Luận văn thạc sĩ Luật học: Thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Thanh Hoá

dân sự va thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật vé thu lý vụ án.trong công tác giãi quyết các vụ án dân sự tại các Téa án nhân dân trên diabản tinh Thanh hóa, tử đó đưa ra một số

NINH THIHAI

THU LY VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THUC TIEN THỰC HIỆN TAI CAC

TOA ÁN NHÂN DAN Ở TINH THANH HÓA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NAM 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NINH THỊ HẢI

THU LY VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI CAC

TOa ÁN NHÂN DÂN Ở TINH THANH HÓA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCNgành: Luật dan sự và Tô tung dân sự

Mã số: 3380103

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Trần Phương Tháo

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tiêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bé trong bat kỷ công trình nao khác Cac sé liêu trong luận vn là trung thực, có nguồn gốc 16 rằng,được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tính chính sác va trung thực của luận vănnay.

TAC GIALUAN VAN

‘Ninh Thị Hải

DANH MỤC TỪ VIẾT TAT

DANH MỤC CÁC BANG

Bang 2 1 Số liệu số vụ án dân sự đã thụ lý va giải quyết tại các Tòa án

nhân dân trên phạm wi c& nước (2017-2031) 46

Bang 2 2 Số liêu số vụ án dân sự đã thu lý và giải quyết tai các Tòa án

nhân dân trên phạm wi tinh Thanh Hóa (2017-2021) 4

Bang 2 3 Số liêu số vụ án dân sự đã thu lý va giải quyết tai Tòa an nhân dân tỉnh và các Tòa an nhân dân huyện trên dia bản tỉnh Thanh Hóa (2017- 2021) 49 Bang 2 4 Số liêu loại vu án dân sự đã thu lý và giải quyết tai Téa án nhân dân trên địa bản tinh Thanh Hóa (2017-2021) 50

DANH MỤC CAC BIEU ĐỎ

Biểu dé 2.1 Tỷ lệ các loại vụ án dân sự đã giải quyết tai các Tòa án nhân

dân trên địa ban tỉnh Thanh Hóa 51

Biểu dé 2 2 Tỷ lệ các loại vụ án dân su đã giãi quyết tai các Tòa án

nhân dân trên địa bản tinh Thanh Hóa 51

PHAN MỞ BAU

Tinh cắp thiết của việc nghiên cứu để tài 1

Tình hình nghiên cứu 2 Mục đích, nhiệm vu nghiên cứu để tài 3 Đối tượng va phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

Bồ cục của luôn văn 6

CHUONG 1 KHÁI QUAT CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ.

111 Một số vấn đề lý luận về thụ lý vụ án dân sự

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vả ý nghĩa thụ lý vụ án dân sự 71.1.2 Cơ sỡ của việc quy định về thụ lý vụ an dân sư 161.1.3 Các yêu tổ tac đông đến hiệu quả thụ lý vụ án dân sự 19

1.2 Quy định pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về thụ lý vụ.

án dân sự

1.2.1, Điễ kiện thụ ly vụ án dân su 3

1.2.2 Trình tự, thi tục thụ lý vụ án dân sự 291.23 Hậu qua pháp lý đối với các trường hop không du điều kiện thụ lý vụ

án dân sự 38

Kết Luận chương 1 woe

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUA CUA VIỆC THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI CÁC TOA

AN NHÂN DÂN TINH THANH HÓA S44

2.1 Thục trang thụ lý vụ án dân sự tại Tòa án nhân đân tinh Thanh Hóa 44

3.11 Kết qua đạt được 45 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động thu lý vu án dân sự 53 2.1.3, Nguyên nhân của những tôn tại, khó khăn, vướng mắc 58

2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của việc thụ lý vụ án dân.

68 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luập về thu lý vụ án dân sự 63

2.2.2 Các kiến nghị khác 66

Két luận chương 2 T8

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong đời sing hing ngày, các quan hệ dân sự có vi tri, vai trở quan trọng, là mỗi quan hệ phát sinh chủ yêu giữa các chủ thể, góp phân pháttriển kinh tế - xã hội Bai vay, một trong những quyển cơ bản của côngdân, được pháp luật Việt Nam thửa nhân và bao vé la quyển dân sự Trong nhiều trường hợp, quyền dân sự bị âm phạm, gây ảnh hưởng đến quyền valợi ich hợp pháp của các chủ thể khác trong quan hệ dân sự Vi vậy, phápuất có quy định những biện pháp bão về va bao đăm quyển dân sự như hỏagiải, trong tải, biên pháp hành chính, kiến đền Tòa án để bao vệ quyền.dân sự của các chủ thể, Trong các biện pháp đó, biện pháp khởi kiện vụ án.theo trình tự thủ tục tổ tụng dân sự nhằm bão đảm quyển va lợi ích hợppháp của các chủ thể khi bị sâm phạm lả một biện pháp rat quan trọng va

có những ưu biệt hơn các biện pháp bao về khác Đây là biện pháp bao về quyển dân sự với sự can thiệp, giải quyết của Tòa án đổi với tranh chấp phát sinh tai Tòa án nhân dân dựa trên yêu cầu của đương sự Tại Việt Namhiện nay, biên pháp nảy vẫn rất hữu hiệu và đem lai hiệu quả khí giãi quyếtcác tranh chấp dân sự phát sinh nhằm dém bão quyên va lợi ích của các chủthể trong quan hệ dan su

‘Thu lý vụ án dân sự là hoạt đông đâu tiên, khôi đông cả một quá trình Toa an thực hiện các hành vi tư pháp nhằm giải quyết vụ án dân sự Thụ lý

vụ án dân sự lả việc Téa án quyết định có trách nhiệm, thấm quyển giảiquyết vu án dân sự đổi với yêu cầu của đương sự Đồng thời, thụ lý vụ án.cũng là cơ sở pháp lý để Tòa án tiên hành các hoạt đông tổ tụng, giải quyết

vụ án Nếu lam không tốt khâu này thi các hoạt đông sau của quá trình tổtung sẽ không thực hiện được hoc sẽ trỡ thánh vô nghĩa Hoạt động thu lý

vụ án dân su được tiễn hành đúng quy định của pháp luật sẽ tao tién dé đểgiải quyết vụ án dan sự nhanh chóng, chính zác va hiệu quả Ở Việt Nam,vấn để thụ lý vụ án dân sự được quy định trong các văn bản pháp luật từ khá sớm và ngày cảng được hoàn thiện Đến Bộ luật tổ tụng dân sự năm

2015, thụ lý vụ an dân sư được quy định dy đủ và có tinh hệ thing Các vấn dé về thụ lý vụ án dân sư đã được quy định trong chế định khỏi kiện va thụ lý vụ án dân sự So với Bộ luật tô tung dân sư trước Bộ luật tổ tung dân

sự năm 2015 khắc phục được nhiều thiểu sót, bat cập đã sửa đổi nhiều quyđịnh chưa hợp lý vẻ thu lý vụ án dân sự, từ đó hiệu qua của việc thụ lý vụ

án đã được cải thiện, nâng cao đảng kể

‘Tuy nhiên, qua thực tiễn xét xử vụ án dân sự nói chung, hoạt động thu

lý vụ án dân sự nói trên tại các Tòa án nhân dân, cụ thể tại các Toa ántrên.địa ban tinh Thanh Hóa cho thấy một số quy định vẻ thụ lý vụ án dên sựtrong Bộ luật tổ tung dân sự năm 2015 vấn còn những vướng mắc cần phảitiếp tục khắc phục và hoàn thiện Ngoai ra, thực trạng hoạt động thụ lý vụ

án dân sự tại các tòa án van ton tại những bat cập, khó khăn, can phải có.giải pháp tháo gỡ, từ đó phải nâng cao chất lượng hiệu qua của thụ lý vụ án trong thời gian tới

“Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn dé tai: "Tự Bf vy ám.dan sự và thực tién thực hiệu tại các Tòa án nhân dan ở tinh Thanh

“Móa" làm để tai luận văn tốt nghiệp của mình.

2 Tình hình nghiên cứu

‘Thu lý vụ án dân sự lả một trong những nội dung quan trong của pháp luật tổ tung dân sự Vì vậy, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu kháiquát về van dé này như

- Luân ân tiến sf luật học “khối kiện và thụ lý vụ án dân sự - Những,vấn để lý luận vả thực của Nguyễn Thi Hương,

- Luân văn thạc sĩ “thu lý vụ án dân sự một số vấn dé vé lý luận vathực tiễn" của tác giả Liễu Thi Hạnh,

- Luân văn thạc “thu lý vua án dân sự thep pháp luật tổ tung dân sự'Việt Nem hiện hn qua thực tiến áp dung tại các tòa an trên dia bản thànhphố Hà Nội”

- Luận văn thac sĩ "hoàn thiện chế định khỏi kiện và thụ lý án dân swtrong Pháp luật Tổ tụng dan sự Việt Nam” của Nguyễn Thu Hiển

Ngoài các công trình nghiên cứu 1a luận án, luận văn thạc sĩ, van déthụ lý vụ án dân sử còn được nghiên cứu, để cập ở một số bài viết đăng trêncác tạp chí chuyên ngành như: "Một số ý kiễn vé thu lý vụ án dân sự" củatác giả Lê Chỉ Công đăng trén tap chí Toa án nhân dân số 11/1998; "Thụ lý

‘van dân sự ~ Lý luận va thực tiến” của tác giả Võ Thi Phương đăng trêntạp chí Tòa án nhân dân số 02/2019,

Trong các công tình nghiền cửu trên, nhiễu công trình nghiên cứu, được thực hiện trước khi Bộ luật tô tung dân sự năm 2015 ra đời, hiện nay chi còn giá tri tham khao Mat khác, hẳu như các công trình đừng lại ở việcnghiên cứu một cách khái quát những điểm mới của thủ tục thụ lý vụ ándan sự so với trước khi ban hanh Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.Vần đểthụ lý vụ án dân sư cân được nghiên cứu theo các quy định pháp luật ciapháp luật tổ tụng dan sự Việt Nam hiện hành, cin phải nghiền cứu gắn liênvới thực tin áp dụng La một người con của tinh Thanh Hóa, em quyếtđịnh chọn để tai "Tim If vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Tòa an

để làm công trình tốt nghiệp của minh

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.

nhân dân tinh Thanh Hồi

~ Mục dich nghiên cửu đề tài

Mục đích nghiên cứu của dé tai la nghiên cứu một sô van dé lý luân vềthụ lý vụ án dân s thực trang quy đnh pháp Iuat Viết Nam vé thụ lý vụ án

dân sự va thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật vé thu lý vụ án.trong công tác giãi quyết các vụ án dân sự tại các Téa án nhân dân trên diabản tinh Thanh hóa, tử đó đưa ra một số giải pháp nhằm nang cao hiệu quảcủa hoạt động thụ lý vu án dân su tại các Tòa án tỉnh Thanh Hóa

~_ Nhiệm vụ nghiên cửa đề tài

"Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của để tải được,

ác định như sau:

+ Lâm rõ một số van đề lý luận vẻ thụ ly vụ án dan sự như khái niệm,đặc điểm, ý nghĩa của thụ lý vụ án dân sự, cơ sở của việc quy định thụ lý'vụ án dân sự, những yêu tổ tac động đến hoạt động thụ lý vụ án dân sự.+ Lâm rõ thực trang của pháp luật Việt Nam hiện hành về thụ lý vụ án

dn su,

+ Banh giá được thực tiễn áp dung các quy định về thụ lý vụ án dan

sự tại các Tòa án trên địa bản tỉnh Thanh Hóa và đưa ra một số giải pháp nhằm nang cao hiệu quả của hoạt động thụ lý vụ án dân sự trên địa bản tinh Thanh Hóa

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

- Đắi tượng nghiên cứu: Đôi tượng nghiên cứu của luận văn là van đểthụ lý vụ án đân sự và thực tiễn thực hiện tại các Tòa án nhân dân tỉnh.Thanh Hóa

~ Phạm vi nghiên cửu: Pham vi nghiên cứu của dé tài được xác định như sau

+ Về nội dung: Luên văn tập trùng nghiên cứu vé thụ lý vụ án dan sự đưi góc độ là môt hoạt đông cia Téa án Vẻ những van để lý luận chỉ tậpchung nghiên cứu ba van dé lý luận: (i) Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa củathụ lý vụ án dân sự; (i) cơ sỡ quy định vẻ việc thụ lý vụ án dân sự, (it) cácxyếu tổ tác động đến hiệu quả thụ lý vụ án dân sự, Về thực trạng pháp luật

tập chung nghiên cứu các quy định của Bộ luật tổ tung dân sự năm 2015 vẻthụ lý vụ án dan sự.

+ Về không gian: Luận văn đánh gia thực tiễn áp đụng pháp luật vềthụ lý vụ án dân sự tại các Tòa án nhân dân trên địa bản tỉnh Thanh Hóa + VỀ thời gian Luân văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về thụ

lý vụ án dân sự trong khoảng thời gian 05 năm gin đây sau khi có Bộ luật

tổ dan sự năm 2015 có hiệu lực pháp luật (2017, 2018, 2019, 2020, 2021),

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

hi tip cân vẫn để nghiên cửu, luận văn dựa trên cơ sở lý luận củachủ ngiấa Mác — Lê nin, quan điểm duy vật biến chứng và duy vat lịch sử,

tư tưởng Hỗ Chi Minh về nhà nước va pháp luật và quan điểm của ĐảngCông sản Việt Nam vé cdi cách từ pháp và xây dựng nha nước pháp quyền.

6 Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của đề tài

'Ngoài ý nghĩa là một công trình nghiên cứu riêng của bản thân về thụ

lý vụ án dân sự để hoàn thành chương trình học tập va báo cáo tốt nghiện,việc nghiên cứu dé tải còn nhằm ÿ ngiia góp phan nhận thức thống nhất vềmột số vẫn để lý luận vé thụ lý vụ án dân sự (khái niệm, đặc điểm, vai trở,một số yêu tô tác đông), đồng thời phân tích lam rõ nôi dung các quy địnhcủa Bộ luật tổ tụng dân sự năm 2015 vẻ thụ lý vụ án dân sự, từ đó đưa rađánh giá đúng, đủ thực trang thực hiện thu lý vụ án dân sự từ góc độ giải

quyết vụ án dân sư nói chung vả thu lý vụ án dân sự nói riêng tại các Tòa

án nhân dân tinh Thanh Hóa Bên canh đó, trong luận văn còn đưa ra các déxuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thụ lý vụ án tại Téa án nói chung va tại các Tòa án nhên dân tinh Thanh Hóa nói riếng

7 Bố cục của luận văn

Luận văn gồm phan mỡ dau, phản nội dung (02 chương), phân kết

un và danh mục tai liệu tham khảo Phan nội dung bao gồm:

Chương 1: Khái quát chung về tha ij vụ dn dân sự

Chương 2: Thực trang và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quacủa việc tim If vụ án dân sự tại các Téa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Thanh Hoa

CHƯƠNG 1 KHÁI QUAT CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ

11 Một số vấn đề lý luận về thụ lý vụ án dân sự

LLL Khái niệm, đặc diém và ý nghia thụ lý vụ án đân see

1.1.1 Khát mâm thu vu án dân sự

Để có thể xây dung được khái niệm khoa học về thụ lý VADS thitrước hết phải tìm hiểu khái niệm VADS, Cho đến nay vẫn chưa co văn banpháp luật nào định nghĩa cụ thể VADS la gì, nhưng qua nội dung của Điều

1 BLTTDS năm 2015 có để cập đến VADS, theo đó các vụ án về tranhchấp dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh, thương mai, lao đông được gọi chung là VADS Có thể hiểu một cách đơn gin, VADS là các tranhchấp giữa các đương sự được Tòa án có thẩm quyển thụ lý, giải quyết để

‘bdo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong vụ án đó VADSchi có thể phát sinh khi có yêu cầu khởi kiên cia người có quyển khởi kiện.Khi nhân được khởi kiện của đương sự thì Tòa an sẽ phải tién hành giảiquyết theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy định Trình tự, thủ tục nay

‘bao gồm nhiễu hoạt động tổ tụng khác nhau, ma hoạt động dau tiên khẳng.đính trách nhiệm giải quyết tranh chấp thuộc vẻ Téa án chứ không phảithuộc về một cơ quan Nhà nước có thẩm quyển nao khác la hoạt động thu

lý VADS Với thũ tục thụ lý VADS, thủ tục nảy đã khởi động cho cả một quy trình tổ tung tiếp theo Chỉ khi Téa án tiến hành thụ ly VADS thìnhững hoạt động tổ tụng tiếp theo như hòa giãi, chuẩn bị xét xử, mớiđược tiến hành Thu lý vụ VADS la vẫn dé không mới trong lịch sử lap pháp tổ tụng dân sự và cũng là van để mà nhiều nha khoa học, chuyên giaquan tim nghiên cứu, làm rõ Vấn để đầu tiên Khi nghiên cứu, làm rõ về thụ

lý VADS là hiểu thụ lý VADS là như thể nào?

Dưới góc độ lịch sử lập pháp tổ tung dân sự, từ khi Nhà nước ViệtNam Dân chủ Công hòa được thành lập, ngày 10/10/1945, Nhà nước đã

‘ban hành Sắc lệnh số 47/SL, Sắc lệnh số SI/SL, Sắc lệnh số 97/SL, Sắclệnh số 85/SL quy định vẻ việc kiện, khối tố va thụ lý VADS Tuy nhiên, những văn bản pháp lý này cũng chỉ mới dừng lại ở việc quy định vẻnguyên tắc giải quyết các VADS ma chưa có quy định cụ thể vẻ thụ lý.VADS.

Tiếp theo đó, Luật hôn nhân va gia đình năm 1959, Luật tổ chức Toa

án nhân dân năm 1960 lần lượt được ban hành, kèm theo các văn banhướng dẫn thủ tục giải quyết các tranh chấp về dân sự, đặc biệt lả thủ tụcgiải quyết ly hôn Trong Thông tư số 39 ngày 21/01/1972 cia Téa án nhân.dân tối cao hướng dẫn việc thụ ly, di ly, xếp và tam xép những việc kiện về

‘hén nhân và gia đình, tranh chấp về dân sự đã hướng dan cụ thể việc thụ lý.'VADS như sau: "khi nghiên cứu một đơn kiện, Thẫm phán cần xem xét nộidung của đơn kiện có rỡ ràng không, vụ kiện có thuộc thẩm quyền xét viecủa Tòa án không nguyên đơn có ait tư cách đt Hiên không, Néu nhân tnội mg đơn kiên rố ràng nguyên don có đủ từ cách at kiên thì Thẫm phảnphic thư ý hiện Việc đó phải được vào số tint if ngay" Thông tw này đã trở thành văn bản pháp lý quan trong giúp giải quyết nhanh chóng, hiệu quả các tranh chấp dén sự, hôn nhân vả gia đình.

