pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn an ninh mạng giai đoạn hiện nay

Phap luat ve xu phat hanh chinh trong linh vuc an toan an ninh mang giai doan hien nayPhap luat ve xu phat hanh chinh trong linh vuc an toan an ninh mang giai doan hien nayPhap luat ve x

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BO TU PHAP

TRUONG DAI HOC LUAT HANOI

PHAP LUAT VE XU PHAT HANH CHINH TRONG LINH VUC AN

TOAN, AN NINH MANG GIAI DOAN HIEN NAY

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Địmh hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2021

PHÁP LUẬT VẺ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN

TOÀN, AN NINH MẠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC Si LUAT HOC Ngành: Luật hiển pháp và luật hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Uyên

HÀ NỘI, NĂM 2021

LOI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn lả công trình nghiên cứu của riêng tôi Các

kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bô trong bât kỳ công trình nảo

khác Các số liệu, vi dụ vả trích dẫn trong Luân văn đảm bảo tính chính xác,

tin cây và trung thực Tôi đã hoản thành tât cả các môn học và đã thanh toán tật cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa sau Đại hoc, Trường Dai

hoc Luat Ha Noi

Tác giả luận văn

Phạm Thị Việt Hà

Trong quả tĩnh học tap va hoan thanh Luan van, tôi luôn được sự ủng

hô, đồng viên của gia đình, đông nghiệp, bạn bè và sự hướng dẫn, giúp đỡ tận

tinh của thây cô và nhà trường Với lòng kính trong và biết ơn sâu sắc, tôi xin

trân trong gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa sau Đại học, Bô môn

Luật Hành chính Trường Đại học Luật Hà Nội, các các giảng viên, cản bộ,

viên chức nhà trường đã tạo mọi điêu kiện thuận lợi giúp đỡ trong suốt quá trinh học tập, nghiên cửu và hoan thanh luân văn đúng thoi hạn

Đặc biệt, tôi xin dành lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Thị Uyên, người đã luôn hết lòng giúp đỡ, day bảo và hướng dẫn để tôi có thê hoàn

thanh Luan van nay

Tran trong

Phạm Thị Việt Hà

MUC LUC

LOI CAM ĐOAN

LOI CAM ON

MUC LUC

LỜI NÓIĐÀU

1:;Ti0h:củn thiết cửu để ti:::::2::5101/20/26021610/0605603/6848600100086 021808 2 Tình hình nghiên cứu của đề tài À - Đ ST 1110101111212 c1e0 3 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu của đê tải

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu đêtải

5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

6 Những đóng göp mới của luận văn

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079 @ hotmail.com aon ann nw er — 7 Két câu của luận văn

Chương 1 MỘT SÓ VÁN ĐẺ LÝ LUẬN VẺ PHÁP LUẬT VẺ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, AN NINH MẠNG 9

1.1 Những van dé lý luân về pháp luật về an toản, an ninh mạng 0

1.1.1 Khai mém an toan, an ninh mang va bao vé an toan, an ninh mang 9

1.1.2 Chính sách của nhả nước về an toàn, an ninh mang 13

1.1.3 Nguyên tắc bảo về an toàn, an minh mạng 14

1.1.4 Y nghĩa của hoạt đông bảo vệ an toản, an ninh mạng 15

1.1.5 Cac biện pháp bảo vệ an toàn, an minh mang 16 1.1.6 Cac hành vi bị nghiêm câm trong lĩnh vực an toản, sai li tG

1.2 - Những vẫn đề lên về váy Hiệp về xữ nhạt Lên chế trahơ: Bình

1.2.1 Vi pham hanh sai a lige ada dua tne th ‘Ge aa tod,

1.22 - Khái niệm pháp luật về xử phat hành chính trong fin wie an ton

DỤNG PHÁP LUẬT VẺ XƯ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH

VUC AN TOAN,AN NINH MANG TAL VIET NAM: aoyoansiiased 2.1 Thực trạng pháp luật vê xv phat hanh chính trong lĩnh vực an toan, an

2.1.1 Noi his xhà luật hiên hành về xử ữ phạt hành c chính tì EufgïN dúk

2.1.2 Những tôn tại, hạn chê trong Ki luật hiện hành về vị char hanh

chinh và xử phat hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang 51 3.1.3 Nguyên nhân tôn tại, hạn chê trong pháp luật tiên hành về vĩ phạm hành chính và xử phat hanh chinh trong linh vuc an toan, an mnh mang 54 2.2 Thực tiến áp dụng pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

.3.1 Tinh hinh vi pham hanh chính trong ï lĩnh vực an toan, an minh mạng ở nước ta hiện nay 55 2.2.2 Những kết quả đạt được trong áp › dụng gháp lu luật vê zử ä nhạt hanh

chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng ở nước ta hiện nay 6Ì

2.2.3 Những tôn tại, hạn chê trong áp dụng pháp luật về xử phạt hành

chính trong linh vurc an toan, an ninh mang ở nước ta hiện nay 63

2.2.4 Nguyên nhân tôn tại, hạn chê trong áp dụng pháp luật vê zử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang ở nước ta hiện nay 65

Chương 3 QUAN ĐIỂM \ VÀ GIAI PHÁP HOÀN N THIÊN } PHÁP P LUẬT

VÀ ĐAM BAO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẺ XƯ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, AN NINH MẠNG TỪ THỰC

3.1 Quan diém vé hoan thién Saket luật va đảm bảo thực hiện cei luat

vê xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng tại Việt

3.2 Cac giai phap tiép tuc hoan thién phap luat vé vi pham hành chính vả

xu phat hanh chính trong linh vic an toan, an minh mang 72 3.2.1 Ban hành bô sung các văn bản pháp luật trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng nỏi chung và pháp luật vê xử phat hành chính trong lĩnh vực

3.2.2 Tiép tuc rà soát, sửa đôi, bỏ ‘sung hệ thông văn bản quy phạm pháp luật hiện hanh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng š40;122akpff 3.2.3 Thúc đây hợp tác trong nước và quốc tê trong hoàn thiện ohap luat

vệ xử lý vi pham hanh chinh trong Iinh vu an toan, an ninh mang 76

3.3 Các giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong

3.3.1 Tăng cường sư lãnh đạo của Đăng đối với cũng tác hoản thiện tổ chức thực hiện pháp luật vê xử phạt hành chỉnh trong lĩnh vực an toản,

3.3.2 Day mạnh công tác — triyển: oha b biên, giao duc saci t luat noi chung và pháp luật vê xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an minh

3.3.3 Nang cao hiếu quá thát Fa an ipa kậu iti ay pat hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mmang ky cseeseceecrcvc AY 3.3.4 Nâng cao chât lượng công tác lập biên bản vì ‘i phạm : hanh chính,

ban hành quyết định zử phạt vì phạm hành chính vả hiệu quả việc châp

hảnh các Quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh

a 3 3: Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hoạt # động x xử + nhờ hanh

3.3.6 Tăng cường nhân sự, cơ sở vật chat, céng cu, obama cho hoat

đồng xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mang 83

Xuyên CNHHNgG Ý`::::.-s.:22 2060002 c02tgLanGitadcvaoaoaaaooa.oBB

DANH MUC VAN N KIỆN ( CỦA ĐANG CVA VAN E BAN { PHÁP PLUẬT nares 00 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 0I

Đảm bảo an toản, an ninh trên mạng hiện là vân đề được mọi quôc gia quan tâm, nghiên cứu và thúc đây, đặc biệt trong bôi cảnh cuộc Cách mang công nghiệp lân thứ tư đang ngày cảng phát triển mạnh mẽ, tác động đa chiều, sâu rộng đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội Lĩnh vực công nghệ - thông tin, đặc biệt là mang 1nternet đong vai trò ngay càng quan trong vao su phát triển chung về mọi mắt của đất nước, tuy nhiên sự rồng lớn, phức tap và tiêm an nhiêu nguy cơ khó lường của không gian mang là một thách thức

không chỉ đôi với sự phát triển kinh tê mà còn đối với chủ quyên, an ninh

quốc gia, trật tự - an toàn xã hôi Điêu này đặt ra yêu câu các quôc gia trên thể giới, trong đó có Việt Nam, cân ban hành những chính sách phù hợp nhằm ứng phỏ với các hành vị tân công mang va dam bảo an toàn, an ninh mạng,

không những đề duy trì không gian mạng an toản, sáng tạo và phát triển mả

còn đề đảm bảo và tăng cường an ninh quốc gia, trật tự xã hội vả giữ gìn bản

sắc văn hóa dân tộc

Ở Việt Nam hiện nay, các hành vị xâm phạm an minh trên không gian

mạng cũng điển ra vô cùng phức tạp Các xu hướng gia tăng tội phạm mang

va các hanh vị vị phạm quy định pháp Luật An mình mang, đặc biệt là các hoạt động tân công mang nhằm thu thập thông tin, bí mật cá nhân, tô chức,

thậm chí bí mật nhả nước, chiêm quyên điều khiển, phá hoai hệ thông mạng

thông tin, các hành vị sử dụng internet, các trang mạng xã hội các thê lực thù

địch với nhiêu phương thức, thủ đoạn tinh vì nhăm chia rễ nội bô, xâm phạm

an ninh quốc gia, trât tư zã hôi Bên cạnh đỏ, còn xuât hiện các hoạt động gián điệp, đánh cắp bí mật nhả nước, xâm pham trật tự quản lý kinh tê, trật tự

an toàn xã hội mả nỗi lên là các hoạt động lừa đảo, trộm cắp, cờ bạc, cá đồ,

mại dâm qua mạng, lây cắp thông tin cá nhân, vu không, làm nhục người khác

và cao hơn nữa là việc tân công, thao tủng quyên điêu khiển trên không gian

t.2

mạng Các hành vị zâm phạm nghiêm trong đủ câu thành tôi pham được xử lý

theo Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bỗ sung năm 2017, tuy nhiên, việc xử lý

những vi phạm hành chính đôi khi còn lúng túng, thiểu hiệu quả vì chưa có

phạm pháp luật trên không gian mạng và chê tài dành cho các hành vị nảy Ngoài ra, nguyên nhân dẫn đến vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang còn có thể bắt nguồn từ sư thiêu hiểu biết các quy đính của pháp luật về an toản, an ninh mang của các chủ thể, tuy nhiên cũng không it các trường hợp vi phạm có hiểu biết vê pháp luật nói chung và pháp Luật An mình

mạng nói riêng nhưng vẫn cô tình vi phạm với những phương thức tính vị,

phức tap

Thực tiễn vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng đòi

hỏi phải tăng cường hơn nữa hiệu quả, hiệu lực của công tác kiểm tra, phát hiện và xử ly các vị phạm hanh chính trong lính vực an toàn, an minh mang

