Luận văn thạc sĩ Luật học: Thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc

GIAO DUC VÀAĐAOTẠO BOTUPHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ĐỨC TUẦN

THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI CAC TOA ÁN NHÂN DANO

TINH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI- NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BOTUPHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN ĐỨC TUẦN

THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI CAC TOA ÁN NHÂN DÂN Ở

TỈNH VĨNH PHÚC

LUAN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyén ngành: Luật Dân sự và Tô tụng dan sự Ma số : 8380103

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS.TS.BÙI THỊ HUYỂN.

HÀ NỘI - NĂM 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu khoa học độc lập củaiêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ côngtrình nao khác Cac sé liêu trong luân văn là trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn theo đúng quy định.

Tôi zản chiu trách nhiệm vẻ tink chính xác và trung thực của luận vănnảy.

Tae giả luận văn

Nguyễn Đức Tuấn

LỜI CẢM ON

Léi dau tiên, học viên xin được gửi Loi cảm ơn chân thành đến Ban giám.hiệu Trường Đại học Luật Ha Nội, các thấy, cô cia Phòng Đảo tao sau Đại học va các thay, cô trong Khoa Pháp Luật Dân sự, Tổ bộ môn Tổ tụng dân sự đã quan tâm, tạo điều kiện cho hoc viên trong suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biêt, học viên zin git lời cảm ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS Bùi Thi Huyền người đã dành thời gian hướng dẫn và giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn thạc sĩ của mình.

Hoc viên xản cảm ơn Tòa án Nhân dân tinh Vinh Phúc đã tạo điều kiện, cung cấp cho học viên số liệu vả các vụ án thực tiễn để thực hiện luận văn.

Đảng thời, học viên cũng xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Thanh tratĩnh Vĩnh Phúc, gia đính, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn ở canh đông viên vàgiúp đỡ học viên trong quá trình học tập tại lớp Cao học luật khóa 28, định "hướng ứng dụng, chuyên ngành Luật Dân sự va To tụng dân sự để hoan thánh tốt luận văn này.

Cuối cing học viên xin kính chúc Ban giám hiệu Trường Đại học Luật Ha Nội, các thay, cô của Phong Đào tạo sau Đại học và các thay, cô trong Khoa Pháp Luật Dân sự, Tổ bộ môn Tổ tung dân sự, PGS.TS Bui Thi Huyền, sức khỏe, hạnh phúc, thanh công, luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiém vu cia Đăng và Nhà nước giao phó trong sự nghiệp đảo tạo lĩnh vực pháp luật.

Hoc viên xin chân thành cảm ơn!

Ha Nội, ngày 18 thing 08 năm 2022

Hoe viên

Nguyễn Đức Tuấn

DANH MỤC TU VIET TAT TỪ VIẾT TẮT CHỮ ĐƯỢC VIẾT TAT Toa án nhân dân

Hội đồng thẩm phan Tòa án nhân dân tôi cao Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án dan swToa an nhân dân tối cao

Viện kiém sắt nhân dân tôi cao Hồi đồng nhân dân.

‘Uy ban nhân dân.

Giấy chứng nhân quyển sử dụng đấtCông nghệ thông tin

‘x8 hội chủ nghĩaToa an tôi cao

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

2 Tình hình nghiên cứu dé tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề 4

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu dé tài 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cầu của luận văn 5

Chương 1 NHỮNG VAN DE CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 7 11 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của thụ lý vụ án dân sự 7

LLL Khái niệm tha lộ vụ ân dan sự 1

1.1.3 Ý nghĩa của việc thụ lý vụ én đầm sự 16 1.2 Nội dung quy định cửa pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về thu ly

vụ án dan sự 30

12.1 Điều kiện thụ lý vụ án đầu su 0 1.2.2 Trình tự, this tục thie lý vụ án dain sự 37

KET LUẬN CHUONG 1 44 Chong 2: THUC TIEN THỰC HIỆN PHAP LUAT VE THU LY VỤ AN DAN SỰ TẠI CÁC TOA ÁN Ở TĨNH VĨNH PHÚC VAKIEN NGHỊ 45 2.1.Thục tiễn thục hiện pháp luật v thụ lý vụ án dan sự tại các tòa án nhân dân ở tinh Vĩnh Phúc và nguyên nhân cửa hạn chế, vướng mắc 45

3.1.1 Thực tiễn thực hiện pháp luật về thu

w án din sự tai các toa an

3.12 Nguyên nhân của những tôn tại, han ché trong fluực

pháp luật vé tha lộ vụ dn dan sự tại các toà án nhân din ở tĩnh Vink Phúc=.

2.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện pháp luật

vé thụ lý vụ án dn sự tại các toà án nhân đân é tinh Vĩnh Ph 66

66 3.3.1 Kién nghị hoàn thiện pháp luật về thụ lý vụ án dan sự.

3.2.3 Kién nghị nhằm bao đâm tlưực hiện pháp luật về thu lý vụ ám đâm sir ai các toà án nhân dan ở tink Vink Phúc 69

KET LUAN CHUONG 2 T5KẾT LUẬN T6DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

LỜI NĨI ĐÀU 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

hi tham gia vào quan hệ pháp luật dân su, các chủ thể được quyển tự do tự nguyên, cam kết, thộ thuận trong việc xc lập, thực hiện giao dich dân su Quyền dân sự nay của các cả nhân, cơ quan, tổ chức được pháp luật của các nước thừa nhận và ghi nhận trong hệ thơng pháp luật của mỗi quốc gia Bên cạnh, việc ghi nhận các quyển dan sự của các chủ thể, pháp luật của các quốc gia cịn nhân cơ chế để bao về quyển dân sự khi cĩ các tranh chấp, yêu cầu sảy ra Trong quá trình tham gia các quan hệ dân sự, néu một hoặc các ‘bén cho rằng quyển, loi ich hop pháp của mình bị xâm pham hoặc cĩ tranh chap thì các nhân, tổ chức đỏ cĩ quyền tự minh hoặc thơng qua người dai điện ‘hop pháp cĩ quyền khởi kiện vụ án dân sự tại Toa an cĩ thẩm quyền theo quy định của pháp luật tổ tụng dân sự Quyển khối kiến của các cá nhân, tổ chứcgin liên với trách nhiệm của Tồ án trong giãi quyết yêu câu khởi kiện Tuy nhiên, khơng phải moi đơn yêu cau khởi kiên của cá nhân, cơ quan, 6 chức đên được Toa án thụ lý, xem xét, giải quyết Chỉ khi đơn khởi kiến đáp ứng,đũ các điểu kiện do pháp luật quy định thi Téa án mới thụ lý để giãi quyết tranh chấp dan sự Van dé đặt ra là, nêu việc pháp luật quy định chat chế các điều kiện, thủ tục thu lý sẽ dẫn dén hạn chế quyển khởi kiên của đương sự Do đĩ, ẩn quy đính điều kiên thụ lý sao cho vừa tạo điều kiên thuận lợi cho người dân cĩ thể thực hiên quyền khối kiện, vừa tránh tinh trang đương sự khối kiện khơng cĩ căn cứ ảnh hưởng đến quyển và lợi ich của người khác,gây qua tai cho khối lượng cơng việc của Tịa án.

Các quy định về thụ lý vụ án dân sự trong BLTTDS năm 2015 đưc sâydựng dựa trên cơ sở kế thừa các quy định của BLTTDS năm 2004 va BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 (gọi tắt Ia BLTTDS 2011) B én cạnh đĩ, trên cơ sở Hiển pháp năm 2013 va nguyên tắc Tịa đn khổng được từ chối giải

quyét vụ việc dân sự vì If do chưa có điều Indt đỗ áp ưng BLTTDS năm 2015 có những quy đính mới về thụ lý VADS, bảo đảm cho việc thụ lý giãiquyết các vụ án dên sự được thuân lợi, bảo về tốt nhất quyển va lợi ich hop pháp của các cả nhân, cơ quan, tổ chức Tuy vay, BLTTDS năm 2015 vẫn

các quan điểm khác nhau Do đó, việc nghiên cứu lâm rõ những han chế, bấtcập của BLTTDS năm 2015 vẻ thụ lý vụ án dân sư và lam rõ những khó khăn,'vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp luật vẻ thụ lý vụ án dân sự tại cácTAND ở tinh Vĩnh Phúc, nguyên nhân của những han chế, vướng mắc là cần thiết để dé xuất các giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật va bão đảm thực hiện pháp luật về thụ lý vụ án dân sự tại các TAND ở tĩnh Vinh Phúc Vì vay, tác giả lua chọn để tài "Thụ ý vụ ám dan sự và thực tiễn thực liện tại các toa ám nhân dan ở Tink Vinh Phúc” làm luận văn thạc ‹ của minh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tai

Đổ tài Thu lý vu án dân sự đã được nhiễu học viên, các nha khoa họcnghiên cứu đưới các hình thức: đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn,các bai viết đăng trên các tap chí khoa học pháp lý Tuy nhiên, việc nghiên.cứu dé tai nghiên cứu của học viên nghiên cứu dưới góc đô là một luận văn thạc luật học định hướng ửng dung, qua thực tiễn thực hiện các TAND ở tĩnh Vĩnh Phúc Có thé liệt kế các công trình nghiên cứu về thụ lý vụ án dân sử nhữ sau:

- Luân văn “Thụ I vụ việc dân sự và thực tiễn thực hiện tại tinh Điện “Biên” của Lê Hữu Khang tại Đại học Luật Ha Nội, năm 2016

- Luận văn “Tím Bf vụ ám dn sư và thục tiễn áp đụng tat các tòa ám nhân dân 6 tinh Lang Sơn” của tác giã Hoàng Văn Duy bão vệ tai trường Đạihọc Luật Hà Nội, năm 2018

Thực hiện tại tĩnh Son- Luận văn “Thụ If vụ việc dân sự và thực

1a “của học viên Nguyễn Trường Doanh, năm 2018

~ Luân văn "Knot kiện và thụ If vụ dn dân sự từ tue tin thưc hiện tại các tòa án nhân dân thành phỗ Hà Nội” của hoc viên Nguyễn Thị Ngọc thựchiện năm 2019 tai trường Đai học Luật Ha Nỗi

- Luân văn "Tin If vụ din dân sự và tìuực tiễn thực hiện tại các tòa ánnhân dân 6 tinh Hoà Bình” của tac giã Vũ Hai Dương bao vệ tại trường Đạihọc Luật Hà Nội, năm 2020

Bên canh đó, còn có các bai viết đăng trên các tạp chi pháp luật chuyên ngành có liên quan đến để tai mã tác gia đã chon như.

