Luận văn thạc sĩ Luật học: Thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Hoà Bình

‘Vé mặt khoa học pháp lý, khải niệm thụ lý VADS cũng tổn tại các quan điểm khác nhau: Theo Giáo trình Luét tổ tung dân sự của trường Đại học Luật Hà Nội “Thụ lý vụ án dân sự là việc Téa

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

vi HÃI DƯƠNG

THU LÝ VU ÁN DAN SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN

TẠI CAC TOA ÁN NHÂN DAN 6 TINH HOA BÌNH

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VŨ HAIDUONG

THU LÝ VU ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN

TẠI CAC TOA ÁN NHÂN DAN Ứ TINH HOA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cluyên ngành : Luật Dân sự và Tổ tụng dân sự

Miso 838 0103

Người lướng dẫn Khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Ha

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi zăn cam đoan đây 1a công trinh nghiên cứu khoa hoc độc lập của tiêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công

trình nào khác Cac sé liệu trong luận vn la trung thực, có nguồn gốc rổ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi in chịu trách nhiệm vé tinh chính sắc và trung thực của luân văn này,

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

‘Vii Hải Dương

MỤC LỤC

MỞĐẦU

“Chương 1: NHŨNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DAN SƯ

Khai niệm, đặc điểm va ý nghĩa của thụ ly vụ án dân sự

Các yêu tổ ảnh hưởng đến hiệu quả thụ lý vụ án dan sự tại các

"Tòa an nhân dân ỡ tỉnh Hòa Binh

Quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện han vẻ

thu lý vụ án dan sw

Ghroug 2: THUC TIẾN THUC BIEN CÁC QUY ĐINH CUA PHÁP

LUAT TỔ TUNG DÂN SU VIET NAM HIỆN HANH VỀ

‘THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI CÁC TÒA ÁN NHẮN DAN Ở

TĨNH HÒA BÌNH VÀ MoT SỐ KIỀN NGHỊ

Thực tiễn thực hiện các quy đính của pháp luật t tung dan sự

'Việt Nam hiện hành vé thụ lý vụ án dân sư tại các Téa án nhân.

Gn ở tình Hòa Bình

Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện

pháp luật tổ tụng dân sự Việt Nam vé thu ly vu án dẫn sự tại các

Téa an nhân dân ỡ tỉnh Hòa Binh

TANDTC : Toa án nhân dân tôi cao

TIDS "Tổ tung dân sự

UBND ‘Uy ban nhân dan

VADS —: Vuan dans

DANH MỤC CÁC BANG

Số hiệu Tên bảng Trang

bang

21 Kết qua thụ lý vụ án đân sự của TAND hai cấp d tinh 48

Hoa Binh (từ năm 2015 - năm2019)

1 Tính cấp thiết của đề.

Quyền dân sựlà quyền cơ bản của công dân nên khi các quyển dân sự bíxâm phạm thi họ có thể tự minh hoặc thông qua người đại diện hop pháp củamình yêu cầu cơ quan có thẩm quyển giải quyết Một trong cơ quan có thẩm.quyền xét xử các vụ an dân sự (VADS) để bao vệ quyền va lợi ich hợp pháp của.các cá nhân, cơ quan, tổ chức chính lả Tòa án Theo quy định tại Hiển pháp

2013 "Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý bão về quyền con người, quyền công din, bảo vệ chế a6 xã hôi chủ nghita bão vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi Ích hợp pháp cũa tổ chức, cá nhân" Cụ thể hóa quy đính tại Hiển pháp năm.

2013, Điều 4 Bộ luật Tổ tung dân sư (BL.TTDS) năm 2015 quy định: "Co quan

lỗ chúc, cá nhân do Bộ huật này qup din cô thẫm quyền khôi kiện vụ án dân sueyêu cầu giải quyét vụ án dân sự tại Tòa án có thẩm quyền để yêu câu Tòa án báo

vệ công If, bảo vệ quyền cơn người quyền công dân, bảo vệ lợi ích của Nhà

ước, quyằn và lợi ich hop pháp cũa minh hoặc của người khác Téa án không,

được từ chỗi thụ If giải quyết các vụ việc dân sự vì IS do cluea cô điều luật áp

dng” Do đó, khi nhận thay đơn khối kiện có đủ cẽn cứ theo quy đính cia pháp lut, thì Tòa án phải có trách nhiệm thụ lý và giải quyết tranh chấp đó.

Thực tiễn ap dụng pháp luật tổ tụng dân sự (TTDS) để xác định các

điểu kiên thụ lý cũng này sinh nhiễu vướng mắc, bat cập, tinh trang có nhiễu

ý kiến, quan điểm khác nhau về cùng một van để dẫn tới sự thiêu thống nhấttrong áp dung pháp luật vẫn còn tổn tại dẫn đến gây khó khăn cho Tòa án

trong việc thụ ý, giải quyết các VADS.

Việc nghiên cứu sâu về thu lý VADS giúp cho ta có nhận thức sâu sắc

hơn vé các quy định của pháp luật hiên hành, phat hiện những khiêm khuyết,

hạn chế dé hoàn thiện Ngoài ra, việc nghiên cứu thực tiễn tổ tung tại các Téa

án nhân dan (TAND) ở tỉnh Hòa Binh vẻ thu lý VADS - nơi học viên dang

công tác sẽ giúp học viên có thể đánh gia chân thực hơn về thực trạng thực.tiện pháp luật, từ do có thể giúp học viên rút ra những dé xuất, kiến nghị có

giá trí tham khảo cho việc hoản thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật về thụ lý VADS tại các Tòa án nói chung và đặc biệt là tại các TAND ở tinh Hòa Bình nói riêng

“Xuất phát từ thực tiễn trên, nghiên cứu về thụ lý VADS tại Tòa án sẽ có

ý ngiãa vẻ lý luận cũng như thực tiến Nhân thức đúng vai trò của Tòa án, nắm vững các quy định của pháp luật về thụ lý VADS sé dim bao quyền tiếp cân

công lý của công dân, dap ứng yêu cau của thực tiễn, yêu cau hội nhập quốc tế

Từ thực tiễn trên và với vi tr là một cán bộ của ngành Tòa án, tôi chọn đề tài "Thụ Bi vụ án đâu sự và thực tién thực hiệu tai các Tòa én nhân đầu 6 tinh Hòa Binh" dé làm luận vẫn cao học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Thu lý VADS không phải là một van dé mới trong pháp luật TTDS

Việt Nam, ngay tử thời kỷ ra đời, pháp luật TTDS đã để cập đến chế định nay

một cach cơ bản nhất Vì vậy, trên thực tế có tương đối nhiêu công trinhnghiên cứu trực tiếp vẻ van để này Do lả các công trình: Luận văn thạc sĩ

Luật hoc: “Thụ I vụ án đân sự và thục tiễn áp đàng tại các Tòa án nhân ân Tĩnh Lạng Sơn", Hoàng Văn Duy, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2018,

Luận vẫn: "Tin If vụ án đân sự và thực tiễn tìuec hiện tại tĩnh Điện Biên" Lê

Hữu Khang, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016, Luân vẫn: "Tia i vụ

án dân sự và thực Thực hiện tại các Tòa ám nhân ân tĩnh Son La", Nguyễn Trường Doanh, Trường Đại học Luật Ha Nội, năm 2018, Luận văn:

"Khai kiện và thụ I vụ án dân sự từ thực tiễn tại các Tòa án nhân ân 6 thành

phổ Hà Nội", Nguyễn Thi Ngọc, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2019,Luận án tiền 4: "Kit kiện và tìm Of vụ án dân sự ~ Những vẫn để Iÿ luận vàthực tiễn", Nguyễn Thị Hương, Trường Đại học Luật Hà Nị

Ngoài các luận văn, luận án, có không ít các bai viết nghiên cứu, trao đổi liên quan đến van đề này được đăng tải trên các tạp chí khoa học như: bai

viết "Van đà khối kiện và tim If vụ án đâm sự", Lê Thị Bich Lan; " Khởi kiện

vu án dân sự theo quy đinh cũa Bộ luật Tổ tung dân sự nian 2015" của tác giảBui Thị Huyền, đăng trên Tap chi Kiểm sát năm 2017

, năm 2019.

Có thé thay rất nhiều các công trinh nghiên cứu các khía cạnh khácnhau của thu lý VADS Tuy nhiên, vẫn chưa có dé tài nao phân tích, nghiên.

cứu vé van để này thông qua việc giãi quyết các VADS của các TAND tại tinh Hòa Binh, Vi vay, tác giả lựa chọn để tai "Thụ ý vụ ám din sự và tae

tiễn thực hiện tại các Tòa én nhân dan tình Hòa Bink" làm luân văn thạc

của mình

3 Mục đích và nhiệm vu nghiên cứu của dé tài

- Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu một cach có hệ thống một số van để lý luên vẻ thụ lý VADS, phân tích thực trang quy định của

pháp luật, thực tiễn thực hiện pháp luật vé thụ ly VADS trên địa ban tỉnh Hòa

Bình Từ đỏ kiến nghị đưa ra các giải pháp hoàn thiên pháp luật tổ tụng vả nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong thụ lý VADS tại Téa án

- Để thực hiện được mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau:

+ Phân tích làm rõ một số vấn để lý luận về thụ lý VADS như khái

niêm, đặc điểm và ý nghĩa của thụ lý VADS Phân tích các yêu tổ ảnh hưởng

đến hiệu quả thụ lý VADS của các TAND ở tỉnh Hòa Binh

+ Phân tích, đánh giá quy định pháp luật hiện hành vé thụ lý VADS và

thực tiễn thực hiện pháp luật về thụ lý VADS tại các TAND ở tỉnh Hòa Bình,

từ đó chỉ ra những ưu điểm, hạn ché, nguyên nhân của thực trang này

+ Để xuất các kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật va bảo dam

thực hiện pháp luật về thụ lý VADS của các TAND ở tinh Hòa Bình theo đúng quy định pháp luật

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu đề tài

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là một số vẫn để lý luận về thụ lý

'VADS, quy định của pháp luật TTDS vẻ thụ lý VADS vả thực tiễn thực hiện

các quy định đó tai các TAND ở tinh Hòa Bình Qua đó thay được những sai

sót trơng quá trình thụ lý VADS tại Tòa án thông qua các vụ án cụ thể trongthực tiễn, đỏ đưa ra những phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả

hoạt động thụ lý VADS tai các TAND ở tinh Hòa Bình.

Phaen vi nghiên cửa Trong khuôn khỗ nghiên cứu cũa một luận văn

thạc sĩ Luật hoc, học viên chi tập trung nghiên cứu thụ lý VADS dưới góc độ

là hoạt đồng tổ tung

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Để tai được nghiên cửu dựa trên cơ sở phương pháp luân của chủ nghĩa Mac - Lénin và tu tưởng Hỗ Chi Minh vẻ nha nước và pháp luất, quan

điểm của Đảng, Nhà nước ta về sây dựng nhà nước pháp quyển Quá trình

nghiên cửa có sử dung các phương pháp nghiên cứu khoa học như.

- Phương pháp phân tích nghiên cứu luật viết ding để tìm hiểu các

quy định của pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành về thụ lý VADS

- Phương pháp phân tích chửng minh, so sánh, đổi chiều, van dung

các quy định của pháp luật TTDS vé trình tự, thủ tục thụ lý VADS

- Phương pháp tổng hợp thống kê sử dụng các trang web để tim kiếm

vả sưu tam tài liêu đồng thời van dụng các tai liệu của các nhà nghiên cứu, các tap chí chuyên ngành về vẫn để nghiên cứu và những vin đề có liên quan nhằm bổ sung kiến thức vé mặt lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật để tim

sa những vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật ở linh vực nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luân văn đã hệ thống một cách có chon lọc va gop phân bổ sung kết quảnghiên cửu mới so với các công trình khoa học trước đây về thu lý VADS

Góp phan nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác chuyên môn của hệ

thống TAND - nơi tác gia công tác trong lĩnh vực giải quyết các VADS Đồngthời, luân văn cũng có thể được sử dụng phục vụ cho việc giảng dạy, học tập,

nghiên cứu tại các Viện, Trường và các cơ sở dao tạo luật ở Việt Nam

7 Kết cầu của luận văn.

Ngoài phân mỡ đầu, kết luân va danh mục tai liệu tham khảo, nối dung của luân văn gồm 2 chương

Cñương 1: Những vẫn để chung vé thụ lý vụ án dân sự

Cñương 2: Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật tổ tung dân

sự Việt Nam hiện hành về thụ lý vụ án dén sự tại các Tòa án nhân dân ở tinh

Hoa Binh và một số kiến nghị

Chương 1

NHUNG VAN DE CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SU

1.1 Khái niệm, đặc điểm va ý nghĩa của thụ lý vụ án dan sự

LLL Khái niệm the ý vụ án dan sự.

làm rõ khải niềm thụ lý VADS, cần lâm rõ nội ham khải niềm "vụ

án dân sự"

Trước đây, theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các VADS

năm 1980 thì VADS là vụ việc phát sinh tai TAND do Viện kiém sát nhân dân,

tỗ chức x8 hội yêu cầu Tòa án bão vệ các quyền va lợi ích hợp pháp của minh,của nha nước, của tập thé, hoặc của cá nhân công dân khác đang bị tranh chaphoặc vi phạm Pháp lệnh có quy định VADS bao gồm những tranh chấp vànhững việc không có tranh chấp về dân sự và hôn nhân gia đình như tranh

chấp vé quyển sở hữu, hợp đồng, bồi thường thiệt hại ngoài hop đồng hoặc những tranh chấp khác, việc xắc định công dân đã chết hoặc mắt tích.

Bộ luật TIDS năm 2004 đền BLTTDS năm 2015 đều không đưa ra khái niệm VADS, thay vao đó chỉ liệt ké loại việc nảo được zác định là

VADS, loại việc nao Ja việc dan sự, cụ thể Điều 1 BLTTDS năm 2015 quy

định: “Bồ iuật Tổ ting đân sự quy đmh những nguyên tắc cơ bản trong tổ

tụng dân sue: trùnh te, thit túc khối kiện đỗ Tòa án nhân dân (san đây gọi là

Tòa án) giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự hôn nhân và gia đình, tinh

doanh thương mai, lao động (sau đây got chung là vụ án dân sư) và trình tực

thi tục yêu cầu đỗ Tòa án giải quyết các việc về yêu câu dân sự hôn nhân và

gia dink kinh doanh, tương mai, lao động (sau đây got clung là việc dân ste"

Trong đó, VADS là tranh chấp vẻ quyền lợi, ngiĩa vụ giữa cá nhân,

cơ quan, tổ chức với nhau Các tranh chấp nảy bao gồm tranh chấp dân su,tranh chấp HN&GP, tranh chấp kinh doanh vả thương mại, tranh chấp lao

động Khi một tranh chập dén sự thuộc thêm quyền gat quyết cia Toa ân,

‘va Tòa án thụ lý, giải quyét sẽ trở thảnh VADS được đương sự yêu

Như vậy, những tranh chấp phát sinh trong đời sống dân sự muốnđược coi lả VADS cân thöa mãn các đặc điểm sau đây:

- Vu dn dân sự là tranh chắp phát sinh tie quan hộ pháp luật dân sue

Tôn nhân và gia dink kinh doanh thương mại và lao đông được qn định

thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo thủ tue tổ tưng dân sie Những

tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân su, hôn nhân va gia đính, kinh.

doanh thương mai và lao đồng có thể thuộc thẩm quyển giải quyết của rất

nhiều các cơ quan khác nhau hoặc thuộc thẩm quyên giãi quyết của Tòa án

theo các thủ tục khác nhau Nhưng chỉ có những tranh chấp thuộc thẩm quyềngiải quyết của Tòa án theo thủ tục tổ tụng dan sự mới có thể trở thanh VADS

- Via dn dân sự được các chủ thể theo guy din của pháp luật khổi tiện

ra Tòa án dB báo vệ quyền và lợi ích hop pháp của minh, của người khác, bảo vệJot ích công công, lot ích Nhà nước và được Tòa án th it giải quyễt Đề co một

VADS tại Tòa án thì trước tiên phải có yêu cầu của các chủ thể theo quy định

của pháp luật Đó là, các chủ thể đã tham gia vio các quan hệ pháp luật dân su,

hôn nhân va gia dinh, kinh doanh thương mai va lao đồng, họ là các chủ thể có

quyền va lợi ích bị xâm phạm hoặc tranh chấp Ngoài các chủ thể này, để bao vệ

quyền và lợi ich hợp pháp của người khác, bao vệ lợi ích công công, lợi ch Nhà nước pháp luật còn quy đính cho các cá nhên, pháp nhân trong pham vi va nhiềm.

‘vu quyền han của mình cũng có quyển yêu cầu Toa án bao vệ Và khi Tòa an

chấp nhận đơn khối kiện và thu lý thi sẽ làm phát sinh VADS tại Tòa án.

- Vụ án dân sự la những tranh: chấp về quyên và nghĩa vụ dân sự, hôn

nhân và gia đnh, kinh doanh thương mai và lao động giữa các cá nhân, pháp nhân

"Như vậy r, VADS là tranh chấp về quyền và ngiữa vụ dân sục hôn nhân

và gia đình, kinh doanh thương mai và lao động được quy định thuộc th

quyễn giải quyết của Tòa án theo thủ tục TTDS do các cá nhân, pháp nhântheo quy dinh của pháp luật yên cầu Téa ân đỗ bảo vệ quyền và lợi ích hop

"pháp cia mình của người khác, lợi ích công công, lợi ich cũa Nhà nước và

duoc Tòa ám tin if giải quyết

Thu lý VADS 1a hoạt đông của cơ quan có thẩm quyền giải quyết các

VADS Khải niệm "thu lý" VADS có méi quan hệ biện chứng với quyên khỏi

kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức Có thể nói, chỉ khi quyền khởi kiện của cá

nhân, pháp nhân được thực thi thì mới có hoạt động thụ lý VADS của Tòa án

‘Va ngược lại, chỉ khi hoạt động thụ lý được thực hiện thì quyền khối kiện của

cá nhân, pháp nhân mới được thực hiện và quyền lợi hợp pháp của chủ thể

mới có khả năng được đảm bão

Theo từ điển tiếng Việt "Tim i là tiếp nhận giải quyét vụ vide" Dưới

góc độ pháp ly, theo Từ điển Luật học "Tim if vụ án ià bắt đầu tiếp nhận mot

vụ việc dé xem xét và giải quyết Theo pháp luật tổ tung dân sve tin if vụ an

là việc tòa đân sự nhận đơn yêu cầu của đương sự đề nghị xem xét, giải quyếtmột vụ việc đỗ đâm bảo quyén, lợi ich hợp pháp của cả nhân, pháp nhân, tổchức, cơ quan’, Như vậy, thu ly VADS theo cách hiểu nảy 1a việc Tòa án

tiếp nhân đơn khởi kiên để giãi quyết vụ án.

‘Vé mặt khoa học pháp lý, khải niệm thụ lý VADS cũng tổn tại các

quan điểm khác nhau:

Theo Giáo trình Luét tổ tung dân sự của trường Đại học Luật Hà Nội

“Thụ lý vụ án dân sự là việc Téa án nhận đơn khối kiện của người khôi kiện

và vào số tìm i vụ ám dân sự đễ giải quyết "2

Theo tác giã Nguyễn Thị Hiển thì "chế định khởi kiện và tin if vụ ám

dn sự trong t tung dân sự Việt Nam là téng thé các quy phạm pháp luậtđiều chỉnh quan lệ giữa Tòa án và nguyên đơn hoặc dat điện của nguyên đơn

“

nhằm bảo vệ quyén và lợi ích hop pháp của nguyên đơn!

Ngoài ra tác giả Tổng Công Cường cho rằng: "thu i vụ đm dân sự iàhành vi tổ tụng của Tòa cn chấp nhận don knot kiện của đương sự và nine vay

1 Viên Ngôn ngš học 2006), Man adng Pee, No Bi Wing - Tang tim từ đến học, Hà Nội - Đ Nẵng,

2.951 l

`3 Viễn tow học pháp ý, Bộ Tephip G009), Me ln ứt học, Nn T Bn Bich on - Nob Trylúp, HÀ

aia 733

3 Tung Đi he Lait Bí Nội G01), Giáo bin Lud ng đột Ne Cig md dn, B Nột

4 Nevin Tâm Hiện (2012), Hote tiến chế inh it ân và đụ Wy dn đt nự nong Pp hết tổ mg.

‘din se it Net, Du văn tne of, oa Lit Đạthọc Quốc ga 2h Nội, Hk NG, 10

đã chính thức rằng buộc trách nhiệm của các chai thể vào các quan hệ tổtụng Việc tin iÿ là bước khởi điễm làm phát sinh các quan hệ pháp iuật tổ

tụng đân sie Mặc dit vay, nôi một cách chinh xác thi tìm i gằm cô nhiều hành

vì tổ ting được diễn ra trong thời han nhất định, do đó nó được coi nine là.một giat đoạn tổ tung nhỏ '

Có thé thay các quan điểm nảy đưa ra khái niệm thụ lý đưới các gúc

đô khác nhau nhưng đã nói lên một cách tương đối thông nhất nội dung cơ

ban của khái niệm thụ lý VADS, đó là việc chấp nhận đơn khỏi kiện của

đương sự để xem sét Tuy nhiền, ở quan điểm thứ nhất đã nêu được rổ rằngcác hoạt động cơ ban của việc thụ ly VADS bao gồm nhận đơn va vào số thụ

lý, với cách tiếp cận nay giúp chúng ta có thể nhìn nhân rõ hơn về nội dungcủa khái niệm thụ lý, Quan điểm thứ hai chưa nêu được các hoạt động cơ bản

của thụ lý VADS ma mới chỉ nêu được mục dich của thụ lý VADS Củn quan

điểm thứ ba tác gia mới chi dé cập đến việc Téa án chấp nhận đơn khỏi kiện của

đương sự nhưng chưa để cập đền các hoạt đông cơ bản của việc thu ly VADS

‘Nhu vậy, thụ lý VADS có thể được nhìn nhân, phân tích dưới các góc

đô khác nhau như thu lý là tổng hợp các quy đính pháp luật trong TTDS, thụ

lý là một thủ tục TTDS, thu lý là hoạt động TTDS, thụ lý 1a hảnh vi TTDS Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn, tác giã nghiên cứu thu lý VADS dưới góc

đồ là hoạt động TTDS.

Sau khí nhận đơn khỏi kiện và các chứng cứ, tài liêu kèm theo thi Téa

án phải vào số nhân đơn va xem xét trong thời han do pháp luật quy đính Tòa

án sẽ phải kiểm tra tính đẩy đủ và hợp pháp của hồ sơ khởi kiện, xác định cácđiều kiện để thụ ly VADS như điều kiện về quyền khởi kiện của chủ thể, điều

kiên vé thẩm quyển, điều kiên sự việc chưa được giải quyết bằng ban án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án Trong trường hợp thấy vụ

án thuộc thẩm quyên của minh thì Tòa án phải thông báo cho người khởi kiện

“Chòng C011), ut sổ mong đột sự TÚC Now, Nghin cu so san, Ngô Đại học qiắc ge

"hàn nhỏ Hồ Chỉ Mad 315 5 Ting

tiết để họ nộp tiền tam ứng án phi (trừ trường hợp được miễn hoặc không

phải nộp tiến tam ứng án phí, án phi) Sau khi người khỏi kiên nộp cho Tòa

án biên lai nộp tiễn tam ứng án phí thi Tòa an quyết định thu lý, giãi quyết VADS Các hoạt động đó của Tòa án được gọi la thụ lý VADS,

Thụ ly VADS là công việc đầu tiên của Tòa án trong quá trình tổ tụng,

"Nếu không có việc thụ lý vụ án thi Tòa án sẽ không có bước tiếp theo của quá trình tổ tung Thụ lý VADS bao gém hai hoạt đồng cơ bản lả nhận đơn khối kiên

và ra quyết đính thụ lý VADS để giãi quyết Các hoạt đông nảy bao gồm nhiều

công đoan nhỏ như tiếp nhân đơn khỏi kiện, kiểm tra nội dung đơn đã day đủđiều kiện luật định hay chưa, Téa án nhên những tai liêu chứng cứ ban đâukèm theo đơn khởi kiên, thông báo về việc nộp tién tạm ứng an phi va vào sốthụ lý Khí Téa án đã ra quyết định thụ lý VADS đồng nghĩa với việc Tòa

án đã xác nhận trách nhiệm giễi quyết vụ án thuộc vé mảnh mà không phải

thuộc về một cơ quan, tổ chức nao khác, và cũng từ đây các mối quan hệ pháp

luật tổ tung sẽ được phát sinh, các chủ thể sẽ bị ràng buộc với nhau va mỗi quan

hé đó sé tiếp tục được điều chỉnh bằng các quy định cụ thé của pháp luật TTDS.

‘Nhu vậy, tin If VADS là hoạt động TTDS của Tòa án chấp nhận don

*hểi kiện cũa người khôi kiện iid đã thôa matin các điễn kiên tìm If và raquyễt định thu i dé giải quyết VADS theo quy định của pháp luật TTDS nhằmbảo vệ quyên và lợi ích hop pháp cũa cá nhân, pháp nhân bão vô lợi ich Nhà

nước và lợi ich công công

1.1.2 Đặc diém thu lý vụ ân dan sie

Thụ lý VADS có những đặc điểm cơ bản sau:

m quyễn tìm I VADS là Tòa án Theo quy định tại Điểu 102 Hiển pháp năm 2013 thi "Tòa ái nhân dân là cơ quan xét xi cũa nước Công hòa xã lôi chủ nghĩa Việt Nam, thực

Hệ thống TAND ở nước ta được chia làm 04 cấp, bao gồm: TANDTC,TAND cấp cao, TAND cấp tỉnh và TAND cấp huyện, trong đó TAND cấphuyện và TAND cấp tỉnh có thẩm quyển xét xử sơ thẩm VADS Vì vậy,TAND cấp huyện va TAND cấp tinh sẽ có thẩm quyển xem xét don khởi kiện

vả thu ly VADS Thẩm phán ở các TAND cấp huyện và TAND cấp tinh trên

cơ sở sự phân công của Chánh án Tòa án sé tiép nhên đơn khối kiện, xử lý đơn khối kiện và thụ lý VADS

Thứ hai, Tòa ám tìm ý VADS lầu việc Khôi kiện của cá nhân, pháp nhân tha mấn các điều kiện tìm 36

Trước tiên, thụ lý VADS chỉ được thực hiện trên cơ sở có yêu cầucủa chủ thể có đẩy đủ điểu kiên ma pháp luật quy định Xuất phat từ đặc

trưng của quan hệ dân sự là luôn để cao sự tự thöa thuận, tự quyết định của

các cá nhân, pháp nhân nên da các tranh chấp dân su xdy ra trong thực tếnhưng không có yêu cầu khối kiến của các cá nhân, pháp nhân thi không thé

có hoạt động thụ lý VADS của Tòa án Mat khác, không phải moi chủ thểkhi có tranh chấp, mâu thuẫn đều co quyền thực hiện việc khởi kiện tại Toa

án mà chi những chủ thé đây di diéu kiện do pháp luật quy định mới đượcthực hiện Hay nói cách khác, chỉ có những chủ thể của quan hệ pháp luậtdan sự mới có quyền khởi kiện hoặc những chủ thể không có quyền va lợi

ích hợp pháp bị xâm pham hoặc tranh chấp nhưng pháp luật TTDS quy định

họ có quyển khởi kiện để bảo vệ lợi ích của những người yếu thê hoặc bão

vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công công,

Tuy nhiên, có phải khí các cá nhân, pháp nhân khởi kiện VADS thì

Toa án sẽ thụ lý VADS để giải quyết hay không? Hay nói cách khác Tòa án

sẽ thu lý VADS mã không cần xem xét các diéu kiện thụ lý VADS? Vẻ van

để này có nhiều quan điểm khác nhau

C6 quan điễm cho rằng, với quy định của Hiển pháp năm 2013, quy

định tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015 thi không nhất thiết Tòa án phải

xem xét các điều kiên thụ lý ma khi nbn được đơn khởi kiên, với tư cách là

Theo quy đính tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015: "2 Téa đi

vụ việc dân sự vĩ If do cũuea có điều luật đỗ áp

dong" Quy đính nay không có nghĩa là bat cứ yêu cầu khối kiện nào của cả

nhân, pháp nhân thi Téa án déu thụ lý giải quyết theo thủ tục TTDS Bởi vì,

các VADS có thể được giải quyết ở các cơ quan khác nhau theo các thủ tục.khác nhau như giải quyết ở Uy ban nhân dan (UBND), trong tai thương mai,

hoặc được giải quyết ở Tòa án theo thủ tục tổ tung hình sự, dân sự, hành chính hoặc nếu vụ án đã được giải quyết bằng bản án, quyết đính đã có

hiệu lực pháp luật, chủ thể không có quyền khởi kiện VADS hoặc chủ thểkhởi kiên không nộp tam ứng án phí thi Tòa án cũng không thé thụ lý Do đó,

vẫn cần quy định về các diéu kiện thu lý VADS như sau:

+ Chủ thể khởi kiện phải có quyền khởi kiện,

+ Vụ án dân sự không thuộc thẩm quyển giải quyết của các cơ quan,

tổ chức khác theo quy định của pháp luật hoặc không thuộc thẩm quyên giảiquyết của Tòa án theo các thủ tục tổ tụng hình sự, to tụng hành chính, thủ tục.tuyên bố phá sản, vụ án thuộc thẩm quyền các cấp, lãnh thé;

+ Vụ án chưa được giải quyết bằng bản án, quyết định có hiệu lực

pháp luật trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

+ Người khởi kiện phải nộp tiền tam ứng án phí nếu thuộc trường hop

có nghĩa vu phải nộp

Thứ ba, hình thức tìm ij VADS bằng một quyét định của Tòa án

xác định trách nhiệm của Tòa án trong việc giải quyết vu án cũngnhư thời ‘bat đầu tính thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì cần phải có

quyết định cia Toa án về việc thụ lý VADS Hiện nay, việc thụ lý VADS chỉ

được thực hiền bằng việc vào số thụ lý VADS va thông báo thụ ly VADS® Tuynhiên, thụ lý VADS lả thời điểm đánh dau mốc quan trọng trong tiến trình giải

quyết VADS của Tòa án nên cần thiết phải thực hiện bằng một quyết định

That he nội dùng của hoạt đông thu If VADS bao gém hoạt động nhãnđơn khối kiện và quyết đinh thụ I VADS

Để việc thu lý vụ án đúng pháp luật thi Toa án cén tiến hảnh hoạt đông sau

- Nhận đơn khối kiện vả vào số nhận đơn khởi kiện,

- Xem xét các điều kiện thu ly để quyết định thụ lý VADS, cụ thể+ Xem xét các điều kiện khởi kiện: () chủ thể khởi kiện có đủ tư cách.khởi kiên không? ()Vu án có thuộc thẩm quyển theo loại việc dân sự của

Toa án không? (ii) vụ án đã được giải quyết bằng ban án, quyết định đã có

hiệu lực pháp luật hay chưa? Trong trường hợp nếu vụ án không thỏa min

một trong các điều kiện khỏi kiến thi Tòa án tré lại đơn khối kiện

+ Néu vu án thuộc thẩm quyển theo loại vụ việc dân sự thi Téa án cân

xem xét vụ án có thuộc thẩm quyền các cấp, thẩm quyển theo lãnh thé haykhông? Nêu vụ án không thuộc thẩm quyển các cấp, lãnh thổ thì Tòa ánchuyển đơn khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền

+ Trong trường hợp vu án theo quy định của pháp luật phải tiên hành việc giải quyết ở các cơ quan khác trước khi khối kiện ra Tòa án hoặc phải thôa

mãn các điều kiện mà pháp luật nội dung quy định thì Tòa én cân yêu cầu cácđương sự thực hiện các diéu kiên nay trước khí khối kiện ra Tòa án Nếu các

đương sự không thực hiện các điểu kiện nay thi Tòa án trả lại đơn khỏi kiện

Hiện nay, theo quy định của pháp luật TTDS thi để Toa an thu lýVADS cần phải xem xét điều kiện về hình thức khỏi kiến va xem xét các

chứng cứ, tải liêu chứng minh quyên va lợi ích hop pháp của đương sự bị xêm

pham hoặc tranh chấp được gửi kèm theo đơn khỏi kiện Nếu chưa đáp ứng

4 Tuy tt ,230.D5 aso Bàu to Nghệ pdt s60UCOI7IND HĐTP ng I8 hy OTe 2017 cia

điểu kiện về hình thức khởi kiện thi Tòa án yêu cầu đương sự sửa đổi, bổsung đơn khởi kiện va nêu yêu cau sửa đối, b sung ma chủ thể khởi kiện vẫn

không thực hiện thì Tòa án sẽ trả lại đơn khỏi kiện Tuy nhiên, như trên đã trình

‘ay, để bảo vệ quyển con người, quyền công dân, phù hợp Hiển pháp năm 2013,

khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015 cũng như nhanh chóng giải quyết các

phát sinh trong đời sống dén sự thi không nên coi hình thức khỏi kiên và việc nộp chứng cứ, tả liệu kèm theo đơn khối kiện là điều kiện thu lý VADS ma Tòa án én hướng dẫn cho đương sự thực hiện đúng

"hình thức khối kiên va tải liệu, chứng cứ nộp sau khi Tòa án thụ lý VADS

+ Toa án dự tính tién tạm ứng an phi để đương sự nộp trừ trường hopđương su được miễn hoặc không phải nộp tam ứng án phí hoặc án phí Khiđương sự xuất tình biến lai nộp tiên tam ứng án phi cho Téa án thì Tòa án

tiến hành việc thụ lý vụ án Nêu đương sự không xuất trình biên lai nộp tiễn tạm ứng án phí thì coi như đương sử từ bỏ việc khỏi kiện vả Tòa án tra lại đơn khối kiện.

Thứ năm, trình tue thủ tue thụ If VADS phi tiễn hành theo guy dinh cũa pháp luật

Thụ lý VADS cũng như các thủ tục tổ tụng khác đều được Tòa án tiến

hành trên cơ sỡ các quy định của pháp luật Việc quy định trình tự, thủ tục thụ

lý VADS trong pháp luật TTDS nhắm dim bảo sự khách quan, công bing trong hoạt động tổ tụng của Téa an cũng như đảm bao quyển và lợi ich hợp

, máu

pháp của các đương sự trong quá trình giải quyết vu án Việc thực hiện đúng

quy định của pháp luật tao điều kiện cho hoạt động td tụng diễn ra thuân lợi,

‘Moi trường hợp vi pham pháp luật TTDS đều được xem là trái quy định pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp dén quyển lợi của công dân cũng như hoạt động đúng din của Tòa án

1.1.3 Ý nghĩa của thie lý

La giai đoạn đầu tiên trong quá trình giải quyết VADS, do đó thụ lý VADS có ý nghĩa hết sức quan trong

án dan swe

‘Thue nhất, tim i VADS là tiền đề để giải quyét VADS

Thụ lý VADS bao gồm các hoạt động như nhân đơn khởi kiện, xem xét đơn khởi kiện va quyết đính thụ ly VADS Do đó hoạt động thụ lý VADS

14 dấu mốc quan trong cho các hoạt đông tổ tung tiép theo của Tòa án Chỉ khí

Toa án thụ lý đơn khởi kiên của đương sự, quan hé pháp TTDS mới phát sinh,

kế từ thời điểm nay đương sự và Tòa án có mối quan hệ mật thiết, hai bên

phat sinh các quyển và nghĩa vụ của minh trong quá trình tổ tung, đặc biết

trong quá trình nay có thể xuất hiện các chủ thể khác có quyển lợi va nghĩa vụ

liên quan (nếu có) Việc zác định đúng quan hệ pháp luật sẽ giúp cho việc giải

quyết vụ án về sau được chính xác, thuận loi hơn, đương sự cũng sẽ chủ đông,

hơn trong việc bao về quyển va lợi ích hợp pháp của mảnh

Thứ ha, ts If VADS xác đinh trách nhiệm giải quyết VADS của Tòa án

Hoạt đông thu lý VADS có ý nghĩa trong việc xác đính trách nhiệm của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án, nhằm hỏa giải, giảm bớt những

mâu thuẫn phát sinh giữa các bên Sau khi thu lý VADS, các hoạt đông tổtụng tiếp theo như hòa giễi, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm hoặc xét lại cácbản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, taithẩm mới được diễn ra

Thứ ba, tìm I VADS đâm bảo quyền và lợi ích hop pháp của côngđân, của các chủ thé trong quan hệ pháp luật dân sự

Toa an lả cơ quan tiền hảnh tổ tụng, có nhiệm vụ xét xử, luôn phải đặtquyển và lợi ich hợp phép của công dân lên hàng đầu Bởi khi bi âm phạm

vẻ quyển va lợi ích thi công dn mới tìm dén Tòa án, là cán cân công lý và là

18 phải ma người dân tin tưỡng,

Mặc dù không quy đính rõ nét nhưng Hiển pháp năm 2013 đã quy

đính về việc đảm bảo cho công dân được thực hiện các quyển cơ bản của

‘minh một cách thuận lợi nhất, Điều 14 Hiển pháp năm 2013 quy định: "2 Ở

nước công hòa xã lội chủ ngiữa Việt Nam các quyền con người, quyền công

“dân về chính tri, dân sự, kinh té, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọngbảo vệ và bảo ddim theo Hiển pháp và pháp luật

Trên cơ sé quy đính cia Hiển pháp năm 2013, quyền yêu céu Téa án bảo

vệ quyền va lợi ích hợp pháp được ghi nhận cụ thé tai Biéu 4 BLTTDS năm 2015

"Điều 4- Quyên yêu câu Tòa án báo vệ quyên và lợi ich hợp pháp

1 Cơ quan 16 chức, cá nhân do Bộ lật này guy định có quyằn Hới kiện

vụ dn đân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Tòa dn có thẩm quyền để y Mu

cầm Tòa án bảo vệ công Ii bảo vệ quyền con người, quyén công dân, bảo vệ lợiich của Nhà nước, quyền và lợi ích hop pháp của minh hoặc cũa người khác

2 Tòa din không được từ chỗi tin If giải qu ất các vụ việc dân suevi if

do chuea có điều luật áp ưng"

Koi thực hiện hoạt động thụ lý VADS, cơ quan Téa án đã chứng minh phương châm hoạt đồng va bản chất của nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước "cria đân, do dân và vi dân”, đầm bảo công bằng trong

xã hội Đồng thời, nhằm mục đích ngăn ngừa những hành vi vi phạm pháp

uật, zâm pham đến quyển và lợi ích hợp pháp của người khác.

That te là cơ số đỗ Tòa ân tác dinh thời han giải quyết VADS,

Pháp luật TTDS quy định mỗi vụ án phải được giải quyết trong một

khoảng thời gian nhất định, căn cứ để zác định thời hạn giải quyết chính là.thời điểm thụ lý VADS Mỗi đương sự khi nộp đơn khởi kiện đều quan tam

đến thời gian giải quyết đơn khởi kiện của mình la bao lâu, do vậy việc sắc

inh chính xác thoi gian giải quyết VADS là điều cần thiết, tránh việc sai sotdẫn đến kết quả giải quyết vụ án không được đâm bảo và tránh việc đương sự

có thể khiêu nại Ngược lại, nếu vụ an được giải quyết theo đúng trình tự thờigian thì sẽ không còn xây ra hiện tượng tổn đọng án, nâng cao niém tin của

nhân đân vào các cơ quan thực thi phép luật, góp phân bảo vệ sẽ hội chủ nghĩa.

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thụ lý vụ án dân sự tại các

Tòa án nhân dân ở tỉnh Hòa Bình.

12.1 Các quy định của pháp luật tô tụng dan sự về tha lý vụ án dân sir

Pháp luật có vai trò đấc biệt quan trong trong đời sống sã hội Nó lả công cụ quản lý nha nước và xã hội, xây dựng một 28 hội có trật tư, kÿ cương,

‘vin minh, ma còn hướng đến bao vệ va phát triển các giá trị chân chính, trong

đồ có quyên con người, quyển công dân Đăng nha nước va nhân dân ta đang phấn đầu say đựng, hoan thiên nhà nước pháp quyển XHCN của dân, do dân

và vi ân Vì vay, nhà nước ta không ngừng xây dựng va hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung va pháp luật tổ tụng nói riêng

Hoạt động thụ lý VADS trong TTDS muốn thực hiện có hiệu quả phải được thực hiện dưới sự điều chỉnh của pháp luật Pháp luật quy định trình tư, thủ tục, nội dung, cách thức thực hiện hoạt đông thụ lý VADS Như vay, quy định cia pháp luật TTDS tao hành lang pháp lý xác định rõ nhiêm vụ quyển

hạn, trách nhiệm của chủ thể khởi kiên và của Tòa án

12.2 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của thimphin

Trong tổ tụng nói chung va TTDS nói riêng Tòa án là cơ quan thực hiện chúc năng xét sit Tòa án thực hiện chức năng như một trong tải có dia

vi độc lập với các bén để phân xử một cách khách quan, theo pháp luật TrongTTDS, Tòa an la người đứng ra phân xử giữa bên khởi kiến vả bên bi kiện để

ra phan quyết về vu an Nói đến vai trò của Tòa án thực chất là nói đền vai tro

phán Thẩm phán đóng vai trò 1a người trong tải để phân xử tranh.chấp giữa các bên Hoạt động đâu tiên của Thẩm phán trong quá trình giảiquyết VADS là tiên hanh thụ lý VADS Tuy nhiên, để ra quyết định thụ ly'VADS thì trước đó thẩm phán can tién hảnh rat nhiều các hoạt động khácnhau như kiểm tra các điều kiện thụ lý VADS Do đó, để thụ lý VADS đúng

pháp luật cũng như nhanh chóng bao vệ quyển va lợi ich hợp pháp của các

đương su đòi hỏi Tham phán phải có trinh đô, chuyên môn nghiệp vu để thực

hiện hoạt động thụ lý VADS.

1.2.3 Sự hiểu biết pháp lui

của đương sie

Đương sự la nguyên đơn, bi đơn, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên

quan đến vụ án Đương sự chính là các chủ thé của quan hệ pháp luật nộidung đang tranh chấp, là người khởi kiện VADS nên họ can phải có sự hiểu

của T

ung dan sự về tha i vụ án dan sự

tiết pháp luật về thụ lý VADS để nhanh chóng bao vệ quyển và lợi ích hợp

pháp của mình Đương sự cn phải nắm chắc các quy định sau:

- Các quy định vẻ chủ thể khối kiện để xác định xem họ có quyển

khởi kiện VADS không?