Đề thực hiện được điêu nay, việc hoan thiện pháp luật xử phạt hanh chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng đáp ứng được công cuộc đâu tranh phòng chông các hành vi xâm hại không gian mạng cân được đặc biệt chú

trọng Luật An minh mạng sô 34/2018/QH14 ngày 12/6/2018 có hiệu lực kế từ

ngay 01/01/2019 quy định về hoạt đông bảo vệ an ninh quốc gia và đảm bảo trật tư, an toàn xã hội trên không gian mạng trách nhiệm của cơ quan, tổ

chức, cá nhân có liên quan Mặc dù pháp luật vẻ xử lý vi phạm hành chính

duoc coi la mot trong các biện pháp bảo vệ an toàn, an minh mạng, tuy nhiên, đên nay vân đê xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng cũng chưa có văn bản riêng để quy định toản điện các hành vị vì phạm hành chính, hinh thức, mức xử ly vị pham trong lĩnh vực này Vì vây, việc nghiên cửu cơ

sở ly luận, phân tích, đanh gia nội dung pháp luật xử phạt hanh chính trong lĩnh vực đảm bảo an toản, an ninh mang và thực tiến thí hành pháp luật trong lĩnh vực nảy vả tạo tiên đê các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật

Đề có đánh giá bao quát, toản diện về lĩnh vực an toản, an ninh mạng,

đặc biệt là pháp luật vê xử phạt hảnh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng và gúp phân hoản thiện pháp luật trong lĩnh vực nảy, học viên zin chọn

đê tài: “Pháp iuật về xử phạt hành chính trong Tinh vue an todn, an ninh mạng giai đoạn hiên nay” để làm luận văn thạc sỉ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Vị phạm hành chính và xử phạt hành chính là chủ đề thu hút sư quan

tâm của các nhả làm luật và nhả nghiên cứu ở Việt Nam Những bài viết,

công trình nghiên cứu liên quan dén dé tải cụ thể như sau:

- Nguyễn Trong Binh (2000), Luận văn Thạc sĩ luật hoc, “Hoan thién

các quy định pháp luật về các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính”, Đại

học Luật Ha Nội

- Nguyễn Thi Thủy (2001), Luận văn Thạc sĩ luật học, “Thâm quyên

xử lý vi phạm hành chính”, Đại hoc Luật Hà Nội

- Bui Tiên Đạt (6/2005), Luận văn Thạc sĩ luật hoc, “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, Lý luận và Thực tiễn”, Đại hoc Quốc gia Hà Nội

- Nguyễn Phương Dung (2014), Luận văn thạc sĩ luật học, “Vi phạm

hanh chính và xử phạt hành chính trong lĩnh vực công chưng”, Đai học Luật

Hà Nội

- Nguyễn Hà Thanh (2014), Luận văn Thạc sĩ luật học, “Pháp luật về

xử phat hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mang”, Đại học Luật Hà

Nôi

- Trân Thị Hiên (2003), “Nguyên tắc xác đính thầm quyên xử phạt vì phạm hảnh chính”, Tap chí Luật học, Sô đặc san về vi phạm hảnh chính tr 23-21

- Bửi Thị Đảo (2005), “Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính”, Tap chi

Luật hoc, Sô đặc san về vi phạm hảnh chính tr 17-22

- Bủi Tiên Đạt (2000), “Cải cách câu trúc của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính”, Tap chí nghiên cứu lâp pháp, Số 11 năm 2000

- Nguyễn Ngoc Bích (2013), “Các hình thức xử phat vi pham hành

chính theo quy định của Luât xử lý vì phạm hành chính”, Tap chi Luat hoc,

Số 12/2013, tr 8 - 16

- Cao Vũ Minh (2017), “Bât cập và hướng hoản thiện các quy định

pháp luật vê xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 6 năm 2017, tr 20 - 27

- Nguyễn Ngoc Điệp (biên soan và hệ thông), “Bình luận Luật xử lý vì

Nhìn chung, các công trình nêu trên chủ yêu nghiên cứu về xử phạt vị phạm hành chính nói chung dưới nhiêu góc đô khác nhau hoặc phân tích,

đánh giá vân đê xử phạt vi phạm hành chính trong những lĩnh vực cu thể, tuy

nhiên chưa cú một đề tải tập trung nghiên cứu pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an minh mạng dưới góc đô đi từ lý luận đên thực

tiến, từ đó để xuât những giải pháp đề hoản thiện pháp luật trong giai đoạn

hiện nay — đặc biệt la sau khị Luật An mình mang 2018 có hiểu lực

Đê tài “Pháp iuật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an

ninkh mang giai đoqn hién nay.” la công trình khoa hoc đốc lập, cũ tham khảo nhưng không trùng lặp với các công trình nghiên cứu trên, nghiên cứu có hệ

thông những vân đê lý luân và pháp luật vê xử phạt hành chính trong lĩnh vực

an toản, an ninh mạng, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang ở Việt Nam và đê xuât các giải

3 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đôi tượng nghiên cứu:

Mạng là môi trường trong đó thông tin được cung cấp, truyền đưa, thu

thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua mạng viễn thông và mang máy tính

An toàn thông tin mạng theo quy định của pháp luật Việt Nam là một lĩnh vực

rất rông bao gôm tât cả các hoạt đông bảo vệ thông tin, hệ thông thông tin trên mạng tránh bị truy nhập, sử dụng, tiết lộ, giản đoạn, sửa đổi hoặc phá hoại trái phép nhằm đảm bảo tính nguyên vẹn, tính bảo mật và tính khả dụng của thông tin Năm trong lĩnh vực an toản thông tin mạng, một trong những

hoạt đông quan trong nhất la việc thực hiện đảm bảo dữ liệu kỹ thuật sô trên

các máy tính vả thiệt bị và mạng lưới của cả nhân, tô chức và quốc gia trảnh khỏi sự truy cập, tân công và phá hủy bất hợp pháp, bao gồm các hoạt động bảo vệ an minh quốc gia va dam bảo trật tự, an toàn xã hội trên không gian mạng là một nhánh nhỏ năm trong lĩnh vực an toàn thông tin mạng nói chung

Có nhiêu cách hiểu dẫn đên nhiêu khải miệm, tên gợi khác nhau cho lĩnh vực dam bao an toan zã hôi, an ninh quốc gia, quyên lợi của chủ thể trên mạng như trên, nhiêu tải liệu goi là “đảm bảo an toàn mạng”, một sô khác thì dùng khai mém “an toàn, an minh mạng”, pháp luật Việt Nam thi chọn khải niệm

“an ninh mạng”, tuy nhiên trong phạm vi luận văn nảy, học viên thông nhật

sử dụng khái niêm “an toàn, an minh mang” với nội ham tương đương với khái niệm “an ninh mạng” trong pháp luật Việt Nam, bởi quan niém rang

“dam bảo an toàn mạng” hay “an ninh mạng” cũng đều là việc bảo vệ trật tư

xã hội, an ninh quốc gia, quyên lợi của các chủ thể trên không gian mạng

Như vậy, luận văn tập trung đánh giá về thực trạng pháp luật vả thực

tiễn thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh

mạng trên lãnh thổ Việt Nam, trong khoảng thời gian từ khi Luật An ninh mạng 2018 có hiệu lực đên nay

3.2 Pham vị nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận vả thực tiễn về pháp

luật xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng, yêu câu quản lý nhả nước về an toàn, an ninh mạng bằng biện pháp xzử phạt hành chính; thực

trạng pháp luật hiện hành, thực tiễn áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm

hảnh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang và các điều kiên đảm bảo cho việc xử phạt hành chính về an toàn, an tinh mạng trong khoảng thời gian

từ khi Luật An ninh mang 2018 có hiệu lực đên nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu đê tài

4.1 Cơ sở ly luận: Luận văn được thực hiện dưa trên cơ sở lý luận của

chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vả quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước vả pháp luật trong sự nghiệp đôi mới, những quan

điểm cơ bản của Đảng và Nhả nước ta về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toan, an minh mạng

4.2 Phương pháp nghiên cửu: Các phương pháp cụ thể được sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp phân tích, tông hơp, đối chiêu, so sánh giữa lý luận và thực tiễn nhằm làm rõ các quy định của pháp luật vê xử

ly vi phạm hanh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng

Luận văn kê thừa và phát triển một số vân đê lý luân trong các công trình nghiên cứu có liên quan đên những nội dung của đê tải

Š, Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Mục đích nghiên cứu:

Mục đích tổng quát của luận văn lả trên cơ sở các vân đề lý luận về

thực tiễn quy định của pháp luật vê xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản thông tin mạng, thực tiễn thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang, luận văn phân tích những thiêu sót, khoảng trồng

của pháp luật vê an toản, an minh mạng làm cơ sở khoa học cho việc đề xuât

các giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

5.2 Nhiệm vụ nghiên cửu:

Một lả, nghiên cứu những vân đê lý luận về xử phạt hảnh chính trong

lĩnh vực an toan, an minh mang, làm rõ đặc thù của vì pham hanh chính và xử

phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng so với vì phạm hanh

chinh va xử phạt hanh chính nöi chưng và trong cac lĩnh vực khác

Hai lả, tập hợp và phân tích, đánh giá thực trang hệ thông các quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đên pháp luật vê xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toan, an minh mmạng và thực trạng xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toan, an minh mang