- Bài viết của tác giả Lê Thị Bich Lan đăng trên Tap chi Luật học, năm 2005 (Số Đặc sản và Bộ iuật tổ ting dân sự năm 2005) về “Vấn đồ khởi Mên Và thụ I Vụ ám dân sue” của tác giả Lê Thi Bích Lan,

- Bai viết của tác giã Nguyễn Minh Hang, Tạp chỉ Kiểm sát, số 10/2008 về “Xác đmh thẩm quyễn giải quy

chấp đất dai” của tác gia Nguyễn Minh Hang, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2008, - Bai viết của tác giả Phạm Mạnh Hùng, Tạp chí Kiểm sát, số 07/2012 vị *Miững vẫn dé cơ bản cần lim ÿ kit tha Ip don khỏi kiện, đơn phản tổ, đơn

của Tòa án đối với các vụ Kiện về tranh

yêu cầu độc lập”

- Bai viết của tác giã Võ Thị Phương đăng trên Tạp chi Tòa án, năm2019 va“ Tỉ if vụ án din sue lý luận và thực

Co thể thấy, các bai viết nêu trên nghiên cứu vẻ thu lý vụ an dân sự theo quy định của BLTTDS năm 2011, hơn nữa các bai viết chỉ để cập đến cáckhía cạnh khác nhau của thu ly vụ án dân sự Do đó, việc nghiên cứu vẻ thụ lý.

vụ án dén sự theo quy định của BLTTDS năm 2015 trên cơ sở so sảnh, đổichiêu với BLTTDS năm 2011

2015 và những vẫn để cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện là cân thiét Đặcbiết, đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể, toàn điện liên quan đến thụ lý vụ án dân sự qua thực tiễn tại các TAND ở tỉnh Vĩnh Phúc.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu dé

* Mục dich của việc nghién cứu dé

~ Lam rổ những van dé chung vé thu lý vụ án dân sự như Khai niệm, đặc điểm, ý ngiĩa của thụ lý vụ án dan sử và nội dung các quy định của pháp luật tổ tung dân sự hiện han, trong đó chủ yêu là BLTTDS năm 2015 vé thu lý VADS.

- Đánh giá thực tiễn áp dung pháp luật vẻ thu lý vụ án dân sử của các TAND ở tinh Vinh Phúc, trong đó chỉ rõ những han chế, vướng mắc trong thulý các vụ án dân sự và nguyên nhãn cia nó, từ đó để xuất các kiến nghỉ nhằm. hoàn thiên pháp luật vé thụ lý vụ an dân su và các kiến nghị nhằm bảo đâm việc áp dung đúng pháp luật của các TAND ở tỉnh Vĩnh Phúc

mou nghiên cứu của dé

Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu của để tải, Luận văn đặt ra một số nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu va phân tích một số van dé chung vẻ thụ lý VADS như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của thụ lý vụ án dan sự,

- Nghiên cứu một cảch đây đủ và có hệ thống quy đình của pháp luật tổ tụng dén sự về thủ tục thụ lý VADS va thực tiến áp dụng pháp luất về thụ lý vụ án dân sự tại các TAND ở tinh Vĩnh Phúc Kết quả nghiên cửu nhằm tim ra những điểm méi vả những hạn chế, bat cập trong các quy định của pháp luật về thụ ly VADS và những hạn ché, bắt cập trong thực tiễn áp dụng pháp luật về thụ lý vụ án dân sự của các TAND ở tỉnh Vĩnh Phúc, đẳng thời chi ra

nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc do;

~ Đưa ra một số kiến nghị nhằm hoản thiện pháp luật tổ tung dan sự Việt Nam vẻ thụ lý VADS va các giải pháp nhằm đảm bảo cho việc áp dung đúngpháp luật vé thụ lý VADS của các TAND6 tỉnh Vĩnh Phúc.

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài Dét tương nghién cứu của đồ tài:

Nghiên cứu các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành vé thụ lý vụ án dan sự, qua thực tiễn thực hiện pháp luật về vẫn dé nay tại cácTAND ở tỉnh Vĩnh Phúc.

“Phạm vi nghiên cia

- Luận văn chủ yêu nghiên cửu thụ lý vụ án dân sự theo đơn khởi kiệncủa nguyên đơn, ngoài ra luận văn có để cập đến thu lý đơn yêu cầu phản tôcủa bị đơn va yêu cầu độc lập của người có quyển lợi nghĩa vụ liên quan.

~ Luận văn nghiên cứu thụ ly vu án dân sự theo thủ tục sơ thẩm, khôngnghiên cứu về thụ ly việc dân sự và thu lý vụ án dân sự theo thũ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm.

~ Luận văn nghiên cửu về thực tiễn thực hiện pháp luất về thụ lý vụ án dân sự của các TAND ở tỉnh Vĩnh Phúc từ tháng 7/2016 đến nay.

5 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp lý luận của chủ.nghĩa Mác - Lénin va tư tường Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật,

Luận văn sử dung các phương pháp: Phân tích, tổng hợp, so sảnh, logic, lịch sử, sử dụng kết quả thống kê nhắm làm sáng td các vấn để trong nộidung luên văn

6 Kết cau của luận văn.

"Ngoài phân mỡ đầu vả kết luân, luận văn gồm hai chương:

Chương 1: Những vấn đẻ chung vẻ thụ lý vụ án dân sự.

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật vé thu lý vụ án dân sự tại các ‘Toa án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc va kiến nghỉ

Chương 1

NHUNG VAN DE CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SU 11 Khai niệm, đặc điểm và ý nghĩa của thu lý vụ án dân sự

Đểlàm rõ khái niệm thụ lý vụ án dân su, trước hết cân lam rõ khái niệm "vụ án đân su”

“Trước khi ban hành BLTTDS năm 2004, Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụán dân sự năm 1989 (PLTTGQVADS) quy định trình tự, thủ tục gi quyếtcác vụ án dân sự, bao gồm các vu án phát sinh từ các tranh chấp, yêu câu dân sự như tranh chấp vé quyển sở hữu, tranh chấp hợp đồng, tranh chấp béi thường thiết hại ngodi hợp đồng và các yêu cầu dân sự như yêu cầu sắc định công một người đã chết hoặc mắt tích, yêu cau tuyên bổ một người bị mắt năng lực hành vi dân sự, yêu cầu công nhận thuận tỉnh ly hôn Như vậy, tat cả các tranh chap, yêu cầu dân sự phat sinh từ quan hệ pháp luật dân sự theo nghĩa rông được toa án thụ lý, giải quyết theo PLTTGQVADS đều được gọi là vụ án dân sự Tại théi điểm này pháp luật không có sw phân biếtthủ tục thụ lý, giải quyết vụ án dân sự và thủ tục thu lý, giải quyết việc dân sự.

én BLTTDS năm 2004, Điều 1 của Bộ luật nay quy định: “Bộ ñuật tổ

tụng dân sự quy đình nhữững nguyên tắc cơ bẩn trong tỗ ting dân sự:

Thủ tue Riôi kiện dé Toà ám giải quyết các vụ án về tranh chấp đân see hôn nhân và gia đừnh, kinh doanh, thương mat, lao đông (sau đây goi chung là vụ dn dân su) và trình te thi tục yên cầu dé Toà án giải quyết các việc về cầu dân suc hôn nhân và gia dinh, kinh doanh thương mat, lao động (sau đập got chung là việc dân sue); trình te thủ tue giãi quyết vụ án dân suc việc dân sue (sent đây gọi clung là vụ việc dân sw) tại Toà án” Trong phân các quyđịnh chung và quy đính cụ thé cia BLTTDS năm 2004 quy định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc dân sự Theo đó, vụ việc dân sự bao i có sự phân biết nay là do BLTTDSgồm vụ án dân sư và việc dân su.

năm 2004 đã bắt đâu có sự phân biệt vẻ thủ tục thụ lý, gidi quyết vụ an dân sự và thủ tục thụ lý, giải quyết việc dân sự Trong đó, vụ án dân sự là các tranh.chấp vẻ quyền và nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân vagia dinh, kinh doanh thương mai, lao đông va được tòa án thu lý giải quyết.Việc dân sự là các yêu cẩu din sự do cá nhân, cơ quan, tổ chức không cótranh chấp nhưng yêu cầu tòa án công nhân hoặc không công nhận sự kiên pháp lý là căn cứ lâm phát sinh quyền và nghĩa vụ dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh thương mai, lao đông của minh hoặc của cá nhân, cơ quan, tổ chức khác, yêu cầu tòa án công nhận hoặc không công nhân cho minh quyển về dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh đoanh thương mại, lao đông và được toa án thụ lý, giải quyết Đến BLTTDS năm 2011 va BLTTDS năm 2015, mặc di có những sửa đổi, bỗ sung nhất định, song các Bồ luật này vẫn.có sự phân biết giữa vụ án dân sự vả việc dân sự, từ đó có những quy định.chung và quy định riêng đặc thủ cho hai trường hợp này.

Tit các phân tích trên, có thé nit ra kết luận: vụ án đi

cấp phát sinh trong quả trình xác lâp, thưc hiện các quan hệ pháp luật dân sue đân sự hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mat, lao động được tòa.s là những tranh

án tin if, giải quyết theo thủ tục 16 tung dân sự.

"Thụ lý là khái niêm được sử dung trong khoa học pháp lý Dưới góc đô ngôn ngữ, “thn J là tiếp nhận giải quyết vụ én”) Theo cách giải thích nay thủ thu lý lê việc cơ quan nhà nước có thẩm quyển bắt đầu nhân trách nhiệm

sự là hoạt đông của toa án có thẩm quyển nhân trách nhiệm giải quyết vụ andân sự Khải niêm “tin Jf” vụ an đên sự có môi quan hệ biên chứng vớiquyển khối kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật.

