Luận văn thạc sĩ Luật học: Thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN THỊ HẠNH.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 202L

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN THỊ HẠNH.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật dân su và tô tung dân sựMã học viên: 27UD03022

Giảng viên hướng dẫn PGS TS Trần Anh Tuân

HÀ NỘI - 202L

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của

tiêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất

kỳ công trình nào khác

Các số liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích din theo đúng quy định, Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính

chính xác và trung thực của luận văn này,

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hạnh

Nội dung

BLDS Bo ust Dân sự

BLTIDS Bo Tuật tổ tụng dân sự TIDS Tô tụng dân sự

VADS "Vụ ân din sự

TAND Toa ân nhân dan

HNSGP Tiên nhân và gia định.Nia xuất ban

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU

1, Tính cấp thiết của để tai

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu.1 Mục đích nghiên cửu.

"Nhiệm vụ nghiên cứu.

3 Đổi tượng và phạm vi nghiên cứu,3.1 Đôi tượng nghiên cứu,

3.2 Pham vi nghiên cửu:

4, Các phương pháp nghiên cứu:

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn: 6 Bồ cục (kết cầu) của luận văn:

Chương I: MOT SỐ VẤN ĐÈ CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niêm, đặc điểm và ý nghĩa của thụ lý vụ án dân sự

LLL Tái niệm tìm If vu án dân se

1.12 Đặc điễm của tim If vụ án đân sự.

1.13 Ÿnghữa của theif vụ án đân sue 9 1.2 Những yêu tổ tac động, ảnh hưởng đến việc thụ ly vụ án dân sự 10

122 Trình độ chuyên môn nghiệp vu và phẩm chất dao đức của đội ngft Thẩm phan, cán bộ Tòa án 1

1.2 3 S hiểu biết pháp luật và ý thức huân thi pháp luật của đương ste 13124 Sự ro của đội ngĩ luật sue trợ giúp viên pháp I đồi với đương sự.

trong quá trùnh khỏi kiện vu án dân sự tai Tòa ám 13

12.5 Hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức có liên qua 4

1.3 Trinh tự, thủ tục thụ lý vụ án dân sự 413.1 Nhãn dom khôi kiện và các tài liệu, chứng cử kèm theo đơn khối kiên.15

132 Kiểm tra viel đơn Rhối kiện và các chủng cứ kèm theo đơn khởi kiện 17 133 Kiểm tra các điều kiện tìm If vụ án dân sue 3 13.4 Tiến hành tìm If vụ án và thông bdo về việc thu If vụ det 3 1.4 Trẻ lại, chuyển đơn khởi kiến vả tải liều, chứng cứ kèm theo đơn khởi

kiên 35

142 Chyễn đơn khỗi kiên và các tài liêu, chứng cứ cho Téa án khác giải

quyết 37

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 38 Chương 2: THỰC TIẾN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HANH VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TOA AN NHÂN DÂN QUAN ĐỒNG ĐA,

THÀNH PHO HÀ NOI VÀ KIÊN NGHỊ 40

2.1 Một số đặc thù của Tòa án Quận Đống Da, Thanh phố Hà Nội có liên

quan đến thu lý các vụ án dân sự 40

LLL Khải quát vị trí địa lý, dân cực tinh hình kinh tế, chính trị, xã hội của Quận Đông Da Thành phô Hà Nội 40 312 Chức năng nhiệm vụ và cơ câu tỗ chức cản bộ của Tòa án nhân dân Quận Đông Da Thành phô Hà Nội Al 2.2 Thực tiễn thực hiên các quy đính hiện hành về thụ ly vụ án dân sự tại Tòa

án nhân dân Quân Đồng Đa, Thanh phô Hà Nội 4

312.1 Một số kết quả dat được từ tec tn tìm If vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân Quận Đồng Da Thành phố Hà Nội 43 ‘2.2.2 Những tồn tại, hạn chỗ và nguyên nhân từ thực tiễn tìm If vụ án dẫn sue tại Tòa án nhân dân Quân Đồng Ba, Thành phd Hà Nội 45 2.3, Một số kiến nghi vé thụ lý vu án dn sự từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân

Quân Đồng Đa, Thanh phố Ha Nội 59

23.1 Kiến nghĩ hoàn thiện các quy định của pháp luật về tha ]ÿ vu án dn sực S9

2.3.2 Kiến nghĩ tực hiền pháp luật về tha i vụ ân dân sue 66

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 71 KÉT LUẬN CHUNG 72

PHAN MG BAU 1 Tính cấp thiết của dé tài

Bộ luật tổ tụng dan sư (BLTTDS) năm 2015 số 92/2015/QH13 đượcQuốc hội trong kỳ họp Khóa 10 thông qua ngày 25/11/2015 và chính thức có

hiệu lực từ ngày 01/07/2016 (trừ các quy định cu thể hóa các quy định mới có

liên quan của Bộ luật Dân sự năm 2015 thì có hiệu lực tir ngày 01/01/2017).

So với BLTTDS năm 2004, BLTTDS năm 2015 có nhiễu điểm mới cơ bản về

thủ tục tổ tụng dân sự đáp ứng được sự nay sinh da dạng, phức tap các tranhchấp về dân sự, hôn nhân và gia định, kinh doanh thương mai, lao động hiện.nay Đây là cơ sở pháp lý quan trong cho việc thụ lý giải quyết các tranh chấpphat sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh.thương mại va lao động được khỏi kiện tại Tòa án.

Thụ lý vụ án dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh thương mai,

lao đông (gợi chung lả vụ án dân su) la giai đoạn dau tiền trong trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án dân sự (VADS) của Téa án Tòa án tiếp nhân, kiểm

tra đơn khối kiên và các tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khỏi kiện của người

khởi kiện theo quy định của pháp luật, xác đính diéu kiện thụ lý theo quy định của BLTTDS nếu đủ điều kiện thụ lý thi Tòa án vào số thụ lý để giải quyết VADS Thời điểm Tòa án thụ lý VADS là cơ sở để xác định quyển han vả trách nhiệm của Tòa án, của người tiến hảnh tổ tung trong việc giải quyết

tranh chấp, quyển và nghĩa vụ tô tung cu thé mà người tham gia tổ tung được

phép hoặc phải thực hiện trong các giai đoạn tô tung tiếp theo Thụ lý VADS là căn cứ để xác định thời hạn tổ tung được quy định tại Chương XI của

BLTIDS năm 2015

Thu lý VADS đúng có y nghĩa quan trọng, bao dam được quyền tiếp cân công lý của các chủ thé trong quan hệ pháp luật dân sự, giải quyết kip thời các mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bô nhân dân, tao niêm tin của nhân.

dân vào các cơ quan bảo vệ pháp luật đồng thời tránh được việc phải giãi

quyết hậu qua của việc thụ ly vụ an không đúng dẫn đến ton kém về công sức,

tiên cla cho đương sự, bão vệ kip thời quyén và loi ích hợp pháp của các

chủ nghĩa.

Thụ lý vụ an dân sự được tiến hành theo những trình tư, thủ tục nhất

đính do pháp luật tổ tụng dân su quy định Thực tiễn thực hiện các quy định

của BLTTDS năm 2015 vé thụ lý vụ án dân sự tại các Tòa án trên địa bản

‘Thanh phổ Ha Nội, trong đó có Tòa án Quận Đồng Đa cho thay vẫn còn có.

những tôn tại, khó khăn, vướng mắc nhất định cân có giãi pháp khắc phục Do

đó, việc nghiên cứu để làm rõ những van dé lý luận và thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật hiện hảnh vé thụ lý vụ an dân sự là cấp thiết, có ý

nghĩa lý luận va thực tiến sâu sắc

“Xuất phát từ những lý do trên, tôi đã lựa chon để tai: “Thu lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân Quân Đồng Đa, Thanh phô

Ha Nội” lam dé tài luận văn cao học luật của minh.