Ba là, chỉ ra những nguyên nhân dẫn đên hạn chê, khoảng trông pháp

luật vê xử phạt hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng và những hạn

chế, bât cập trong thực hiện xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang

Bon la, dua ra quan diém va dé xuat những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vê xử phạt hành chính trong lĩnh vưc an toàn, an ninh mạng vả nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn,

an ninh mang

6 Những đóng gúp mới của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận: Trong thời gian qua, đã có một sô đê tải, luận văn nghiên cứu vê pháp luật trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng hay pháp luật

vê xử phạt hành chính, tuy nhiên chưa có đê tài nghiên cửu một cách có hệ thông vân đê pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng trong giai đoạn hiện nay khi Việt Nam tăng cường hôi nhập thê giới và trong bồi cảnh thời đại công nghệ 4 0, tình hình kinh tê, zã hôi có nhiều thay đổi phức tạp Vi vậy, đây lả công trình khoa học nghiên cứu mới nhật vả tương đôi toản điện về các vân đê pháp lý, việc thực hiện pháp luật vê zử phạt

hanh chính trong linh vuc an toan, an minh mang trén ca ly luan va thực tiễn

tại Việt Nam Luận văn góp phân lảm sáng tỏ những vân đê lý luận vả thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luât và thực hiên có hiệu quả pháp luật về xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng ở Việt Nam trong thời gian tới

6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Về mặt thực tiễn, luận văn gúp phân cung cập thông tin về thực trạng quy định pháp luật trong lĩnh vực an toản, an minh mạng, đặc biệt là các quy định xử phạt hành chính, bên cạnh đó, những giải pháp được đề xuất vận dụng vào thực tiễn sẽ góp phân hoàn thiện hệ thông phap luật, nâng cao hiệu quả công tac xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng trên lãnh thỏ Việt Nam, đồng thời luận văn có thể dùng lam tai liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy các vân đê liên quan đên công tác thực hiên pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang

1 Kết cầu của luận văn

Ngoài Lời mở đâu, Kết luận và Danh mục tài liêu tham khảo, luân văn

có kết câu 3 chương, cu thể như sau

Chương 1: Môt sô vân đê lý luân và pháp luật vê xử phạt hành chính trong linh vực an toàn, an minh mạng

Chương 2: Thực trạng pháp luật về xử phat hảnh chính trong lĩnh vưc

an toản, an ninh mạng và thực tiễn áp dụng pháp luật vê xử phạt hành chính

trong lĩnh vực an toan, an minh mạng tại Việt Nam

Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện pháp luật và đảm bảo

thực hiện pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an minh mạng từ thực tiễn tại Việt Nam

HANH CHINH TRONG LINH VUC AN TOAN, AN NINH MANG

1.1 Những vấn đề lý luận về pháp luật về an toàn, an ninh mạng

1.1.1 Khai niéman toan, an ninh mang va bao vé an toan, an ninh mang

Không ai có thể phủ nhận những lợi ích mả công nghệ thông tin đã

mang lại cho zã hội cũng như mọi người dân trên thê giới Tuy nhiên, xuất

phat từ mục đích không lanh mạnh của một bô phận không nhỏ người dùng

ma ngay nay, tính ưu việt, sư phát triển của nó đã bị lợi dụng, dẫn tới sự gia

tăng các cuộc tiên công trên mạng có quy mô ngảy cảng phức tap, đông thời công nghệ bị biên thành phương tiên gây bất ôn xã hội, làm tha hoa con

người, tác đông tiêu cực đến các quốc gia Sư bùng nỗ của internet và ửng

dụng công nghệ mới đã lam nảy sinh loại tôi phạm công nghệ cao với mmuc tiêu lả tiên công, chiếm đoạt, phá hoại dữ liệu của các cơ quan, tổ chức, cả nhân, gây hâu quả nặng nê Việt Nam cũng không năm ngoải các nguy cơ, hiểm hoa có tính toàn câu đã được cảnh báo Những năm gân đây, Việt Nam

đã phải đôi mặt, chịu hậu quả nặng nê từ rất nhiêu cuộc tiên công qua mạng Trên phạm vi rông, tin tặc đã xâm nhập hệ thông dữ liệu của môt số cơ quan

nhả nước, doanh nghiệp ngân hàng thực hiện hành vị lây cắp tiên bạc, chiếm

đoạt dữ liệu, đánh bạc xuyên quốc gia, tông tiên, cài mã độc đảo tiên ảo, môi

giới mại dâm, rao bán ma tủy, buôn bán hàng giả, bùng nỗ tin tức giả mạo, truyền bả sản phẩm suy đôi Đặc biệt, trên không gian mạng còn xuât hiện rất nhiêu hoạt động tuyên truyền chồng phá Nhà nước; xuyên tạc vân đê dân chủ, nhân quyên, tự do bảo chí, tư đo tôn giáo ở Việt Nam, kêu goi vả kích động biểu tình gây rôi loạn xã hôi, cỗ vũ thái đô cực đoan để phả hoại khôi đoàn kết dân tộc, phá hoại quan hệ giữa Việt Nam với các nước trên thê giới

Ví dụ điển hinh về kinh tê là năm 2017, virus máy tính đã làm người dùng internet ở Việt Nam phải chịu thiệt hại với số tiên lên tới 12 300 tỷ dong

10

(tương đương 540 triệu USD), cao kỷ lục so với những năm gân đây (năm

2016, con sô nay la 10.400 ty đông) Vả trong khi mạng x4 hội Facebook ngảy cảng thu hút nhiêu người sử dụng thì ho đông thời cũng phải đôi mặt với nguy cơ bị khai thác, sử dụng thông tin ca nhân trai phép Ví dụ, trong sự kiên Céng ty Cambridge Analytica khai thac, sit dung bat hop pháp thông tin của người sử dung, Việt Nam đứng ở vị trí 0 trong sô 10 quốc gia, với 427.000 tải khoản Facebook bị khai thác trái phépẺ

An toàn, an minh mạng trở thành một vân đê câp bách toản câu, và thực

tê này đang đòi hỏi mỗi quốc gia triển khai các biện pháp thiết thực, hiệu quả

dé dam bảo an toản, an ninh mạng Thông thường, an toàn, an ninh mang hay

được hiểu theo nghĩa hẹp, đó là chỉ bao gôm các hoạt đông giữ gìn an ninh trên phạm vi mạng ¡intemet như chông lại các hảnh vị tân công, khủng bỏ, gián điệp, tôi phạm mạng, Tuy nhiên trên thực tê, các hoạt đông bảo về an toản, an ninh mạng khéng chi trén pham vi mang intemet ma con bao gom ca mang viễn thông, mạng máy tính, hệ thông thông tin, cơ sở ha tâng công nghệ, máy móc, thiết bị để tao, lưu, phát thông tin

Các thuật ngữ “mạng”, “môi trường mạng” vả “an minh mạng” được đê câp trong Luật Công nghệ thông tin, Luật An toàn thông tin mang va Luat An ninh mang Theo quy định tại Luật Viễn thông, viễn thông là việc gửi, truyền, nhận và xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liêu, chữ viết, hình ảnh, âm thanh hoặc đạng thông tin khác bằng đường cáp, sóng vô tuyên điện, phương tiên quang

học và phương tiện điện từ khác Mang viễn thông lả tập hợp thiết bị viễn thông được liên kết với nhau bằng đường truyền dẫn đề cung câp dịch vụ viễn

thông, địch vụ ứng dung viễn thông Theo Luật Công nghệ thông tin, môi trường mang là môi trường trong đó thông tin được cung cáp, truyền đưa, thu

thập, xử lý, lưu trữ vả trao đổi thông qua cơ sở ha tâng thông tin Theo Luật

me J/ibandan vn/omh- han-phe -phanbao-ve -an-ninh-mang- la-chinh-vt loi-kh-quoc-gia-vr lol-ich-

moi-nguoi-327327

An toàn thông tin mạng, an toản thông tin mạng là sự bảo vệ thông tin, hệ thông thông tin trên mạng đề tránh bị truy nhập, sử dụng, tiết lô, gián đoạn, sửa đổi hoặc phá hoại trái phép nhằm đảm bảo tính nguyên ven, tính bảo mật

va tinh kha dung cua thong tin Mang là môi trường trong đó thông tin được cung câp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua mạng viễn thong va mang may tinh

Như vây, theo Luât An toan thông tin mạng và Luật Công nghệ thông tin, "mạng" và "môi trường mạng" là hai khái niệm đông nhât về nội dung và đêu được giải thích lả "môi trường trong đó thông tin được cung cấp, truyền

đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua cơ sở hạ tâng thông tin

(mạng viễn thông và mạng máy tính)" Tuy nhiên, cụm từ “môi trường” không thể hiện được kết câu vật chât của mạng Bởi lẽ, theo quy đính của

Luật Viễn thông, “mạng viễn thông” bao gồm hai bộ phận câu thành là “tập

hợp thiết bị” và “đường truyện dẫn” Việc truyền dẫn tín hiệu trên mạng có thể thực hiện bằng đường “hữu tuyên - đường truyền” hoặc bằng " vô tuyên - song điện từ phat trên không gian”