- Các quy định về thẩm quyển giải quyết của Tòa án để thực hiện việcgửi đơn khối kiện đến đúng Tòa án có thẩm quyển Tránh tinh trang gửi đơnkhởi kiện không đúng thẩm quyền dẫn đến mắt thời gian trong việc phải thực

hiện lại việc khởi kiện

- Các quy định về hình thức khởi kiện để thực hiện đúng theo mẫu của

Ta án

- Các quy định về nộp tam ứng án phí cũng như việc miễn giảm anphí, tam ứng án phí để thực hiện việc nộp tam ứng án phí đúng quy định

- Các quy định về khiêu nai tả lại đơn khối kiện để nên đương sự cho

sang việc trả lại đơn khối kiên của Tòa án không đúng quy định của pháp luật

thì đương sự thực hiện quyền khiếu nại

'Việc nắm chắc các quy định về thụ lý VADS sẽ giúp đương sự nhanh chúng được Tòa án thu lý giải quyết vu án cũng như Tòa án thuận lợi trong việc ra quyết định thụ ly VADS đúng thời hạn

13 Quy định của pháp luật tố tung dân sự Việt Nam hiện hành về

thụ lý vụán dan sự

1.3.1 Quy định của pháp luật tô tung dan sự Việt Nam hiện hành về

âu kiện thụ b

13.1.1 Điều kiện về chủ

Theo quy định tại Biéu 186, 187 BLTTDS năm 2015 thi cả nhân, cơ

quan, tổ chức khởi kiện để bao vệ quyền va lợi ích hợp pháp của mình, bảo vệ

vi TIDS

Theo quy định tại Điều 69 BLTTDS năm 2015 thì cả nhân có đẩy đũ

năng lực hành vi TTDS khi là người từ 18 tuổi trỡ lên và không bi mắt năng

lực hành vi dan sự Tuy nhiên, theo quy định tai khoản 6 Điểu 69 BLTTDS

năm 2015 thi đương sự là người từ đủ mười năm tuổi đến chưa đủ mười tamtuổi đã tham gia lao động theo hop đồng lao động hoặc giao dich dân sự bằng

tải sản riêng của mình được tự mình tham gia tổ tung về những việc có liên

quan đến quan hệ lao động hoặc quan hệ dân sự đó

Đối với các cơ quan, tổ chức có từ cach pháp nhân thì việc khởi kiện

để bảo vệ quyền và lợi ích của cơ quan, tổ chức được thông qua người đại

điên hop pháp (Người đại diện theo pháp luật hoặc người đại điện theo ủy

quyển) (Điều 137 BLTTDS)

Đối với hô gia đình, tổ hợp tác hay tổ chức không có tư cách phápnhân việc khởi kiên để bảo vệ lợi ich của hộ gia đình, tổ hợp tác hoặc các tổ

chức không có tư cách pháp nhân do chính các thanh viên thực hiện hoặc

người được các thánh viên ủy quyển (Điều 101 BLDS năm 2015),

Đổi với dong họ thi thành viên dong họ có quyển khối kiên vụ án

tranh chấp vẻ tai sin chung của dong ho dé bao vé quyền va lợi ích hợp pháp

của dong ho (Điểu 3 Nghị quyết số 01/2020/NG-HĐTP)

Thứ hai, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi Miện VADS để bảo về quyền

và lợi ich hợp pháp của người khác

Cơ quan, tổ chức có quyển khởi kiên vì lợi ích của người khác theo Điều 187 BLTTDS Đây là trường hợp pháp luật TTDS ghi nhân quyển khởi kiến.

của các chủ thé này nhằm mục đích nhân đạo, không chỉ bảo dam quyển và

lợi ích hợp pháp của các chủ thé yếu thé ma còn đảm bảo công lý, công bangtrong zã hội va trat tự trong quản lý các quan hệ dân sự trong x8 hội Cụ thé

- Cơ quan quan lý nha nước về gia định, cơ quan quản ly nha nước về

trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong pham vi, nhiệm vụ, quyền hạn

của minh có quyền khỏi kiện trong trường hop cẩn bao vệ quyển, lợi ich hop

pháp của những người quy đính tại Khoản 5, Diéu 84, khoản 2 Điển 86,

khoản 3 Điều 102, khoản 2 Điều 119 Luật Hôn nhân va gia đính năm 2014

Đó la trường hop thay đỗi người trực tiép nuôi con, hạn chế quyền của cha me đổi với con chưa thánh niên, xc định con cho cha mẹ chưa thành niền hoặc

mất năng lực hành vi dân sự vả trưởng hợp buộc người không tự nguyện thực

hiên nghĩa vụ cấp đưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đỏ Trong trường hop nay,

người được các cơ quan, tổ chức trên khởi kiện để bảo vệ quyên lợi la nguyên

đơn trong VADS So với quy đính cia BLTTDS 2004 thì BLTIDS 2015 có

su thay đỗi vé tên gọi của chủ thể khỏi kiện trong quy định nay từ "cơ quem

về dân số, gia đình và trẽ em" thành "cơ quan quân I} nhà nước về gia đình

cơ queta quân If nhà nước về tré em" nhằm thông nhất với Luật hôn nhân gia

đĩnh va các văn ban pháp luật chuyên ngành liên quan.

- Tổ chức dai diện tập thể người lao động có quyển khởi kiện vụ anlao động trong trường hợp cần bảo vệ quyên vả lợi ich hợp pháp của tập thể

người lao động,

- Tổ chức xã hội tham gia bao vệ quyền lợi người tiêu ding có quyên

đại điện cho người tiêu ding khởi kiện bao vệ quyền lợi người tiêu dùng theo

quy định của Luật bảo vệ quyển lợi người tiêu đùng năm 2010 Đây la chủ thể

có quyển khởi kiện mới được bỏ sung vao BLTTDS 2015 đáp ứng nhu cầu

tiêu ding ngày cảng tăng cao trong xã hội.

Cá nhân khởi kiện để bảo vệ quyên va lợi ích hợp pháp của người

khác trong trường hợp sau

- Cá nhân (người đại điện theo pháp luật của đương sự hoặc người

được người đại diện theo pháp luật ủy quyên) có quyền khởi kiện để bao vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của người khác khi đường sự là người chưa thành

niên, người mat năng lực hảnh vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhân thức và lâm chủ hành vi, người bị han chế năng lực hành vi đân sự (nêu trong,

quyết định của Tòa án tuyên bố người có khó khăn trong nhận thức và kamchủ hanh vi, người bị hạn chế năng lực hanh vi dân sự la người không cónăng lực hành vi tổ tung dan sự) (Điều 69 BLTTDS năm 2015)

- Cá nhân có quyển khỏi kiện vụ án hôn nhân gia đình để bão về quyển, loi ích hop pháp của người khác theo quy định tai khoăn 2 Điểu 51,

khoăn 5 Biéu 84, khoản 2 Điều 86, Điểu 92, khoăn 3 Điều 102, khoăn 2 Điều 119

Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Đây là các trường hợp Khối kiện vụ án vẻ

việc yêu câu Téa án giải quyết ly hôn khi mét bên vơ, chẳng do bị bệnh tâm.thân hoặc mắc bệnh khác má không thể nhân thức, làm chủ được hảnh vi củamình, đồng thời là nạn nhân của bao lực gia đình do vợ, chẳng của họ gây ra

lâm ảnh hưởng nghiêm trong đền tinh mang, sức khỏe, tinh than cia họ, yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn khi người trực tiếp nuôi

con không còn đủ diéu kiên trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dung, giáo

dục con, yêu câu hạn chế quyển của cha mẹ đối với con chưa thanh niên, sắc định cha, me, con trong trường hợp người có yêu cầu chết, Xác định con cho cha, me chưa thành niên hoặc mắt năng lực hành vi dân su, bude người không

tự nguyên thực hiện nghĩa vụ cắp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ Chủ thể cóquyển khởi kiện trong trường hợp nay lả sự bổ sung mới của BLTTDS 2015

nhằm tương thích với Luật hôn nhân gia đình năm 2014 và để dam bão quyển lợi của người vợ hoặc chồng bị mất năng lực hành vi dân sự chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của hành vi bao lực gia định.

Tit ba cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện vi lot ích công cộng, lợi

phạm vi lĩnh vực nhất định Vi du: Co quan Tải nguyên và Môi trường có

quyển Khởi kiên VADS để yêu cầu Tòa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức cóthành vi gây 6 nhiễm môi trường phải boi thường thiệt hại, khắc phục sự cổ

iy ö nhiều nii:trường Gn 'cũng Cử Guat Vad hea = “Thang a đó quyếtkhởi kiện VADS để yêu cầu Tòa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi

xâm phạm di sản văn hóa thuộc sở hữu toàn dân phải béi thường thiệt hai do

hành vi vi pham gây ra’ Ngoài ra, theo khoản 3 Điều 187 BL.TTDS 2015 thì

nite xã hội tham gia bao vệ quyển loi người tiêu dùng có quyển tự mình khối kiện vi lợi ích công công theo quy đính của Luật bao vệ quyển lợi người tiêu dùng năm 2010, Hiện nay, không có quy định cho phép cá nhân được

khởi kiện vi lợi ich Nha nước, lợi ich công công Có 1é xuất phát từ sự phức

tạp trong những vụ án liên quan đến lợi ích Nhả nước, lợi ích công cộng và những khó khăn, hạn ché trong hoạt động chứng minh của cá nhân đi kiện cho lợi ích chung nên pháp luật chỉ ghi nhân quyển khối kiện của cơ quan, tổ chức trong trường hợp nay.

Co thể thay, các quy định vẻ chủ thể khởi kiên trong BLTTDS năm

2015 tương đổi day đủ, cụ thé, tuy nhiên vẫn còn hạn chế vướng mắc sau:chưa có sự thống nhất giữa chủ thể khi kiên trong BLTTDS năm 2015 vaBLDS năm 2015 Theo quy đính của BLDS năm 2015 thi chủ thể tham gia

quan hệ pháp luật dân sự gồm cá nhân, pháp nhân nhưng chủ tỉ

khởi kiện VADS lại gồm cơ quan, chức, cá nhân Điều nay,

khác nhau về chủ thé la tổ chức có quyển khởi kiện VADS

Œ6 ý kiến cho rằng, khi BLTTDS năm 2015 dùng từ tổ chức thì canhiểu là sẽ cỏ tổ chức có tư cách pháp nhân nhưng cũng có những tổ chức

không có tư cách pháp nhân va cả hai tổ chức nảy déu có quyển khởi kiên

nhân danh cho chính tổ chức đó và có thể là đương sự trong vụ án dân sự

cách.