2 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục dich nghiên cứu của luận văn la làm rõ một số vấn để cốt lối véthụ lý VADS cũng như thực trang các quy định của pháp luất tổ tung dân sự'Việt Nam hiện hành vẻ thụ lý VADS tai Tòa án, chỉ ra những điểm mới mangtính tiến bô của BLTTDS năm 2015 so với BLTTDS trước đó cũng như

những han chế, thiếu sót của pháp luật, ton tại, bat cập và vướng mắc phát sinh từ thực tiễn thực hiện việc thụ lý VADS tai Tòa án nhân dân Quân Đồng

Đa, Thành phố Hà Nội Từ đó đưa ra các kién nghị nhằm hoàn thiện phápluật, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thụ lý VADS góp phan đảm baotính khách quan, minh bạch trong hoạt động xét xử VADS của Toa án, bao về

quyển va lợi ich hợp pháp cho các đương sự.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứ

Để thực hiện được mục đích nghiên cửu nêu trên, luận văn phải hoànthánh một số nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Nghiên cứu một số vẫn để lý luận về thu lý vụ án dân sự (khái niệm,đặc điểm, ý nghĩa va những yêu tổ tác động, ảnh hưởng đến thụ lý VADS).

- Nghiên cứu nội dung các quy định của pháp luật vé thụ ly VADS,

- Nghiên cửu thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật tổ tụng dân.

sự Việt Nam tại Tòa án nhân dân Quân Đồng Đa, Thành phổ Hà Nội, chỉ ranhững khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, những điểm bat cậptrong các quy định của pháp luật về thụ lý VADS

- Để xuất một số kiến nghị gop phan han thiện pháp luật tổ tung dân.

sự về thụ lý vụ án, nang cao hiệu quả trong việc áp dụng các quy định củapháp luật tổ tung dân sự trong việc thụ lý VADS tại các Téa án nói chung vàToa an nhân dân Quân Đồng Ba, Thành phô Ha Nội nói riêng

3 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu:3.1 Đối tong nghiên cứu:

Đối tương nghiên cửu của luận văn là những van dé lý luận vẻ thụ lý.

VADS đười góc đô hoạt đông tô tung, các quy định của pháp luật tổ tung dân.

sự Việt Nam về thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện thụ lý VADS tại

Toa an nhân dân Quân Đồng Ba, Thành phô Ha Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Luận văn tập trung nghiên cứu những van để lý luân cơ bản về thụ ly

VADS, các quy định của BLTTDS năm 2015 va các văn bản hướng dẫn quy

định của Bộ luật này về thu lý VADS Bên cạnh, đó luận văn cũng nghiền cứu

một số quy định về thu lý vụ án dân sư trong các văn bản tổ tụng trước đó nhằm sơ sánh, đối chiếu để thay được những điểm mới của BLTTDS năm.

2015 về thụ lý VADS

- Luận văn nghiên cứu thực tién thực hiện các quy định của pháp luật

vẻ thụ lý VADS tại Téa án nhân dân Quận Đồng Ba tir năm 2015 đến nay.

4, Các phương pháp nghiên cứu:

Luận văn được nghiên cửu trên cơ sỡ phương pháp luân của chủ nghĩa

Mắc ~ Lê nin, từ tưởng Hỗ Chi Minh vé Nha nước và pháp luật, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam vẻ cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp.

quyền 24 hội chủ ngiĩa

Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như

phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,

phương pháp so sánh vả phương pháp lich sử

- Về lý luân: Luân văn đưa ra một số vấn dé lý luận, phân tích lâm rố

nội dung các quy định của BLTTDS năm 2015 vẻ thụ lý VADS và thực tiễn.

thực hiện tại Tòa án nhân dân Quận Đông Đa, Thanh phố Hà Nội Luận văn.

đã nêu ra được những han chế của pháp luật va bắt cập trong thực tiễn thực

hiện các quy định của BLTTDS năm 2015 về thu lý VADS tai Tòa án từ thực

tiễn thực hiện tại Toa án nhân dân Quận Đồng Đa, Thanh phô Hà Nội.

Trên cơ sở tổng hợp kết quả nghiên cứu, luân văn để xuất một số kiến nghị góp phan hoản thiện pháp luật tổ tụng dân sự về thu lý vụ an, nâng cao

hiệu quả trong việc áp dung các quy định của pháp luật tổ tung dân sự trongviệc thụ lý VADS tai các Tòa án nói chung va Tòa án nhân dân Quân ĐôngĐa, Thành phố Hà Nội nói riêng,

- Về thực tiễn Luận văn có thể được sử dụng lam tai liệu tham khảo

trong qua tình nghiên cứu, hoc tập của học sinh, sinh viên chuyên ngành luật,1 tai liệu tham khảo hữu ich cho người dân, các cán bộ lam công tác tư phápTiên quan dén hoạt động thu lý vụ án, các cản bô làm công tác lập pháp liên.

quan đến việc hoàn thiện pháp luật về hoạt động thụ lý VADS tại Tòa án trong,

tổ tung dân sự Việt Nam.

6 Bố cục (kết cấu) của luận văn:

Ngoài phén mỡ đâu, kết luôn, danh mục tải liệu tham khảo, nội dungluận văn gồm 02 chương,

Chương 1: Một sô van đề chung về thụ lý vụ án dân sự

Chương 2 Thực tiễn thực hiện các quy định hiện hanh vé thụ lý vụ ándân sw tại Téa án nhân dân Quân Đồng Đa, Thành phô Hà Nội va kiến nghị.

Chương 1: MỘT SÓ VẤN DE CHUNG VE THU LÝ VỤ ÁN DÂN SU 1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa cửa thụ lý vụ án dân sự.

LLL Khái niệm tha ý vụ ân dan swe

Ngay sau khi Nha nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thánh lập,ngày 10/10/1945, Nha nước đã ban hành Sắc lệnh số 47/SL cho phép áp dung

những luật lệ cũ dé xét xử nhưng "không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và Chính thể Công hòa” Tại Điểu 11 của Sắc lênh số 47/SL quy định về thủ tục tổ tung cho phép tam thời giữ thủ tục tổ tụng của chế đồ cũ.

Ngày 17/4/1946 Nha nước ban hành Sắc lệnh sô 51/8 về sác định thấmquyền xét xử về dân sự và thương sự của Toa án sơ cấp tuy nhiền chưa có quyinh cụ thể việc thu lý vụ án như thé nao, Sắc lệnh số 85 ngày 22/5/1950 vẻcải cach bô máy tư pháp và tổ tụng thuật ngữ vụ xiên dn sự được sử dụng để

chi những tranh chấp dân sự có yêu cầu Toa án giảt quyết.

Năm 1960 khi Luật tổ chức Téa án nhân dân ra đời tại Điều 1 đã quyđịnh: “Téa án nhân dân xét xử những vụ án hình sự và dân sự” Khái niêm vụ

án dân sự theo văn ban nay được hiểu là cả vụ kiến dân su (có tranh chấp) và

việc ân sự (không có tranh chấp)

Sau khi Hiển pháp năm 1980 ra đời, những vấn để phát sinh từ cácquan hệ din sự déu được giải quyết thông qua Pháp lệnh thủ tục giãi quyếtcác VADS năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giãi quyết các vụ án kinh tế năm

1994 và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vu án lao động năm 1996 Đây la những văn bản pháp luật quan trong có ý ngiấa rất lớn để giải quyết các vẫn.