Khoản 1 Điêu 2 Luật An ninh mạng đã nêu rỗ: "Án ninh mang là sự dam bảo hoạt động trên không gian mang không gây phương hai đến œn minh

quốc gia thật tự an toàn xã hội, quyên va lot ich hop phap ctia co quan, to

chức, cá nhân” Tiêp đó, khoản 3 quy định “Không gian mang ia mang iudi

kết nối của cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, bao gôm mạng viễn thông

mang Internet mang máy tính hệ thong thông tin hệ thông xử jÿ và điều

khién thong tin, co so dit liéu; la not con ngudi thuc hién cac hanh vi xa hội

không bị giới hạn bởi không gian và thời gian ` hư vây, cach định nghĩa của Luật An ninh mạng vê không gian mạng lả rông hơn so với hai văn bản luật trước đây Đôi tương của hoạt đông bảo vệ an toản, an ninh mạng theo Luật

An ninh mạng không chỉ bao gồm mạng viễn thông vả mạng may tinh ma con

bảo vệ mạng internet, hệ thông thông tin, hệ thông xử lý và điều khiển thông

12

tin vả cơ sởử đữ liệu, nhằm dam bảo cho sự hoạt đông bình thường của mạng

vả không sử dụng mạng đề thực hiện hành vị trải pháp luật xâm phạm chê độ

xã hôi chủ nghĩa và Nha nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, độc lập, thông nhất, toàn ven lãnh thổ của Tổ quốc, an minh quốc gia, bí mật nhà nước, trật tự xã hội, quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức, cả nhân

Do do, co thé tiép can van dé bao vệ an toàn, an ninh mang dưới ba khía cạnh: 1) Bảo vê an minh quốc gia trên hệ thông mạng viễn thông, mang

Internet, mạng may tính (hay còn goi chung là mạng công nghệ thong tin),

bao gồm các hoạt động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đâu tranh làm thât

bại các hoạt động xâm phạm an minh quốc gia trên mạng viễn thông, mạng

công nghệ thông tin; 2) Bảo vệ hê thông thông tin trên mạng: 3) Bảo vệ hệ

thông xử lý vả điêu khiển thông tin, cơ sỡ dữ liệu được thiết lập phục vụ mục đích tạo lập, cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu giữ và trao đổi thông

tin trên mang

Tóm lại, đn foàn, an ninh mang được hiểu là một khái niệm bao gồm

hai yêu tô:

Thứ nhật, là việc đảm bảo sư an toản của mạng và phòng chông hành vị

sử dụng mạng đề thực hiện hành vị vị phạm pháp luật xâm phạm an ninh quốc

gia, trật tự, an toản xã hôi, quyên và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cá

nhân,

Thứ hai, là ché tai đôi với tổ chức, cá nhân thưc hiện hảnh vi xâm phạm

an toan của mang hoặc sử dụng mmang để xâm phạm an ninh quôc gia, trật tự,

an toàn xã hội, quyên và lơi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cá nhân

Việc triển khai, xây dựng, hoản thiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn,

an ninh mạng lä nhiệm vụ, công việc cân thiệt, và phố biến với rât nhiêu quôc

gia trên thê giới Diễn biển vân đề ở trong nước vả quốc tê cũng cho thay, tai

Việt Nam yêu câu ban hành, thực thi Luật An minh mang trong hoat động thực

tiễn đã trở nên cập bách, lả tat yêu khách quan trong bôi cảnh nước ta đã va

đang hội nhập, mở rông các quan hệ kinh tế, văn hỏa với thê gidi Ngay 12-6-

2018, kỳ họp thử năm Quốc hôi khóa %IV, Quốc hôi đã thông qua Luật An ninh mang (co hiệu lực từ 01-01-2010) gồm 7 chương, 43 điều quy định về

hoạt đông bảo vệ an ninh quốc gia vả dam bảo trật tư, an toản xã hội trên

không gian mạng xác định trách nhiệm của cơ quan, tô chức, cá nhân liên

quan Sự đồng thuận cao của các đại biểu Quốc hôi đã phản ảnh tâm tư,

nguyện vong của nhân dân, hình thảnh cơ sở pháp luật để lạp thời điêu chỉnh,

xử lý các hoạt đông liên quan ¡internet để bảo vê chủ quyên, lợi ích, an ninh

quốc gia, trật tư, an toàn xã hội, quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức, cả nhân Vi thế, việc ban hành Luật An ninh mạng cũng là phù hợp với trảo lưu chung của thê giới, trực tiệp hoặc giản tiếp nâng cao an toản trên không gian mạng, ảnh hưởng tích cực đên chủ quyên của quốc gia, quyên và lợi ích của dân tôc, quyên và lợi ích của người dân Việt Nam

1.1.2 Chink sich cia nha med vé an toan, an ninh mang

Luật An minh mạng được thông qua da git nhan nhitng chinh sach cua Nha

nước ta về an toan, an ninh mang va duoc quy dinh cu thé tai Diéu 3 như sau

Thứ nhat, wu tién bao vé an toan, an ninh mạng trong quôc phòng, an

ninh, phát triển kinh té - xã hôi, khoa hoc, công nghệ vả đổi ngoại

Thứ hai, an toàn, an mình mạng không gian mạng lanh mạnh, không gây phương hại đến an ninh quôc gia, trật tự, an toản zã hồi, quyên và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cá nhân

Thứ ba, ưu tiên nguôn lực an toản, an ninh mạng lực lương chuyên

trach bảo vệ an toan, an minh mạng, nâng cao năng lực cho lực lương bảo vệ

an toàn, an ninh mạng và tô chức, cả nhân tham gia bảo vệ an toan, an ninh

mạng: ưu tiên đâu tư cho nghiên cứu, phát triển khoa học, công nghệ đề bảo

Vệ an toan, an minh mang

Thứ tư, khuyên khích, tạo điêu kiện để tô chức, cá nhân tham gia bảo

vệ an toan, an minh mạng, xử ly cac nguy cơ đe dọa an toan, an ninh mạng,

14

nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, ứng dụng nhằm bảo vệ

an toản, an ninh mạng: phôi hợp với cơ quan chức năng trong bảo vệ an toản,

an minh mạng

Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tê về an toàn, an ninh mạng

1.1.3 Nguyên tắc bao vé an toan, an ninh mang

Bao vé an toan, an ninh mang cling nhu moi hoat dong bao vé an ninh quốc gia, trật tự xã hội khác, đêu phải tuân theo những nguyén tac nhat dinh

để có những quyết định đúng đăn, chính xác, bảo vệ quyên, lơi ích của Nha nước, vả của các cá nhân, tô chức trong xã hội

Nguyên tắc bảo vệ an toàn, an ninh mạng được ghi nhận tại Điêu 4

Luật An ninh mạng 2018, cụ thể bao gôn:

Thứ nhất, nguyên tắc bảo về an toản, an ninh mạng phải tuân thủ Hiên pháp và pháp luật; đảm bảo lợi ích của Nhả nước, quyên va loi ich hop phap của tô chức, cả nhân,

Thử hai, nguyên tắc bảo vệ an toản, an ninh mạng đặt dưới sư lãnh đạo

của Đảng Công sản Việt Nam, sự quản lý thông nhật của Nhà nước; huy động sức mạnh tông hợp của hệ thông chính trị và toàn dân tôc; phát huy vai trò nòng côt của lực lượng chuyên trách bão vệ an toản, an ninh mạng

Thứ ba, nguyên tắc kết hợp chặt chế giữa nhiệm vu bảo vệ an toàn, an ninh mạng, bảo vệ hệ thông thông tin quan trong về an minh quốc gia với

nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyên con người, quyên công

dan, tao điều kiện cho các tô chức, cá nhân hoạt đông trên không gian mạng

Thứ tư, nguyên tắc chủ đông phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đâu

tranh, làm thât bai mọi hoạt động sử dụng không gian mạng xâm phạm an

ninh quốc gia, trật tư, an toàn zã hội, quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức,

cả nhân; sẵn sảng ngăn chặn các nguy cơ đe dọa an toản, an ninh mạng:

Thứ năm, nguyên tắc triển khai hoạt động bảo vệ an toàn, an mrnh mạng

đôi với cơ sở hạ tâng không gian mạng quốc gia và áp dụng các biện pháp bảo

vệ hệ thông thông tin quan trong về an ninh quốc ga;

Thử sảu, nguyên tắc hệ thông thông tin quan trong về an ninh quốc gia phải được thâm định, chứng nhân đủ điêu kiện về an toản, an ninh mang trước khi đưa vào vân hành, sử dụng: thường xuyên giảm sát, kiểm tra về an toản,

an ninh mạng trong quá trình sử dụng và kịp thời ứng phó, khắc phục sự cô an

toan, an ninh mang,

Thứ bảy, nguyên tắc mọi hành vị vi pham pháp luật về an toàn, an ninh mạng phải được xử lý kịp thời, nghiêm aunh

1.1.4 Ý nghĩa của hoạt động bảo vệ an foàn, a!t ninh mang

Không gian mạng ngay nay trở thanh mốt không gian xã hội mới, nơi

con người có thể thực hiện các hành vị giao tiếp, sang tao, lao động, sản xuât,

tiêu dùng, hoc tâp và vui chơi giải trí, không bị giới hạn bởi không gian và thoi gian Tuy nhiên, cùng với những lợi ích to lớn, không gian mang đang tạo ra các nguy cơ và thách thức đôi với an ninh quốc gia, an minh con người

vả trật tự an toàn xã hội Các thể lực thù địch lợi dụng Internet vả mạng xã hội

đề xuyên tạc cương lĩnh, đường lôi, quan điểm, nên tảng tư tưởng của Dang:

lôi kéo, kích động các phân tử bất mãn, tập hợp lực lượng, thảnh lập các tô chức chông đôi; phát tan tài liệu, kêu gøi tuân hảnh, biểu tình, gây mật ôn

