Đang tải... (xem toàn văn)
Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 1 Lí luận chung về áp dụng pháp luật 1 1 1 Khái niệm thực hiện pháp luật 1 1 2 Áp dụng pháp luật 1 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạ.
MỤC LỤC Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn LỜI MỞ ĐẦU Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị, vị trí vơ quan trọng mang ý nghĩa vô to lớn Pháp luật phương tiện có hiệu để quản lí xã hội Tuy nhiên pháp luật thực phát huy vai trò to lớn nó áp dụng vào đời sống cụ thể hóa hành động người, áp dụng pháp luật Vấn đề dặt nhà nước ban hành nhiều văn luật mà quan trọng phải áp dụng pháp luật sống Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật phải dựa nhiều sở yếu tố khác Chúng có ảnh hưởng quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật Chính từ ý nghĩa quan trọng vấn đề nên em lựa chọn đề tài: “Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật Việt Nam nay” để làm rõ vấn đề hoạt động áp dụng pháp luật nước ta Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn NỘI DUNG Lí luận chung áp dụng pháp luật Trong khoa học pháp lý, áp dụng pháp luật coi hình thức thực pháp luật, vậy, trước tìm hiểu khái niệm áp dụng pháp luật, xem xét khái niệm thực pháp luật 1.1 Khái niệm thực pháp luật “Thực pháp luật hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật”1 Căn vào tính chất pháp lí người ta chia thực pháp luật thành bốn hình thức là: tn thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật 1.2 Áp dụng pháp luật 1.2.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Trong bốn hình thức thực pháp luật tuân theo, thi hành, sử dụng áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật hình thức bản, chủ yếu quan trọng nhất, phần lớn quy định pháp luật thực thực tế thơng qua hoạt động chủ thể có thẩm quyền Do ta định nghĩa áp dụng pháp luật sau: “Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức xã hội nhà nước trao quyền” Ví dụ, trường Đại học Luật Hà Nội áp dụng pháp luật việc tổ chức tuyển sinh đào tạo hệ đào tạo cử nhân, thạc sĩ tiến sĩ luật học So với hình thức thực pháp luật khác, áp dụng pháp luật có đặc điểm sau đây: Một là, áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước Hai là, áp dụng pháp luật tiến hành theo trình tự, thủ tục luật quy định Ba là, áp dụng pháp luật hoạt cá biệt hoá quy phạm pháp luật trường hợp cụ thể Bốn là, áp dụng pháp luật hoạt động có tính sáng tạo Có tác giả cho đặc điểm áp dụng pháp luật quy định pháp luật thường mang tính chất chung, khái quát, song vụ việc xảy thực tế lại đa dạng, phong phú nên muốn đưa định đắn, Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 403 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 405 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn xác, vừa thấu tình, vừa đạt lý để giải vụ việc cần giải địi hỏi phải có tính sáng tạo người áp dụng Như vậy, sáng tạo trình áp dụng pháp luật khơng phải tuỳ tiện chủ thể áp dụng mà hoàn toàn dựa sở quy định pháp luật nằm khuôn khổ quy định Cũng có tác giả cho khơng nên coi tính sáng tạo đặc điểm áp dụng pháp luật lẽ tính sáng tạo thể nhiều hoạt động, ví dụ, q trình xây dựng pháp luật cần có tính sáng tạo người xây dựng, trình học tập cần có tính sáng tạo người học…3 1.2.2 Các trường hợp cần áp dụng pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật đa dạng, phong phú, chủ thể có thẩm quyền tiến hành hàng ngày đời sống Tựu trung lại, phân chia thành nhóm sau đây: Thứ nhất, quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh, thay đổi, chấm dứt Ví dụ: Hiến pháp 1992 quy định cơng dân có quyền nghĩa vụ lao động Nhưng quan hệ pháp luật lao động với quyền nghĩa vụ lao động cụ thể công dân với quan, tổ chức nhà nước phát sinh có định tuyển dụng Thứ hai, xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật mà họ khơng tự giải Ví dụ: tranh chấp bên tham gia hợp đồng kinh tế, hợp đồng dân Thứ ba, cần áp dụng chế tài chủ thể vi phạm pháp luật Thứ tư, cần áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước trường hợp khác Trường hợp khơng có vi phạm pháp luật, nhiên lợi ích chung cộng đồng, nhà nước phải can thiệp, tiến hành biện pháp cưỡng chế, buộc chủ thể có liên quan phải thực không thực hành vi định Chẳng hạn, cưỡng chế cách ly người mắc bệnh truyền nhiễm, … Thứ năm, cần điều tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ chủ số quan hệ pháp luật định Thứ sáu, cần xác định tồn hay không tồn số kiện thực tế theo quy định pháp luật Ví dụ: việc xác nhận di chúc, chứng thực chấp Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồi chủ biên (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 35- 36 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn Áp dụng pháp luật nước ta chịu chi phối ảnh hưởng nhiều yếu tố Trong có vài yếu tố sau: 2.1 Chất lượng hệ thống pháp luật thực định Để thực áp dụng pháp luật có hiệu trước hết phải có hệ thống pháp luật tốt Chất lượng hệ thống pháp luật sở để đảm bảo cho việc thực áp dụng pháp luật đạt kết cao thực tiễn, đồng thời cho phép dự báo khả thực hoá quy định pháp luật đời sống xã hội Ví dụ áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án nhân dân nói riêng, Thẩm phán, Hội đồng xét xử phải áp dụng quy định Hiến pháp, pháp luật tố tụng dân hệ thống văn pháp luật khác có liên quan Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng… nhằm đưa án định dân xác, pháp luật, có hiệu hiệu lực cao Chính vậy, hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại khơng hồn thiện, chất lượng áp dụng pháp luật khơng cao, chí khơng thực Vì vậy, để hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án nhân dân đạt hiệu cao, địi hỏi phải có đảm bảo pháp lý, bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật thực định; hoàn thiện chế thực áp dụng pháp luật; ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cán bộ, cơng chức Ngành Tịa án nhân dân Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật thực định, quy định Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Ngân hàng, Luật Kinh doanh bảo hiểm… thể tiêu chuẩn tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính hiệu lực, hiệu trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp luật Sự hoàn thiện chế thực áp dụng pháp luật biểu thông qua vấn đề văn pháp luật có liên quan tới chức nhiệm vụ Toà án nhân dân, văn pháp luật tố tụng dân sự, việc ban hành văn chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xã hội; công tác tổ chức chất lượng hoạt động quan áp dụng pháp luật; lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia áp dụng pháp luật; chất lượng văn áp dụng pháp luật… Ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân phụ thuộc không nhỏ vào công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật chất lượng pháp luật; chất lượng hoạt động thực hiện, áp dụng Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn pháp luật Điều cho thấy có hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật đạt chất lượng cao 2.2 Chất lượng qui phạm pháp luật Chất lượng qui phạm pháp luật thể phù hợp với quan hệ xã hội cần điều chỉnh, không tạo nên khác biệt nhận thức nội dung, không đem lại khả xung đột pháp luật hệ lụy pháp lý phức tạp Đối với qui trình áp dụng pháp luật qui phạm pháp luật sở pháp lý cho việc triển khai hoạt động, thủ tục giai đoạn Ví dụ giai đoạn định áp dụng pháp luật, quy phạm pháp luật để đưa nội dung định áp dụng pháp luật không hợp lý mâu thuẫn với quy phạm pháp luật khác việc đưa định áp dụng pháp luật khó khăn Chất lượng văn áp dụng pháp luật Khi nói tới hoạt động áp dụng pháp luật khơng thể không nhắc tới văn áp dụng pháp luật tính hiệu hoạt động áp dụng pháp luật phụ thuộc nhiều vào chất lượng, tác động văn áp dụng pháp luật Quá trình áp dụng pháp luật phải thơng qua số giai đoạn định, giai đoạn thực nhờ trợ giúp văn áp dụng pháp luật Văn áp dụng pháp luật văn chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật ban hành sở quy phạm pháp luật, xác định rõ quyền nghĩa vụ pháp lý cá nhân, tổ chức cụ thể biện pháp cưỡng chế nhà nước chủ thể bị áp dụng.4 Do tất trường hợp văn áp dụng pháp luật phải ban hành lúc, đối tượng phù hợp với số yêu cầu sau: văn áp dụng pháp luật phải hợp pháp, nghĩa ban hành thẩm quyền nhà chức trách ban hành số văn áp dụng pháp luật định theo quy định pháp luật, văn áp dụng pháp luật phải ban hành có sở thực tế, nghĩa ban hành vào kiện, địi hỏi thực tế đầy đủ, xác đáng tin cậy 2.3 2.4 Trình độ ý thức chủ thể thực việc áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật chủ thể thực áp dụng pháp luật nhân tố định tồn quy trình áp dụng pháp luật hiệu đem lại thực tế Ý thức pháp luật chủ thể bao gồm hiểu biết pháp luật, thái độ, tình cảm, niềm tin pháp luật lĩnh nghề nghiệp để đưa định đắn, xác áp dụng pháp luật để giải