đề phát sinh căn cứ vào tinh chất đặc thủ theo từng loại quan hệ pháp luật nội

dung cụ thé, thi tục té tung dan sự giải quyết cho quan hệ dân sự, thủ tục tổ

tung kính tế giãi quyết cho quan hệ kinh tế và thủ tục tổ tụng lao động giảiquyết cho quan hệ lao đông Như vậy, theo các Pháp lệnh trên khi các đương,

sự đưa các vụ việc đến Toa án để giải quyết theo thủ tục td tung thi quan hệ

"ảo sẽ được áp dụng thủ tục tô tung ấy để giải quyết ma không còn phân biếtquan hé đó có tranh chấp hay không có tranh chấp (vụ án hay việc) ma tat cảđược giải quyết chung theo thủ tục giải quyết vu án.

xuất hiện những bat cập can thay đổi Thực tiễn giải quyết các loại việc về

dân sự, kinh tế, lao động mặc dù không có tranh chấp, các đương sự chỉ yêu

cầu Tòa án công nhân một sự kiện pháp lý nhưng trình tự thủ tục thì vẫn phải

tiến hành đây đủ vì các Pháp lệnh trên không quy định riêng cho từng loại vụán hay việc dẫn đến thời gian giãi quyết một số loại việc đặc thủ bị kéo dai,thủ tuc rườm ra, gây phiên hả, tôn kém cho công dân va Nhà nước, không bảovệ kip thời quyển và lợi ich hợp pháp của các bên đương sự.

Đổ khắc phục những han chế trên, BLTTDS năm 2004 ra đối, có hiệu

lực từ ngày 01/01/2005 đã quy định thông nhất thủ tục gidi quyết các vụ ándân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại va lao động goi chung1a vụ việc dân sự thành một thi tục chung, trong đó chia ra hai loại la có tranhchấp thi goi là vụ án dân sự, không cỏ tranh chấp thì goi là việc dân sự va

từng loại có những quy định cụ thể vé trình tư, thủ tục giãi quyết riêng Lanđầu tiên khải niệm vu án dân sự va việc dan sự được BLTTDS năm 2004chính thức ghi nhân So với các Pháp lệnh trước đây thi khái niệm VADS đã‘mi rông hơn bao gồm cả các tranh chấp về dân sự, hôn nhân va gia đình, kinh.doanh, thương mai, lao đông.

Các quy định về thụ lý VADS tiếp tục được hoàn thiện, nhiễu quy định được sửa đổi, bổ sung tai BLTTDS năm 2015 như rút ngắn thời gian đương sự phải nộp tiên tạm ứng án phi, bổ sung thêm các nhiệm vụ của Thẩm phan được phân công xem xét thụ lý vụ án, bổ sung quy định về việc Tòa an không, được tả lại đơn khỏi kiện khi chưa có điều luật để áp dụng, khôi kiến và tiếp nhận hỗ sơ khởi kiện bằng phương tiện điện tử điều nảy tạo điều kiện thuận.

Jogi cho các đương sự thực hiện quyển vả nghĩa vụ của mình.

Hoạt đông thu lý VADS của Téa án bắt nguôn tử yêu câu khởi kiện củangười khởi kiên khi quyển và lợi ích hop pháp của ho bi âm phạm hoặc tranh.

chấp và ho nộp đơn khởi kiên đền Tòa án yêu cầu Toa án giải quyết theo trình tự thi tục tổ tung Thụ lý VADS là hoạt động của Tòa án có thẩm quyển giải

quyết các VADS Khái niệm "thụ lý" ác VADS đã được hình thành từ rét lâu.trong lịch sử lập pháp Viết Nam.

Dưới góc độ ngôn ngữ học thi theo Tử điển Tiếng Việt “Thu lý là tiếp nhận, giải quyết vụ kiện” Theo Từ điển Luật hoc “Thụ lý vụ án là bat đầu.

tiếp nhân một vụ việc dé xem xét, giải quyết, đó là việc Tòa dân sự nhận don

yêu cầu của đương sự xem xét, giải quyết một vụ việc để bao vệ quyền va lợi

ích hợp pháp của cá nhân, pháp nhân, tổ chức, co quan và tiến hanh kiểm tra,

xem xét đơn để thụ lý giải quyết thành VADS”?

‘Nau vay, vé mặt thuật ngữ có thé thấy khái niệm thụ ly VADS là việc

Toa án bat đầu tiép nhận, giải quyết VADS,

Bén cạnh đó, vé mặt lý luận cũng tổn tại nhiều quan điểm khác nhau vé

khái niệm thụ ly VADS

Quan điểm thứ nhất cho ring “Thu lý VADS la việc Tòa án nhân đơn

khởi kiện của người khỏi kiện va vào số thụ lý VADS để giai quyết”

Quan điển thứ hai cho ring Thụ lý VADS lá việc Tòa án nhận đơn

khởi kiện vả trong thời hạn nhất đính ra một trong các quyết định thụ lý vụ án,

chuyển đơn khối kiện hoặc trả lại đơn khối kiên"

Quan điểm thứ ba cho rằng: “Thu lý VADS là việc Tòa án tiếp nhân

đơn khối kiên và các tai liều, chứng cứ hiện có kèm theo của người khởi kiện,

xác định điều kiện thụ lý và vào số thụ lý giải quyết vụ án dan sư theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Ê.

Tom lại các quan điểm trên déu thong nhất thụ ly VADS là hoạt động.

1.12 Đặc điểm của tha:

Có thé nói đặc điểm đầu tiên của thụ ly VADS là tiếp nhận va xem xét

hỗ sơ khỏi kiện các tranh chấp phát sinh trong quan h pháp luật vẻ dân sư,hôn nhân và gia đính, linh doanh, thương mại vả lao đông mã không phải 1a

Viên kho học ngân ng, Sẵn Thing Vệt2003,NXB Đi Wing,Bộ Tephip (2006), Tà SỒn Luật học,NOG Từ đến Bích bos trang 732

“1š Tha Hi C006), Bà hận oe học một số vấn đồ ca pip hột tổng din sev tue tổn fp mg,

° Bạc viên Toa in G017) Chương tran dio tạo ngập vụ xét x, Pn năng gi quyét tụ va dân sự,

ng.

chap nay thuộc thẩm quyên về dan sự của Tòa án.

Thứ hai: Thụ lý VADS là hoạt đông do Tòa án có thẩm quyền thực.

hiện Điều 102 Hiển pháp năm 2013 đã quy định “Toa án nhân dân là cơ quanxét aif của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hành quyển tưpháp” Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét sử các VADS

Thut ba: Thụ lý VADS chi được thực hiện khi có yêu cầu của chủ thể có

quyền khối kiện Như đã phân tích ở trên Tòa án chỉ thụ lý vụ án Khi có người

khối kiện nộp đơn khởi kiện va được Toa án chấp nhân Chúng ta có thể hiểu sang trong zã hội có muôn vàn mâu thuẫn, tranh chấp trong lĩnh vực dân sự,

hôn nhân vả gia đỉnh, kinh doanh, thương mai và lao đồng sảy ra trên thực tế

nhưng không phải tất cả những tranh chấp đó đều trở thành VADS mà chỉ có những tranh chấp được các chủ thể có quyền khởi kiện khối kiện ra Tòa án và

được Téa án chấp nhân thụ lý thi mới trở thảnh VADS, Đây là nét khác biếtcơ ban của thủ tục tổ tụng dân sự với tổ tung hình sự Để hạn chế những

trường hợp lợi dung quyền khởi kiện để xâm phạm đến quyên và lợi ích hợp

pháp của người khác thi pháp luật cũng đất ra giới hạn về pham vi khởi kiệnvà người có quyển khối kiện, Tòa án chỉ giãi quyết vu án trong phạm vi khởikiện của người khởi kiện

Thiche Thụ lý VADS bao gầm hai hoạt đồng cơ bản lá nhận đơn khốikiện và tai liệu kém theo dé xem xét đơn và vào số thụ lý vụ án để giãi quyết

Các hoạt động nay bao gồm nhiều bước nhỏ như nhận đơn khởi kiés

vào số nhận đơn, phân công Thẩm phán giải quyết đơn, nêu di điều kiện thụ lý thi tam tính án phí và thông báo cho người khởi kiện biết để nộp tạm ứng án phi (trử trưởng hợp không phải nộp hoặc được miễn án phí theo quy định của pháp luật) Sau khi nhân được biển lai thu tiên tạm ứng án phí thi Tòa án thụ lý vụ án vả vào số thụ lý để giải quyết Thụ lý vụ án là giai đoan đâu tiên.