định an minh chính trị, trật tự an toản xã hội Không những thê, không gian

mạng còn có thể bị lợi dụng gây nên những thiệt hại về tải sản, tinh thân, sức

khỏe, thậm chí cả tính mạng con người Thời gian qua, không it những vụ lừa

đảo qua mạng, những người đăng tải những lời nhận zet, binh luân, chia sẻ, thậm chí tự dựng lên những câu chuyên, clip sai sư thât gây ảnh hưởng xau

dén sức khỏe, danh dự, uy tín của tô chức, cá nhân khác

Tât cả các điều trên đã đặt ra yêu cau cap thiệt đôi với công tác an toản,

an ninh mang trong bảo vệ an ninh quôc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hôi

Thứ nhât, công tác đãm bảo an toản, an ninh mạng giúp phòng ngừa, ngăn chăn, ứng cửu, khắc phục hậu quả của các hoạt động tân công mạng, khủng

bổ mang, đâu tranh vả lảm thât bại các hoạt động sử dụng không gian mang

16

xâm phạm an ninh quốc gia, chồng Nhả nước, tuyên truyền phả hoại tư tưởng, phá hoại nội bộ, phả hoại khối đại đoản kết toản dân tộc, kích động biểu tình, phá rồi an ninh trên không gian mạng của các thê lực thù đích, phản đông Thư hai, bảo vệ an toản, an minh mang giúp phong ngửa, ngăn chặn, loại bo tác nhân tiên hành hoat đông gián điệp mạng, sử dụng không gian mang dé

chiêm đoạt thông tin, tải liệu bí mật nhà nước, đặc biệt là hoạt đồng xâm

nhập, tân công vào hệ thông thông tin quan trong về an minh quốc gia; đồng thời, hạn chê và tiên tới không còn tình trạng đăng tải bí mật nhả nước trên mang Internet do chủ quan hoặc thiêu kiên thức an toàn, an ninh mạng, tiên tới bảo vệ hệ thông thông tin quan trong về an ninh quốc gia và áp dụng các biện pháp cân thiết, tương xứng

1.1.3 Các biện pháp bao về đt toàn, đt niÌt túng

Đề bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự zã hôi trên không gian mạng, nhả

nước ta đã quy định các biện pháp bảo vệ an toàn, an ninh mạng tại Điêu 5 Luật An ninh mạng 2018 bao gôm: Thâm định an toàn, an ninh mang; Đánh

giá điêu kiên an toàn, an ninh mạng Kiểm tra an toản, an ninh mạng Giám sát an toản, an minh mang Ứng phó, khắc phục sư cô an toản, an ninh mạng Đâu tranh bão vệ an toàn, an ninh mạng Sử dụng mật mã đề bảo vệ thông tin

mạng: Ngăn chặn, yêu câu tam ngừng, ngừng cung cập thông tin mạng đính chỉ, tạm đình chỉ các hoạt đông thiết lâp, cung cap va str dung mang viễn thông, mạng Internet, sản xuât và sử dụng thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyên theo quy định của pháp luật, Yêu câu xóa bö, truy cập xóa bỏ thông tin trải phap luật hoặc thông tin sai sư thât trên không gian mmang xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hôi, quyên và lợi ích hợp pháp của cơ quan,

tô chức, cá nhân, Thu thập dữ liệu điện tử liên quan đến hoạt động xâm phạm

an ninh quốc gia, trật tự, an toản xã hội, quyên vả lợi ích hợp pháp của cơ

quan, tô chức, cá nhân trên không gian mạng Phong töa, hạn chê hoạt động

của hệ thông thông tin; định chỉ, tam đình chỉ hoặc yêu câu ngừng hoạt động

của hệ thông thông tin, thu hôi tên miền theo quy định của pháp luật; Khởi tô,

điều tra, truy tổ, xét xử theo quy định của Bộ luật Tô tung hinh sự vả các biện

pháp khác theo quy đính của pháp luật về an ninh quốc gia, pháp luật về xử lý

vị pham hanh chính

Như vây, xử phạt vì phạm hanh chính là một trong cac biện pháp bao

vệ an toan, an minh mang theo phap luât Việt Nam hiện hanh

1.16 Các hành vi bị nghiêm cấm trong linh vuc an toan, an ninh mang

Theo Diéu 8 Luat An ninh mang nam 2018 quy dinh vé cac hanh vi bi nghiêm câm về an toàn, an ninh mạng như sau

a) Nhóm hành vi sử dụng không gian mạng để thực hiên hành vì trái

pháp luật an ninh quốc gia, trật tư, an toàn xã hôi quy đính tại khoản 1 điều 8

Luật An ninh mạng bao gồm 5 loại hành vị sau:

Thứ nhất, đăng tải, phát tán thông tin trên không gian mạng có nội dung tuyên truyền chông Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kích đông gây bạo loạn, phá rồi an ninh, gây rôi trật tự công công làm nhục,

vu không zâm phạm trật tư quản lý kinh tê, thông tin sai sự thật gây hoang mang trong Nhân dân, gây thiệt hại cho hoạt động kinh tê - xã hôi, gây khỏ

khăn cho hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc người thị hanh công vụ, zâm

phạm quyên và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

Thứ hai, hành vị cô ý zâm phạm hoặc đưa lên không gian mạng thông

tin thuốc bị mật nha nước, bị mật công tác, bí mật kĩnh doanh, bí mật ca nhân,

bí mật gia định và đời sông riêng tư trên không gian mạng trải quy định của pháp luật; cô ý nghe, ghi âm, ghi hình trải phép các cuộc đàm thoại

Thứ ba, chiêm đoạt tài sản, tô chức đánh bạc, đánh bac qua mang

Internet; trộm cắp cước viễn thông quốc tê trên nên Intermet; vi phạm ban quyên vả sỡ hữu trí tuệ trên không gian mạng, giả mạo trang thông tin điện tử của cơ quan, tô chức, cá nhân; làm giả, lưu hành, trộm cắp, mua bán, thu thập,

18

trao đổi trái phép thông tin thẻ tin dụng, tải khoản ngân hàng của người khác;

phát hảnh, cung cấp, sử dụng trái phép các phương tiện thanh toán, tuyên truyền, quảng cáo, mua bán hàng hóa, dịch vụ thuộc danh muc câm theo quy

định của phap luật

Thứ tư, tô chức, hoạt đông, câu kết, zúi giục, mua chuôc, lừa gạt, lôi

kéo, đào tạo, huân luyện người chông Nhà nước Công hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thảnh tựu cách mạng, phá hoại khôi đại đoàn kết toàn dân tộc, xúc phạm tôn giáo, phân biệt đối xử về giới, phân biệt chúng tốc;

Thư năm, hoạt đông mại dâm, tệ nạn xã hội, mua ban người, đăng tải thông tin đâm ô, đôi truy, tôi ác; phá hoại thuân phong, mỹ tục của dân tộc, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng hướng dẫn người khác thực hiện hanh vị vì phạm pháp luật; xúi giuc, lôi kéo, kích đông người khác phạm tội

b) Nhóm hành vị thực hiện tân công mạng, khủng bô mạng, gián điệp mạng, tôi phạm mang gây sư có, tân công, xâm nhập, chiếm quyên điêu

khiển, làm sai lệch, gián đoạn, ngưng trệ, tê liệt hoặc pha hoại hệ thông thông

tin quan trong về an ninh quốc gia, được quy đính tại Khoản 2 Điêu 8 Luật

An ninh mang

c) Nhom hanh vi san xuat, dua vao sir dụng công cụ, phương tiện, phân

mêm hoặc có hành vi cản trở, gây rồi loạn hoạt đông của mang viễn thông, mang Intemet, mang may tính, hệ thông thông tin, hệ thông xử lý vả điêu khiên thông tin, phương tiên điện tử, phát tán chương trình tin học gây hại

cho hoạt đông của mạng viễn thông, mạng Intemet, mạng máy tính, hệ thông

thông tin, hệ thông xử lý và điêu khiến thông tin, phương tiện điện tử, xâm

nhập trải phép vảo mạng viễn thông, mạng máy tính, hệ thông thông tin, hệ

thông xử lý vả điều khiến thông tin, cơ sở đữ liệu, phương tiện điện tử của

người khác, được quy định tại Khoản 3 Điêu 8 Luật An ninh mang

d) Nhom hanh vị chồng lại hoặc căn trở hoạt đông của lực lương bảo vệ

an toản, an ninh mạng: tân công, vô hiệu hóa trái pháp luật làm mắt tác dụng biện pháp bảo vệ an toản, an ninh mạng, được quy định tại Khoản 4 Điều 8

Luat An ninh mang

e) Nhóm hanh vì lơi dụng hoặc lạm dụng hoạt động bảo vệ an toản, an ninh mạng đề xâm pham chủ quyên, loi ich, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn

xã hôi, quyên và lơi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cả nhân hoặc để trục

lợi va cac hanh vị khác theo quy định của Luật nay, được quy định tại Khoản

5 và Khoản 6 Điều 8 Luật An ninh mạng

1.2 Những vấn đề lý luận về pháp luật về xử phạt hành chính

trong lĩnh vực an toàn, an rỉnh mạng

1.2.1 Vi pham hanh chink va xir phat hanh chink trong link vic an foan, an nin mang

1.2.1.1 Vi pham hanh chinh trong linh vuc an toan, an ninh mang

- Khải niềm vi phạm hanh chinh trong iinh vue an toan, an ninh mang

Vi phạm hành chính là hành vị có lỗi do cả nhân, tô chức thực hiện, vì phạm quy định của pháp luật vê quản lý nhả nước rrả không phải là tôi phạm va

phải bị xử phat theo quy định của pháp luật Từ việc phân tích những nội dung

về vi pham hành chính và an toản, an ninh mạng theo mục 1.1, ta co thé khang

định: Vi pham hanh chinh trong linh vực an toàn, an nữnh mang là hành vì có lỗi

do cả nhân, tô chức thực hiện vi phạm qmp đình của pháp luật về quấn it nha nước hong lĩnh vực đmn toàn an rửnh mạng mà Không phải là tôi phạm và theo guy dmh của pháp iHật phái bi xứ phạt vì phạm hành chữi Với các quy định của pháp luật đã thể hiện, từ đó có thể zác định được những dâu hiệu cơ bản đôi

với vị phạm hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh rạng là hành wi thể hiện bằng hành động hoặc không hành động mà zâm phạm đến trật tư zã hôi, an ninh

quốc gia vả quyên lợi chính đáng của các chủ thể hoạt đông trên không gian

20

mạng nhưng chưa đên mức bị cøi là tôi phạm theo quy định của phap luat hinh

su, la hành vị trải với quy định của pháp luật hành chính; là hành vị có lỗi (cô ý hoặc vô ý), là hành vì phải bị xử phạt hảnh chính, tức là áp dụng chê tải theo quy định của pháp luật hành chính Việt am

