thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại toà án nhân dân quận đống đa thành phố hà nội

Thu ly vu an dan su va thuc tien thuc hien tai Toa an nhan dan quan Dong Da thanh pho Ha NoiThu ly vu an dan su va thuc tien thuc hien tai Toa an nhan dan quan Dong Da thanh pho Ha NoiTh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

NGUYEN THI HANH

THU LY VU AN DAN SU VA THUC TIEN

QUẬN ĐÓNG ĐA, THÀNH PHÔ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

NGUYEN THI HANH

THU LY VU AN DAN SU VA THUC TIEN

QUẬN ĐÓNG ĐA, THÀNH PHÔ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật dân sư và tô tung dân sự

Mã hoc viên 27UDD3032

Giảng viên hướng dẫn PGS TS Tran Anh Tuan

HÀ NỘI - 2021

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu khoa học của

riêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bô trong bất

kỷ công trình nào khác

Các sô liêu trong luận văn là trung thực, có nguôn gốc rố ràng,

được trích dẫn theo đúng quy định Tôi xin chịu trách nhiệm vé tinh

chính xác và trung thực của luân văn này

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hạnh

PHAN MG PAU, 535 net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079 @ hotmail igo

Tính cập thiết của đề tài — ÔỒÔỎ l

se Mục đích nghiên cứu "MS _¬.ÔÒỒ 3 2.107 L0 n0 TH dat 2z 2dcdaeiiaoreoccaaiororozetrdeocagesri

3 Đôi permed hemi nbd Avot — ÔÔỒ 3 3.1 Đôi tượng nghiên cứu: sua led trade bese Cicero gts asa soe ue tte coors amen tte 3.2 Pham vị nghiên cứu 3

4 Cac phương pháp nghiên cửu: Sin ORIEN eae Ree

Chương I: MOT SO VAN DE CHUNG VỀ THU LY VỤ ÁN DÂN SỰ a: 5

1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của thu lý vụ án dân sự 5

112 Đặc điểm cra than If vụ đn dân sự 0S Sa

113 Ÿ ngiữa của tỉnt lf vụ đm dân sự - 5 5222222 g 1.2 Những yêu tô tác đông, ảnh hưởng đến giệc tứay lý vụều dân sự 10 1.2.1 Tinh hop Ij, ro rang ctia cde quy dinh vé thu I} vu an BISA na 10 1.2.2 Trinh d6 chyén môn nghiép vu va — chat dao dit của đội ngĩ

1.2.3 Sự hiểu biết pháp luật v vay 5 thate t hiãn th ñ pháp luật c của ‘a đương sự sự 13

124 Sự hỗ trơ của đội ngĩ luật sư trợ giúp viên pháp ̇ đối với đương sự trong quá trinh khởi kién vu an adn su tai Toa an #tđw91ãv.teissoul5

13 1 Nhâm ẩœn khởi kiên và các tài liệu, chứng cứ Kèm theo đơn khơi Kiên 15

133 Kiêm tra các điền kiện tÌm I vu dn dan sự 1yBGGfi243x2heSÿ2ogi24£4t20 27)

1.3.4 Tién hanh thu iŸ vụ đn và thông bảo về việc thus Ì ÄŸ'VuÔi1:::.:::-:-:-::::-: 33 1.4 Tra lai, chuyển đơn khởi kiện vả tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi

quyêt ‡23dđơcz:rec+ File-bi lợi xin ienhe: †ethikim34079®hơtmaitconf!

Chương 2: THỰC TIẾN THỰC HIẾN CÁC QUY ĐINH HIEN HÀNH VỀ THU LY VU AN DAN SU TAI TOA ÁN NHÂN DÂN QUAN DONG DA,

THÀNH PHÓ HÀ NỘI VÀ KIẾNNGHỊ -. 22-22522222StScce 40

2.1 Một số đặc thù của Tòa án Quân Đông Đa, Thanh phé Hà Nội có liên quan đến thu lý các vụ án dân sự SNARE ANS 40 2.1.1 Khai quat vị trí dia lp, dan cu tinh hinh kinh té, chinh tri, xd hdi cua Quận Đống Đa Thành phô Hà Nội TH Hee 2.12 Chức năng nhiệm vụ và cơ cẩu tỗ ï chức cn bồ của Tòa án nhân aan api Déng Da Thanh phd Ha Noi A Ô 4I

1 Thực tiễn thực tiện các quy tịnh liệu Hình vệ hgÝý vụ sn dần sự bả Toa

bo bá làn 0n nễm Eẹ Traa g2 E0) 0 43

221 Một số kết qua dat duoc tir thuc tiễn thu i~ vu an ddan sự tại Tòa an

nhân dân Quận Đông Đa Thành phố Hà Nội S212 43 2.2.2 Nhiing ton tại, hạn chễ và nguyên nhân từ thực tiễn tìm jý vụ đn dân sự tại Tòa đn nhân dân Quân Déng Đa, Thành phố Hà Nội 45 1.3 Một sô kiến nghị về ñaxy lý vụ ấu lên sự từ thực liễu tại Tòa án nhân dân Quan Dong Đa, Thành phô Hà Nôi Ò Đ 22 S222 2117112210 59 2.3.1 Kién nghi hodn thién cde guy dinh ctia phap ludt vé tins I vụ đn đân sự 50

2.3.2 Kiên nghị thực hiên pháp luật về tỉm jÿ vụ đn đân sự s 66

PHAN MO BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bô luật tô tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015 sô 92/2015/QH13 được

Quốc hôi trong kỳ họp Khóa 10 thông qua ngày 25/11/2015 và chính thức có

hiệu lực từ ngày 01/07/2016 (trừ các quy định cụ thê hóa các quy định mới có

liên quan của Bộ luật Dân sự năm 2015 thi co hiệu lực từ ngày 01/01/2017)

So với BLTTDS năm 2004, BLTTDS nam 2015 cỏ nhiêu điểm mới cơ bản vê

thủ tục tô tụng dân sự đáp ứng được sự nảy sinh đa dạng, phức tạp các tranh châp vê dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mai, lao động hiện nay Đây là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thụ lý giải quyết các tranh châp

phat sanh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia định, kình doanh thương mại và lao động được khởi kiện tai Toa an

Thụ lý vụ án dân sự, hôn nhân va gia đình, kình doanh thương mại,

lao đông (gơi chung lả vụ án dân sự) lả giai đoạn đâu tiên trong trình tư, thủ tục giải quyết các vụ án dân sự (VADS) của Tòa án Tòa án tiếp nhận, kiểm

tra đơn khởi kiên và các tải liệu, chứng cứ kem theo đơn khởi kiện của người

khởi kiện theo quy định của pháp luật, xác định điều kiện thụ lý theo quy định

của BLTTDS nều đủ điêu kiện thụ lý thì Tòa án vào số thụ lý để giải quyết VADS Thời điểm Tòa án thụ lý VADS là cơ sở để xác định quyên hạn và trách nhiệm của Tòa án, của người tiến hành tô tung trong việc giải quyêt tranh châp, quyên vả nghĩa vụ tô tụng cụ thê mả người tham gia tô tung được

phép hoặc phải thực hiện trong các giai đoạn tô tụng tiếp theo Thu lỷ VADS

là căn cứ để zác định thời hạn tô tung được quy định tại Chương XI cia

BLTTDS năm 2015

Thu ly VADS dung có y nghia quan trong, bao đảm được quyên tiếp cân công lý của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự, giải quyết kịp thời các mâu thuẫn, tranh châp trong nội bô nhân dân, tạo niêm tin của nhân

dan vào các cơ quan bảo vệ pháp luật đông thời tránh được việc phải giải

quyết hậu quả của việc thụ lý vụ án không đúng dẫn đến tôn kém về công sức, tiên của cho đương sự, bảo vệ kịp thời quyên và lơi ích hợp pháp của các

đương sự, đảm bảo việc thực thị pháp luat, gop phân bảo vệ pháp chê xã hôi

chu nghia

Thu lý vụ ản dân sự được tiên hảnh theo những trình tư, thủ tục nhât

định do pháp luật tô tụng dân sư quy định Thực tiễn thực hiện các quy định

của BLTTDS năm 2015 về thụ lý vụ án dân sự tai các Tòa án trên địa bản Thành phô Ha Nội, trong đó có Tòa án Quân Đông Da cho thay vẫn còn co những tôn tại, khó khăn, vướng mắc nhật định cân có giải pháp khắc phục Do

đó, việc nghiên cứu để làm rõ những vân đề lý luận và thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật hiện hảnh về thụ lý vụ ản dân sự là cập thiết, co ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

Xuất phát từ những lỷ do trên, tôi đã lựa chọn đề tải “Thụ lý vụ án đân sự vả thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân Quận Đông Da, Thanh pho

Hà Nội” làm đê tài luận văn cao học luật của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

tinh khach quan, minh bach trong hoạt động xét xử VADS của Tòa an, bảo về

quyên và lợi ích hợp pháp cho các đương sư

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Đề thực hiện được mục đích nghiên cửu nêu trên, luận văn phải hoản

thảnh một sô nhiệm vu nghiên cứu sau

- Nghiên cứu một sô vân đê lý luận về thụ lý vụ án dân sư (khái niệm,

đặc điểm, ý nghĩa vả những yếu tô tác động, ảnh hưởng đến thu lý VADS)

- Nghiên cứu nôi dung các quy định của pháp luật về thụ lý VADS

- Nghiên cứu thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật tô tụng dân

sự Việt Nam tại Tòa ản nhân dân Quận Đông Đa, Thành phô Hà Nội; chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, những điểm bât câp trong các quy định của pháp luật về thụ lý VADS

- Đê xuât môt sô kiên nghi góp phân hoản thiện pháp luật tô tụng dan

sự về thụ lý vụ án, nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng các quy định của

pháp luật tô tung dân sự trong việc thụ lý VADS tại các Toa an noi chung va Tòa án nhân dân Quận Đông Đa, Thành phô Hả Nội nói riêng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối trợng nghiên cứu:

Đối tương nghiên cửu của luận văn là những vân đê lý luân về thụ lý VADS dưới góc độ hoạt đông tô tụng, các quy định của pháp luật tô tung dân

sự Việt Nam về thụ lý vu án dân sư và thực tiễn thực hiện thu lý VADS tai Tòa án nhân dân Quận Đông Đa, Thành phô Hả Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Luân văn tập trung nghiên cứu những vân đê lỷ luân cơ bản về thu ly

VADS, các quy định của BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn quy định của Bộ luật nảy về thu lý VADS Bên cạnh, đỏ luận văn cũng nghiên cứu

môt số quy định về thụ lý vụ án dân sư trong các văn bản tô tụng trước đỏ

nhằm so sánh, đổi chiêu để thây được những điểm mới của BLTTDS năm

2015 về thụ lý VADS

- Luận văn nghiên cứu thực tiến thực hiện các quy định của pháp luật

về thụ lý VADS tại Tòa án nhân dân Quận Đồng Đa từ năm 2015 đến nay

4 Các phương pháp nghiên cứu:

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương phap luận của chủ nghĩa

Mác — Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm

của Đảng công sản Việt Nam về cải cách tư pháp và xây dưng Nhà nước pháp

quyên xã hôi chủ nghĩa

Luận văn sử dụng nhiêu phương pháp nghiên cứu khoa học như

phương pháp thông kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương phâp so sanh va phương phap lịch sử.