của qua trình tổ tung, là cơ sở cho các hoạt động tổ tung sau đó và Tòa án có

ốt ỡ giai đoạn đầu tiên này thả mới tránh được những sai sót không đáng

có ở những giai đoạn sau.lâm

Thứ năm: Thụ lý VADS phải được thực hiện theo quy định của phápuất tô tụng dân sự.

hi tién hành thụ lý VADS Tòa án phải căn cứ vào các quy định của

pháp luật tổ tung dân sự hiện hành để thực hiện Trong một sé trường hợp

nhất định thì Tòa án còn phải căn cứ vào pháp luật nội dung như Bộ luật Dân.sự, Luật Hôn nhân va gia đính, Luật Thương mai, B luật Lao đông, Luật đất

đai để xác định chủ thể có quyền khởi kiện, thẩm quyển của Tòa án, điều

kiên hỏa giải tiên tô tụng v.v Việc thu lý hay trả lại đơn khối kiện phải tuân.

theo các quy định của pháp luật về thẩm quyền, về thời hạn tổ tụng, điều kiên.

thụ lý, hình thức, nôi dung đơn khối kiên, căn cử trễ lại đơn khỏi kiện Việc vi

phạm những quy định trên có thể dẫn tới những hệ quả pháp lý nhất định 1.13 Ý nghĩa của thụ lý vụ án dan sự.

Thứ nhất: Thụ lý VADS là căn cứ để xac định thời hạn tổ tung được quy định tại Chương XI của BLTTDS năm 2015 Thời han giải quyết vụ án được tính từ thời điểm thụ lý VADS Các đương sự căn cứ vào các quy định của pháp luật để biét được VADS của minh được giải quyết có đúng thời han tổ tung hay không, các cán bộ lam công tac tư pháp căn cứ vào ngày thu lý vụ án để tính thời hạn tổ tụng của vụ án, kiểm tra, giám sát cấp dưới thậm chí

con có hình thức kỷ luật nếu dé vụ án quá hạn không vì lý do khách quanThứ: hai: Thụ lý VADS đúng có ý nghĩa quan trọng, bao dm quyển

được tiép cân công lý của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự khi có tranh chấp, giải quyết kip thời các mâu thuấn, tranh chấp trong nội bộ nhân.

giai quyết các miu thuẫn, tranh chấp của các đương sư Tòa án phải căn cứ

vào các quy định của pháp luật để thưc hiện đúng chức năng, nhiém vụ của

minh, giải quyết triệt để các mâu thun, tranh chấp của các bên đương sự Toa

án phải chiu trãch nhiệm về tính chính zác trong các phản quyết của minh.

Tint te: Thụ lý VADS là cơ sở để Tòa án thực hiện các hoạt động tổ tụng tiếp theo Thụ lý VADS đúng đắn sẽ tao tién đề để giải quyết vụ án

nhanh chóng, chính sắc va hiệu quả Ngược lại néu thực hiến hoạt động thụ lýVADS một cách qua loa, thiểu chính xác sé dn đến việc xác định sai quan hệ

tranh chấp, sác định không chính sác các tải liêu, chứng cứ quan trong để giải quyết vụ án dan đến việc giải quyết không đúng pháp luật gây bức zúc cho đương sự, dẫn đến việc khiếu nại kéo dai, gây mat niêm tin của nhân dân vảo.

Nha nước Ngoài ra, việc từ chối thụ lý thông qua hảnh vi tra lại đơn khởikiên không dựa trên căn cứ luật định có thể dan tới quyển khối kiện của chủ

thể bị xâm phạm.

12 Những ố tác động, anh hưởng đến việc thụ lý vụ án dân sự.

1.2.1 Tính hợp , rõ ring của các quy định về tha lộ vụ âm đâm sực

Pháp luật là công cụ để điêu tiết các quan hệ sã hội Mọi hoạt đông của các chủ thể trong xã hội déu phải được thực hiện theo quy định của pháp luật Để bảo đâm cho các quan hệ xã hội hình thành va phat triển theo một trật tự nhất định, pháp luật phải quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ của các chủ thể tham gia vào các quan hệ 32 hội và cơ chế pháp lý để thực hién các quyển, nghĩa vụ đó Khi quyên va lợi ích của minh bị tranh chap hay vi phạm, chủ thể có quyền thực hiện việc khôi kiên nhưng không có nghĩa là họ có quyển khối kiên bắt kỹ ai, kiên đến bắt kỳ cơ quan nào Việc kiến của chủ thể phải

dua trên cơ sử một quan hé pháp luật nhất định, căn cử vảo các quy phạm

pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp luật nay để xc định người mà họ có quyền kiện va kiên đến cơ quan nâo, theo những trình tự thủ tục gì Có thé nói, việc

‘bao vé quyên, lợi ich hợp pháp của đương sựtrong TTDS phụ thuộc một phản.rat lớn vào các quy định của pháp luật TTDS, trong đó có các quy định vẻ thulý VADS Pháp luật tổ tụng dân sự và hoạt động tổ tung dân sự cia Téa án

nhân dan l hai mặt không thé tách rời của một hệ thông thông nhất đó là quy trình tố tung dan sự Pháp luật TTDS lả cơ cỡ, phương tiện pháp lý cho các đương sự khởi kiện, yêu câu Tòa án giải quyết các VADS để bảo vệ quyền và

lợi ích hop pháp có vi phạm hay tranh chấp Pháp luật TTDS cũng chin là cơsở pháp lý cho Téa án tién hảnh các hoạt đông thụ lý, giãi quyết các vụ án dân

su dé bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp của ca nhân, pháp nhân va lợi ích của Nha nước, lợi ich công công Néu quy định của pháp luật TTDS cụ thể, rõ

rang, day đủ, thống nhất va có cơ sở khoa học thì viée giải quyết các vu án nóichung và việc thu lý VADS nói riêng được thuên lợi Ngược lại, néu pháp luật

TIDS quy định không rổ rang, không dy đủ, nu thuẫn và thiếu cơ sở khoa

học thi không những Téa án gặp kho khăn trong việc xem xét thụ lý, giải

quyết các VADS ma các đương sự cũng khó có thé bảo vệ tốt được quyền va

ợi ích hợp pháp của minh tại Tòa án

1.2.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và phim chất đạo đức của đội

ngii Thâm phán, cán bộ Tòa án

Pháp luật TTDS tuy đóng vai trò quan trong đổi với hiệu quả thực hiệncác hoạt động tổ tung nói riêng và hoạt động thụ lý VADS nhưng những chữ

thể có thẩm quyên tiến hành tổ tung, đặc biệt là cán bộ, Thẩm phan Toa án.

đóng vai trò quyết định trong việc thực thi pháp luật vé thụ lý vụ an dân su.

Thực tiễn công tac xét xử nói chung, hoạt đông thụ lý VADS nói riêng tại Tòa.

án nhân dân Quân Đồng Đa, Thành phó Ha Nội đã chứng minh trinh đô

chuyên môn nghiệp vụ vả phẩm chat đạo đức của đội ngũ Thẩm phan, can bộ.

Toa án ảnh hưởng không nhé đến hoạt đồng thu lý VADS.

