xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh mạng

Xu phat vi pham hanh chinh trong linh vuc an ninh mangXu phat vi pham hanh chinh trong linh vuc an ninh mangXu phat vi pham hanh chinh trong linh vuc an ninh mangXu phat vi pham hanh chi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG PHƯƠNG ĐÔNG

XU PHAT VI PHAM HÀNH CHÍNH

TRONG LINH VUC AN NINH MANG

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG PHƯƠNG ĐỒNG

XU PHAT VI PHAM HANH CHINH

TRONG LINH VUC AN NINH MANG

LUẬN VAN THAC SI HOC

Nganh: Luat Hanh chính vả Hiên pháp

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học TS HOÀNG THỊ NGÂN

HA NOI, NAM 2021

Tôi cam đoœn luân văn nàt là công frừnh nghiên cứu ciia minh Noi dung

luận văn có sự tham khảo và kễ thừa các công trừ, ấn phẩm và các bài viết

đã công bố có liên quan đến đề tài nghiên cửa Kết quả nghiên cứu trừnh bà

trong luân văn co tinh Ì} luận và thực tiên Hoc viên đã hoừn thành các môn

học và các gia vụ Khác theo qm)' định của Trường Đại Hoc Luật Hà Nồi

Tôi Yin chẩn thành cam on!

Người cam đoan

Hoàng Phương Đồng

Với tỉnh cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi trân trong cảm

ơn Trường Đại học Luật Hà Nội và các thây cô giáo tham gia giảng day

Chuyén ngành Luật Hành chính và Hiễn pháp aa tan tinh quan tam gitip

đỡ, tạo điều kiện thuận iơi cho học viên được học lập, nghiên cưa tại

Trường

Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Hoàng Thị Ngân đã tân

tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ học viên trong suốt quá trinh nghiên cứu

và hoàn thiên luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chỉ iãnh đạo, chỉ my và đồng

nghiệp ở Viện Khoa học hình sự (C09) - Bộ công na Các đơn vị nghiệp vu

thuộc Bộ công œn đã nhiệt tình giúp đố, cung cấp tư liên, Khảo sát thực tễ và tạo điều kiên thuận iơi cho tôi trong quá trình nghiên cưa đề hoàn thiên inân

Bang 2.1: Tinh hipiyy,pham hapb chink we mR ABE 34079 @ hotmail.com Bang 2.2: Téng sé vu XP VPHC và tiên thu và nộp ngân sách nhà nước của

2016 - 2020

Bảng 2.3: Thông kê số liệu vi phạm pháp luật trên lĩnh vực an ninh mạng

Trang Mữỡ dau I23docz.net - File bI loi xin lienhe: lethikim34079 @hotmail.cpm

Chương 1 CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ PHAP LY VỀ XƯPHẠT VIPHẠM „ HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN NINH MẠNG

1.1 Nhận thúc chưng về xửphatviphạm hành chính trong Enhvực anninh mang ố 1.2 Nội dung, trình tự xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an 20 ninh mạng

MO BAU

1 Ly do chon de tai

Hiện nay thê giới đang bước vào một cuộc cách mạng công ngiiệp lân thứ

tư với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật, đặc biệt la sự phát triển

manh mé cua cong nghé thong tin và ứng đụng của nó trên môi trường không gian mạng Bên canh những lợi ich rat to lớn không thê phủ nhận và đi kèm với sự phát triển của không gian mạng kết nổi toàn câu với đặc tính xuyên biên giới đã và đang đất ra những thách thức rât lớn đổi với an trnh của các quốc gia An toàn an minh mang không còn là vân đề của riêng một quốc ga, mà đã trở thành vân đề toàn câu Chính vì vậy, an toàn an minh mạng đang là ưu tiên hàng đầu và được thể hiện rât cụ thé trong các hành động chiên lược, quan điểm của các quốc gia trên thê giới và

trong đó có Việt Nam

Trong những năm gân đây, Đảng và Nhà nước ta đã cỏ nhiều chủ trương, chính sách đây mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin nhằm phục vụ nhiệm

vụ phát triển kinh tê - xã hôi và bảo đảm an mình quốc phòng Kết quả bước đâu cũng đã đạt được nluêu thành tựu rât quan trọng, đây một quá trình thay đổi có chủ đích nhằm hoàn thiên hoạt đồng quần lý nhà nước, không ngừng nâng cao năng lực, liệu lực và hiệu quả hoat động quản lý nhà nước nhằm pÏuc vụ cuộc sống Nhân

dân Trong hoạt động bảo đảm an runh mạng Đảng và Nhà nước ta chủ trương

nâng cao luệu quả quản lý hành chính trên không gian mang làm khâu đột phá chiên lược, là yêu tô quan trọng tạo nên thành công của cổng cuộc xây dung Chính phủ điện tử đáp ứng yêu cầu của sư phát triển Nhà nước trong tính hình m ới

Trong hoạt động quản lý nhà nước vê an run, trật tự trên lĩnh vực an minh

mạng thời gian qua Chính phủ Quốc hội đã ban hành, sửa đổi, bố sung nhiéu van

bản quy pham pháp luật nhằm thúc đây ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển

kinh tê xã hột, đồng thời bảo đảm an toàn an minh mạng

Tuy nhiên, bên canh những thuận lợi, chúng ta cũng đang phải đổi mặt với

tử êu thách thức đổi với an minh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đên từ không gian mang, nổi lên là Sử dụng không gian maạng xâm pham quyên và lợi ích của Nha tước, tô chức, cá nhân như quảng cáo sai sự thật để trục Ici, nan tin giả gây hoang

mang trong dư luân xã hội, sử đụng mạng xã hội dé tung tin that thiệt với động cơ,

mục đích khác nhau, nhật la trong khi địch bệnh Covid-19 bùng phát, không gian mạng được chọn là môi trường chủ yêu dé các đố: tượng phản động chông đôi, phát

tan thong tin bia dat vé tinh hinh dich bénh, xuyên tac, da kich su chi dao, diéu hanh

trong công tác phòng chồng dịch bệnh của Chính phủ và chính quyên các câp Nhất

là càng gân đên Đại hội XIII của Đảng thì hoat động chông phá của các thê lực thù đch càng điền ra quyết liệt, thông qua hàng nghìn tài khoản mạng xã hội dé tan phát thông tin xuyên tạc, đã kích lãnh đao Đăng, Nhà nước, xuyên tac, bia dat vé céng tac nhén su Dai héi XIII cha Đảng Kết quả là nhiêu tô chức, cá nhân đã bị xử

ly vi pham pháp luật tùy theo mức đô vì phạm, trong đó xử phạt vì phạm hành chính

trong lĩnh vực an minh mạng đã được các cơ quan có thâm quyền áp dụng thường xuyên và chủ yêu đề xử lý các vi phạm này

Thưc tiễn cho thây, do nửiều nguyên nhân khác nhau, xử phạt vĩ pham hành chính trong lĩnh vực an ninh mang van con bộc lộ những han chê nhật định ảnh hưởng không nhö đên hiệu lực, hiệu quả của nên hành chính nhà trước nói chung và hoạt đông quản ly mha tước trên không gan raang nói riêng Trong xu lurơng nâng

cao luệu quả quản lý nhà nước trên không gian mang theo chủ trương của Dang va

Chính phủ, những han chê về xử lý vị pham hành chính trong lĩnh vực an mình mạng cân phải được khắc phục, tháo gỡ, đồng thời, có cơ chê, cách thức xử lý phủ hơp, đáp ứng yêu câu niệm vụ quản lý nhà nước trên lĩnh vực an tinh mạng theo đúng quy đính pháp luật, đáp ứng được mục tiêu, yêu câu về công cuộc chuyển đổi

số, xây dựng Chính phủ điện tử trong giai đoan hiện nay

Từ những lý do nêu trên học viên chơn nghiên cứu vận dé: “Xir phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực am mình mạng” làn đề tài luận văn, qua đó ngiuên cứu khảo sát, đánh giá thực trang và đê xuât một sô giải pháp góp phân

nâng cao liệu quả xử phạt vì phạm hành chính trong lính vực an ranh mạng thời

gan to

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn

Liên quan đền xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tính mang đã có

nhiéu công trình, bài việt ng]iên cứu ở các góc đô khác nhau Qua khảo cứu các công

trinh khoa hoc đã công bồ, có một số công trinh liên quan đên đê tài luận văn rửnz

Sách chuyên khảo: “Bình luận Luật xử lÿ vỉ phạm hành chính và chỉ dẫn áp

dàng pháp luật xử lý vĩ phạm hành chỉnh trong mọi lĩnh vực” của tác giá Tran Thé Vinh biên soạn, Nhà xuất bản Lao động phát hành năm 2012; Sách chuyên khảo:

“Bình luận khoa học Luật Xfr lý vi phạm hàmh chính năm 2012” của tác gả Nguyễn

Cảnh Hợp chủ biên, Nhà xuất bản Hồng Đức năm 2012; Sách chuyên khảo: “Bình

09/2014/UBTTQHI3 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự

thi tuc xem xét quyết đình áp chmg các biện pháp vừ Ìý hành chỉnh tại tòa am nhan

đâm” của tác giả Nguyễn Ngoc Duy, Nhà xuât bản Hồng Đức năm 2014,

Luận văn thạc sỹ “Pháp huữ về hoạ đồng bán hàng và quảng cdo trénmang xã hội

ta Viét Nam’ cia tac gia Nguyen Phan Anh Dai Hoc Luat Ha N& (2016); Luan van thac sỹ

‘Kiephat vi phạm hành chính trong lĩnh vục anrinht trật hự an toàn xã hội tạ đa bàn luyện

Kién Xuong tinh Thai Binh” cha tac ga Nguyen Thi Thily, Đại Học Luật Ha NG 2016); Luận

văn thạc sỹ “Ti sử dangmangmay tinh mangvién thông manginternet hode thiét bị số tực hiện hànrvi chiếm đoạt tà săn (Điều 226B)” của tác gã Hoàng Thị Km Anh Đa Học Luật

Hà N& (2013); Luan van thac sỹ “Phap huit vé hoat dong bin hang va queuing cáo trén mang xd hội tai Vidt Nam” cia tac gia Nguyen Phan Anh Dai Hoc Luat Ha N&

(2016),

O goc dé khac nhau, nhing céng trình, đề tài, bài việt trên đã đề cập đền mốt số vân đề có liên quan đên vị phạm hành chính trong lĩnh vực an tinh mang Tuy niiên chưa có đê tài nào đi sâu ngiiên cứu về xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh mang Do vây, với cách tiếp cận riêng đề tài “Xữ phạt vỉ phạm hành chúth trong linh vực am ttimh mạng” được học viên lựa chơn ngluên cưu không trung lắp với các công trình khoa học đã công bô

3 Mục đích, đồi tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Muc dich tổng quát: Trên cơ sở làm rõ những vân đề lý luận và thực tiền xử

phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực an trnh mang và bố sung pháp luật về xử

phat vị pham hành chính trong lĩnh an tính mang luận văn đề xuât một số giải pháp trâng cao luệu quả xử phạt vì phạm hành chính trên lĩnh vực nay

Để đạt được rauc đích trên, dé tai co nÌuệm vụ giải quyêt cac ndi dung sau:

+ Nghiên cứu, làm 1ö một số nhận thức cơ bản về xử phạt vì pham hành chúnh trong lĩnh vực an manh trạng

+ Khảo sat, đánh gá thực trang xử phạt vì phạm hành clính trang lĩnh vực

an trinh tuạng, từ đó rút ra những tru điểm, hạn chê và nguyên nhân

+ Dự báo tình linh và đề xuất một số giải pháp nâng cao liệu quả xử phat vĩ pham hanh chính trong lĩnh vuc an mnh mang thời gan tới

- Đổi tương nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu một số vân đề lý luận về xử phat vị phạm hành chính trong lĩnh vực an minh mạng, thực tiễn pháp lý về xử phạt vĩ pham hanh chính trong linh vec an mnh mang

- Pham vi nghién cứu: Đề tài nghiên cứu thực tiễn xử phạt vi pham hành chính

trong lĩnh vực an rnnh mang theo nội ham được xác định tại các văn bản pháp luật

luận hành, đặc biệt từ khí Luật An mình mạng có hiệu lực; về thời gan, từ năm 2016

dén nam 2020

4 Các phương pháp nghiên cứu của luân văn

Luân văn được nghiên cưu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của triệt học Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đăng chính sách, pháp luật của Nhà nước về xử lý vì phạm hành chính noi chung, xu phat hanh chinh trong linh vuc an mnh mang noi riêng, trên cơ sở co cach nhin moi vé xi phạt hành chính trong lĩnh vực an nh mang trong thời đại cong nghé 4.0 hién nay