5, Ý nghĩa khoa học và thực tien của luận văn:

- Vệ lý luân: Luận văn đưa ra một sô vân đề lỷ luận, phân tích làm rõ

nội dung các quy định của BLTTDS năm 2015 về thụ lý VADS và thực tiễn

thực hiện tại Tòa án nhân dân Quận Đồng Da, Thanh pho Hà Nội Luận văn

đã nêu ra được những han chê của pháp luật vả bât cập trong thực tiễn thực

hiện các quy định của BLTTDS năm 2015 về thu ly VADS tai Toa an từ thực

tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân Quận Đông Đa, Thành phô Hà Nội

Trên cơ sở tông hợp kết quả nghiên cứu, luận văn đê xuât một sô kiên nghị góp phân hoản thiện pháp luật tô tụng dân sự về thụ lý vụ ản, nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng các quy định của pháp luật tô tụng dân sự trong việc thụ lý VADS tại các Tòa ản nói chung và Tòa án nhân dân Quận Đông

Đa, Thành phô Hà Nội nói riêng

- Vệ thực tiến Luận văn cỏ thể được sử dụng làm tải liêu tham khảo trong qua trình nghiên cứu, học tap của hoc sinh, sình viên chuyên ngành luật,

la tai liệu tham khảo hữu ích cho người dân, các can bộ làm công tac tư pháp

liên quan đên hoạt động thụ lý vụ án, các cán bô làm công tác lập pháp liên

quan đến việc hoàn thiện pháp luật vê hoạt đông thụ lý VADS tai Toa an trong

tô tung dân sự Việt Nam

6 Bồ cục (kết cầu) của luận văn:

Ngoài phân mở đâu, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo, nội dung luận văn gôm 02 chương

Chương 1: Môt sô vân đê chung về thu ly vu an dan su

Chương 2- Thực tiễn thực hiện các quy định hiện hành về thụ lý vụ án dân sư tại Tòa án nhân đân Quận Đông Da, Thanh phô Hà Nội và kiên nghỉ

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐẺ CHUNG VE THU LY VU AN DAN SU 1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của thụ lý vụ án dân sự

1.11 Khai niém thu } vu an dan sir

Ngay sau khi Nha nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoa được thanh lập, ngảy 10/10/1045, Nhà nước đã ban hành Sắc lệnh sô 47/SL cho phép áp dung những luật lệ cũ để xét xử nhưng “không trái với nguyên tắc độc lâp của nước

Việt Nam và Chính thể Công hòa” Tai Điêu 11 của Sắc lệnh sô 47/SL quy định về thủ tục tô tung cho phép tam thời giữ thủ tục tô tụng của chê đô cũ Ngày 17/4/1946 Nhà nước ban hành Sắc lệnh sô 51/§L vê xác định thấm quyên xét xử về đân sự và thương sư của Tòa án sơ câp tuy nhiên chưa cú quy định cụ thể việc thụ lý vụ án như thê nảo Sắc lệnh số 85 ngày 22/5/1050 về

cai cách bộ máy tư pháp vả tô tụng thuật ngữ vụ kiện đân sự được sử dụng để

chỉ những tranh châp dân sự có yêu câu Tòa án giải quyết

Năm 1960 khi Luật tô chức Tòa án nhân dân ra đời tại Điêu l đã quy

định: “Tòa ân nhân dân xét xử những vụ ân hình sự và dân sự” Khái niệm vụ

án đân sự theo văn bản này được hiểu là cả vụ kiện dân sư (có tranh châp) vả

việc dân sự (không cỏ tranh châp)

Sau khi Hiên pháp năm 1080 ra đời, những vân đê phát sinh từ các quan hé dan sự đêu được giải quyết thông qua Pháp lệnh thủ tục giải quyết các VADS năm 1089, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm

1994 và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án lao động năm 1996 Day la

những văn bản pháp luật quan trong có ý ngiña rât lớn để giải quyết các vân

đê phát sinh căn cứ vảo tính chât đặc thù theo từng loại quan hệ pháp luật nôi

dung cụ thể, thủ tục tô tụng dân sự giải quyết cho quan hệ dân sự, thủ tục tô

tụng kinh tê giải quyết cho quan hệ kinh tê và thủ tục tô tụng lao đông giải quyết cho quan hệ lao đông Như vậy, theo các Pháp lệnh trên khi các đương

sự đưa các vụ việc đến Tòa án để giải quyết theo thủ tục tô tụng thì quan hé nảo sẽ được áp dung thủ tục tô tung ây để giải quyết mà không còn phân biệt quan hê đó có tranh châp hay không có tranh châp (vụ án hay việc) mà tắt cả được giải quyết chung theo thủ tục giải quyết vụ án

dân sự, kinh tê, lao động mặc dù không có tranh châp, các đương sự chỉ yêu

câu Tòa án công nhân một sư kiện pháp lỷ nhưng trình tự thủ tục thì vẫn phải

tiến hảnh đây đủ vì các Pháp lệnh trên không quy định riêng cho từng loại vụ

án hay việc dẫn đến thời gian giải quyết một số loai việc đặc thủ bị kéo dải,

thủ tuc rườm rà, gây phiên hả, tôn kém cho công dân vả Nhà nước, không bảo

vé kip thoi quyên và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự

Để khắc phục những hạn chê trên, BLTTDS năm 2004 ra đời, cú hiệu

lực từ ngày 01/01/2005 đã quy định thông nhất thủ tục giải quyết các vụ ản

dân sự, hôn nhân va gia đình, lĩnh doanh thương mại và lao động gọi chung

là vụ việc dân sự thành một thủ tục chung, trong do chia ra hai loai la có tranh

chap thi goi là vu án dân sư, không có tranh châp thì goi la việc dân sư vả từng loại có những quy định cu thể về trình tư, thủ tục giải quyết riêng Lân

đâu tiên khải niệm vu án dân sự vả việc dân sự được BLTTDS năm 2004

chính thức gi nhân 5o với các Pháp lệnh trước đây thi khai mém VADS da

mở rông hơn bao gôm cả các tranh châp về dân sự, hôn nhân vả gia đinh, kinh

doanh, thương mmai, lao đồng

Các quy định về thu lý VADS tiếp tục được hoản thiên, nhiêu quy định

được sửa đổi, bỗ sung tại BLTTDS năm 2015 như rút ngắn thời gian đương

sự phải nộp tiên tạm ứng án phi, bỗ sung thêm các nhiệm vụ của Tham phan

duoc phan cong xem xet thu ly vụ an, bo sung quy dinh vé wiéc Toa an khong

được tra lại đơn khởi kiện khi chưa có điều luật để áp dụng, khởi kiên và tiếp

nhận hô sơ khởi kiện bằng phương tiện điện tử điêu nảy tạo điều kiện thuận

lợi cho các đương sự thực hiện quyên vả nghĩa vụ của mình

Hoạt động thu lý VADS của Tòa án bắt nguôn tử yêu câu khởi kiện của

người khởi kiện khi quyên vả lợi ích hợp pháp của họ bị xâm phạm hoặc tranh

châp và họ nộp đơn khởi kiện đến Tòa án yêu câu Tòa án giải quyết theo trình

tự thủ tục tô tụng Thụ lý VADS là hoạt đông của Tòa án có thầm quyên giải

quyết các VADS Khái niệm “thụ lý” các VADS đã được hình thành từ rất lâu trong lịch sử lập pháp Việt Nam.

Dưới góc độ ngôn ngữ học thi theo Từ điển Tiếng Việt “Thụ lý là tiếp nhận, giải quyết vụ kiện” Theo Từ điển Luật hoc “Thụ lý vu an la bat dau tiệp nhận một vụ việc để zem xét, giải quyết, do là việc Tòa dân sự nhận đơn yêu câu của đương sự zem xét, giải quyết một vụ việc để bảo vệ quyên va loi ích hợp pháp của cá nhân, pháp nhân, tô chức, cơ quan vả tiên hảnh kiếm tra, xem xét đơn đề thụ lý giải quyết thành VADS”2

Như vây, về mặt thuật ngữ cú thé thây khái niệm thụ lý VADS là việc

Tòa án bắt đâu tiếp nhận, giải quyét VADS

Bên cạnh đó, về mặt lý luận cũng tôn tại nhiêu quan điểm khác nhau về khái niệm thụ lý VADS

Quan điểm thứ nhật cho rằng: “Thụ lý VADS là việc Tòa án nhận đơn

khởi kién của người khởi kiện vả vào số thu ly VADS dé giải quyết”

Quan điểm thứ hai cho rằng Thu lý VADS lả việc Tòa án nhận đơn khởi kiện và trong thời hạn nhật định ra một trong các quyêt định thu lý vu an,

chuyển đơn khởi liên hoặc trả lai đơn khởi kiện””

Quan điểm thứ ba cho rằng: “Thu lỷ VADS là việc Tòa án tiếp nhân đơn khởi kiện vả các tải liệu, chứng cứ hiện có kèm theo của người khởi kiện,

xác định điều kiện thu ly va vao số thụ lý giải quyết vụ án dân sư theo quy định của pháp luật tô tụng dân sự ”

Tóm lại các quan điểm trên đêu thông nhật thụ lý VADS lả hoạt đông đâu tiên của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án

1.1.2 Dac diém cna thu Ii vu an din su

Có thể nói đặc điểm đâu tiên của thu lý VADS là tiêp nhận vả xem xét

hồ sơ khởi kiện các tranh châp phát sinh trong quan hệ pháp luật vê dân sư,

hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động má không phải la

` Viên khoa học ngôn ngữ, Tử đến Tiếng Việt 2003 ,N3%⁄B Đá Nẵng

? Bỏ Tư pháp (2006), Từ đến Luật hoc ,NXB Tử điển Bách khoa trang 732

° Trân Anh Tuân (2017), Bìủ: biận khoa học Bộ hiật tổ trng dân sự năm 2011, N1ZB Tư pháp ,trang 453

*Lé Thm Ha (2006), Binh hận khoa học mốt số van đề của pháp hiật tô tưng dân sự và thuc tiến áp dưng, NXB chinh tri quoc gia Hà Nội trang 245

* Hoc viin Toa in (2017) Clurong trinh dao tao nghiệp vụ xét +, Phản kỹ năng giải quyết vụ vậc dân sư,

trang 6.

những tranh châp phát sinh từ quan hệ hinh sự, hảnh chỉnh và những tranh

châp nảy thuộc thấm quyên về dân sự của Tòa án

Ti hai: Thụ lý VADS là hoạt đông do Tòa án có thâm quyên thực

hiện Điều 102 Hiến pháp năm 2013 đã quy định “ Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Công hòa zã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hành quyên tư

pháp” Tòa án là cơ quan duy nhật có thâm quyên xét xử các VADS

Thứ ba: Thụ lý VADS chỉ được thực hiện khi có yêu câu của chủ thể có quyên khởi kiện Như đã phân tích ở trên Tòa án chỉ thụ lỷ vụ án khi có người

khởi kiện nộp đơn khỡi kiện và được Tòa án châp nhân Chúng ta có thể hiểu

răng trong zã hội có muôn vàn mâu thuấn, tranh châp trong lĩnh vưc dân sư, hôn nhân vả gia đình, kinh doanh, thương mại và lao đông zảy ra trên thưc tê nhưng không phải tât cả những tranh châp đó đều trở thành VADS mà chỉ có những tranh châp được các chủ thể có quyên khởi kiện khỡi kiên ra Tòa án vả duoc Toa an chap nhận thụ lý thì mới trở thành VADS Đây là nét khác biệt

cơ bản của thủ tục tô tụng dân sự với tô tụng hình sự Đề hạn chế những

trường hợp lơi dụng quyên khởi kiện để xâm phạm đến quyên và lợi ích hợp

pháp của người khác thi pháp luật cũng đặt ra giới hạn về phạm vi khởi kiên

vả người có quyên khởi kiện, Tòa án chỉ giải quyết vụ án trong pham vì khởi

kiện của người khởi kiện

Thứ tr Thụ lý VADS bao gôm hai hoạt động cơ bản lả nhận đơn khởi kiện va tải liệu kèm theo để xem zét đơn và vào sô thụ lý vụ án để giải quyết