Nhu đã phân tích ở trên, thụ lý VADS là hoạt động @éu tiên của Téa anNgay từ khí người dân đến nộp đơn khdi kiên là đã tiếp xúc với can bô Tòa

án, tủy từng nơi mã người tiếp nhận đơn khởi kiên có thé là Phó Chánh án, ‘Tham phán, Thẩm tra viên hay Thư ký Tòa án, ho là những người trực tiếp liên quan đến hoạt động thụ lý VADS Trong đó, Thẩm phan la người có vị

trí, vai trở quan trong trong việc bao đầm thực hiện đúng các quy định phápuất về thụ lý VADS Thu lý VADS bao gồm nhiễu hoạt đông khác nhau như

nhận đơn khỏi kiên, xử lý đơn khối kiến, khiểu nai, kiến nghị và giãi quyết khiếu nại, kiến nghị về việc trả lại don khối kiện, thông báo nộp tién tam ứng án phí, vào số thụ ly vu án vả thông bao thụ lý vụ án Nếu những người được.

phân công nhiệm vụ nhận đơn khối kiến, xem xét đơn khối kiện có trình độ

chuyên môn tốt, có đẩy đủ kiến thức pháp luật cũng như có kinh nghiệm, kỹnăng trong việc nhân đơn khối kiến, xử lý đơn khỏi kiện thi sẽ đăm bao việcthực hiến có hiệu quả các quy định của pháp luật về thu lý VADS Các đơn.khởi kiện của người khỏi kiên sẽ được xem xét, thu lý giải quyết theo đúngquy định của pháp luật Ngược lại, nêu những cán bộ Téa án ma đặc biệt là

các Thẩm phản không có trình độ chuyên môn tốt, thiếu trảch nhiệm khi thực

hiện nhiệm vụ công vụ sẽ din đến những sai sót trong quá trình nhân đơn.

khởi kiện, xử lý đơn khởi kiện dẫn đền việc chuyển đơn khối kiện hoặc trả lại

đơn khối kiên không đúng dẫn tới quyên khởi kiện không được đăm bao thực

hiện, ảnh hưỡng đến quyển và lợi ich hợp pháp của đương sự, gây khiếu nại kéo dai làm mất thời gian, chi phi của người dân, lâm mắt niém tin vào công

lý, mất niém tin vào cơ quan Toa án.

Do vay, để bao đâm việc thực hiện đúng các quy định của pháp luất vẻ

thụ lý VADS, đòi hỏi người Thẩm phán phải là người được dao tạo, bồi đưỡng bai bản, thường xuyên cả về mặt lý thuyết lẫn trau đổi kinh nghiệm thực tiễn, kịp thời cập nhật các thông tin, tri thức để áp dụng những liền thức lý thuyết đã được học vào thực tiễn xem xét giải quyết các VADS nói chung.

và việc xem xét thụ lý VADS nói riêng

Nếu Thấm phán chi có tình độ chuyên môn nghiệp vu tốt không thôi thì chưa đủ, người Thẩm phan cẩn phải có tinh thân trách nhiệm, phẩm chất

đạo đức trong việc nhân và xử lý đơn khỏi kiện Đây là yếu tổ ảnh hưởngkhông nhõ đến việc thụ lý VADS tại Tòa án Có những người dân khi đền nộpđơn khởi kiện tại Tòa án họ đã giả yếu, thính lực va thi lực giảm sút nên

không thể lĩnh hội hết sự hướng dẫn của cán bộ Toa án nhưng nếu như người ‘Tham phán co tâm, có tinh thân trách nhiém cao, có phẩm chat đạo đức tốt thì

sẽ kiên trì hướng dẫn cho ho để ho thực hiển được quyển và ngiữa vụ của

minh trong việc nộp đơn khởi kiện Co thé thay rằng nếu cán bộ Tòa án dic biệt là Thẩm phán được phân công xem xét va xử lý đơn khối kiên luôn nêu cao tinh thân, trách nhiệm, có phẩm chat đạo đức tốt sẽ giải quyết vụ việc

theo đúng thời han, đúng quy định cia pháp luật, gop phẩn không nhỏ trong

việc nâng cao hiệu quả thực biện việc thụ lý VADS tại Tòa án Còn nêu trình.

độ chuyên môn, tinh thân trách nhiệm, phẩm chat đạo đức của cán bộ Tòa an,

‘Tham phán chưa cao sẽ khiến cho việc xem xét thụ lý VADS không đúng quyđịnh của pháp luật gây mắt niém tin của người dân vao Toa án với tư cách làcơ quan bảo vệ công ly

1.2.3 Sự hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của

đương sit

Sur hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của các đương sự cũng ảnh hướng rất lớn đến việc thụ lý VADS Nếu như các đương sự hiển

biết pháp luật va tuân thủ đúng các quy định của pháp luật khi nộp đơn khởi

kiện thì việc xem xét đơn khởi kiện để thụ lý VADS của Toa án cũng sẽ nhanh chóng, chính xác hơn Ngược lại khi người khỏi kiện đến Téa án nộp đơn khởi kiện nhưng lại không hiểu biết gi về các quy định của pháp luật về

việc nộp đơn khối kiên va những tai liệu, chứng cử chứng minh việc quyên vàlợi ích hợp pháp của mình bị sâm hai thi sẽ dẫn đền qua trình Thẩm phán xem

xét đơn khởi kiên phải yêu cầu người khởi kiên bỗ sung đơn khởi kiến, bổ

sung các tai liêu, chứng cứ kèm theo gây mắt nhiễu thời gian, công sức, ảnh

hưởng đến tiến độ giải quyết việc thụ lý VADS cũng như việc giải quyết

124 Sự Hỗ trợ của đội ngũ luật su; trợ giúp viên pháp I đối với

đương sự trong quá trình khởi kiện vụ án dan sự tại Tòa an

Nour đã phân tích ở trên sự hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp

luật của các đương sự ảnh hưởng rat lớn đến qua trình thụ lý VADS của Téa

án Trong trường hợp néu các đương s có sự hiểu biết pháp luật hạn chế thi có thể nhờ đến sơ hỗ trợ của đội ngũ luật sư, trợ giúp viên pháp ly Đổi với những đương sự là người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người hiểu biết pháp luật hạn ché thi việc có sự hỗ trợ của đội ngữ luật sử hay trợ giúp viên pháp ly la vô

cũng cẩn thiết trong việc bảo về quyển va lợi ích hợp pháp của mình, khắcphục sự nhân thức không đây đủ về pháp luật, sự lúng túng khi thực hiên quyền.và nghĩa vụ của minh Những đối tương này có trường hop cön được trợ giúp

pháp ly miễn phí theo quy định của pháp luật Đội ngũ luật sư, trợ giúp viên pháp lý sé phát huy vai trò tối đa của minh trong việc hướng dẫn, trợ các

đương sự tử việc lam đơn khởi kiện, thu thâp các tải liệu, chứng cứ dé nộp kèm.theo đơn khối kiên giúp cho quá trình nộp đơn khỏi kiên dé dàng và nhanh

chồng hơn để từ đó rút ngắn thời gian xem xét, xử lý đơn khỏi kiện và việc thụ

lý VADS cũng sẽ diễn ra nhanh chóng và chính xác hơn.

1.2.5 Hiệu quả loại động của các cơ quan, t6 chức có liêu quan

Khi người dân thay rằng quyên và lợi ích hợp pháp của minh bị xm phạm thi họ có quyển lm đơn khéi kiên đến Tòa án để yêu câu Tòa án bao về

quyền va lợi ich hợp pháp của mình Tuy nhiên khí ho nộp đơn khỏi kiện đếnTòa án thi ho phải có ngiĩa vụ chứng minh quyển va lợi ích hợp pháp của

mình bị xâm pham Để chứng minh diéu nay cần có những tải liệu, chứng cứ.

Nếu như những tai liệu, chứng cứ đó họ không lưu giữ mà đang được lưu giữ

ở các cơ quan Nhà nước có thẩm quyên khác như Giấy tờ nha dat, địa chính,

‘ban sao khai sinh, đăng ký kết hôn thi ho cẩn yêu cầu các cơ quan nay cũng,cấp các tai liều, chứng cứ trên Do đó, néu các cơ quan Nha nước trên cung.cấp đúng, di các tà liệu, chứng cử theo yêu cầu của đương sự sẽ giúp cho qua

trình giãi quyết vụ án mà đầu tiên là qua trình xem xét đơn khối kiện để thụ lý

vụ án sẽ nhanh hon.

Đối với các tranh chấp mã trước khi khối kiến ra Tòa án cẩn phải có

giai đoạn hòa giải tại chính quyển địa phương thi việc tổ chức các buổi hoa giải đó phụ thuộc vào các Uy ban nhân dân x, phường Do vậy, hiệu quả hoạt

đông của các cơ quan này cũng ảnh hưởng không nhỏ dén việc xem sét thụ lý

Không phai mỗi khí quyển va lợi ích hợp pháp của người dân bị xâm pham họ déu biết nộp đơn khối kiện đến Tòa án Chính quyển cấp xã,

phường là cơ quan gân với dân nhất, nên khi có tranh chấp nơi đâu tiên họ

thường tìm đến lả các Ủy ban nhân dân xã, phường, Khi đó các cán bộ sã,

phường đặc biết là đôi ngũ can bộ từ pháp xã, phường giữ vai trò quan

trọng trong việc hướng dẫn thủ tục khỏi kiện cho người dân nêu ho đưa đơn ra Ủy ban nhân dân.

13 Trình tự, thũ tục thụ lý vụ án dân sự

Việc thụ lý VADS được tiến hành theo những trình tự, thủ tục nhất

định do BLTTDS quy định Thụ lý VADS là hành vi tổ tụng đâu tiên cia Tòa

án trong quá tình giải quyết VADS Thu lý VADS bao gồm các hoạt đông cơ

ân sau đây:

1.3.1 Nhận đơn khối kiện và các thiMới kiện

Theo quy đính tại Điều 190 BLTTDS năm 2015 thi người khối kiên cóquyền nộp đơn khối kiện đến Tòa an theo 3 phương thức lä nộp trực tiếp, gửi

dén Tòa án theo đường dich vụ bưu chính va gửi trực tiếp bằng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Toa án (nếu có) Trước đây tại Diéu 166 BLTTDS sửa đổi, bd sung năm 2011 thi người khởi kiện chi có thể nộp đơn.

khởi kiện đến Tòa án theo hai hình thức là trực tiếp và gũi theo đường bưu.

điện Việc quy định bd sung phương thức nộp đơn khởi kiện bằng hình thức thư điện tử là mốt bước phat triển trong quá trình điện tử hóa thi tục bảnh.

chính bắt kip thời buổi công nghệ 4.0 hiện nay Tuy nhiên, cho đến nay không

phải Tòa an nao cũng có day đủ điều kiện để thiết lập cổng thông tin điện từ đặc biệt la các Tòa án nhân dân cấp huyện, những Tòa án nhân dân ở những ‘ving sâu, ving xa, vùng lanh tế khó khăn Do vay, chi có Tòa án có công.

thông tin điện tử mới áp dụng được phương pháp nhận đơn khối kiện nàyTheo quy định tại khoản 1 Biéu 191 BLTTDS năm 2015 thi trường hop

người khởi kiện trực tiếp nộp đơn tại Toa an thi Toa an ghi ngay, tháng, năm người khởi kiện nộp đơn vao sổ nhận đơn Cán bộ Tòa án ghi vào số nhận

đơn, đồng thời đổi chiều những tai liệu gửi kèm với bing kê tải liệu gửi, nếu

thấy chứng cứ nao còn thiểu thì phải thông bảo ngay cho đương sự để ho bổ.

sung Trong số nhận đơn ghi rõ ngày, thang, năm nhận đơn khi kiện, ngày,tháng, năm viết đơn, tom tất nội dung đơn Sau đỏ Tòa an cấp giấy bảo đã

nhận đơn khối kiện cho người khỏi kiên, nếu nhân đơn qua đường bưu điện

thủ Tòa án gửi giấy báo đã nhên đơn khỏi kiến qua đường bưu điền cho người

khối kiện biết Trong trường hợp này cần lưu ÿ là phong bi có dấu bưu điện

phải được đính kèm theo đơn khởi kiện Trường hợp không sác định được

ngày, thang, năm theo dầu bưu chính trên phong bi thi Tòa án phải ghi chú trong số nhận đơn là "không zác định được ngảy, tháng, năm theo đầu bưu

điện” Trong trường hợp nảy, ngày khối kiện được xác định là ngày đương sựiéu, ching cit kèm theo don

gửi đơn tai tổ chức dich vụ bưu chính Đương sự phải chứng minh ngày minhgửi đơn tại tổ chức dịch vụ bưu chính, trường hợp đương sự không chứng

minh được thì ngày khởi kiện là ngày Tòa án nhân được đơn khối kiện do tổ chức dich vụ bưu chính chuyển đến Trường hợp người khối kiên gũi đơn khởi kiện bằng hình thức trực tuyển thì ngày khỏi kiến là ngày git đơn

Trường hợp người khỏi kiện gửi đơn khỏi kiên theo hình thức trực tuyến thi

Toa án in ra giấy và ghi vảo số nhận đơn trong đó ghi ré ngày, tháng, năm.

Toa án nhân được đơn khởi kiên đẳng thời thông báo ngày Tòa án đã nhậnđược đơn khối kiện cho người khỏi kiện biết qua công thông tin điện tử củaTòa án Đổi với trưởng hop nảy ngày khỏi kiện là ngày gửi đơn Quy định

nảy nhằm tránh tình trang Tòa án không vào số để giải quyết ngay, xâm phạm

dén quyền lợi của người khỏi kiện

Trong trường hợp người khôi kiên nộp đơn khối kiện đến Tòa án, nêuTòa án nay đã thụ lý vụ án nhưng lại phát hiện vụ an không thuộc thẩm

quyền của Tòa án mảnh mã thuộc thẩm quyển giải quyết cla Tòa án khác thì Toa án đã thụ lý phải chuyển vụ án đền Toa án có thẩm quyển và ngày khởi.

kiên được xác định là ngày người khối kiện nộp đơn khởi kiện đến Tòa an

ban đâu Š

Để chứng minh cho những yêu câu khỏi kiện của mảnh la có căn cứ và

hợp pháp thi kèm theo đơn khi kiện người khỏi kiên phải nộp các tải liệu,chứng cứ cân thiết chứng minh quyên va lợi ich hợp pháp của mình bị xêmphạm “Trường hợp vi lý do khách quan má người khối kiện không thể nộpđẩy di tải liêu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì ho phải nộp tai liệu,

chứng cứ hiện có để chứng minh quyển, lợi ích hợp pháp của minh bi xâm pham Người khởi kiến bổ sung hoặc giao nộp bd sung tài liệu, chứng cứ khác

theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án” 7

Nhu vậy, cing với việc tiép nhân đơn khởi kiến Tòa án phải tiếp nhận.

các tải liệu, chứng cit kèm theo đơn khởi kiện Khi tiếp nhận các tải liệu,

chứng cứ kèm theo đơn khởi kiên Tòa án phải lập biên bản giao nhận tải liệu,

Thuần 4 Diu 190 BLTTDSnöm:2015

huấn 5 Điều 199 BLTTDSnăs:2015

chứng cứ theo quy đính tại khoản 2 Điều 96 BLTTDS năm 2015 Biên bảngiao nhận tai liệu, chứng cứ phải ghỉ rổ tên goi, hình thức, nội dung, đặc điểmcủa tai liệu, chứng cứ, số bản, số trang của chứng cứ, thời gian nhân, chữ ký:hoặc điểm chi của người giao nộp, chữ ký của người nhân va dầu của Toa án.Biển bản phải được lập thành hai bản, một bản giao cho người giao nộpchứng cứ một bản lưu trong hỗ sơ vụ án "Trường hợp người khỏi kiện gũicác tai liêu, chứng cứ kém theo đơn khối kiện qua đường bưu điện thi Tòa ánphải đối chiếu những tai liêu, chứng cứ ma ho nộp có khớp với danh mục, tailiệu chứng cử không, Nếu thấy tài liệu, chứng cử nao côn thiểu hoặc khôngđúng so với danh mục thi phải thông báo cho người khối kiện biết để ho giao

nộp bỗ sung, Trường hợp người khỏi kiện nộp tải liệu, chứng cứ là thông điệp dữ liệu điện tir theo hình thức trực tuyển qua cổng thông tin điện tử của Tòa