ˆ Viện Ngôn ngấ học: Tờ dn tổng Vit, WOE Đi Nẵng - Tong tim Từ didn học, Hi Nội - Bi Nẵng,

2 961

Khởi kiện la quyển của các cả nhân, cơ quan, tổ chức trong việc yêu cau toa án bao vệ quyển va lợi ích hợp pháp cho minh, cho người khác hoặc bao vệJoi ich công công, loi ích nha nước Song không phải mọi trường hợp yêu câu.khởi kiên déu được toà án xem xế , giãi quyết Nêu yêu cầu khởi kiện khôngđáp ứng các điều kiện do pháp luật quy định thi toà an sẽ không nhận trách nhiệm giải quyết Chỉ khi việc khối kiến đáp ứng các yêu câu về nội dung, tình thức khởi kiện và điều kiện về một khoản tién tam ứng án phí, trừ trường ‘hop được miễn án phí, mién nộp tién tam ứng án phí thi toa án mới thụ lý xem xét, giải quyết Khi hoạt đồng thu lý vu án dân sự được thực hiện thi quyên lợi ích, hop pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức theo đơn khởi kiên sẽ được toa án bão vệ theo pháp luật,

hi nghiên cứu về khái niêm vụ án dân sự, đã có nhiễu nhà nghiên cứu.đưa ra khái niệm nảy Tác giả Tổng Công Cường cho ring “th If vụ đi là bắt đầu tiếp nhận một vụ việc đỗ xem xét giải quyết Theo pháp luật tổ tung dan sục tia Ip vụ dn là việc toà dân sự nhận đơn yêu cầu của đương sự đề nghĩ Xem xét, giải quyŠt một vu việc dé bảo về quyền, lợi ich hop pháp cha cá nhân, pháp nhân, tổ chức, cơ quan", Với khái niêm này thì thụ lý vụ an dân sự là việc toa án tiếp nhận đơn dé nghị của đương sự để xem xét giải quyết, song khái niêm nay chưa phân biệt được thụ lý vụ án dân su và thụ lý việcdân sự

‘Quan điểm khác lại cho rằng thụ lý vụ án dân sư “ld hành vi 18 tung của toà án chấp nhận đơn Riot kiện của đương sự và niue vậy đã chính thức răng buộc trách nhiệm của các chữ tvào các quan hệ

‘bude Riới điễm lần phát sinh các quan hệ pháp luật tố vậy, nói một cách chính xác thi tìm

nung Việc tin lý làtog đân swe Mặc citôm có nhiều hành vi tổ tung được đễn Ta trong thời han nhất định, đo đó nó được cot niue là một giai đoan tổ tung Tổng Công Cường, Luit dmg din se Việt Nơn nghiên câu so si, XB Đại học giấc gia TP, Bồ Chi

Mac 315

nha" Co thé thấy, khải niệm nay đã phân ảnh được nối dung cơ bản của thụ lý vụ án dân sự la việc toa án chấp nhận đơn khối kiện của đương su để xem xét Tuy nhiên, khải niệm nảy chưa dé cập đến các hoạt động cơ bản của thụ lý vụ án dan sử Tương đồng với quan diém nay, Giáo trình Luật Tổ tụng dân su của Trường dai học Luật Hà Nội cho ring “Tin If vu án din sự là việc toà Gn nhận đơn khi kiện của người khởi kiện và vào số thu Ij dé vụ án dé giải qnyét’* Khai niệm này đã nêu được các bước cơ bên của việc thụ lý vụ an dân sư bao gồm nhân đơn va vào sé thụ ly Song, khái niệm nay chưa phản ánh đầy đủ các bước của thu lý vụ án dân sự, béi thụ lý vụ án dân sự không chi là việc nhân đơn khởi kiện vả vao số thu lý vụ án mã còn có thủ tục xem

xét đơn khối kiến, néu đủ điều kiến thụ lý thì toa án mới vào số thụ lý.

Trong lĩnh vực dân sự, khi phát sinh tranh chấp dân sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức lam đơn khởi kiện rêu cầu toa án có thẩm quyền thụ lý, giải quyết nhằm bao về quyền và lợi ích hợp pháp của mình, cia người khác hay lợi ichcông công, lợi ich nhà nước Đơn khởi kiện có thé được nộp trực tiếp tại toa án hoặc gũi qua đường bưu chính hoặc thông qua cổng thông tin điểm tử của tod án Sau khi nhân được đơn khối kiện và các chứng cứ, tai liệu kèm theo thì toa án sé vào số nhận đơn Tiếp đến, Chánh án toa án sé phân công một thấm phán xem xét đơn khởi kiện trong thời hạn do pháp luật quy định Thẩm phán được phân công sé kiểm tra xem người khối kiện có quyén khỏi kiện, có đũ năng lực hảnh vi tổ tung dân sự theo pháp luật hay không 2, đơn khối kiện có được nộp đúng toa án có thẩm quyền hay không 2, sư việc khởi kiên đã được của tủa án hoặc cơ quan nha nước có thẩm quyền khác giải quyết bang ân án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hay chưa?, Sự việc mà đương sự khởi kiện có bắt buộc phải thực hiện các thủ tục tiền tổ tung hay không ” Trong trường hợp xét thấy, các điều kiện để toa án thu ly vụ án đều đáp img,

‘Vin hot học Phip ý, Bộ Tephip: Từ đn Luật học, NXB, Từ đến Bich ho - NHB Tephip, Hi Nội,

2906, 733

9 Ruông Đại học Luật Hà Nội 2013) Gio trần Lait Tổ amg din se, NHB CAND, HANG te 247

thấm phán sẽ dự tính tiễn tam ứng ăn phi mả người khởi kiến phải nộp, trừ trường hợp được miễn hoặc không phải nộp tiền tam ứng an phí, án phí và thông báo cho người khỏi kiện biết để họ nộp tiên tạm ứng án phí tại cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp Sau khi người khi kiện xuất trình cho toa an tiên lai nộp tiễn tạm ứng án phí thi toa an vào số thụ ly vụ an dân sự Chuỗi các hoạt động nêu trên của toà an được gọi là thu lý vụ án dân sư Như vậy,thụ lý vụ án dân sự bao gồm các hoạt đồng cơ ban là nhận đơn khỏi kiến, xem xét va vào số thụ lý vụ án Các hoạt động nay bao gồm nhiễu hoạt động như tiếp nhân đơn khỏi kiện, kiểm tra nôi dung, hình thức đơn khối kiện, các tai liệu, chứng cit ban đầu kém theo đơn khối kiện đã đúng, đầy đủ luật định hay chưa, thông báo về việc nộp tiên tạm ứng án phí va vao số thụ lý (nhận vụ việc dé giải quyết).

Qua phân tích trên, có thé rút ra khái niệm “Tim If vụ dn dân s là việc toà án vào số nhận đơn Khôi kiên xem xét, cnhận đơn khối Niên củaluật guy đinh, dự tính thông báo nộp tiền tạm ứng án phi dân sự sơ thẩm và vào số tìm If để giải quyét vụ án dân sự theo quy dinh của pháp luật tổ tụng đân sự.

1.1.2 Đặc điễm tha lý vụ án dan sie

người khỏi hiện Kh đập ứng các điểu kiện đo ph

~ Thứ nhất, thụ If vụ án dân sự là hoạt động đâu tiên và có mỗi quan hệ mật thiết với các hoạt động tổ hung tiếp theo của toà án trong quá trình giảiquyết vụ án dân sue

Bản chất của thụ ly vụ án dân su lả việc tòa an nhận trách nhiệm giảiquyết đơn khối kiện của người khỏi kiến để xem xét, giải quyết Để bão dam tính chính xác vẻ thời hạn và thủ tục thi toa án phải vào số nhận đơn, sau đó xem xét đơn khỏi kiên có đáp ứng các điều kiện thu lý hay không? Nên don khởi kiên chưa đáp ứng đúng va đẩy đã các điều kiện do pháp luật quy định thì toa án có thể quyết định: yêu cầu sửa đổi, bd sung đơn khởi kiện, chuyển đơn khối kiện đến cho tòa án cỏ thẩm quyển hoặc tra lại đơn khối kiên.

Khi sét thấy đủ các điêu kiện do pháp luật quy định thi toa án mới vào số thụ lý vụ án dân sự Khi tòa án đã vao số thu lý vụ án dân sự đồng nghĩa với việc tòa án đã zác nhận trách nhiệm giải quyết vụ án dân sự Kể từ thời điểm toa án vao số thu lý vụ án dân sự sẽ lam phat sinh quan hệ pháp luật tổ tụng dân sự, các môi quan hệ giữa các chủ thể tổ tung sẽ được phát sinh, các chữ thể sẽ bi rang buộc với nhau bởi các quyển vả nghĩa vụ tổ tụng dân sự do pháp luât tô tụng dân sự điều chỉnh Trong môi quan hệ nảy, kể từ thời điểm thụ lý vu án dan sự, tòa án là chủ thể thực hiện quyên lực nha nước, có quyển ra các ban án, quyết định buộc các bên đương su vả các chủ thể khác phải thực hiện

"Như vậy, thụ lý vụ an dan sự lá hoạt động đầu tiên của toa án trong quatrình giãi quyết vụ án dân sự Nêu không có việc thụ lý vụ an dân sự sẽ khôngcó các bước tiếp theo của quả trình giải quyết vụ án dân sự

Thu ly vụ án dân sự có mỗi quan hệ mất thiết với các hoạt động tổ tungtiếp theo cia quá tình toa an giải quyết vụ án dân sư Trước hit, thời điểm thụ lý vụ án dân sự là ngày đầu tiên để toa án tính thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thấm Toa án chỉ tién hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dan sự, hoà giải vụ án dân sự, ra các quyết định tổ tụng, mỡ phiên toa sơ thẩm, tiến hành các thũ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vẻ giải quyết vu án dân sự sau khi đã thụ lý vụ án.