vụ Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 413 Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn việc Kết áp dụng pháp luật để giải vụ việc xảy thực tế có đắn, xác hay có thấu tình đạt lý hay không chủ yếu phụ thuộc vào hiểu biết pháp luật thái độ tôn trọng, thực nghiêm chỉnh pháp luật chủ thể có thẩm quyền áp dụng 2.5 Công tác tổ chức cán quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật vốn hoạt động quan chủ thể có thẩm quyền tiến hành quan hành chính, tịa án, viện kiểm sát, cơng an, Do tính chất quan trọng phức tạp hoạt động áp dụng pháp luật nên chủ thể bị áp dụng hưởng lợi ích lớn phải chịu hậu bất lợi nên pháp luật ln có xác định rõ ràng sở, điều kiện, trình tự thủ tục chủ thể trình áp dụng pháp luật Chính quan nhà nước có thẩm quyền cần tổ chức cách khoa học, có phân cơng rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền quan, phận để tránh tượng chồng chéo, mâu thuẫn cản trở công việc quan Sự không thống nhất, không phân định rõ ràng phạm vi, lĩnh vực hoạt động thẩm quyền quan dễ dẫn đến có vụ việc nhiều quan tranh giải lại có vụ việc đùn đẩy không quan nhận trách nhiệm giải Trong tổ chức hoạt động quan áp dụng pháp luật phải đảm bảo tính động, chủ động, sáng tạo, độc lập quan phận đồng thời đảm bảo phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan, phận tham gia áp dụng pháp luật phối hợp, hợp tác quan áp dụng pháp luật với quan khác Nhà nước với tổ chức xã hội Đặc biệt, hoạt động hiệu quan áp dụng pháp luật cịn thể thơng thạo công việc mà họ đảm nhận thực chúng với tinh thân trách nhiệm cao, tránh tượng quan liêu, sách nhiễu, trì trệ, giấy tờ hình thức thờ lãnh đạm số phận, tính mạng người, với tài sản Nhà nước nhân dân Thực tế cho thấy quan liêu, chậm trễ, thiếu tinh thần trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền số cán có chức có quyền việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân dẫn đến nhiều vụ việc đơn giản lại trở nên phức tạp, nhiều oan ức bất bình nhân dân không giải gây hậu lường trước 2.6 Những điều kiện vật chất – kỹ thuật cần thiết bảo đảm cho hoạt động thực áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật đạt hiệu cao thiếu điều kiện đảm bảo cần thiết cho tồn q trình Đảm bảo quy trình áp dụng Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn pháp luật bao gồm đảm bảo pháp lý, đảm bảo vật chất, đảm bảo trị xã hội đảm bảo tư tưởng Ví dụ nhiều văn pháp luật, nhiều quy định pháp luật muốn thực thực tế địi hỏi phải có chi phí lớn sức người trang bị vật chất- kỹ thuật Vì kinh phí hoạt động cho hoạt động áp dụng pháp luật diều kện cần thiết quan trọng để việc áp dụng pháp luật có hiệu Bên cạnh cần quan tâm tới đời sống vật chất tinh thần người trực tiếp áp dụng pháp luật gia đình họ, giúp họ giảm bớt khó khăn vật chất để họ tận tam dồn hết thời gian, sức lực, trí tuệ cho cơng việc, khơng bị mua chuộc vật chất, giữ thái độ vô tư khách quan 2.7 Chất lượng định áp dụng pháp luật5 Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật tương đối đặc biệt, khơng việc chủ thể thực pháp luật tự thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định mà việc tổ chức cho chủ thể khác thực pháp luật, số trường hợp, áp dụng pháp luật hoạt động xác nhận kiện, tình trạng chủ thể định mà sở chủ thể thực quyền nghĩa vụ hay tiến hành hoạt động tương ứng Do vậy, kết áp dụng pháp luật thể qua định áp dụng pháp luật Vì chất lượng định áp dụng pháp luật ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động áp dụng pháp luật Trên số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt đông áp dụng pháp luật mà em muốn nói đến từ giúp ta có biện pháp đắn để hoạt động áp dụng có hiệu hơn, tốt đẹp Quyết định áp dụng pháp luật hiểu loại định quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền áp dụng pháp luật ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật quy định, nhằm cụ thể hóa quy phạm pháp luật thành mệnh lệnh pháp luật áp dụng đối tượng xác định trường hợp cụ thể nhà nước bảo đảm thực Trường Đại học Luật Hà Nội Bài tập lớn KẾT LUẬN Như hoạt động áp dụng pháp luật vấn đề phức tạp tiền hành quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác thuộc sở hạ tầng lẫn kiến trúc thượng tầng pháp lý Áp dụng pháp luật đạt hiệu góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, ổn định tình hình trị đất nước giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước