xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đấu giá và thực tiễn tại công ty đấu giá hợp danh thành hưng

Xu ly tai san bao dam thong qua ban dau gia va thuc tien tai Cong ty Dau gia Hop danh Thanh HungXu ly tai san bao dam thong qua ban dau gia va thuc tien tai Cong ty Dau gia Hop danh Than

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI MINH ĐỨC

XU LY TAI SAN BAO DAM THONG QUABAN DAU GIA

VA THUC TIEN TAI CONG TY BAU GIÁ HỢP DANH

H

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI MINH ĐỨC

XU LY TAI SAN BAO DAM THONG QUABAN DAU GIA

VA THUC TIEN TAI CONG TY BAU GIÁ HỢP DANH

il

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trích

dẫn trong luận văn bảo đâm đồ tin cậy chính xác, trung thực và được trích dẫn đây dit theo dimg quy định

TAC GIA

Bùi Minh Đúc

IV

BANG CHU VIET TAT

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐÀU 123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

1 Lý do chọn đề tài qua TH nu ¬ 95420/2/E1236kziE,ES54 1 3_ Tình hinh nghiên cứu đề tài "- 1

3 Mục đchnghiên cứu của đề tải " ÔÐ 3

4 Pham vi nghiên cửu và đổi tương nghiên cứu g 3

3 Phương pháp nghiên cứu =

Ế: KittÀuCônÍOjïVỀhN::::::/22/⁄⁄1(202CC(UQÙNGIIGNGGA igee tr hits 4 CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VA PHAP LUAT VE XU LY TAI SAN BẢO DAM THONG QUA BAN DAU GIA + 6

11 Một số lý luận vê xử lý tải sản bảo đảm thông qua bản đâu giá 6

11L Khải nệm xữ lý tài sản bảo đảm thông qua bản đẫu giá 6

11.2 Đăc điểm của xử [ý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá 10

1.13 S+ khác biệt giữa xử lÿ tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giả với các phương thức xử [ý tài sản bảo đảm khác _— 12

1.2 Pháp luật liện hành về xử lý tải sản bảo đảm thông qua bản đâu giá 13

¡ 21 Nguyễn tắc xử lý tài sản bảo đâm thông qua bản đâu giá 13

1.2.2 Các phương thức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá 15

123 Điều liên xử Ìý tài sản bảo đâm thông qua bản đâu giả 19

1 24 Chỉ thể có quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đẫu giá 21

1 25 Chữ thể tổ chức bán đẫu giá tài sản bảo đảm 25

1.2.6 Trinh tự thủ túc xứ Ì} tài sản bảo đâm thông qua bản đâu giả 28

13 Đánh giá quy định pháp luật hiện hành vệ xử lý tài sản bảo đảm thông qua ban dau giá ¬¬ .ÔS 35 1.3.1 Nhimg uu điêm đã đạt được ĐI 222222 xe 35 ¡ 32 Những ham chế cẩn khắc phuục ¬ 37

KẾT LUÄN CHƯƠNG L1 xe 40

vì

CHƯƠNG 2 THƯC TIẾN THỰC HIEN PHAP LUAT VE XU LY TAI SAN .41 BAO DAM THONG QUA BAN DAU GIA TAI CONG TY DAU GIA Al

HỢP DANH THANWHđöUN6t - File bi Joi xin lienhe: lethikim34079 @hotmail.co#t

2.1 Giới thiệu chung về Công ty Đâu giá Hơp danh Thành Hưng Al 2.2 Danh gia thuc tiền hoạt đồng xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá tại Công ty Đâu giá Hợp danh Thành Hưng ane marta 42

2 2.1 Những kết quả đã đạt được Z/2yS4g 123227504 149006 42

222 Niữmg vướng mắc trong việc thực hiện pháp luật về xử lý tài sản bảo dam théng qua ban đâu giá của Công ad " 4ó

2 2.3 Nguyên nhân của những vướng mắc trong quá trình thực liện pháp luật

về xử Ì tài san bao đam thông qua bản đâu giả 58 BET Ue UN ii en 61

CHUONG 3 MOT SO KIEN NGHI HOAN THIEN PHAP LUAT VAGIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA THUC HIEN PHAP LUAT VE XU LY TAI SAN BAO

ĐÀM THÔNG QUA BẢN ĐÁU GIA " 62

3.1 Kiên nghị hoàn thiện pháp luật về xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu

RS eA AAR ah i ea Se Recta ty, TƯ 3⁄20 SARewwad 62

3.1.1 Nưững đình hướng cơ bản trong hoàn thiên pháp luật 62

312 Mật số liển nghị hoàn thiện ạg' đình của pháp luật về xử lý tài sản bảo

đm thông qua bản đâu giá 05522555 GREG 67

3123 Cần có qrp đỉnh phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xử lp tai

sản bảo đđm TH nàn TH si MA ¬ 69

32 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực luận pháp luật về xử lý tải sản bảo đảm

ting HN: Đến ĐÀN BI 512022200 A AE NGA NSA ARR 71 BET LUA CHUN UU ec ess eters sssiitesicerrereensewencouearencecesacenegsl 75

KT rags yee cere ste ese ny rycen ate te ore ors meat 76

LỜI MỜ ĐÀU

Trong đời sông xã hôi luận nay, đặc biệt là nên kinh tê nước ta đang trên đà phát triển, đời sông xã hôi ngày càng bên vững, văn mính sao cho phù hợp với tình

hình chung của đât nước Trong cuộc sông để tôn tại và phát triển con người ai

cũng phải tham ga vao thiêu môi quan hệ xã hội và các giao dịch dân sự nhằm phục vụ cho đời sông của bản thân Việc xử lý tai sản bảo đảm thông qua ban dau

ga hiện nay không chỉ thăm bảo đảm thực luện ng]ñữa vụ mà còn bảo vệ bên có

nghia vụ khi tài sản của minh được mang đi xử lý, Xử ly tai san bảo đâm la hoạt đông nhắm bảo đảm quyên và lợi ích hợp pháp của bên nhân bảo đảm, được thưc

luận theo quy đựnh của Luật Dân sự năm 2015 va Ngin định số 21/2021/NĐ-CP của

Chính phủ ban hành ngày 19/3/2021 Quy định về xử lý tài sản bảo đảm được ghi

nhận tử Pháp lệnh hợp đông dân sự năm 1901, đền nay đã có nhiêu thay đổi theo

hướng hoàn thuận, đáp ứng tốt yêu câu thực tiên của đời sông kinh tê - xã hồi cũng

như những đời hỏi của quá trình hội nhập kính tê - quốc tê Tuy nhiên, thực trạng

pháp luật về xử lý tài sản bảo đảm vẫn còn nhiều han chê, bật cập, gây khó khan

cho quá trình áp đụng không chỉ với các bên trong quan hệ bảo đảm mà còn đôi với

cả các tô chức hành nghệ có liên quan, trong đó có các công ty bán đâu giá đổi với

nghiệp vu xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá, và Công ty Đâu giá Hợp

danh Thanh Hưng cũng không ngoại lệ Công ty này là trường hợp ma tôi danh

tiêng để tìm liễu về việc áp dựng thực thí pháp luật liện hành vào việc xử lý tài sản

bảo dam Mac du cho dén nay đã có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan,

nhưng hâu hêt chưa đặt xử lý tài sản bảo đấm thông qua bán đầu giá làm trong tâm

va nghién ciru thu trang tai từng công ty đâu giá cụ thể

Với những lý do như trên việc lựa chơn nghiên cửu đề tài “Xie If tdi san bao

dam thông qma bản đâu giá và thực tiểu tai Cong ty Dan gid Hop danh Thành Hưng” là điều cân thiệt và sẽ mang lại những giá trị lý luận lẫn thực tiễn sâu sắc, và trén hét & mét mức độ nhật đính nào đó cũng làm rõ thêm những quy đính của pháp luật luiện hanh xoay quanh đền đà tài

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ đã được định hình rõ ràng từ Pháp

lệnh hợp đông dân sự năm 1001, trải qua các mộc thời gian quan trọng các quy đính về bảo đâm thực hiện ngÏĩa vụ ngày cảng được hoàn thiện Trong đó, vân đề

ta

xử lý tại sản bảo đảm ngay cang quy định rõ rang hơn Đây cũng là nội dưng nhận

được sự quan tâm ngluên cứu của nhiéu hoc giả ở các lĩnh vực khác nhau, đắc biệt

là trong lĩnh vực khoa học pháp lý Trong số đó chúng ta có thể kê đên các công

trình tiêu biểu sau:

- Luận án Tiên sĩ “Bán đâu giả tài sản thủ hành án đân sư ở Viét Nam” cua tac

giả Lé Thi Hương Giang năm 2019 Luận an phân tích và lý giải cơ sở khoa học

của việc xây dựng pháp luật pháp luật dau gia tai san thi hanh an dan sự để bảo đảm

th hành nghĩa vụ dân sự Phân tích và đánh giá thực trang pháp luật và thực hễn áp dụng pháp luật về bản đâu giá tai sản, đánh giá những hạn chê, bật câp trong pháp luật liện hành vê bán đâu giá tai san thi hanh án đân sự ở Việt Nam

- Luân văn Thạc ä “Pháp luật về xử ]ý tài sản bảo đâm tiền vay tại các công

ty dau gid tai sam — Thue trang và hướng hoàn thiên” của tác giá Trần Thị Thuy

Anh năm 2006 Luân văn này tập trung làm rõ một sô vân đề lý luân và xử lý tài

sản bảo đảm tiền vay tại các công ty đâu giá tải sản Nêu các vân đề về thực trang

xử lý tài sản bảo đảm tiên vay tại các công ty đâu giá tài sản và hướng hoàn thiện

- Luân văn Thạc si “Co sở pháp lý để xử lý tài sản bảo đâm nhằm thu héi no

cho các ngẩn hàng thương mại cua tac gia Vii Tin Kim Oanh, nam 2009 Luan van

phân tích những quy đính pháp luật luận hành về xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi

nợ cho các ngân hàng thương mại, nêu lên những bât câp chủ yêu của pháp luật về bảo vệ quyên thu hôi nợ của các ngân hàng thương tại và giải pháp hoàn thiện

- Luân văn Thạc & “Pháp luật về xử Ìÿ tài sản bảo đảm là quyền sử đìmng đắt

tài sản gắn liền với đất trong hoạt động xử Ìý nợ của tô chức tin cing” cha tac gia

Hoàng Manh Cường năm 2018 Luận văn này đã trình bày khái quát về thê châp quyên sử dụng đât, tài sản gắn liên với dat và xử lí tải sản bảo đấm là quyên sử dụng

dat, tai sản gắn liên với đất tại các tô chức tín dụng Phân tích thực trạng pháp luật

về xử lí tài sản bảo đảm là quyên sử dung dat, tai sản gắn liên với đât trong hoạt

đông xử lí nơ tai các tô chức tín dụng, từ đó đưa ra định hướng giải pháp nhằm

hoàn thiện pháp luật và nâng cao liệu quả áp đụng pháp luật về vân đê này

- Luân văn Thạc si “Xir Ùý tài sản có đăng lạ: các biên pháp bdo dam dé thu hồi nơ cho các công ty đâu giả tài sản theo pháp luật Thí hành án dân sự từ thực

tién Thanh phố Hồ Chí Minh” của tác giả Pham Nguyễn Đức Tài năm 2014 Luận

văn này tập trung làm rõ những vân đê lỷ luận về thi hành án dân sự và hoạt đông,

nguyên tắc xử lý tài sản có đăng ký các biện pháp bảo đảm, phân tích thực trang vân

đề xử lý và kiên nghị một sô nội dưng hoàn thiện

Ngoài ra còn có một số bài việt về xử lý tài sản bảo đảm như “ẩn đề xử lý vật chứng là tài sản bảo đâm tiền vay nhìn từ một vụ ản ”” của tác giả Đỗ Hông Thai

đãng trên Công thông tin điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2007; “Bản

đẫu giả tài sản trong tĨi hành án dân sự vẫn còn là điểm nghẽn” của tác giả

Nguyễn Quang Thái, Đào Thị Thủy Lan đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật -

Bô Tư pháp, số 4/2016; ''Yữ |ý tài sản bảo đảm: Cẩn hành lang pháp Ìÿ' đồng bổ” của tác giả Hồ Quang Huy dang trén website: http://tinnhanhchungkhoan vnitien

te/xu-ly-tai- san-bao-dam-can-hanh-lang-phap-ly- dong-bo-131467 html ngay

07/10/2015, “Mét sé gidi phap xir lp tai san bdo dam tién vay hién nay” cha tac giả

Nguyễn Tiên Đông dang trén Tap chi Ngan hàng sô 17/2015 Các bài việt tập trung

phân tích các vân đê xung quanh việc xử lý tài sản bảo đảm

Van đề nghiên cửu xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá thực liện

nghia vụ klu bên có nglña vụ không thực liên đúng không thực hién du nghia vu của minh đã được ngluên cứu ở các công trình ngÌuên cứu trước đây, tuy nluên

những tác giả nghiên cứu đề tài đó không nghiên cứu vân đề xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu giả là chính mà nghiên cứu để tài như là phân phụ thêm khi nghiên cứu một đê khác thì bắt buộc phải nghiên cứu xử lý tài sản bảo đảm như thê nao Do do, vân đề ngÌuên cứu đối với đề tài “Pháp luật về xứ lý tài sản bảo đám

thông qua ban dan gid” thi van con kha khiém tén

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn nhảm hướng đền làm rõ các vân đề pháp lý xoay quanh câu chuyện

xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá đề người đọc có thể năm rõ quy định pháp luật liên quan, phân tích và đánh giá thực trang pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về bán đâu giá tài sản bảo đảm, đánh giá những hạn chế, bât cập trong

pháp luật hiên hành thông qua thực trang tại Công ty Đâu giá Hợp danh Thanh

Hưng đông thời có những định hướng giải pháp chính xác trong quá trình ng]iên cứu cũng như thực tiện pháp luật trên thực tê