- Các yến tỖ cẩm thành vì phạm hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn an ninh mang

Cũng như các vì phạm hanh chinh khac, vi phạm hanh chính trong lính

vực an toàn, an ninh mạng được hợp thành bởi những yêu tô nhật đính Những yêu tô đó được goi là “câu thành”, bao gồm mặt khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan của vi phạm hành chính, cụ thể

Khách thể Cũng như mọi vi phạm pháp luật khác, vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng cũng nhằm vào những khách thể nhất định, gây tác hai cho chính những khách thể ấy trong một chừng mực nhất

Chủ thể Chủ thể của vi phạm hành chính là cá nhân, tô chức thực hiện

vi pham phap luật hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mang Hianh vi trái pháp luật, có lỗi mới là vi phạm pháp luật, vì vậy chủ thể của vi phạm

pháp luật hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng phải là người co

năng lực hanh vị trong lĩnh vực này

Mặt khach quan: Mặt khach quan của vị phạm hành chính trong lĩnh

vực an toản, an ninh mang là biểu hiên của vi pham đó diễn ra bên ngoài thê

giới khach quan, tac đông vao các quan hệ xã hội ma pháp luật hanh chính

trong lĩnh vực an toan, an minh mang bao vé voi cac dau hiéu: Hanh vi, tinh

trai phap luật của hanh vị, hậu quả thiệt hại ma hanh vì gây ra cho xã hội, các

điêu kiện bên ngoái khác như mỗi quan hệ nhân quả, thời gian, địa điểm, công

cu, phương tiện vị phạm

Mặt chủ quan bao gồm các dâu hiệu lỗi, đồng cơ, mục đích vi phạm

Trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng, các vi phạm hành chính thường do lối

cô ý, tuy nhiên cũng không thiêu các trường hợp do lỗi vô ý, vi phạm vì thiêu

hiểu biết Động cơ, mục đích thường là để vu lợi hoặc để thỏa mãn nhu cầu cả

nhân, thể hiện bản thân trên không gian mạng

- Đặc điểm của vi pham hành chỉnh trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang

Thử nhât, vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng

xâm pham đến hoạt đông bình thường trên không gian mạng của các chủ thể

tham gia, gây phương hại đến an minh quốc gia, trật tự, an toàn xã hồi, quyên

vả lợi ich hợp pháp của cơ quan, tô chức, cả nhân Như vậy, cũng như các loại

vi phạm hảnh chính khác, khách thể của vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng cũng là những quan hệ xa hôi được pháp luật hành chính trong lính vic an toan, an ninh mang bảo về nhưng bị vì pham hanh chính

xâm hại, gây ra thiệt hại hoặc đe doa gây ra thiệt hại Cụ thể theo Luật An

tinh mạng, các quan hê xã hội này là Quyền tự do cả nhân, Quyên bình đẳng trước pháp luật vả được pháp luật bảo vệ, Quyên không bị can thiệp vảo đời

tư, gia đình, chỗ ở hoặc thư tín, Quyền không bị xâm hại danh dự hay uy tín

cả nhân; Quyên tự do tư tưởng, tín ngưỡng vả tôn giáo của công dân; Quyên

tự do ngôn luận, tự do biểu đat của công dân

Trong những hanh vị vị pham hành chính trong lính vực an toản, an ninh mạng có những hảnh vi thuân tủy xâm pham đến pháp luật về an minh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội như đánh cắp thông tin cả nhân; lừa đảo, chiêm đoạt tải sản; vu không, làm nhục, công kích bôi nho; lưu hành rã độc;

đánh bac, cá độ trực tuyên, tuyên truyền văn hóa phẩm đôi truy, kích động

bạo lực, mại dâm vả các hanh vị vì pham pháp luật khác trên không gian

mang,

Thư hai, vì pham hanh chinh trong linh vue an toan, an ninh mang phai

la những hanh vi duoc xac định là vì pham pháp luật theo quy định của pháp

luật nhưng chưa đên mức bi coi là tôi phạm theo quy định của pháp luật hình

sự Việt Nam Vì vậy, khi zem xét một hảnh vi xâm pham đến hoạt động trên

to to

không gian mạng của các chủ thể, gây phương hại đến an minh quốc gia, trật

tự, an toản xã hội, quyên vả lợi ích hợp pháp của cơ quan, tô chức, cả nhân lả

vì phạm hanh chính hay tôi phạm hình sự còn phải xem hanh vi do co duoc quy đình trong Bô luật Hinh sự hay không Cùng một hanh vì nhưng mức độ

vi phạm khác nhau sẽ dẫn đên những hậu quả pháp lý khác nhau, có thê sẽ bị

zử phạt hanh chính theo Luât xử lý vị phạm hanh chính hay xv ly hình sự Bồ luật hinh sự, ví dụ như hành vị phát tàn chương trình tin hoc gây hai cho hoạt động của mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính, hệ thông thông tin,

hệ thông xử lý và điêu khiển thông tin, phương tiện điện tử quy định tại Khoản 3 Điêu § Luật An ninh mạng 2018 được quy định trong cả Nghị định 15/2020/NĐ-CP quy đình xử phạt vị phạm hành chính trong lính vực bưu

chính, viễn thông, tân sô vô tuyến điện, công nghệ thông tin vả giao dịch điện

tử (Nghi định 15/2020/NĐ-CP) và Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi bd sung

2017 với hình thức và mức độ xử ly khác nhau

Thứ ba, vi phạm hanh chính trong lính vực an toàn, an minh mạng thường được thực hiện bằng việc sử dụng trị thức, kỹ năng, công cụ, phương

tiện công nghệ thông tin ở trình độ cao Những hanh vị đo thường có sự liên

quan như một hệ quả trưc tiếp của những hành vị truy câp, cản trở bât hợp pháp, can thiệp trái phép vào đữ liệu và mạng máy tính, mang viễn thông, thiết bị sô hoặc đăng tải, chia sẻ, lưu hành những thông tin mả pháp luật nghiêm câm Ngoài ra, do hoạt động trong môi trường mạng máy tính, mạng internet là thê giới ảo, không có biên giới, nên vị pham hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng cũng có tính phi biên giới vả tính chât xuyên quôc gia, cùng với đó lả tính “ân danh” - một đặc trưng của loại hành vi nảy

Thứ tư, vê chủ thể, vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh

mang co thé được thực hiện bởi bât kỷ cá nhân, tô chức có năng lực trách

nhiệm hanh chính, nghĩa là theo quy định của phấp luật hanh chính theo quy

định tại Khoản 10 Điêu 2 và Khoản 1 Điêu 5 Luật xử lý vi phạm hành chính

Tuy nhiên, xuât phát từ tinh chat tinh vi, cân có kiến thức về máy tính và

không gian mang của hành vị vi phạm, chủ thể trực tiêp thực hiện các hảnh vị

vị phạm hanh chính trong lĩnh vực an toản, an minh mạng phải là những người

có trì thức và kỹ năng cân thiết dé trực tiếp khai thác, sử dụng thiết bị, công

cu, phương tiện sử dung công nghệ cao như máy tính, thiệt bị di đông, điện

thoại thông minh, các thiết bi thu phát sóng hoặc trực tiếp phát triển, ứng

dụng công nghê trong hanh vị của minh

Thư năm, vi phạm hanh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang được thực hiện bởi lỗi cô ý hoặc vô ý Với lỗi cô ý, khi thực hiện các hành vì

vi phạm, chủ thể vi phạm có ý thức rõ hành vi của mình là trải quy định pháp luật có thể gây hậu quả xâu vả tác động tiêu cực lên quyền, lợi ích hợp pháp của quôc gia, tô chức, cá nhân khác nhưng vấn cô tình thực hiện đề thöa mãn lợi ích cá nhân Với lỗi vô ý, thường là do chủ thể hảnh vị thiểu kiên thức

pháp luật va không y thức được hanh vị của anh là phạm pháp Đông cơ, mục đích trong thực tê của vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng có thể thực hiện do vụ lợi hoặc vì lợi ích trong cạnh tranh hay giải quyết mâu thuẫn, tra thù cả nhân hoặc cũng có thể là sư tò mỏ, thử nghiêm, muôn chứng tỏ khả năng của bản thân

1.2.1.2 Xie phat hanh chính trong lĩnh vực an toàn, đn ninh mang

- Khải niệm xứ phạt hành chính trong l1 vực an toàn đữi tinh mang

Từ những phân tích về vi phạm hảnh chính ở trên, có thể hiểu xử phạt

vi phạm hanh chính là một loại chế tải của phap luât hanh chính, được thực

hiện bởi các chủ thể có thấm quyền, căn cứ vảo các quy định pháp luật hiện hảnh về xử phạt vi phạm hành chính, quyết định áp dung các biên pháp xử phat hanh chính và các biện pháp cưỡng chê hành chính khác (trong trường

hợp cân thiết, theo quy định của pháp luật) đôi với các tô chức, cả nhân vị phạm hành chính