- Thứ hai, thu If vụ ân dân sự được thực hiện trên cơ số đơn Kast kiên của cá nhân, cơ quan, tổ chức và góp phần bảo dam quyền khởi Kiện của người Riỗi hiện

Quyén khởi kiện la một trong các quyền dân sự cụ thể của cả nhân, cơ quan, tổ chức Khi tham gia vảo quan hệ pháp luật đân sự, trong trường hợp có tranh chap phát sinh, để bảo vệ quyên dan sự, các cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyển yêu cầu cơ quan nha nước có thẩm quyển giải quyết tranh chấp đó Quyên khởi kiện của ca nhân, cơ quan tổ chức đã được khẳng định trong

Tuyên ngôn toán thé giới về nhân quyền củ Liên hop quốc ngy 19/12/1948 “Mọi người i

gia có thẩm anychống lai những

Hién pháp và luật pháp đã thừa nhân"5 Đ bao vê quyền, lợi ích hop pháp của mình, trong lĩnh vực dan su, các chi thể có quyển tu bảo vẽ, yêu cầu toa án hoặc các cơ quan nhả nước có thẩm quyển khác giải quyết tranh chấp Trong trường hợp, các chủ thể lựa chon phương thức giải quyết tranh chấp bằng con đường toa án thi khỏi kiên lé hành vi đầu tiên của các cá nhân, cơ quan, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS, là cơ sỡ pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS® Trong trường hợp việc khỏi kiên đáp ứng

các điều kiên do pháp luật quy đính và đương sự đã nộp tiên tạm ứng án phícho yêu cầu khởi kiện của minh thi sẽ làm phát sinh trách nhiệm thụ lý vụ éndân sự của toa án Việc thụ lý vụ án dân sự trên cơ sử yêu câu khỏi kiện củangười khối kiên va thụ lý vụ án dân sự chính là sự bảo dim của nha nước đổi với việc thực hién quyên khỏi kiện ola các cá nhân, cơ quan, tổ chức đã được pháp luật ghi nhân Như vay, khởi kiên vụ án dân sự cia chủ thể có quyền khởi kiện là cơ sỡ, tiên để cho việc thụ lý vụ án dan sự của toa án và thụ lý vụ án dân sự lả tiên dé cho các hoạt động tổ tụng tiếp theo “ Hiện nay nhiễu nước trên thé giới, trong đó Điều 4 của BLTTDS năm 2015 của Việt Nam đều quy dinh về ngiữa vụ giải quyết vụ việc của Tòa án ngay cả kit chua có các quy định pháp luật điền chỉnh các quan hệ tranh chấp này nhằm bảo vệ quyên và lot ích hợp pháp cho các chit thé tham gia tổ tung và sẽ có những chế tài đốt với việc từ chỗi giải quyết vụ việc dân sue Quy dinh nhằm báo dam rằng mọi yêu cầu khối kiên của người dân đều được tòa án, xem xét giải quyết góp phân bảo vệ tốt nhất quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sie".

Tit các phân tích trên, cỏ thé thấy, việc thụ lý vụ án dân sự của toa án la

ˆ Viện bồng th lọt học số hội 1898), Quyền connie Cúc văn kn quan trong, Hà Nội 146* Giáo gà hột To amg din se Vt Nem, Duong Đại bọc Lait ha Nội Neb Công mà Nhân din

‘Nguyen Trường Do, Tý vu en din eva da tấn te hện ti các TAND ở th Sem La, Nội,

2018 1%

dua trên cơ sở quyền tư định đoạt của đương sự Điều đó có nghĩa, các ca nhân, cơ quan, tô chức không chỉ có quyển tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận khi ác lập, thực hiện quan hệ dân sự mà họ còn có quyển tự định đoạtkhi có tranh chấp xây ra Theo đó, khí có tranh chap dân sự xây ra, nếu các đương sự, các chủ thể không lựa chọn phương thức yêu cầu toa án giải quyết tranh chấp thi hoạt động thụ lý vụ án dan sự của toà án không diễn ra

Ngược lại, hoạt đông thụ lý vụ án dân sự của toà án chỉ điễn ra khi chủ thể khối kiện thực hiên việc khởi kiện vụ an dân su, Tuy nhiên, không phải mọi đơn khối kiện vụ án dân sự của người khởi kiên déu dẫn đến việc thu lý ‘vu án dân sự của toa án Để thụ lý vụ án dân sự, toa án can xem xét các điều kiện vẻ chủ thể khởi kiện, thẩm quyền giải quyết tranh chấp, sự việc đã được toa án hoặc cơ quan nha nước có thẩm quyền giải quyết bằng một bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực pháp luật hay chưa, các diéu kiện về thủ tục tién tô tung (nếu có).

- Thứ ba tìm lý vụ ám dân sue là một hoạt đông do tòa án có thâm quyền thực hiện trên cơ số điều kiện và trùnh tee ti tue do pháp hiật ng dra

Theo quy định của Hiển pháp năm 2013, toa án có thẩm quyển xét xửcác vụ án hình sự, vụ án hành chính va vu việc dân sự, trong đó có các vụ án

dân sự Tuy nhiên, đổi với một tranh chấp dân su cụ thé thì tòa án cấp tỉnh hay cấp huyện, toa án cụ thé nao có thẩm quyền giai quyết tranh chấp theo thũ tục sơ thẩm được xác định trên cơ sở quy định của pháp luật tổ tụng dân sự về thẩm quyền theo cấp và lãnh thỏ Việc pháp luật có phân định thẩm quyển xét xử sơ thấm của TAND cấp tỉnh hay TAND cấp huyện hay không dựa trên cơ sở quy định về cơ cầu, tổ chức hệ thông TAND của mỗi quốc gia, ở Việt Nam là do Luật Tổ chức TAND quy định Đối với những nước có quy định về thấm quyển dân sự theo cấp như Việt Nam thi việc xác định tranh chấp thuộc thấm quyền xét xử sơ thẩm của TAND cấp tinh hay TAND cấp huyện dựa trên cơ si tinh chất phức tạp của tranh chấp, trình độ, năng lực cia cán bộ xét

cụ thể nao cĩ thẩm quyền giải quyết tranh chấp dan sự dựa trên cơ sở bảo dam thuận lợi cho đương sư tham gia tố tụng và bảo đăm cho toa án cĩ điều kiện giải quyết tranh chấp dan sự một cách tốt nhất Như vay, quy định của pháp luật TTDS về thẩm quyền dân sự của toa án (bao gồm thẩm quyên theo loạt việc, theo cấp và theo lãnh thổ) là cơ sỡ dé toa án thụ lý vụ án dan sự Việc phân định nay trước hết là cơ sở để phân biệt thẩm quyển của toa án với UBND và các cơ quan nha nước khác trong giãi quyết tranh chấp dân sự, đặc biệt đối với các tranh chấp đất đai Việc phân định thẩm quyển theo cấp và theo lãnh thổ nhằm tránh sự chồng chéo về thẩm quyền, din day giữa các toa án trong giải quyết tranh chấp và thuận lợi cho cá nhân, cơ quan, tổ chức khi thực hiện viếc khối kiện Khi đơn khối kiến cia người khối kiện được gửi đúng toa án cĩ thẩm quyển thi toa án sé xem xét các diéu kiên thụ lý khác Trong trường hợp, don khối kiện được gũi khơng đúng toa án cĩ thẩm quyền thì tuỷ từng trường hop toa án sẽ trả lại đơn khối kiện hộc chuyển đơn khởi kiên đến tịa án cĩ thẩm quyển thụ lý, giải quyết đơn khơi kiện Do đĩ, thụ lý ‘vu án dân sư lâ hoạt động do tủa an cĩ thẩm quyên thực hiện Toa án cĩ thẩm quyền thụ lý vụ án dân sự khi tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyển theo loại việc, thẩm quyền theo cấp vả thẩm quyền theo lãnh thé của tịa án đĩ Khi thấm quyển giai quyết tranh chấp dân sự đúng cả ba loại thẩm quyên trên thì tịa án mới tiền hành thủ tục thu lý vụ án dân sự.

Sau khi, xác định tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyển giãi quyết của toa ‘an minh, toa án sẽ xem xét các điều kiện thụ lý khác vả vào số thu lý vụ án dé giải quyết Thủ tục thụ ly vu án dân sự gồm thủ tục được tiền hành theo một trình tự và thời hạn nhất định như tiếp nhận đơn khởi kiện, kiểm tra điều kiện thụ lý (nội chong hình thức đơn Riơi kiện và các tài liệu, chứng cử gữi kèm theo đơn khơi kiện và ng)ữa vu nộp tam tng án phi sơ hẳn) Nên việc khởi kiên dap ứng đúng va day đũ các điểu kiện thụ lý vụ án dan su thi tồ án sẽ vào số thụ lý vụ án dân sự Tắt cả các hoạt động tổ tung trên déu được thực

hiện trong thời han do pháp luật quy định Thời hạn nay vita phải bao dim dicho tòa án có thời gian xem xét các điểu kiện thu lý vụ án dân sự một cách thôn trong, tránh kéo dai quá trnh tố tung, đồng thời bão vệ kip thời quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức.

Các điều kiện để toa án thụ lý vụ án dân sur cũng như việc ác định tiễn tạm ứng án phi dan sự sơ thẩm không phải do cán bộ toa an tự đặt ra ma phải dua trên quy định cu thể của pháp luật tổ tung dân sự Các van đề vé chủ thé có quyển khởi kiện, thẩm quyển giải quyết của toà án, hình thức của đơn khởi kiện, tiên tạm ứng ánphí, trả lại đơn khởi kiện, yêu cau sửa đổi, bỏ sung đơn khởi kiện hay chuyển đơn khởi kiện, vào số thụ ly vụ án dân sự , đều phải

tuân theo các quy định vé điều kiên, trình tự, thủ tục, thời han do pháp luật tổtụng dân sự quy định Bên cạnh các điều kiên do pháp luật tổ tung dân sư quy định thi dé vụ án được thụ lý vu án dân sự, toà an còn xét đến các điều kiến khác do pháp luật nội dung quy đính (pháp luật về dân ste hén nhân và gia đinh, lao động thương mại đất dai Trong trường hợp các văn ban phápuất nội dung có quy định về các thủ tục tiên tổ tung thì đương sử phải thực hiện các thủ tục tiên tổ tụng đó trước khi khôi kiên, chẳng hạn theo pháp luật Viet Nam, đối với tranh chấp đắt đai, trước khi khởi kiên đương sự phải thực hiện thủ tục hoà giải do UBND cắp xd tiên hành, chỉ khi không đồng ý với kế quả hoà giải của UBND cấp xã hoặc UBND cấp xã không tiền hành hoa giải trong thời han do pháp luật quy định thi toa án mới thụ lý đơn khối kiện củađương sự hay nói cảch khác tòa án chỉ thực hiện việc thụ lý vụ án dên sự khí việc khối kiện của các chủ thể có quyền khởi kiện thỏa mãn các điều kiện thụ ý theo quy định của pháp luất tổ tung dân sự

1.1.3 Ý nghĩa của việ

- Vide tìm If vụ án dân sự của tod án là một bảo đâm của Nhà nướcc hub vu án dan sự.