4 Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

Đổi tương nghiên cứu: là các quy định pháp luật liên quan đến xử lý tải san

bảo đảm thông qua bán đâu gá và thực tiên thực luận tại Công ty Đâu giá Hợp danh

Thanh Hưng

Pham vi nghién cui:

- Về nội dung luận văn chủ yêu tâp trung ngluén cuu hé thong phap luat Viét Nam liên quan đền nội đụng xử lý tải sản bảo đảm thông qua hình thức bán đâu giá, cùng với đó là liên kết với thực tién tại Công ty Đâu giá Hợp danh Thành Hưng

- Về không gian V ân đề xử lý tài sản bảo đảm có nội hàm khá rông bao gôm

xử lý nhiều loai tài sản bảo đảm cũng như có nhiều hình thức bảo đảm khác nhau, vì

vậy, đưới góc độ luận văn ở trình đô thạc s, tác giả chỉ tập trung sâu vào vân đê xử

lý tải sản thông qua bán đâu giá và qua trường hợp cụ thê của Công ty Đâu giá Hợp

danh Thanh Hưng

- Vê thời gian luân văn chỉ tập trung vào các quy định pháp lý liên quan đân

xử lý tài sản bảo đảm trong giai đoạn 5 năm gân nhật, cũng như thực tiên tại Công

ty Đâu giá Hợp danh Thành Hưng từ năm 2016-2020

Š, Phương pháp nghiên cứu

Pháp luật là môt bộ phận của thương tâng kiên trúc xã hội được lĩnh thanh từ

mét co sở ha tâng nhật đính, pháp luật là tâm gương phản chiêu xã hội và ngược lai,

xã hội luôn là cơ sở thực tiền của pháp luật Vì vậy, pháp luật chỉ khả thí khi quy

đính của nó phủ hợp với thực tiên Nhận thức rõ vân dé nay nén qua trinh nghién

cứu đề tài, tác giã luôn sử dụng phương pháp luân đựa vào nguyên lý của chủ ng]fa

duy vật biện chúng và duy vật lịch sử để tìm hiểu các quy đính của pháp luật về xử

ly tài sản bảo đảm thông qua hình thức bán đâu giá trong mỗi quan hệ giữa pháp luật và thực tiền của đời sông xã hôi

Đề thực liện nghiên cứu dé tài được hoàn thành, người việt đã sử dụng một sô

phương pháp ngÌuên cứu sau:

- Phương pháp phân tích luật việt nhằm tim hiểu các quy định của pháp luật

dân sự

- Phương pháp nghiên cứu như so sánh tổng hợp, đôi chiêu, phân tích tham

khảo từ nguôn sách báo có liên quan

- Phương pháp tổng hợp, sử dung các trang webste để tìm kiêm tài liệu và

thực tiễn pháp luật

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phân mở đâu, kết luân và danh mục tải liêu tham khảo, nội dung của luận văn được kêt câu thành 3 chong:

Chương 1: Một số vân đề lý luận và pháp luật về xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu giá

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá tại Công ty Đầu giá Hợp danh Thanh Hưng

Chương 3: Một số kiên nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu giá

CHƯƠNG 1

MOT SO VAN DE LY LUAN VA PHAP LUAT VE XU LY TAI SAN

BAO DAM THONG QUABAN BAU GIA

Trong mot x4 hoi hién dai nhir én nay, Nhà trước quản lý xã hội với công cụ

chính là pháp luật Song, vân đề không phải chỉ đom giản là làm ra luật thì có thé ap

dụng hên thực tê Do đó, để pháp luật được thực thi một cách liệu quả và theo ý chỉ

của người làm luật thì trên hệt phân lý luận cho nên tăng pháp luật đó là hệt sức quan trong góp phân vào thực tiền áp dụng pháp luật Chính vì lễ đó, người việt xây

dung chucmg ly luaén chung cho dé tai xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá cũng với muc đích trên nhưng chủ yêu chương này người viết tập trung đ sâu xác

đính rhững vân đê chung nhất về xử lý tai sản bảo đảm thông qua bán đâu giá Cụ thê người việt nói đền những vân đê cơ bản nhật về các biên pháp bảo đảm bằng tài

sản nlrw khái tiệm, những nguyên tắc chưng những phương thức, các trường hợp

xử lý tài sản thông qua bán đâu giá Đỏ là những vân đê mà người việt sẽ trình bay

trong chương nay

11 Một số lý luận về xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đấu giá

1.1.1 Khái niệm xử lý tài săn bao dam thông qua bán đấu giá

1 LL1] Khải riệm xử l tai san bao dam

Giao dịch dân sự điền ra hàng ngày hang giờ trong đời sông xã hôi và là phương tiên quan trọng để các chủ thể thoả mãn các nhu câu từ cơ bản đền nâng cao Các bên trong giao đích dân sự đều mong muôn bảo vệ lợi ích của mình, tuy thiên, không phải lúc nao moi giao dich ciing dién ra tron ven va dung nhu mong muôn của các bên vị các lí do khách quan và chủ quan khác nhau Để bảo đảm các bên thực luện đúng ngiña vụ của mình, các bên thường lựa chơn và xác lập mốt

hoặc niiêu các biên pháp bảo dam Cac biện pháp bảo đảm dù tôn tại bằng nhiêu

hình thức khác nhau nhưng đều gắn liên với việc các bên bảo đảm thực hién nghia

vu bằng tài sản bảng cam kêt đơn phương hoặc uy tín của mình Chính vì vậy, tài sản bảo đấm là một trong những nội đưng cân phải năm vững khi nghiên cửu về các

biện pháp bảo đảm “Tài sản” dựa theo Đại từ điển tiếng Niet’ co nghiia la “cua cai

vat chat dùng đề sản xuât hoặc tiêu dùng Trong đề tài nghiên cứu về Tải sẩn rong

Luật Dân sự Liệt Nam thủ tác gả Nguyễn Ngọc Điện” cho rằng tải sản có thé hiéu

' Nguyễn Niuy Ý (Chủ Biên) (1999), Đại từ điển trếng Piệt, Nxb VH - TT, Hà Nỏồi,tr 10%

° Nguyễn Ngọc Điện (2000), Ngiiển cứu về tài sớn trong Luật đâm sự Viết Nạn N3 Trì (trà 5,

theo hai cách (Q về phương diện pháp lý, tài sẵn là của cải được con người sử dựng, (1) trong ngôn ngữ thông dụng, tai sản là ruột vật được con 11gười sử dựng, mét vat cu thể, nhân biệt được bằng các giác quan tiêp xúc Theo cách hiểu của tác giả Nguyễn Ngọc Điện tlủ ta có thể thây được, dù dưới cách hiéu nao thi tài sản cũng gắn liên trong môi tương quan với con người Bộ luật Dân sự năm 2015, không đính nghĩa tài sản là gì, mà sử dụng phương pháp liệt kê tài san bao gam: vat,

tiên, gây tờ có giá và các quyên tài sản Cách thức liệt kê tài sản như vậy phân nào han chê giới hạn về phạm vì tài sản về mất thực tê “Bảo đảm” theo đính ng]ĩa của

từ điển tiêng V iệt thì bảo đâm có thể là danh từ, động từ, tính từ tùy vào vì trí đứng

của 1ö trong câu Dưới goc đồ cụm từ bảo đấm trong cụm tài sản bao dam thi tr bao

dam luc nay dang ¢ trang thai 1a mot danh từ mang ngÌña la sự thuyc luện được hoặc giữ được Tử phân tích trên ta co thé hiéu đơn giản tai sản bảo đảm là tài sản được

dùng đề bảo đâm sự thực liên một công việc nào đó Trong BLDS hiện hành không

đưa ra dinh nghia tai san bảo đảm là gì Nhưng thông qua các lunh thức của các

biện pháp bảo đảm chúng ta có thể phân nào liễu được tài sản bảo đấm là tài sản

ma bén bao dam dùng để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sư đôi với bên nhân bảo đảm Ở đây, nhà lâm luật két hop tinh chât của việc bảo đảm và pháp luật về tải sản néi chung để giải thích khái tuậệm tài sản bảo đâm Trong Nghị đính số

21/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định ti hành Bộ luật Dân sư về bảo đảm thực hiện nghĩa vu, có liệu lực từ ngày 15 tháng 5 năm

2021, đưa ra mot dinh nghia moi về tài sản bảo đảm niur sau: “Tai sản bao dam là tài sản hiện có hoặc tài sản hình thành trong tương lai mà pháp luật không câm giao

dich” Voi cach định nghia nay, nha làm luật đã bỏ qua vai trò của tài sản bảo đảm

ma chi chu y dén sự tôn tại của tài sản bảo đảm Chúng ta cần lưu ý, quy định của

Luật Dãn sự 2015 có thê dién giải thành một khát niệm mới về tai sản bảo đảm, mà hoàn toàn không trái với cách giải thích từ ngữ tai khoản 5 điêu 3 Nghị đính sô

21/2021/NĐ-CP: “Tải sản bảo đâm phải là tai sản thuộc quyên sở hữu của bên bảo

đấm, được phép giao dịch và không có tranh chap, tai sản bảo đảm cũng có thể là

quyên sử dung dat Tai sản bảo đảm cũng có thể là tài sản thuộc quyên sở hữu của người thứ ba hoắc quyên sử đụng đât của người thứ ba nêu bên bảo đảm, bên nhận

báo đảm và người thứ ba có thoả thuận” Từ các phân tích trên, tác giả cho rằng có thê định nghiia tai sản bảo dam nhwu sau: “Tai sản bảo đảm la tài sản luện có hoặc tài

sản hình thành trong tương lai mà pháp luật không câm giao địch được bên bảo đảm

' Căn cứtrên Điều 105 vả 295 BLDS 2015.

dùng để bảo đảm thực luận nghĩa vụ của mình hoặc của người khác đôi với bên

theo thoả thuận riêng của các bên Ì Tài sản bảo đảm sẽ được xử lý theo phương

thức mà các bên đã thỏa thuận từ trước, hoặc được ban dau gia theo quy dinh của phap luat dé thurc hién nghiia vu Néu co tranh chap thi cac bén co the gai quyết

tranh châp qua con đường trọng tài, tòa án Lúc này, tải sản bảo đảm sẽ được xử lý

thông qua các tha tuc thi hanh an Sau cùng bên nhân bảo dam sẽ được ưu tiên

thanh toán từ sô tiền bán tai sản bảo đảm

Theo tac ga Ngô Ngọc Linh tiện pháp xử lý tài sản báo đâm được định ng†ấa

la “la biện pháp trong đỏ một bên sử dụng tài sản thuộc sở hữu của rmuinh hoặc sử

dung uy tín của minh (gợi là bên bảo đảm) để bảo đâm cho việc thurc hién nghiia vu đân sư của minh hoặc của chủ thể khác (gợi là bên được bảo đảm) „3 Tuy nhién,

dinh nghia nay thién vé gidi thich bién phap duoc st dung dé bao dam nghiia vu dan

sự hơn là định ng†ña chính xác đổi với xử lý tài sản bảo dam

Do đỏ, thông qua các điêu kiện và các nguyên tắc của xử lý tài sản, các hoạt

đông xử lý tải sản tác giả có thể định ngiữa xử lý tài sản bảo đấm như sau: ““Yữ jý tài sản bảo đảm là toàn bộ hoạt đồng xem xét và giải quyết tài sản bdo dam dé bdo dam quyền và lợi ích hợp pháp của bên nhận bdo dam”

11.12 Khải niệm xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá

Theo quy định tại Khoản 1, Điêu 303, BLDS nẻm 2015, các bên có thê thỏa

thuận một trong các phương thức xử lý tài sản câm có, thé chap sau day (1) Xử lý

tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá, (2) Bên nhân bảo đảm tự bán tài sản, (3)

Bên nhận bảo đâm thận chính tài sản đề thay thê cho việc thực én nghia vu cua

bên bảo đảm; (4) Phương thức khác Điêu luật này cũng quy đính khả nắng các bên

có thê thỏa thuận vệ các phương thức xử lý tài sản bảo đám khác, ngoai ba pÏtương

thức đã được liệt kê Chẳng hạn, các bên có thê thỏa thuận về việc đưa tài sản bảo

` Ngõ Ngọc Linh (2015), Air I tea sam bao dam tién vee la bét déng san qua thuc tiên hoạt động clua các tổ

chúc tí đàm, Hà Nói: Đaihoc Quốc ga Hà Nói tr 9

đảm vào khai thác hay cho thuê và sô tiên thu được từ việc khai thác hay cho thuê

sẽ được sử dụng vào việc thanh toán ng]ña vụ được bảo đảm Trong trường hợp không có thỏa thuận về phương thức xử lý tai sản bảo đảm thị tài sản sẽ được bán

đầu giá (khoản 2, Điêu 303, BLDS năm 2015)

Đâu giá tài sản là phương thức bán tải sản phố biên nhật để xử lý tài sản bảo dam va tai san thi hanh an Bén bao dam và bên nhan bao dam co thê thöa thuận

trong hop dang bao dam về việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá đề xử

ly tài sản bảo đảm Như vậy, phương thức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá có thể được sử dụng để xử lý tài sản bảo đảm trong ba trường hợp chính đó là:

(0 nêu các bên có thỏa thuận sử dụng phương thức xử lý bảo đảm này, (10 bán tài

sản đã kê biên là động sản có giá trị từ trên 10.000.000 đông và bất động sản thì do

tô chức bán đầu giá thực hiện, Châp hành viên cơ quan thí hành án dân sự xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá kê biên trong các trường hợp sau Đông sẵn có

giá trị từ 2.000 000 đông đền 10 000 000 đồng (Điêu 101, Luật Thí hành án dân sự

năm 2008, được sửa đổi, bỏ sung một sô điều nắm 2014), (iii) trong trường hợp

không có thỏa thuận về phương thức xử lý tải sản bảo đảm (khoản 2, Điêu 303,

BLDS nam 201 5)

Việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá bảo đấm được thực liên theo

quy đính của pháp luật Xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá bảo đảm là

tuột trong bên phương thức xử lý tài sản bảo đâm Các bên tham gia giao dich co quyên thöa thuận các phương thức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá

chẳng hạn câm có, thé chap Hiện nay, khuôn khổ pháp lý về xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá được điều chỉnh bởi Luật Đâu giá tài sản sô 01/2016/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2016 có hiệu lực kể từ ngàyD1 tháng 7 năm 2017

Tuy nhiên, Luật Đâu giá tai sản năm 2016 lại quy định “Hợp đồng mua bản tài sản đâu giá được ký kêt giữa người có tải sản đâu giá với người trúng đâu giá hoặc

giữa người có tài sản đâu giá, người trúng đâu gia va tO chức đâu gia tai san néu cac bên có thỏa thuận, tư trường hợp pháp luật có quy định khác” Theo quy định này,

thi tổ chức đâu giá tải sản hoàn toàn có quyên từ chối thỏa thuận trách nhiệm ký hợp đông mua bán tài sản đầu giá sau khi đã đâu giá thành khác với quy đính trước

đó, là nghĩa vụ của tổ chức đâu giá V¡ vậy, khi tiên hành việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá bảo đảm qua tô chức đâu giả tài sản, cân thöa thuận rõ về trách nluệm ký hợp đồng mua bán tài sản trúng đâu giá của tô chức bán đâu giá V à

10

trong mợi trường hợp thì người có tài sản bán đâu giá (chủ sở hữu, người có quyên

ban dau giá, gồm cả bên nhân bảo đảm) luôn phải là một bên lcỷ hợp đồng mua bán

tài sản đâu giá

Khoản 2 Điêu 303 BLDS năm 2015 quy định, trong trường hợp không có thỏa thuận về phương thức xử lý tài sản bảo đảm, thì tài sản bảo đảm được bán đâu giá

theo quy đính của pháp luật Theo quy định tại Điều 8 Nghị định 21/2021/NĐ-CP,

tài sản dùng để bảo đấm thực liên ngiĩa vụ gôm: Tài sản liện có hoặc tài sản hình

thành trong tương lai, trừ trường hợp Bộ luật Dân sự, luật khác liên quan câm mua

ban, cam chuyên nhượng hoặc câm chuyển giao khác về quyên sở hữu tại thời điểm xác lập hợp đồng bảo đảm, các biện pháp bảo đảm, Tải sản bán trong hợp đồng mua bản tài sản có bảo lưu quyền sở hữu, Tài sản thuộc đối tượng của ng†ĩa vụ trong hợp đồng song vu bị vì pham đổi với biện pháp câm giữ, Tải sản thuộc sở hữu toàn dân trong trường hợp pháp luật liên quan có quy định

Tóm lại, chưa có một văn bản pháp lý và công trình nghiên cứu nào đưa ra dinh nghia cu thể về khái riệm xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá Do đó, tổng kết lại các quy định pháp luật đã nêu trên tác giả kiên nghị một khái tiệm mới: Xữ lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá là phương thức hữm hiệu trong việc xử

lý tài san bao ẩm được các bên lựa chọn đề xử lý tài san bao đam, được xay ra khi cổng khai bản đâu giả theo @g' đình của pháp luật Phương thức này có dấu hiệu găn liên với hình thức các biện pháp bảo dam theo biên pháp cẩm cỗ và thê chấp,

các biển pháp lợ quỹ đặt coc được sir dimg co ché riéng Ku xir Ip tai san bảo

đãm Bởi xét hình thức bảo lãnh tÌn các biện pháp bảo đảm không xác dinh 16 ta

sản bảo đảm Giao địch câm có, thê châp là các giao dịch buộc phải lập thành văn

bản kli giao kêt, tuy nhiên pháp luật không buộc các bên phải lâp thành văn bản thỏa thuận việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá bảo đảm riêng hoặc

buộc phải gÌu vào trong hợp đồng Việc xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu

gìa phải được thực luên theo trình tự thủ tục được quy định theo pháp luật

1.12 Đặc điêm của xử lý tài sản bảo đâm thông qua ban dau gia

1 121 Đặc đểm clumg của xử lÿ tài sản bảo đâm

Thứ nhật, xử lý tài sản bảo dam là quyên của bên nhận bảo đảm Môt điểm

mới của BLDS năm 2015, quy định tại Điêu 195, đó là cho phép bên nhận bảo đảm

tự bán tài sản để xử lý tải sản bảo đảm, ngiữa là cho phép bên nhận bảo đảm là

người không phải chủ sở hữu của tại sản bảo đâm được tư ban tại sản bao dam.

ngoai 1é cho bên nhân bảo đâm 1a người không phải chủ sở hữu của tài sản bảo đảm

- được tư bán tài sản bảo đảm Như vậy, đề tổ chức tín đụng được tự mình bán tài sản câm có hay thê châp, chỉ cân các bên có thöa thuận về phương thức xử lý bảo

dam này, mà không cân có ủy quyên của bên bảo đảm cho Ngân hàng vì mục đích

tay Bên nhận bảo đảm tlrưc liện việc xử ly tài san bao dam trên cơ sở thỏa thuận trong hợp đồng bảo đảm thì không cân có văn bản ủy quyên hoặc văn bản đồng ý

của bên bảo đảm Trường hợp Bộ luật Dân sự, luật khác liền quan quy định tài sản

dang ding dé bao dam phải xử lý để bên bảo đảm thực hiên ngiữa vụ khác thủ tài

san nay được xử lý theo quy định đó”

Thư tư, xử lý tài sản bảo đảm phải được thực luận theo túng nguyên tac nhat

đính Trong đó, về căn bản, pháp luật dân sự cho phép bên nhân bảo đảm xử lý tài

sản để bảo đảm việc cho quyên lợi cua minh nhung mat khac, viéc xurly tai san bao

dam phải đảm bảo tính công bảng bảo đảm quyên lợi ích hợp pháp của bên bảo

dam

Thứ năm, xử lý tài sản bảo đảm hướng tới việc bảo vệ quyền và loi ích của bên nhận bảo đảm Việc xử lý tài sản báo đảm thường phát sinh khi bén bao dam wi

phạm nglña vụ của mình theo nội dưng hợp đông bảo đảm, hay nói cách khác, trong

qua trình thực luận, bên bảo đâm không thực luận hoặc thực hiện không đứng ngÌña

vu, gây ảnh hưởng thiệt hai đân quyền và lợi ích hợp pháp của bên nhận bảo đảm

Do đó, để bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình, bên nhận bảo đâm có quyên

xử ly tài sản bao dam

Thứ sáu, xử lý tai sản bảo đảm là căn cứ châm đứt quan hệ bảo đảm Sau khi bên nhận bảo đảm xử lý tài sản bảo đâm, đối tượng của hợp đồng bảo đảm không còn Hay nói cách khác, hợp đồng bảo đảm không còn tải sản bảo đảm, không con

được “bảo đâm”, khi tài sản bảo đảm bị xử lý để thực hiên nghĩa vụ thì quan hệ bảo

ˆ Bùi Đức Giang (2017), “2y lý tải sẵn bão đấm theo Bộ kiật Din sr 2015”, Tap chi Ngin hing, so 1+2.

đảm cũng châm đứt do tài sản bảo đảm và mục đích của quan hệ bảo đảm không con

1.1.2.2 Dac diém riêng của xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá

Thứ nhật, bên nhận bão đảm có thể trực tiêp ký hơp đông dịch vụ đâu giá tài

sản với tô chức đâu giá tài sản (là Trung tâm dich vu dau giá tài sản hay Doanh

ngiuập đâu giá tài sản) để bán tài sản bảo đảm sau khí nhận bản giao tài sản bảo

đấm từ bên thê chấp

Thứ hai, trong trường hợp bán tài sẵn bảo đảm thông qua đâu giá, bên nhận bảo đảm phải đảm bảo đã chiêm hữu hoặc quản lý trên thực tê đổi với tài sản bảo đảm để chắc chắn có thê giao được tài sản trên thực tê đúng thời han cho người mua

được tải sản đã được quy đính trong hợp đồng bán đâu giá

Thứ ba, bên nhân bảo đảm và bên bảo đâm co thé thỏa thuận lựa chọn tô chức

có clare nang dinh gia độc lập và tô chức định ga nay sẽ phát hành chứng thư định

giá làm cơ sở xác định giá bán tài sản hoặc giá khởi điểm để bán đâu giá, có quyên thoa thuan lua chon tô chức dau pa

1.13 Sự khác biệt giữa xứ ý tài sản bảo dam thông qua bán đâu giá với cac phuong thitc xir ly tai san bao dam khac

(1) Khác luật với xử lý tài sản bảo đảm thông qua việc bên nhận bảo dam tu bán tài sản Đôi với phương thức xử lý tu ban tài sản thì bên rhhận bảo đảm và bên bảo đảm sau khi có thỏa thuận vệ giá tài sản bảo đảm hoặc định giá thông qua tô

chức định ga tài sản (Trong trường hợp không có thỏa thuận tím tài sản được định giá thông qua tô chức định gia tai san) có thể trực tiếp ký hợp đông mua bán, hợp

đông chuyên nltượng tài sản với người mua bật kỷ, có thể tự mình tim người mua,

giá ban tai san linh hoạt theo thöa thuận với người mua (phải cao hơn hoặc bang gia bán mà bên thân bảo đảm và bên bảo đảm thỏa thuận hoặc giá do tổ chức định giá

thâm định) hoặc ký hợp đồng dich vu dau giá tải sản với tô chức đâu giá tai sản (là

trung tâm dịch vụ đâu giá tài sản hay doanh nghiệp đâu giá tài sản) để bản tài sản

bao dam sau kim nhận ban giao tài sản bảo đảm từ bên báo đâm Trong khi do, voi phương thức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá, công việc tim người mua

tài sản được giao lai cho tô chức đâu giá, tổ chức đâu giá thông qua trinh tự, thủ tục

bán đâu ia do pháp luật quy định sẽ bảo đảm tài sản được bán công khai, khách

quan, trung thực, minh bach Khi bán đâu giá, sẽ công khai, riiêu người biết, tiệp

(2) Khác biệt với xử ly tài sản bảo đám thông qua nhận chính tài sản bảo đảm

dé thay thê việc thực luận ngiữa vụ Phương thức xử lý nhận chính tài sản bảo đảm

dé thay thê cho việc thực liên nghĩa vụ thì chuyển quyền sở hữu tài sản bảo đảm từ

bên bảo đảm sang cho bên nhận bảo đảm để thay thê cho việc thực hiện nghĩa vụ của bên bảo đâm Điểm khác biệt giữa hai phương pháp xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá và nhận chỉnh tài sản bảo đảm để thay thê cho việc thưyc luận ngiĩa

vu liên quan đên bên nhân chuyển nhượng tài sản bảo đảm V ới trường hợp xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đầu giá, bên nhận chuyên nhượng tài sản bảo dam có thé là bât kỷ tổ chức, cá nhân nào Ngược lai đối với trường hợp nhận chính tài sản

bảo dam để thay thê cho việc thực liện ng†ĩa vụ thì bên nhận chuyên nhượng tài

gản chính la bên nhân bảo đảm

1.2 Pháp luật hiện hành về xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đấu giá

1.2.1 Nguyên tắc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá

Trên thực tê, ki: đền han thực hiện nghĩa vụ mà bên có nghĩa vụ không hoàn thành ng†ĩa vụ thì bên có quyên luôn maong muôn xử lý tài sản bảo đảm thông qua ban đâu giá nhanh chong để bảo đảm thực liên ngiĩa vụ Trong khí đó, bên bảo dam thường không muốn tải sản của minh bị xử lý Những mơng muôn đôi nghịch

nhau nay rat dé dan dén viéc nay sinh cac mau thuan trong qua trinh ban dau gia tai

sản, ví đu mâu thuẫn trong việc xác đính giá khởi điểm của tài sản bảo đâm Do đó,

việc xử lý tài sản bảo dam thông qua bán đâu giá phải tuân thủ những nguyên tắc

nhat dinh nhéam đảm bảo được lợi ích các bên khi thiết lập một quan hệ ngÌữa vụ dan sự Nhằm tránh những sự việc như thê xảy ra thì khí xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá không những phải được thực hiện theo riững nguyên tắc chưng của pháp luật dân sự mà còn phải tuân theo những nguyên tắc đặc thủ khác kii xử lý tài sản bảo đâm thực hiện ng†ña vu dân sự Việc thông nhật nguyên tắc xử

ly tài sản là vân đê quan trong trong quá trình xử lý tải sản bởi nó giúp các chủ thể

tham gia xử lý tài sản tuân thủ theo một chuẩn mực nhật định C ác nguyên tắc xử lý

l4

tài sản bảo đâm được quy định tại Điều 49 Ngịa định số 21/2021/NĐ-CP, theo đó nguyên tắc xử lý tài sản bảo đảm được thông nhật như sau:

- Nguyên tắc thứ nhât Việc xử lý tai sản bảo đảm được thực hiện đúng với

thoả thuận của các bên và quy đính của pháp luật liên quan Theo nguyên tắc này,

thi viéc xử lý khôi tài sản bảo đâm trước hêt phải thực luận theo sự thỏa thuận của

các bên nêu sự thỏa thuân này hợp pháp Khi đó, các bên có thể thỏa thuận về

phương thức xử lý tài sản thời điểm xử lý tài sản thỏa thuân vệ thanh toán cho

tigla vụ và phương thức thực luện nghĩa vụ Nói tóm lại, các bên co thể thỏa thuận

tat cả những gì có liên quan đền việc xử lý tài sản để bảo đâm thực luận nghĩa vụ Nêu các bên không có thỏa thuận về việc xử lý tài sản để thực luện ng†ña vụ tủ theo

yêu câu của các bên, tài sản này sẽ được xử lý theo quy đính của pháp luật Xử lý

theo quy định của pháp luật là việc xử lý sẽ được tiên hành không do ý chí của các bên, mà được thực liện theo những trình tự, thủ tục, về thời han xử lý, phương thức

xử lý chủ yêu là bán đâu giá, do pháp luật quy định

- Nguyên tắc thứ hai, việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá phải được thực luận một cách khách quan, công khai, mình bạch, báo đâm quyền và lợi

ích hợp pháp của các bên tham gia các biên pháp bảo đảm, cá nhân, tô chức có liên quan và phủ hợp với các quy định của pháp luật vê các biện pháp bảo đâm Theo

đỏ, việc xử ly tại sản bảo dam thong qua ban dau gia phai duoc thurc nén mot cach

khách quan, céng khai, minh bach, bao dam quyên và lợi ích hợp pháp các bên Theo Từ điển Tiếng Tiết thì khách quan trong việc xử lý tài sin bao dam khi bén

nhan bao dam thực luện việc xử lý tài sản bảo đảm tủ phải đâm bảo trực hiện một

cách trung thực, không bị tác động bởi các yêu tô bên ngoài”; thực luện việc xử lý

tài sản một cách công khai là phải cho mới người biết về việc xử lý tài sản bảo đảm

thông qua bán đâu giá của mình, cụ thé là thông báo cho bên bảo đảm và bên cùng

nhận bão đảm thông báo về thời gian cũng như địa điểm xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu giá Và cũng theo nguyên tắc này bên nhân bảo đảm phải thực

luận việc xử lý tài sản bảo dam thang qua ban dau gia phai minh bach 16 rang ranh

mạch” Như vậy, việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá phải được thực luận trong điêu kiên không bị tác động của các yêu tô bên ngoài, mơi người đều

biết, đặc biệt là người bảo đâm phải biết về việc tải sản của họ được xử lý như thê

` Viên Ngôn Ngữ Hoc (1998), Từ điển tiếng Pit, NXB Da Nang, tr 471

* Viên Ngôn Ngữ Học (1998), Từ điển néng Viet, NXB Da Nang, tr 201

” Viên Ngôn Ngữ Hoc (1998), Từ đến tiếng Việt, NB Đi Nẵng tr ố11.

15

nào xử lý phải rõ ràng rành mach Đỏ là những điêu kiên mà người tiên hành xử lý tài sản thông qua bán đâu giá phải bảo đảm thực liên có như vậy thì việc xử lý tai

sản bảo đảm thông qua bán đâu giá mới có thê bảo vệ được quyên và lợi ích hợp

pháp của các bén, phu hop voi nhitng quy dinh của pháp luật

- Nguyên tắc thứ ba, việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá để thu hỏi nợ không phải là hoạt động kinh doanh tài sản của bên nhận bảo đâm Theo đỏ,

việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá chỉ với mục đích là thu hôi nợ

nhằm thực luận nghĩa vụ chứ không phải xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá nhằm mục đích lợi nhuận tử việc xử lý tải sản đó Nguyên tắc này bão vê quyền

lợi của người bảo đảm niưưng thực tê hoat động của các cửa hiệu câm đô mục đích

ma ho hướng đền là lợi nhuận vì ho cho vay tiên khi đỏ có tài sản đề đảm bảo cho việc tra no va ho con nhan được ruột khoản tiên lãi tính theo phân tram trên tông sỐ

tiên vay Mặt khác, nêu bên bảo đảm không trả được nợ cộng với khoản tiên lãi thì

bên nhân bảo đâm sẽ thực luận việc xử lý tài sản bảo đấm đỏ đề thực nén nghia vu nhung diéu dang noi ở đây là bên nhận bảo đâm sẽ kinh doanh trên tài san do dé thu hôi nợ, cu thé là ho sé ban tai sản bảo đảm đó ra ngoài tlụ trường theo gia thi trường

và sô tiên dư sẽ thuộc bên nhận bảo đảm mà đáng lẻ ra họ phải trả lại cho bên bảo

dam Nhu vay, trong trường hợp nay bên nhận bảo đảm sử dựng việc xử lý tài sản

thông qua bán đầu giá không phải đề thu hỏi nợ mà muôn kiêm lợi nhuận từ việc xử

ly tài sản đó

1.2.2 Các phương thức xứ lý tài sản bảo đâm thông qua bán dau giá

Các trường hợp mà bên nhận bảo đảm có quyên xử lý tài sản bảo đảm được

quy định tại Điêu 200 BLDS 2015 Điều luật này đưa ra các nguyên tắc mang tinh

mặc định về quyên xử lý bảo đảm của N gân hàng (nhật là trong trường hợp các bên

không có thöa thuận trong hợp đông bảo đảm); mặt khác, nó cũng cho phép các bên

thỏa thuận trong hợp đồng bảo đảm của mình về các trường hợp xử lý bảo đảm

khac, dang thoi ghi nhận các trường hợp xử lý bão đảm bắt buộc theo quy đnh tại

một văn bản luật cụ thể Việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá được tiên hanh theo các phương thức sau:

122.1 Xữ [‡ tài sản bảo đảm thông qua bán đấu giá theo thod thudn của các bên Mặc dù phương thức xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá có thé do

pháp luật quy đính hoặc do thỏa thuận thì phương thức xử lý tài sản đều là những

cách thức, hình thức để xử lý tài sản bảo đảm nhằm để đâm bảo việc hả nợ của

thời điểm nào di nữa thì thỏa thuận này của các bên không làm tổn hại đền quyên

lor hop pháp của các chủ nợ khác Nội dưng của việc thỏa thuận nay phải phù hợp

đồng với quy định của pháp luật, với đao đức xã hôi, không làm ảnh hưởng đên các

chủ thê khác, Ngiãa là các bên co thể tư do ý chỉ nhưng phải phù hợp với pháp

luật, với đao đức xã hội miễn sao thực hiện quyên và ng†ĩa vụ của minh không làm

phương hại đên chủ thê khác

Pháp luật dân sự nới chung và xử lý tai sản bảo đấm thông qua bán đâu giá nỏi

tiêng đều tôn trọng nguyên tac tự do thöa thuận của các đương sự nlưng phải trong khuôn khổ của pháp luật Bộ luật Dân sự năm 201 5 không giới han phương thức tư

bản tài sản bảo đảm nên bên nhận bảo đâm có thể trực tiếp ký hợp đồng mua abns

tài sản với người mua hoặc bên nhận bảo đảm kỷ hợp đông địch vụ đâu giá tài sản với tô chức đâu giá tải sản (là Trung tâm dịch vụ đâu giá tài san hay Doanh nghiép

đầu giá tài sản) để bán tải sản bảo đảm sau khi nhận bàn giao tài sản bảo đảm Do

đó, việc xử lý tài sản bảo đảm thông qua ban đâu giá trước hệt phải tôn trọng sư

thỏa thuân của các đương sự nêu các bên không có thỏa thuận hoặc thỏa thuận

không được thu việc xử ly tại sản bảo đảm thực luận theo quy định của pháp luật Tuy nluân theo phân tích ở trên do đặc thù của tùng các biện pháp bao dam thuc

hiện ng†ña vụ nên có những trường hợp xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá phải tuân theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy đính vì thê các bên không thể thỏa thuận việc xử lý tài sản bảo đám đó được luện theo ý chí của họ Khoản 2 Điêu 52

Nghị định số 21/2021/NĐ-CP quy định: “Trưởng hợp các bên thỏa thuận về xử |ý

tài sản cẩm có, thể chấp theo phương thức đâu giá và có thỏa thuận riêng về thí tục

đấu giá tổ chức đâu giả tài sản thủ việc xử Ìý tài sản thực hiện theo thöa thuận này:

Trường hợp không có thỏa thuận riêng thủ thực hiện theo q+y' đình của pháp luật về

đẫm giả tài sản” Tuy thiền, tại khoản 1 Điêu 3 Luật ĐGTS năm 2016 đã quy định: Trường hơp có sự khác nhau giữa quy đính về trình tư, thủ tục đâu giá của Luật

ĐGTS và quy định của luật khác thi ap đưng quy định của Luật ĐGTS Do vậy, mặc

đủ trên tình thân chung của pháp luật dân sự là mơi cam kết, thỏa thuận không vi

17

phạm vi phạm điêu câm của luật, không trái đạo đức xã hôi giữa các bên được tôn trọng, nhưng những thỏa thuận đö phải phù hợp với quy định pháp luật

1222 Xữ lý tài sản bảo đâm thông qua bản đấu giá theo qwy định của pháp luật

Mỗi biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ thì pháp luật có những điêu khoản quy định khác nhau Đôi với các biên pháp bảo đảm bảng tài sản thì pháp luật quy đính về xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán đâu g¡á là điêu hệt sức quan trong song nguyên tắc tư do thỏa thuận của các bên cũng được tôn trong Do đó, việc xử lý tài

sản bảo đảm thông qua bán đâu giá được thực hiện theo sự thỏa thuận của các bên

nêu không có thỏa thuận thì pháp luật quy định hình thức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá Theo quy định của pháp luật hiện hành thì các biện pháp rửnư

sau được xử lý theo quy định của pháp luật như xử lý tài sản bảo đảm thông qua

bản đâu giá, quyên cầm giữ hàng hải trong Bồ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005,

xử lý tài sản cho thuê khi các bên tham gia hoạt đông ký cược, ký qưỹ, Tuy nhién,

do từng các biện pháp bảo đảm thực luện nghĩa vụ có những đặc điểm đắc thù vì thê việc xử lý tài sản bảo dam thông qua bán đâu giá cũng không do các bên thỏa

thuận Biện pháp xử lý tài sản theo quy đính của pháp luật được phố biên nhật là xử

ly tai sản bảo đảm thông qua bản đâu giá Xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu

giá là một phương thức quan trọng hiện nay vì biện pháp xử lý này bảo đảm quyên

và lơi ích các bên, bên canh đó việc xử lý tài sản được khách quan hơn, bảo đảm

được những nguyên tắc do pháp luật đê ra

Việc xử lý tài sản bảo đảm được thực luện trong ba trường hợp quy dinh ta

Điêu 290 BLDS 2015, bén bao dam và bên nhận bảo đảm có quyên thöa thuận một

trong bốn phương thức xử lý tải sản câm cô, thê châp đã nêu trên nêu không có

thỏa thuận về bên phương thức xử lý tài sản bảo đâm này thì tài sản được bán đâu

g4, trừ trường hợp luật có quy định khác Trong trường hợp ban tai sản bao dam

thông qua đâu giá, bên nhận bảo đảm phải đảm bảo đã chiêm hữu hoặc quản lý trên thực tê đổi với tài sản bảo đảm đề chắc chắn có thê giao được tài sản trên thực tê đúng thời hạn cho người mua được tài sản đã được quy đính trong hợp đông bán đầu giá Bên nhận bảo đảm với tư cách là người có tài sản và người có quyên xử lý

tai sin bao dam ky hop dang ban ban dau gia voi tô chức đâu gia tai sản Theo quy

định tại Điều 306 Bộ luật Dân sư 201 5, trường hợp không có thỏa thuận thi tai sin được đính giá thông qua tổ chức dinh gia tai sản hoặc bên thê châp và bên nhận thê

châp có quyên thỏa thuận về giá tài sản thê châp cân xử lý Trong quá trình định giá

18

tài sản phải bảo đâm khách quan, phù hợp với giá tị truong Quy dinh hién hanh

của pháp luật về bán đâu giá tài sản bảo đảm là phù hợp, vì khi không có thoả thuận

của các bên cách xử lý tài sản bảo đảm theo pháp luật thông qua bán đâu giá là

phương thức xử lý công khai, minh bạch nhật đôi với tài sản, quyên lợi của người

có tải sản được thỏa mãn một cách tốt nhật, còn người mua sẽ mua tải sẵn với giá cả

phù hợp va đáp ưng nhanh chúng

Theo quy đính của Luật Đâu giá tài sản năm 2016, ngoài trường hợp đâu giá

theo thöa thuận thi các trường hợp sau đây tài sản phải được bán thông qua đâu giá theo pháp luật:

- Tài sản nhà rước theo quy đính của pháp luật về quản lý, sử đụng tải sản nhà

TƯỚC,

- Tai sản được xác lập quyên sở hữu toàn dân theo quy đính của pháp luật;