7, Đồn 3 Ngự qyết 052012NNQ-EĐTP ngiy 03122012 của Bồi đồng thấm phin Tod tối ao Hướng din du hành một số quy dah ong nhân B ha “Tả tac A guyệ oman tại Tôi an cập s thin” cin BLTTDS & đhợc sin đồi bộ ng theo Thật sin đi, bộ sng ớt đền của BỊ TTDS

thì thuật ngữ "tổ chức" được liệt kế trong các điểu 1, 68, 186 và Điều 187BLTIDS năm 2015 đều là các tổ chức có tư cách pháp nhân Con chiểu theo

Điều 75 BLDS năm 2015 thi các tổ chức nay là pháp nhân thương mai hoặc pháp nhân phi thương mai Như vay, mặc đù chưa có sự thống nhất trong

cách sử dung thuật ngữ về chủ thể tham gia tổ tung dân sự trong BLDS năm

2015 va BLTTDS năm 2015 nhưng cần khẳng định tổ chức có quyển khởi

kiên VADS theo quy định tại Điều 186, 187 BLTTDS năm 2015 hay được

xác định là đương sự trong VADS phải là t8 chức có tư cách pháp nhân Bởi

vi, chỉ khi là tổ chức có tư cách pháp nhân thì các tổ chức nảy mới có tư cáchpháp lý được nhên danh chính tổ chức độc lâp tham gia các quan hệ pháp luật

nội dung và quan hệ pháp luật t6 tung Việc tham gia TTDS của các tổ chức nay được thực hiện thông qua người đại điện theo pháp luật hoặc người đại dign theo ủy quyển của tổ chức căn cứ vào điều lê, quyết định thành lập,

quyết đính của Tòa án hoặc văn bản ủy quyền" Do đó, cần phải có sự thống

nhất giữa pháp luật nội dung va pháp luật TTDS về chủ thé khởi kiện VADS

13.12 Điều lện về thâm quyền giải quyết của Tòa án

Việc xác định đúng Tòa án có thẩm quyển giải quyết vu an la vô cùng

quan trọng, tránh mắt thi gian trong quá trình nộp đơn khởi kiện Pháp luật

TIDS đã quy định cụ thể thẩm quyền của TAND đối với từng loại VADS tao

điều kiện thuận lợi cho việc nộp đơn khởi kiên cia cá nhân, cơ quan, tổ chức

cũng như hoạt động thụ lý VADS của TAND Téa an chỉ giải quyết những vụ

9 Nguyễn Thị Tt Hà, “Qin Mớt Hà xác ih ne cách đương cũ 14 chích, Tp chí Kiểm st số

1072020, 41

án thuộc thẩm quyên của minh, vậy nên người dân cin chủ động xem xét để nộpđơn đến đúng Tòa án có thẩm quyên Như vay, khi kiểm tra điều kiện về thẩm.quyên thì Tòa án cân kiểm tra xem việc khởi kiện có đúng thẩm quyên loại việc.của Tòa án không? Có đứng thẩm quyển các cấp và lãnh thé của Tòa án không?

- Về thẩm quyên theo loại việc của Tòa án thi Tòa an can xác định vu

án có thuộc các tranh chap được quy định tại Điều 26, Điều 28, Điều 30 và

Điều 32BLTTDS năm 2015

Có thể thấy, BLTTDS mang tinh chất là luật hình thức quy định về

trình tự, thủ tục, do đó sự kịp thời bd sung những điểm mới của pháp luật nội.dung vào BLTTDS la van dé quan trong, cân thiết để các tranh chấp mới phátsinh được diéu chỉnh vả Tòa án cúng dé dang hơn trong việc xác định thẩm.quyển theo loại việc của mình Ngoài ra, để phù hợp với nguyên tắc quyền.yên câu Tòa án bao vé quyển và lợi ích hợp pháp của các chủ thể được ghinhận tại Điều 4 BLTTDS năm 2015, ở cuéi mỗi điểu vẻ tranh chấp đều bổsung cụm từ "Wie trường hợp timộc thẩm quyền gidt quyết của cơ quan, tổ.chức khác theo guy đình của pháp luật" Điều này khẳng định rằng Téa ân sẽ

không được từ chối thụ lý vi bat cử lý do gì, ngay cả khi không có pháp luật

áp dung, chỉ khi thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức khác hoặc

được giải quyết ở Tòa án theo thủ tục tô tung hành chính, tổ tung hình sự, thủ

tuc tuyên bổ phá sản thi mới được từ chối Quy định như vây nhằm đảm bãotối đa quyền khởi kiện của cơ quan, tổ chức, cá nhân, nâng cao trách nhiệm

của Tòa án trong quá trình thụ lý VADS

- Về thẩm quyển theo cấp của Tòa án thì Tòa án cẩn xác định vụ anthuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa án cấp huyện (Điều 35 BLTTDS năm 2015)hay thuộc thẩm quyên của Toa án cấp tinh (Điều 37 BLTTDS năm 2015)

- Về thẩm quyển theo lãnh thổ thì Tòa án cn căn cứ Diéu 39BLTTDS năm 2015 để xác định thẩm quyên của Tòa án theo lãnh thổ dựa vào

nơi cử trú, làm việc hoặc có trụ sở của của bị đơn, sư thöa thuận của các bên.

và nơi có bat đông sin Theo đó, Tòa án cân zác định đối tượng tranh chấp có

phải là vé bắt động sẵn không? Nêu tranh chấp có đối tương la bat động sinthi Tòa ăn có thẩm quyển xét xử chỉ là Téa án nơi có bất động sin Đối vớinhững tranh chấp vẻ bất động sản nhưng quan hệ tranh chấp bat động sin làquan hệ phụ thi không áp dụng quy định này Chẳng han vụ an ly hôn, tranh.chấp về nuôi con, chia tải sẵn khi ly hôn mã có tranh chấp vẻ bắt đồng sẵn thìthấm quyển giải quyết của Tòa án được xác định theo quy định tại điểm a, bkhoản 1 Điều 39 BLTTDS năm 2015" (là theo nơi cư trú của bị đơn hoặc

theo thỏa thuận của các bên), Trong trưởng hợp đổi tượng tranh chấp không

phải là bat động sin thi các bên có thể thỏa thuân Tòa an có thẩm quyền la nơi

cư trú, lâm việc, có trụ sở của nguyên đơn để thuận lợi trong quá trình giảiquyết vụ án Tuy nhiên, việc thỏa thuận về thẩm quyển nay phải phủ hợp vớithẩm quyền theo cấp Trong trường hợp không có thỏa thuận thi Tòa án cóthấm quyền lả Tòa án nơi cư trú, lam việc hoặc có trụ sở của bị đơn

- Về thẩm quyền của Toa án theo sự lựa chọn của nguyên đơn (Điều 40

BLTTDS): Đây la trường hop nguyên đơn cỏ quyển lua chon Tòa án giãi quyết

khi có đồng thời nhiều Toa án có thẩm quyển giải quyết Quy định nay tạo

nhiều thuận lợi cho nguyên đơn trong việc khối kiện vu án Đối với trường hợp nay Téa án phải yêu câu nguyên đơn cam kết không khéi kiện VADS tại

Toa an khác nhằm đảm bảo tinh đúng đắn trong trình tự, thủ tục giải quyết

Có thé thây, thẩm quyên của Tòa án trong việc giải quyết các VADSđược quy định tương đối cu thé, hợp lý, tao điều kiện cho đương sự dé dangxác định được thẩm quyền của Téa án để đương sự nép đơn khối kiến đúng

quyết các tranh chap lao đông nên các quy định vẻ thẩm quyên loại việc quy

10 dip mated vin đi nghiệp w1séO1017/GD-TAND TC ngy 01042017 cin oi iin din cao

định tại Biéu 32 BLTTDS năm 2015 không còn phù hợp va cân có sư sửa đổicho phủ hợp Theo đó, Điều 188 BLLĐ năm 2019 đã bỗ sung một tranh chap

lao động cá nhân không bắt buộc phải qua hòa giải viên lao động tiền hành là tranh chấp giữa người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại Ngoái ra, đối với các tranh chấp lao động cá nhân không bat buộc phải qua thủ tục hòa giải hoặc trường hợp hết thời hạn hòa giải mà hòa giải viên lao đông không tiên hành hòa giải hoặc trường hợp hòa giai không thành thi các

‘vén tranh chấp có quyên lựa chọn yêu câu Hội đồng trọng tải lao động giải

quyết hoặc yêu câu Tòa án giải quyết Trường hop một trong các bên không

thực hiến các thöa thuận trong biển ban hòa giải thảnh thi bên kia có quyểnyêu câu Hội déng trọng tai lao động hoặc Tòa an giải quyết Đối với tranhchấp lao đông tập thể về quyển thi Chủ tích UBND cấp huyện không cònthấm quyển giãi quyết ma thay vào đó theo Điều 192 BLLĐ năm 2019 thi các

‘vén tranh chấp có quyên lựa chọn yêu câu Hội dong trong tai lao động giảiquyết hoặc yêu câu Toa án giải quyết

- Chưa có hướng dẫn cụ thể về thứ tự ưu tiên trong xác định thẩm quyền.giải quyết của Tòa an đối với tranh chấp có đối tượng không phải la bat động sản

thì Toa án theo sự thỏa thuân, Téa án theo sự lựa chọn hay Téa án nơi cư trú,

lâm việc hay có trụ sở của bị đơn được tu tiên xác định có thẩm quyền giãi quyết”

- Chưa có hướng dẫn cụ thể vụ án vita có đổi tượng tranh chấp 1a bat

đông sản vừa có đổi tượng tranh chấp không phải là bat đông sản thi Tòa án

ảo có thẩm quyền giải quyết? Vi dụ tranh chấp hợp déng tin dụng đẳng thời yên cầu giải quyết tranh chấp hợp đẳng thé chấp ma có tải sin sin thé chấp là bất động sẵn thi Téa án nao giải quyết?

- Còn có quan điểm khác nhau về việc Tòa án cấp huyện hay cấp tĩnh

thụ lý giải quyết VADS khi có ca yêu cau hủy quyết định cá biệt của các cơquan, tổ chức

Điều 34 BLTTDS năm 2015 quy đính: “Eði gii quyết vu việc dân sieTòa án có quyên hp quyết anh cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức,

người có thẩm quyễn xâm phạm quyễn lợi ích hợp pháp của đương sự trong

vụ việc dân sự mà Tòa an có nhiệm vụ giải quyết

4 Thâm quyền của cấp Tòa án giải quyét vụ việc dân sự trong trường

hop có xem xát việc Ily quyết dinh cá biệt quy đmh tại khoản 1 Biéu nàp

được xác định theo quy đinh tương ting cũa Luật tô tung hành chính về thẩmquyén của Tòa án nhân dân cắp imyện, Tòa an nhân dân cấp tinh"

Như vậy, khi xác định thẩm quyền của Tòa án đổi với VADS ma cóyên câu hủy quyết đính cá biệt của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấphuyện phải căn cứ vào khoăn 4 Điễu 32 Luật tố tung hành chính năm 2015Tuy nhiên trong thực tiễn việc xác định thẩm quyền Tòa án trong trường hợpnay van co nhiều quan điểm, cụ thể

Quan điễm thứ nhắt Khi giãi quyết VADS mà có đương sự yêu cầu

hủy quyết định cá biết của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thì thuộc

thấm quyên TAND tỉnh không phụ thuộc vào quyết định cá biết đó có tráipháp luật hay không Do có quan điểm nay nên khi thụ ly các vụ án tranhchấp dat dai Tòa án cấp huyện thường hướng dẫn cho đương sự yêu cầu hủy.giây chứng nhận quyền sử dụng dat để chuyển Tòa án tỉnh giải quyết

Quan điểm thứ hai: Khi Tòa an thụ lý giải quyết VADS, trong trường

hợp vụ việc dén sự có liên quan đền quyết định cả biệt của UBND huyện hoặc Chủ tịch UBND huyện ma có căn cứ zác định quyết định này trái pháp luật

thì TAND huyện chuyển TAND tinh giãi quyết Trường hợp không có căn cứxác định quyết định cá biệt đó trái pháp luật nhưng đương sự yêu cầu hủyquyết đình đó thì TAND không thu lý yêu cầu hủy quyết định cá biệt củađương sự ma hướng dẫn đương sử khi kiện vụ an hảnh chính gửi Tòa án tỉnh

giải quyết va tam đỉnh chỉ gidi quyết VADS chờ kết quả giải quyết của Tòa hành chính Vì theo quy định Điều 34 BLTTDS năm 2015, Tòa án chỉ có

quyền hủy quyết định cá biét trai pháp luật âm phạm quyển, lợi ich hop pháp,

của đương sử trong vụ việc dân sự ma Téa án có nhiệm vụ giải quyết Quy

đính nay không đồng ngiấa với việc khí giãi quyết vụ án dân sự Tòa án được

xem xét giải quyết yêu câu hủy quyết định cá biệt khi đương sự có yêu cầu

không kế quyết đính đó có trái pháp luật hay không

'Về nội dung nảy, TANDTC đã có 02 giải đáp (giát đáp số TANDTƠ ngày 19/9/2016 và giất đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017),Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Công văn số 70/VKSTC-V14 ngày05/01/2018 nhưng nội dung chưa 16, hướng dẫn nảy chỉ để cấp dén trường

02/2016/GĐ-hợp đương sự có yêu cẩu hủy quyết định cả biệt của UBND cấp huyện, Chủ

tích UBND cấp huyện thuộc thẩm quyển Tòa án tỉnh ma không dé cấp đến nối

dung quyết dinh cá biết có phải tréi pháp luật hay Không và Téa án cắp sơ thẩm

có được thụ lý vụ kiên dân sự không? Do đó, can phải tiếp tục có hướng dn cụthể để các Tòa án áp dụng thông nhất

13.13 Điều kiện về sự việc chuea được giải quyết bằng một bản án

hay quyết định đã có hiệu lực pháp iuật của Tòa án hoặc quyễt đmh của cơ

quan nhà nước có thẫm quyền, trừ trường hợp pháp luật có guy đmh khác

Dua trên cơ sở dam bảo hiệu lực thi hanh của bản án, quyết định, sw

dn định của các quan hệ 3 hội, một việc đã được giải quyết thì không giải

quyết lại nữa, tránh tinh trạng chồng chéo cùng một vụ việc ma nhiễu cơ quan giải quyết va tránh việc kiện tung kéo dai.

Tuy nhiền trong một số trường hợp, pháp luật TTDS cho phép đương

sự được khởi kiện lại theo quy định tại khoản 3, Điều 192, điểm c, khoản 1,

Điều 217 BLTTDS năm 2015

+ Người khởi kiện có quyền khởi kiện hoặc đã đủ năng lực hảnh vi

dân sự,

+ Đã có đũ điều kiện khối kiện,

+ Trường hợp vụ an ma Tòa án bác đơn yêu câu ly hôn, yêu câu thay

đổi người nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức boi thường thiệt hai, yêu.cầu thay đổi người quan lý di sản, thay đổi người giám hộ; vụ án dai tai sản

cho thuê, cho mượn, đòi nha, quyển sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ ma Téa án chưa chấp nhận yêu cẩu và theo quy định của pháp luật được

quyền khởi kiên lại

+ Quyết định đính chỉ giải quyết vụ án khí người khỏi kiện rút tồn bơ yên câu khối kiện hộc nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ lân thứ hai ma

vẫn vắng mặt, trừ trường hop ho dé nghỉ xét xử vắng mặt hoặc vì sự kiên bat

khả kháng

13.14 Điều kiện về hình tức Riơi kiện

Để khởi kiện VADS, người khởi kiện phải lâm đơn khối kiện gửi đến

cơ quan cĩ thẩm quyển Đơn khối kiện là ý chí của người khởi kiện nên phảiđược trình bay rõ rang, cụ thể, phải dim bao đây đũ các nội dung được quy

định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 Hơn nữa, néu người khối kiên

1a cá nhân thì đơn khỏi kiện phải được người đĩ ký tên hoặc điểm chỉ, nêu là

10 chức thì người đại dién theo pháp luật phải ky tên va đồng déu của cơ quan,

tổ chức đĩ vao cuối đơn khởi kiện để dam bảo việc khởi kiện là đúng theo ý

chí của người khởi kiện Nêu người khối kiên la cá nhân chưa thành niên, bị

mất năng lực hanh vi dân sự thi người đại điện theo pháp luật của ho phải kýtên hoặc điểm chỉ vào cuối đơn khởi kiện

Đối với các trường hợp khơng dam bảo đây đủ nội dung quy định tại

khoản 4 Điều 189, Tham phan sẽ gửi văn bản nêu rổ các van dé cân sửa đổi,'°bổ sung cho người khởi kiện để họ sửa đổi, bé sung trong thời han do Tham

phan ấn định nhưng khơng quá 01 thang” Như vậy để tránh mất thời gian,

người khỏi kiên nên nắm rổ quy định của pháp luật để khơng phải sửa

sung đơn khởi kiên.

Toa án nhân dân tơi cao ban hành mẫu đơn khởi kiện thơng nhất trong

A nước, được niêm yết tại trụ sở của các TAND để người dan cĩ thé dé dangtiếp cận, khi khởi kiện VADS người dân viết đơn khởi kiện theo mẫu số 23-

DS (Ban hành kèm theo Nghỉ quyết số 01/2017/NQ-HĐTP)

Theo quy định tại Điểu 193 BLTTDS năm 2015, người khối kiện cĩ

thể gửi đơn khối kiên kẽm theo tai liệu, chứng cứ trực tiép tai Tịa án, nộp qua

đường bưu điện hoặc gũi trực tuyển bằng hình thức điện tử qua Cổng thơng

11 iin Ì Điều 193 BLTTDSuima 2015

tin điên từ của Tòa án (néu có) Để thực hiện việc nộp đơn qua giao dich điên

tử, người khỏi kiên phải đáp ứng các điều kiên: có dia chỉ thư điên từ để gửi

‘va nhận thông điệp dữ liệu điên từ dén va di từ Cổng thông tin điên ti, có chữ

ký điên tử được chứng thực bằng chứng thư điên tử đang còn hiệu lực được

cơ quan cỏ thẩm quyền cấp, công nhận, đã đăng ký giao dich thành công, dap

ứng các điều kiện khác.

So với BLTTDS năm 2004, sửa đỗi bổ sung năm 2011, BL.TTDS năm

2015 đố bỗ sung thêm hình thức git đơn trực tuyển qua công thông tin điện tử củaTòa an Quy định này được hướng dẫn béi Nghị quyết số 4/2016/NQ-HĐTP.ngây 30/12/2016 về gửi nhận đơn khởi kiện, tải liệu, chứng cứ và cấp, tổng

đạt, thông báo văn bản tổ tụng bằng phương tiện điện tử Việc xây dựng mét

hệ thống Toa án điện từ sẽ lam thay đỗi hoàn toàn các thủ tục trong quá trìnhgiải quyết vụ án Áp dụng mạng điện tử sẽ giúp cho việc giải quyết các vụ án.thuận lợi hơn, tiết kiệm được rat nhiều thời gian, tiễn bạc và công sức của các

‘bén cũng như ngân sich nhà nước.

Như đã phân tích ỡ mục L2 thi diéu kiện vẻ hình thức khởi kiện.không nên coi là điều kiện thụ lý VADS mã Téa án cần hướng dn các đương

sự thực hiện theo đứng mẫu của Toa án để nhanh chóng bảo vệ quyển va lợiích hợp pháp của đương sự để phù hợp với Hiển pháp năm 2013 về việc bão

vệ quyên con người, quyền cổng din,

'Ngoài ra, Téa án cũng chưa có hướng dẫn cụ thể vẻ việc người ký don

khởi kiên trong trường hợp ủy quyển Đó là, theo quy định tại khoản 2 và

khoản 3 Điểu 189 BLTTDS năm 2015 thì cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện

có thể tự mảnh hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khối kiện vụ án Vậy, cánhân, cơ quan, tổ chức có thể ủy quyền khởi kiện được không? Người ký đơn

khởi kiện là ai?

_Về vẫn dé này, có các ý kién Khác nhau.

13 Đền 5 Nghi qyễt sổ 04/201600-HD TP iy 30/12/2016 của Hội ing tim phin TAND TC v Hing

fn hành mito đệ cin BLTTDSnima 2015 gốinhận dm khỏi iện ti bu, hồng cứ vì ấp tông

đế thông bio vin bint amg bàng plrang tên độn te

Ý Miễn thứ nhất cho rằng theo khoản 2, 3 Điều 189 BLTTDS 2015 thi

cá nhân, cơ quan, tổ chức không được ủy quyển khối kiện m chỉ được nhờ

người khác làm hộ đơn Do đó, người ký đơn khởi kiện phải là cá nhân hoặc

"người đại diệ theo pháp lut của đương sự ký tên

Ý tiến that hai cho rằng: theo quy định tại Điều 86 BLTTDS 2015 thi

người đại diện theo ủy quyển có quyển va nghĩa vụ tố tung của đương sự trong phạm vi ủy quyển nên đương sự có quyền ủy quyển khởi kiên va người

đại điện theo ủy quyển là người ký don khối kiên”

Co thể thay, từ cach người đại diện theo ủy quyển được sắc định rổ

trong văn bản ủy quyển, đương sự trao toan quyên, nghĩa vụ tô tụng cho

người đại điện như vây sẽ bao gồm cả quyển khỏi kiên Vậy nên người đại điện theo ủy quyên ký vio đơn khỏi kiện mới hoàn tất quyên ma người khối kiên trao toàn bộ quyển, nghĩa vụ tổ tung cho người dai điện

13.15, Điễu kiện về nộp tam ting án phí dân sie

Sau khi nhân đơn khởi kiện va tải liêu, chứng cử kèm theo, néu xét

thấy vụ án thuộc thẩm quyên giải quyết của của Tòa án, thi Thẩm phán phãithông báo ngay cho người khởi kiện biết để họ đến Toa án lâm thủ tục nộptiên tạm ứng án phí trong trường hợp họ phải nộp tién tam ứng án phí"Trong thời han 07 ngảy kể tử ngày nhận được giấy báo của Toa án về việc.nộp tién tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tién tam ứng an phi Chỉkhi người khối kiện nộp biển lai thu tiễn tam ting án phi thì Thẩm phán mới

thụ lý giải quyết Trong trường hợp người khỏi kiên được miễn nộp tiền tam ứng

án phí thi Thẩm phán phải thu lý vụ án ngay khi nhận được đơn khối kiện

13.1.6 Điễu kiện về nộp tài liệu, chứng cứ"

Khi gửi don khối kiến, người khối kiện phải gửi kèm theo các tai liệu,

chứng cứ để chứng minh rằng quyển và lợi ích hợp pháp của minh bị xâm phạm

Cụm từ "bị xâm phạm" được thay thé cho cụm từ "có căn cứ và hợp pháp" được

13 Cao Thị Bich Ngọc C018), gưới di htm hep pháp cũa đương se tong tổ ng độn sự, Tuần vẫn hac

Thất hạc, Kho Liệt Đạihọc Quốc ga Hà Nội z 79

14, Đền i9s BL TTD Sai 2015

quy định tại Điều 165 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bd sung năm 2011 Trường.hợp vi lý do khách quan ma người khỏi kiện không thể nộp đẩy đủ tải liệu,chứng cử kém theo đơn khởi kiện thi ho phải nộp tai liệu, chứng cứ "hiện có" để

chứng minh quyển, lợi ích hợp pháp của người khỏi kiện bi sm phạm Người

khối kiện tự minh bé sung hoặc bỗ sung theo yêu cầu của Téa an tải liệu, chứng

cứ khác trong quá trình giãi quyết vụ án Bai để giao nộp tắt c tải liệu, chứng cứliên quan đến vu án ngay khi nộp đơn khỏi kiện là rất khó, đối khí côn bị ảnh

hưởng bởi các nguyên nhân khách quan Chính vì thé, dé đăm bao quyển lợi

của người khởi kiên, cho phép người khỏi kiên nộp bỗ sung tai liệu, chứng cứ

1à hết sức hop lý cũng như hạn ché việc tr lại đơn một cách tủy tiên của Téa án.

Trong TTDS, xuất phát tử bản chất của các quan hệ dan sự la sự tự

nguyện, do đó khi muốn cơ quan có thẩm quyền bảo vệ quyên lợi của minh,

người khỏi kiện phải có nghĩa vụ chứng minh quyền lợi của minh bị xâm phạm

và phải có ngtifa vụ cung cấp chứng cứ cho Tòa án Tuy nhiên, trong thực tế

không phải lúc nao đương sự cũng có thể cung cấp đẩy đủ chứng cứ ngay khikhởi kiện nên dé tao điều kiến cho đương sự thuân lợi trong việc bảo vệquyển và lợi ích hợp pháp của mình thi không nên coi diéu kiện nộp tải liệu,

chứng cứ là một điêu kiện thu lý Trong trường này, đương sự sẽ buộc phải

nộp đây đũ tà liện, chứng cứ sau khi Tòa ăn thụ lý, néu đương sự không nép đủtải liệu chứng cứ để chứng minh thì quyền lợi của họ sẽ không được bảo vệ

13.17 Điều hiện khác mà pháp luật nội đàng quy Ảnh:

Ngoài các điểu kiện được quy định trong BLTTDS, trong một số

trường hợp cụ thể, người khỏi kiên phải thôa mãn các điều kiện được nêu

trong pháp luật chuyên ngành.

Tint nhất, đối với các vu cm liên quan đến đất đai

Điều 202 Luật Dat dai năm 2013 quy định: “Tranh chấp đất dat màcác bên tranh chấp không hỏa giải được thi gửi don din Uf ban nhân dâncắp xã nơi có đất tranh chấp dé hòa giải” Trong trường hợp hoa giải cơ sửkhông thành, người khỏi kiện mới có quyển nộp đơn khối kiện đền Tòa án có

thấm quyền @iéu 203 Luật đất đai năm 2013) Như vay, trước khi nộp đơnkhởi kiện tại Tòa án có thẩm quyền, các bên phải thực hiện hòa giải tai cơ sỡ.Đây được xem là thủ tục bat buộc trong tranh chap đất dai và là diéu kiện để

Tòa an thu lý VADS, nêu không hòa giải cơ sở Téa an sẽ trả lại đơn khối kiện

theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015: “Chưa có aii

“điều kiện khối tiện theo quy định của pháp luật" Điểm nay được hướng dẫn

bõi Điển 3 Nghĩ quyết 04/2017/NQ-HĐTP, cụ thể "2 Đối với tranh chdp at

là người cô quyền sử dung đất mà chưa được hòa giải tại ỦY ban nhân dân

xã phường, thị trấn nơi có đắt tranh chấp theo quy định tat Điều 202 LuậtDit đai 2013 thi được xác định là chưa có đi đu kiện khối kiên quy ãmh tại

“điểm b khoản 1 Điều 192 Bộ iuật Tổ tung dân sự năm 2015"

'Việc hòa giải các tranh chấp ai là người có quyển sit dụng đất gopphan giải quyết hiệu quả các tranh chấp, tiết kiệm được thời gian, chỉ phi cho

nhân dân, đặc biết tăng sự đoàn kết trong quân chúng nhân dân Bởi thực tế

các tranh chấp ai là người có quyển sit dụng đất thường xãy ra trong nội bônhân dân, nêu làm tốt công tác hòa giãi cơ sử sẽ tránh được những mâu thuầnxung đột lớn dẫn đến kiên nhau ra Téa, như vay sẽ gây ảnh hưởng xu đến

không khí gia đình, hang x6m, là nguồn gốc của những tôi phạm phát sinh.

Thut hat, ai với các tranh chấp iao động

Điều 188 BLLĐ năm 201 quy dinky "Tranh chấp lao đông cá nhân phải được giãi quyết thông qua thủ tục hòa giãi của hòa giãi viên lao động trước khi

yên cầu Hội đồng trong tải lao đồng hoặc Tòa án giải quyết, trừ các tranh chấp

lao động sau đây không bit buộc phải qua thủ tục hòa giãi Về xử lý kỹ luật lao

động theo hình thức sa thải hoặc về trường hợp bi đơn phương chấm dứt hợp

đồng lao đồng, Vẻ béi thường thiết hai, trợ cấp khi chấm duit hợp đỏng lao đồng,

Giữa người giúp việc gia dinh với người sử dụng lao đông, Về bảo hiểm xã hộitheo quy định của pháp luật về bao hiểm xã hội, vé bảo hiểm y tế theo quy địnhcủa pháp luật về bảo hiểm y tế, vé bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của phápuất về việc lam, về bio hiểm tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp theo quy định

của pháp luật vé an toàn, vệ sinh lao động, Vẻ bôi thường thiệt hại giữa người

ao động với doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động đi lam việc ở nước ngoái

theo hợp đồng, Giữa người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê Jai" Theo quy định tai khoản 7 Điễu 188 BLLD năm 2019 thi trường hợp không

bất buộc phai qua thủ tục hỏa giải hoặc trường hợp hết thời hạn hòa giãi quy

định ma hòa giải viên lao động không tién hành hòa giải hoặc trường hợp hòa giải không thành thì các bên tranh chấp có quyền lựa chọn yêu cầu Hội ding

trọng tải lao động giải quyết hoặc yêu câu Toa án giải quyết

"Ngoài ra, tranh chấp lao động tập thể về quyền phải được giãi quyếtthông qua thủ tục hòa giãi của hòa giải viên lao động trước khi yêu cầu Hộiđẳng trong tải lao đông hoặc Tòa án giãi quyết (Điều 191 BLLĐ năm 2019)

Tuy nhiên, như để phân tích ở mục 1.3.1.2 thì quy định tiên tổ tung đổi với tranh chấp lao động trong BLLD năm 2019 vả BLTTDS năm 2015 chưa có sự tương thích do BLL năm 2019 ra đời sau Vi vay BLTTDS năm.

2015 can có sự thay đổi, bỏ sung cho phủ hợp với BLLĐ năm 2019

Các vụ án thuộc trường hợp hạn chế quyển khỏi kiên thi Tòa án sẽ không được thụ lý Mặc đủ đương sử có đây đủ quyển khỏi kiện theo quy định

của pháp luật nhưng trong một thời điểm nhất định, quyền này bi han chế và chỉ

khi hết gai đoạn nảy, đương sư mới được khối kiện va Toa án mới được thụ lý.

Chẳng hạn: “Chồng không có quyền yêu câu ly hôn trong trường hợp vợ dang có

Thai, sinh con hoặc đang môi con đười 12 tháng mỗi” Trang khoảng thời gian

này, người ching sẽ không có quyên yêu cẩu ly hôn, do đó Téa án sé không

được thụ lý nhằm bảo vệ quyển va lợi ích hợp pháp cia phụ nữ vả trễ em

1.3.2 Quy định của pháp luật tô tung dan su Việt nam hiện hành về

trình tự, thủ tue tha Bj vụ ân đâm sie

1.3.2.1 Nhận don khôi kiện

'Ngiĩa vụ của Tòa án là khi có đơn khởi kiện được nép hoặc gửi đến, Tòa an phải tiếp nhận Người khởi kiện gửi đơn khởi kiện đến Tòa án thông

TẾ Thošn 3 Điệu 5 Dnậthôn nhàn vi ga đồn nấm 2014,

qua ba phương thức, chính vi thé pháp luật quy định thủ tục nhên đơn của Tòa

án tương ứng với các phương thức đã nêu.

‘Trut nhất, nêu nhận đơn khởi kiện trực tiếp tai tru sở thi Tòa án phải

cấp ngay giấy zác nhân đã nhận đơn cho người khởi kiện Thông thường tại các Tòa án sé sắp xếp một bộ phận hành chính tư pháp, người dân nộp don

khối kiện tại bộ phân nảy cho cán bộ Tòa án, cán bộ Téa án sẽ chuyển đơnkhởi kiện đến lãnh đao phụ trách chuyên môn, sau đó mới chuyển đến Thẩm

phán được phân công xem xét đơn.

“Thứ hai, nễu nhận đơn qua dich vụ bưu chính, thi trong 02 ngày lam

việc kế tir ngảy nhân đơn, Téa án phải gũi thông bảo nhận đơn cho người

khối kiện

‘Trat ba, nễu nhân đơn khối kiên bằng phương thức trực tuyển thì Téa

án phải thông báo ngay việc nhân đơn cho người khỏi kiện qua Cổng thông

tin điện tit của Tòa án Quy đính Tòa án phải thông bao ngay nhằm tránh tỉnh

trạng Tòa án không vảo số để giải quyết ngay, ảnh hưởng đến quyên va lợi

ích của người khỏi kiện Cụ thể, Điều 17 Nghị quyết số 04/2016/NQ-HĐTP

quy din: "2 Sea kai nhận đơn khối Hôn tài liệu, chứng cứ Rèm theo bằng

_phương tiên điện tie Téa án phái in ra bản giấy, ghi vào số nhân đơn và vữ don khôi kiện theo quy dinh cũa pháp luật 18 nang”

Quy đính Tòa án phải sác nhận đã nhận đơn cho người khối kiện là

điểm mới quan trọng trong BLTTDS năm 2015, nhắm nông cao trách nhiém

giải quyết của Tòa án đối với yêu câu của đương sự

13.2.2 Rem xét đơn Khối kiện

- Phân công thẫm phán xem xát đơn

Sau khi tiếp nhận đơn khỏi kiến, trong thời gian 03 ngày kam việc Téa

án phải phân công thẩm phán để xem xét đơn Trong thời han 05 ngày lamviệc, kể từ ngày được phân công, thẩm phán nay có nghĩa vụ phải xem xét

một cách chi tit và ra một trong số các quyết định sau đây (Khoản 3 Điều 192 BLTIDS năm 2015)