Trong quá trinh thực hiện luân văn, học viên sử dụng một sô phương pháp nghién cứu cụ thể sau:

- Phương pháp ng]uên cứu tai liệu: Đề thực luận đề tài luận văn, học viên đã

nghiên cửu các báo cáo sơ kết, tong kết tình hình, kết quả công tác xử phạt hành chính

trong lĩnh vực an run mang Tiên cơ sở do, danh gia kêt qua dat được, làm 16 han ché

và nguyên nhân, cling nh dinh hướng xử phạt hanh chính trong linh vuc an mnh mang

thoi gan tới

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được học viên six dung dé nghién cum qua

trình xử phat hành chính trong lính vực an tính mang từ năm 2016 đền năm 2020 qua các công trình khoa học đã công bô, báo cáo tông kêt và báo cáo chuyên đề đã phân tích đánh giá, khái quát những vân đề liên quan đên xử phạt hành chính trong lĩnh vực

an mnh mang

- Phương pháp thông kê, so sánh: Được học viên sử dụng để tập hợp, thông

kê tình lành, số liệu, kết quả xử phạt hanh chinh trong [inh vue an ninh mang thé hién

trong các báo cáo của cơ quan quản lý nhà trước liên quan, so sánh kêt quả, hiệu quả xử

phat hành chính trong lính vực an tính mạng hién nay va nhiing nam trước đây để rút ra

trứng nhận x ét, đánh giá về ưu điểm, han chê và nguyên nhân, từ đó có cơ sở dé xuat

giải pháp nâng cao hiéu qua xu phat hanh chinh trong [inh vec an mnh mang,

- Phương pháp chuyên gia: Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, học

viên về xử phat hành chính trang lĩnh vực an trnh mạng trong thời gian tới

Š Những đóng góp mới của luận văn

- Làm rõ một sô nhận thức về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an rnh mạng,

hệ thông hóa các văn bản quy pham pháp luật quy định về xử phạt hành chính trong lính vực an minh mang

- Khảo sát, đánh giá thực trang, đề xuât một số giải pháp góp phân nâng

cao liệu quả xử phạt hanh clúnh trong lĩnh vực an mnh mang phu hop voi trinh độ dan

trí, phong tục tâp quán, hệ thông pháp lý của Việt Nam

- Đề tài luận văn có thê được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, ngjuên cưu tại các cơ sở đao tạo trong lực lượng Công an nhân dan

6 Ý nghĩa khea học và thực tiễn của luận văn

- Ỷ nghĩa khoa học: Luận văn góp phân bô sung hoàn thiện cơ sở khoa học

về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an mrnh mang trên cơ sở làm rõ một số vân đê

về lý luận, thực tiền hoat đông xử phat hành chính trong lĩnh vực an minh mang trong bồi cảnh bùng nỗ thông tin như luện nay

- Ýngiãa thực tiến: Kêt quả nghiên cứu của luận văn la tài liệu tham khảo có

ga trì trong công tác ngÌuên cưu và cũng như hoan thiện pháp luật và thu hành pháp

luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an mình mạng

7 Bồ cục của luận văn

Ngoài phân mở đâu, kêt luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được

bô cục 3 chương

Chương 1 - Cơ sở tý luân và pháp lý về xử phạt hành clnia trong lĩria vực aarinÏnmang Chương 2: Thực trạng xử phạt hành chinh trong finh vuc an ninh mang Chương 3: Dự báo tình lạnh và giải pháp nang cao liệu quả xử phạt hành chính

trong lính vực an ninh mang

CO SO LY LUAN VA PHAP LY VE XU PHAT VI PHAM HANH

CHÍNH TRONG LĨNH VUC AN NINH MẠNG

1.1 Nhận thúc chưng về xử phạtvipham hành chính trong lĩnh vực an ninh mạng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích, vai trò của xứ phạt vỉ phạm hành chính

trong luh vực am ninkh mang

1LL11 Khải riệm xưữ phạt vì phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an mình trạng

Dưới góc độ khoa học pháp lý, co rât nhiều cách tiép cân khái riệm xử phạt

vi pham hành chính trong lĩnh vực an ninh mang Song dé hiéu được nội hàm của khái tiệm và xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an tranh mang trước hết

cân bắt đầu từ một s6 khai mém lén quan nh: kha: mém vi pham hành chính, khái

mém an mnh mang, khai mém vì phạm hanh chính trong lính vực an ranh mang

* Khái riểm vị phạm hành chính

Trước hệt, pháp luật được liêu là hệ thông các quy tắc xử su co tinh chat bắt buộc chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhân, nó thể liên ý chí nhà nước của giai cấp thông trị trên cơ sở ghi nhân các nhu cầu về lợi ích của toàn xã hội, được đảm bảo thực hiện bằng nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hồi với

muc đích trật tu va ồn định xã hội vì sư phát triển bên vững của xã hội) Phap

luật có ba chức năng cơ bản: điều chỉnh bảo vệ và giáo dục Sở đ pháp luật có chức năng bảo vệ vì trong xã hội vẫn tồn tai những “ví phạm pháp luật” — là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hai đên các lợi ích của xã hội, quyên và lơi

¡ch của công dân, do người có năng lực trách nhiệm pháp lý thực liên một cách

có lỗi Và người vi pham pháp luật phải chịu trách riuệm pháp lý — hâu quả của

vị phạm pháp luật và được thể hiện trong việc cơ quan nhà nước có thâm quyền

áp dung các biện pháp cưỡng chê (chế tài xử iy)? Vi pham hanh chinh la mot trong những loại vì pham pháp luật x ay ra kha phổ biên và có ảnh hưởng lớn tới

an tình, trật tự nói riêng và đời sông xã hội nói chung Vi phạm hành chính là

xâm pham trật tự nhà ước và xã hội, trật tự quản lý, sở hữu của Nhà nước, của

tô chức và của cá nhân xâm pham các quyên tư do và lợi ích hợp pháp của công dan ma theo quy định của pháp luật phải chịu trách nhiệm hành chính” Chủ thể

thực luận vì pham hanh chính phải chau trách nhiệm hành chính - là hậu quả của

vị phạm hành chính, thê hiện ở sự áp dụng bởi cơ quan nhà nước, người có thâm quyền những chê tài pháp luật hành chính đổi với chủ thể vị phạm hành chính

theo thủ tục do luật hanh chính quy định Đó là sự tác động có tính tiêu cực của

Nhà nước đối với người thực hiện vì phạm hành chính kết quả là chủ thể thực hiện vị phạm hành chính phải gánh chu những hau quả bat lợi, thiệt hại về vật

chat va tinh than so véi tình trang ban đầu của họ * Theo ly luân vé trach nhiém

hanh chính thì có hai nhóm biện pháp trách nhiệm hành chính là các biên pháp

xử phat vì pham hành chính và các biện pháp khôi phục các quyên và lơi ích đã

bị vi pham hành chính xâm hại Ế

Khái miệm vì phạm hành chính lân đầu tiên được nêu ra trong Pháp lệnh Xử phạt vị phạm hành chính năm 1989 Điều 1 của Pháp lệnh này đã chỉ 16: “Vi pham

hanh clưnh la hanh vì do cá nhân, tổ chức thực hién mot cach cô ý hoặc vo y, xâm

phạm các quy tắc quản lý nhà trước mà không phải là tội phạm hình sư và theo quy đình của pháp luật pha: bi xu phat hanh chinh”

Hién nay khai niém vì pham hành chính được đề cập rât rõ ràng Luật Xử lý

vi pham hành chính 2012 (sửa đối, bỏ sung năm 2020) cụ thể như sau Vi pham

hành chính là hành vì có lỗi do cá nhân, tô chức thực hiện vì pham quy đính của

pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội pham và theo quy định của pháp

luật phải bị xử phạt vì pham hành chính ˆ

Dinh nghiia trên đưa ra các dâu liệu pháp lý cơ bản của vĩ pham hành chính,

đỏ là: tính xâm pham các quy tắc quản lý nhà nước, có lỗi, tính trái pháp luật hành

chinh va pha bi xv phat vi pham hành chính

' Nguyễn Cửu Viết (2008), Gido trinh Luật hémh chinh Viét Neo ,NXB Chẳù trị Quốc gia, Ha Noi, tr 393

’ Nguyen Cửu Việt (2008), Gido trinh Lud hémh chinh Fiét Neon ,NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi, tr 397

` Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật hành: chính Fiét Nem ,NXB Chmh tri Quốc gia, Ha Noi, tr 402

` Quốc hộirmrớc Conghoa XHCN Vet Nam (2012), Lut Xiz phat vi pham vow chink, Dieu 2 khoin 1.

trên internet được đặt ra và luôn là môi quan tâm lớn với Chính phủ các quốc gia Cũng kê từ đó, khái miệm mạng không gian mang được đất ra như một khái riệm

clmyên nganh trong linh vực này

Mang trong cụm từ “an ninh mang” duoc hiểu là cách goi rut gon cla cum tử

hệ thông không gian mang Không gian mạng chính là môi trường internet, nơi kêt nổi hệ thông thông tin cơ sở đữ liêu của tổ chức, cá nhân đưới dang công nghệ sô hoa Ngày nay, kiu công nghệ thông tin đã và đang được ưng dụng như là mat

“cổng cu” thiệt yêu cho hâu hệt tật cả các ngành nghệ trong cuộc sông hiện đại,

rửriêu công việc đã được lập trình tự đông hóa, phân mêm gidi quyét nhiéu céng việc của con người trên môi trường của hệ thông mạng Chính phủ điện tử, hành chính công, công thông tin điện tử, kúih doanh online; thanh toán trực tuyên đã

và đang triển khai và áp dụng khá nhanh và ngày càng trở nên phố biên trên thê giới cũng như tại Việt Nam Có thể tiểu không gian mang chính là thực tê mô phỏng áp dụng trong máy tính và mang kỹ thuật số tồn tại trên toàn câu, đây là một khát riêm tông hơn nhiéu so voi Intemet

Dưới góc độ khoa học công nghệ thông tin thì an mình được hiểu là hành đông bảo vệ máy tính, máy chủ, các thiết bị di động hệ thông điện tử, mạng và dữ liệu khỏi những cuộc tân công độc hai Án trnh mạng cũng được biệt đân ni đảm bảo an minh công nghệ hoặc thông tin điện tử Cụm từ này được áp dưng cho mọi

lĩnh vực, từ kinh doanh cho đền điện toán và có thể được chúa thành nhiều danh

mục phố biên Theo từ điền trích dẫn trong Phát kiên quốc gia về sư nghiệp và ngluên cứu an minh trạng (NICCS), an trình mạng được định ngiấa la “hoạt đồng

hoặc quả trình khả năng hay trạng thái mà theo đỏ thông tin hệ thông thông

in liền lac và thông tin chứa trong đó được bao về khỏi và hoặc bao về chỗng lại thiệt hai, sự sử dìmg trái phép hoặc sửa đổi khai thác” Điều đó có nghĩa

la an ninh mang bao gém các giải pháp được thiệt kê để bảo vệ người dùng may

tính và các công ty vận hành trên Internet Trong thực tê, an minh mang là một

phân trong khái miệm rộng hơn được gọi là an mình thông tín — mục tiêu mà nó hướng đân lả bảo vệ thông tin kỹ thuật số khỏi các hệ thông được kêt nổi với nhau

Dưới góc độ pháp lý, Luật Àn trinh mạng năm 2015 đã đưa ra khái miệm:

An mình mạng là sự bao đam hoạt động trên không gian mạng không gấp phương hại đến an rủnh quốc gia trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ich hop

pháp của cơ quan tổ chức, cả nhân x3 Cũng theo luat nay, vé khai niém khéng gian mạng được hiểu như sau: Khổng gian mang là mạng lưới kết nỗi của cơ

sở hạ tầng công nghề thông tin bao gồm mạng viễn thông mạng Internet mạng máy: tính, hệ thống thông tin, hệ thông xử lý và điều khiễn thông tim, cơ sở

đứ liêu, là nơi cơn người thực hiện các hành vì vã hội không bị giới han boi

không gian và thời gian Không gian mang quốc gia là không gian mang do

Chính phủ xác lập, quản lý và kiểm soát”

Như vậy, an minh mạng được hiểu là sự bảo đâm hoạt động của mạng lưới kết nổi cơ sở ha tầng công nghệ thông tin bao gồm mạng viễn thông mạng Internet, mang máy tỉnh hệ thống thông tin, hệ thông xử ý và điều khiển thông tin cơ sở đữ liêu không gây phương hại đến am rừnh quốc gia trật tự an toàn

xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan tổ chức, cá nhân Như vậy, an

ninh mang ra doi nham bảo vệ chúng ta chông lại các cuộc tân công hoặc các hành động bất hợp pháp của chủ thể khác trên mang Internet Án minh mạng bao gồm nhiêu đôi tượng liên quan đên pháp luật hình sự, hành chính và dân su

và việc bảo vệ danh dự hoặc tính riêng tư như thê giới thực Điêu cân được quan tâm ở đây là chiêu trực tuyên, nơi mà những hành động bật hợp pháp được tạo ra và những tac dong x ay ra trong khong gian mang

* Khai mém vi pham hanh chinh trong linh vue an ninh mang

Trước hệt, trong thực tiễn thị hành và xử lý vì phạm pháp luật nơi chung hiện nay, vị pham hành chính thường được hiểu một cách đơn giản nhật là hành vị vì

phạm các quy tắc quản lý của Nhà nước, tuy không nghiêm trọng như quy định về

tôi pham hình sự và bị xử lý theo trình tư, thủ tục hành chính do người có thâm

quyên trong các cơ quan quản lý nhà nước tiên hảnh mà không phải là Tòa án với

các thủ tục tư pháp nhưng lai có những diễn biên phức tap và xảy ra trén moi mat

của đời sông xã hội, gây tác hại dén trật tự quan ly hành chính nhà rước, ảnh hưởng xâu đên an minh, trật tư và quá trình xây đưng xã công bằng văn minh

Như đã trình bày ở trên, cơ sở của việc xử phạt vì phạm hành chính nơi clnumg

trước hệt phải có vì phạm hành chính đã xảy ra trên thực tê Hay nơi cách khác, xác

dinh ding vi phạm hành chính thì mới có có thê thực luận việc xử phạt vị phạm hành chinh mot cách clhũnh xác Do vậy, việc ng]iên cứu khái mém vì phạm hành chính trong [inh vec an ninh mang co y nghiia quan trọng chỉ khí định ng]ĩa đúng về vị phạm

* Quoc hộizwtớc Công hòa 3HƯN Việt Nam (2019), x26? máng, Điều 2, Khoản 1

” Quốc hồiruớc Công hòa ⁄JHƯN Vật Nam (2019), Lat Arm mang, Dieu 2, Khoin 1

hành chính thì mới có thể xác đình được từng vì phạm hành chính cụ thể trong lĩnh vực

quản lý nhà trước trên không gian mạng dé từ đó có thể áp dụng chính xác chê tài xử phat nham lap lại trật tự quản lý nhà trước đã bị xâm hai, bảo vệ quyền và lợi ich hop pháp của cá thân, cơ quan tô chức có liên quan

Bên cạnh đó, vị phạm hanh chính trong lĩnh vực an trình mang là vì phạm

trong một lĩnh vực cụ thể nên nó cũng có những điểm khác biệt như đó là hành

vi trai voi quy định pháp luật trên môi trường không gian mạng, những hành vì

đö được xác định và mô tả là hanh vì vi phạm hành chính trong lĩnh vực trât tự

an toàn trong lĩnh vực an anh mang Những hành vị của chủ thể này phải gánh

chịu những chê tài xử phat nhật đính Vi pham hành chính trong lĩnh vực an

tranh mạng là một dạng vì pham hành chính trong khong gian mang do do co

thể đưa ra khái miêm nhu sau: Ji phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an rữnh mạng

là hành vi do cá nhân tổ chức thực hiện mốt cách cô j' hoặc vỗ ÿ vi pham quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trên không gian mang mà không phải

là tội phạm và theo qtg' định của pháp luật phai bị vừ phạt vì phạm hành chỉnh Như vây, hanh vì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an runh mang cũng được xác định thông qua bổn đặc điểm: Tính xâm hai nguyên tắc quản lý nhà nước trên không gian mang, tính có lỗi; tính trái pháp luật hành chính; tính chíu xử phat vi

phạm hanh chính

- Đặc điểm của vi phạm hành chính trong lĩnh vực am ninh mang:

Vi pham hành chính trong lĩnh vực an minh mang mang đây đủ đặc điểm của

w pham hành chính nói chung nhưng do tính chất riêng biệt của lĩnh vực quản lý

thà tước về an minh, trat tu trong lính vực an runh mang nên 1ö có những đắc điểm

cu thé nhw sau:

+ Một là vi pham hành chính trong lĩnh vực an mình mạng trước hệt là

hanh vi, no chỉ được thực hién bang hanh vi va la hanh vi trai phap luat trén

không gian mang Bởi theo nguyên tắc hành vị, pháp luật hành chính noi chung

không đặt vân đề trách nhiệm hành chính đôi với những khuynh hướng tư tưởng

của con người, không đặt vân đê trách niệm hành chính đổi với cả biêu hiện ra

bên ngoai mà không phải hành vì Do đo, hành vị xâm hại trên không gian mạng nay được thực hiện ngược lai với quy định của pháp luật, có thể là hành động bị pháp luật hành chính câm hoặc không thực liên hành đồng mà pháp luật hành

chính buộc phải thực luận.

+ Hai là hành vì vị pham hành chính trong lĩnh vực an tunh mang la trai pháp

luật nêu trên là nguy luểm cho xã hội nhưng ít nguy hiểm hơn so với vĩ pham hình

sự (dựa vào tính chât của khách thể bi xâm hạ) Bởi, hành vị vì phạm trong lĩnh vực an minh rang bị xử lý bằng hình phạt tương ứng thì tùy theo tính chật, mức độ

wi pham ma bị xử lý kỷ luật, xử lý vì phạm hành chính hoặc bị truy cửu trách niềm hành sự, nêu gây thuật hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật Do vậy, hanh vì vì phạm trên linh vec an minh mang chỉ bị xử lý hanh chính kin hanh vì nay tương xứng phải bị xử lý hanh chính, tức là chura tới mrức xử lý hình sự

+ Ba là trong mặt khách quan của vì phạm hành chữnh trong lính vực an tính mạng khơng nhật thiết phải co dâu liệu hậu quả cĩ hại của hành vĩ và quan hệ nhân quả giữa hành vĩ và hậu quả Nĩi cách khác chỉ cân tơn tại dâu liêu “hình thức” (hành động hay khơng hành đơng trái pháp luậÐ là cũng cĩ thê câu thành vĩ pham hanh chính trong linh vuc an mnh mang

+ Bổn là chủ thê thực luận vị pham hành chính trong lĩnh vực an ninh meng

cĩ thể la cá nhân hộc tổ chức

+ Năm là vì pham hành chính trong lĩnh vực an tính mạng là hành vì cĩ lỗi được thực hiện đưới hai lành tức cơ ý và vơ ý thực hién trên khơng gian mang

* Khái rưiệm xứ phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực am ninh mang

Trước hệt, theo quy đính tại Luật xử phạt vì pham hành chính đưa ra định ng]đa pháp lý về xử phạt vị phạm hành chính 10 theo đỏ, X1 phạt vị phạm hành chỉnh là việc người cĩ thâm quyên xử phạt áp dụng hình thức xử phat, biên pháp khắc phục hâu quả đơi với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vì vì pham hành chính theo quy đính của pháp luật vê xử phạt vĩ pham hành chính Khi xem xét tơng thể các quy định pháp luật vê xử phat vị phạm hành chính trong lý luận về nhả trước và pháp luật, thì cĩ thể đưa ra khái tiệm về xử phạt vì phạm hành chính Xử phat vĩ

phạm hành chính là hoạt động áp dụng pháp luật trong đỏ người cĩ thâm quyên áp dung chê tài pháp luật hành chính (hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hâu quả)

đổi với chủ thê vị phạm hành chính (cá nhân tổ chức) theo thủ tục do luật hành

clính quy đính, kệt quả là chủ thể thực luận vì phạm hành chính phải gánh chíu

những hau qua bat loi về vật chat và tính thân tương xứng với tính chất, mức độ vĩ phạm của chủ thể vĩ pham

'° Quốc hỏirwxớc Cénghda XHCN Vist Nam (2012), Let Xi phat vi pham ied chit, Ditu 2, Khoin 2

Từ khái mém xv phat vi phạm hành chính nói trên, có thé nit ra khái tuệm xử

phạt vì pham hành chính trong finh vực an ranh mạng nhu sau Xứ phạt ví phạm hành chính trong lĩnh vực an rình mạng la viễc các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dhng những biên pháp cưỡng chế hành chính (gồm các hình thức xử phạt vi pham hành chỉnh; các biên pháp khắc phục hậu quả; các biển pháp ngăn chăn vi pham hành chỉnh và đảm bảo việc xử phạt vỉ pham hành chỉnh) đối với những cá nhân, tổ chức thực hiện ví phạm hành chính trên không gian mạng nhằm dam bdo an toàn trật tự và lỳ' luật trong quản Ïÿ nhà nước về an ninh mang

Như vậy, xử phạt hành chính trong lĩnh vực an tính mạng có thể liệu là: Hoạt

động của cơ quan nhà nước có thâm quyên áp dung đôi với các cá nhân, cơ quan tổ chức có hành vị cô ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật an mrnh rang:

về quy tắc an minh mạng các hành vị vì pham quy đính về kêt câu ha tâng an ninh tạng các hành vị vi pham quy định vê hoạt đông trên không gian mang các hành

wì vì phạm khác về an minh muang mà không phải là tội pham mà theo quy định phải

tị xử phạt hanh chinh

1113 Đăc đểm của xử phạt hành chính trong Tinh vue an inh mang

Thứ nhất, Xử phạt vĩ pham hành chính trong lĩnh vực an mình mạng dựa trên

cơ sở vị pham hành chính trong lĩnh vực an trnh mạng Như vậy, để thực liện việc

xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực an trnh mang trước hệt đời hỏi các chủ thể có thâm quyên xử phạt phải xem xét đã có vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tunh mạng xảy ra hay chưa Xử phạt vì phạm hanh chính trong lính vực an tình

mạng được áp dung đôi với cá nhân, tô chức vì phạm hành chính theo quy định của

pháp luật Ndi cách khác, vĩ pham hành chính trên không gian mạng là cơ sở để tiên hanh hoạt động xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an minh mang Luật xử lí

vì pham hành chính năm 2012 (sửa đổi, bỏ sung 2020), Luật An mình mạng 2018

và các nghị định hướng dẫn thí hành của Chính phủ quy định hành vĩ vì pham hành

chính trong lĩnh vực an runh mạng hình thức, biện pháp xử phat hanh chinh ap đụng đối với tô chức, cá nhân vì phạm hành chính trong lính vực an mình mạng là những cơ sở pháp lí quan trong đã tiên hành hoat động xử phạt vì phạm hành chính trong linh vực an ninh mang

Thứ hai, xử ly vì phạm hanh chinh noi chung, xv phat hanh chính trong lĩnh

vực an minh raang nói riêng là hoạt động áp dưng pháp luật do các cá nhân có thâm quyên quản lý hành chính thực luận Việc tiên hành xử phạt vị pham hành chính này

đời hỏi phải đúng trình tư, thủ tục đã được pháp luật quy đính Kết quả xử phạt vì phạm hành chính chính trong lĩnh vực an mình mang phải thể hiện bằng quyêt định

xử phạt vi pham hành chính có liệu lực pháp luật

Xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực an tình mang được áp dụng theo trình tự do các quy phạm thủ tục của luật hành chính quy định (trình tự hanh chính)

clrử không phải trình tư, thủ tục tư pháp Việc áp dụng trình tư này đơn giản hon

tửu êu so với trình tư áp dụng cưỡng chê hình sư và cưỡng chê kỷ luật Luật Xử lý

vì phạm hanh chính, Luật An mình mạng và các văn bản pháp luật khác cö quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an tính mang quy định cụ thể các chủ thê có thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an nính mạng hình thức, mức đô xử phạt hành chính mà ho được phép áp dụng đổi với

tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính trong lĩnh vực an trnh mang

Thứ ba xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực an tình trạng là hoạt động cưỡng chê nhà nước do các chủ thể có thâm quyên tiên hành và được đảm bảo bằng quyên lực nhà nước Môi quan hệ trong xử phat vĩ phạm hành chính là môi quan hệ pháp luật giữa một bên là Nhà nước — một bên là tổ chức, cá nhân

vị phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mạng Đề tránh lam quyên, bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tô chức và xã hội, pháp luật quy định thủ tục tô tung hành chính, tức là hoạt đông xử phat vi pham hành chính nói chung

luôn được liểm soát bởi chính Nhà nước và xã hôi

Thứ tư muc dich cua hoạt động xử phạt vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an tunh mang là nhắm truy cứu trách riiệm hành chính một hành vì vì phạm cu thé va quan trong hon là giáo dục, ngăn chặn những hành vị vì phạm đã, đang và co thé xảy ra trong Ïĩnh vực an ninh mang Qua đó, buộc chủ thê vì pham hành chính phải gánh chíu một biện pháp cưỡng chê tương xứng với hành vị vì phạm do mình gây

ra Hay noi cách khác, vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an runh mạng là cơ sở

lam phat sinh các hoạt động xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực này

Thứ năm, xử phat vị phạm hanh chính trong lĩnh vực an rnnh mạng thường

gắn với hoat động mang tính yêu tô kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn cao của chủ

thể có thâm quyên và gắn với việc sử dụng các công cụ phương tiện công nghệ

thông tia hiện đai, dựa vào kỹ thuật công nghệ máy tinh dé phat hién muc dé vi

pham pháp luật của các chủ thể Clrủ thể có thâm quyên thông qua việc xem xét các quy đính về quy chuẩn kỹ thuật công nghề thông tin, hệ thông mạng để đánh giá hành v1 có vì pham các quy định vệ an mình trật tự trên không gian mang hay không

Do đặc điểm của vì phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mang nên hoạt đông xử phat vì pham hành chính có thể được bắt đâu ở những dia điểm bất ky không cô định nơi mà hành vị vì phạm điện ra Nêu vì pham hành chính trong những lĩnh vực khác thường gắn liên với những đa điểm lĩnh xác định được trên

thực địa tì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an rún1h mang co thê điên ra ở bắt

cứ nơi nào, trên “không gian ảo” bởi có sự tham gia của người hoạt động trên

Như đã dé cap o phan đâu không gian mang là một hệ thông mang lưới internet phủ khắp địa bản rộng lớn, không phụ thuộc vào mốt đơn vị hành chính, hay một khu vực nhật định Do vây mà đắc thù của quả trình xử phat vì pham hanh chính trong lĩnh vực này gắn liên chủ thể thực luận hành vĩ vì phạm

Do đa điểm vị phạm hành chính la “di dang”, “khang cô định” gắn với không gian môi trường “Internet”, nên việc phát hiện, xác minh hành vị vì pham là điều

khó khăn, nhật là trong điêu kiện cân niiều phương tiện hỗ trợ xử phat vì pham Ở

khía canh khác, tính không cô định về địa điểm vì phạm hành chính khiên cho công tác giám sát hoạt động xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an mình manh đối với người có thâm quyên là điều gặp nluêu khó khăn Chính tại đây có thê phát sinh những tiêu cực trong việc xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an minh mạng Bởi việc quyêt đính áp dụng biên pháp xử phạt đó thể hiện sự trừng phạt nghiêm khắc của Nhà nước đối với tô chức, cá nhân vị pham hành chính trong lính vực an minh mạng Việc xử phạt vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an ranh trạng con hướng tới mục địch giáo dục cho mọi người y thức tuân thủ pháp luật

hành chính nói riêng và pháp luật nói chung ý thức tôn trọng các quy tắc của đời sông cộng đồng phòng ngừa các vị pham pháp luật có thê xảy ra trên môi trường

không gian mang

1113 M« dich, vat tro của xứ phạt vì phạm hành chỉnh trong Tinh vue an ninh mang

Xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an ranh: mạng là niệm VỤ của cơ quan có thâm quyên trong lĩnh vực an minh mang gắn liên với công tác quản lý nhà

nước trên không gian mang do Chính phủ xác lập, quản lý và kiêm soát Xử phat vị phạm hanh clưnh trong lĩnh vực an runh mang là một bộ phân của xử ly vì phạm hành chính trên không gian mạng có vai trò đặc biệt quan trong trong giai doan én nay, nhật là khí sự phát triên của khoa hoc công nghệ thông tin, mang internet với các loa: ứng đụng mang xã hội phát triển nu vũ bão trên pham vị toàn câu Thực

tiến cho thây, niuêu cá nhân, tô chức đã lợi dựng không gian mang để thực luận các hành vĩ xâm pham quyên, lợi ích hợp pháp của các chủ thể được pháp luật bảo về

Do đó, việc xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tránh mang là cân thiệt

được đặt ra trong boi cảnh hiện nay

Xử phạt vì phạm hanh chính trong finh vuc an mnh mang co vai tro gop phân nhằm phát hiện, ngắn chặn kịp thời và mơi vì pham hành chính trong lĩnh vuc an ninh mang gay ra phai bi xi ly nghiém minh và hậu quả phải được khắc phuc theo dung quy dinh cua phap luat hién hanh

Xử phạt vị pham hành chính trong lĩnh vực an mình mạng trước hêt để cho các chủ thể liên quan khi tham gia vào không gian mang thây việc nào không được làm, nêu làm sẽ có nguy cơ bị phat thê nào để tránh, chứ không đơn thuân là xử phạt Việc xử phạt này góp phân giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật

và ngăn ngừa khả nắng vì pham trén khong gian mang

Xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực an tính mang góp phân tuyên truyền, giáo đục pháp luật liên quan đên lĩnh vực an mình mang, tao môi trường đảm bảo, an ninh trật tự cho các chủ thê khi tham gia vào không gian mạng

Xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an rrnh mang có vai tro gop phan tăng nộp cho Ngân sách Nhà nước Mặc dù nguồn thu này không lớn, nhưng nỏ góp phân đảm bảo Ngân sách Nhà nước không bi that thoát, bù đắp thuật hai do vì phạm hanh: chính trong không gian mì ang gây 1a

Những thông tin liên quan đên xử phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực

an mình mang có thể được sử dụng làm cơ sở đữ liệu cho hệ thông quản lý an

mình mang, xử lý lỗ hồng bảo mật mang giúp cho việc khắc phục, kiện toàn hệ

thông quản lý nhà nước trên lĩnh vực an minh mạng

Cuối cùng với vai trò quan trong là việc xử phạt vị pham hành chính trong lĩnh vực an minh mang la co sở pháp lý có thể làm phát sinh quyên khởi tô

vu an hình sự trong lính vực này Vi vậy xử phạt vì phạm hành chính trong lính vực an minh mạng là hệt sức cân thiệt và có vai trò đặc biệt quan trọng trong

quan ly nha trước nén khong gian mang hién nay

1.1.2 Ngnyén tac của xứ phạt vỉ phạm hank chinh trong link vec an ninh mang

Xử phạt vị phạm hanh chính trong lĩnh vực an mình trạng la hoạt động cưỡng chê do cơ quan nhà nước, người có thâm quyền áp dung các hình thức, biện pháp xử phạt hành chính đổi với tổ chức, cá nhân vì phạm trong lĩnh vực an mình mạng

Xử phạt vì phạm hanh chính trong lính vực an ranh mạng là hoạt đông của các

cá nhân có thâm quyên nhằm xác định hành vì vì phạm hành chính về an ninh mang

để áp dụng các hình thức xử phạt và các biện pháp cưỡng chê khác do pháp luật quy đính đôi với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vì vì pham, Cũng như các hoạt động truy cứu trách tiệm pháp lý khác, xử phạt phạt vì phạm hanh chính trong lĩnh vực

an tình mang phải tuân theo những nguyên tắc nhật định để xử phạt đúng dan,

chính xác, vừa bảo vệ quyên, lợi ích của Nhà nước, của xã hội, đông thời vẫn bảo

vệ hữu luệu quyên, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tô chức bị xử phat Do đó, việc xử phạt phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an tình mạng vừa phải tuân thủ các

nguyên tắc chưng của xử phat vi pham hành chính nói chưng và phải tuân thủ các nguyên tắc riêng trong bảo vệ an minh mang Cụ thể là:

Một là nguyên tắc mọi vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an rình mạng

phái được phát hiển, ngăn chăm kip thot va phat bi xir lp nghiém minh mot hau

gud do vi pham hamh chinh trong Tinh vue an ninh mạng gây ra phải ditoc khac phue theo dimg quy dinh ctia phap ludt

Vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an tinh mạng là hành vì trái pháp luật nên có tính nguy hiểm cho xã hội Tính nguy hiểm cho xã hội của hành vì vi pham hành chính trong lính vực an mình mang thể hiện ở chỗ vì pham này phá vỡ trât tự xã hội được Nha nước thiệt lập trên không gian mang xâm pham hoặc đe doa xâm phạm đên quyên lợi ích chính đáng, hợp pháp của các cá nhân, tô chức,

xã hội, Nhà nước Việc phát liện ngắn chặn kịp thời hành vì vì pham hành chính trong lĩnh vực an tnh mạng sẽ góp phân xác minh các tình tiệt liên quan đền vì

pham để xử lý chính xác hay ngăn chặn tác động tiêu cực của hành vị vì pham

trén khong gian mang

Khi phat hién hanh vi vì pham hanh chinh trong linh vuc an ninh mang thi người có thâm quyén phai xt phat nghiém minh dé dam bảo giá trị trừng trị người vị pham, đồng thời giáo đục người vì phạm và giáo dục chung đôi với tật

cé moi người Việc không xử lý hay xử lý quá nhe có thể dan dén sv coi thường

pháp luật, nêu xử phạt quá nặng sẽ gây bức xúc cho người bị xử phạt Cả hai khả

nang đó đều ảnh hưởng bât lơ: đên ý thức pháp luật của người dân khi tham gia vao các hoạt động trần không gian mạng do Nhà nước quản Íy

Bên canh do, co nhiéu hanh vi vi phạm hanh chính trong lĩnh vực an tình

tạng gây ra thiệt hại về mặt thực tê thì ngoài việc xử phat người vị phạm bảng hình thức xử phat thì còn cân phải áp dụng các biên pháp cân thiệt để khắc phục

hau qua do vi pham nay gay ra thi moi thie sư loại trừ được tinh chat nguy hiém cho xã hội của hanh vì vì pham trên không gian mang

Hai là nguyễn tắc việc xữ phạt ví phạm hành chính trong lĩnh vực an mrỉnh mạng được tiễn hành nhanh chóng công khai, khách quan mg thẩm quyển bảo đảm công bằng đứng qtp' đình của pháp luật

Thứ nhật, việc xử phạt vị pham hành chính trong lĩnh vực an ninh mạng được tiên hành nhanh chóng Vi phạm hành chính trong lĩnh vực an mính mang thường được coi là hành vị có tính nguy hiểm thap hơn tội phạm nên thông thường việc xử phạt không phải mat qua nhiêu thời gian mà vẫn có thể

dam bảo chính xác, đúng pháp luật Hơn nữa, khi xử phạt vì phạm hành chính

trong lĩnh vực an minh mạng, bằng việc áp dụng một sô biện pháp cưỡng chê theo quy định của pháp luật có thể ảnh hưởng đên quyên, lợi ích hay hoạt động bình thường của đổi tương bị xử phat Hơn nữa, như trên đã nêu, việc xử

phạt nhanh chong sẽ có khả nắng ngắn ngửa kịp thời các tác đồng tiêu cực do

vì pham hanh chính này gây ra

Thư hai, việc xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực an tình mạng phải được tiên hành công khai, khách quan Hiện nay, công khai đã trở thành nguyên tắc chung trong hoạt động của Nhà nước, trừ trường hợp liên quan đên bí mật nhà nước Nhiêu quy đính về xử phạt vĩ phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh mang da thé hién nguyén tac này, như: biên bản vì phạm hành chính phải có chữ ký của người vì pham hoắc đại diện của người vì phạm, nêu người vì phạm không có mặt thì phải có chữ ký của đai điện chính quyền cơ sở nơi xảy ra Vì

pham a công bô công khai việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an

tnh mang trong trường hợp vì pham gây hâu quả lớn hoặc gây ảnh hưởng xâu

về xã hôi Ì” các quy định về khám người, khám nơi cất giâu tang vật, phương

tiện vị phạm hành chính khám phương tiện vận tải cũng chú ÿ đền việc công bồ quyết định khám, có người chứng kiên lập biên bản về việc khám, yêu cầu gỡ bỏ bài đăng trên mạng và công đăng tải công khai lời xin lỗi, đính chính thông tin

trên phương tiên thông tin đại chúng Công khai giúp cho việc kiếm soát dễ

dang nên sẽ hạn chê sai pham trong xử phạt vì phạm hành chính, còn khách quan thi bao dam xử phạt clnh xác, đúng ngời, đúng vì phạm

+ Quốc hỏiruớc Cảng hoa XHCN Vật Nam (2012), L4 Air phar vi pham hành chữ, Điều 58 , Khoản 2

rm Quoc hoimmec Conghoa XHCN Vit Nan (2012), Lek Mir phet vi pham hành chính, Điêu 72

* Quoc hoimasc Canghda XHCN Vist Nam (2012), Let Xit phat vi pham hành chit, Dieu 127, 128, 129.

Thư ba, việc xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mạng

phải đúng thâm quyên bảo đảm công bảng đúng quy định của pháp luật Xử

phat vì pham hanh chính trong lĩnh vực an mình mạng là hoạt đông sử dung

quyên lực nhà nước để áp dụng các biên pháp cưỡng chê đổi với người vị phạm nên chỉ người có thêm quyên mới có quyền xử phạt ví phạm hành chính trong

lính vực an anh mang và chỉ được xử phat trong giới han thâm quyên pháp luật quy định Thẩm quyên xử phat vi phạm hành chính được thê hiện cụ thể là ai

được quyên xử phat, được xử phạt đổi với những hành vị vì phạm trong lĩnh vực nào, được áp dụng các biện pháp cưỡng chê nào, đền mức độ nào Việc xử phạt

đúng thâm quyên sẽ tao nên sự hài hòa, không chồng chéo, không bỏ sót vĩ phạm

và xử phạt được thuận tiện, chính xác Việc xử phạt cũng phải bảo đảm công bằng để ai vi phạm cũng đều bị xử phạt, vị pham giông nhau tlủ bị xử phạt giông nhau, đồng thời co tính đền các yêu tô đắc thủ về người vị pham, điêu kiện hoàn cảnh vì phạm nhưng trong giới hạn pháp luật quy định

Ba là nguyễn tắc việc xử phạt vi phạm hành chỉnh trong inh vue an ninh

mạng phai căn cứ vào tinh chất mức đồ hậu qua vi pham, đốt tượng vi phạm và

tình hắt giảm nhẹ, tình tiết tăng năng

Bắt cứ hành vĩ vì pham hành chính trong lĩnh vực an tính mang nào cũng

có tính nguy hiểm cho xã hội và tùy theo mức đô nguy hiểm cho xã hội của hành

vị mà pháp luật quy đứnh hình thức, mức phạt phủ hợp Mức độ nguy hiểm cho

xã hội của hanh vị vì pham hành chính trong lĩnh vực an mình mạng tùy thuộc

vào miêu yêu tô niyư bản thân hành vị đó là hành vì gì, mức độ nghiềm trọng của

hậu quả gây ra, người vi pham là ai, thực hiện hành vì ví pham trong điêu kiện hoàn cảnh nào Vì vậy, để xử phạt vị pham hành chính trong lĩnh vic an ninh

mang nghiém minh, céng bang co gia tri răn đe, phòng ngừa cao thì khí xử phạt

phải căn cử vào tính chât, mức đô, hậu quả vì pham, đôi tương vì phạm, các tình

tiệt tăng năng giảm nhẹ để quyệt định hình thức, mức xử phat

Bốn là nguyễn tắc chỉ xử phạt vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an rủnh

mang ldi có hành vì vị phạm do pháp luật g' đình; một hành vị vì phạm hành

chỉnh trong Tinh vue an ninh mang clủ bï xử phạt một lẩn; nhiều người cimg thực hiện một hành vi vỉ phạm hành chẳnh trong lĩnh vực an rũnh mạng thì mốt người vì

phạm đều: bí xử phạt về hành vì vi phạm đó; một người thực hiện nhiều: hành vi vi

phạm hành chính trong lĩnh vực œn rình mạng hoặc vị phạm hàmh chính trong lĩnh

vực an mình mạng nhiều lẩn thì bị xử phạt về từng hành vỉ vì phạm

Một hanh vì vi phạm pháp luật noi chung đầu có 2 dâu hiệu: dâu luệu thôi

dung là hành vị đỏ có tính nguy hiểm cho xã hội, dâu liệu hình thức là hành vì

đó phải được pháp luật quy đính đó là hành vị vì phạm pháp luật Nguyên tắc này thê tiện quan điểm là chỉ có cơ quan có thâm quyền mới có quyền xác định mot hanh vi trai phap luat nao do co pha là vì pham hành chính trong lĩnh vực

an tính mang không và trong trường hợp có hành vì thực sư có tính nguy hiểm cho xã hôi ma vì lý do nào đö pháp luật chưa quy định đỏ là hanh vì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mang thì không ai có thể bắt cá nhân, tổ chức

chíu trách nhiệm hành chính về hành vị đó Trong trường hợp pháp luật quy định

một hành vị là ví phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mạng thì mỗi lân cá nhân, tổ chức thực hiện hành vị đó sẽ chỉ bi xử phạt một lân về hành vị ví phạm hành chính trong lĩnh vực an tinh mạng đã thực hiện được Nêu người có thâm quyền phát liên cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều vì phạm hành chính trong lĩnh

vực an ninh mang hey nhiều cá nhân tô chức cùng thực hiện một vị phạm thi

việc xử phạt mỗi cá nhân, tổ chức về từng hành vĩ họ vì pham trong một lần xử phat cũng vẫn là môt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mạng chỉ bị xử

phat một lân

Nam là nguyên tắc người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiềm chứng mình

vi phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mạng: cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyển tư mình hoặc thông qua người đai điện hợp pháp chứng mình mình không vĩ phạm hành chỉnh trong linh vue an ninh mang

Đề xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an trnh trạng đối với cá nhân,

tô chức thì người có thâm quyên xử phạt phải chúng minh được cá nhân, tô chức đó

đã thực hiên hành vì vì pham trên thực tê Nêu không chứng minh được có vì pham hành chính trong lĩnh vực an tính mạng trên thực tê thì không thể xử phạt và muôn

xử phạt về hành vi vị phạm nào thì phải chứng mình có hành vì đó Có như vậy, người có thâm quyên mới có thể biết được cân xử phat ai và xử phạt như thé nao dé

tránh sai sót Mặc dù vậy, người có thâm quyên đôi khi vẫn không có đủ thông tin can thiét hoặc thông tin họ có không rõ ràng, chính xác nén co thé dan đân kêt luận

sai và ra quyêt định xử phạt sai Đề bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người bị xử phạt, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bố sưng năm 2020) đưa ra nguyên tắc cá nhân, tô chức bị xử phạt có quyền tự minh hoặc thông qua người đại điện hợp pháp chứng minh mình không vì pham hành chính Nguyên tắc này được

thê liên rât rõ trong quy định về quyền giải trình của người bị xử phạt vì phạm hành

chính trong lĩnh vực an mình mang **

Sản là nguyễn tắc đổi với cùmg một hành vì vì phạm hành chính trong lĩnh

vue an ninh mang thi mue phat tién déi vor té chire bang 02 lan mức phat tién doi

1.2 Nại dung, trình tự xử phatviphạm hành chính trong lĩnh vực an ninh mạng

1.2.1 Noi dung xit phat vi pham hank chinh trong link vwe an ninh mang

1211 Hành vi vị pham hanh chinh trong lĩnh vực am mình mạng

Hành vì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an manh mạng là niiững hành vì vì phạm pháp luật được quy đính trong các văn bản pháp luật hiện hành về lĩnh vực an tưnh mang về mức độ chưa đền mức phải xử lý hình sự và theo quy định phải xử lý

vi phạm hanh clính Theo quy đính tạ Luật An ninh mạng và Ngịn định 15/2020/NĐ-CP của Chính phủ về xử phat vĩ pham hành chính lĩnh vực bưu chính, viên thông thì hành vị vì phạm có thê bị xử phat hành chính trong lĩnh vực an tưnh

mạng khi tô chức, cá nhân thực tiện một hành vị thuộc trong 6 nhớm hành vị sau `”:

Một là nhóm những hành vì sử dụng không gian mạng thực luận các hành vì duo đây:

+ Hành vị sử dụng không gian muang, công nghệ thông tin, phương tiện điện

tử đề vi pham pháp luật về an trinh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội bao gồm: Đăng

tải, phat tan thong tin trén khong gian mang co ndi dung quy dinh tại các khoản Í,

2, 3, 4 va 5 Diéu 16 va hanh vi quy dinh tai khoan 1 Diéu 17 của Luật An mình

mang 2018, Chiém doat tai san; tô chức đánh bac, danh bac qua mang Internet,

trộm cắp cước viễn thông quốc tê trên nên Internet; vị phạm bản quyên và sở hữu trí

tuệ trên không gian mang, Giả mạo trang thông tin điện tử của cơ quan, tô chức, cá nhân, làm giả, lưu hành trộm cấp, raua bán, thu thâp, trao đổi trái phép thông tin thể tín đụng tài khoản ngân hàng của người khác, phát hành, cung cấp, sử dụng trái '* Quốc hỏirmớc Cộng hỏa XHCN Vật Nan 2012), Luật Xi piv# vĩ pin hàn: chứ, Điều 61

!° Quốc hồirwrớc Công hỏa XHCN Vật Nan (2019), Lek Anse mang, Điều 8

phép các phương tiện thanh tốn; Tuyên truyền, quảng cáo, mua bán hàng hĩa, ch

vu thuộc danh mục câm theo quy đính của pháp luật, Hướng dẫn người khác thực luận hành vì vì phạm pháp luật, Hành vì khác sử dụng khơng gian mang cơng nghệ thơng tin, phương tiện điện tử để vì phạm pháp luật về an tính quốc gia, trật tự, an

tồn xã hồi

+T6 chức, hoạt đơng, câu kêt, xúi giuc, mua chudc, lira gat, 161 kéo, đao tao,

huan luyén ngudi chong Nha mroc C ơng hịa xã hội chi nghia Viét Nam;

+ Xuyên tac lịch sử, phủ nhân thành tựu cách mạng phá hoạt khơi đai doan két tồn dân tộc, xúc phạm tơn giáo, phân tiệt đơi xử về giới, phân tiệt chủng tộc;

+ Thang tin sa su that gay hoang mang trong Nhan dan, gay thét hai cho hoat

động lanh tê - xã hội, gây kho khan cho hoat déng cia co quan nha mrdc hoae người thị hành cơng vụ xâm phạm quyên và loi ich hop pháp của cơ quan tơ chức, cá rhân khác,

+ Hoat động mại dâm, tệ nạn xã hội, mua bán người, đảng tái thong tin dam

ơ, đổi trụy, tội ác; phá hoại thuân phong, mỹ tục của dân tộc, đạo đức xã hội, sức khỏe của cơng đơng

+ Xửi mục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội,

Hai là nhĩm những hành vị thực hiên tân cơng mang khủng bồ mang gián đệp mạng tơi phạm mang, gây sư cơ, tân cơng xâm nhập, chiêm quyên điều khiển,

làm sai lệch gián đoan ngưng trệ, tê liệt hoặc phá hoại hệ thơng thơng tin quan

trọng về an trnh quốc gia

Ba là, nhĩm những hành vị sẵn xuât, đưa vào sử dung cơng cụ phương tiên, phân mềm hoặc cĩ hành vi cản trở, gây rối loan hoat động của mạng viên thơng

mạng Internet, mang máy tính hệ thơng thơng tin, hệ thơng xử lý và điêu khiển

thơng tin, phương tiện điện tử, phat tan churong trinh tin hoc gây hại cho hoạt đơng của mang viên thơng mạng Internet, mạng máy tính hệ thơng thơng tin, hệ thơng

xử lý và điêu khiến thơng tin, phương tiên điện tử, xâm nhập trái phép vào mang viên thơng mang máy tính, hệ thơng thơng tin, hệ thơng xử lý và điêu kiuẩn thơng tin, cơ sở đữ liệu phương tiên điện tử của người khác

Bốn là nhĩm những hành vì chồng lại hoặc cản trở hoạt đơng của lực lượng bảo vệ an trnh mang, tân cơng vơ hiệu hĩa trái pháp luật làm mật tác dụng biện phap bao vé an minh mang

Năm la nhom nhitng hanh vi lợi dung hoac lam dung hoat dong bao vé an mnh mạng để xâm phạm chủ quyên lợi ích, an ánh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, quyên

và lợi ch hợp pháp của cơ quan, tơ chức, cá nhân hộc đề trục lợi.