Cac hoạt động nay bao gôm nhiều bước nhö như nhận đơn khởi kiện,

vào số nhận đơn, phân công Tham phán giải quyết đơn, nêu đủ điêu kiện thu

ly thi tam tinh an phi và thông báo cho người khởi kiện biết để nộp tạm ứng

án phí (trừ trường hợp không phải nộp hoặc được rmiến án phí theo quy định của pháp luật) Sau khi nhận được biên lai thu tiên tạm ứng án phí thì Tòa án

thụ lý vụ án vả vảo số thụ lý để giải quyết Thụ lý vụ án là giai đoan đâu tiên

của quá trình tổ tụng, là cơ sở cho các hoạt động tô tung sau đó vả Tòa án có làm tốt ở giai đoạn đâu tiên nảy thì mới tránh được những sai sót không dang

co ở những giai đoan sau.

luật tô tụng dân sự

Khi tiên hành thụ lý VADS Tòa án phải căn cứ vào các quy định của

pháp luật tô tụng dân sự hiện hành để thực hiện Trong một số trường hợp

nhật định thì Tòa án còn phải căn cứ vào pháp luật nội dung như Bồ luật Dân

sự, Luật Hôn nhân vả gia đình, Luật Thương mại, Bộ luật Lao đông, Luật dat

đai đề xác định chủ thể có quyên khởi kiện, thẩm quyên của Tòa án, điều kiện hòa giải tiên tô tụng v v Việc thu lý hay trả lại đơn khởi kiện phải tuân theo các quy định của pháp luật về thâm quyên, về thời hạn tô tụng, điều kiện

thụ lý, hình thức, nội dung đơn khởi kiên, căn cứ trả lại đơn khởi kiện Việc vị

phạm những quy định trên có thể dẫn tới những hệ quả pháp lý nhât định

1.1.3 Ý nghĩa của thut lý vịt án đân sựt

Thur nhat: Thu ly VADS 1a can cw dé xác định thời han tô tung được

quy định tại Chương *I của BLTTDS năm 2015 Thời hạn giải quyết vụ án

được tính từ thời điểm thụ lý VADS Các đương sư căn cứ vảo các quy định

của pháp luật để biết được VADS của mình được giải quyết có đúng thời han

tô tung hay không, các cán bộ làm công tác tư pháp căn cứ vào ngày thu lý vụ

án đề tính thời hạn tô tụng của vụ án, kiểm tra, giám sát câp dưới thậm chí

còn có hình thức kỷ luật nều để vụ án quá hạn không vì lý do khách quan

Thut hai: Thu ly VADS dung có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm quyên được tiêp cân công lý của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự khi có

tranh châp, giải quyết kịp thời các mâu thuấn, tranh chập trong nội bô nhân

dân, tạo niêm tin của nhân dân vào các cơ quan bảo vệ pháp luật đặc biệt là cơ quan Tòa án nhân dân

Tu ba: Thụ lý VADS xác định trách nhiệm của Tòa án nhân dân trong

việc giải quyết các VADS Khi quyên và lợi ích hợp pháp của người dân bị

xâm phạm, họ tìm đến Tòa án đề yêu câu Tòa án bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình Khi Tòa án đã thu lý VADS là Tòa án đã nhận trách nhiệm

giải quyết các mâu thuẫn, tranh châp của các đương sư Tòa án phải căn cứ

vảo các quy định của pháp luật để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của

mình, giải quyêt triệt để các mâu thuẫn, tranh châp của các bên đương sự Tòa

án phải chịu trách nhiệm về tính chính xác trong các phán quyết của mình

Tu fr: Thụ lý VADS là cơ sở để Tòa án thực hiện các hoạt động tô tụng tiếp theo Thụ lý VADS đúng đắn sẽ tạo tiên đê để giải quyết vụ án

nhanh chóng, chính xác và hiệu quả Ngược lại nêu thực hiện hoạt đông thu ly

VADS một cách qua loa, thiểu chính xác sẽ dẫn đến việc xác định sai quan hệ tranh châp, zác định không chính xác các tải liêu, chứng cứ quan trọng để giải quyết vụ án dẫn đên việc giải quyết không đúng pháp luật gây bức xúc cho

đương sư, dẫn đến việc khiêu nại kéo đài, gây mắt niêm tin của nhân đân vảo

Nha nước Ngoài ra, việc từ chối thụ lý thông qua hảnh vì trả lại đơn khởi kiện không dựa trên căn cứ luật định có thê dẫn tới quyên khởi kiện của chủ

thé bị xâm phạm

1.2 Những yếu tổ tác động, ảnh hưởng đến việc thụ lý vụ án dân sự 1.2.1 Tinh hop bj, rõ ràng của các qnqy định về fÏt lý vịt án đâần sựt Pháp luật là công cụ để điều tiết các quan hệ xã hôi Mọi hoạt đông của

các chủ thể trong xã hôi đêu phải được thực hiện theo quy định của pháp luật

Đề bảo đảm cho các quan hệ zã hội hình thành và phát triển theo một trật tự

nhất định, pháp luật phải quy định cu thể quyên, nghĩa vụ của các chủ thể

tham gia vào các quan hệ xã hội và cơ chê pháp lý đề thực hiện các quyên,

nghĩa vụ đỏ Khi quyên và lợi ích của mình bị tranh châp hay vi phạm, chủ

thể cú quyên thực hiện việc khởi kiện nhưng không có nghĩa là ho có quyên

khởi kiện bất kỳ ai, kiện đến bất kỷ cơ quan nảo Việc kiến của chủ thể phải đựa trên cơ sở một quan hệ pháp luật nhật định, căn cử vảo các quy phạm

pháp luật điêu chỉnh quan hệ pháp luật nảy đề xác định người mà họ có quyên

kiện vả kiện đên cơ quan nảo, theo những trình tự thủ tục gì Có thể nói, việc bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp của đương sự trong TTDS phụ thuộc một phân rất lớn vào các quy định của pháp luật TTDS, trong đó cỏ các quy định về thụ

lý VADS Pháp luật tô tụng dân sự và hoạt đông tô tụng dân sư của Toa an nhân dân là hai mặt không thể tách rời của một hệ thông thống nhật đó là quy

trình tổ tụng dân sự Pháp luật TTDS là cơ cở, phương tiện pháp lý cho các

đương sư khởi kiện, yêu câu Tòa ản giải quyết các VADS đề bảo vệ quyên vả

loi ich hop phap co vi pham hay tranh chap Phap luat TTDS ciing chinh la co

sở pháp ly cho Tòa án tiên hảnh các hoạt đông thụ lý, giải quyết các vụ án dân

sự để bảo vệ quyên, lợi ích hơp pháp của cá nhân, pháp nhân và lợi ích của

Nhả nước, lợi ích công công Nếu quy định của pháp luật TTDS cụ thể, rõ

ràng, đây đủ, thông nhật và có cơ sở khoa hoc thi việc giải quyết các vụ án nói chung va viéc thu ly VADS noi riêng được thuận lợi Ngược lại, nêu pháp luât TTDS quy định không rõ ràng, không đây đủ, mâu thuẫn và thiêu cơ sở khoa

học thi không những Tòa ản gặp kho khăn trong việc xem xét thụ lý, giải

quyết các VADS mà các đương sư cũng khó có thể bảo vệ tốt được quyên vả

loi ich hep phap cua minh tai Toa an

1.2.2 Trinh độ clupên môn nghiệp vụ và phâm chất đạo đức của đội

ngủ Thâm phán, cán bộ Tòa án

Pháp luật TTDS tuy đóng vai trò quan trong đôi với hiệu quả thực hiên các hoạt động tô tung nỏi riêng và hoạt động thụ lý VADS nhưng những chủ thể có thâm quyên tiễn hành tô tung, đặc biệt là cán bộ, Thâm phán Tòa án đóng vai trò quyết định trong việc thực thí pháp luật về thụ lý vụ án dân sư Thực tiễn công tác xét xử nói chung, hoạt đông thụ lý VADS nói riêng tại Tòa

án nhân dân Quân Đông Đa, Thành phô Hà Nội đã chứng minh trình độ chuyên môn nghiệp vụ vả phẩm chât đạo đức của đôi ngũ Thẩm phán, cán bô

Tòa án ảnh hưởng không nhỏ đên hoạt đông thụ lý VADS

Như đã phân tích ở trên, thụ lý VADS là hoạt động đâu tiên của Tòa án Ngay từ khi người dân đến nộp đơn khởi kiên là đã tiếp xúc với cản bô Tòa

án, tùy từng nơi mả người tiếp nhận đơn khởi kiện có thể là Phó Chánh án, Tham phán, Thẩm tra viên hay Thư ký Tòa án, ho là những người trực tiếp

liên quan đến hoạt động thụ lý VADS Trong đó, Thâm phán là người có vị

tn, vai tro quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện đúng các quy định pháp

luật về thụ lý VADS Thụ lý VADS bao gồm nhiêu hoạt đông khác nhau như

nhận đơn khởi kiện, xử lý đơn khởi kiện, khiêu nại, kiến nghị và giải quyêt khiêu nại, kiên nghị về việc trả lại đơn khởi kiện, thông báo nộp tiên tạm ứng

án phí, vào số thụ lý vụ án vả thông báo thu lý vụ án Nêu những người được

phân công nhiệm vụ nhận đơn khởi kiện, xem xét đơn khởi liện có trình độ

chuyên môn tốt, có đây đủ kiên thức pháp luật cũng như có kinh nghiệm, kỹ

năng trong việc nhận đơn khởi kiên, xử lý đơn khởi kiện thi sé dam bao việc

thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật vê thu lý VADS Các đơn khởi kiện của người khởi kiện sẽ được xem xét, thụ lý giải quyết theo đúng

quy định của pháp luật Ngược lai, nêu những cán bộ Tòa án mà đặc biệt là các Thâm phản không có trình độ chuyên môn tốt, thiểu trách nhiệm khi thực

hiện nhiệm vụ công vụ sẽ dẫn đến những sai sót trong quá trình nhân đơn khởi kiện, xử lý đơn khởi kiện dẫn đên việc chuyển đơn khỡi kiện hoặc trả lại đơn khỡi kiên không đúng dẫn tới quyên khỡi kiện không được đăm bảo thực hiện, ảnh hưởng đên quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự, gây khiếu nại kéo đài làm mật thời gian, chí phí của người dân, làm mật niêm tin vào công

ly, mat niém tin vao co quan Toa an

Do vậy, để bảo đâm việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về thụ lý VADS, đòi hỏi người Thâm phán phải là người được đảo tạo, bôi

dưỡng bải bản, thường xuyên cả về mặt lý thuyết lẫn trau dồi kinh nghiệm

thực tiễn, kịp thời cập nhật các thông tin, trị thức để áp dụng những kiến thức

lý thuyết đã được hoc vào thực tiễn xem xét giải quyết các VADS nói chung

va việc xem xét thuly VADS noi néng

Nêu Thâm phán chỉ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt không thôi

thì chưa đủ, người Thâm phán cân phải có tính thân trách nhiệm, phẩm chât đạo đức trong việc nhận và zử lý đơn khởi kiện Đây là yêu tô ảnh hưởng không nhỏ đên việc thụ lý VADS tại Tòa án Có những người dân khi đến nộp