Sau Hiển pháp năm 1980, nhiều văn bản pháp luật quan trong có ýnghĩa rất lớn vẻ thủ tục giải quyết các vụ án đân sư đã được ban hành baogồm: Pháp lênh Thủ tục giải quyết vu án dân sự năm 1989, Pháp lệnh Thủ tục gidi quyết vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh Thủ tục giai quyết vụ ánlao đồng năm 1996, Van để thụ lý vụ án cũng đã được quy định trong các

‘van ban pháp luật nay tao cơ sở pháp lý hữu hiệu cho qua trình giải quyếtVADS

Ngày 15/6/2004, Quốc hội đã thông qua BLTTDS Bộ luật nay cóhiệu lực từ ngày 01/1/2005, quy định thông nhất thủ tục để giải quyết các'VADS, hôn nhân và gia đỉnh, kinh đoanh, thương mai, lao động BLTTDSnăm 2004 đã làm thay đỗi cơ bản quy định về thủ tục tổ tung dân sự nóichứng vả quy định về thụ lý VADS nói riêng tạo nên ting để các Tea ángiải quyết vụ án được nhanh chóng, kịp thời, chính xác, góp phan khôngnhỗ vào qua trình thực hiện pháp chế xã hội chủ ngiĩa, 6n định sã hội

Đền BLTTDS năm 2015, quy định vẻ thụ ly VADS tiép tục được hoàn.thiện với nhiễu quy định được sửa đổi, bd sung Có nhiều quy định đượcsửa đổi đã tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự thực hiện quyền khởi kiệncủa minh, đồng thời hỗ trợ TAND thực hiện hoạt động thụ lý vu án mộtcách hiệu quả, nhanh chóng, tuy nhiên chưa có quy định nào đưa ra khái niệm về thụ lý VADS,

Dưới góc a6 ngôn ngit hoc 6 Việt Nam thi thuật ngữ “thụ lý" đượcgiải thích la việc cơ quan có thẩm quyển tiếp nhận giãi quyết vụ kiện hoặc

vụ án hình su

Dưới góc độ khoa học pháp If, khải niệm thụ lý VADS cũng đượcnhiêu nha khoa học, chuyên gia quan tâm, nghiên cứu theo nhiều quanđiểm khác nhau:

Quan diém tine nhất cho rằng thụ tý vụ an là bắt đâu tiếp nhận một vụ.việc dé xem xét và giải quyết, đó là việc Téa dân sự nhân đơn yêu cầu củađương sự em xét giải quyết một vu việc để bảo về quyển va lợi ích hợppháp của cá nhân, pháp nhân, tổ chức, co quan?

ˆ Viên ngân ngĩ học, Tử tổn Tổng Vitph thông, NXB Think nhổ Hồ Chỉ ánh 2002 ưng.

ae

‘Vin Hoe học pip ý 2006), Từ dn Lait hoc Nb Từ in Bich how, hb Tephip, 732

Queen điễmn thie hai cho rằng thụ lý VADS là việc Tòa án nhân đơn.khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức hoặc văn bản khởi kiện của cơ

quan có thẩm quyển ?

Quan đm that ba cho tầng thụ lý VADS là việc Tòa án nhận đơn

khởi kiện của người khỏi kiện va vào số thụ lý VADS để giai quyết"

Quan điễm tnt he cho rằng thụ lý vụ án được hiểu là việc Tòa án macđính các điều kiện khởi kiện va tiền hành vào số thụ lý vụ án khi nhận đơn.khởi kiện của các chủ thể có quyển theo quy định *

Quan điểm tint năm cho rằng thụ lý VADS là công việc đầu tiên của.Toa án trong qua trình tô tụng, nếu không có việc thụ ly vu án của Tòa thi

sẽ không có các bước tiếp theo của quá trình tổ tung, bao gồm hai hoạtđông cơ ban là nhận đơn khởi kiện, xem xét vả vào số thụ lý VADS để giảiquyết"

Từ việc tham khão các quan điểm trên có thé thấy, nhìn chung cácquan điểm déu cơ bản thống nhất thụ lý VADS là thủ tục đầu tiên đượcToa án thực hiện nhằm giải quyết VADS theo một quy trinh do pháp luậtquy định Ban chất của việc Tòa án thụ lý VADS chính là việc Tòa án đãxác nhận trách nhiệm sẽ giải quyết VADS một cách đúng dn vả kháchquan Vì thé, thụ lý VADS không đơn thuần chỉ là hảnh vi nhận đơn yêu.cầu của người khối kiện mã là cả một quy trình, gồm nhiễu bước khác nhau

để di đến quyết định cuối cùng của Tòa án la thụ lý VADS

TT #2

“Shaan Tin GDL) Bhan ti lọc BS To amg en enn 2001 360 De.

13

“Trường Đạt học nhi - Liệt Thinhphd Hồ Chi Mad 2017), NgyỄn Thị Hing Nhang (Gà.

‘ad, Go th Luật Tổ ng din sự, NOB Paso Que gin Thừnhphô Hồ Chi Min min,

2017.45 199

Sgn De Ý th in đìnsựươngtổ ng dân.

ar Vit Nina, Luin tăn hục sổ Luậthc, Khoa Lut- Đ học Qhúc ga Ba Nội 21.

Hiện nay, BLTTDS năm 2015 có quy định về thu ly VADS tại Điều

195 nhưng đây không phải là quy phạm định nghĩa vẻ thụ lý VADS Dựatrên các quan điểm về thụ ly VADS đã đưa ra và quy định của BLTTDSnăm 2015 thì có thé đưa ra khái niệm vé thụ lý vụ án dưới góc độ là hoạtđồng tổ tụng như sau.

“Tim I VADS là cách thức Tòa án có thẩm quyên tiễn hành các hoạtđông tiếp nhãn xem xét, xử I} đơn Khôi kiện và nhận trách nhiễm giảiquyét vụ dn dân sự nhằm bảo vệ quyén và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổchức, lợi ích công công và lợi ích Nhà nước.

1113 Đặc đẫm tinal vu dn dân sự

‘Thu lý vụ án là thủ tục đầu tiên của quá tình tổ tụng dan sự do Tòa án.

có thẩm quyền thực hiện, sau đó các mi quan hệ pháp luật tô tụng, cáchoạt đông tổ tụng mới được phat sinh, các chủ tổ tụng dan sự chính.thức sé bi rằng buộc với nhau và mỗi quan hệ đó sẽ được điều chỉnh bằngquy đính pháp luật tổ tụng dân sự Trong mối quan hệ nay, Tòa án là chủthể thực hiện quyên lực nhà nước thông qua việc thụ lý giải quyết tranh.chấp và quyết định thụ lý của Téa án có tính bắt buộc Thu lý VADS cónhững đặc điểm sau:

Thứ nhất thụ tỷ VADS là thủ tục đầu tiên của quá trình tổ tụng dân

sự, là hoạt động td tụng dân sự do Toa án nhân dân có thẩm quyển thựchiện

Hiểu một cách đẩy đủ nhất thì thụ lý VADS thực chất là việc Tòa ánnhận đơn khối kiên, đơn phản tổ, đơn yêu cầu độc lập để xem xét, giãiquyết Khi đơn khối kiên được nộp dén Tòa án thi Tòa án xem xét đơn khởikiện va có thể quyết định: trả lại đơn khởi kiện; chuyển đơn khởi kiện đền.cho Tòa án có thẩm quyền hoặc tién hanh thủ tục thụ lý vụ án Việc Toa án.chấp nhận tiến hành thụ lý vu án đồng ngiãa với việc Téa án đã xác nhân

‘rach nhiệm giai quyết vu án thuộc về minh ma không phải thuộc về một cơquan Nha nước nao khác Tir đây, các mối quan hệ pháp luật tô tụng séđược phát sinh, các chủ thé sẽ bị rang buộc với nhau vả mối quan hệ do séđược điểu chỉnh bằng các quy định của pháp luật tổ tụng dân sự Trong mỗiquan hệ nay, Tòa ăn là chủ thể thực hiện quyển lực nha nước thông quaviệc thụ lý giải quyết tranh chấp và quyết định thụ lý cia Tòa an có tínhchất bắt buộc đối với các bên Thụ lý VADS là một trong những thẩmquyển của TAND nhằm thực hiện chức năng xét xử, bảo vệ công lý đãđược Hiền pháp quy định Tòa án lả nơi biểu hiện tập trung day đủ nhất của.quyển tư pháp, nơi thể hiện sức mạnh của hệ thông cơ quan Tư pháp Quahoạt động giải quyết các vụ án, Tòa an sẽ xác lập trat tự về quyển và lợi ich

ma các ngành luật đã quy đính, góp phén quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của Nha nước, của 28 hội, của công dân, giữ gìn trat tư, kỹ cương 28hội Va để thực hiện tốt chức năng giải quyết VADS thì trước tiên vụ ándân sự phai được thụ lý.