- Tải sản là quyên sử dung dat theo quy định của pháp luật về đât đai;

- Tài sản bảo đâm theo quy định của pháp luật về các biện pháp bảo đảm,

- Tài sản thí hành án theo quy đính của pháp luật về thí hành án dân su,

- Tài sản la tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quy Nha

nước, tải sản kê biên để bảo đảm thị hành quyết định xử phạt vì phạm hành chính theo quy đính của pháp luật về xử lý vì pham hành chính,

- Tai sản là hàng dự trữ quốc ga theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc

- Tài sản là quyên khai thác khoảng sản theo quy định của pháp luật vê khoáng sản,

- Tài sản là quyền sử dụng quyên sở hữu rừng sản xuât là rừng trồng theo quy

định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng

19

- Tài sản là quyên sử dụng tân số vô tuyên điện theo quy định của pháp luật về

tân số vô tuyên điện,

- Tải sản là nợ xâu và tải sản bảo đảm của khoản nợ xâu của tổ chức mà Nhà

nước sở hữu 100% vốn điêu lệ do Chính phủ thành lâp để xử lý nợ xâu của công ty dau giá tài sản theo quy định của pháp luật,

- Tài sản khác mà pháp luật quy định phải bán thông qua đâu giá

Khi tô chức đâu giá tài sản thông báo cuộc đâu giá thì bên nhận bảo đảm cân

lưu ý, có thể mời Công chứng viên tham gia trực tiệp, để ngay sau klu các bên ký

biên bản đâu giá thành thì Công chứng viên sẽ công chứng luôn hợp đồng mua bán tài sản đâu giá Việc bản tài sản bảo đảm nói chung xử lý tải sản bảo đảm thông

qua bản đâu giá là một hoạt động kinh doanh và phải nộp thuê giả trị gia tang

Trước đây, pháp luật đã từng quy đính cho miễn thuê giá trì gia tăng đối với việc bản tài sản bảo đảm Hiện nay, còn rất ít trường hợp được mién thué gia tri gia tăng

đôi với việc bán tài sản bảo đảm Vì vậy, gây khó khăn cho việc xử lý nợ xâu của các tô chức tín dụng, nhật là trong trường hợp số tiền bán tài sản bảo đảm không đủ

đễ trả nợ

Đề hạn chê tiêu cực, lợi dụng quy định của pháp luật mà thông đồng với nhau,

làm thiệt hai đân tài sản của Nhà nước, Luật Đâu giá tải sản năm 2016 quy định

nhữmg loại tài sản không được tô chức đâu giá khi chỉ có một người tham gia đâu giá là: Tài sản nhà nước theo quy đứnh của pháp luật về quản lý, sử đụng tải sản nhà nước, Quyên sử dung dat khi Nha nước giao đất có thu tiên sir dung dat, cho thué

đất theo quy định của pháp luật vé dat dai; va tai sản khác mà pháp luật quy định

không đâu giá trong trường hợp chỉ có một người đảng ký tham gia đâu giá, một người tham gia đâu giá, một người tra gia.”

1.2.3 Điều kiện xứ B' tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá

Thứ nhật, tài sản bảo đảm phải thuộc sở hữu hợp pháp của bên bảo đảm Đây

là đặc điểm quan trọng nhất của tài sản bảo đảm, bởi không ai có thê dùng tài sản thuộc quyền sở hữu của người khác dé bảo đảm thực luận ngiĩa vụ Nó xuất phát từ

quyên đính đoat của chủ sở hữu, đây là một trong ba quyên cơ bản của chủ sở hữu

tài sản Chủ sở hữu tải sản được toàn quyên quyêt định sô phận tải sản của họ, trừ

mt s6 trường hợp đặc thù mà pháp luật cân hạn chê quyên này

'° Điều 50 Luật Đầu giá tải sẵn 2016.

Thứ hai, tải sản bảo đấm không có tranh: châp về quyên sở hữu Mặc du BLDS

năm 2015 không quy định rõ tải sản đang tranh châp có được thê châp hay không

nhưng tại đểềm b khoản 1 Điêu 188 Luật Dat dai 2013 co quy đính điêu kiện thê châp quyền sử dụng là đất không có tranh châp Hay tại điểm b khoản 1 Điêu 118 Luật Nhà ở năm 2014 cũng đề cập điều kiện giao dịch của nhà ở là không thuộc điện đang có tranh châp, khiêu nai, kiêu kiện về quyên sở hữu Xuât phát từ việc bảo đảm quyên lợi cho bên nhận bảo đảm, là bên có quyên và lợi ích gắn liên với tài

sản bảo đảm nên quy định trên là hoàn toàn hợp lý Trên thực tê, tòa cũng đã tuyên

vô hiệu các hợp đông thê châp tải sin khi tai sản bảo đảm đang bị tranh chap

Thư ba, tài sản bảo đảm là tài sản phải được phép giao dịch Theo quy định tại

Điều 8 Nghị định sô 21/2021/NĐ-CP có quy đính tài sản dùng để bảo đảm thực

hiện ngÏĩa vụ là tài sản luện có hoặc tại sản lính thanh trong tương lai, trường trường hợp BLDS, luật khác liên quan câm mua bán câm chuyên nhượng hoặc

châm chuyên giao khác về quyền sở hữu tại thời điểm tai thời điểm xác lâp hợp

đông bảo đảm, biện pháp bảo đấm Bởi lễ, nêu tài sản không được giao dịch thì mật

ci y nghia muc dich viéc bao dam thurc hién nghiia vụ Tài sản không được giao dich thì mật đi giá trị hợp pháp của tài sản mang lại cho chủ sở hữu Xử lý tài sản bảo

dam có thể được luầu là quá trình giải quyét tai sản bảo đấm dé thuc hién nghia vu

của bên có ng‡ñĩa vụ đổi với bên nhận bảo đảm Việc xử lý tai sản bảo đảm chỉ xảy

ra khi va chỉ klu bên có ng]ña vụ không thực luện hoặc thực luận không đây đủ ng]ĩa vụ cho bên có quyên khi đên hạn V ê mặt đao lý cũng như pháp luật, việc xử

lý tài sản bảo đảm giúp bảo vệ trật tự của các môi quan hệ xã hội, khí mà ở đó, trật

tự của quan hệ được bảo đâm khu bên co quyền được bảo đảm quyên loi cua minh

như đã giao kêt trước đó Con bén co nghia vu ciing hoan thanh duoc nghia vu phii

thurc hién cua minh thong qua tài san bao dam

Thứ tư, bên nhận bảo đảm và bên bảo đảm có thỏa thuận về phương thức xử lý

tai sản bảo đảm thông qua bán đâu giá Theo quy đính tại Điêu 303 BLDS năm

2015, bên bảo đảm và bên nhận bảo đảm có quyên thỏa thuận lựa chọn phương thức

ban dau gia tài sản để xử lý tài sản bảo đảm Sự thỏa thuận này có thể được ghi

nhận tại hợp đồng bảo đảm hoặc hai bên có thê thỏa thuận sau này Trường hợp bên nhận bảo đảm vả bên bảo đảm không có thỏa thuận về phương thức xử lý tải sản

bảo đảm thì tải sản được bán đâu giáÌÌ

!! Khoản 2 Điều 303 BLDS nắm 2015.

Thứ năm, đổi với tải sản bảo đảm được kê biên xử lý theo con đường tụ hành

án Đôi với tài sản bảo đảm được xử lý qua con đường tụ hành án sau khí có bản

án, quyết định có liệu lực pháp luật của Tòa án, Trọng tài thương mại, để bản đâu

giá tài sản này, cơ quan thí hành án dân sự phải thực luận đây đủ trình tự, thủ tục từ

ra quyét định thi hanh an, tién hanh xac minh, kiém ké tài sản, kê biên tai sản, định

giá tai sản và các quy định về điều kiện được xử lý tài sản Do đó, ngoài các quy

đnh của Luật ĐGTS, đời hỏi các chủ thể tham gia xử lý tài sản bảo đảm phải tuân

thủ, thực hiện đúng các trình tự, thủ tục, điêu kiên bán đâu giá tài sản theo quy định của pháp luật về thí hành án dân sự

1.2.4 Cluu thê có quyên xứ ý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá

Luật Đâu giá tải sản năm 2016, tại khoản 5 Điêu 5 có quy định: Người có tài

sản đâu giá là cá nhân tô chức sở hữu tài sản người được chủ sở hữu tài sản ủy

quyên bán đâu giả tài sản hoặc người có quyên đưa tài sản ra đâu giá theo thỏa

thuận hoặc theo quy định của pháp luật Khoản 1 Điêu 303 BLDS năm 2015 quy đính Bên bảo đảm và bên nhận bảo đảm có quyên thỏa thuận một trong các phương thức xử lý tài sản câm có, thê châp sau đây: s) Bán đâu giá tài sản, b) Bên nhận bảo

dam tu ban tài sản, c) Bên nhận bảo đảm nhận chính tài sản dé thay thê cho việc

thực hién nghia vu cua bén bao dam, d) Phuong thurc khac Tu quy định trên, chủ

thé có quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán dau gia bao gồm: Thứ nhật là bên

nhận bảo đảm Căn cử vào thỏa thuận với bên bảo đảm tại hợp đồng bảo đảm hoặc

trường hợp bên nhận bảo dam và bên bảo đảm không có thỏa thuận về phương thức

xử lý tài sản bảo đảm tủ tài sản được bán đâu giá) Ngoài ra, tai điểm b, khoản 1,

Điều 303 BLDS nam 2015 cho phép bên nhận bảo đảm được tự bán tài sản bảo đảm V ê nguyên tắc, với phương thức xử lý tai sản bảo đảm này, bên nhận bảo đảm

có thé ban dau gia hoac không thông qua bán đâu giá Tuy niuên nêu theo đúng câu

chữ của khoản 5, Điêu 5 Luật ĐGTS năm 2016 thì đường như điểm b, khoản 1,

Điều 303, BLDS năm 201 5 không nói rö bên nhân bão đâm có quyên đưa tai sẵn ra đâu giá Như vây, để bên nhận bảo đảm có thê chủ đông ký hợp đồng dịch vụ đâu

giá tài sản với tô chức đâu gia tai sản đề thực hiện việc đâu giá tài san thi trong hop

đông bảo đâm phải nêu rõ quyên của bên nhận bảo đảm được “tự bán tài sản bảo

dam thông qua đâu giá hoặc không qua đâu giả” Lúc này mới thỏa mãn được yêu cầu có thöa thuận của cac bên về việc bên thận bảo đảm co quyên đưa tài sản ra đầu

! Khoản 2 Điều 303 BLDS nắm 2015.

$F A

gia Mat khac, điểm a, khoan 1, Diéu 303 BLDS nam 2015 quy dinh cac bén co the thỏa thuân về việc xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán dau gia tai sin _Khoan 5,

Điều 5 Luật ĐGTS năm 2016 cũng nêu rõ là người có tài sản đầu giá cũng có thể là

người được chủ sở hữu tài sản ủy quyên bản đâu giá tài sản Đề bên nhận bảo đảm

được quyên chủ đông bán đâu giá tài sản thì trong hợp đồng bảo dam can co (i) mat điêu khoản ủy quyên theo đó bên bảo đảm (1à chủ sở hữu tài sảr) ủy quyên cho bên nhận bảo đảm bán đâu giá tài sản hoặc (1) quy định rõ bên nhận bảo đâm có quyên đưa tài sản ra bán đâu gia Thư hai la bên bảo đảm (bên co tai sam bao dam), can

cứ vào thöa thuận giữa bên nhận bảo đảm và bên bảo đảm tại hợp đồng bảo đảm

hoặc trường hợp bên nhân bảo đảm đông ý cho bên bảo đảm tự xử lý, bán đâu giá;

Thứ ba là Công ty TNHH một thành viên Quản lý tài sản của các tổ chức tin dụng

Việt Nam (VAMC) hoặc Công ty Quản lý và khai thác tài sản của các tô chức tín

dung (AMC) trên cơ sở hợp đông ủy quyên hoặc hợp đồng mua bán nợ, hợp đồng

xử lý nợ ký với các tô chức tin dung (là bên nhận bảo đảm); Thứ tư là Chấp hành

viên của Cục hoặc Chỉ cục Tim hành án dân sự khi tai san bao dam được xử lý sau

khi có bản án, quyêt định của tòa án và bên nhận bảo đảm có yêu câu cơ quan thị

hanh án thực hiện kê biên, xử lý, bán đâu giá tải sản

Chủ thể có quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá khí: Đ Đền hạn thực hiện nghĩa vụ được bảo đâm ma bên có ngiña vụ không trực luận hoặc thực

luện không dung ngiấa vụ, 1) Bên có ngÏ]ĩa vụ phải thực luận nghĩa vụ được bao

dam trước thơi hạn do vì pham nghia vụ theo thỏa thuận hoặc theo quy định của

luật, 11) Trương hợp khác do các bên thỏa thuân hoặc luật có quy định!“ Trước khi

xử lý tài sản bảo đâm, thì bên nhận bảo đảm phải thông báo bằng văn bản trong một thời hạn hợp lý về việc xử lý tài sản bảo đảm cho bên bảo dam và các bên cùng

nhận bảo đâm khác Đối với tài sản bảo đảm có nguy cơ hư hỏng dẫn đên giảm sút giá trị hoặc mật toàn bộ giá trị thì bên nhận bảo đảm có quyên xử lý ngay, đồng thời

phải thông báo cho bên bảo đảm và các bên nhận bảo đảm khác về việc xử lý tài sản