đơn khởi kiện tại Tòa án ho đã già yêu, thính lực và thị lực giảm sút nên không thê lĩnh hội hết sư hướng dẫn của cán bộ Tòa án nhưng nêu như người

Tham phán cỏ tâm, co tinh thân trách nhiệm cao, có phẩm chât đạo đức tót thì

sẽ kiên trì hướng dẫn cho ho để ho thực hiện được quyên và ngiĩa vụ của

mình trong việc nộp đơn khởi kiện Co thé thay rằng nêu cán bộ Tòa án đặc

biệt là Thâm phán được phân công zem xét và xử lý đơn khởi kiên luôn nêu

cao tinh thân, trách nhiệm, co pham chất đạo đức tôt sẽ giải quyết vụ việc

theo đúng thời hạn, đúng quy định của pháp luật, góp phân không nhỏ trong

việc nâng cao hiệu quả thực hiện việc thu lý VADS tại Tòa án Còn nếu trình

độ chuyên môn, tình thân trách nhiệm, phẩm chât đạo đức của cán bô Tòa án,

Tham phán chưa cao sẽ khiên cho việc zem xét thu lý VADS không đúng quy định của pháp luật gây mật niêm tin của người dân vào Tòa án với tư cách lả

cơ quan bảo vệ công ly

1.2.3 Sự liêu biết pháp luật và ¥ thitc tuan thi pháp luật của đương sịt

Sự hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của các đương sự cũng ảnh hưởng rât lứn đến việc thụ lý VADS Nêu như các đương sự hiểu biết pháp luật vả tuân thủ đúng các quy định của pháp luật khi nộp đơn khởi

kiện thì việc xem xét đơn khởi kiện để thụ lý VADS của Tòa án cũng sẽ

nhanh chóng, chính xác hơn Ngược lại khi người khởi kiện đên Tòa án nộp

đơn khởi kiện nhưng lại không hiểu biết gì về các quy định của pháp luật về

việc nộp đơn khởi kiên vả những tải liệu, chứng cử chứng minh việc quyên vả lợi ích hợp pháp của mình bị zâm hại thì sẽ dẫn đến quả trình Tham phan xem xét đơn khởi kiện phải yêu câu người khởi kiện bỏ sung đơn khỡi kiện, bố sung các tải liệu, chứng cứ kèm theo gây mật nhiều thời gian, công sức, ảnh hưỡng đến tiên độ giải quyết việc thu lý VADS cũng như việc giải quyêt

VADS

1.2.4 Su hé tro cia déi ngii luat su; tro’ git vién pháp lý đối với

duong su trong qua trinh khoi én vu an dan sir tai Toa an

Như đã phân tích ở trên sư hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của các đương sự ảnh hưởng rất lớn đên quá trình thu lý VADS của Tòa

án Trong trường hợp nêu các đương sư có sự hiểu biết pháp luật hạn chế thi co thé nhờ đên sợ hỗ trợ của đội ngũ luật su, tro giúp viên pháp lý Đối với những

đương sự là người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người hiểu biết pháp luật

hạn chê thi việc có sự hỗ trợ của đội ngũ luật sư hay trợ giúp viên pháp lý lả vô

cùng cân thiết trong việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình, khắc phục sự nhân thức không đây đủ về pháp luật, sự lúng túng khi thực hiên quyên

và nghĩa vụ của minh Những đối tương này có trường hợp còn được trợ giúp

pháp lỷ miễn phí theo quy đính của pháp luật Đội ngũ luật sư, trợ giúp viên

pháp lý sẽ phát huy vai trò tôi đa của minh trong việc hướng dan, hỗ trợ các

đương sự từ việc làm đơn khỡi kiện, thu thập các tải liệu, chứng cứ để nộp kèm

theo đơn khởi kiên giúp cho quả trình nộp đơn khởi kiện dễ dàng và nhanh

chóng hơn để từ đó rút ngắn thời gian zem xét, xử lý đơn khởi kiện và việc thụ

lý VADS cũng sẽ diễn ra nhanh chóng và chính zác hơn

1.2.5 Hiệu quả loạt động của các cơ quan, tô chức có liên quan

Khi người dân thây rằng quyên và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm thì họ có quyên làm đơn khởi kiên đến Tòa án để yêu câu Tòa án bảo vệ quyên vả lợi ích hơp pháp của mình Tuy nhiên khi họ nộp đơn khỡi kiện đến

mình bị xâm pham Đề chứng minh điều này cân có những tài liệu, chứng cứ

Nêu như những tải liệu, chứng cứ đó họ không lưu giữ mà đang được lưu giữ

ở các cơ quan Nhà nước có thâm quyên khác như Giây tờ nhà đất, địa chính, bản sao khai sinh, đăng ký kết hôn thì họ cân yêu câu các cơ quan nảy cung câp các tải liệu, chứng cứ trên Do đỏ, nêu các cơ quan Nhả nước trên cung cap dung, di các tài liệu, chứng cứ theo yêu câu của đương sự sẽ giúp cho quá trình giải quyét vu an ma dau tién la quả trình xem xét đơn khởi kiện để thụ lý

vụ ân sẽ nhanh hơn

Đối với các tranh châp mả trước khi khởi kiên ra Tòa án cân phải có giai đoạn hòa giải tai chính quyên địa phương thi việc tô chức các buổi hòa giải đó phụ thuôc vảo các Ủy ban nhân dân zã, phường Do vậy, hiệu quả hoat đông của các cơ quan này cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc xem xét thụ lý VADS

Không phải mối khi quyên vả lợi ích hợp pháp của người dân bị xâm

pham ho đều biết nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Chính quyên cập xa,

phường là cơ quan gân với dân nhât, nên khi có tranh chấp nơi đâu tiên họ thường tìm đến lả các Ủy ban nhân dân xã, phường Khi đó các cản bộ xã, phường đặc biệt là đội ngũ can bộ tư pháp xã, phường giữ vai trò quan

trong trong việc hướng dẫn thủ tục khởi kiện cho người dan néu ho đưa

đơn ra Ủy ban nhân dân

1.3 Trình tự, thủ tục thụ lý vụ án dân sự

Việc thụ lý VADS được tiên hành theo những trình tự, thủ tục nhât định do BLTTDS quy định Thu lý VADS là hành vị tô tụng đâu tiên của Tòa

án trong quá trình giải quyêt VADS Thụ lý VADS bao gôm các hoạt đông cơ

tử qua Công thông tin điện tử của Tòa án (nếu có) Trước đây tại Điêu 166 BLTTDS sửa đổi, bố sung năm 2011 thì người khởi kiên chỉ có thể nộp đơn

khởi kiện đến Tòa án theo hai hình thức lả trực tiếp và gửi theo đường bưu điện Việc quy định bỏ sung phương thức nộp đơn khởi kiện bằng hình thức

thư điện tử la một bước phát triển trong qua tĩnh điện tử hóa thủ tục hanh

chính bắt kịp thời buổi công nghệ 4.0 hiện nay Tuy nhiên, cho đên nay không

phải Tòa ản nào cũng có đây đủ điều kiện đề thiết lập công thông tin điện tử đặc biệt lả các Tòa án nhân dân câp huyện, những Tòa án nhân dân ở những vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn Do vậy, chỉ có Tòa án có công

thong tin điện tử mới ap dụng được phương pháp nhận đơn khởi kiện nay

Theo quy định tại khoản 1 Điêu 191 BLTTDS năm 2015 thì trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn tại Toả án thì Toả ản ghi ngảy, tháng, năm

người khởi kiện nộp đơn vảo số nhận đơn Cán bô Tòa án ghi vào số nhận đơn, đông thời đôi chiêu những tải liệu gửi kèm với bảng kê tải liệu gửi, nêu

thây chứng cứ nào còn thiểu thì phải thông bảo ngay cho đương sự để ho bổ

sung Trong số nhận đơn ghi rõ ngày, tháng, năm nhận đơn khởi kiện, ngày,

tháng, năm việt đơn, tóm tắt nội dung đơn Sau đỏ Tòa án cấp giây bảo đã nhận đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu nhận đơn qua đường bưu điện thì Tòa án gửi giây báo đã nhân đơn khởi kiên qua đường bưu điện cho người khởi kiện biết Trong trường hợp này cân lưu ý là phong bì có dâu bưu điện

phải được đính kèm theo đơn khởi liện Trường hợp không xác định được

ngày, tháng, năm theo dâu bưu chính trên phong bì thì Tòa án phải ghi chú

điện” Trong trường hợp này, ngày khởi kiện được xác định là ngày đương sự

gửi đơn tai tô chức dịch vụ bưu chính Duong su phai chimg minh ngay minh

gửi đơn tại tô chức dịch vụ bưu chính; trường hợp đương sư không chứng minh được thì ngày khởi kiện là ngày Tòa án nhận được đơn khởi kiện do tô chức dịch vu bưu chính chuyển đến Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện bằng hình thức trực tuyến thì ngày khởi kiện là ngày gửi đơn Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiên theo hình thức trực tuyên thi Tòa án in ra giây và ghi vảo sô nhận đơn trong đó ghi rõ ngày, tháng, năm Tòa án nhận được đơn khởi kiên đông thời thông báo ngày Tòa án đã nhận

được đơn khởi kiện cho người khởi kiện biết qua công thông tin điện tử của

Tòa án Đôi với trường hợp nảy ngày khởi kiện là ngày gửi đơn Quy định

nảy nhằm tránh tình trạng Tòa án không vào số để giải quyết ngay, xâm phạm

đên quyên lơi của người khởi kiện

Trong trường hợp người khởi kiện nộp đơn khởi kiện đến Tòa án, nêu Tòa án nảy đã thụ lý vụ án nhưng lại phát hiện vu án không thuộc thâm quyên của Tòa án mình mả thuộc thầm quyên giải quyết của Tòa án khác thi

Tòa án đã thu lý phải chuyển vụ án đến Tòa án co tham quyên và ngảy khởi kiện được xác định là ngày người khởi kiện nộp đơn khởi kiện đến Tòa an

ban đâu Š

Để chứng minh cho những yêu câu khởi kiện của minh lả có căn cứ vả

hợp pháp thị kèm theo đơn khởi liện người khởi kiện phải nộp các tài liệu,

chứng cứ cân thiết chứng minh quyên và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm

phạm “Trường hợp vì lý do khách quan mả người khởi kiện không thể nộp

đây đủ tải liêu, chứng cử kèm theo đơn khởi kiện thi họ phải nộp tài liệu,

chứng cứ hiện có để chứng minh quyên, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm

phạm Người khởi kiên bỏ sung hoặc giao nộp bồ sung tải liệu, chứng cứ khác theo yêu câu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án” ”

Như vậy, cùng với việc tiếp nhận đơn khởi kiên Tòa án phải tiệp nhận các tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Khi tiếp nhận các tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiên Tòa án phải lập biên bản giao nhận tải liệu,

° Khoản 4 Điều 190 BL TTD $ năm 2015

' Khoin 5 Điều 189 BL TTD S nắm 2015

chứng cứ theo quy định tại khoản 2 Điêu 9ó BLTTDS năm 2015 Biên bản giao nhận tài liệu, chứng cứ phải ghi rõ tên goi, hình thức, nội dung, đặc điểm

của tài liệu, chứng cứ, sô bản, sô trang của chứng cứ, thời gian nhân, chữ ký hoặc điểm chỉ của người giao nộp, chữ ký của người nhân vả dâu của Töa án

