày càng độ ược coi tr ng Theo nguyên t c pháp quy n, Hi n pháp gi v ọ ắ ề ế ữ ị trí t i thố ượng trong h th ng pháp lu t, m i văn b n quy ph m pháp lu t ph i ệ ố ậ ọ ả ạ ậ ả phù h p và không đợ ược trái Hi n pháp Nh n th c đế ậ ứ ược v trí và vai trò quan ị

tr ng c a Hi n pháp trong Nhà nọ ủ ế ước pháp quy n, k t khi th c hi n công ề ể ừ ự ệ

cu c đ i m i đ t nộ ổ ớ ấ ước (năm 1986) đ n nay, Qu c h i đã 3 l n ti n hành ho t ế ố ộ ầ ế ạ

đ ng l p hi n đ s a đ i, b sung Hi n pháp Cùng v i ho t đ ng l p hi n, ộ ậ ế ể ử ổ ổ ế ớ ạ ộ ậ ế

ho t đ ng l p pháp ngày càng đạ ộ ậ ược chú tr ng, Nhà nọ ước ta đã không ng ng ừ xây d ng và hoàn thi n h th ng pháp lu t t o khung pháp lý cho s phát ự ệ ệ ố ậ ạ ự tri n n n kinh t th trể ề ế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa H th ng pháp lu t ộ ủ ệ ố ậ

đã c b n đơ ả ược hoàn thi n v n i dung và hình th c, s lệ ề ộ ứ ố ượng và ch t lấ ượng văn b n quy ph m pháp lu t Hi n pháp năm 2013 đánh d u m t bả ạ ậ ế ấ ộ ước phát tri n m i trong th ch pháp lu t v kinh t c a Vi t Nam v i vi c ghi nh n ể ớ ể ế ậ ề ế ủ ệ ớ ệ ậ

m nh m quy n t do kinh doanh c a ngạ ẽ ề ự ủ ười dân

Th t , s lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nứ ư ự ạ ủ ả ố ớ ước là nguyên t c hi n đ nh: ắ ế ị

Đ ng C ng s n Vi t Nam là l c lả ộ ả ệ ự ượng duy nh t lãnh đ o Nhà nấ ạ ước, lãnh đ o ạ

xã h i, là nhân t quy t đ nh m i th ng l i c a cách m ng Vi t Nam V trí, ộ ố ế ị ọ ắ ợ ủ ạ ệ ị vai trò lãnh đ o c a Đ ng trong th c ti n cách m ng Vi t Nam là m t t t y u ạ ủ ả ự ễ ạ ệ ộ ấ ế

l ch s khách quan, đị ử ược kh ng đ nh nh t quán trong các văn ki n đ i h i ẳ ị ấ ệ ạ ộ

Đ ng, đả ược Hi n pháp năm 1980, Hi n pháp năm 1992 và Hi n pháp năm ế ế ế

2013 ghi nh n S lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nậ ự ạ ủ ả ố ớ ước là lãnh đ o chính tr , ạ ị quy t đ nh phế ị ương hướng chính tr c a Nhà nị ủ ước, b o đ m Nhà nả ả ước th c s ự ự

là t ch c th c hi n quy n l c c a nhân dân, th c s c a nhân dân, do nhân ổ ứ ự ệ ề ự ủ ự ự ủ dân và vì nhân dân Phương th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i h th ng chính trứ ạ ủ ả ố ớ ệ ố ị

ti p t c đế ụ ược đ i m i Vi c đ i m i phong cách, l l i làm vi c c a các c ổ ớ ệ ổ ớ ề ố ệ ủ ơ quan lãnh đ o c a Đ ng t Trung ạ ủ ả ừ ương t i c s có bớ ơ ở ước ti n b Th c hi n ế ộ ự ệ

ch đ t p th lãnh đ o đi đôi v i phát huy tính ch đ ng, sáng t o và trách ế ộ ậ ể ạ ớ ủ ộ ạ nhi m c a cá nhân, nh t là trách nhi m c a ngệ ủ ấ ệ ủ ườ ứi đ ng đ u Coi tr ng vi c ầ ọ ệ phát huy vai trò, trách nhi m c a các t ch c đ ng, đ ng viên, c p y viên ệ ủ ổ ứ ả ả ấ ủ