trong việc bảo vệ quyên dân sue quyền và lợi ích hợp của cá nhâm co quan, tổ: chức phát sinh từ quan he pháp luật dân swe hôn nhiên, gia đình, Rih doanh

Thương mại

Ban chất của khởi kiên vu án dân sự là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức yên cấu toa an bao vệ quyển, loi ích hop pháp dân sự của mình, của ngườikhác, lợi ích nhà nước hay lợi ích công công, Do đó, việc pháp luật quy địnhvề điểu kiên, thủ tục thu lý vụ an dân sự cũng như các trưởng hợp toà án không thu lý vụ án dân sự thể hiện sự bảo đảm của Nha nước trong việc bao vệ quyền vả lợi ích hợp pháp dân sự của cá nhân, cơ quan, tổ chức trên thực tế Nguyên lý nay được pháp luật của nhiễu nước trên thể giới ghi nhân, thể hiện tinh than của Tuyển ngôn thé giới vé nhân quyển năm 1948 của Đại hội đẳng Liên hop quốc Tuyên ngôn này khẳng định, khi một người cho ring mình bị xâm phạm đến quyển và lợi ích hợp pháp thì họ có quyển yêu cầu cơ quan tải phan bao vé quyên và lợi ich hợp pháp đó Một trong sé các cơ quan tải phán đỏ 1a TAND Vì vậy, khi có tranh chap, mâu thuẫn phát sinh từ việc thực hiện các quan hệ dân su, hôn nhân và gia đính, kinh doanh,thương mai vả lao động, cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cầu toa án giải quyếtxác lật

tranh chấp chính là thé hiện mong muôn được Nha nước bao về quyền va lợi ích hợp pháp dân sự cho họ Khi tòa án vảo số thụ lý vụ án dân sự, chính lả việc thực hiện trách nhiệm của nha nước trong việc bảo vệ quyển va lợi ich ‘hop pháp dân sự, thể hiện mồi quan hệ giữa nha nước và công dân khẳng định chức năng, nhiệm vụ, vai tro va bản chất Nha nước cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước “của đâm, do dan vì dé” Bên cạnh đó, việc thụ lý vụán dân sự còn góp phần phòng ngừa va ngăn chấn moi hành vi, mọi sự xêm.phạm dén quyên vả lợi ích của người khác.

Ké từ thời điểm tòa an thụ lý vụ án dân sự không chỉ làm phát sinh trách nhiệm cia toa án trong việc bao về quyển dn sự của các cả nhân, cơ quan, tổ chức phát sinh từ các quan hệ dân sự, hôn nhân, gia đính, kinh doanh, thương‘mai mà còn làm phát sinh tư cách của các chủ thể trong quan hệ pháp luật tổ tung dân sự Để bão về quyền và lợi ich hợp pháp cho đương sư, pháp luật tố tụng dân sự đã quy định cho các đương sw các quyển và nghĩa vụ tổ tung ân.

sự Do đó, khi vụ án dân sự đã được thu lý lâm phat sinh mỗi quan hệ pháp Tuật tổ tụng giữa các đương sự với những người tiền hành tổ tung.

Quyên con người nói chung và quyển dân sự nói riêng là van để luôn được các quốc gia trên thé giới quan tâm va được ghi nhận trong các văn bản pháp luật của mỗi quốc gia Bên cạnh việc ghi nhận các quyển dan sự trong pháp luật nội dung, pháp luật của các quốc gia còn xây đựng các cơ chế pháp ý vé tổ tụng để thực hiện va bảo vệ quyền dân sự trong trường hợp bị xâm phạm”.

~ Tìm if vụ ăn dân sự chính là cơ sở pháp If dé toà ám tiễn hành các hoạt động chuẩn bị xét xit sơ thẩm, ra các quyết định tổ tưng tiễn hành phiên toa

sơ thẩm dân sue thủ tục phúc thẩm, giảm đốc thâm tải thẫm dân sạc

Ké từ thời điểm toa án thụ lý vụ an dân sự sé lãm phát sinh quan hệ pháp uất tổ tung dân sự, sắc đính trách nhiệm của toa án trong giãi quyết vụ việcdân sự Toà án chỉ có quyền hạn và trách nhiệm giải quyết vụ án dân sự thôngqua việc ban hành các ban an, quyết định về giải quyết vụ việc dân sự như. quyết định thu thêp chứng cứ, chuyển vu viếc dân sự, nhập, tách vụ việc dân cấp tam thời, quyết định tam đính chỉ giãiquyết vụ án dan sự, quyết định đình chỉ giải quyết vu án dân sự, quyết địnhcông nhận sự thoả thuận cia các đương sự, quyết định ra quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm, tiền hanh thủ tục phiên toa sơ thẩm dân sự, thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm dân sự trên cơ sở thụ lý vụ án dân sự Hay nói cách khác, thụ lý vụ án dân sự chính la cơ sở pháp lý để toa án tiến han các hoạt động tô tung, ban hành các quyết định, bản án vé giải quyết vụ ánén sự, toa án chỉ được tiền hành hoạt đồng tổ tung về giãi quyết vụ án dân sựkhi vụ an đã được thụ lý Bên cạnh đó, việc thực hiện đúng các điêu kiên, thitsự, áp dụng các biên pháp

tục thụ lý vụ án dân sự sẽ tạo tiễn dé và bao dim cho việc giải quyết vụ án.dân sư được nhanh chóng, hiệu quả, chính sác.

ˆ TS Newt Thị Thụ Hi G011), Pic thẩm rạng ố ng đến sự Tuần in in sf, tưởng Đạ học Lait Hà

N81, HANG 11

Tom lại, các hoạt động té tụng giải quyết vụ an dan sự như thu thập chứng cứ, hoa giải, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, xét xử chỉ có thể được tiễn hành khi vụ án dân sự đã được toa án thụ lý Do đó, có thể khẳng định, thụ lý vụ án dân sự là cơ sé pháp lý để toà án tiền hành các hoạt động tô tụng giải quyết vu án dân sự Toa an chỉ được tiến hành các bước tiếp theo của quá trình giai quyết vụ an dân sự nêu vụ án đã được thụ lý.

~ Xác định thời diém thu if vụ án dân sự là cơ sở đỗ tính ngày đầu tiên cũa thời han clad bị xét xit so thâm

Thời han chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS là thời han để toa án tiền hảnh các hoạt đông tổ tụng như lập hổ sơ vụ án dân sự, thu thập chứng cứ, ban hành các quyết định tổ tung, Việc quy định thời han chuẩn bị xét xử sơ thắm Ja mét điểu hoan toàn tat yếu, bởi nếu không quy định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự sẽ dẫn đến tinh trạng vu án dân sự bị kéo dai, không ‘bao vệ kip thời quyên va lợi ích hợp pháp của đương sự hoặc ngược lại không đủ thời gian để toa án chuẩn bị xét xử sơ thẩm Nêu vụ án bị kéo dai có thể dẫn đến tình trang không thu thập được tài liệu chứng cứ do bị thất lạc, chỉ phí tổ tung tăng cao do đương sự, toà án tôn kém nhiễu théi gian, công sứccho vụ kiên, gây tâm lý chin nén, cho các đương sự, nha nước tn nguồn lựccon người, tao nhiều khó khẩn hơn cho tòa án trong quá trình giải quyết vụ án dân sự Bên canh đó, thời hạn giải quyết vụ án dân sự bi kéo dai đồng nghĩa với việc gây tổn đọng án, mâu thuẫn, trong đời sống xã hội không được giải quyết Ip thời gây bat Gn x4 hội, đính trệ giao lưu dân sự Do đó, để tính thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vu án dân sư, pháp luật can một mốc thời gian cụ thể, hợp lý sao cho vụ án đân sự được giải quyết tính tử thời điểm đó vvita dim bão giải quyết nhanh chóng, kip thời đồng thời đảm bao cho toa án.có khoảng thời gian hợp lý dé tiền hành xây đựng hỗ sơ, thu thập chứng cứ, nghiên cửu hỗ sơ vụ án dân sự, đảm bảo cho toa an có thể ra một bản án, quyết định đúng dén, chính xác vụ án dân sự - đó chính la thời điểm toa an thụ lý vụ án dân sự.

1.2 Nội dung quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về thụ lý vụ án dan sự?

12.1 Điêu kiện thu lý vụ án dan sự.

Mặc dù, BLTTDS không quy định cu thể vé điều kiện thu lý vụ án dân su, tuy nhiên qua nghiên cứu các quy định của BLTTDS vẻ khởi kiên va trả lại đơn khởi kiện cho thấy, để đơn khởi kiên của các cá nhân, cơ quan, tổ chức được Tòa an thụ lý thì phải đáp ứng các điều kiện sau:

12.11 Điều kiện về chit thé khỏi kiện vụ ân dân se

Chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sụtheo Điều 186, 187 BLTIDS năm 2015 bao gôm: Cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể khởi liện vi lợi ích của chính mình, vi lợi ich của người khác hoặc lợi ích Nha nước, lợi ich côngcông.

"BR hận khoa học Bộ hit Tổ ang din sự mm 2015 - Chủ bn T5, Bùi Thị Hay’n, Nh mắt bin Tao

đồng năm 2016.

-Vềci khối kiện vi lợi ích của chẳnh minh

Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy đính * Co gươn tổ chức, cá nhâncó quyển tự minh hoặc thông qua người dat điên hợp pháp Khôi kiện vụ đa (san đây gọi chung ia người khối kiện) tai Tòa án có thẩm quyền dé yêu cẩu bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của minh” Co thé thay, vê chủ thé có quyền khởi kiện vì lợi ích của chính mình trong BLTTDS năm 2015 không có sửa đổi, bổ sung gi sơ với BLTTDS năm 2011 Theo đó, chủ thé có quyển khởi kiện vụ án dân sua người giả thiết có quyển, lợi ich hợp pháp bị xâm phạm, có tranh chấp khi trước đó đã tham gia quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mai, lao động Chủ thể có quyển khởi kiện có thé tự mình khối kiên hoặc thông qua người đai điên hợp pháp Khối kiên vụ án dân. sự Chủ thể có quyền khỏi kiên muôn tự mình khỏi kiện thì cân phải có năng lực bảnh vi TTDS Trong trường hợp này người khối kiên vụ án dân sư chínhlà nguyên đơn

Nang lực hảnh vi tô tung dân sự là khả năng tự mình thực hiện quyển,nghĩa vụ tổ tung dan sự hoặc ủy quyển cho người khác đại diện tham gia tổtụng dân sự Đối với người khỏi kiện lả cá nhên thi phải 1a con người cụ thể,không phân biệt là người nước ngoài hay người Việt Nam ở trong nước hayngười Việt Nam định cơ, làm ăn, hoc tập, công tác & nước ngoài hoặc người

nước ngoài không ở Việt Nam có mat tại Việt Nam đền có quyển khối kien!