‘Thu lý vu án là một thủ tục đặc trưng của Tòa an, gắn liên với chức năng, nhiệm vụ của Tòa án mà không có một cơ quan nhà nước trong hệthống bộ may nha nước có thẩm quyên tiên hành hoạt động nảy Khi quyền

‘va lợi ích hợp pháp bị xâm pham, các cơ quan, td chức vả cá nhân có nhiều.phương thức khác nhau dé bão vệ quyển vả lợi ich của minh, trong đó, cóquyền khởi kiên tai Tòa án Tuy nhiên, không phải bất kỳ Tòa án nào cũng

có thẩm quyển thực hiện thủ tục thụ lý VADS khi nhân được đơn khởikiện Bởi ngiĩa vụ thụ lý VADS đó còn tủy thuộc vào thẩm quyền chungcủa Tòa án, đúng thẩm quyển theo cấp của Tòa an va đứng thẩm quyển.theo lãnh thé của Tòa án Khi thỏa mãn các điều kiện về thẩm quyền thiToa án mới tiến hảnh thủ tục thụ lý vu an; nếu không théa mãn di điềukiện thì Tòa án sẽ phải thực hiện chuyển đơn kiện đến Tòa án có thẩm

quyền tiếp nhận giãi quyết hoặc trả lại đơn khỏi kiến Đây chính là một đặctrưng giúp phân biệt giữa khối kiến tại Tòa án và yêu cẩu giải quyết tranhchấp tại trọng tai Khác với Tòa án, thẩm quyền của trọng tải có thé thayđổi, hoặc thu hẹp lại tùy theo từng trung tâm trọng tải Bên cạnh đó, trong

tổ tụng trọng tai không đặt ra van dé thấm quyển về mặt lãnh thỏ Các bên.tranh chấp có quyển lựa chon bat cử trung tâm trong tải nao để giải quyếtcho minh theo ý muốn vả sự tín nhiệm của họ, thöa thuận trọng tải có théđược lập trước hoặc sau khi xây ra tranh chấp

Thứ hai, im I VADS chỉ được tìực hiện khi có yêu cẩu khỏi kiện của.cini thé có quyền khỏi kien

"Như đã phân tích ở trên, thụ lý VADS là thủ tục đặc trưng của Tòa an,

nó gắn liên với chức năng, nhiệm vu của Tòa án Tòa án thực hiện thủ tụcthụ ly VADS bởi đây la bước đầu tiên khi thực hiện nhiệm vu của minh lágiải quyết các VADS nhằm lập lạ trật tự cho các quan hệ xã hồi Tuy vay, điểu nay không có nghĩa là Tòa an tự ý thụ lý VADS, mã Tòa án chỉ thụ lýkhi có người yêu câu Đây là nét khác biệt giữa tổ tung dân sự vả tổ tungtình sự, ở tổ tụng hình sự, cơ quan tiên hảnh tố tụng thực hiên việc giảiquyết vụ án thường xuất phát từ quyết định khởi tổ của cơ quan có thẩm.quyền bởi mối quan hệ cần giải quyết lá giữa Nhà nước và người thực hiệnhành vi phạm tội Còn trong tổ tung dân sự, khí quyền và lợi ích bi xêmphạm thi chủ thể có quyền vả lợi ích đó có quyển khởi kiện yêu cầu Toa án

co thẩm quyển xem xét giải quyết để bao vệ quyền lợi cho minh Khi đó.Toa án mới thực hiện chức năng, nhiệm vụ của minh như quy định của các

"văn bản quy phạm pháp luật trong lính vực dân sự.

Thứ ba, tin If VADS là một tint tục tổ tung gẫm nhiều bước Rhác nhan:G6 ãi đồn kat quả là Tòa ám nhân trách nhiệm giải quyết vụ dn dan sue

Mặc dù thụ lý vu án Ja giai đoạn khởi đầu cho qua trình tổ tung dân

sự, nó không đòi hôi qua nhiều về trinh độ của những người được phân.công giải quyết va cũng được pháp luật quy định khá chi tiết, nhưng nếu.lâm không tốt khâu nay sẽ dẫn đến những sai lắm không đáng có ở nhữngkhâu tiếp theo như: bản án, quyết định bi hủy do vi pham vẻ thẩm quyền, vipham về chủ thé là người không có quyển khi kiện, vi pham về thụ lý vụ

án khi quan hệ pháp luật có tranh chấp đã được giải quyết bằng bản án,quyết định có hiệu lực pháp luật Thụ lý VADS gầm nhiễu hoạt động cơbản: nhân đơn khỏi kiện, kiểm tra điều kiện thụ lý, dự tính tạm ứng án phí

và yêu cầu người khởi kiến nộp, vào số thu lý vụ án va thông bao việc thụ

lý Tòa án khi tiếp nhân đơn khởi kiện phải phân công người giãi quyết đơnkhởi kiện để quyết định có thụ lý vụ án hay không Có thé nói, thụ lý vụ án.1a cơ sở cho các hoạt động tổ tụng sau đó được và có lam tốt giai đoạn đâutiên nay thi ở những giai đoạn sau mới tránh được những sai sót không đáng có, gây khó khăn cho các đương sự Kết quả của quy trình tổ tung nay 1a việc Toa án nhận trách nhiệm giải quyết VADS.

11.13 Ynghia thụ lý vụ án đân sự

‘Thu lý VADS có ý nghĩa pháp lý rất quan trọng, béi vi nó là cơ sỡ chocác hoạt động tổ tụng tiếp theo, Điều này đã được dé cập đến trong một sốcông trình khoa học & cấp dé luận văn, sách chuyên khảo, giáo trình Theo

đó có thể hiểu khái quát ý nghĩa của hoạt thu lý VADS như sau:

Thứ nhất, Thụ ly VADS là hoạt động đầu tiên của quá trình tô tungdân sự nhằm xác định TAND có trách nhiệm giai quyết vu án hay xác đính.thấm quyên của Tòa án giải quyết VADS Thụ lý vụ án được tiên hành saukhi Thẩm phán xem xét đơn khởi kiên va các tải liệu, chứng kèm theo củachủ thé có quyên khởi kiện theo quy định pháp luật Trước khi tiến hảnh.thụ lý vụ án, Tòa án phãi xem xét các điều kiện luật định, bao gồm: chủ thé

có quyền khối kiên, phạm vi khỡi kiến, thẩm quyển giải quyết của Toa án,các điều kiên khác ma pháp luật chuyên ngành có quy đính Trong trườnghợp théa mãn các điều kiện thụ lý theo quy định pháp luật cũng như khôngthuộc một trong các trưởng hop trả lại đơn khởi kiện, Thẩm phán đượcphân công xem sét đơn khối kiến có trách nhiệm phải tiến hành thụ lý vụany đồng thái thăng Báo của Viễn hiển sắt, đương sử về Ge baled Hếtquan được biết Vì đây là hoạt động tố tụng đầu tiên nên việc thực hiệnđúng các quy định về thụ lý vụ án sẽ giúp Tòa án loại bd những vụ án.không thuộc thấm quyển, không di điều kiện khỏi kiên nên sẽ hạn chếđược việc Téa ăn thụ lý vụ an không đúng theo quy đính của pháp luật tổ tung Khí đã nhân giải quyết Toa án sẽ phải thực hiện đúng chức năng, căn

cử vào các quy định của pháp luật để giải quyết dứt điểm các tranh chấp.Toa an sẽ phai chịu trách nhiệm vẻ tính chính xc trong các quyết định của trình

Ti hai, Thụ lý VADS còn có ý nghĩa thiết thực dim bao việc bão vềkịp thời quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể, thụ lý vụ an dan sự théhiện việc Téa án chấp nhận đơn khởi kiện và đồng ý tiền hành xem xét, giãiquyết các yêu cầu của người khi kiện, tử đó kịp thời giải quyết các mâuthuẫn, tranh chấp giữa các chủ thể trong xã hội với nhau, tạo nên niềm tincủa công dân vao công lý, vào cơ quan bão vệ pháp luật

‘Tint ba, thụ ly VADS là cơ sở pháp lý để Tòa án tiền hành các thủ tục

tổ tụng, giải quyết vu án Khi lam tốt các thủ tục thụ lý vụ án sẽ tạo tiên để

để gai quyết vụ án nhanh chóng, chỉnh xác vả hiệu quả Tòa án trong giaiđoạn tổ tung dau tiên, hạn chế đến mức thấp nhất những sai lắm có thể xảy

a trong qua trình giải quyết vụ án, phát hiện kip thời vụ án thu lý sai, trắnhđược việc tiền hành các thi tục tổ tung không cẩn thiết Nhất là trong giaiđoạn nảy, Téa án cân xác định đúng quan hệ pháp luật, nêu xác định sai

quan hệ pháp luật và việc giải quyết mâu thuẫn không đúng pháp luật sẽgây bức xúc cho đương sự dan đến việc khiếu nại kéo dai, mất niém tin ởquần chúng nhân dân.

Thứ te, Thụ ly VADS có ý nghĩa xác định thời điểm bắt đâu của thời

‘han chuẩn bị xét xử vụ án dân sự, từ đó đặt ra trách nhiệm của Toa án phảigiải quyết vụ án trong thời han luật định lả 04 tháng đối với vụ án tranh.chấp dân sự, hôn nhân va gia đình, 02 tháng đổi với vụ án tranh chấp kinh.doanh thương mại, lao đông” Sau khi thụ lý, Thẩm phán nghiên cứu, lập

hỗ sơ vụ án, xác định tư cách đương su, người tham gia tổ tung khác, xácđịnh quan hệ tranh chấp giữa các đương sự va pháp luật cẩn áp dụng đểtriệu tập đương sự tiến hảnh xác minh, thu thập chứng cứ theo quy đínhpháp luật tổ tung va tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận,công khai chứng cử và hòa giải, riêng đối với những vụ án không phải hòagiải hoặc giải quyết theo thủ tục rút gon thi phải khẩn trương hoan thiện hổ

sơ để đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa

1.12 Cơ sở của việc quy định về tha l vụ án dan sie

Thứ nhất, các quy định về tìm If VADS được xây đựng dua trên cơ số.các quyền con người trong tô ning dân sự

Các chủ thể khi tham gia quan hệ tổ tung dân sự hoan toàn bình dang

về việc được hưởng quyển, dia vi pháp lý, thực hiến ngiĩa vụ, một người

có điều kiên kinh tế ốt hơn, có địa vi 2 hội cao hơn khi tham gia một quan

hệ dan sự với người khác ho không có quyển coi thường quyển của ngườikhác và thiểu trách nhiệm trong việc thực hiện quyển của mình Do đó,việc quy định cụ thé về khỏi kiện và thụ lý VADS đã góp phân bảo dam sựtính đẳng của các biên khi tham gia vào quan hệ pháp luật tô tung dân sử

Tủ họ có là ai, ở địa vi zã hội nêo thì khi thực hiện quyền khối kiên tại Toa

‘hin 1 Điều 203 Bộ hit Tổ ung dẫn neni 2015

án có thẩm quyển đều phải dap ứng các yêu cau của pháp luật như cóquyển va lợi ich bị xâm phạm, có năng lực pháp luật tổ tụng dan sự, phải cótài liệu, chứng cử để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện la có căn cứ va hợppháp

Ngoài ra, dựa trên nguyên tắc bình đẳng về quyển và nghĩa vụ giữacác bên khi tham gia quan hệ tổ tung thì những quy định về đơn khỏi kiệnphải kèm theo tai liêu, chứng cử, quy định vẻ việc nguyên đơn phải sao gửiđơn khỏi kiên vả tai liệu, chứng cứ kèm theo cho bi đơn và người có quyền lợi, ngiấa vụ liên quan, quy định vẻ quyển đưa ra yêu cầu phân tổ của bi đơn, quyền đưa ra yêu cầu, nghĩa vụ liên quan cũng cần phải được ghi nhân.đây đủ vả cụ thể trong pháp luật tổ tung dân sự Bên cạnh đó, các quy đính.của pháp luật tổ tụng dân sự về khởi kiện va thụ lý VADS cũng can phảihướng tới việc tạo điểu kiện thuận lợi cho đương sự lé người han chế, mất năng lực hành vi dân sw, người chưa thành niên, người có khó khăn trong nhận thức và lâm chủ hành vi

Thứ hai, các guy định về tìm If VADS được xây dựng dua trên nguyêntắc bảo vệ các quyền và iợi ich hợp pháp của các chủ thé kit xảy ra vi_pham hoặc tranh chấp.

Quyền vả lợi ích hợp pháp của chủ thể la van để nhân quyền luôn luôn.được các quốc gia trên thể giới quan tâm và ghi nhân trong pháp luật củamỗi quốc gia Nhưng néu chỉ công nhân quyển và lợi ích hợp pháp của cácchủ thé thi chưa day đủ, điều cơ bản va quan trọng nhất la phải thiết lập cochế bao vé va thực hiện quyển lợi của chủ thé trong trường hop bị zâm.phạm Trong quan hệ dân sự, quyền va lợi ích của các đương sự được cho1a tin để gây ra tranh chấp dân sư vì vay để bao về quyền, lợi ich hợp phápcủa mình, các chủ thể có quyền thực hiện các biện pháp khác nhau như tự

‘bao vệ, yêu cau Tòa án hoặc các cơ quan nha nước có thẩm quyên khác bảo

vê Trong đó, phương thức khi kiên yêu cẩu Téa an bã vệ la phương thức

‘itu hiệu nhất để giải quyết các tranh chấp va mau thuẫn lợi ích Như vay,các chủ thé thực hiện quyển khởi kiện dựa trên quyên và lợi ích hợp phápcủa họ Các quyển và lợi ich nay bao gồm các quyển về tai sẵn và quyền.nhân thân Do đó, xuất phát từ nguyên tắc quyền dân sự của cá nhân đượctôn trong và bao vệ nói chung và quyển khỏi kiên nói riêng pháp luật đãxây dựng quy định về thu lý vụ án dân sự Điều 8 Tuyên ngôn toan thể giới

vẻ nhân quyển năm 1948 có ghi “Mọi người đều có quyên được bảo vệbằng các Tòa án quốc gia có thẩm quyền với phương tiên pháp I có hiệulực chỗng lat những hành vi vi phạm các quyền căn bản đã được Hiénpháp và pháp iuật công nhận"Š

Thứ ba việc xậ? dung các guy dinh về thu If VADS đựa trên nguyêntắc quyền tự quyết dimh và quyền dinh đoạt của đương sự

hông gidng như luật tổ tụng hình sự là giãi quyết quan hệ giữa một

‘bén là nba nước (đại diện cho lợi ích công) va một bên người pham tội la cánhân, luật tổ tụng dân sự giải quyết các tranh chấp vé lợi ích tư là chủ yếu.với mục đích trực tiếp là bão vệ lợi ích của các đương sự nên một trongnhững nguyên tắc cơ bản của luật tổ tụng dân sư là đương su, chủ thể củaloi ích được trao quyén tự quyết định và quyền tự định đoạt Thay mặt chođương sự quyết định những lợi ich của ho la các chủ thể tiền hành tô tung

và họ chỉ thực hiện các nhiệm vụ lam sing t vụ việc để giải quyết trên cơ

sở pháp luật Do vay, những quy định của pháp luật tổ tung dân sự vẻ thụ lý VADS phải dựa trên nguyên tắc nảy Theo đó, ý chí chủ quan của các biên

"có ÿ nghĩa quyết đính" làm phát sinh vụ án tại Téa án va trong quá trình giải quyết các vụ án Tòa án phải có trách nhiệm tôn trong quyền quyết

pilus yên ngôn toàn thể gi shin guền nấm 1048

'Việc quy định Tòa án nao có thẩm quyền thụ ly vụ án phải căn cứ vàothấm quyển giải quyết VADS của toa án do nha nước giao vả nguyên tắcgiải quyết một cách tốt nhất Về cơ sỡ vật chất của Tòa án, trình độ của đội ngũ cén bô Téa án, sw thuận lợi cho người dân, hiệu qua tổ tung, tiết kiệmchi phi Đối với những nước, hệ thống tổ chức Tòa an được tổ chức theocác đơn vi hảnh chính lãnh thổ, cả Tòa án nhân dân cấp tinh và Tòa án.nhân dân cấp huyện déu có thẩm quyển xét xử sơ thẩm VADS như Việt

‘Nam thi để thụ lý VADS, Tòa án cẩn phải xem xét đến cA các quy định về.thấm quyển theo cấp vả lãnh thỏ Đồi với những nước, hệ thống tổ chứcToa án được tổ chức theo cap xét xử như Mỹ thì dé thụ lý VADS, Tòa án.chi cần xem xét đến các quy định về thẩm quyên theo lãnh thé Tuy nhiên,

dù được quy định dựa trên nguyên tắc nao thì cũng cân dựa trên cơ sở bãođâm cho Tòa án thụ lý đơn kiện có thẩm quyển giải quyết vụ việc một cách.hiệu quả nhất

1.13 Các yêu tô tác động đến hiệu quả thụ lý vụ án din se

Thứ nhất tinh thông nhất và phù hop của các quy định pháp iuật vàtìm If VADS

Trong qua trình xây dựng Nhà nước pháp quyển zã hội chủ nghĩa một trong những yêu câu quan trong l sự hoản thiên của hệ thống pháp luật Khi giải quyết vụ án dân sự nói chung va thủ tục thụ lý VADS nói riêng,người có thẩm quyền thuộc Tòa án có thẩm quyển giải quyết vụ an khôngchi áp dụng các quy định của pháp luật tố tung dân sự mà còn phải giãi

quyết dự trên các quy định của Hiển pháp và hệ thống các văn bản phápluật khác Việc thực hiện hoạt động thu lý vụ án đúng, đủ, nhanh chóng cũng góp phân sau này đưa ra bản án va quyết định dân sự đúng pháp luật,

có hiệu quả và hiệu lực thí hành cao Bởi vây, nếu hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật trong thu lý VADS không haan thiện sẽ gây ra khó khăn cho các bên đương sự va Tòa án trong thụ lý vụ

án, điển nảy déng nghĩa với việc chất lương, hiểu quả hoạt đông thụ lý'VADS sẽ không cao hoặc không thực hiện được.

Do đó, để Téa án có hoạt động thụ lý VADS đạt hiệu qua cao, đồi hai

hệ thống pháp luật tổ tung dân sự nói chung và pháp luật quy định về thu lý

‘vu án nói riêng phải có sự thông nhất va phù hợp Sự thống nhất của phápluật Tô tụng dân sự va hệ thống các văn bản hướng dan được thể hiện ởnhững tiêu chuẩn nhự tính toàn diện, tính đẳng bộ, tính phù hợp, tinh hiệulực, hiệu quả va trình độ kỹ thuật pháp lý của hệ thống pháp luật Sự hoảnthiện của cơ chế thực hiện vả áp dụng pháp luật biểu hiện thông qua cácvấn dé cơ bản như các văn bản pháp luật có liên quan tới chức năng nhiệm

vụ của TAND, các văn bản pháp luật về tổ tung dân sự, việc ban hành các

‘vin ban chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật Công tác tuyên truyền, phốtiến, giáo duc pháp luật trong xã hội, công tác tổ chức và chat lượng hoạtđông của cơ quan áp dụng pháp luật, năng lực va phẩm chất của đội ngũcán bô, công chức trực tiếp tham gia áp dụng pháp luật, chất lượng của cácvăn bên áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật vả văn hóa pháp lý của cản

bô, công chức va các tng lớp nhân dân phụ thuộc không nha vào công tácphổ biển, tuyên truyền và giáo dục pháp luật cũng như chất lượng của phápTuật, chất lương của hoạt động thực hiền, áp dụng pháp luật Điễu này cho thấy phải có sự dng nhất của hệ thông pháp luất thi hoạt động áp dụngpháp luật mới đạt chất lượng cao

Thứ hat, năng lực, tinh thẫn trách nhiệm và phẩm chất dao đức của.Thẫm phán và cán bộ Tòa an.

Các quy định của pháp luật tổ tụng dân sự vẻ khỏi kiện va thụ lyVADS dù có đây đủ, 16 ràng, cụ thể, khoa học nhưng néu nó không đượccác cơ quan tiền hành tổ tung dân sự thực hiện nghiêm chỉnh thi các quy.định đó cũng trở nên vô nghĩa Từ thời La Mã cỗ dai, nha hùng biện nỗitiếng Xixeron đã từng đưa ra nhận xét: "Quan tòa ià một dao iuật biết nói,còn đạo luật là một vị quan tòa câm'®

Khi nguyên đơn thực hiện quyển khỡi kiện, thì bi đơn được thực hiện.quyền phân tổ, yêu câu độc lập va người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quanđược thực hiện quyển yêu câu độc lập tai Tòa án Cán bộ Tòa án nói chung

và Thẩm phán nói riêng lả những người có thẩm quyền tiếp nhận vả xem.xét có thụ lý hay không thụ ly đơn kiện của các chủ thể nêu trên Do đó, để

‘bao đâm thực hiện đúng các quy đính pháp luật về thụ lý VADS cán bô Tòa

án, đặc biệt là Thẩm phán có vai tro rất quan trong Thụ ly VADS bao gồm.nhiều hoạt động khác nhau như nhận đơn khối kiện, xử lý đơn khối kiện,khiêu nại, kiến nghị va giải quyết khiêu nại, kiến nghị về việc trả lại đơn.khởi kiện, thông báo nộp tién tam ứng án phí, vào số thu lý vụ an Nếu cán

bô, Tham phan được phân công nhiềm vụ nghiên cứu, xem xét đơn khởikiện phải có đẩy đủ kiến thức pháp luật, kỹ năng, kinh nghiêm thi mới bãođâm được hiệu quả thực hiện pháp luật vẻ thụ lý VADS Do vậy, để bảo.dam việc thực hiện khôi kiện va thụ ly VADS, đời hỏi Thẩm phán phải lángười được đảo tạo, béi dưỡng bai ban, thường xuyên cả về mất lý thuyết

‘va trau déi kinh nghiệm thực tiến, kịp thời cập nhật thông tin, trí thức để ápdụng vao thực tiễn xem xét, giải quyết các vụ án dân sự nói chung va việc

‘am Vin Lợi (Chi biên) 2004), Chế đph Thi pin vi một số vẫn để ý hận vì thực tốn Ấp Tư

hp Bà Nội

xem xét thụ lý VADS nói riêng Không chỉ cẩn yếu tô năng lực chuyênmôn ma tinh thin trách nhiệm, phẩm chất dao đức của cán bồ, Thẩm phantrong việc nhân và xử lý đơn khởi kiến cũng là một trong những yếu tổ cóảnh hưởng đến việc thực hiện thụ lý VADS tại Tòa án Qua việc nghiên cửu cho thấy, những quyền tổ tung cơ bản như quyên được tiếp cân Toa án một cách thực tế, hữu hiểu vả quyền được xét xử kip thời trong một thời han hợp lý của đương sự đã được pháp luật quốc tế và quốc gia thừa nhận.Thit ba, cơ sở vật chất của Tòa án nhân dân

Co sở vat chất phục vụ xét xử bao gồm: Trụ sở lam việc, các phương tiện kỹ thuật, các tải liệu tham khảo, tả liệu tra cứu có những ảnh hưởngnhất định đến việc nâng cao chất lượng thụ lý vụ án Điều kiện vật chất, cụthé la may móc, phương tiện lam việc, di lại, trụ sỡ lam việc, phòng xét xử,phòng nghị an được trang bị đẩy đủ, hiện đại thi sẽ góp phân trực tiếpvào việc thể hiện sự trang nghiêm của cơ quan công quyền, đôi ngũ can bôToa án có dit phương tiện làm việc thì việc xét xử sẽ đăm bao chất lượnghơn, ho sẽ tập trung vào công việc ma không bi chỉ phối bối sự khó khăn vé điểu kiện, phương tiện làm việc Ngoài ra, chế đô dai ngô tốt sẽ khuyên khích can bộ hãng hái làm việc, chồng lại sự tha hóa, biển chất, mua chuéc;ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý sẽ là nguyên nhân dẫn đến tình.trạng lơ là công việc, không hãng say phén đầu nâng cao trình đồ chuyên môn, tu đưỡng đạo đức nghề nghiệp của đôi ngũ cán bộ tham gia xét xử.Chế độ chính sách đãi ngộ giữ vai trò hết sức quan trong, từ chế độ để bạt,

‘bé nhiệm bổ trí đến chế độ khen thưởng, chế độ tién lương va kỷ luậtđây là động lực thúc dy cán bô Ngành Tòa án không ngừng vươn lên hoànthảnh tốt nhiệm vụ được giao Do đó, Cơ sở vật chat, điều kiện làm việc tạiToa án nhân dân và chế độ đãi ngộ đổi với cán bộ Ngành Tòa án sẽ có ảnh.hưởng không nhé đến chất hoạt động thụ lý vụ án dân sự

1.2 Quy định pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về thụ lý.

vụ án đân sự

12.1 Điều kiện thụ lý vụ án dan sự

Thu lý VADS bao gém hai hoạt động cơ bản là nhận va xử lý khởikiện để xem xét, vào số thu lý vụ án dân sự Xác định một cách cụ thể hơnthủ thi tục thụ lý VADS gồm những công việc cụ thể khác nhau như tiếpnhận đơn khởi kiện, kiểm tra nội dung đơn khởi kiện đã đây đủ theo quy.định pháp luật hay chưa, kiểm tra các điều kiện thu lý khác như điều kiện

vẻ chủ thể, điều kiện vẻ thời hiệu khởi kiên, thông báo vẻ việc nộp tiên tam

‘ing án phí và vào số thụ lý Việc thụ lý VADS chỉ được Tòa án thực hiệnkhi thöa min đũ các điều kiện ma pháp luật quy định, đó lả

~_ Thứ nhất, điều kiện về chú thé khới kiện

BLTTDS năm 2015 quy định về quyển khởi kiện của cơ quan, tổ chức

‘va cá nhân, cụ thể là: "Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự minh hoặc.thông qua người đại điên hợp pháp khởi kiện vụ án tại Tòa án có thẳmquyển để yêu cầu bão vệ quyển và lợi ích hợp pháp của mình"? Từ quyđịnh nảy, cho thấy quyên khởi kiện VADS 1a quyên của ca nhân, cơ quan,

tổ chức Khi yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyển va lợi ich hợppháp của minh hay lợi ich công cộng, lợi ich của nha nước thuộc lĩnh vực

cơ quan, tổ chức mình phụ trách trong phạm vi quyền hạn của minh Điềunay có nghĩa, muốn khối kiện VADS, chủ thé khởi kiện phải có quyên khỏikiện Ngưới có quyển khdi kiên VADS phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp bị sâm phạm hoặc tranh chấp.

'Về nguyên tắc, quyên, lợi ích hợp pháp về dân sự của chủ thé chỉ cóđược khi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp lut nối dung: quan hệ dân su,

ˆ Đầu 186 Bộ hật Tổ ng din seni 2015

hôn nhân gian đinh, kinh doanh thương mại, lao động, dat đai, nha ở Nêu.chủ thể không có quyền, lơi ích dân sự bị xêm phạm hoặc tranh chấp,không có quyền khỏi kiện trừ một số trường hop ngoại lệ theo quy định củapháp luật Điều kiện khối kiện nay là điều kiện đầu tiên ma chủ thể khỏikiên phải đáp ứng nhưng không phải là điều kiên duy nhất Như vay, chỉkhi có cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền, lợi ich bị xâm phạm mới cóquyển khởi kiện để yêu câu Toa án bảo vệ quyên lợi của minh Trong một

số trường hop đặc biệt, dé bảo vé quyển hay lợi ích hợp pháp của người khác hoặc bao vệ loi ích công công, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vựcphụ trách, pháp luật quy định quyển khởi kiện của các cá nhân, cơ quan, tổchức gm Cơ quan quản lý nhà nước vé gia dinh, cơ quan quản lý nha nước vé tré em, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong phạm vi nhiém vụ,quyển hạn của minh có quyển khỏi kiện trong trường hợp cẩn bảo vềquyền, lợi ích hợp pháp của người khác

Theo Điều 186, 187 BLTTDS 2015, chủ thé có quyển khõi kiện baogồm cá nhân, cơ quan, tổ chức Đối với người khởi kiện 1a cá nhân thingười khởi kiên phải cỏ năng lực hành vi tổ tụng dân sự Trong trường hợp

cá nhân 1a người mắt năng lực hành vi dân sự hoặc có khó khăn trong nhận thức và lêm chủ hanh vi thì quyền khối kiên được thực biên thông quangười đại điện hợp pháp của họ Đối với chủ thể khởi kiện lả cơ quan, tổchức, muc đích khởi kiên của các cơ quan, tổ chức đa dạng hơn so với của

cá nhân: Ngoài khởi kiện để bảo vệ lợi ích hợp pháp của minh, của ngườikhác, cơ quan tổ chức còn khởi kiện để bảo vệ lợi ích nhả nước, lợi ích.công cộng, Ngoài ra, hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách.pháp nhân cũng có quyển khởi kiện vụ an dân sự song cần hướng dẫn cuthể từ Tòa án nhân dân Tối cao

~_ Tht hai, điều kiện về thâm quyén giải quyét của Tòa án.

‘Toa án chỉ thụ lý VADS đối với những tranh chấp thuộc thẩm quyển.giải quyết của mình Để vụ án được thu lý, đơn khối kiện phải gũi đếnđúng Tòa án có thẩm quyên giải quyết, xét xử Trước hết, phải xác định.tranh chấp đó có thuộc thẩm quyển chung vẻ dân sự của Téa án theo quyđịnh tại các điểu 26, 28, 32 BLTTDS năm 2015 hay không? Ngoài ra, đơnkhởi kiên còn phải được gửi đến đúng Tòa an có thẩm quyển theo cấp xét

xử theo Điễu 35, 36, 37, 38 BLTTDS năm 2015 va phải đúng thẩm quyểntheo lãnh thé theo Điểu 39 BLTTDS năm 2015 Trong trường hợp ngườikhởi kiện có quyển lựa chon Tòa án theo Điều 40 BL.TTDS năm 2015 thiđương sự phải cam kết không khối kiện tại các Téa khác nên do các bênthöa thuân lựa chọn Tòa án giải quyết thì phải kiểm tra tính hợp pháp củathéa thuân Đối với những việc pháp luật quy định phải yêu cấu cơ quankhác giãi quyết trước thì chủ thể khối kiện chỉ được khối kiên vụ án khi các

cơ quan hữu quan đã giải quyết ma ho không ding ý với việc giải quyết của

cơ quan đó Tuy nhiên, tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015 quy định

“Toa án không được tit chéi giãi quyết vụ việc dân sự và lý do chưa có điềuluật để áp dụng”, đây có thể nói la sự thay đổi quan trọng nhất củaBLTTDS năm 2015 so với BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm.2011) nhằm dim bảo quyển con người, quyển công dân, quyển tiép cận.công lý của người dân được thực hiện Chính vì vay cách quy định về thẩm.quyển của Tòa an tại BLTTDS năm 2015 có nhiêu điểm khác so vớiBLTTDS năm 2004 (BLLTTDS sửa sung năm 201 1), Theo BL.TTDSnăm 2004 (BLTTDS sửa đổi, bỗ sung năm 2011), Tòa án có thẩm quyểngiải quyết các tranh chấp khác vẻ dân sự mã pháp luật có quy định ngoàicác tranh chấp được BLTTDS quy đính Điều nay có nghĩa Tòa án chỉ cóthấm quyển giải quyết các tranh chấp khác về dân sự nếu có một văn bản

pháp khác đang có hiệu lực thi hành quy định vụ việc đó thuộc thẩm quyểngiải quyết của Tòa an Khác với điều này, các điều khoăn cuối cũng của cácĐiều 26, 28, 30, 32 BLTTDS năm 2015 quy dink trừ trường hợp thuộcthấm quyển của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật”, điều.nay có nghĩa, Tòa án chi có quyển từ chối thụ lý giai quyết các tranh chấp,dân su khi pháp luật quy định thuộc thẩm quyển của cơ quan, tổ chức khác.Bên cạnh đó các quy định của BLTTDS năm 2015 vé thấm quyền giảiquyết của Tòa so với BLTTDS năm 2004 cụ thể hơn tao sự thuận lợi, chủđộng để Tòa án thực thi nhiệm vụ.

- Thhie ba, điều kiện vụ dn cluưa được giải quyét theo quy định củapháp lãi

'Vẻ nguyên tắc, Téa án chỉ được thụ lý vụ an khi vụ án chưa được giãi quyết bang ban án, quyết định của Tòa an hoặc quyết định của cơ quan nhanước có thấm quyền đã có hiệu lực pháp luật Điều kiến nảy nhằm mụcđích đảm bảo hiệu lực cia bản án, quyết đính, sự én định của các quan hệ

xã hội, một việc đã được giải quyết thì không giải quyết lại nữa để tránh.tình trạng chồng chéo cùng một sự việc ma nhiều cơ quan giải quyết vatanh việc cổ tỉnh kéo dai việc khiếu kiện của đương sự Tuy nhiên, trongmột sô trường hop, để dam bảo quyên lợi hợp pháp của các bên đương su,mic dù sự việc đã được được giải quyết bằng một bản án hay quyết định cóhiệu lực pháp luật, pháp luật tổ tung dân sự quy đính cho họ có quyền khỏi kiện lại vụ án trong những trường hợp sau: Người khối kiên đã có đủ nănglực hành vi tổ tung dân sự, Đã có đủ điều kiện khỏi kiên, trường hợp Tòa

án bac đơn đương sự có quyển khởi kiện lại như ly hôn, thay đổi nuôi con,thay đỗi mức cấp dưỡng, mức bổi thường thiệt hai hoặc vụ an đôi tai sảncho thuê, cho muon, đòi nha cho thuê, cho ở nhờ ma Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu do chưa đủ diéu kiến khởi kiên; các trường hợp khác theo quy

định của pháp luật như Tòa án quyết định đính chỉ giải quyết vụ an theoquy đình tại điểm c khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015, Điều 7 khoản 3Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP Hướng dẫn một số quy định tại khoăn 1

và khoản 3 Diy 192 Bo luật Tổ tung dân sự vẻ trả lại đơn khởi kiên.

- Thứ te, người khỏi

luật quy định.

n phải đáp ting các điêu kiện khác do pháp

+ Điều Kiện về nội dung và hình tiức khối kiện: Tại khoăn 1 Điễu 189BLTTDS năm 2015 quy đính: “Co quan 16 chức, cá nhân Rot kiện phảilàm đơn khỏi kiện" '! Như vậy BLTTDS năm 2015 chỉ thừa nhận một hìnhthức khối kiến duy nhất là đơn khối kiện Đơn khỏi kiên phai thể hiện rốnội dung vụ việc va những yêu cầu của người khỏi kiên đổi với Tòa án, là

cơ sở quan trong để Tòa án xem xét, quyết định thụ lý VADS Tại Điều

189 khoản 2 BLTTDS năm 2015 quy định, đơn khối kiện phải được ngườikhởi kiện ký tên hoặc điểm chỉ nêu người khởi kiến là cá nhân, nếu lá cơquan, tổ chức khởi kiện thì đại điện hợp pháp của cơ quan, tổ chức ký tên

‘va đóng dâu vào phân cuối đơn Điều nay đã gây khó khăn cho người khởikiên vả hạn chế quyền khởi kiện của ho vì những lý do khách quan nhưsinh sống, học tap ở nước ngoài ma không thể trực tiếp ký vào đơn khởikiên Điều 186 BLTTDS thi quy định “Cơ quan, tỗ chức, cá nhân có quyển

tự minh hoặc thông qua người đại điền hop pháp khỏi kiện vụ án ” nhưngĐiều 189 lại quy định cả nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ, người đại điện

chức 46 Quy định như vay là mâu thuẫn và không phủ hợp với quy định.của pháp luật về người dai diên, đồng thời gây khó khăn cho trường hopcác đương sự muôn ủy quyền cho người khác tiền hảnh toàn bô các hành vi

` hon 1 Điều 189 BLTTDSnim 3015

tổ tung của mình Vé nội dung, đơn khởi kiện phải có các nội dung theoquy định tại Điều 189 khoăn 4 BLTIDS 2015.

+ Điều kiện vê nộp tam ứng dn phi: Tại Điều 195 BLTTDS năm 2015quy định: "Sau khí nhận đơn khối kiện vả tải liệu, chứng cứ Kèm theo, néuxét thầy vụ án thuộc thẩm quyên giải quyết của Tòa án thì Thẩm phán phaithông báo ngay cho người khởi kiên biết để họ đến Téa án lâm thủ tục nộptiển tam ứng án phí trong trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí” 12.Thẩm phán chi thực hiện thủ tục thụ lý vu an khi người khỏi kiện nộp choToa án biển lai thu tiền tạm ứng án phí Như vậy viếc nộp tiễn tam ứng ánphi lả một trong những điều kiện để thụ ly VADS Tuy nhiên, BLTTDSnăm 2015 cũng quy định các trường hợp người khỏi kiên được miễn hoặckhông phải nộp tiên tam ứng án phi Khi đó việc nộp tiễn tam ting án phikhông phối là một điều kiện của thụ lý VADS Việc nộp tam ứng án phígóp phn hạn chế được việc khối kiện không có căn cứ, không thực hiệnhoặc thực hiên không đây di các quyển vả nghĩa vụ tổ tụng dân sự gây khó khăn, phức tap cho việc giải quyết VADS của Tòa án Đông thời, sé tiễn tam ứng án phí sẽ bước đâu chỉ tả những chi phí cho công tác xét xử tại

‘Toa án Qua việc nghiên cứu cho thay, các quy định về nộp tiễn tạm ứng ánphi trong BLTTDS năm 2015 là tương đối đẩy đủ và hoan thiện

+ Điều hiện về tài liệu, cining cứ Rèm theo đơn khơi tiện: Tài liệu,chứng cứ kèm theo đơn khỏi kiện: phải có tải liệu, chứng cứ chứng minhquyền, lợi ich hợp pháp của người khi kiện bi xâm phạm Trường hợp vi

lý do khách quan ma người khởi liên không thé nộp day đỏ tai liêu, chứng

cử kèm theo đơn khối kiện thi họ phải nộp tải liệu, chứng cứ hiện có đểchứng mảnh quyển, lợi ich hop pháp của người khỏi kiên bị sâm phạmNgười khởi kiện bổ sung hoặc giao nộp bổ sung tai liệu, chứng cứ khác

"rắn 195 BLTTDSsấm 2015,

theo yêu cầu của Tòa án trong quả tình giải quyết vụ án (quy định tạikhoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015).