34

Như vậy, có thể đi đến khái niêm xử phat hành chính trong lĩnh vực an

toàn, an nỉnh mang là việc người có thâm quyền áp đụmg các hình thức, biện pháp xử phạt và biện pháp cưỡng chễ hành chính khác đỗi với các tổ chức, cá

nhấn vì phạm hành chinh trong [th vực an toàn, đn ninh mạng theo tint tuc

phap luat quy dinh

Xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mang duoc ap dung

đôi với cá nhân, tô chức vị phạm hảnh chính trong lĩnh vực an toan, an ninh

mạng theo quy định của pháp luât Núi cách khác, các vi phạm hành chính

trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng lả cơ sở để tiên hành hoạt đông xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toan, an ninh mạng Luật xử lý vì phạm hanh chính va Nghị định của Chính phủ quy định hành vì vì phạm, hình thức, biện

pháp xử phạt hành chính áp dụng đổi với tô chức, cá nhân vị phạm hảnh chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang là những cơ sở pháp lý quan trọng để tiền hành hoạt động xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực này

Xử phat hành chính trong nh vực an toản, an ninh mạng được tiên hanh bởi các chủ thể có thấm quyền theo quy định của Luật xử lý vị pham

hành chính, với các hình thức, mức đô xử phạt hành chính, nguyên tắc, trình

tự, thủ tục được quy định trong các văn bản pháp luật vê xử phạt vi phạm hành chính do các cơ quan nhà nước nước có thâm quyên ban hảnh

Kết quả của hoạt đông xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an

ninh mạng thể hiện ở các quyết định xử phạt vi pham hành chính, trong đó ghi nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng đổi với tô chức, cá nhân vì

phạm hảnh chính Việc quyêt định áp dụng biện pháp xử phạt có thể hiện sự

trừng phạt của nhà nước đổi với các tô chức, cá nhân vi phạm hảnh chính

trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng, qua đó giáo dục cho mọi người ÿ thức

tuân thủ phap luật hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng noi néng

va phap luat noi chung.

- Đặc điểm của xử phạt hành chính trong lì vực an toàn, đn ninh mang

Xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang mang đây đủ những đặc điểm chung của xử phạt hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước khac nhau như đã phân tích ở trên, tuy nhiên với đặc thu của lĩnh vực an toan, an minh mang, xv phat hanh chính trong Iinh vuc an toan, an ninh mang

có một sô điểm cân lưu ÿ như sau:

Thứ nhât, quá trình xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mạng của các cơ quan chức năng thường gặp nhiêu khó khăn, vướng mắc trong quả trình thu thập, đánh giá, xử lý chứng cứ điện tử, việc chuyển hóa chứng cứ điện tử, giám định chứng cứ bởi chủ thể của các vị phạm hành chính trong lĩnh vực an toan, an minh mang thương sử dụng cac loại công cụ hiện đại vả tiên tiên hơn là thiết bị công nghệ thông qua các mạng máy tinh, mang viễn thông, mang internet để trục lợi hoặc trôn tránh nghĩa vu Công tác xác nunh thường gặp khó khăn trong việc xác định nhân thân, địa chí thật của người thực hiện hành vì vì phạm vi ho thường sử dụng thông tin giả, thậm chi

thông qua các nhà mạng ở nước ngoàải, nên khi phát hiện thu thập chứng rât

kho khăn Cho nên, khi xử phạt hanh chính trong lính vực an toản, an ninh

mạng, khi thực hiện kiểm tra, xac minh lam rõ hành vị ví phạm hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng, người có thâm quyên xử phạt phải có một trình đô chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật vả kỹ năng công nghệ cao nhât

định, không phải bât cứ một cá nhân, tô chức nào cũng có thé thực hiên được

mả phải thông qua bộ phận giảm định chuyên ngành Đôi tượng vi pham cũng

co thé dễ dàng tiêu hủy các thiệt bị lưu trữ, đặc biệt gây ra những hỏng hóc về

mặt vật lý làm cho việc phục hồi đữ liệu trở lên vô cùng khó khăn và hoặc

nêu có phục hôi thì cũng cân có những phương tiên chuyên dụng kỹ thuật cao

vả tôn nhiều thời gian với những kỹ sư, chuyên gia giöi

Thứ hai, vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang rât

36

phong phủ, đa dạng, với nhiêu hình thức vi phạm và đổi tương vi pham khác nhau Không chỉ đơn thuân là các vi phạm về thông sô kỹ thuật trong hoạt động trên mạng của các chủ thể, mà còn liên quan đên vân đề bảo mật thông tin, đường truyền, mạng máy tính, vân đê vê đạo đức ứng xử trên mạng Chính vì vây, việc xử phạt vì phạm hành chính và căn cử xử phạt trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng được quy định cu thể, có hệ thông trong nhiêu văn bản luật khac nhau

Thư ba, đôi ngũ can bô hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an minh rang hiện nay còn chưa được đảo tạo đây đủ, tập huân chuyên sâu hoặc đáp ứng được về công nghệ thông tin nên gặp khó khăn trong việc xử phạt vì phạm

Pham vi anh hưởng rông vả tôc độ gây ảnh hưởng nhanh chóng cũng gây ra

kho khăn cho cac hoạt đông phát hiện, zác mình, xử phạt, tạo thêm cơ hội cho các đối tương vi phạm và tạo nhiều thách thức cho các cơ quan chức năng

- Nhitng yến tỖ tác động đến việc xử phat hanh chinh trong linh vue an foan, an ninh mang

Thứ nhật là nhóm các quy định của pháp luật vê đảm bao an toan, an

ninh mạng và việc thực hiện các quy định này trên thực tê Pháp luật xử phạt

hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng muôn thực hiện tốt phải có

hệ thông pháp luật đông bô, thông nhật, đơn giản, dễ hiểu và tạo ra một khung pháp lý đây đủ, hoàn chỉnh đảm bảo được sự thông nhất quản lý, làm cơ sở cho việc phân loại vì pham, ngăn chặn cac hành vì vì phạm pháp luật, nâng cao tỉnh tuân thủ pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động an toàn, an

tinh mạng và cac can bộ, công chức thực thị cong vu

Thứ hai là tô chức bô máy xử phạt vi pham hành chính và đôi ngũ công chức xử phạt vi pham hành chính Tổ chức bô máy xử phat vi phạm hành

chính trong lĩnh vực lính vực an toàn, an tinh mạng ảnh hưởng không nhủ tới việc đâm bảo thực hiện pháp luật xv phat hanh chính trong lĩnh vực an

toản, an ninh mạng bởi chỉ khi tổ chức bô máy hoàn chỉnh, hợp lý thì việc

thực hiện pháp luật mới được phôi hợp một cach nhịp nhàng va đàm bảo Đội

ngũ công chức xử phạt vị pham hanh chính đối hỏi là những người có trình độ nhận thức, ÿ thức chính tn, có lap trường tư tưởng của người thực thi cong vu

vả được đào tao chuyên sâu, có kỹ năng trình độ nhất đính trong lĩnh vực đảm bảo an toản, an ninh mạng Cản bộ, công chức phải là người có phẩm chat dao đức tôt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan,

có kiến thức chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ được giao mới có thể xử

phạt nghiêm minh, hiéu qua

Thứ ba lả thức pháp luật của các chủ thể tham gia không gian mạng

Các chủ thể tham gia trong hoạt đông trên không gian mang gôm các cả nhân,

tô chức ở Việt Nam và cả các cá nhân, tô chức nước ngoài Ý thức pháp luật

của các chủ thể trên không gian mạng chính là sự hiểu biết về các quy định

pháp luật và tự giác châp hành Luật và các văn bản dưới luật về an toản, an ninh mạng, thê hiện sự nhân thức của các chủ thể và thái đô của họ đôi với các quy định của pháp luật, mức độ hiểu biết pháp luật cảng sâu thi tinh than thượng tôn pháp luật, thái độ tự giác xử sự theo yêu câu của pháp luật, thực hiện pháp luật cảng được đảm bảo Do đó, ý thức pháp luật của các đối tượng

lả một yêu tô có ý nghĩa rất lớn ảnh hưởng đến việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toan, an minh trạng

Thứ tư là cơ sở vật chất vả nguôn lực tải chính cho hoạt đông xử phạt

hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng Cơ sở vật chât và nguồn lực

tải chính cho hoạt động xử phạt hành chính có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả xử

phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng Cơ sở vật chất ở đây bao gôm cơ sở hạ tâng, trang thiết bi ky thuật nghiệp vụ, phương tiện, công cụ

hỗ trợ của các đơn vị có chức năng zử phat hảnh chính trong lĩnh vực an

toản, an ninh mang Chỉ khi hệ thông cơ sở vật chất, kỹ thuật, nguôn lực tải

chính được đây đủ mới đáp ứng được yêu câu, nhiệm vụ hoạt động xử phạt

hanh chính trong lĩnh vực an toản, an mrnh mạng trong tình hình mới, từ đó ngăn chặn kip tho: cac hanh vi vì pham pháp luật

Từ những phân tích ở trên cho thây, co khả nhiêu yêu tô ảnh hưởng tới

38

hoạt động xử phạt vi phạm hành chính, có những yêu tô đã vả đang được phát huy, song có những yêu tố chưa được quan tâm đúng mức trong quả trình

thực hiện xử phạt hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng Việc vận

dụng các yêu tô tích cực vả hạn chê các yếu tô tiêu cực trong hoạt đông chỉ đạo, điêu hảnh sẽ góp phân nâng cao chất lượng xử phat hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng, góp phân đảm bảo trật tự zã hội, an ninh quốc gia

vả quyên lơi của các chủ thể trên không gian mạng

1.2.2 Khái niệm pháp luật về xứ phạt hành chúnh trong lĩnh vực an foan, an nindt mang

1.2.2.1 Dinh nghia phap luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

toàn, an ninh mang

Ở Việt Nam hiện nay tôn tại nhiêu định nghĩa vê pháp luật dưới góc độ

là pháp luật thực định Tuy nhiên có thể nói các định nghĩa này cơ bản chỉ khác nhau vê mặt câu từ vả thể hiện quan niệm về pháp luật với tư cách là một loại quy tắc ứng xử, một loại chuẩn mực xã hội