Theo Điều 69 BLTIDS, cá nhân có đủ năng lực hênh vi TTDS là người từ đủ 18 tuổi và không bị mắt năng lực hành vi dân sự Đương sự lả người từ di mười lãm tuổi đến chưa đủ mười tám tudi đã tham gia lao động theo hợp đồng lao đông hoặc giao dịch dân sư bằng tai sin riêng cia minh được tư mình tham.a tô tụng về những việc có liên quan đến quan hệ lao đông hoặc quan hệ dânsử đó, Trong trường hợp nảy, họ được coi là người có năng lực hảnh vi TTDS đẩy đã va Tòa án có quyển triệu tập người đại điện hợp pháp cla họ tham gia

Bis Thụ Hay Bi hận Whos học Bộ hật TTDSnăm 2015, ob Lao đồng, Hi Nội 2016, 240.

tổ tung Đối với người bị hạn chế năng lực hành vì dân sự, người có khó khăn trong nhên thức, làm chủ hành vi th việc thực hiện quyển, nghĩa vụ tổ tụng dân.s của ho, việc bảo về quyển va lợi ich hợp pháp cho ho được xác dinh theoquyết định của Tòa án.

Đối với pháp nhân việc thực hiện việc khỏi kiện được thực hiện thông,qua người đại điện hợp pháp của pháp nhân (người đại diện theo pháp huậtToặc người được người đại diện theo pháp luật cũa pháp nhân ty quyển theony định của pháp luận),

Tuy nhiên, khi nghiên cứu vé chủ thể khdi kiên trong trường này, tác giã nhận thay có một số vướng mắc, bat cập sau.

Thứ nhất, quy định về chủ thể có quyển khỏi kiên của Diu 186 BLTTDS năm 2015 có thé chưa phù hợp với quy định vẻ chủ thể quan hệ pháp luật dân sự của BLDS năm 2015.

Theo Điều 186 BLTTDS năm 2015, chủ thể khối kiện vụ án dân sự có thể là = “Cơ quan, tổ chức, cả nhân” và có quyền khởi kiện vì lợi ích của chính mình, khối kiện vì lợi ích của người khác và khỏi kiên vi lợi ích Nhànước, lợi ich công cộng thuộc Tĩnh vực mảnh phụ trách Chủ thể khỏi kiện ka cơ quan ở đây được hiểu la cơ quan nha nước — pháp nhân phi thương mai, con tổ chức có thể hiểu là tổ chức có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân Trong khí đó, BLDS năm 2015 quy đính, chủ thể của quanhệ dân sự chỉ có thé la cá nhân, pháp nhân hoặc người đại diện Đôi với hộ gia inh, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân sự thì các thành viên của hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác không có từ cách pháp nhân là chủ thể tham gia ác lập, thực hiện giao dich dân sự hoặc ủy quyển cho người dai diện tham gia xác lập, thực hiền giao dịch dân. sự Do đó, nêu có tranh chấp liên quan đến các chủ thể nay thì việc khởi kiện phải các thành viên của hộ gia đính, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách:

pháp nhân khối kiến với tư cách cả nhân hoặc người đại diên ủy quyền của các cá nhân đó

Đối với tranh chấp liên quan đến tai sản cia dòng họ la van để có nhiều các quan điểm khác nhau trong thời gian qua” Tuy nhiên, TANDTC đã ban hành Nghị quyết số 01/2020/NQ-TĐTP ngày 05/3/2020 hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật trong giải quyết tranh chấp vẻ tải sin chungcủa dòng họ nên đã giải quyết được vướng mắc nay Theo đó, thành viên dong họ có quyền khỏi kiện vu án tranh chấp vẻ tai sin chung của dòng họ để bảo vê quyền và lợi ich hợp pháp của dòng ho theo quy định của pháp luậtTIDS.

Nhu vậy, theo tác giả BLTTDS năm 2015 cẩn sửa quy định hoặc có ‘van bản giải đáp, hướng dẫn về chủ thé có quyền khởi kiện vụ án dân sự cho tương thích với quy định của BLDS năm 2015.

Thứ: hat, quy Ämh về việc cá nhân có quyễn ty quyền cho người khác khỏi kién là không thông nhất.

Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy định, cả nhân có quyền tự mình hoặc thông qua người đại điện hợp pháp khối kiện vụ an dé bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của minh Theo Điển 85 BLTTDS năm 2015 thi người đại diệntrong tổ tụng dân sự bao gồm người đại diện theo pháp luật và người đại diệntheo ủy quyền Như vay, theo hai điều luật nảy thi cá nhân có thé ủy quyền cho người khác khối kiện Tuy nhiên, điểm a khoản 2 Điều 189 BLTIDS quy định, cá nhân có đây đũ năng lực hành vi TTDS thi có thể tự mình hoặc nhữ người khác soan đơn khởi kiên vụ án dân sự theo nội dung, mức độ bị xâm. phạm tới quyển, lợi ích hợp pháp của minh Tại mục tên, địa chi nơi cư trú của người khối kiện trong đơn phải ghi ho tên, dia chỉ nơi cử trú cia cá nhân đó, ở phn cuối đơn, cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ Quy định nảy có thể hiểu người dai điện ủy quyển của cá nhân không được ký tên vào đơn ` Ngyễn Ta Hương, Khôtkiên vat ý VADS — Những vind ý bận và đc tấn, Luận nin sit

"học cường đi học Tất Ha Nội, 2016, 89

khối kiện và thực tế hiện nay các tòa án cũng không chấp nhận đơn khởi kiện do người đại diên theo ủy quyển của cá nhân ký.

"Như vậy, có sự không thống nhất giữa các quy định của BLTTDS năm2015 v việc cả nhân có quyền ủy quyển cho người khác khỏi kiện vụ án dân sự Do dé, can hoàn thiện để đảm bao tính thống nhất của BLTIDS.

- Về chủ t kiôi kiện vì lợi ích của người khác: Chủ thé khéi kiên vì lợi ích của người khác chính là người đại điện của đương sự và bao gồm cáctrường hợp sau:

+ Đôi với trường hợp người có quyên va lợi ích hợp pháp la người chưa thành niên, người mắt năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận.thức và lảm chủ hành vi - ho là những người không có năng lực hanh viTTDS nên việc khỏi kiện phải do người dai diện theo pháp Iuét của họ thựchiện Việc xác định người đại diện theo pháp luật của đương sư là cá nhânđược thực hiện theo Điều 136 BLDS năm 2015, xác định người đại điện theo pháp luật của đương sự là pháp nhân được thực hiện theo Điều 137 BLDS năm 2015

+ Cơ quan quản lý nha nước về gia đính, cơ quan quan lý nha nước vềtrẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong pham vi nhiệm vụ, quyén han củatrình có quyền khối kiện trong trường hợp cẩn bảo vệ quyền, lợi ích hop phápcủa những người quy định tai khoăn 5 Biéu 84, khoản 2 Điểu 86; khoản 3 Điển.102; khoản 2 Điều 119 Luật Hôn nhân va gia đính năm 2014 Đó la trường hop thay đổi người trực tiếp nuôi con, hạn ché quyên của cha, mẹ đối với con chưa thành niên, sắc định cha, me cho con chưa thành niên, con đã thành nién mắtnăng lực hành vi dén sự, zác định con cho cha, me chưa thành niền hoặc mắtnăng lực hanh vi dân sự và trường hợp buộc người không tự nguyên thực hiệnnghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiên nghĩa vu đó Trong các trường hợp nảy, người được các cơ quan, tổ chức trên khởi kiện để bảo vệ quyền lợi là nguyên đơn trong vụ án dân sự Khái niệm cả nhên có quyển khởi kiện trong các

trường hợp nêu trên bao gồm cha, mẹ, người thân thich, người giám hồ của những người có quyển và lợi ich được yêu cầu Tòa án bao vệ Theo quy định tại khoản 1 Điển 3 Luật Hôn nhân va gia đính năm 2014 thì người thân thích làngười có quan hệ hôn nhân, nuôi dưỡng, người có cùng dòng máu vẻ trực hệ vàngười có họ trong phạm vi 03 (ba) đời Nghiên cứu quy định của Luật Hôn nhân va gia đỉnh vé các trường hợp cá nhân có quyển khối kiện để bão về quyển, lợi ích của người khác đã nêu ở trên cho thấy hâu hết đều quy định người thân thích là người có quyền khỏi kiện Riêng trường hop khỏi kiện để xác đính cha, mẹ cho con chưa thành niên, con đã thành nién mắt nang lựchành vi dân sự, xc đính con cho cha, me chưa thành niên hoặc mắt năng lực hành vi dân sự thì điểm a khoản 3 Điều 102 Luật Hôn nhân va gia đính năm

2014 chỉ quy định cha, mẹ, con, người giám hộ mới có quyển khởi kiên

+ Bên cạnh đó, theo khoản 2 Điều 51 Luật Luật Hôn nhân và gia địnhnăm 2014 thì cha, me, người thân thích khác có quyền yêu cầu Téa án giảiquyết ly hôn khi một bên vợ, chẳng do bị bệnh tâm thân hoặc mắc bệnh khác mà không thé nhân thức, lim chủ được hảnh vi của mảnh, đồng thời là nạn nhân của bao lực gia đính do chẳng, vợ của ho gây ra làm ảnh hưởng nghiêm. trong đến tính mang, sức khöe, tinh thân của họ Quy định nảy nhằm bảo về quyển lợi của người không có năng lực hành vi TTDS mã bi ngược đãi.

+ Tổ chức đại điện tập thé lao động chỉ khởi kiện vụ án dan sự để bảo vệ quyển và lợi ich hop pháp của tập thé người lao động hoặc khi được người lao động ủy quyển Việc khởi kiên của của tổ chức đại diện tập thể lao động được thực hiện theo quy định của Bộ luật Lao đông năm 2019 Theo đó, tổ chức đại điện người lao động tại cơ sé 1a 18 chức được thanh lập trên cơ sở tự nguyên của người lao đông tại một đơn vị sử dụng lao đông nhằm mục đích bão vệquyển va lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao đồng trong quan hệ lao đông thông qua thương lượng tập thé hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật vé lao động, Tổ chức đại điện người lao động tại cơ sở bao gồm công đoản cơ sở vả tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp.