1.2.2 Trình tự, thi tục tha lý vụ án dain ste

Thu lý VADS lả một thủ tục tổ tụng quan trong, thé hiện quyết định.của Téa án chấp nhận giải quyết đơn khởi kiện của người dân bão vềquyền, lợi ich hợp pháp trong VADS Thủ tục thu lý VADS lâm phat sinhquyển, nghĩa vụ của các đương sự trong vụ án, đông thời, thủ tục tố tungdân sự nảy khởi động một quy trình giai quyết VADS Việc thụ ly VADS tuân theo một quy trình tổ tụng do pháp luật quy định Quy tình nảy baogầm hai hoạt động cơ ban là nhận đơn khõi kiện, xem sét va vào số thụ lý

vụ án dan sự để giải quyết Cụ thé, thu lý vụ án dân sự bao gồm những.công việc sau

1.221 Nhận và xữ lý dom khối kiện

‘Theo quy dinh tại Điều 190 BLTTDS năm 2015 đơn khối kiện và các

ải liêu, chứng cứ kèm theo đơn có thể gũi đến Tòa án bằng ba cách Ngườikhởi kiện có thể nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi đến Toa án bằng đường.địch vụ bưu chính hoặc gửi trực tuyển bằng hình thức điên từ thông quacổng thông tin điện từ cia Tòa án (nêu có) Trường hợp đơn khối kiên đượcnộp trực tiếp tại Toa án thi Tòa án có trách nhiệm tiếp nhận, Tòa án nhânđơn và ghi ngày, tháng, năm người khối kiện nộp đơn vào Sổ nhân don.Ngày khởi kiện được xác định la ngày nộp đơn khởi kiện Việc vào số nhận.đơn và phải ghi cụ thể ngày tháng năm nhận đơn khỏi kiện có ý nghĩa đặcbiệt quan trong trong thụ lý, giải quyết vu án dân sự, bởi lẽ đó là căn cứ xác định ngày khỏi kiện va xc định thời hạn thực hiện các hành vi tô tụng tiếptheo, đồng thời còn là căn cứ để xác định thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự.Sau khi nhận đơn khỏi kiên và vào Số nhận đơn zong thi thủ tục tiếp theo

Trường hợp đơn khỏi kiện được gũi đến Tòa án bing đường dich vu bưu chính, thì khi nhân đơn khỏi kiện, Tòa án cũng phải ghi ngày, tháng,năm nhận đơn do tổ chức dich vụ bưu chính chuyển đến vả ngày, tháng,năm đương sự gửi đơn theo ngảy, thang, năm ghi trên dầu của tổ chức dich

vụ bưu chính nơi gửi đơn vao Số nhân đơn Ngày khởi kiên được ác đính

Ja ngày được ghi trên dầu của tổ chức dịch vụ bưu chính nơi gửi

‘Vi vậy, khi vào Số nhận đơn, ngoài việc ghi những nội dung như đốivới trường hợp nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp tại Tòa án thi cán bộ nhân đơn còn phải ghi thêm ngày khối kiện theo ngay có dẫu bưu điện nơi gũi Một cần lưu ý là phong bì có dầu bưu điện phải được đính kèm theo đơn khối kiện Trường hợp không xc định được ngày, thang, năm theo dâu.bưu điện trên phong bi, thì Téa án phải ghi chủ trong sé nhận đơn la

“không xác định được ngày, thang, năm theo dấu bưu điển” Theo quy đínhcủa pháp luật tố tung, để bao đảm quyển cia người khỏi kiện cũng nhưthực hiến nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động thụ lý, giải quyết vụ án dân sự, Toa an cũng phải gửi giấy báo nhân đơn khối kiện cho người khởi kiện

Đối với cả hai trường hợp nhận đơn trực tiếp tại Tòa án và bằngđường bưu điện thì ngoài việc vào Số nhận đơn, cap (hoặc gửi) giây baonhận đơn khối kiện Tòa án déu phải ghi hoặc đóng dẫu nhân đơn có ghi ngày, tháng, năm nhận đơn vào góc trải của đơn khởi kiện.

Một điểm mới của BLTTDS năm 2015 là bổ sung thêm một hình thứcgửi đơn khối kiên trực tuyển bằng hình thức điện tir qua công thông tinđiện tử Quy định này rất ưu việt, bất kip với yêu cầu của thời đại trong công cuộc cãi cách tư pháp Quy định đã mỡ ra một chế định hoàn toàn mớigiúp cho mọi ting lớp nhân dân, những người vi một ly do nào đó khôngthể đến Tòa an để gửi đơn họ đều có thể thực hiện quyền khởi kiện củatrình khi có tranh chấp xy ra Tuy nhiên hiện nay quy định về gửi đơn trựctuyến van còn nhiêu lạ lẫm và mới đối với cả Toa án va người dân Bếncanh đó có nhiễu vướng mắc vì hiện nay trang thông tin điện từ mới chỉ có

ở các Tòa án nhân dân cấp tỉnh, còn nhiều đơn vị cắp huyện chưa có điềukiện lập cổng thông tin riêng Thứ nữa 1a để có căn cứ chấp nhận hay bácđơn khối kiện của đương sự, trong suốt quả trình giải quyết kể từ khí tiếpnhận đơn khối kiện thẩm phán phải thu thap chứng cứ va các tai liệu kèmtheo đơn khối kiên Trong trường hợp đơn khỏi kiện kiện va tai liệu kèmtheo đơn khỏi kiện được gửi trực tuyến bằng phương tiện điện tir qua côngthông tin thi trong điều luật quy định thẩm phán phải in ra bản giấy vào sốnhân đơn Trên thực tế củng với việc nộp đơn khởi kiện, đương sự hau hết gửi tải liêu gốc có giá trí chứng cứ Nhưng BLTTDS năm 2015 chưa quyđịnh hoạt động tiếp theo ngay sau khi thẩm phán in tai liệu ra bản giấy.Việc quy đính này rất thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyểnkhởi kiến nhưng gây khó khăn lúng túng cho Téa án khi xét xử trung việcđánh giá tính khách quan của chứng cứ Hội dng thẩm phán TANDTC đãxây dựng Nghị quyết 04/2016/NQ-HDTP hướng dẫn cụ thể việc tiếp nhận.đơn qua cổng thông tin điện từ, Theo đó đối với dự thao nghĩ quyết hướngdấn văn bản điện tử trong tổ tụng dân sự bao gồm: Bon khởi kiện, tà liệu,chứng cứ kèm theo đơn khối kiên, Đơn khối kiện la cơ sỡ để Tòa ánxem xét thụ lý giải quyết vụ án nên khi nhận đơn khối kiện Thẩm phán

được phân công phải xem đơn đã đẩy đủ nôi dung chưa? Nội dung yêu cầu.

đối chiếu với các quy định về thẩm.quyển của Tòa án xác định có thuộc thẩm quyền hay không? Chủ ti

kiên có quyền khởi kiện, có năng lực hảnh vi tổ tụng dân sự không? Cóquyển lợi bi xêm pham không? Các chứng cứ nộp theo đơn khởi kiện đãđây đủ chưa? Để chứng minh cho những yêu câu khỏi kiện là có căn cứ vả

Ja gì, yêu cầu giải quyết như thé nao,

1.2.2.2 Yêu cẩu sửa đỗ, bd sung đơn khối kiện

Sau khi kiểm tra, nếu xét thấy đơn khối kiện không đầy đủ các nôidung theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 thi Toa án thông báo cho người khỏi kiên biết Việc thông báo phải được lập thảnhvăn ban vả nêu 16, cụ thé những nội dung còn thiểu trong đơn khối kiện,đồng thời yêu cầu ho sửa đổi, bd sung trong một thời hạn cụ thể nhưngkhông quá một tháng, trong trường hợp đặc biệt co thể gia han nhưng.không quá mười lăm ngày Hau quả thường là tả lại đơn khối kiện Thông báo được giao trực tiếp cho đương sự, gũi trực tuyển hoặc gửi qua dịch vụ

‘buu chính Thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bd sung đơn khởi kiện không.tính vào thời hiệu khỏi kiên Trong thực tế các Toa án thưởng thông báo

‘bang miệng cho các đương sự va yêu cầu họ sửa đổi bổ sung ngay, điềunảy dẫn đến tinh trạng không có căn cứ theo dối qua trình giải quyết đơn.khởi kiện của Thẩm phán

Trong trường hợp người khởi kiện đã sửa đổi, bé sung đơn khởi kiện.theo đúng quy đính thi Toa án thụ lý vụ án Nêu tranh chấp ma nguyên đơn

có quyển lựa chọn nhiêu Toa án giải quyết, Thẩm phán hướng dẫn cho

người khởi kiện cam kết trong đơn khỏi kiện chỉ khởi kiện ở Toa án mã ho

đã lựa chọn không khởi kiện tại các Téa an khác.

1.2.23, Bổ sing tài liệu, chủng cứ kèm theo đơn khối kien

Day lả quy định được bổ sung từ BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bỏsung năm 2011), tiếp tục được kể thửa trong BL.TTDS năm 2015, quy định

có ý nghĩa buộc người khối kiện phải thực hiến ngiĩa vụ chứng minh ngày.

từ đầu tiên của quá trình tổ tung tai tòa án, bởi các quy đính của BLTTDS

sự hiện nay để cao vai trò nghĩa vu chứng minh của đương sự, việc thu nhập chứng cứ của tỏa án là hạn chế, không phải trường hợp của tòa an cũng thu thập chứng cứ

‘Theo quy định tại Điều 190 BLTTDS năm 2015 thi Người khối kiện gửi đơn khối kiện kèm theo tai liệu, chứng cứ ma minh hiển cỏ đến Toa án.

có thấm quyên giải quyết vu an, đây la tài liệu, chứng cứ chứng minh.quyền, lợi ich hợp pháp cia người khởi kiện bi xâm phạm Trường hop vì

lý do khách quan mã người khỏi kiên không thể nộp đây đỏ tải liệu, chứng

cử kèm theo đơn khối kiện thi ho phải nộp tai liệu, chứng cứ hiện có đểchứng mảnh quyển, lợi ich hop pháp của người khỏi kiện bị sâm phạmNgười khởi kiên bd sung hoặc giao nộp bỏ sung tài liệu, chứng cứ kháctheo yêu câu của Téa án trong quá trình giải quyết vụ án Đây là điểm mới

wu việt của BLTTDS năm 2015 trên cơ sở khắc phục những khó khăn củađương sử khi khối kiện tại Toa án Bên cạnh đó khoản 1 Điều 96 BLTTDS năm 2015 cũng quy định đương sw không giao nộp hoặc giao nộp khôngđây đũ tải liêu, chứng cứ do Tòa án yêu cầu thi Tòa an vấn phải căn cứ vàotải liêu, chứng cứ mà đương sự đã giao nộp va Tòa án đã thu thap dé giãiquyết vụ án Đây là quy định bổ sung hoàn toan đúng din vả có lợi chođương su, vi trên thực tiễn giải quyết vụ án có rat nhiều đương sư khó khăn.trong việc đưa ra tai liêu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu khối kiên