án thi Tòa an thông báo cho ho biết vé việc đã nhân được các tai liệu, chứngcứ đó qua cổng thông tin điện tử của Tòa an”

13.2 Kiém tra, xử lý đơn khỏi Kiện và các chứng cứ kèm theo donKhối kiện.

Khoản 2 Điểu 191 BLTTDS năm 2015 quy đính: Trong thời hạn 03ngày làm việc, kế từ ngày nhân được đơn khởi kiện, Chánh án Toa án phân.

công một Thẩm phán xem xét đơn khi kiện Theo quy định tại khoản 3 Điều 191 BLTTDS năm 2015 thi trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể từ ngày được phân công Thấm phản phải xem sét đơn khỏi kiên và có một trong các quyết

định sau day:

- Yêu câu sửa đỗi, bỗ sung đơn khởi kiên,

- Tiến hảnh thủ tục thụ lý vụ án theo thi tục thông thường hoặc theo

thủ tục rút gọn nếu vụ án có đủ điểu kiện để giải quyết theo thủ tục rút gọn

quy định tại khoản 1 Biéu 317 BLTTDS năm 2015,

~ Chuyển đơn khởi kiến cho Tòa án có thẩm quyền vả thông báo cho người khởi kiện nếu vụ án thuộc thẩm quyên của Tòa án khác,

- Trẻ lại đơn khối kiên cho người khỏi kiện, néu vụ án đó không thuộc.

thấm quyền giải quyết của Toa an.

Hạc viền Toe in, Crrong rà: dio wo nghệ vụ it xà nhn kỹ năng gũi quyết wave din ng mạng

‘Viée xem xét đơn khởi kiện va kết qua zử lý đơn khởi kiện của Tham phan quy định trong những trường hợp nêu trên phải được ghi chú vào số nhận đơn và thông bảo cho người khéi kiện qua cổng thông tin điện từ của Toa án (nếu có).

Để Thẩm phan được phân công xem xét đơn khởi kiện ra được một trong các quyết định nêu trên đòi hỏi Tham phán phải nghiên cứu rất chính ác, toàn diện đơn khởi kiên và các tai liêu, chứng cứ kèm theo Thẩm phán cẩn kiểm tra đơn khối kiện về hình thức va nội dung đã đúng, di theo quy

định tại Điêu 189 BLTTDS năm 2015 chưa

Về hình thức đơn khỏi kiện: Cá nhân có đẩy di năng lực hảnh vi tổ

tung dân sự thi có thể tự mình hoặc nhờ người khác lam hộ đơn khởi kiện vụ án Ở phan cuối đơn thi cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ Cá nhân lả

người chưa thành niền, người mất, hạn chế năng lực hành vi dân sự, người cókhó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi thì người đai dién hợp pháp của

‘ho có thể tự minh hoặc nhở người khác lam hộ đơn khởi kiện vụ án Ở phan cuối đơn thi người đại diện hợp pháp phải ky tên hoặc điểm chi Nếu những cá nhân trên là người không biết chữ thì có thể nhờ người khác lâm hộ đơn khởi kiện va phải có người di năng lực tổ tung dân sự lâm chứng Người lâm.

chứng phải ký sác nhân vào đơn khối kiện.

Co quan, tổ chức khởi kiện thì người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó có thé tự mình hoặc nhờ người khác kam hộ đơn khởi kiên Ở phan

cuối đơn người đại dién hợp pháp phải ký, đóng dầu vào đơn khối kiện.

"Về nội dung đơn khỏi kiện: Đơn khỏi kiện phải có day đủ các nội dungtheo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015.

Ngoài việc kiểm tra các nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 Thẩm phan can kiểm tra kỹ các nội dung sau:

Thứ nhất: Vẻ nội dung tên, dia chỉ cư trả của người khởi kiện Cần.

kiểm tra xem người khởi kiện là cá nhân hay cơ quan, tổ chức Nếu người

khởi kiện là cá nhân có day đũ năng lực hành vĩ tổ tung dân sư thì phải ghi rổtên, địa chỉ của cá nhân đó Trường hợp người khỏi kiện lả người chưa than

niên, người mắt, hạn chế năng lực hảnh vi tổ tụng dân sự, người có khó khăn.

trong nhận thức và làm chủ hành vi Cén phải xác định rõ những trường hopngười mắt, han chế năng lực hành vi dân sự hay có khó khăn trong nhận thứcvà làm chủ hành wi thi phải có quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án.chứ không phải bằng cảm tính, trường hop nay người khỏi kiên là người đạiđiện hợp pháp của ho va trong đơn khối kiện cần ghỉ rổ tên, dia chi nơi cw trúcủa người đại diện hợp pháp đó Nếu người khởi kiên lả cơ quan, tổ chức thìxác đính người đại điện theo pháp luật, người đại điển theo ủy quyển là aiĐại điện theo pháp luật của pháp nhân được quy định trong điêu lê của phápnhân hoặc trong quyết định thánh lập của pháp nhân Trong đơn khối kiện cầnghi rổ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức đó Nếu các đương sự théa thuận diachi dé Tòa án liên hệ thi cân ghi rõ địa chỉ liên hệ trong đơn khối kiện

Đối với cơ quan, tổ chức, tổ chức xã hội khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp cia người khác, lợi ích công công, lợi ích nhanước tại mục tên, địa chỉ của người khởi kiến cần ghi rõ tên, địa chỉ của cơ

quan, td chức va họ tên, chức vụ của người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ

chức đó.

Tint hai: Vé nội dung tên, dia chỉ của người bị kiện, người có quyền lợi

và ngiĩa vụ liên quan đến vụ án Khi xem xét đơn khỏi kiên Thẩm phán cânphải đặc biết chú ý đến tên, địa chỉ cia người bi kiến, người có quyển lợi vangiĩa vụ liên quan trong VADS Xéc định chính xác dia chỉ của người bịkiên, người có quyển lợi và ngiĩa vụ liên quan trong vụ án có ý ngiữa vô cùngquan trọng bỡi né liên quan đền thẩm quyền giãi quyết VADS, liên quan đến.quá tình tổng dat các văn ban tô tung trong quả trình giai quyết VADS saunay, Điều 12 Luật cư trú năm 2021 quy định nơi cư trú của công dan bao gồmnơi thường tri, nơi tam trú Trưởng hợp không xác đính được nơi thường trú,nơi tam trú thì nơi cư trủ của công dân lả nơi ở hiện tại được xác định theoquy định tại khoăn 1 Điêu 19 của Luat này.

Khi xem xét nội dung này ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán cần phải có kỹ năng, kinh nghiệm thực tiến mới zac định được chính zác địa chỉ của người bị kiến, người có quyển lợi va nghĩa vụ liên quan Thực tiễn giải quyết các VADS đã cho thay để xác định chính xac địa chỉ nơi cư trú của.

người bị kiện, người có quyển lợi và nghĩa vụ liên quan khiến cho các đương

su cũng như Téa án gặp rất nhiều khó khăn và mắt rất nhiễu thời gian

Liên quan đến nội dung nay Thẩm phán có thể yêu câu người khởi kiện cung cấp văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về địa chi của người.

bị kiến, người có quyển lợi và nghĩa vu liên quan Vấn để nảy mắc ditBLTIDS năm 2015 không quy đính người khối kiện phải xuất trình thêm văn.