Sala nhom nhimg hanh vi khac vi pham quy dinh cua Luat an ninh mang 2018 Như vậy, khi tổ chức, cá nhân thựưc liện một trong những hành vì thuộc các nhom hành vĩ nêu trên mà mức đồ tính chất vì phạm chưa đên mức phải xử lý về lúnh

sự thì có thé bi xt phat vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tính mạng

1212 Chủ thể quam hệ pháp luật xử phạt vi pham hành chỉnh trong lĩnh vực an minh mang

- Déi twong vi pham hanh chinh trong linh vue an ninh mang

Đôi tượng bị xử phat vĩ phạm hành chính trong lĩnh vực an trnh mạng chính

là đối tượng gắn với hành vi, hoạt đông vĩ pham pháp luật trên không gian mạng mà

theo quy định sẽ bị xử phạt hành chính Đôi tương này có thê là tô chức hoặc cá

thân có năng lực trách nhiệm pháp lý hành chính, cụ thể là:

* Đối với cả nhân: Cá nhân là đối tượng của vi phạm hành chính bao gồm công dân Việt Nam và người nước ngoài (trừ những người được hưởng quyền ưu

daa, tiền trừ ngoai giao và lãnh sự) ma thực hiên hành vì vì phạm hành chính trong

lĩnh vực an ranh mạng Những người nay phải có năng lực trách riuệm hành chính Năng lực trách nluệm pháp lý hành chính thể luận khả nắng nhận thức của con người với hành vĩ vĩ phạm, vì thê hai yêu tô để xác đính năng lực pháp lý đối với cá nhân là: Đạt độ tuổi theo quy định của pháp luật, không mắc bệnh làm mật khả năng thận thức của hành vị Điều 5 Luật Xử phạt vĩ phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi,

bỏ sung 2020) xác định đổi tượng bị xử phat vì pham hành chính là cá nhân bao gôm: Người tử đủ 14 tuổi đền dưới 16 tuổi bị xử phạt vị phạm hành chính về vĩ phạm hành chính do cô ý, người từ đủ 16 tuổi trở lân bị xử phạt vì pham hành chính

về moi hành vị vì phạm hành chính '6,

Người nước ngoài, người không có quốc tịch, tô chức nước ngoài đang sinh sông làm việc trên lãnh thổ V sật Nam khi vì phạm hành chính thì bị xử phạt như đối với công dân hoặc tỏ chức theo pháp luật Việt Nam Nêu thuộc điện được luườởng quyên ưu đãi và miễn trừ thì giải quyết bảng con đường ngoại giao

Đôi với đôi tượng là cá nhân vĩ phạm hành chính trong lĩnh vực an mình

mạng thường là những người có hiểu biết về công nghệ thông tin và lợi dụng sự

hiéu biệt này đề thực hiện hành vị vì phạm Tuy nhiên, cũng có trường hợp chủ thể

là những người không hiểu biệt đây đủ về các quy định liên quan đên sử dựng máy tính, mang máy tính dẫn đền hành vị ví pham Một đặc điểm đáng lưu ý tình trang

16 ngốc hộirvước Công hỏa XHCN Việt Nam (0012), Lat Mic phat vi pham hieth chinh, Ditu 5, khoin 1

ngày cảng “trẻ hóa” về tuổi của đổi tượng vì phạm Hâu quả là nhiêu trường hợp vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an mình mạng bị xử phat trong thời gian qua, co độ

tuổi đưới l6

Ngươi thuộc lực lượng Quân đôi nhân đân, Công an nhân dân vì phạm hanh chính thì bị xử phạt như đôi với công dân khác, trường hợp cân áp dưng hình thức phạt tước quyên sử dung giây phép, chúng chỉ hành nghề hoặc đính chỉ hoat động

có thời han liên quan đền quốc phòng, an trnh thì người xử phạt để nghị cơ quan, đơn vị Quân đổi nhân dân, Công an nhân dân có thâm quyên xử phat

Mặt khác, Luật Xử phạt vị pham hành chính nắm 2012 (sửa đổi, bỏ sung 2020) còn quy định Người từ đủ 14 tuổi đền 16 tuổi vi phạm hành chính thì tị phạt cảnỈh cáo; Người chưa thành rxên vì phạm hành chính gây ra thiét hai thi phai bai throng theo quy đính của pháp luật, trong trường hợp này người cluza thành ruên không có tiền nộp phạt

ta cha, mẹ hoặc người gam hộ của ngurời đo phải nop thay, quy định rlnr trên không có

nglña la xử phạt cả ngươi không vì phạm màa ở đây chưng ta hướng tới trách nluệm giao

duc ý thức pháp luật cho người chưa thành miên

* Đối với tổ chức: Theo Luật Xử lý vị pham hành chính 2012 thì “tô chức” là

co quan nha trước, tô chức chính trị, tô chức chính trị - xã hôi, tỏ chức chính trị xã

hồi nghề nghiệp, tô chức xã hội, tô chức xã hôi nghề nghiệp, tô chức kinh tê, đơn vì

vũ trang Nhân dân và tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật Đây là mốt khái miém trong đôi rông về tô chức, ở từng lính vực của đời sông

xã hội, việc qui định “tổ chức” hay “cá nhân” là đôi tượng vì phạm hành chính do Chính phủ qui định cụ thể tại từng Ngiu định xử phạt ví phạm hành chính ở từng

lính vực Mục đích của việc qui định này cũng chính là thực hiện nguyên tắc về xử phạt vi phạm hành chính đổi với cùng một hành vì vì phạm thi mu phat tiên đổi với tô chức gâp 02 lân mức phạt tiên của cá nhân

Điêu kiên đề xử phạt với tô chức: 2 điêu kiện Cụ thể là mot “tổ chức” bị xử

phạt vi phạm hành chính phải thoả mãn hai điêu kiện, thứ nhật phải là pháp nhân

theo quy đinh của pháp luật dân sư hoặc tổ chức khác được thành lap theo quy dinh của pháp luật, thứ hai là hanh vì vì phạm hành chính do người đại điện, 11gười được

giao tinêm vụ nhân danh tỏ chức hoặc người thực liện hanh vì theo sự chỉ đao,

điêu hành, phân công, châp thuận của tô chức và theo quy định của pháp luật phải bị

xử phạt vi phạm hành chính:

Như vay, co thê thây pháp luật hành chính nói chung luôn cơi tổ chức là đổi tượng của vì phạm hành chính bao gồm: cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, don vi

kinh tê (trừ tô chức được lrưởng quyên ưu đất, tiễn trừ ngoai giao) Cu thé, tô

chức có thé la đôi tượng bị xử phat theo quy định hiện hành bao gồm: Doanh nghiệp hoạt đông trong lĩnh vực bưu chính viễn thông tân số vô tuyên điện công nghệ thông tin và giao dịch điện tử, Đai lý cung câp dịch vụ: bưu chính, viễn thông, trò

chơi điện tử trên mang, Đại lý Internet là tô chức, Đại điện, văn phòng đại điện cho

doanh ngiuệp cưng ứng dich vụ bưu chính tước ngoài, chi nhanh cua doanh ngluép cung ứng dịch vụ bưu chính, Điểm cung câp địch vu: viên thông, trò chơi điện tử

công cộng, Điểm truy nhập Internet công cộng, Tỏ chức, doanh nghiệp cung cấp địch vụ nôi dung thông tin trên mang viên thông đ động Đơn vị hoạt động trong

lính vực phát thanh, truyền thanh, truyền hình sử dụng tân sô vô tuyên điện, Đơn vì

sự nghiệp, tô chức xã hội, tổ chức xã hôi nghề nghiệp sử dụng tân số vô tuyên điện,

Tổ chức phi chính phủ nước ngoài sử dung tân số vô tuyên điện, Nhà đăng ký tên miên; Đơn vị vân hành hệ thông thông tin, Cơ quan nhà nước có hành vĩ vì phạm

mà hành vì đó không thuộc riiệm vu quan ly nhà nước được giao, Các tô chức khác không phải la cơ quan nha trước vì phạm hành clrnh trong các lĩnh vực quy định tại

khoản 1 Điêu 1 của Nghị định 15/2020/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi pham

hanh chính linh vực bưu chính, viên thông Ì”

- Người có thẩm quyền xử phạt ví phạm hành chinh trong Tinh vue an ninh mang Việc phân định thâm quyên xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh manh được quy định chi tiết tại Nga đứnh 15/2020/NĐ-CP của Chính phủ về

xử phạt vĩ pham hành chính lĩnh vực bưu chính viễn thông, cụ thể bao gôm:

+Người có thâm quyên thuộc cơ quan thanh tra trong linh vic an ninh mang,

bao gồm: Thanh tra viên và người được gìao thực luận riuệm vụ thanh tra chuyên

ngành Thông tin và Truyền thông đang thí hành công vụ, Chánh Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Sở Thông tin

và Truyền thông Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Cục Viễn thông Cục

Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử Cục Tân số vô tuyên điện Giám độc Trung tâm Tân sô khu vực, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Trung tâm Tân số

khu vực, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành do Bộ trưởng Bộ Thông tin và

Truyền thông, Chánh Thanh tra Bồ Thông tin và Truyền thông ra quyêt định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông,

Cục trưởng Cục Viễn thông Cục trưởng Cuc Phát thanh, truyền hình và thông tin

điện tử, Cục trưởng Cục Tân sô vô tuyên điện me

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân các câp ”

+ Cán bộ, chiên sỹ thuộc Lực lượng Công an nhân dân, bao gồm: Chiên gi

Công an nhân dân đang tín hành công vu, Trạm trưởng Đội trưởng phong trong

Công an nhân dân, Trưởng Công an câp xã, Trưởng đôn Công an Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu kia chê xuât, Trưởng Công an câp huyện, Trưởng phòng Công an câp tỉnh gồm: Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về tham những, kinh tê, buôn lậu Trưởng phòng Cảnh sát điêu tra tội phạm về trật tự xã hội, Trưởng phòng C ảnh sát quản lý hành chính về trật tư xã hội, Trưởng phòng An ninh kinh tê, Trưởng phòng An trnh chính trị nổi bô, Trưởng phòng An trnh mang và phòng chồng tội pham sử dụng công nghệ cao, Giám độc Công an cập tỉnh, Cục trưởng Cục An trinh mạng và phòng chống tôi pham sử dưng công nghệ cao, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tôi phạm về trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điêu tra tôi phạm về tham riững kính tê, buôn lậu, Cục trường Cục Cảnh sát quản

lý hành chính về trật tự xã hôi, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội pham về ma tủy, Cuc trưởng Cục An trnh chính trị nội bộ, Cục trưởng Cục An ninh kính tê và

Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh ?2

+ Cán bộ, chiên sỹ thuôc lực lượng Quân đội nhân dân gồm có: Bồ đội biên phòng bao gôm: Chiên ä Bồ đội Biên phòng đang thú hành công vụ, Trạm trưởng,

Đôi trưởng Đôn trưởng Đôn biên phòng Hải đôi trưởng Hải đội Biên phòng Chỉ

huy trưởng Tiểu klm biên phòng Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ

tuy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải đoàn Biên phòng trực

thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đôi Biên phong 2) Luc lượng Cảnh sát biên bao gồm: Cảnh sát viên Cảnh sát biên đang thí hành công vụ, Tổ trưởng Tỏ nghiệp vụ Cảnh sát biển, Đội trưởng Đôi nghiệp vụ Cảnh sát biên, Tram trưởng Tram Cảnh sát biển,

Hải đột trưởng Hãi đôi Cảnh sát biển, Hải đoàn trưởng Hải đoàn Cảnh sát biển, Tư lệnh V ùng C ảnh sát biên, Tư lệnh Cảnh sát biến ˆ”,

+ Người có thâm quyên thuộc cơ quan Quản lỷ thụ trường, bao gôm: Kiểm

soát viên tụ trường đang thị hành công vụ, Đội trưởng Đội Quần lý tỉn trường, Cục

'* Chín phủ (2020), tldd 17, Dieu 114

'* Chứủ phủ (2020),tlãd 17,Điều 115

** Chinh plu (2020), tldd 17, Ditu 116

*! Chunh plu (2020), tldd 17, Điều 117

* Chinh ply (2020), tldd 17, Dieu 118

trưởng Cục Quản lý thị trường cập tỉnh Cục trưởng Cuc nghiép vu Quan ly thi

trường Tổng Cục trưởng Cục Quản lý thị trường 3

Ngoài ra, theo quy đính cờn có người có thâm quyên thuộc cơ quan Hải quan

có thâm quyên xử phat vi pham hành chính áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Điêu 4l của Luật Xử lý vị pham hành chính, Thanh tra Tài chính,

người có thâm quyên thuộc cơ quan Thuê có thêm quyền xử phat vị pham hành

chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại Điêu 44 của Luật Xử

tý vi pham hành chính Ê Như vậy, chỉ có những chủ thê theo quy đính của pháp luật

mới có thâm quyền xử phat hành chính trong lĩnh vực an tính mang Thâm quyền

xử phạt giữa các chủ thê nay được phân định theo pham vị lãnh thổ và loại vụ việc

vị pham hành chính đồng thời xác đính cụ thể thâm quyên áp dụng hình thức xử

phạt, mức phạt của từng cơ quan, chức danh cụ thê Theo đó, Chủ tịch ủy ban nhân

dân các câp, trưởng công an các câp có thâm quyên xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an minh mang xảy ra trong pham vì quản lý của địa phương mình

Đổi với các trường hợp khác, thầm quyên xử phạt thuộc về các lực lượng và chức

danh theo quy định của pháp luật như Thanh tra Các cục ngluệp vụ Thuộc bô

Công an, các đơn vị thuộc lực lượng Quân đội nhân dân _*

121 3 Hình thức mức phat vì phạm hành chính trong lĩnh vue an ninh mang

* Hình thức xứ phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực an rình mạng:

Cũng như việc xử phat vì pham hành chính khác, việc xử phạt vì pham hanh chính trong lĩnh vực an mình mạng có các hình thức như lĩnh thức xử phạt chính; hình thức xử phạt bổ xung, các biện pháp khắc phục hậu quả và một số hình thức khác như kỷ luật, bồi thường thiệt hại được quy định tại tại Nghĩ định 15/2020/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vĩ pham hành chính lính vực bưu chính, viên thông

- Hình tức xữ phát chính: Đỗi với tốt hành vì vì phạm hành chinh trong Tính vực an

ninh mang t6 chute, ca nhan phai chiu mat trong 2 hình phạt clánha rứyy 5:

+ Cảnh cao:

Cảnh cáo được áp dụng đôi với cá nhân tô chức vì phạm hành chính không

nghiém trong, có tình tiệt giảm nhẹ và theo quy đính thì bị áp dụng hình thức xử

phat cảnh cáo hoặc đổi với mọi hành vị vì pham hành chính do người chưa thành tiên từ đủ 14 tuổi đên đưới 16 tuổi thực hiện Cảnh cáo được quyêt định bảng văn bản Là một trơng hai hình phạt chính trong xử phạt vì phạm hành chính lĩnh

vuc an mnh mang So với lúnh thức phạt tiên cảnh cáo là hình thức xử phạt nhẹ

hon, mang tính chât giáo dục, phô biên, tuyên truyền pháp luật

+ Phat tiên:

Là hình thức xử phat có tính chât ngÌưềm khắc hơn hình thức phat cảnh cáo, bởi lš hình thức xử phạt này gây thiệt hại về vật chất với người bị xử phat Đây là hình thức xử phạt được áp dung phố biên nhật để xử phạt hâu hệt các hành vị vì phạm hành chính trong lĩnh vực an manh mạng hiện nay Trên thực tê, hình thức xử phat nay co tac dung rat lớn trong việc phòng chồng vi phạm hành chính cũng rửa ran de, giáo dục ý thức châp hành pháp luật trong xã hôi

Khi áp dụng hình thức phạt tiên mức tiên phat cụ thể đôi với một hành vĩ vì phạm hành chính là mức trung bình khung tiên phạt quy đính đôi với hành vì đó, nêu vi phạm có tình tiệt giảm nhẹ tlủ mức tiên phạt có thể giảm xuông thâp hơn mire trung bình nÌưng không được giảm quá mức tối thiêu của khung tiên phạt Nêu

w phạm có tình tiệt tăng nắng thì mức tiên phạt có thể tăng lên cao hơn ruức trưng bình nluưng không được vượt quá mức tôi đa của khung tiên phạt

Phạt tiên chỉ được quy đính và áp dưng là hình thức xử phạt chính, tùy theo tinh chất, taức độ mà mức tiên phat được quy định tương xứng Trong lĩnh vực quản lý thà tước: đổi với tô chức bằng 02 lân mức phạt tiên đôi với cá nhân

- Hình thức phạt bổ sung: Tùy theo tính chất, mức độ vi pham hành chính trong linh vuc an ninh mang ma chu thé vi pham co thé bi ap dung mot hoac cac

hinh phat bo xung sau =

+ Tước quyên sử dụng giây phép có thời han tir01 thang dén 24 thang dai voi giây

phép: Bưu chính, Giây phép V iấn thông Giây phép thiết lập mạng viên thông Giây phép

lắp dat cáp viên thông trên tiên, Giây phép sử dựng tân số vô tuyên điên, Giây phép kính doanh sản phẩm, địch vụ an toàn thing tin mang Giay phép thiệt lập mạng xã hội, Giây phép cung cấp dich vu tro choi điện tử G1, Giây phép cung câp dịch vụ chứng thực chữ

ký số công công Giây phép, chúng chỉ hành nghệ

Tước quyên sử đụng giây phép, chúng chỉ hành nghệ có thời han là hình thức xử phat được áp dụng đổi với cá nhân, tổ chức vị pham nghiém trọng các

`' Chữửhpl (2020), tldd 17, Điều 3 khoản 2

hoat động được ghi trong giây phép, chúng chỉ hành nghệ Trong thời gian bị tước quyên sử dụng giây phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân tổ chức không được tiên hành các hoạt động gix trong giây phép, chúng chỉ hành nghệ

+ Định chỉ hoạt đông có thời han là hình thức xử phạt được áp dụng đối

với cá nhân, tổ chức vĩ phạm hành chính trong các trường hợp sau Đình chỉ một

phân hoat đông gây hâu quả ngiiêm trọng hoặc có khả nắng thực tÊ gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng sức khỏe con người, môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ mà theo quy định của pháp luật phải có giây phép; Đình chỉ một phân hoặc toàn bộ hoạt động sản xuât, kinh doanh, dịch vụ hoặc

hoat động khác mà theo quy định của pháp luật không phải có giây phép và hoạt

đông đó gây hậu quả nghiêm trong hoặc có khả năng thực tê gây hậu quả ngÌhiêm trong đôi với tính mang, sức khỏe con người, môi trường và trật tự, an toàn xã hội Thời han tước quyên sử đụng giây phép, chứng chỉ hành nghệ, thời han đính

chỉ hoat đồng từ 01 tháng đến 24 tháng, kề tử ngày quyết định xử phạt có hiệu

lực thi hành Người có thâm quyên xử phạt giữ giây phép, chúng chỉ hành nghề trong thời han tước quyên sử dụng giây phép, chứng chỉ hành nghệ

+ Tịch thu tang vật, phương tiện vì phạm hành chính trong lính vực bưu chính, viễn thông tân sô vô tuyên điện, công nghệ thông tin và giao dich dién tir Tịch thu tang vật, phương tiện vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an runh mạng là việc sung vào ngân sách nhà nước vật, tiên, hàng hoá, phương tiên có liên quan trực tiếp đân vì phạm hành chính này, được áp dưng đổi với vì phạm hành chính trong lính vực an minh mạng nghiêm trọng do lỗt có ý của cá nhân, tổ chức

- Trục xuất: Trục xuât là hình thức xử phạt buộc người nước ngoài có

hanh vị vì phạm hành chính trong lính vực an mình raang tại Việt Nam phải rời

khởi lãnh thô trước Công hoà xã hôi chủ ngiĩa V iật Nam

- Các biện pháp khắc phục hậu quả

Ngoài hình thức xử phạt nêu trên, thì người vì phạm hành chính trong [inh

vực an minh mang còn có thê bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục

hâu quả theo quy định của pháp luật như Buộc nộp lại tổng số tiên tương đương

tổng so tien da được nạp vao tài khoản chính của Bộ xác định thuê bao (SIM),

trường hợp không thê xác đính chính xác, sô tiên phải nộp lai trên muỗi SIM được

áp dụng theo công thức: 100 000 đông nhân với số tháng vĩ pham, Buộc thay đôi mục đích sử dụng hoặc tái chê; Buộc thu hồi số thuê bao, đầu số, kho số viên

thong; Bude thu hồi tài nguyên Internet, tên miễn, địa chỉ Internet (IP), sô hiệu

mạng (ASN); Buộc thu hồi mã số quản lý, số cung cập dịch vụ, Buộc hoàn trả địa chỉ IP, ASN, tên miền, Buộc nộp lại phí sử dung tân số trong thời gian sử dụng tân số không cỏ giây phép hoặc sử dụng sai nghiệp vụ, phương thức phát;

Huộc nộp lại chứng chỉ vô tuyên điện viên, Buộc hoàn trả lại bưu gửi; Buộc

thanh toán đây đủ tiên trúng đâu giá quyên sử đụng tải nguyên Internet; Buốc tái

xuât vật phẩm, hàng hóa câm nhập khâu, tem bưu chính; Buộc thu hồi kính phí

đã chi không đúng Buộc hủy kêt quả đâu giá quyên sử dụng tân sô vô tuyên điện, Huộc nộp lại văn bản cho phép thực liên hoat động gia công, sửa chữa sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng Buộc gỡ bỏ thông tin sai su that hoặc gay nham 1an, thông tin vĩ phạm pháp luật Kiên nghị cơ quan có thâm quyên thu hôi giây phép do vi phạm quy oo của pháp luật, Buộc nộp lại van ban xac nhan thông báo hoạt động bưu chính

* Mức phat xứ Ù} vĩ pham hành chính trong Tinh vue an ninh mang:

Mức phạt là chê tài mà các chủ thể có thâm quyên áp đụng đổi với những đổi tượng có hành vị vị phạm pháp luật Mục đích của chê tài này là nhằm giáo dục người vi pham pháp luật, buộc khối phục lại nguyên trang, bồi thường thuật hai do hành vị vì phạm pháp luật gây ra, không được tát điền hành vì vì phạm pháp luật đồng thời mang tính chat phong ngừa, giáo dục chung

Trong lĩnh vực an minh mạng thì mức phạt tiên tôi đa cho vĩ phạm hành chính trong lính vực an tinh mang theo quy định tại Luật xử phạt vì pham hanh chính 2012 (sửa đổi bỏ sưng 2020) là 1000000000 đông đối với cá nhân va

viên thông tân số vô tuyên điện công nghệ thông tia đối với cá nhân là

100 000.000 đồng Theo đó, Trường hợp cá nhân có hành vị ví phạm nhw cua t6 chức tlủ mức phat tiên bang 1/2 mức phat tiên đổi với tổ chức ?9

'” Chứn phủ (2020), tläd 17, Đầu 3, khoản 3

** Quốc hồirwvớc Cong hoa XHCN Vật Nạn C012), Luật Xữ pivat vĩ pheam hành chứnh, Điều 24 khoản 1

'” Chữhplii(2020) tlãa 17, Ðiều $

1.2.2 Trình tịr xwư phạt vỉ phạm hành chính trong lĩnh vực am ni th mang

Thủ tục xử phạt vì phạm hành chính la trình tự, cách thực thực liên các hanh

đồng trong việc xác mình, tao lập các căn cử để áp dụng chê tài hành chính đổi với

người vì phạm Thủ tục xử ly vì pham hanh chinh trong lĩnh vực an minh mang la những công việc mà các chủ thé có thâm quyên phải tiên hành để xử lý một vĩ pham hành chính cụ thể trong lĩnh vực an mình mạng Xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an minh mang đối với tổ chức, cá nhân vì pham được thực luện theo một

trinh tư với các giai đoạn khác nhau, cu thé các bước 1hư sau:

1221 Phân tích đánh giá ding day di chinh xác những tình tiết tực tế khách qum làm rõ bản chất pháp lý vụ việc ví phạm hành chính trong Tinh vue an ninh mang

Việc xử phat vì phạm hành chính trong Ïnh vực an rnnh mang ở giai đoạn

đầu tiên này được tiên hành kim tổ chức, cá nhân có hanh vì xâm phạm đền trật tư

quản lý nha trước trong lĩnh vực an ninh mang tại Việt Nam Khi phát luận vì phạm hành chính trong lĩnh vực an mình mang việc đâu tiên của các chủ thể có thâm quyên trước khi tiền hành xử lý là phải châm đút vị phạm đó Khi xử phat vì pham hành chính trong lĩnh vực an mnh mạng thí chủ thể có thâm quyền phải thực hiện đây đủ các bước từ việc thâm tra, xác minh hành vì vì pham hành chính trong lĩnh vuc an ninh mang dé dénh gia, xác định chính xác hành vì, mức đô vì phạm, đồng thời làm rõ tinh chat pháp lý của vĩ pham năm đưa ra kêt luận vĩ pham của chủ thê trong lĩnh vực an trnh mang

Vi du trong qua trình gam sat thông tin trên ra ang xã hồi, lực lượng an mình mang phat hiện trường hợp tung tin không đúng sự thật về dịch bệnh C ovid 19, gây

hoang mang trong đư luận quân chúng nhân dân Khi lực lương an tính mang phát

luận đôi tương vĩ phạm thì phải làm rõ các tinh tiệt vụ việc, phân tích, đánh giá mức

đô vì phạm của đổi tượng, từ đó đưa ra các linh thức xử lý plu hop theo quy dinh của pháp luật

Theo quy đính tại điêu 59, Luật xử lý vì phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bố sung 2020) thì trước khi tiên hành xử phạt vì pham hành chính, trong trường hợp cân thiệt người có thâm quyên xử phạt có trach nhiém xác mainh các tình tiết để bảo đảm quyêt định xử phạt phản ánh đúng tính chật, mức đô của hành vị vì pham hành chính dé có được một quyêt đính chính xác, khách quan, đúng pháp luật Các tình tiệt cân xác minh ray Có hay không có vì phạm hành chính; Cá nhân tổ chức thực luận hành vị vì pham hành chính lỗi, nhân thân của cá nhân vì phạm hành chính,

Tinh tiệt tắng năng giảm nhẹ; Tính chất, mức độ thuật hại do vì phạm hành chính gây ra, Trường hợp không ra quyêt định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 1 Điêu 65; Tình tiệt khác có ý ng]ữa đối với việc xem xét, quyệt định

xử phat, Trong quá trình xem xét, ra quyêt định xử phạt, người có thâm quyên xử phạt có thê trưng câu giám đình Việc trưng câu giám định được thực hiện theo quy dinh của pháp luật về giám đính, Việc xác mình tình tiệt của vụ việc vì pham hành

chính phải được thể liên bảng văn bản ÌÌ

Dai vei vụ việc được cơ quan tiên hành tô tung chuyên đền thi việc xử phat

vì phạm hành chính sẽ căn cứ vào hô sơ vụ vi phạm do cơ quan tiên hành tổ tụng hình sự chuyển đền Trường hợp cân thiệt, người có thầm quyên xử phạt có thể xác minh thêm tình tiệt để làm căn cử ra quyết định xử phạt vĩ pham hành chính

123.3 Lựa chợn arp' phạm pháp luật tương ứng để giải quyết vì phạm pháp luật trong lĩnh vực am ninh mrạng

Ở gai doan nay, cha thể có thâm quyên (cá nhân hay cơ quan) xử phat vi phạm hanh chính trong lĩnh vurc an ninh mang phat xem x et, lua chon cac quy pham pháp luật tương ứng với hành vị vì phạm dé ap dung Khi lua chon quy pham pháp luật áp dụng cân phải lưu ý đên tính chính xác của quy pham, thời hiệu áp dung của quy pham Các quy pham pháp luật được lựa chọn áp dưng xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an rrnh mang có thể là quy pham được quy đính trong Luật xử

lý vi pham hành chính năm 2012 (sửa đổi, bỏ sung 2020); Luật An toàn thông tin

mang 2015, Luat Bao vé bi mat nha nuoc 2018 , Luat An mnh mang 2018 ; Nem

dinh 81/2013/ND-CP ngay 19/7/2013 quy dinh chi tiết một số điêu và biện pháp thị hành Luật xử lý vi pham hành chính; Nghị đính 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy đứnh xử phat hanh clúnh trong lĩnh vực an tĩnh T:ật tự an toàn xã hội, Nghị đính 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 quy định xử phat vì phạm hành chính trong lính vực bưu chính viễn thông tân số vô tuyên điên, công nghệ thông tin va giao đch điện tủ Ngịủ định 91/2020/NĐ-CP ngày 14/8/2020 quy định về chỗng tin nhắn rác, thư điện tử rác, cuộc gơi rác Vi vây, việc lựa chọn quy phạm pháp luật

và xác định văn bản pháp luật để áp dụng xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an minh mạng là rất phức tạp đời hỡi chủ thể có thêm quyên phải cắn cứ vào các quy pham pháp luật trên một cách chính xác, đây đủ, toàn điện để bảo đấm việc xử phạt theo đứng quy định pháp luật

'' Quốc hồirerớc Công hỏa XHCN Vật Nam (2013), Lệ Xứ piv# vĩ pham hành chứš, Điều 50

Chẳng hạn người đưa thơng tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khơng xúc pham uy tín của tơ chức, danh dự và nhân phẩm của cá thhân bi hình phat chính là phạt tiên từ

20 000.000 đơng đền 30.000 000 đơng đồng thời phải chtu tiên pháp khắc pÏrac bằng cách buộc gỡ bỏ đường dẫn đên thơng tin sai sư thật hộc gây nhâm lẫn thơng tin vĩ

pham phap luat dai voi hanh vi vi pham 32

1.2.2.3 Ra quyét đình (văn ban) vừ phạt vì phạm hành chính đổi với đối tương vi

phạm pháp luất trong lĩnh vực an mình mạng

Giai đoan này là kêt quả tiêp theo của hai giai đoạn trên Theo quy đứnh hiện hành thì việc xử lý vì phạm hành chính cĩ thể tiên hành theo pinương thức khơng lập biên bản biên bản áp đụng cho hành vì bị bắt quả tang Song trong lĩnh vực an trnh

maang la một lính vực đặc thù muơn phát hiện được hanh vì vì pham tủ phải sử

dụng tới các biện pháp, phương tiên ngiiệp vụ, nên khơng áp được thủ tục xử phạt hanh chính khơng lập biên bản với hành vì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tưnh mạng Chủ thê cĩ thâm quyên ra văn bản quy định quyên, nghĩa vụ và những biện pháp trách niệm pháp lý đối với đơi tượng thực luận hành vì vì phạm hành chinh trong linh vic an minh mang

Văn bản về xử phạt vị phạm hanh chinh trong linh vee an ninh mang bao đảm đúng quy định của pháp luật, thực liên nghiêm mnh, mọi hành vì vì phạm

hanh clưnh phải được phát liện ngắn chặn, xử phạt kịp thời, nhanh chong, cơng khai, khách quan, cơng bảng và đúng thâm quyền Viêc ra văn bản xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an tính mang phải căn cứ vào tính chât, mức độ, hậu quả

w phạm, đơi tương vì pham và tình tiệt tăng nặng giảm nhẹ, đồng thời, khi ra văn bản xử phạt vì phạm hanh chính trong lĩnh vực an ranh mạng phải khách quan cơng bang kha thi, lam cho chủ thê vì phạm nhân thức rõ hành vị vì phạm và nghiêm chỉnh châp hành:

Mặt khác, việc ra văn bản xử phạt vì phạm hành chính trong lĩnh vực an tình mạng phải đúng thâm quyên bởi thâm quyên xử phat vì pham hành chính trong lĩnh

vực an minh mạng được pháp luật quy định cho nluêu chủ thể khác nhau tuỷ theo

tính chât, mức độ vị pham trong lĩnh vực an mrnh mạng mà cĩ các chủ thể cĩ thâm quyên khác nhau được tiên hành xử phạt như Thanh tra, cán bộ, chiên sỹ trong lực lượng Cơng an nhân dân làm riiêm vụ, Trưởng Cơng an các câp, Trạm trưởng tram Cơng an cửa khẩu, Cục trưởng Cục An tính mạng và phịng chơng tội pham sử

* Chunh pli 2020), tldd 17 Diu 99, Khoin 3, Khoin 5

đụng công nghệ cao; Chủ tịch ủy ban nhân dân các câp, Như vậy, việc xử phat vĩ phạm hành chính đổi trong Ïĩnh vực an minh mang bảo đảm đúng thấm quyền theo quy đứnh của pháp luật vừa đề xử lý kịp thời hành vị vì phạm, vừa bảo đâm pháp chê xã hội chủ ng†ña và nâng cao hiệu lực quản lý của nhà trước

Trong lĩnh vực an trinh mang đối với vụ việc do cơ quan tiên hành tô tụng

hành sự thụ lý, giải quyết, nhưng sau đó lai có quyết định không khởi tô vụ án hình

su, quyét dinh ủy bỏ quyêt định khởi tô vụ án hình sự, quyệt định đính chỉ điều tra hoặc quyêt định đính chỉ vụ án, nêu hành vị có dâu hiệu vị phạm hành chính thì

trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày ra quyêt định, cơ quan tiên hành tô tung hình sự

phải chuyển các quyêt định tiêu trên kẽm theo hỗ sơ, tang vật, phương tiện của vụ vì

phạm và đề nghị xử phạt vì pham hành chính đền người có thâm quyên xử phạt vị

phạm hành chính Như vậy trong trường hợp này, cơ quan hành chính khí tiép nhan

hô sơ vụ việc từ cơ tiên hành tô tụng hình sự chuyên qua có quyền cắn cứ vào hô sơ

w phạm để ra quyêt đính xử phat mà không cân phải lập biên bản vì phạm hành chính theo quy định tại Khoản 1, Điều 56 và Khoản 1, Điêu 57 Luật xử lý vi phạm hành chính nắm 2012 (sửa đổi, bô sung 2020)

123.4 Tổ chức thực hiện văn bản áp đàng pháp luật xử phạt ví phạm hành chính trong lĩnh vực am ninh mrạng

Tỏ chức thực hiện văn bản xử phạt vị pham hành chính đối trong lĩnh vực an ninh mang 1a giai đoan quan trong thé hién tinh nghiém minh của pháp luật quản ly thà trước về an tính mạng Cân phải đáp ứng các yêu câu nghiệp vụ của công tác

công an, gúp phân phòng ngửa, phát hiên ngăn chặn các hoạt động xâm pham trên

không gian mang đồng thời phải đảm bảo không làm ảnh hưởng đền chính sách phat triển khoa học, công nghệ thông tin trong giai đoan hiện nay Vì vậy, chủ thể

có thâm quyên phạt vị phạm hành chính trong lĩnh vực an minh mang pha chuan bi đây đủ, chu đáo các điêu kiện đảm bảo thực luận văn bản, xây dựng cơ chế phổi hợp giữa các cơ quan hữu quan, nhật là trong trường hợp phải áp dụng biện pháp cưỡng chê Đồng thời cân phải tién hanh kiém tra, giám sát việc thi hanh quyét định

xử phạt vì pham hành chính trong lĩnh vực an mình raang nhắm dam bảo quyêt định

xử phạt đó trở thành luận thực trong đời sông, có tính thực thí cao

Do trong Nghị định 15/2020/NĐ-CP không có thời hạn ra, giao, thi hanh quyét định xử phạt vi pham hanh clrnh trong lĩnh vực an mình trạng cho nên thời hanra, g)ao, tht hanh quyét đính xử phạt vĩ pham hành chính trong Ĩĩnh vực an tránh mang tuân thủ

theo Điều 66, Điều 70 và Điêu 73 của Luật Xử lý vì phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bố sung 2020)

+ Thời hạn ra quyết đính xử phạt:

Người cĩ thâm quyên xử phat vị pham hành chính phải ra quyết định xử phạt

vị phạm hành chính trong thời hạn Ư7 ngày, kể từ ngày lập biên bản ví pham hành

chính Đơi với vu việc cĩ nhiêu tình tiệt phức tap mà khơng thuộc trường hợp giải

trình hộc đổi với vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định thì thời hạn ra quyết định xử phạt tơi đa là 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng cĩ nhiêu tình tiệt phức tạp và thuộc trường hợp giải trình theo quy định mà cân cĩ thêm thời gian để xác mính, thu thập chúng cứ thì người

cĩ thâm quyên đang giải quyêt vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiêp của mình bảng văn bản để xin gia hạn, việc gia hạn phải bằng van bản, thời hạn gia hạn khơng được quá 30 ngày Quá thời hạn quy đính thì người cĩ thâm quyên khơng

được ra quyêt định xử phạt vĩ phạm hành chính nữa, tuy nluên vẫn cĩ thé buộc đối

tượng vi pham áp dung các biện pháp khắc phục hậu quả cũng như cĩ quyên ra quyêt định tịch thu tang vật, phương tiên (nêu cơ)

+ Thời han giao quyêt định xử phạt vì phạm hành chính:

Trong thời han 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phat vì phạm hành

chính cĩ lập biên bản, người cĩ thâm quyên đã ra quyêt định xử phat phải gửi cho cá thân, tơ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiên phat và cơ quan liên quan lchác (nêu cĩ) để

ti hành Quyêt định xử phat vì phạm hành chính được giao trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện bảng hình thức bảo đảm và thơng báo cho cá nhân, tơ chức bị xử phạt biệt

Đơi với trường hợp quyêt đính được giao trực tiếp mà cá nhân tổ chức vì

phạm cơ tình khơng nhận quyêt định thì người cĩ thâm quyên lập biên bản về việc khơng nhân quyết đính cĩ xác nhận của chính quyên địa phương va duoc coi là quyét định đã được giao

Đơi với trường hợp gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm, nêu sau thời

han 10 ngày, kể từ ngày quyêt đính xử phạt đã được gửi qua đường bưu điện đân lân thứ ba mã bị trả lại do cá nhân tơ chức vị phạm cĩ tình khơng nhân; quyêệt định

xử phat đã được tiêm yêt tại nơi cư trú của cá nhân, trụ sở của tổ chức bị xử phạt hoặc cĩ căn cứ cho rảng người vi pham trơn tránh khơng nhận quyết định xử phạt

tìủ được coi là quyêt định đã được giao.