Pháp luật là những quy tắc zử sự chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa

nhận, được nhả nước bảo đâm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội

theo ý chỉ của giai câp thông trị Trên cơ sỡ quan niệm như trên về pháp luật,

có thể thây, pháp luật có các đặc trưng cơ bản như có tính quyên lực nhả

nước, tính quy phạm phô biến, tính hệ thông và tính xác định về hình thức

Từ định nghĩa vê pháp luật và xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

toản, an ninh mạng như ở trên, có thể đưa ra đính ngiữa pháp luật vê xử phạt

hành chính trong lĩnh vực an toàn, an minh mang như sau: “Pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toàn, an rừnh mạng là một chế định pháp

luật trong hệ thông pháp luật hành chinh trong linh vue an toan, an ninh

mang la tông thê các gu) phạm pháp luật điều chỉnh các mỗi quan hệ xã hội

phát sinh trong hoạt động xứ phạt hàmh chỉnh trong lĩnh vực an toàn, đn rửnh

mạng bao gồm các qm) phạm về thâm quyền xử phạt, các hình thức xử phạt

tìm tuc xử phạt, biện pháp xử phạt và biện pháp cưỡng chế hành chỉnh khác

đổi với các tô ciức, cả nhân vi phạm hành chinh trong [nhì vực an toàn, an ninh mang.”

1222 Đặc điểm pháp inật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

toàn, an ninh mang

Thứ nhật, pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang là một chê định trong hệ thông pháp luật hảnh chính về xử phạt

hảnh chính nên nó cũng mang đây đủ các đặc điểm chung của pháp luật Việt

Nam về xử phạt hành chính, ví dụ như tính quan hệ chặt chế với pháp luật hình sự, có nguồn lả nhiêu văn bản quy phạm pháp luật hợp thành, tính không

ôn định vả thay đổi theo từng giai đoạn phát triển của x4 hội,

Thứ hai, pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng mang những đặc điểm riêng bắt nguồn từ những đặc thù của lĩnh

vực an toàn, an ninh mạng Có thể nói đến các quy định trong lĩnh vực này còn khá mới - đây là một chế định mới được hình thành, chưa có văn bản quy phạm pháp luật riêng mà được quy định rải rác trong nhiêu văn bản quy phạm khác nhau nên còn nhiều thiêu sót, mâu thuẫn cân được sửa đổi, bố sung Ngoài ra, các quy định pháp luật về xử phat hảnh chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang thường đi kèm nhiêu thông sô kĩ thuật, yêu câu người áp

dụng pháp luật phải có trình độ nhât định vê công nghệ thông tin, do đó cũng

lả một chê định gắp nhiêu khó khăn khi áp dụng trên thực tê

30

Kết luận Clutơng 1

Bảng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh đã lảm rõ các khải

chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mạng và pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an toản, an ninh mang

Nhin chung, xv phat hanh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang la hoat déng quan trong cla nha nuéc, nham đáp ứng các nhu câu đảm bảo trật tự

xã hội, an ninh quốc gia, bị ảnh hưởng nhiêu yêu tô khách quan và chủ quan

Pháp luật vê xử phạt hảnh chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mạng

là công cu quan trong để thực hiện hoạt động bảo vệ pháp luật trên không

gian mang, tạo hành lang pháp lý cho mọi hành vi của tô chức, cá nhân trên không gian mạng và là công cụ có tính bắt buộc điêu chỉnh hành vị của các cá

nhân, tô chức theo đúng các quy định về an toàn, an tĩnh mạng

Chrong 2 THUC TRANG PHAP LUAT VE XU PHAT HANH CHÍNH

TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN, AN NINH MẠNG VÀ THỰC TIẾN ÁP

DỤNG PHAP LUAT VE XU PHAT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH

VỰC AN TOÀN, AN NINH MẠNG TẠI VIỆT NAM

2.1 Thực trạng pháp luật về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an

toan, an ninh mang

2.1.1 Néi dung pháp luật liện hanh vé x1r phat hanh chinh trong

linh vic an toan, an ninhk mang

2.111 Hành vì vì phạm hàmh chính trong li vực an tod, an ninh mang

Hành vì vì phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, an ninh mang hiện

nay được quy định lông ghép trong các văn bản xử phat hành chính về công nghệ thông tin, viễn thông, tân sô vô tuyên điện, văn hóa, tư tưởng, tải chính, ngan hang, cu thé cac hanh vi nay nam rai rác trong một sô văn bản như sau:

- Nghị định 141/2018/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định quy định về xử lý

vi phạm pháp luật trong hoạt động lĩnh doanh theo phương thức đa câp;

- Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy đình xử phat vì pham hảnh chính trong lĩnh vực văn hỏa , thé thao , du lịch vả quảng cáo;

- Nghị định 28/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 131/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính vê quyên tác gia, quyên liên quan

- Nghị định sô 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính

phủ quy định xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thé thao, du

lịch và quảng cao,

- Nghị định 124/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị đính 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vị pham hảnh chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bản hàng giả, hàng câm vả bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng

- Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phat vi pham hành chính trong hoat động thương mại, sản xuât, buôn bán hảng giả, hàng câm và bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng:

32

- Nghị đính 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi pham hành chính

trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tân số vô tuyên điện, công nghệ thông

tin và giao dịch điện tử thay thê cho Nghị định 174/2013/NĐ-CP quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính , viễn thông , công nghệ thông tin va tan số vô tuyên điện,

- Nghị định 131/2013/NĐ-CP quy định xử phat vị pham hành chính vê

quyền tác giả , quyền liên quan;

- Nghị định 71/2014/NĐ-CP ngay 21 tháng 07 năm 2014 quy định chỉ

tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi pham pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh;

- Nghi định 88/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2019 quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiên tệ và ngân hàng

Ngày 12 thang 6 năm 2018, Chính phủ chính thức ban hành Luật An ninh mạng năm 2018 và bắt đâu có hiệu lực tir 01/01/2019 Ngay 01 thang 02

năm 2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định sô 12/QĐÐ-TTg ban

hành Kê hoạch triển khai thí hảnh Luật An ninh mạng, trong đỏ chỉ đạo tô chức các Hội nghị quán triệt, phô biến tới các bô, ngành chức năng, Ủy ban

nhân dân tỉnh, thành phô trực thuộc Trung ương, các đối tượng tác đông của

Luật An ninh mạng để người dân biết, hiểu và thực hiện nghiêm túc

Do chưa có một văn bản chính thức quy định riêng về xử phat hành

chính trong lĩnh vực an toản, an minh mang, cho nên ngoài các hảnh vị vì phạm hanh chính được quy định rải rác trong cac văn bản trên, thị pháp luật

Việt Nam hiện hành quy định theo hướng cac hanh vì bị câm trong Luật An ninh mạng vả tùy mức độ vị phạm mà sẽ bị xử lý hanh chính theo Luật xử lý

vì pham hành chính năm 2012 hoặc xử ly hình sự theo Bộ luật Hinh sự theo

quy định tại điêu 0 Luật An tính mang 2018

a) — Nhỏm hành vị vi phạm về mạng xã hội

Một trong những quy định mới so với Nghị dinh 173/2014/ND-CP cua

Nghi định 15/2020/NĐ-CP là quy định chỉ tiết vê biên pháp xử phạt hành

chính trong hoạt động sử dụng dịch vụ mạng xã hội Các vị phạm chính bao gôm nhỏm hành vị vì phạm quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mang x4

hội như hành vị lợi dụng mạng xã hồi để thưc hiện một trong cac hanh vị

cung cập, chia sẻ thông tin giả mao, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu không, xúc phạm uy tín của cơ quan, tô chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân,

thông tin cô sủy các hủ tục, mê tín, dị đoan, đâm ô, đôi trụy, không phù hợp

với thuân phong, mỹ tục của dân tộc

Nghị định đã bố sung nhóm hành vi quy định xử phạt về trách nhiệm của tô chức, doanh nghiệp cung cap dich vu mang zã hội, trách nhiệm sử

dung mang xã hội

Với tô chức, doanh nghiệp thiết lập mạng, Nghị định 15/2020/NĐ-CP

quy định rõ vê trách nhiệm như sau: %ử phạt đôi với các hành vị liên quan tới

bão vệ bí mật thông tin; hành vi cung cập không đây đủ, chính xác thông tin

về tô chức quản lý mạng xã hôi (như tên cơ quan chủ quản, địa chỉ, điện thoại

liên hệ, người chịu trách nhiệm); hành vị sử dụng thông tin cá nhân của người

khác trên mạng xã hội nhưng chưa được sư đông ý của cá nhân đó, Không có

hệ thông máy chủ cung câp dịch vụ mang zã hội dat tại Việt Nam; không thực hiện lưu trữ các thông tin về tải khoăn, thời gian đăng nhập, đăng xuất, địa chỉ

IP của người sử dụng: hành vi lưu trữ, truyền đưa thông tin trái với quy định của pháp luật (thông tin giả mạo, sai sư thật, vu không, xuyên tạc, thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân, kích động bạo lực, tội ác, tệ nan xã hội, đánh bac, thông tin không phù hợp với lợi ch đât nước Ngoài việc xử

phạt, các hành vi trên còn phải áp dụng hình thức xử phạt bỗ sung, tịch thu

tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, tước quyên sử dụng Giây phép

thiết lap mạng xã hôi từ 8 - 12 tháng áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả

như buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thât, gây nhâm lẫn thông tin vi phạm pháp

luật, buộc thu hôi tên miên Vị dụ, theo quyết định xử phạt vi phạm hảnh chính sô 50/QĐ-XPHC ngày 23/4/2021, Công ty cô phân Thương hiệu số