+ Tổ chức xã hội tham gia bao vệ quyền loi người tiêu ding có quyền đại điện cho người tiêu dùng khối kiện bao vệ quyển lợi người tiêu dùng hoặc tựminh khối kiện vì lợi ích công cộng, Theo quy định tai Điều 27 Luật Bảo về người tiêu ding 2010 thi tổ chức xã hội tham gia bảo vệ bảo vệ quyển lợi người tiêu dùng phải bao đâm hai tiêu chi: ï) Được thánh lập theo guy đùi của pháp luật và hoat động theo điều lệ được tham gia hoạt động bdo vệ quyên lợi người tiêu ding, ii) Hoạt động bão vệ người tiêu ding cũa tổ chức xã hội phải theo quy định của Tuật Bảo vệ người tiêu ding và quy đình khác của pháp huật có liên quan Mặc di, quyên khỏi kiên của tổ chức xã hội tham gia bão vệ quyển lợi người tiêu dùng đã được quy định trong Luật Bao vé người tiêu dùng năm 2010 Song để tạo điều kiện thuận lợi cho việc khởi kiện của tổ chức nay, nhằm bao về tốt hơn quyển lợi của người tiêu ding, BLTTDS năm 2015 đã bỗ

sung thêm quyền khởi kiện của chủ thể nảy.

~ Về chủ thé khỏi kiên vi lợi ich của lợi ich Nhà nước, lợi ich công công Theo Điều 187 BLTTDS, cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiêm vụ, quyên han của minh có quyên khỏi kiện vụ án dân sự để yêu câu Tòa án bảo vệ lợi ích công công, lợi ich của Nhà nước thuộc lĩnh vực mảnh phụ trách hoặc theo quy định của pháp luật Theo đỏ, cơ quan, tổ chức có quyển khối kiện vụ án dân sự khi có đẩy đủ các điều kiện: @)Cơ quan, tổ cinic đó có những nhiệm vu, quyễn ham tong việc thực hiện chức năng quân ï? nhà nước, quấn If xã hội về một linh vực nhất định @)Lợi ích công công lợi ích của Nhà nước cần yêu cầu Tòa án bảo vệ phải tìmộc Tinh vực do cơ quan, tổ chức đó pin trách.

‘Theo hướng dẫn của Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP hướng dan thi ‘hanh một số quy định trong Phan thứ hai “Thi tuc giải quyết vụ ám tại Tòa án cấp sơ thẩm" của BLTTDS năm 2015 thì cơ quan Tài nguyên và Mỗi trường có quyển khỏi kiện vụ án dân sự để yêu câu Tòa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi gây 6 nhiễm mối trường phải bồi thường thiệt hai, khắc phục sử cổ gây 6 nhiễm môi trường công công Cơ quan Văn hóa - Thông tin có

quyển khối kiên vụ án dân sự để yêu cẩu Toa án buộc cả nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi sâm pham di sin văn hóa thuộc sở hữu toàn dân phải bồi thường thiết hai do hành vi xâm pham gay ra

12.12 Điều Mện về thẫm quyền của tòa án

Trong khoa học pháp lý, thẩm quyền dan sự của toa án là quyển xem xét giải quyết các vụ việc va quyên hạn ra các quyết định khi xem xét giải quyết các vụ việc đó theo thủ tục tổ tụng dân sự của tùa an Thẩm quy

tòa án bao gom Tham quyển theo loại việc, thẩm quyền theo cấp, thẩm quyền din sự của

theo lãnh thé cia toa án, trong đó, thẩm quyên theo loại việc vẻ việc sác định những tranh chấp, yêu câu dân sự thuộc thẩm quyền giãi quyết của Tòa án theo thủ tục tổ tụng dân sư Căn cứ Điều 191, 192 BLTTDS cho thấy, toa án chỉ thụ lý vụ án dân sự khí việc khởi kiên phải đúng quy đính của pháp luật vé thấm quyền theo loại việc, theo cấp va theo lãnh thổ.

Ve tiền qgấu Hẫung theo bại vite Ủề ca tầu thằng lai việt dần sự thuộc thẩm quyển theo loại việc về dân sự của toa án được kế thừa các quy định của BLTTDS năm 2011 Bên cạnh đó, BLTTDS năm 2015 còn bổ sing một số các loại việc mới cho phủ hợp với sự thay đổi của các văn bản pháp luật nôi dung như BLDS năm 2015, Luật Hôn nhân va gia đỉnh năm 2014, Luật Đất dai năm 2013 Ngoài ra, để bảo vệ tốt hơn quyên con người, quyền công dân, Điễu 4 BLTTDS năm 2015 quy đính toa án không được từ chỗi giãi quyết vụ việc dân sự vi lí do chưa có diéu luật để áp dụng, Trên cơ sỡ đó, BLTIDS năm 2015 đã zây dựng các quy đính vé thẩm quyển theo loại việc của toa án theo hướng một mặt vẫn liệt kê các loại việc thuộc thẩm quyền của toa án, song ở các khoản khác, BLTTDS năm 2015 quy định tod án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp khác vé dân sự, trừ trường hợp thuộc thẩm quyển giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật ® Quy định này “Trường đi học Luật Hà Nội, Giáo mù Lute TỔ ng độn sự Việt Ni, No Công thiên din , BA Nội,

` Cức độn 26 din 33 BLTTDSnăm 2015

được hiểu là bản chất của tranh chap, yêu câu 1a tranh chap, yêu cầu phát sinh từ quan hệ dân sự (theo ngiữa rông), tiêu pháp luật không quy định thuộc thẩm quyển giải quyết của các cơ quan, tổ chức khác thi Toa án phải thụ li giãi quyết, kế cả trong trường hop BLTTDS chưa liệt kê loại việc đó thuộc thẩm quyển giải quyết của toà án hay chưa có điều luật áp dụng dé giải quyết Việc liệt kê cụ thé các loại việc thuộc thẩm quyên giải quyết vu án giúp cho toa án thuận lợi hơn trong việc thu lý giãi quyết Tuy nhiên đối với các loại việc BLTIDS không liệt kê cụ thể nhưng các văn bản pháp luật nối dung lại quy định cụ thể thuộc thẩm quyên thụ lý, giải quyết của toa án theo thủ tục TTDSỐ lẫn đền sự lung túng của toa án trong việc xác định thẩm quyên giải quyết đổi với các loai việc này Chẳng hạn, theo Điểu 14 và Diéu 53 Luật hôn nhân va gia dinh năm 2014 thi toa án phải thụ lí giải quyết yêu cầu tuyên bổ không công nhân quan hệ vợ chồng nhưng do BLTTDS năm 2015 lại không quy định cụ thể ¥

Ngược lại có những loại việc bản chất tranh chap, yêu cầu đó phát sinh tirquan hệ dân sự như yêu cầu công nhân tinh trang li than nhưng Luật hôn nhân và gia đính không quy định về chế định li thin, Theo nguyên tắc tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015 thi toà án vẫn phải thụ lí giãi quyết, song giải quyết như thé nào trong khí chưa có luật quy định và chưa có án lệ vé loại việc này Do đó, dé dam bảo sự thông nhất trong viếc ap dung pháp luật, Nghỉ quyết hướng dẫn thi hảnh BLTTDS cẩn hướng dẫn hoặc Toa án tối cao cẩn có.

“pila 1é vì Badu $3 Luậthân hân vì gia dann 2014 quy din: “Nó nữ có đi đấu atm Bd hn eo

ay do của Laden chưng sống Với wear ndacve chổng ma tổng đăng M thôn i Mông lầm ph id ven ngất giữa vợ và ching: Dong trường hap khổng đăng k Kết hân nà có yc bổn tod

‘Bu và ngôn bổ Môn cổng in qiơn lệ vo chẳng theo guy dnd tạ Hoàn 1 Đu 1 cia Tuấn; nde

cd yducdhivdconvatia sấu giã get eo An het Điẫu 15 và Bi T8 của Le nly”

Sade diy, u 2 Thông tein tịh số OLITTLT.-TANDTC-VESND TC-BTP ngiy 03012001 hưởng din

‘tains Nighi tof 35/2000/QH10 ngày 0915/2000 vi wake thì Luật natin và gia dain 2000,

cô hướng du “Nếu một Din hod atc vu câu h hồn đ toà án Đụ vn để giã uy và ápdoug điều b Rion 3 Nga quất số 357200019810 cña Quốc hộc Rod Babu 11 Tu hôn niên và gaGoin 2000 bằng bãnn noe bổ khống công nhộn họ tàng chẳng"

giải đáp rõ vé những van dé này!”

Ngoài việc khởi kiên phải đúng thẩm quyên theo loại việc thi việc khởi kiện có phải đáp ứng điều kiện vẻ thẩm quyển theo cấp vả thẩm quyển theo lãnh thé hay không là vấn để cỏ các quan điểm khác nhau Có quan điểm cho

éu kiện về tl

sang, việc khỏi kiện còn phải đáp ứng cả quyển theo cấp va

thấm quyển theo lãnh thé” Quan điểm khác lại cho rằng, điều kiện khối kiện

VADS chi bao gồm điều kiện vẻ thẩm quyền dân sự theo loại viée, còn thấm. quyền theo cap và thẩm quyền theo lãnh thổ là điều kiện thụ lý vụ án dân su’ Tác giả đồng tinh với quan điểm thứ hai, bởi chỉ cần tranh chấp thuộc thẩm quyên về dân sự theo loại việc của tòa án la đương sự có quyền khỏi kiện yêu cầu tủa án giãi quyết theo thủ tục TTDS Còn tranh chấp đó thuộc thẩm quyển cia tòa án cấp nào, tòa án cụ thể nào của tòa án theo lãnh thé la việc phân định thấm quyền giữa các tủa án trong hệ thống tòa án Do đó, để việc nhận thức vả áp dung thông nhất thì pháp luật TTDS cần quy định hoặc hướng dẫn rõ vé vẫn để này,

- Về thâm quyén theo cắp của tòa án:

So với quy định của BLTTDS năm 2011, quy định của BLTTDS năm 2015 về thấm quyền theo cấp có một số điểm mới:

Thứ nhất, tranh chấp về bồi thưởng thiệt hai do áp dung biện pháp ngăn chăn hành chính khổng đúng theo quy đính cia pháp luật cạnh tranh thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của TAND cấp tỉnh.