Biên bản phải được lập thanh hai bản, một bản giao cho người giao nộp

chứng cứ một bản lưu trong hồ sơ vụ án “Trường hợp người khởi kiện gửi

cac tai liêu, chứng cứ kẽm theo đơn khởi liện qua đường bưu điện thi Toa an

phải đổi chiều những tài liêu, chứng cứ mả ho nộp có khớp với danh mục, tài liệu chứng cử không Nêu thây tải liệu, chứng cử nảo còn thiêu hoặc không

đúng so với danh mục thì phải thông báo cho người khởi kiện biết dé ho giao

nộp bô sung Trường hợp người khởi kiện nộp tải liệu, chứng cứ là thông điệp

đữ liệu điện tử theo hình thức trực tuyên qua công thông tin điện tử của Tòa

án thì Tòa án thông báo cho ho biết vê việc đã nhận được các tài liệu, chứng

cứ đó qua công thông tin điện ti cla Toa an” ©

1.3.2 Kiém tra, xit ý đơn khởi kiện và các chứng cứ kèm theo đơn

Khoi kién

Khoản 2 Điêu 101 BLTTDS năm 2015 quy định Trong thời hạn 03 ngảy làm việc, kế từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân

công một Tham phản xem xét đơn khởi liện Theo quy định tai khoan 3 Điều

101 BLTTDS năm 2015 thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày được phan céng Tham phản phải zem xét don khởi kiên và có một trong các quyêt

đình sau đây:

- Yêu câu sửa đổi, bỏ sung đơn khởi kiện;

- Tiên hảnh thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường hoặc theo

thủ tục rút gon nêu vụ án có đủ điêu kiện đề giải quyết theo thủ tục rút gọn

quy định tại khoản 1 Điêu 317 BLTTDS năm 2015;

- Chuyển đơn khởi kiên cho Töa án có thẩm quyên vả thông báo cho

người khởi kiện nêu vụ án thuộc thâm quyên của Tòa án khác;

- Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nêu vụ án đỏ không thuộc

thầm quyên giải quyết của Tòa ản

* Hoc viễn Tòa án, (†srơng trù: đảo tạo ng]iệp vụ xét xửt phân kỸ năng giải quyết vụ việc đân sự trang 9.

Việc zem xét đơn khỡi kiên vả kết quả zử lý đơn khởi kiện của Thẩm

phán quy định trong những trường hợp nêu trên phải được ghi chú vảo số nhận đơn và thông bảo cho người khởi kiện qua công thông tin điện tử của Tòa án (nêu có)

Dé Tham phan duoc phân công zem xét đơn khởi kiện ra được môt

trong các quyết định nêu trên đòi hỏi Thâm phán phải nghiên cứu rât chính

xác, toản diện đơn khởi kiện và các tải liệu, chứng cứ kèm theo Thâm phán

cân kiểm tra đơn khởi kiện vệ hình thức vả nôi dung đã đúng, đủ theo quy

định tại Điêu 189 BLTTDS năm 2015 chưa

Vệ hình thức đơn khởi kiện Cá nhân có đây đủ năng lực hảnh vi tô

tung dan su thi co thể tự mình hoặc nhờ người khác lam hộ đơn khởi kiên vụ

án Ở phân cuôi đơn thi cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ Cá nhân là

người chưa thành niên, người mật, hạn chê năng lực hảnh vi dân sự, người có

khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vị thì người đai điện hợp pháp của

họ có thể tư minh hoặc nhờ người khác làm hô đơn khởi kiện vụ án Ở phân

cuối đơn thì người đại diện hợp pháp phải kỷ tên hoặc điểm chỉ Nêu những

cả nhân trên là người không biết chữ thì co thể nhờ người khác làm hô đơn

khởi kiện và phải có người đủ năng lực tô tụng dân sự làm chứng Người làm

chưng phải ký xac nhân vao đơn khởi kiện

Cơ quan, tô chức khởi kiện thì người đại điện hợp pháp của cơ quan, tô

chức đó có thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiên Ở phân cuôi đơn người đại điện hợp pháp phải kỷ, đóng dâu vào đơn khởi kiện

Vệ nôi dung đơn khởi kiện Đơn khởi kiện phải có đây đủ các nội dung

theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015

Ngoài việc kiểm tra các nôi dung theo quy định tại khoản 4 Điêu 180 BLTTDS năm 2015 Tham phán cân kiểm tra kỹ các nội dung sau:

Thứ nhất: Vê nội dung tên, địa chỉ cư trú của người khởi kiện Cân

kiểm tra xem người khởi kiện là cá nhân hay cơ quan, tô chức Nêu người khởi kiện là cá nhân có đây đủ năng lực hành vị tô tụng dân sư thì phải ghi rõ

tên, địa chỉ của ca nhân đó Trường hợp người khởi kiện là người chưa thanh

niên, người mật, hạn chế năng lực hảnh vì tô tụng dân sự, người cỏ khó khăn

trong nhận thức và làm chủ hành vị Cân phải xác định rõ những trường hợp người mật, han chê năng lực hành vi dân sự hay có khó khăn trong nhận thức

va lam chủ hành vị thì phải có quyết định có hiệu lực pháp luật của Toa an chứ không phải bằng cảm tính, trường hợp nảy người khởi kiện là người đại điện hợp pháp của ho vả trong đơn khởi kiện cân ghi rõ tên, địa chỉ nơi cư trú

của người đại điện hợp pháp đó Nếu người khởi kiện là cơ quan, tô chức thì

xác định người đại diện theo pháp luật, người đại điện theo ủy quyên là ai

Đại diện theo pháp luật của pháp nhân được quy định trong điêu lệ của pháp nhân hoặc trong quyết định thành lập của pháp nhân Trong đơn khởi kiện cân

ghi rõ tên, địa chỉ của cơ quan, tô chức đó Nêu các đương sự thỏa thuận địa chi dé Toa án liên hệ thi cân ghi rõ địa chỉ liên hệ trong đơn khởi kiện

Đối với cơ quan, tô chức, tô chức xã hội khởi kiện yêu câu Tòa án bảo

vệ quyên và lơi ích hợp pháp của người khác, lơi ích công công, loi ich nha

nước tại mục tên, địa chỉ của người khởi kiện cân ghi rõ tên, địa chỉ của cơ

quan, tô chức vả họ tên, chức vụ của người đại điện hợp pháp của cơ quan, tô

chức đó

Tin hai: Vê nội dung tên, địa chỉ của người bị kiện, người có quyên lơi

vả nghĩa vụ liên quan đến vụ án Khi xem xét don khởi kiện Thâm phán cân

phải đặc biệt chú ý đến tên, địa chi của người bị kiện, người có quyên lợi và

nghĩa vụ liên quan trong VADS Xác định chính xác địa chí của người Dị kiện, người có quyên lợi và nghĩa vu liên quan trong vu án có ý ngiĩa vô cùng

quan trọng bởi nỏ liên quan đên thâm quyên giải quyết VADS, liên quan đến

quá trình tông đạt các văn bản tô tung trong quả trình giải quyết VADS sau

nảy Điêu 12 Luật cư trú năm 2021 quy định nơi cư trú của công dân bao gôm nơi thường trú, nơi tam trú Trường hợp không xác định được nơi thường trú,

nơi tạm trú thì nơi cư trú của công dân la nơi ở hiện tại được zác định theo

quy định tại khoản 1 Điêu 19 của Luật này

Khi xem xét nội dung này ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vu Tham phán cân phải có kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn mới xác định được chính zác

địa chỉ của người bị kiện, người có quyên lợi vả nghĩa vụ liên quan Thực tiễn giải quyêt các VADS đã cho thây để xác định chính xác địa chỉ nơi cư trú của

người bị kiện, người cỏ quyên lợi và nghĩa vu liên quan khiên cho các đương

sự cũng như Tòa án gắp rât nhiêu khó khăn và mật rat nhiêu thời gian

Liên quan đên nôi dung này Tham phán có thể yêu câu người khởi kiên

cung cập văn bản xác nhận của cơ quan có thâm quyên về địa chỉ của người

bị kiện, người có quyên lợi và nghĩa vu liên quan Van dé nay mặc dù

BLTTDS nam 2015 không quy định người khởi kiện phải xuât trình thêm văn

bản xác nhận của cơ quan có thầm quyên về địa chỉ của người bị kiện, người

có quyên lợi và nghĩa vụ liên quan nhưng ở góc đô thực tiễn cũng như kỹ năng nghề nghiệp điều đó là cân thiết để tránh tình trạng sau khi thu ly vu an, đương sự cũng như Toa án phải bỏ nhiêu công sức, thời gian, chi phí nhưng sau do Toa an lai phải ra quyết định đính chỉ việc giải quyết vụ án

Trường hợp xac định được địa chỉ nơi cư trú của người bị kiện, người

có quyên lợi vả nghĩa vụ liên quan khi khởi kiện nhưng ho không có nơi cư

trú ôn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mả không thông báo địa chỉ mới cho cơ quan, người cỏ thẩm quyên theo quy định của pháp luật về cư

trú lảm cho người khởi kiên không biết được nhằm che giâu địa chỉ, trồn tránh nghĩa vu với người khởi kiện thì cân xác định đây là trường hợp cô tình giâu dia chỉ vả tiên hành thụ lý, giải quyêt vụ án theo thủ tục chung

Để tạo điêu kiện thuận lợi trong việc liên hệ giữa Tòa an và các đương

sự khoản 4 Điêu 189 BLTTDS năm 2015 còn quy đính ghi rõ số điện thoại,

fax, địa chỉ thư điện tử (nêu có) của người khởi kiện, người có quyên lợi ích

được bảo vệ, người bị kiên, người có quyên lơi vả nghĩa vụ liên quan

Thứ ba: Vê nội đụng quyên và lơi ích hợp pháp của người khởi kiên bị

xâm phạm và những vân đê cụ thể yêu câu Tòa án giải quyết đổi với người bị

kiện, người có quyên lợi, nghĩa vu liên quan Khi xem xét nội dung đơn khởi kiện thì viéc xem xét nội dung người khởi kiện yêu câu Tòa án giải quyết là rất quan trong bởi lẽ phải xác định được nội dung và phạm vị khởi kiện thì mới xác định đúng những tải liệu, chứng cứ cân thiết Cân phân biệt yêu câu của người khởi kiện trong đơn khởi kiện phải là yêu câu giải quyết về nội

dung quyên, nghĩa vụ dân sự chứ không phải là yêu câu về tô tụng Có trường

hợp người khởi liện yêu câu áp dụng biện pháp khẩn cập tạm thời trong đơn

khởi kiện như yêu câu phong töa tài khoản, kê biên tải sản tranh châp, yêu câu

nảy là yêu câu vê tô tụng Mặc dù BLTTDS quy định người khởi kiện có

quyên nôp đơn yêu câu Tòa án có thâm quyên ra các quyết định áp dụng các biện pháp khẩn cập tạm thời đông thời với việc nộp đơn khởi kiện nhưng thủ

tục yêu câu áp dụng các biện pháp khẩn cập tạm thời được thực hiện theo quy định tại Điêu 133 BLTTDS năm 2015

Các yêu câu của người khởi kiên đổi với người bị kiện, người có quyên

lợi và nghĩa vụ liên quan phải cu thể, rõ ràng Điều này có ý nghĩa quan trong

trong việc xác định phạm vì khởi kiến, xác định mức tạm ung an phi ma

người khởi kiên phải nộp, là cơ sở để Tòa án xác định quan hệ pháp luật tranh

châp và xác định các tải liệu, chứng cứ mà người khởi kiện phải nộp kèm theo đơn khởi kn én

Sau khi kiểm tra đơn khởi kiện, Tòa án mà cụ thể là Thâm phán được phân công xem xét đơn khởi kiện tiếp tục kiểm tra các tải liệu, chứng cứ kèm

theo đơn khởi kiện Thẫm phán phải đôi chiều các tài liêu, chứng cứ kèm theo

đơn khởi kiện với nội dung và hình thức đơn khởi kiện để zác định tính đây

đủ và tính hợp pháp của các tải liệu, chứng cư

Tỉnh đây đủ của các tải liệu, chứng cứ bao gồm những nhóm sau:

- Các giây tờ, tải liệu nhằm xác định tư cách pháp lý của người khởi

kiện và ký đơn khởi kiện

- Các giây tờ, tài liệu chứng minh giữa các bên xác lập quan hệ pháp luật dẫn đền tranh chap

- Các giây tờ, tải liệu chứng minh quá trình thực hiện quyên và ngiĩa

vụ của các bên trong quan hệ pháp luật phát sinh tranh châp

- Các giây tờ, tài liệu về thủ tục tiên tô tụng (nêu có)

Khoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015 quy định trong trường hợp vì lý

do khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đây đủ các tải liệu, chứng

cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ có thể nộp các tải liêu, chứng cứ hiện có để chứng minh quyên và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm Người khởi

kiện bỏ sung hoặc giao nộp bỏ sung các tải liệu, chứng cứ khác theo yêu câu

của Tòa ản trong quá trình giải quyết vụ ản

Căn cử vảo quy định tại Điêu 05 BLTTDS năm 2015 để đành giá tính

hợp pháp của các tài liệu chứng cứ Nêu như trước đây Điều 83 BLTTDS sửa

đổi, bỏ sung năm 2011 chỉ quy định nguôn của chứng cứ gôm 8 khoản thì nay

Điêu 95 BLTTSD năm 2015 đã bỏ đi khoản 7 vả bỗ sung thêm 4 khoản

(khoản 3, 0, 10 vả 11) thành 11 khoản, trong một số khoản cũng bổ sung thêm

môt số nôi dung để phủ hợp với thực tiến thực hiện Cu thể Điều 05 BLTTDS năm 2015 đã có những sửa đổi bỏ sung sau đây: Tại khoản 2 bố sung thêm

nội dung ” Tai liệu nghe được, nhìn được được coi là chứng cứ nêu được xuât

trình kèm theo văn bản #rùuh: bày của người có tài liệu đó về xuất xứ của tài ligu néu ho tir thu aim, thu hinh hoac văn bàn có zác nhận của người đã

cung cấp cho người xuất trình về xuât zứ của tài liéu do ” BO sung khoan

3 như sau “Thông điệp đữ liệu điện tư được thê liện đưới hinh thitc trao déi dit liệu điện tứ, clutng tt điện ft, thur điện tứ, dién tin, điện báo, fax va

các lành thức tương tịt khác theo gip' địmh của pháp luật về giao địch điện

ft" Khoản 5 bô sung thêm nôi dung “ đhiết bị khác chua âm thanh, lành

đt theo quy định tại khoản 2 Điều này ” Khoản 8 bồ sung thêm nôi dung

“Kết quả định gia tai sản, két qua tham địmt giá tài sản được coi là chứng cứ

nêu việc định giả, fhrw định: giá được tiên hành theo đứng thủ tục do pháp

luật quy định” Bỏ sung khoản 0 như sau "Văn bản giủ nhận sự kiện, hành

vỉ pháp lý do người có cluức năng lập tại chỗ được coi là cluứng cứ nếu việc lập văn bản giủ nhận sự kiện, hành vì pháp lý được tiên hành theo đúng

flui tuc do pháp luật gi định" Bỗ sung khoản 10 như sau “Van ban công chứng, clưứng thực được coi là chứng cứ nêu việc công chứng, clưứng fÏntc

duoc thirc hién theo dimg thi fục đo pháp luật qip định” Bồ sung khoản

11 như su “Các nguồn khác mà pháp luật có gi) đmÌt được xác định là

chứng cứ theo điều kién, thit tuc ma phap lnat quy dink’

Ngảy 05/5/2017, Hội đồng Tham phan Toa an nhan dan tdi cao da ban

hành Nghị quyết 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn một sô quy định tại khoản 1

và khoản 3 Điêu 192 BLTTDS năm 2015 về trả lại đơn khởi kiên, quyên nộp

don kha ln én lai vu an.

Yêu câu sửa đổi, bô sung đơn khởi kiện, bỗ sung tài liệu, chứng cử

Tham phán kiểm tra đơn khởi kiện nêu thây đơn khởi kiện không đây đủ các

nội dung theo quy định tại khoản 4 Điêu 180 BLTTDS năm 2015 thì căn cứ

vảo Điêu 103 BLTTDS năm 2015 Tham phan ra thông bảo yêu câu sửa đổi,

bố sung đơn khởi kiện, nộp bồ sung các tai liệu, chứng cử kèm theo đơn khởi

kiện Trong thông báo phải nêu rõ những vần đê cân sửa đôi, bổ sung, những

tài liệu, chứng cứ cân giao nôp cho người khởi kiện để họ thực hiện trong thời

hạn không quá D1 tháng, trường hợp đặc biệt có thể gia hạn nhưng không quá

15 ngảy Văn bản thông báo có thể được tông đạt trực tiép cho người khởi

kiện, gửi qua bưu điện hoặc qua công thông tin điện tử của Tòa án vả phải ghi

chú vào số nhận đơn để theo dõi Thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bố sung

đơn khởi kiện không tính vảo thời hiệu khởi kiện

1.3.3 Kiêm tra các điều kiện th ý vụ án đâần sựt

Kiểm tra các điêu kiên thụ lý VADS lả hoạt động được tiên hành song

song, đồng thời với hoạt đông liếm tra đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ

kem theo đơn khởi kiện Đây là hoạt đông tư duy của Thâm phan va là hoạt

động nghiệp vu quan trọng trong việc thụ lý VADS Thâm phán cân phải căn

cử vào các quy định của pháp luật nội dưng và pháp luật tô tụng để zem xét

vả quyết đính có thu lý VADS hay không

Thit nhat: Diéu kiện về clut thê khởi kiện

Khi xem xét đơn khởi kiện thì việc xác định chủ thể có quyên khởi kiên VADS là việc đầu tiên của Thâm phán Chỉ cỏ các chủ thể được quy định trong BLTTDS mới có quyên khởi kiện

Điêu 186, Điêu 187 BLTTDS năm 2015 quy định chủ thể có quyền khởi kiện VADS tại Tòa án có thẩm quyên để yêu câu bảo vệ quyên và lợi ích

của mình, lợi ích công cộng và lợi ích Nhà nước có thể là cơ quan, tô chức, cả

nhân Đôi với cá nhân cỏ quyên lợi bị tranh châp hoặc xâm phạm thì họ chỉ có thể tự mình khởi kiện nêu có năng lực hành vị tô tung dân sư Theo nguyên tắc quyên tự định đoạt của các đương sự thì chủ thể có quyên khởi kiện VADS theo quy định của BLTTDS được chia thành hai nhóm Nhóm thử nhật

là chủ thể có quyên khởi kiện do quyên vả lợi ích hợp pháp của họ bị xâm

phạm Nhóm thứ hai la chủ thể có quyên khởi kiện dé bảo vệ quyên va loi ich

hợp pháp của cá nhân, tô chức khác hoặc bão vệ lợi ích công công và lợi ich

tham gia vào quả trình TTDS, từ đó một chủ thể chỉ có thể tham gia vảo

TTDS khi được phap luật thừa nhận cö năng lực phap luật TTDS

Đề một chủ thể cỏ quyên khởi kiện thì chỉ cân có năng lực pháp luật

TTDS Tuy nhiên để chủ thể nảy f mừnh hoặc nƑ' gmyên thực hiện việc khởi kiện thì chủ thể đó cân có năng lực pháp luật TTDS vả năng lực hành vi TTDS (trừ một sô trường hợp không được ủy quyên theo quy định của pháp

luật) “Năng lực hành vi TTDS là khả năng tư mình thực hiện quyên, nghĩa vụ

TTDS hoặc uỷ quyên cho người đại điện tham gia TTDS”” Trên thực tế thời điểm phát sinh và châm dứt năng lực chủ thể TTDS của các nhóm chủ thể

khác nhau thì không hoản toản giống nhau Cụ thể

Cá nhấn được coi là có năng lực pháp luật TTDS khi người đó được

sinh ra và mật đi khi họ chết Còn cá nhân có năng lực hành vi TTDS khi người đó từ đủ 18 tuổi trở lên, có khả năng nhận thức và điêu khiển được

hảnh vị của mình Khi cá nhân có năng lực hành vi TTDS thì ho có quyên tự

mình khởi kiện hoặc uỷ quyên cho người khác có năng lực hành vị thay mình

khởi kiện (trừ việc ly hôn) Với trường hợp cá nhân dưới 18 tuổi, người mật,

hạn chê năng lực hảnh vi dân sự, người có khỏ khăn trong nhân thức vả làm

chủ hành vi thì việc bảo vệ quyên và lơi ích hợp pháp của những người nay

tại Toa an do người đại diện hợp pháp của họ thực hiện, trừ trường hợp người

? Khoăn 1 Đầu 69 BLTTDS nim 2015

° Thoăn 2 Điều 69 BL TTD $ nắm 2015

từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi đã tham gia lao động hoặc giao dịch dân sự

bằng tải sản riêng của mình được tự tham gia tô tụng về những việc liên quan

đến quan hệ lao động hoặc quan hệ dân sv do

Đối với cơ quan, tô chức thì khác với năng lực chủ thể của cá nhân,

năng lực pháp luật và năng lực hành vi của pháp nhân phát sinh đông thời vả

ton tại tương ứng với thời điểm thành lập và đình chỉ pháp nhân, đôi với các pháp nhân theo quy định phải đăng kỷ hoạt động thì năng lực chủ thể phát

sinh kế tử thời điểm đăng ký Nếu như BLDS năm 2005 không quy định pháp

nhân lả người đại điện theo pháp luật hoặc theo ủy quyên mà việc đại điện theo pháp luật hoặc theo ủy quyên trong BLDS năm 2005 chỉ quy định cho cá

nhân thì Điều 134, Điêu 138 BLDS năm 2015 đã quy định người đại diện là

pháp nhân và pháp nhân có quyên ủy quyên cho cả nhân, pháp nhân khác trong những trường hơp cu thể

Nêu như Điêu 1ó1 BLTTDS sửa đổi, bố sung năm 2011 quy định: Cá

nhân, cơ quan, tổ chức có quyên khởi kiên thì đến Điêu 186 BLTTDS năm

2015 đã sửa đổi thay đổi thứ tư quy định về người khởi kiện là Cơ quan, tổ

chức, cả nhân có quyên khởi kiện

Điêu 187 BLTTDS năm 2015 đã sửa đối, bố sung Điêu 162 BLTTDS sửa đổi bố sung năm 2011 như sau: Bồ sung thêm khoản 3 vả khoản 5 quy

định vê tô chức zã hôi tham gia bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng có quyên

đại diện cho người tiêu dùng hoặc tự mình khởi liện vì lợi ích công cộng theo

quy định của Luật bảo vệ quyên lợi của người tiêu dùng cá nhân có quyền khởi kiên vụ án Hồn nhân vả gia đình để bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của

người khac theo quy định của Luật Hôn nhân va gia đình

Như vây, chủ thể có quyên khởi kiện theo quy định của BLTTDS năm

2015 đã được quy định cụ thể hơn, mở rông hơn so với chủ thể có quyên khởi kiện theo quy định của BLTTDS sửa đổi bỗ sung năm 201 1

Vệ quyên khởi kiện của người khởi kiện Tham phan cân kiểm tra, xác định các yêu tô sau đây:

- Người khởi kiện cỏ quyên và lợi ích hợp pháp về dân sự bị vi phạm hay tranh châp không? Vệ nguyên tắc quyên vả lợi ích hợp pháp về dân sư chỉ

có được khi các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật nội dung Quyên

khởi kiện vụ án dân sự có thể do chủ thể tự mình thực hiện hoặc thông qua

người đai diện thực hiện

- Quyên và lợi ích hợp pháp của chủ thể khởi kiên có bị xâm phạm

hoặc có tranh châp không?

Như vậy, quyên vả lợi ích hợp pháp về dân sự của chủ thể khởi kiên bị

xâm phạm hoặc cỏ tranh chấp lả điêu kiện cân vả đủ của quyên khởi kiện Tòa

án thu lý vụ án khi người khởi kiện có căn cứ ban đâu chứng minh quyên và

lợi ¡ch hơp phap của mình bị xâm phạm

Thứ hai: Điều kiện về sự việc chua được Tòa án hoặc cơ quan Nhà mước có thâm quyên gidi quyét bang mét ban an, quyét dinh co hiéu luc

phéap lnat hoic dé duoc giai quyét bing ban an, quyét dinh co hiéu lee cna

Tòa án nhưng người khởi kiện có quyên khởi kiện lại theo quy dinh của

pháp luật tô tụmg dan sie

Sau khi nhận được đơn khởi kiến và các tài liệu, chứng cử kem theo thị

Tham phan phải kiểm tra zem sự việc người khởi kiện yêu cau Toa ản giải

quyết đã được Tòa án hay cơ quan nhả nước có thâm quyên giải quyết hay chưa? Bản án, quyết định của Tòa án hay quyết định của cơ quan Nhà nước

có thâm quyên có hiệu lực pháp luật hay chưa? Đề dam bảo tránh tình trang

chông chéo khi cùng một sư việc mà nhiêu cơ quan, Toà án tiên hảnh giải quyết, đồng thời tránh việc cô tình kéo đải quá trình khiêu kiện của đương sự

Đôi với vụ việc ma chưa được Tòa an hoặc cơ quan Ìlha nước co thẩm

quyên giải quyết bằng một bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc đã

được giải quyết bằng bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án nhưng người

khởi kiện có quyên khởi kiên lại (điểm c khoản 1 và khoản 3 Điêu 102

BLTTDS năm 2015) thì Tòa án mới xem xét để thu lý vụ án Điều kiện nảy

nhằm đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định, sự ôn định của các quan hệ xã

hội Trên cơ sở các quy định của pháp luật, khi xác định điêu kiện này Tòa án phải căn cứ vảo các tải liệu do đương sự cung cập về quả trình xảy ra tranh chấp đề xác định sự việc đã được giải quyết hay chưa

Từ những phân tích nêu trên chúng ta có thể thây tuy rằng đã có quy

định không thụ lý giải quyết lại những vụ án dân sự đã có bản ản, quyết định

có hiệu lực pháp luật để nhằm đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định, sư ôn

định của các quan hệ xã hôi, tránh tỉnh trạng lãng phí nguôn kinh phí giải

quyết vu án vả tránh việc kéo đải việc khởi kiện của các đương sự, nhưng quyên vả lợi ích của người dân vẫn được Nhả nước chú ý quan tâm Cu thể là,

trong những trường hơp nhật định nêu trên, để đảm bảo tôi đa cho việc thực

hiện quyên, đảm bảo lợi ích cho công dân, nhà nước vẫn cho phép có những ngoại lệ nhât định Điều nảy không hê làm cho pháp luật trở nên thiêu chặt chẽ hay không thông nhất mả nó tạo nên niêm tin của người dân vào pháp luật, khi mả quyên và lợi ích của ho luôn được Nhả nước quan tâm đảm bao

Thit ba: Diéu Miện về thâm quyên của Tòa án

Thấm quyên giải quyết các vụ việc của Toả án lả quyên xem xét, giải

quyết các vụ việc và quyên han ra các quyết định khi xem xét các vụ việc đó

theo thủ tục TTDS của Toà án Đây là một trong những yêu câu quan trong

trong quá trình xem xét thụ lý VADS Khi kiểm tra điêu kién nay Tham phán cân phải xác định rõ thâm quyên của Tòa án theo loại việc, tham quyên của Tòa án trong trường hợp chưa có điêu luật áp dung, thấm quyên của Tòa án

theo cập xét xử, thầm quyên của Tòa án theo lãnh thô, thấm quyên của Tòa án

theo sự lựa chọn của nguyên đơn

- Về thâm quyền theo loại việc :

Việc xác định đúng thâm quyên theo loại việc của Tòa án có ý nghĩa

quan trong trong suốt quá trình giải quyết vụ án tại Tòa án

Nếu so với quy định của BLTTDS sửa đổi, bố sung năm 2011 thi tham quyên giải quyết của Tòa án theo loại việc được quy đính tại Điều 26, 28, 30,

32, 34 BLTTDS nam 2015 được mở rồng hơn, phù hợp với các quy định của luật nội dung như B ô luật Dân sư năm 2015, Luật Hôn nhân và gia đình năm

2014, Bộ luật Lao động năm 2019, Luật dat dai nam 2013 Theo đó Tòa án

có thâm quyên giải quyết tật cả các vụ việc dân sự, Hôn nhân và gia đỉnh, kinh doanh thương mại, lao đông trừ những vụ việc thuộc thâm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức khác Đồng thời BLTTDS năm 2015 cũng quy định Tòa án phải giải quyết tat cả các vu việc dân sự mả không được từ chối

kể cả trong trường hợp chưa có điêu luật để áp dụng! Đây là quy định mới

dé dam bảo mơi tranh châp, yêu câu về dân sự, hôn nhân và gia định, kinh doanh thương mại, lao động đêu được Tòa án giải quyết nhằm đâm bảo quyên

vả lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời đảm bảo quyên được tiếp cân

công lý của người dân phủ hợp với quy định của Hiên pháp năm 2013

Khi kiểm tra về thẫm quyên theo loại việc, Thâm phán phải zác định rõ

quan hệ pháp luật tranh châp thuộc loại gì để từ đó áp dung các quy định của pháp luật nôi dung vả pháp luật tô tung cho phù hợp

- Thâm quyên của Tòa đn các cấp:

Theo quy định của Hiền pháp năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định hệ thông Tòa án nhân dân được thành lập bao gôm Tòa

án nhân dân tôi cao, Tòa án nhân dân cập cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thanh phô trực thuộc trung ương và Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phô

thuộc tỉnh Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 cũng quy định bỗ sung về

cơ câu, tô chức và thâm quyên của Tòa án các câp, theo đỏ thành lập các tòa

chuyên trách mới thuộc Tòa án nhân dân câp huyện và Tòa án nhân dân câp tỉnh

Đề phù hợp với quy định nảy BLTTDS năm 2015 ngoài sự kê thừa các

quy định về thâm quyên của Tòa án các cấp của BLTTDS sửa đổi bỏ sung năm 2011 thì đã sửa đổi, bố sung vả quy định mới về thầm quyên giải quyết

cac vụ việc dân sự, hôn nhân va gia đình, lĩnh doanh thương mại và lao động

cho phù hợp

Theo quy định tai Điều 35 BLTTDS năm 2015 thì Tòa án nhân dân câp huyện có thâm quyên giải quyết theo thủ tục sơ thâm những tranh châp về dân

sự, hôn nhân và gia đỉnh quy định tại Điêu 26 và Điêu 28 của BLTTDS năm

2015 trử tranh châp về bồi thường thiệt hại do áp dụng biện pháp ngăn chăn hanh chính không đúng theo quy định của pháp luật cạnh tranh quy định tai

khoản 7 Điêu 26 thuộc thấm quyền của Tòa án nhân dân cấp tinh

Đôi với những vụ án tranh chấp nêu trên nêu cỏ đương sự hoặc tài sản

ở nước ngoài hoặc cân phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện của Việt

` Thoăn 2 Điều 4 BL TTD $S năm 2015

Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thầm quyên của nước ngoài thì thuộc thẫm quyên của Tòa án nhân dân cap tinh

Ngoài ra, để phù hợp với quy định tai khoản 3 Điêu 123 Luật Hôn nhân

vả gia định năm 2014 thì BLTTDS bỏ sung quy định tại khoản 4 Điều 35 như

sau: “Töỏa án nhân dân câp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trai pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chap vé quyén va

ngiĩa vụ của vợ chông, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi

va giam hồ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân

của nước láng giêng cùng cư trủ ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy

định của B6 luật này va cac quy định khác của pháp luat Viét Nam”

Một điểm mới cân chủ ý lả: Theo Luật Tô chức Tòa án nhân dân năm

2014 thì về cơ câu tô chức của Tòa án nhân dân câp huyện có các Tòa chuyên

trách lả Tòa dân sư, Tòa gia đình vả người chưa thành miên, do vậy Điều 36 BLTTDS năm 2015 đã quy định thâm quyên của các Tòa chuyên trách, Tòa

án nhân dân câp huyện

Đông thời ở Tòa án nhân dân cập tỉnh cũng được thành lập Tòa gia

đỉnh và người chưa thảnh niên bên cạnh các tòa chuyên trách và Điều 38

BLTTDS năm 2015 đã quy định thâm quyên của các Tòa chuyên trách, Tòa

án nhân dân cập tỉnh

- Thâm quyền của Tòa đn theo lãnh thổ, theo sự lựa chon của nguyen

don:

Điều 30, 40 BLTTDS năm 2015 đã kê thừa vả bố sung những quy định

về thầm quyên giải quyết vụ án của Tòa án theo lãnh thỏ, theo sư lựa chọn của nguyên đơn Bỏ sung quy định tại điểm c khoản 2 Điêu 30 về thâm quyền của Tòa án trong việc yêu câu hủy bỏ quyết định tuyên bô một người mắt năng lực hảnh vi dân sự, han chê năng lực hành vị dân sự Bỏ sung quy định

từ điểm o đền điểm y khoản 2 và khoản 3 Điêu 30 BLTTDS năm 2015

- Giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật áp

dung:

Đây là một chê định mới lân đâu tiên được quy dinh tai Muc 3 tir Diéu

43 đên Điêu 45 BLTTDS năm 2015 trong đó quy đính nguyên tắc xác định

thâm quyên của Tòa án trong trường hợp chưa có điêu luật để áp dụng được xác định từ Điều 35 đên Điêu 41 BLTTDS năm 2015

Vệ trinh tư, thủ tục thu ly, giải quyết vác vu việc dân sư được thực hiện

theo quy định của Điều 44 BLTTDS năm 2015 Như vây, để thụ lý vu việc

dân sư trong trường hợp này thì Thâm phán cân phải kiểm tra các điêu kiện về thầm quyên của Tòa án các cấp, thẩm quyền theo lãnh thổ, theo thỏa thuân hoặc theo sự lựa chon của nguyên đơn như đôi với các vụ việc đã có điêu luật

ap dụng khác

Vệ nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp các bên

không có thỏa thuận và phap luat khong co quy dinh thi Toa an sé ap dung tap

quán, nêu không cỏ tập quán thì sẽ áp dụng tương tự pháp luật, nêu không thể

áp dụng tương tự pháp luật thì sẽ áp dụng nguyên tắc cơ bản của pháp luật dan sư, án lê vả lẽ công bằng

Tư tr: Điều kiện về hòa giải tiền to ting

Đôi với những tranh châp mà pháp luật quy định phải yêu cầu các cơ quan khác giải quyết trước khi khởi kiện tại Tòa án thì người khởi kiện phải yêu câu và được các cơ quan nảy giải quyết

Vị du như một số tranh châp lao đông cả nhân giữa người lao đông với

người sử dụng lao động ma hoa giải thành nhưng các bên không thực hiện

hoặc thực hiện không đúng, hủa giải không thanh hoặc không hòa giải trong thời gian do pháp luật quy định (khoản 1 Điêu 32 BLTTDS năm 2015);

“Tranh châp lao động tập thể về quyền giữa tập thể người lao đông với người

sử dụng lao đông theo quy định của pháp luật về lao động đã được Chủ tịch

Uy ban nhân dân câp huyện giải quyết mả tập thể lao động hoặc người sử

dụng lao đông không đông ý với quyết định đó hoặc quá thời hạn mà Chủ tích

Ủy ban nhân dân cấp huyện không giải quyết”: Các tranh châp về quyên sử dụng đât theo quy định tại Điêu 203 Luật đât đai năm 2013 phải hòa giải tai

Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trần trước khi khởi kiện ra Tòa án

`? Thoăn 2 Điều 32 BLTTD $ nắm 2015

Đôi với tranh chập ai có quyên sử dụng đất thi phải tiền hành hòa giải

tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trân nơi có đât tranh châp theo quy định

tại Điêu 202 Luật đât dai nam 2013

Tiưt năm: Điều kiện do pháp luật nội dung quy dinh

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015, Tòa

án trả lại đơn khi chưa đủ điều kiên theo quy định của pháp luật Chưa có đủ điêu kiện khởi kiện là trường hợp pháp luật tô tụng dân sự, pháp luật khác có quy định về các điều kiện để cơ quan, tô chức, cá nhân khởi liên yêu câu Tòa

án bảo vệ quyên và lợi ich hop pháp của mình hoặc bảo vệ quyên vả loi ich

hợp pháp của người khác, lợi ích công cộng và lơi ích của Nhà nước nhưng

người khởi kiện đã khỡi kiện đến Tòa án khi còn thiêu một trong các điêu

kiện đỏ

Vị dụ: Theo quy đính tại khoản 3 Điêu 51 Luật Hôn nhân vả gia đình

năm 2014 thì trong trường hợp người vơ co thai hoặc đang nuôi con dưới 12

tháng tuổi thì người chông không có quyên nộp đơn yêu câu ly hôn

Đôi với một sô loại tranh châp như đòi nhả cho thuê, cho mượn, cho ở

nhờ theo quy định của Nghị quyết 1037/2006/NQ-UBTVQHII ngày

17/1/2006 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội thì khi chủ nhả muôn lây lại nhả phải thông báo cho bên kia biết trước một thời hạn từ 6 đến 12 tháng

Đôi với việc khỡi kiên các cơ quan báo chí thì theo quy định của Điêu 0

Luật Báo chí, Nghị định sô 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Báo chí thì phải yêu câu cơ quan bảo chỉ giải quyết việc

đăng tin không đúng, sai sự thật rôi mới khởi kiện ra Toa an

Thit sau: Diéu kiện về nộp tiền famt ứng án pÌưí trừ trường hợp được

miễn nộp toàn bộ tiền án pÌú hoặc không khải nộp tiên famt ứng án phí

Tạm ứng án phí là khoản tiên mà người khởi kiện có nghĩa vụ phải nộp

dé Toa an thu ly giải quyét vu an Toa an chi thụ lý vu án khi người khởi kiện

xuat trinh bién lai thu tiên tạm ứng án phí dân sự sơ thâm trong thời hạn do pháp luật quy định Nêu người khởi kiên không nộp hoặc nộp không đủ tiên

Sau khi nhận được đơn khởi kiện và các tải liệu, chứng cứ kèm theo,

xác định được người khởi kiện đáp ứng đây đủ các điêu kiện nêu trên thì

Tham phan tién hành thông báo nộp tam ứng án phí dân sự sơ thẩm cho người

khởi kiện trong trường hợp họ phải nộp tiên tạm ứng án phí

Điều 195 BLTTDS năm 2015 đã quy định cụ thể Thâm phán lả người

thông bảo cho người khởi kiện chứ không phải “Tòa án” như quy định tai

Điều 171 BLTTDS sửa đổi, bố sung năm 2011 Nếu như trước đây, thoi han nộp tiên tạm ứng án phí là 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của Tòa

án thì khoản 2 Điêu 105 BLTTDS năm 2015 quy định thời han nộp tiên tam

ứng án phí rút ngắn còn 7 ngày, kề từ ngày nhận được Thông báo nộp tam

ung an phi

Tham phán thụ lý vụ án khi người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai

thu tiên tam ứng án phí trừ trường hơp người khởi kiện được miễn hoặc

không phải nộp tiên tam ứng an phi thi Tham phan phai thu lý vụ án khi nhân được đơn khởi kiên vả các tải liệu, chứng cứ kèm theo

Như vậy, kiểm tra điêu kiện thụ lý VADS bao gồm việc kiếm tra 6 điều kiện nêu trên Các điêu kiện nảy được quy định tại Điều 192 BLTTDS năm

2015 Theo quy định của BLTTDS thời hiệu khởi kiện không phải là điêu

kiện để xác định việc thu lý VADS

Trước đây, BLTTDS năm 2004 quy định thời hiệu khởi kiện là điêu kiên để thụ lý VADS, nêu hết thời hiệu khởi kiện thì Tòa án trả lại đơn khởi kiện Luật sửa đổi, bố sung một sô điêu của BLTTDS năm 2011 đã sửa đôi thời hiệu khởi kiện không phải là điêu kiện để thu lý vụ án dân sự,

Tòa án vẫn thụ lý vụ án nêu thây thời hiệu khởi kiện đã hết thì Tòa án đình

chỉ giải quyết vụ án

BLTTDS năm 2015 đã cỏ bước đột phá hết sức quan trong, ngoài

việc xác định thời hiệu khởi kiện không phải là điều kiện thu ly vu an dan

sự, Điêu 184 còn quy định: Tòa án chỉ áp dụng quy định về thời hiệu theo yêu câu áp dung thời hiệu của một bên hoặc các bên với điêu kiện yêu câu nảy phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thấm ra bản ản, quyết định

giải quyét VU VIỆC.

Như vậy, theo quy định mới nảy, trường hợp thời hiệu khởi kiện đã hết,

Tòa án vấn thụ lý, giải quyết vụ án bình thường Nêu đương sư yêu câu áp dụng thời hiệu trước khi Tòa án câp sơ thâm ra bản án, quyết định giải quyết

vụ việc, mà xét thây thời hiệu khởi kiện đã hết thì Tòa án đình chỉ giải quyêt

vụ án” Người được hưởng lợi từ việc áp dung thời hiệu có quyên từ chối áp dụng thời hiệu, trử trường hợp việc từ chối đó nhằm mục đích trồn tránh thực

hiện nghĩa vụ

1.3.4 Tién hanh thu lý vụ án và thông báo về việc thu bi vu an

Sau khi kiểm tra 6 điêu kiện thụ lý đã phân tích nêu trên nêu đủ điêu kiện thu ly thì Tòa án tiền hành thụ lý VADS và vào số thu ly vụ án Việc vào số thụ

lý vụ án là căn ctr quan trong dé xac dinh trách nhiệm của Tòa án trong việc giải

quyết VADS vả lả căn cứ để tính thời han chuẩn tị xét xử VADS Khoản 3 Điều

105 BLTTDS năm 2015 quy định Thâm phán thụ lý vụ án khi người khởi kiện

nộp cho Tòa ản biên lai thu tiên tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện

được miễn hoặc không phải nộp tiên tạm ứng án phí thì ngảy thu lý được zác

định khi đủ các điêu kiện thụ lý trừ điều kiện nộp tam ứng án phí

Sau khi tiên hành thụ lý vu án, Thâm phán được phân công thu ly vu

án phải thông bảo về việc thụ lý vụ án theo quy định tại Điều 196 BLTTDS năm 2015

Theo quy định tại khoản 1 Điêu 196 BLTTDS năm 2015 thì trong thời

hạn 03 ngày làm việc kế từ ngày thụ ly vụ án, Toả án phải thông báo bằng văn

bản cho nguyên đơn, bị đơn, cơ quan, tô chức, cá nhân có quyên lợi, nghĩa vụ

liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cập về việc Toả

an da thu ly vu an Đôi với vụ án do người tiêu dùng khởi kiện thì Tòa an phải

tiêm yết công khai tại trụ sở Tòa án thông tin về việc thu lý vụ an trong thoi hạn 03 ngảy làm việc kề từ ngay thu ly vụ án

Co thể thây rằng đối tương được nhân thông báo thụ lý vụ án theo quy định tại khoản 1 Điêu 196 BLTTDS năm 2015 đã được bỗ sung thêm so với

`1 piểm e khoản 1 Điều 117 BL TTD $ nẵm 2015

khoản 1 Điêu 174 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 do la Tham phan phai thông báo thụ lý vụ án cho cả nguyên đơn đông thời với vụ án do người tiêu

dùng khởi kiện thì Tòa án còn phải niêm yết công khai thông báo thu lý vụ án

tại trụ sở Tòa án Những quy định bô sung nêu trên nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong hoạt động giải quyết VADS

Văn bản thông bao thụ ly vu an phải có các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 106 BLTTDS năm 2015

Trường hợp nguyên đơn có đơn yêu câu Tòa án hỗ trợ trong việc gửi tai

liệu, chứng cử tln kèm theo thông bảo về việc thụ ly vu an, Toa an gui cho bi

đơn, người có quyền lợi vả nghĩa vụ liên quan bản sao tải liệu, chứng cử do nguyên đơn cung câp Đây là quy định mới của BLTTDS năm 2015 đảm bao quyên tranh tung trong xét xử được quy định tại Điêu 24 BLTTDS năm 2015,

đương sự cö nghĩa vụ thông bao cho nhau các tải liệu, chứng cứ đã giao nộp

cho Toa an

Theo Điêu 100 BLTTDS năm 2015 thì trong thời han 15 ngày kể từ

ngảy nhân được thông bảo, bị đơn, người có quyên lợi, ngiñữa vụ liên quan phải nộp cho Toả ản văn bản ghi ý kiên của mủnh đối với yêu câu của nguyên đơn va tài liệu, chứng cử kèm theo, yêu câu phản tổ, yêu câu độc lập (nêu co)

Họ cỏ quyên thể hiện quan điểm của mình đổi với yêu câu của người khởi

kiện, có thể đồng ý hoặc không đông ý với yêu câu của nguyên đơn Trong

trường hợp cân gia hạn thì bị đơn, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan phải

có đơn đê nghị gia hạn gửi cho Toả án nêu rõ lý do; nêu việc đê nghị gia han

la co can cut thi Toa an phải gia hạn, nhưng không qua 15 ngay Van ban ghi y

kiên nảy là thể hiện sư đồng ý hay không đông ý với yêu câu của nguyên đơn trong đơn khởi kiện Ngoài ra bị đơn, người có quyên lợi, ngÌhĩa vụ liên quan

có quyên yêu câu Toả án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiện va tai

liệu, chứng cử kem theo đơn khởi kiện, trừ những tải liệu, chứng cứ quy định tại khoản 2 Điêu 100 BLTTDS năm 2015 Trên cơ sở đơn khởi kiện, bị đơn hoặc người cỏ quyên lợi, ngiĩa vụ liên quan chuẩn bị các chứng cử để phản

bác yêu câu của người khởi kiện hoặc thực hiện quyên phản tô, quyên yêu câu

độc lập theo quy định của pháp luật TTDS.