đó'” Khoản 4 Điêu 51 Nghị đính 21/2021/NĐ-CP đã có hướng dẫn: thời hạn thông

báo về việc xử lý tai sản bảo đám cho bên báo đảm phải thực luện theo thỏa thuận

trong hơp đông bảo đảm hoặc thỏa thuận khác Trường hợp không có thỏa thuận thì

! Bài Đức Ging (2017), “Đầu giá tải sẵn để tìm hỏi hợ theo quy đa mới”, Tạp chỉ Ngắn hing, so 11,

lứtos /#spchztgaritaneg gov vxvso- Ì 1 len: truy cập ngày 23/6/2021

!* Theo Điều 299 BLD Snăm 201%

! Theo Đầu 300 BLD Snăm 2015

phải thực hiện trong thời hạn hợp lý, nhưng trước ít nhật 10 ngày đổi với động sản hoặc trước ít nhật 1 5 ngày đôi với bât đông sản tính đên thời điểm xử lý tài sản bảo đảm, trừ trường hợp tài sản bảo đảm bị xử lý ngay theo quy đính tại khoản 1 Điêu

300 cia BLDS

Theo Điêu 47 Luật Đâu giá tài sản năm 2016, chủ thê quyên xử lý tải sản bảo

đảm thông qua ban đâu gia co cac quyên sau:

Thứ nhật là được giám sát quá trình tô chức thực hiện việc đâu giá: giám sát

tốt quá trình thực hiện đâu giá sẽ góp phân giảm thiểu khiêu nai, tô cáo trong hoạt đông đâu giá tài sản bảo đảm và hạn ché tối đa việc các tô chức đầu giá trục lợi khi đầu giá tài sản Thứ hai là tham du cuộc đâu giá: do có quyên giám sát quả trình, và hơn hệt cũng là trách niêm, nên chủ thể có quyền xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá cân phải có mặt tham dự Thứ ba là được yêu câu tô chức đâu giá tài

sản dừng việc tổ chức đâu giá kỈu co can ctr cho rang td clue dau gia tài sản có

hành vị vì pham quy định của pháp luật Thứ tư là yêu câu đâu giá viên điều hành

cuộc đâu giá dùng cuộc đâu giá khi có cắn cử cho rằng đâu giá viên có hành vì vì

phạm hoặc người tham gia đâu giá có hành vĩ vì phạm: có trách riuệm kiểm tra những nội đụng trong quy chê có phủ hợp với quy định tại Điều 34 Luật Đâu giá tai

sản và thỏa thuân mà các bên đã nêu trong hợp đông dịch vụ đâu giá tài sản hay

không Trường hợp phát hiện quy chê có những điểm không phù hợp với hợp đông

đã ký thủ phải yêu câu tô chức đâu giá điêu chỉnh cho phủ hơp

Đi đôi với quyên thì chủ thể quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu

E18 có các nga vụ sau đây:

Thử nhật, phải clwu trách niệm về tài sản đưa ra đâu giá: có quyên được yêu

câu người bán tài sản cung câp đây đủ và chính xác các thông tin liên quan dén tai

sản bán đâu giá, chịu trách nhiệm về các thông tin đó; thứ hai, người có tài sản đâu

gia phai ky hop đông mua ban tai san dau ga hoac trinh cơ quan có thâm quyên phê

duyệt kêt quả đâu giá tài sản, thứ ba là phải giao tài sản và các giây tờ liên quan đền

tài sản đâu giá cho người mua được tài sản đâu giá theo thöa thuận trong hợp đồng mua ban tài sản đầu giá hoặc theo quy đính của pháp luật

Điêu 47 Luật Đầu giá tải sẵn được tuân thủ nghiêm túc trong thực tê áp dụng

pháp luật, tăng cường vai trò, trách niuệm trong việc thực hiện quyền, ng†ấa vụ của

chủ thê quyên xử lý tài sản bảo đảm khi diva tai sản ra bán đâu Bs dang ta đây đủ

việc lưa chọn tô chức đâu giá trên Công Thông tin điện tử quốc gia vê đâu giá tài

sản, giám sát chất chế tô chức đâu giá tài sản do họ lựa chọn ký hợp đông địch vụ dau gia tai san trong việc thực hiện trình tự, thủ tục đâu giá, chú trọng kiểm tra việc

đăng thông bảo công khai trên Công Thang tin điện tử quốc gia về đâu giá tài sản theo quy định tại Khoản 1 Điêu 57 Luật Đâu giá tài sản, nêu có vị phạm, chủ thể

quyên xử lý tải sản bảo đảm thông qua bán dau gia có thể xem xét hưỷ hợp đồng dich vu dau giá tài sản theo quy định tại khoản 6 Điêu 33 Luật Đâu giá tài sản, Nêu

tổ chức đâu giá tài sản theo thủ tục rút gọn quy định tai Điêu 53 Luật Đâu giá tai

sản phải yêu câu tổ chức đâu giá tải sản tiệp tục đăng thông báo công khai trên

Công Thông tin điện tử quốc gia về đâu giá tài sản nhằm đâm bảo tính công khai, tuinh bạch của cuộc đâu giá, tôi đa hoá lợi ích cho Nhà nước (việc thông báo công

khai trên Công Thông tin điện tử quốc gia về đâu giá tài sản liện nay không mất

phi)

Việc lựa chơn tổ chức đâu giá tài sản phải tuân theo quy đính tại Diéu 56 Luat

Đâu giá tài sản về tiêu chí lựa chơn tô chức đâu giá tải sản, tránh tinh trang khi chủ thê quyên xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá lựa chọn các t6 chức đầu giá

tài sản thì đưa ra các tiêu chí chung chưng không liên quan dén tài sản đâu giá hoặc

áp dụng hình thức chỉ đnh thâu mã không căn cứ vào các tiêu chí theo quy định tại

Điều 56 Luật Đâu giả tài sản

Cơ chê quy đính hiện nay đã dân dân khắc phục tinh trang tổ chức đâu giá tài

sản vì phạm trình tự, thủ tục dau pia đã duoc co quan co tham quyén két luân xử ly, kiên ngÌn huỷ kiệt quả đâu giá nhưng vẫn được chủ thê quyên xử lý tài sản bảo đảm

thông qua bán dau giá lưa chọn tiệp tục việc ký hợp đồng, Khi lựa chơn tô chức đâu giá tài sản, chủ thể quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá cân cắn cứ

theo đúng các tiêu chí quy đính tại khoản 4 Điều 56 Luật Đâu giá tài sẵn, đấm bảo

tô chức đâu gạá tài sản được lựa chọn phẩt có ty tín, nắng lực; không được đặt thêm

các yêu câu thiêu cơ sở pháp lý Trong quá trình lựa chọn cân xem xét, đánh giá kỹ

lưỡng những tô chức đâu giá tài sản có vì phạm đã bị báo chí phản ánh và cơ quan

có thâm quyên xử lý, nhật là hành vì không đăng thông báo, thông báo công khai

không đúng quy định việc đầu giá tài sản trên Công Thông tin điện tử quốc gia về đâu giá tải sản, chú trong việc đâu thâu đề lưa chọn tô chức đâu giá tài sản, Trường

hợp lựa chọn tô chức đâu giá tài sản theo hình thức đâu thâu thì khuyên khích việc

lựa chọn hình thức đâu thâu rộng rãi quy định tại khoản 3 Điêu 22 Luật Đâu thâu với các tiêu chí lựa chơn tô chức đâu giá quy định tại khoản 4 Điêu 56 Luật Đâu giá tai san.

1.2.5 Chat thé t6 chitc ban dau gia tai san bao dam

Chủ thể tổ chức bán đâu giá tai sản bảo đảm chính là tổ chức đâu giá tai sản bảo đảm (bên tiên hành bán đâu giả) Theo quy đính của Luật Đâu giá tài sản năm

2016, tô chức đâu giá tài sản bao gồm: Trung tâm địch vu đâu giá tai san la don vi

sự nghiệp công lâp thuộc Sở Tư pháp, do UBND cấp tỉnh quyết định thành lâp và

Doanh ngiiệp đâu giá tài sản được thành lập, tô chức và hoạt động dưới hình thức doanh nghiép tu nhân hoặc công ty hợp danh theo quy định của Luật Đâu gia tai sản

và quy đính khác của pháp luật có liên quan Ngoài ra, người có tài sản đâu giá có thể thành lập Hội đồng đâu gia tai sản trong các trường hop: i) Không lựa chơn được tô chức đâu giá tải sản, ¡) Pháp luật có quy định về việc đâu giá tài sản do Hồi đông đâu giá tài sản thực liên

Trơng hoạt động xử lý tài sản bảo đảm, tô chức đâu giá tài sản có các vai trò

sau 0 Tô chức ĐGTS cung câp dịch vụ đâu giá tài sản bảo đảm cho phương thức

xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đầu giá được thực hiện đúng trình tư, thủ tục pháp luật quy đính, ¡) Tô chức ĐGTS là câu nối giữa người có tài sản với những nguci co nhu cau mua tai sản (khách hang), giới thiêu, tư vân về tai san (hién trang,

chat lượng các vân đê pháp lý liên quan ) dé khách hàng hiéu, nam được các ưu,

nhược điểm, điểm có lợi, điểm bất lợi của tải sản, từ đó có những đánh giá, định giá

về tài sản bảo đảm; ii) Bảo đâm việc xử lý tài sản thông qua bản đâu giá được độc lập, công khai, minh bạch trung thực và khách quan Bảo đảm quyên lợi ích hợp

pháp của bên bảo đảm và bên nhận bảo đảm, tôi đa hóa giá trị tài sản trên cơ sở giá

cả thị trường

V quyên lơi, thứ nhật là clrủ thê tô chức đâu giá tài sản bảo đấm được yêu câu

chủ thể có quyên tải sản đâu giá phải cưng câp đây đủ, chính xác các thông tin liên

quan dén tai sản bán đâu giá và chiu trách nhiệm về các thông tia đó Thông

thường, nêu chủ thể có tài sản đâu giá tự nguyện bán đâu giá thì các thang tin do ho

cung câp sẽ đây đủ, chính xác Tuy nhiên tô chức đâu giá tài sản vẫn phải xem xét, điều tra các thông tin đó là chính xác, hơp pháp hay không? Thứ hai, trường hợp

người có tài sản không muôn bán tải sản nhưng bị cưỡng chế bán tài sản để thí hành

án thì việc xác đính thông tin về tình hình tài sản sẽ gắp nhiêu khó khăn như các

loại gây tờ liên quan đền tải sản, nguồn gộc tài sản hợp pháp hay do hành vì bắt

hợp pháp mà có, điêu này rất khó xác định Nêu tài sản bán đâu giá do chiêm hữu bât hợp pháp mà có và sau khi bán đâu giá, người mua bị người khác khởi kiện và

đời lại tài sản thì tô chức đâu giá tài sản phải bồi thường thuật hai cho người mua tài sản Đặc biệt những tải sản câm đồ là động sản rât khó xác định nguân gốc tài sản

Vì rủi ro của người bán đâu giá là rât lớn nên tổ chưc đâu giá tai sản cần phải đều tra cân thân nguồn gốc tài sản đâu giá Thứ ba, tổ chức đâu giá tải sản cỏ quyền yêu

câu người mua phải thực luận đúng hợp đồng mua bán tài sản đâu giá Thời điểm giao kêt hợp đông mua bán tài sản đâu giá chính là thời điểm kli người điều hành

bán đâu giá tuyên bô giá cao nhật lần thứ ba mà không ai tham gia tra gia nite

Người mua phải giao kêt hợp đông mua bản tai san dau BA, nêu họ không thưc luận việc giao kêt hợp đồng thi tổ chức đâu giá tài sản có quyên xử lí tiên đất trước mà người mua đã đóng (Điều 39 Luật đầu gia tai san)

Về ngiữa vu, chủ thể tô chức đâu giá tài sản cân phải thông bảo, riêm yêt công

khai, đây đủ, chính xác thông tin cân thiết có liên quan đền tài sản đâu giá Đôi với tài sản dau giá là bắt đông sản thú các thông tin vé ban dau gia nlur ngay, thang ban

đâu giá, loại tài sản, chất lương giá khởi điểm phải được ruêm yết tai trụ sở của tổ

chức bán đâu giá tải sản và uỷ ban nhân dân câp xã nơi có bât động sản đâu giá ít

nhất 15 ngày tính đền ngày bán đâu giá Nêu tài sản đâu giá là động sản thị các

thông tin phải công khai tại trụ sở của tô chức đâu giá tài sản và nơi bán đầu giá ít

nhất 07 ngày trước klú bán đâu giá Ngoài ra, theo yêu câu của chủ thể cỏ tải sản dau gia thì tổ chức đâu giá tài sản phải thông báo công khai trên các phương tiện

thông tin đại chúng theo quy định tại Điêu 57 Luật đâu gia tai sản Tô chức đâu giá

tài sản phải bão quản tải sản được giao, không được sử dung tài sản nêu làm hư hỏng mật mát thì phải bôi thường thuật hại Trước khí bán đâu giá phải trưng bày, chủ thể tổ clrức bán đâu giá tải sản bảo đảm phai cho xem hé so tài sản bản đâu gia

Đặc biệt đôi với tải sản như nhà ở, quyên sử dụng đât phải có đây đủ các giây tờ

hợp pháp về sở hữu nhà ở và quyên sử dựng đât Tô chức đâu giá tài sân phải đảm

bảo quyên sở hữu cho người mua về nhà ở, đảm bảo quyên sử dụng đât cho người

muua theo các quy đính về chuyên quyên sử dụng đât trong BLDS năm 2015 và các quy đính của pháp luật đât đai