ho t đ ng trong các c quan nhà nạ ộ ơ ước, M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ặ ậ ổ ố ệ ổ

ch c chính tr - xã h i, nói đi đôi v i làm Có nh ng đ i m i trong vi c ra ứ ị ộ ớ ữ ổ ớ ệ ngh quy t, coi tr ng vi c lãnh đ o, ch đ o t ch c th c hi n, ki m tra, giám ị ế ọ ệ ạ ỉ ạ ổ ứ ự ệ ể sát, s k t, t ng k t vi c th c hi n ngh quy t, ch th c a Đ ng Ti p t c c i ơ ế ổ ế ệ ự ệ ị ế ỉ ị ủ ả ế ụ ả cách th t c hành chính trong Đ ng theo hủ ụ ả ướng gi m b t th t c, gi y t , h i ả ớ ủ ụ ấ ờ ộ

h p.ọ

n ướ c ta hi n nay ệ

Bên c nh nh ng thành t u đáng ghi nh n trong xây d ng Nhà nạ ữ ự ậ ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong th i ề ộ ủ ủ ờ gian qua, v n còn có nh ng h n ch , t n t i c n ti p t c quan tâm gi i quy t:ẫ ữ ạ ế ồ ạ ầ ế ụ ả ế

Th nh t, h th ng pháp lu t v n ch a đ ng b , th ng nh t, v n còn tình ứ ấ ệ ố ậ ẫ ư ồ ộ ố ấ ẫ

tr ng có nhi u văn b n ch ng chéo, mâu thu n M t s lu t đạ ề ả ồ ẫ ộ ố ậ ược ban hành

nh ng ch t lư ấ ượng ch a cao, ch a sát v i cu c s ng, tính kh thi th p, ph i ư ư ớ ộ ố ả ấ ả

đi u ch nh, s a đ i, b sung nhi u l n M t s lu t c th hóa Hi n pháp v ề ỉ ử ổ ổ ề ầ ộ ố ậ ụ ể ế ề quy n con ngề ười ch a đư ược ban hành k p th i M t s lu t còn nhi u quy ị ờ ộ ố ậ ề

đ nh mang tính nguyên t c, thi u c th nên khi có hi u l c ch a đị ắ ế ụ ể ệ ự ư ược thi hành ngay mà ph i ch văn b n quy đ nh chi ti t, hả ờ ả ị ế ướng d n.ẫ

Th hai, t ch c, ho t đ ng c a b máy nhà nứ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước v n còn nhi u b t c p: ẫ ề ấ ậ

Qu c h i m c dù ho t đ ng ngày càng dân ch và hi u qu h n nh ng k t ố ộ ặ ạ ộ ủ ệ ả ơ ư ế

qu trên m t s m t ho t đ ng l p pháp, giám sát và quy t đ nh v n đ quan ả ộ ố ặ ạ ộ ậ ế ị ấ ề

tr ng c a đ t nọ ủ ấ ước v n ch a đáp ng s kỳ v ng c a nhân dân, tính chuyên ẫ ư ứ ự ọ ủ nghi p còn h n ch , t l đ i bi u Qu c h i ho t đ ng chuyên trách còn th p ệ ạ ế ỷ ệ ạ ể ố ộ ạ ộ ấ (t l này trong nhi m kỳ Qu c h i khóa XIV là 34,15%) T ch c b máy ỷ ệ ệ ố ộ ổ ứ ộ trong các c quan c a Qu c h i ch a đơ ủ ố ộ ư ượ ắc s p x p h p lý, tế ợ ương x ng v i ứ ớ nhi m v đệ ụ ược giao, ch đ b u c đ i bi u Qu c h i ch m đế ộ ầ ử ạ ể ố ộ ậ ược đ i m i, c ổ ớ ơ

ch ho t đ ng c a các đ i bi u Qu c h i và Đoàn đ i bi u Qu c h i có m t ế ạ ộ ủ ạ ể ố ộ ạ ể ố ộ ặ còn ch a đư ược quy đ nh rõ M t s quy đ nh c a Hi n pháp v ch c năng, ị ộ ố ị ủ ế ề ứ nhi m v và m i quan h gi a Ch t ch nệ ụ ố ệ ữ ủ ị ước và các c quan khác v n ch m ơ ẫ ậ

được c th hóa Ch c năng, nhi m v c a Chính ph và c a các c quan ụ ể ứ ệ ụ ủ ủ ủ ơ hành chính nhà nước trên m t s lĩnh v c ch a rõ; vi c phân đ nh ch c năng, ộ ố ự ư ệ ị ứ

th m quy n qu n lý, đi u hành t p th Chính ph và Th tẩ ề ả ề ậ ể ủ ủ ướng Chính ph ủ

ch a th t rõ ràng, rành m ch ư ậ ạ

B máy chính ph tuy gi m s b , nh ng s lộ ủ ả ố ộ ư ố ượng đ n v đ u m i trong t ng ơ ị ầ ố ừ

b l i có xu hộ ạ ướng tăng; c c u bên trong c a các b , c quan ngang b ch a ơ ấ ủ ộ ơ ộ ư

đượ ắc s p x p h p lý Vi c t ch c h th ng tòa án nhân dân, vi n ki m sát ế ợ ệ ổ ứ ệ ố ệ ể nhân dân đã được đ i m i m t bổ ớ ộ ước theo Hi n pháp năm 2013 nh ng v n cònế ư ẫ nhi u b t c p v c u trúc bên trong Mô hình t ch c chính quy n đ a phề ấ ậ ề ấ ổ ứ ề ị ương

ch a đư ược đ i m i mang tính đ t phá, ch a th t s phù h p v i đ c đi m c a ổ ớ ộ ư ậ ự ợ ớ ặ ể ủ nông thôn, đô th , h i đ o; b máy t ch c ch a th t s tinh g n, hi u l c, ị ả ả ộ ổ ứ ư ậ ự ọ ệ ự

hi u qu ; trách nhi m gi i trình c a các c p chính quy n ch a đệ ả ệ ả ủ ấ ề ư ược quy đ nh ị

rõ ràng

Th ba, vi c th c hi n quy n làm ch c a nhân dân còn có nh ng h n ch : ứ ệ ự ệ ề ủ ủ ữ ạ ế Quy n làm ch c a nhân dân m t s n i, trên m t s lĩnh v c còn b vi ề ủ ủ ở ộ ố ơ ộ ố ự ị

ph m; còn tình tr ng “v a thi u dân ch , v a thi u k cạ ạ ừ ế ủ ừ ế ỷ ương” Trong xã h i ộ còn không ít bi u hi n m t dân ch , ho c dân ch c c đoan(2); vi c th c hànhể ệ ấ ủ ặ ủ ự ệ ự dân ch có n i, có lúc còn mang tính hình th c C ch b o đ m th c hi n ủ ơ ứ ơ ế ả ả ự ệ quy n ki m tra, giám sát c a nhân dân v n ch a đề ể ủ ẫ ư ượ ạ ậc t o l p đ y đ ; kh ầ ủ ả năng ki m soát quy n l c nhà nể ề ự ướ ừc t phía nhân dân còn h n ch Vi c b o ạ ế ệ ả

đ m dân ch trong b u c đ i bi u Qu c h i và đ i bi u h i đ ng nhân dân ả ủ ầ ử ạ ể ố ộ ạ ể ộ ồ các c p có n i, có lúc ch a đấ ơ ư ượ ổc t ch c, th c hi n t t Vi c th c hi n Quy ứ ự ệ ố ệ ự ệ

ch Dân ch c s có m t còn hình th c, ch a th c s phát huy đế ủ ở ơ ở ặ ứ ư ự ự ược vai trò, trách nhi m c a ngệ ủ ười dân

Vi c t ch c th c hi n pháp lu t còn y u, có n i, có lúc còn ch a x lý ệ ổ ứ ự ệ ậ ế ơ ư ử nghiêm các hành vi xâm ph m quy n con ngạ ề ười, quy n công dân t phía c ề ừ ơ quan công quy n, đ c bi t là vi c xét x oan, sai tuy không nhi u, nh ng có ề ặ ệ ệ ử ề ư

nh ng v , vi c nghiêm tr ng, nh hữ ụ ệ ọ ả ưởng l n đ n quy n con ngớ ế ề ười, ni m tin ề

c a ngủ ười dân đ i v i n n hành chính, n n t pháp.ố ớ ề ề ư