Thứ hai, BLTTDS năm 2015 đã mỡ rộng thẩm quyển cia Tòa án cấp huyện trong việc giải quyết các tranh chấp lao động, theo đó tất cã những tranh chấp lao đông quy định tại Điều 32 déu thuộc thẩm quyển của Tòa án.

9D011, 5T

(ido ink Luật Tổ ng ain su iu Em, NHB ổng nhân din, Hà Nội,“ugháp, Giáo on Xổ năng cơ hỗn luật ươm, gia già ede ide dân, No Te

cấp huyền Bến cạnh đó, BLTTDS năm 2015 cũng có quy định mới vẻ xác định thấm quyền của Tòa chuyên trách Tòa án cấp tinh va cấp huyện".

- Về thâm quyền của Tòa ám theo lãnh thổ:

BLTTDS năm 2015 có sự điều chỉnh quy định vé xác đính thẩm quyền đổi với tranh chấp vé bat đồng sản quy định: Đối với tranh chấp vẻ bất động sản, thì Tòa án có thẩm quyển giải quyết chỉ la Tòa án nơi có bat động sản Cũng tranh chấp vẻ bất động sản nhưng quan hệ tranh chấp bat đông sin là quan hé phụ, phát sinh từ quan hệ chính la quan hệ nhân thân (ví due franh chấp về ly hôn, có yêu cẩn về chia tài sản là bắt động sản thi không được áp dng nguyên tắc Tòa ân nơi có bắt động sản)"

12.13 Điều tiện và sự việc chưa được giải quyết bằng bản ám, quyết inh đã có hiệu lực pháp luật của tòa án hoặc quyết định đã cô hiệu lực của cơ quan nhà nước cô thẩm quyén trừ trường hợp ngoại lệ do pháp luật guyaah

Theo điểm khoản 1 Điều 192 BLTTDS thi các đương sw chỉ có quyển khởi kiện đổi với các sự việc chưa được giải quyết bằng bin án, quyết đính đã có hiệu lực pháp luật của tòa án hoặc quyết định đã có hiéu lực của cơ quan nha nước có thẩm quyền, trừ trường hop vụ án ma tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn, thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức béi thường thiệt hại hoặc vụ án đội tải sản cho thuê, cho mượn, di nhà cho thuê, cho mượn, cho ở‘hg mà tòa án chưa chap nhân yêu câu do chưa đủ diéu kiện khởi kiện.

Quy định nay nhằm dim bảo hiệu lực của bản án, dim bảo tinh thống, nhất trong việc giải quyết vụ án của các tòa án, các cơ quan nha nước có thẩm.

quyển là như nhau cũng như tránh tinh trạng chéng chéotrong giải quyết của ngành tòa ántừ đó quyết định sự 6n định của các quan hệ xã hội Một việc đã được giải quyết thì không được giải quyết lại để tranh tình trang chồng chéo, 0 Xem Đầu 36,39 BLTTDSim 2015,

2 Công ăn sổ 012011/0Đ-TANDC, ngủ 07 hứng $ năm 2017 ca TATC vi gi dip mit số vẫn đ về

ngiệp vụ

củng một su việc ma nhiều cơ quan giải quyết hoặc giải quyết nhiều lần 1.2.1.4 Điều kiện do pháp luật nội ching quy định

Theo Điểu 3 Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP ngay 05/5/2017 của HĐTPTATC hướng dẫn một số quy định tại khoản 1, 3 Điều 192 BLTTDS năm 2015 về trả lại đơn khởi kiện, quyển nộp đơn khởi kiện lại vụ án thi trường hợp phép luật tổ tung dân sự, pháp luật khác có quy đính vẻ các điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu câu Tòa án bão vé quyền vả lợi ích hợp pháp của minh hoặc bảo vệ quyển va lợi ích hợp pháp của người khác,loi ích công công và lợi ích của Nhà nước thì người khối kiên chỉ khỏi kiện khiđáp ứng đủ các điều kiện đó, Các diéu kiện đó được goi là các thủ tục tiến tô tung Thủ tục tiến tổ tụng được hiểu lä những thủ tục do pháp luật quy định nếu chưa qua thủ tục 46 thi chưa đủ diéu kiện khi kiên Theo quy định của phápluật hiện hành, đối với một số vụ việc dân sự, đương sự phải yêu cầu các cơquan khác giãi quyết trước khi khối kiên thi tòa án mới thu ly Chẳng hạn,với tranh chấp ai là người có quyền sử dụng đất ma chưa được hỏa gi tại Uy‘ban nhân dân xã, phường, thi trấn nơi có đất tranh chấp theo quy đính tại Điều203 Luật đất đai năm 2013 thi được ác định la chua có đũ điển kiện khối kiện quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192 Bộ luật tô tung dân sự năm 2015 Dé với tranh chấp khác liên quan đến quyển sử dụng đết như tranh chấp vé giao dich liên quan đến quyên sử dụng đất, tranh chấp về thừa ké quyền sử dụng đất, chia tải sin chung của vợ chẳng là quyên str dụng đốt th thủ tục hòa gil tại Uy ban nhân dân xã, phường, thi tran nơi có dat tranh chấp không phải là điều kiện khối kiên vu án.

Đối với tranh chấp hôn nhân gia dinh theo quy dink tại khoản 3 Điểu 51 Luật hồn nhên va gia đỉnh năm 2014 thì trong trường hợp vợ có thai hoặc đang nuôi con đưới mười hai tháng tuổi thi người chồng không có quyền yêu cầu xin ly hôn Quy định này xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ bê me va trễ em, ‘bao về phụ nữ có thai và thai nhỉ Do vay nêu người chẳng khỏi kiện yêu cầu

xin ly hôn trong trường hợp này thi tòa án phải trả lại đơn khởi kiên va giãithích cho họ được biết.

Đối với tranh chấp vẻ bôi thường thiết hai do người thí hanh công vu của nha nước gây ra, trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn ra quyết đính giải quyết bồi thưởng quy định tại Điểu 20 của Luật Trách nhiệm bồi thường nha nước mã cơ quan có trách nhiệm bôi thường không ra quyết định hoặc kể từ ngày người bi thiết hại nhận được quyết định nhưng không đồng ý thì người bị thiệt hai có quyền khối kiện ra Toa án có thẩm quyền để yêu cầu giải quyết béi thường

Đối với một số loại việc như đòi nha cho thuê, cho mươn, cho ở nhữ.theo quy định của Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQHI1 ngày 27/7/2006 của Ủy ban Thường vu Quốc hội vẻ giao địch dân sự về nha ở liên quan đến người Việt Nam định cư ở nước ngoài, ca nhân, tổ chức nước ngoài tham gia thì khi chủ nha muốn lẫy lại phải thực hiện thủ tục thông bảo bằng văn bản.cho phía bên kia trước một thoi hạn từ 6 đến 12 tháng Nêu đương sư khốikiên mà chưa thực hiện việc thông báo cho bên kia thi Téa án tr lại đơn khỏikiện

12.15 Điều kiện về hình thức, nội chung don khôi kiện

Don khỏi kiện VADS phai có đã các nội dung theo Điều 189 BLTTDS số Mẫu số 23-DS (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/1/2017 ciaHBTPTATC).

BLTTDS năm 2015 đã có nnăm 2015 va theo n

1 quy định cụ thể, hợp lý hơn vẻ hình

được sửa đổi, bỗ sung theo hướng quy định cu thé cach thức lam đơn khởi kiện đối với từng chủ thể va tai liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Việc nha lâm luật pháp điển hóa nội dung nảy từ hướng dẫn trong Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án tôi cao

giúp cho cc chủ thể thực hiển quyển khởi kiên dé dang, thuận lợi hơn va tao su thống nhất trong việc áp dung của các cơ quan tiến hành tổ tụng” Bên cạnh đó, Điêu 189 BLTTDS năm 2015 đã bỗ sung thêm một số nối dung như số điện thoại, fax và địa chi thư điện từ (nêu có) cla người khối kiến, người bịkiên, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan và địa chỉ do các bên thỏa thuên. để tòa an liên hệ Ngoai ra, điều luật cũng quy định bỗ sung trưởng hợp không 16 nơi cử tri, lam việc hoặc trụ sở của người bị kiện, người có quyền lợi,ngiữa vụ liên quan thì ghi rõ dia chỉ nơi cu trú, làm việc hoặc nơi có trụ sỡcuỗi cing của người bi kiên, người có quyền lợi, nghĩa vu liên quan Với quy định mới này, BLTTDS 2015 đã khắc phục sự vướng mắc và giải quyết không thông nhất đối với trường hợp không rõ nơi cư trú, lâm việc hoặc trụ sở của người bi kiên, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan Có một số tòa án đã trả lại đơn khởi kiến, không thụ lý vụ án đối với trường hợp nay với lý dongười khỏi kiên không tim được, không cung cấp được địa chỉ cia bi đơn,người có quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan.

12.16 Điều kiện về tài liêu, chứng cứ phải gia kèm theo don khối kiện Về tai liệu chứng cử gửi kém theo đơn khối kiện, khoản 5 Điều 189BLTIDS quy định: “Kém theo đơn khối kiện phải có tài liệu, chuing cử chứng minh quyền, lợi ich hop pháp cũa người khối kiện bị xâm pham Trường hop vi If do Riách quan mài người khôi kiện không thé ndp đây đủ tài liệu, chứng citkém theo đơn Rhối kiện thi ho phâi nộp tài liêu, chứng cứ hiện có đễ chứng ‘minh quyền, lợi ích hop pháp của người khởi kiện bi xâm pham Người Khôi ®iện bỗ sung hoặc giao nộp bỗ sung tài liệu, chứng cứ khác theo yêu cầu của' Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án:

Nhu vay, về nguyên tắc, khi khỏi kiên người khối kiên phải cũng cấp , chứng cứ để chứng minh quyền lợi ich hợp pháp của ‘minh bi xêm pham như: Giấy chứng tử, di chúc, giấy đăng ky kết hôn, hopcho tòa án các tai liệt

` Bùi Tụ yin, Bùi dn Đế học BLTTDS ni 2015, NX Lao đẳng, Bì Nội, 3016, 345