Dé dam bao tinh công khai, mình bạch của viéc lua chon tô chức đầu gia tai

sản, cũng như tăng cường trách nhiệm của chủ thể quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu gia trong quá trình đánh giá, lựa chợơn tô chức đâu giả tai sản, Bộ

Tư pháp đang có dự thảo Thông tư quy đính tiêu chí lựa chọn tổ chức đâu giá tài sản theo quy đính tai khoản 4 Điều 56 Luật Đâu giá tai sản theo đó, sau khí có quyết định của người có thầm quyên về việc đâu gia tai sản, chủ thể có quyên xử lý

tài sản bảo đảm thông qua bán dau gia thông báo công khai trên trang thông tin điện

tử của minh và trang thông tin điện tử chuyên ngành về đâu giá tải sản việc lựa chơn

tổ chức đâu giá trong thời gian ít nhật là 3 ngày làm việc, trừ trường hợp pháp luật

cö quy định khác

Nổi dung các tiêu chí lựa chọn tô chức đâu giá tài sản mà người co tai sản phải

công khai cũng được quy đính rõ, theo đó, cắn cứ vào giá khởi điểm của tài sản đưa

ra đầu giá, quy định hai trường hợp:

Một là, đổi với tài sản đưa ra đâu giá có giá khởi đểm từ 1 tỷ đồng trở lên,

người có tài sản phải đưa ra tật cả các tiêu chỉ thuộc 4 nhóm tiêu chí: Co sé vat chat, trang thiệt bị cân thiết tổ chức cuộc đâu giá, phương án đâu giá khả thị, liệu quả; năng lực, kinh nghiệm, uy tín của tổ chức đâu giá; thù lao, dịch vụ đâu giá và chí phí đâu giá tài sản Người có tải sản đâu giá chỉ được xem xét, quyết định đối với nhom tiéu chi khác trên cơ sở theo loại tài sản đâu ga, tinh hinh vu viéc tỏ chức dau gia tai san

Hai là, đổi với tài sản đưa ra đầu giá có giá khởi điểm dưới 1 tỷ đồng, người có tài sản phải dua ra tat cả các tiêu chí, tiêu chí thành phân thuộc nhớm tiêu chí về phương án đâu giá khả thị, hiệu quả và năng lực, kinh nghiệm và uy tín của tổ chức đâu gia tar san Cac tiéu chi thudc nhom về co so vat chat, trang thiét bi can thiét, thủ lao dịch vụ đâu giá, chỉ phí đâu giá tài sản và nhóm tiêu chí khác do người có tài sản xem xét, quyết định căn cứ vào tính chât tài sản đâu giá và thực tiền vụ việc đâu

giá cụ thể

Đồng thời, đề tránh sự tùy tiên trong quá trình áp dụng các tiêu chí lựa chọn tô

chức dau gia tài sản đã ban hành, chủ thể quyên xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá không được quy đính thêm các tiêu chí khác ngoài 4 nhóm tiêu chí và các tiêu chí thành phân cụ thể trong Luật Đâu giá và các nghị định, thông tư liên quan

T6 clutc dau gia tai sin khang duoc dang ky tham gia lua chon t6 clure dau gia tài sản trong trường hợp người có tài sản là người có liên quan với tô chức đâu giá

tài sản đó theo quy định của pháp luật doanh nghiệp dé dam bảo tính khách quan,

han chê tối đa tinh trang “san sau” trong lua chon té clurc dau pia tai sản lố

!* Bộ Tư pháp (2021), 'Dư thảo Thông tr quy đình têu chí hra chơn tổ chức đầu giá tải sản thao quy định tại

khoản 4 Đầu 56 luật Đấu gi tải sản, lưtps/ánojgovvnkltvb(Pageschi

Các trường hợp tô chức đâu giá tài sản không được ký hợp đồng dịch vụ bán dau giá tải sản bảo đảm xay ra khi chủ thể có tài sản đâu giá tuyên bó hủy bỏ hợp đồng dịch vu đâu giá tài sản và nêu ra được những căn cứ chứng minh tô chức đâu

giá tài sản đã: () không có chức nảng hoạt động đâu giá tài sản mà tiên hành cuộc dau giá hoặc cá nhân không phải là đâu giá viên mà điêu hành cuộc đâu giá, trừ

trường hợp cuộc đầu giá do Hội đồng đâu giá tải sản thực hiện, (1) cô tình cho phép

người không đủ điêu kiện tham gia đâu giá theo quy đính của pháp luật tham gia đâu giá và trúng đâu gia; (iii) có một trong các hành vì: không thực hiện việc tiêm yêt đâu giá tài sản, không thông báo công khai việc đâu giá tài sản; thực hiện không đúng quy định về bản hỗ sơ đẳng ký tham gia đâu giá, tô chức đăng ký tham gia đâu giá; cản trở, hạn chê người tham gia đầu giá đăng ký tham gia dau gia; (iv) thing đồng móc nội với người tham gia đâu giá trong quá trình tô chức đâu giá dẫn đền làm sai lậch thông tin tài sản đâu giá hoặc hô sơ tham gia đâu giá hoặc kêt quả đâu giá tài sản, (v) tổ chức cuộc đâu giá không đúng quy định về lĩnh thức đâu giả, phương thức đâu giá theo Quy chê cuộc đầu giá dẫn đên làm sai léch két qua dau

giá tài sản Ì”

1.2.6 Trình tự, that tuc xit bi tai san bao dam thong qua ban dau gia

Trinh tự xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá phải được thực hiện theo

quy đính của Luật Đâu giá tài sản năm 2016 và pháp luật có liên quan Việc xử lý

tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá mà không thực liên đúng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy đính hoặc lchông thỏa mãn những điêu kiện do pháp luật đề ra thi cơi như việc bán đâu giá đó không có liệu lực Bởi vậy, trình tự và thủ tục bán đâu

giá vô cùng quan trong làm thê nào để việc bán đâu giá không mật thời gian, ton

kém nhiéu chi phi, vira phai bao vé duoc quyên và lợi ích các bên là hệt sức khó khăn với xã hội nlyư liện nay Vì thê, trình tư và thủ tục xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá phải được quy định một cách chất chễ, bao gồm ba giai đoạn (9 trình tự và thủ tục bắt đâu thủ tục bán đâu giá đên khi ký kết hợp đông dịch vụ đâu giá tài sản để xử lý tài sản bảo đảm; (4) trình tự và thủ tục sau khi ký kêt hợp đồng dich vu dau gia dén két thúc cuộc xử lý tài sản bảo đâm thông qua bán đâu giá bảo dam thực hiện ngbiia vụ, (0) trình tự và thủ tục sau khi cuộc bán đâu giá thành đân khi kí kết hợp đông mua bán tải sản đâu giá Đó là quá trình mà một khi tài sản

tiet sspx)femad=5§ 3& Ur1LxtProcess=idtyb(dtvbp /Lsts/DsDu Thao & UriL st Gop Y=/dtvb/atvbp/Lists/Ds Gop

Y& tray cập ngay 21/5/2021

Căn cứ khoăn 6 Điều 33 Luật Đầu giá tải sẵn năm: 20 16.

được bán đâu gia nhật thiệt phải trải qua nhưng có thể bị ngưng lại do niiêu nguyên

nhân khác nhau Các giai đoan đó pháp luật quy đính nhật định phải thực hiện

nhung trong tung giai doan lai co nhimg tho tục phụ mã luật cho phép các bên có

thê thỏa thuân nhưng trong khuôn khổ của pháp luật

* Trinh tự và thủ tục bắt đâu thủ tục bán đầu giá đền khi ký kết hợp đồng dịch

vụ đầu giá tài sản để xử lý tài sản bảo đảm:

Các chủ nợ có quyên xử lý khối tai sản bảo dam đề thu hôi nợ, nhưng đề có quyên xử lý tài sản klu nợ không được trả thì người có quyên cân phải có một bản

án có liệu lực pháp luật của Tòa án và tử đó cơ quan thi hanh én co thé thi hanh an Tuy nhiên các bên cỏ thê thỏa thuận với nhau xử lý khối tài sản này Cho dù cơ

quan th: hành án xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá hay các bên thỏa

thuận việc bán đâu gia thi dé tiên hành việc bán đâu giá nhật thiệt phải lựa chọn một

tô chức bản đâu giá chuyên nghiệp để tiền hành việc bán đâu giá Theo pháp luật tiện hành, được gọi là tổ chức đâu giá tài sản thì tổ chức đó phảt được thành lập

theo quy định của pháp luật về điêu kiện thành lập, về cơ câu tô chức, Tai trước ta

hiện nay có hai loại hình là tổ chức bán đâu giá chuyên nghiệp là Trung tâm dịch vụ

xử lý tài sản bảo đảm thông qua bản đâu giá và doanh nghiệp xử lý tài sản bảo đảm

thông qua bán đâu giá Các bên cỏ thể chợn cho mình một tổ chức bán đâu giá phù hợp vời tùng điêu kiện cu thể

Đổi với Trung tâm địch vụ bán đâu giá thì ở mỗi tỉnh thành phô trực thuộc

trung ương chỉ thành lập mốt Trung tâm và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyêt đính

thành lập V à đổi với doanh nghiệp xử lý tai sản bảo đảm thông qua bán đâu giá thì

các doanh ngiuệp phải được thành lập theo quy định của pháp luật vê đâu giá tài sản

và pháp luật vê doanh nghiệp

Người có tải sản đầu giá thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của

tình và trên Công thông tin điện tử Quốc gia về Đâu giá tải sản việc lựa chọn tổ

chức đâu giá tài sản Thông báo công khai về việc lựa chọn tô chức đâu giá tải sản

phải có các nội đụng chính sau đây: ÿ Tên, địa chỉ của người có tài sản đâu gia; it) Tên tài sản, số lương, chât lương của tài sản đâu giá; 1i) Giá khởi điểm của tài sản

đâu giá, iv) Thời gian, địa điểm nộp hỗ sơ đăng ký tham gia tổ chức đâu giá; và v) Tiêu chỉ lựa chơn tô chức đâu pa tai san, bao gdm: co so vat chat, trang thiét bi can thiệt bảo đảm cho việc đâu giá đôi với loa: tai sản đâu giá, phương án đâu giá khả thị, liêu quả, năng lực, kinh nghiệm và uy tín của tô chức đâu giá tài sản, thù lao

30

dich vu dau gia, chi phi dau gia tai san phu hợp, có tên trong danh sách các tổ chức dau gia tài sản do Bộ Tư pháp công bô và các tiêu chí khác phù hợp với tài sản đâu

giá do người có tai sản dau gia quyệt đính

Sau kiu đã chọn được một tô chức đâu giả tài sản người có tài sản đâu giá có trách nluệm cưng câp cho tô chức đầu giá tai san bang chứng chứng minh quyên sở hữu, quyên sử dụng hoặc quyên được bản tải sản theo quy định của pháp luật và

chiu trách nhiệm trước pháp luật về bảng chứng đó Tô chức đâu giá tai sản có trách

tửiệm kiểm tra thông tin về quyền được bán tài sản do người có tài sản đâu giá cung cập Sau kÌu nghiên cứu, nhận thây hồ sơ, gây tờ bảo đảm cho việc bán đâu

giá, người có tải sản đầu giá và to chức đầu giá tài sản ký kêt hợp đông dịch vụ đâu giá tài sản (bằng văn bản) để thực hiện việc đâu giá tài sản Quyên, ng†ĩa vụ của tổ chức đâu giá tải sản và người có tải sản đâu giá được thực hiện theo hợp đông dịch

vụ đầu giá tài sản, quy đính của Luật Đâu giá tai sin, quy dinh của pháp luật vé dan

sự và quy định khác của pháp luật có liên quan

Trong hợp đồng dịch vụ đâu giá tài sản, tổ chức đâu giá tài sản và người có tài sản đâu giá phải thỏa thuận rõ ràng về các nội đụng

Thứ nhật, xác định rõ ràng về tải sản đâu giá, hoặc danh mục tài sản, số lương

chât lương của tài sản đâu giá, nơi có tài sản đâu giá, giây tờ về quyên sở hữu, quyên sử đụng đôi với tài sản đâu giá, nguôn gộc của tài sản

Thứ hai, xác định giá khởi điểm của tài sản bán đầu giá Trước đây, theo Nghi

đính 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng D3 năm 2010 của Chính phủ về bản đâu giá tài sản thì việc xác định giá khởi điểm của tài sản bán đâu giá có thể được thực luận trước khi ký kêt hợp đông bán đâu giá hoặc được thurc hién sau khi ky két hop dang bản đâu giá và được xác định tùy thuộc vào đối tượng tài sản Đôi với tài sản bán đầu giá đề thí hành án, thì giá khởi điểm được xác định theo quy đính của pháp luật

vé thi hanh án dân sự, đôi với tài san thudc sé hitu của cá thân, tổ chức có yêu cầu bản đâu giá, thì giá khởi điểm do tô chức, cá nhân tự xác đính hoặc ủy quyên cho tô

chức, cá nhân khác xác định Như vây, nêu tài sản bảo đâm này được cơ quan thị

hành án tiên hành bán đầu giá thì việc đính giá được thực hiện theo quy đính của pháp luật vê thí hành án; tuy nhiên trong trường hợp người sở hữu mang tài sản bán

dau gia thi việc xác đính giá khởi điểm do người có quyên sở hữu tự xác định giá

khởi điểm hoặc ủy quyên tổ chức, cá nhân khác xác định và do đó nêu trường hợp

3l

người nhận bảo đảm bản tài sản với biện pháp bán đâu giá thì việc xác định giá khởi điểm được xác đính nÌư người có quyên sở hữu hay không?

Điều này, dẫn đền trường hợp này người có tài sản bán đâu giá thủ khác với

người có quyên sở hữu mang & bán đâu giá Vì thê, trong trưởng hợp này việc xác

định giá khởi điểm của tài sản bán đâu giá như thê nào thì luật không nói rõ Tuy

nhiên, trên nguyên tắc người nhận bảo đâm có quyên bán tài sản nhưng họ chưa có được quyên sở hữu tài sản đó và do vây ho cũng sẽ có quyên xác đính giá khởi điểm của tải sản bán đâu giá hoặc có thê ủy quyên cho cá nhân, tô chức xác định giá khởi điểm,

Mặt khác, việc xác đính giá khởi điểm của tài sản bán đâu giá có thể không nhất thuêt được thực hiện trước khí ký kết hợp đồng bản đâu gia có thể ở giai đoạn sau khi ký kết hợp đông bán đâu giá Mà khi ký kệt hợp đồng bán đâu giá nội đụng

cơ bản hợp đồng này có một điêu kiện là giá khởi điểm của tải sản mà trong trường

hợp này pháp luật quy định việc xác định giá khởi điểm của tải sản bán đâu giá có thê được thực hiện sau kii ký kết hợp đông bán đâu giá là không hợp lý, nÌtư vậy,

việc xác định giá khởi điểm của tải sản bán đâu giá có nhật thiết phải được tiên hành trước khí ký kêt hợp đông dịch vụ đâu hay không khi mà pháp luật quy định

không thông nhật với nhau

Trước klu ký kêt hợp đồng bán đâu giá thì các bên nêu có yêu câu thì sẽ mang tài sản đề giám định Việc giám định với mục đích nhằm xác định tài sản bán đâu giá có tôn tai, ngay thời điểm bán đâu giá hay không hoặc giám định tài sản đó có thật sự rằng là người mang tài sản đi bán đâu giá có thực sự là có quyên bán tài sản

đó hay không _V ả việc giám định này có thê được thực hiện trước hoặc sau khi xác

định giá khởi điểm của tài sản Giám định tai sản bán đâu giá nêu các bên có yêu câu việc giám định nay thi bén co yéu cau phai trả chỉ phí giảm định nêu việc định giá theo quy đính của pháp luật thì bên có tài sản bán đâu giá phải thanh toán chí

phí

Đề khắc phục thực trang này, Luật Đâu giá tải sản năm 2016 đã quy đính rõ giá khởi điểm của tài sản đâu giá phải được xác đính tại thời điểm trước kiu ký kết hợp đông dich vu dau gia tai sản Giá khởi điểm của tài sản đâu giá được xác định như sau: (Ù đôi với tài sản mã pháp luật quy đính phải dán đâu giá (trong do co tai

sản theo quy đính của pháp luật vê các biện pháp bảo đấm và tài sản theo quy định

của pháp luật thi hanh an dan sư) thì giá khởi điểm được xác đính theo quy đính của

pháp luật áp dung đổi với loại tài sẵn đỏ, (1) đối với Tài sản thuộc sở hữu của cả nhân, tô chức tự nguyên lựa chọn bán thông qua đầu giá thi giá khởi điểm do người

cỏ tài sản đâu giá tư xác định hoặc ủy quyên cho tổ chức đâu giá tài sản hoặc cả

nhân, tổ chức khác xác định

* Trinh tu va tha tuc sau khi ky két hop đồng dịch vụ đâu giá đền kết thúc cuộc xử ly tài sản bảo đảm thông qua bán đâu pa đề bảo đảm thực luện ngiĩa vụ Sau khi ký kêt hợp đông dịch vụ đâu giá, việc ban tài sản bán đâu giá sẽ được tiên hành theo trinh tự sau:

Thứ nhât, tỏ chức đâu gia tài sản ban hành Quy chê cuộc dau gia ap dung cho từng cuộc đâu giá Quy chê phải được ban hành trước ngày riêm yêt việc đầu giá tài sản và phải bao gồm các nội dung i) Tên tải sản hoặc danh mục tài sản, số lượng, chât lượng của tải sản đâu giá, nơi có tài sản đâu giá và giây tờ liên quan về quyên

sở hữu, quyền sử dụng đổi với tài sản đâu giá; 1) Thời gian địa điểm xem tai sản

dau giá, ii) Thời gian, địa điểm bán hỗ sơ tham gia đầu giá; 1v) Giá khởi điểm của tài sản đâu giá (đối với tài sản bảo đảm luôn phải công khai giá khởi điểm, v) Tiên mua ho so, tiên đặt trước, vì Thời gian, địa điểm, điều kiện và cách thức đăng ký tham gia đâu giá, cũng như, vi) Thời gian địa điểm tô chức cuộc đầu giá và, ix) Hình thức, phương thức cuộc đâu giá Tô chức đâu giá tài sản có trách nhiệm thông bảo công khai quy chê cuộc đâu giá để những người có nhu câu mua tải sản được biệt

Thứ hai, sau khi ban hành Quy chê cuộc đâu giá, tổ chức đâu giá tài sản tiên

hành riêm yêt thông tin cuộc đâu giá Theo quy định tại Điều 35 Luật Đâu giá tải sản năm 2016, tổ chức đâu giá tài sản phải tiên hành tiêm yết việc đâu giá tại tru sở

của tổ chức minh, tại nơi tổ chức cuộc đâu giá và tại UBND câp xã nơi có bắt động

sản (đôi với tài sản đâu giá là bât động sản) hoặc tại nơi đang trưng bày, lưu giữ tài sản (đổi với tài sản đâu giá là đông sản) Thời hạn tiêm yết ít nhật là D7 ngày làm

việc trước ngày mở cuộc đâu giá (đôi với tài sản đâu giá là động sản, đôi với đâu giá theo thủ tục rút gon ít nhật là 03 ngày làm việc) và ít nhật 14 ngày trước ngày

mé cudc dau gia (déi voi tai san dau gia la bat dang sản, đối voi dau gia theo thủ tục

rut gon it nhất là 05 ngay lam viéc) Ké tir ngay niém yét viéc dau gia tai sản, tô chức đâu giá tài sản đồng thời thực hiện việc bản và tiệp nhận hồ sơ tham gia đâu

giá của khách hàng có nhu câu mua tài sản cho đền trước ngày mở cuộc đâu giá 02

ngày Song song với việc tuêm yết việc đâu giá tài sản đổi với tai sản đâu giá là

33

đơng sản cĩ giá khởi điểm từ năm mươi triệu đơng trở lên và bắt động sản, tơ chức đâu giá tài sản phải thực hiện thơng báo cơng khai ít nhật hai lần trên báo in hoặc bảo hình của trung ương hoặc tỉnh thành phơ trực thuộc trung ương nơi cĩ tài sản đâu giá và trên Cơng thơng tín điện tử Quộc gia về Đâu giá tải sản, mỗi lân thơng bao cơng khai cách nhau ít nhật D2 ngày làm việc Thời gian thơng báo cơng khai lân thứ hai ít nhật là 7 ngày làm việc đối với tài sản là đơng sản, 15 ngày đổi với

tài sản là bắt động sản trước ngày mỡ cuộc đâu giá

Thử ba, kể từ ngày tiêm yết việc đâu giá tài sản cho đên ngày mở cuộc đâu

giá, tơ chức đầu giá tài sản tơ chức cho người tham gia đâu giá được trực tiệp xem

tai sản hoặc mẫu tài sản, đối với tài sản đầu giá là quyên tài sản hoặc tài sản phải

đăng ký quyền sở hữu, quyên sử dụng thì tổ chức đâu giá tài sản tơ chức cho người tham gia đâu giá được xem giây tờ về quyên sở hữu, quyên sử dung tai sản và tải

liệu liên quan, trong khoảng thời gian liên tục ít nhật là 02 ngày

Thứ tư, khi ban hành Quy chế cuộc đâu giá, tơ chức đâu giả tài sản phải xác đính thời gan, địa điểm bán đâu giá Cuộc đâu giá cĩ thể được tơ chức tại trụ sở của

tơ chức xử lý tài sản bảo đảm thơng qua bán đâu giá, tại nơi co tai sản hộc tại mơt địa điểm khác theo thưa thuận của tơ chức đâu giá và người cĩ tài sản đâu giá Do

đo, địa điểm bán đâu gia các bên chơn một các nơi sau: tại trụ sở của tổ chức đâu E18 tài sản, tại nơi cĩ tại sản hoặc do thỏa thuận của các bên

Thứ năm, tổ chức đâu giá tài sản li xây dựng Quy chê cuộc đâu giá phải xác đính rõ giá khởi điểm của tài sản và xác định số tiên đặt trước mà người tham gia đầu giá phải đặt để được tham gia đâu giá Khoản tiên đặt trước do tơ chức đâu giá tài sản và người cĩ tải sản đâu giá thỏa thuận, nhưng tơi thiêu là 059% và tơi đa là

20% so với giá khởi điểm của tài sản đâu giá Tiên đặt trước được gửi vào một tài

khoản thanh tốn riêng của tơ chức đâu giá tải sản mở tai ngân hàng thương mai, chi nhánh ngân hàng nước ngồi tai Việt Nam (hoặc cĩ thể được nộp trực tiệp, nêu khoản tiền đặt trước cĩ giá trị dưới 5 000.000 đơng) Tổ chức đâu giá tài sản chỉ được thu tiên đặt trước của người tham gia đâu giá trong thoi han 03 ngày làm việc trước ngày mở cuộc đâu giá, trừ trường hợp tơ chức đầu giá tài sản và người tham

gia dau gia cĩ thỏa thuận khac nhumg phai trước ngày mở cuộc đâu giá Trường hợp trúng đâu giá thì khoản tiên đất trước được chuyển thành tiên đặt cọc để bảo đảm

thực luện giao kêt hoặc thực luện hợp đồng mua bán tai san dau gia hoặc thực luận

ng]iĩa vụ mua tải sản đâu giá sau khí được cơ quan cĩ thâm quyên phê duyệt.

34

Trường hợp người tham gia đâu giá không trúng đâu giá và không thuộc trường hợp

vi pham bi mat tién dat trước, thi trong thời hạn Ö3 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc đâu giá hoặc trong thời hạn khác do các bên thỏa thuận, tỏ chức đâu giả tài sản sẽ hoàn trả lại cho người tham gia dau gia

Thứ sáu, tổ chức đâu giá tài sản phải xác định lủnh thức, phương thức bán đâu

giá và tô chức đâu giá phải công bô công khai cho người tham gia đâu giá biết Tổ

chức đâu giá tài sản và người có tài sản đâu giá có thê thöa thuận lựa chon một trong các hình thức đâu giá sau đây đề tiên hành cuộc xử lý tài sản bảo đảm thông

qua ban dau gia: Dau gia trưc tiếp băng lời nói tại cuộc đâu giá, đâu giá bảng bö

phiéu trực tiếp tại cuộc đâu giá, đâu giá bảng bỏ phiêu gián tiệp; đâu gia trực tuyên

do người có tải sản bản đâu giá và tô chức xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá thöa thuận Đổi với xử lý tai sản bảo đảm thông qua bán đâu giá, các hình thức

bản đâu giá này phải được thực hiện theo phương thức trả giá lên; phương thức trả

giá lên là phương thức trả giá từ thâp lên cao cho đân khi có người trả giá cao rihât

Do do, vai hình thức nào đ riữa tln phương thức trả gia lên phải được bảo đâm thực

hién khi tiên hành việc bán đâu giá

Thứ bảy, cuộc xử lý tài sản bảo dam thông qua bán đâu giá phải được thực

luận một cách liên tục theo trình tự sau Mở dau, cuéc xử ly tài sản báo đâm thông qua ban dau gia, dau giá viên điêu hành cuộc bản đầu giá giới thiệu bản thân, người

giúp việc; thông báo nổi quy của cuộc xử lý tài sản bảo đảm thông qua bán đâu giá;

công bô danh sách người đăng ký mua tài sản bản đâu giá và điểm danh đề xác đính người tham gia đâu giá tài sản; giới thiệu từng tài sản bán đâu gia; nhac lai gia khởi điểm; thông báo bước giá và khoảng thời gian tôi đa giữa các lân trả giá (trừ đâu giá bằng bỏ phiêu gián tiép); trả lời các câu hởi của người tham gia đâu giá

Tiệp theo đó, Đâu giá viên điều hành việc trả giá theo quy định tại các Điêu

41, Điều 42 và Điều 43 Luật Đâu giá tai sản năm 2016, yêu cầu người tham gia dau giá tài sản trả giá (tùy theo hình thức đâu giá, có thể là việt phiêu trả giá hoặc trả giá bang loi noi), hoe tiên hành công bồ giá đã trả (trong trường hơp đâu giá bằng bỏ phiêu gián tiếp) Sau khí xác định được giá trả cao nhật và hợp lệ, đông thời không

cờn người nào khác trả giá cao hơn, Đầu giá viên công bô người trả giá cao nhật và

hợp lệ là người mua được tài sản đâu giá Sau khi Dau giá viên công bổ, người mua duoc tai sin ban dau gia direc coi là đã châp nhận giao kết hợp đồng đông mua bán tài sản bán đâu giá