‘ban xác nhận của cơ quan có thẩm quyền vẻ dia chỉ của người bị kiện, người có quyển lợi và nghĩa vụ liên quan nhưng ở góc đô thực tiễn cũng như kỹ năng nghé nghiệp điều do 1a cẩn thiết dé tránh tinh trang sau khi thụ lý vụ án,

đương sự cũng như Téa án phải bé nhiên công sức, thời gian, chi phí nhưngsau đó Toa án lại phải ra quyết định đính chỉ việc giải quyết vụ án

Trường hợp xác đính được dia chỉ nơi cử trú của người bi kiện, ngườicó quyển lợi và ngiấa vụ liên quan khi khối kiện nhưng họ không có nơi cư

trủ Gn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở ma không thông bao địa chi mới cho cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật vé cư ‘ni lâm cho người khỏi kiện không biết được nhằm che giấu dia chỉ, trên trảnh

nghĩa vụ với người khỏi kiện thì cân xác định đây la trường hợp cổ tinh giduđĩa chỉ và tiến ảnh thụ lý, giãi quyết vu án theo thủ tục chung

Để tạo điều kiện thuận lợi trong việc liên hệ giữa Téa an và các đương sự khoăn 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 còn quy định ghi rổ số dién thoại,

fx, địa chỉ thư điện từ (nêu có) của người khởi kiến, người có quyền lợi íchđược bao về, người bi kiên, người có quyền Loi và nghĩa vụ liên quan.

Thứ ba: Về nội dung quyền và lợi ích hợp pháp của người khối kiên bị

xâm phạm va những vin để cụ thể yêu câu Tòa án giải quyết đối với người bị

kiên, người có quyên loi, nghĩa vụ liên quan Khi xem xét nội dung đơn Khởi

kiện thi việc xem xét nội dung người khối kiện yêu câu Téa án giải quyết là

tất quan trong bởi lẽ phải sác đính được nội dung và phạm vi khối kiện thì

mới xác định đúng những tải liệu, chứng cứ cần thiết Cần phân biệt yêu cầu.

của người khối kiện trong đơn khỏi kiến phải là yêu câu giải quyết về nộidung quyền, nghĩa vụ dan sự chử không phai la yêu cầu vẻ tổ tụng, Có trườnghợp người khối kiện yêu câu áp dụng biên pháp khẩn cấp tạm thời trong đơn.

khối kiện như yêu cầu phong ta tài khoản, kê biên tải sản tranh chấp, yêu cầu.

nay là yêu câu về tổ tung Mặc di BLTTDS quy định người khỏi kiện có quyển nộp đơn yêu cầu Toa án có thẩm quyền ra các quyết định ap dụng các tiện pháp khẩn cấp tạm thời đông thời với việc nộp đơn khởi kiện nhưng thủ tục yêu câu áp dung các biện pháp khẩn cấp tạm thời được thực hiện theo quy

định tại Điêu 133 BLTTDS năm 2015

Các yên cầu của người khối kiên đối với người bị kiên, người có quyền.lợi và nghĩa vụ liên quan phải cu thể, rố rang Điều nay có ý nghĩa quan trongtrong việc xác định phạm vi khởi kiến, xác định mức tam ứng an phi mangười khởi kiên phải nộp, là cơ sở để Tòa án xác định quan hệ pháp luật tranh.chấp và xác định các tai liệu, chứng cứ mà người khởi kiên phải np kèm theođơn khối kiện.

‘Sau khi kiểm tra đơn khởi kiện, Tòa án mà cụ thể là Thẩm phan được phân công xem xét đơn khởi kiện tiép tục kiểm tra các tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Tham phán phải đối chiều các tai liệu, chứng cứ kèm theo

đơn khối kiên với nội dung và hình thức đơn khối kiện để xác định tinh đẩyi và tính hợp pháp của các tải liệu, chứng cứ.

Tinh đây di của các tai liệu, chứng cứ bao gồm những nhóm sau.

- Các giấy tờ, tải liệu nhằm ác định tw cách pháp lý của người khởikiện và ký đơn khối kiện.

- Các giấy tờ, tải liệu chứng minh giữa các bên xác lập quan hệ phápuất dẫn đến tranh chấp.

- Các giấy tờ, tải liêu chứng minh quá trình thực hiện quyền vả nghĩa

‘vu của các bên trong quan hệ pháp luật phát sinh tranh chấp.

- Các gầy tờ, tài liệu về thủ tục tiên tổ tụng (néu có).

Khoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015 quy định trong trường hop vi lý

do khách quan ma người khỏi kiên không thé nộp day đủ các tải liệu, chứng cứ kèm theo đơn khối kiến thi ho có thể nộp các tai liêu, chứng cứ hién có để

chứng minh quyển và lợi ích hợp pháp của mảnh bị xêm phạm Người khỏi

kiện bỗ sung hoặc giao nộp bỗ sung các tai liệu, chứng cứ khác theo yêu cau

của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án

hợp pháp của các tai liệu chứng cứ Nêu như trước đây Điều 83 BLTTDS sữa

đổi, bổ sung năm 2011 chỉ quy định nguôn của chứng cứ gồm 8 khoản thi nay Điều 95 BLTTSD năm 2015 đã ba đi khoản 7 va bổ sung thêm 4 khoản (khoăn 3, 9, 10 và 11) thánh 11 khoăn, trong một sé khoản cũng bé sung thêm một số nội dung để phủ hợp với thực tiễn thực hiện Cu thể Diéu 95 BLTTDS năm 2015 đã có những sửa đổi bd sung sau đây Tại khoản 2 bổ sung thêm.

nối dung “Tai liêu nghe được, nhìn được được coi là chứng cứ nêu được xuấtứ của tài

các lành thức tương khúc theo quy dink của pháp luật về giao dichtie” Khoản 5 bỗ sung thêm nội dung" “hiết Bị khác chứm âm thanh, hành:

ảnh theo quy đính tại khoăn 2 Điều nay ” Khoản 8 bỗ sung thêm nội dung “Kết quả định gia tai sản, kết gud thâm định giá tài sản được coi là chứng cứ

nến việc định giá, shim định giá được tiên bênh theo đẳng thủ tục do pháp

luật quy định” Bỗ sung khoản 9 như sau "Vấn Ban ghi nhận sự kiện, hành:

lập văn bin ghi nhận sự kiện, hành vi pháp lý được tién hành theo đứng

‘this tục do pháp lật quy định" Bồ sung khoăn 10 như sau “Văn bản công ching, ching thực được coi là chimg cứ néu việc công ching, ching thực được thực liện theo đứng thi: tục do pháp luật quy dink” Bồ sung khoăn 11 như sau “Các nguồn khác mà pháp luật có quy định được xác định là

ching cứ theo dién kiện, thi: tục mà pháp luật quy định”

Ngày 05/5/2017, Hội đồng Thm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ban

hanh Nghị quyết I4/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn mốt số quy định tại khoản 1

và khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm 2015 vẻ trả lại don khởi kiên, quyển népđơn khối kiên lai vụ án.

Yêu cầu sửa đổi, bỗ sung đơn khởi kiến, bỗ sung tải liệu, chứng cứ Thẩm phán kiểm tra đơn khởi kiên nêu thay đơn khối kiện không đây di các

nội dung theo quy định tại khoăn 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 thi căn cứ

vào Điều 193 BLTTDS năm 2015 Tham phan ra thông bao yêu câu sữa đổi, bổ sung đơn khỏi kiện, nộp bé sung các tà liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Trong thông báo phải nêu rõ những van dé cân sửa đổi, bd sung, những tải liêu, chứng cứ cin giao nộp cho người khởi kiên để ho thực hiện trong thời hạn không qua 01 tháng, trường hop dic biệt có thể gia hạn nhưng không quá 15 ngày Văn ban thông báo có thể được tống đạt trực tiếp cho người khởi

kiên, gửi qua bưu điền hoặc qua cổng thông tin điện từ của Téa án va phải ghỉ

chú vào sé nhận đơn để theo dõi Thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bổ sung

đơn khối kiện không tính vào thời hiệu khối kiện

13.3 Kiểm tra các điều kiện thụ lý vu án dâm sur

Kiểm tra các điều kiên thụ lý VADS la hoạt động được tiến hành song

song, đồng thời với hoạt đông kiểm tra đơn khối kin và các tai liệu, chứng cứ

kèm theo đơn khỏi kiện Đây là hoạt đồng tư duy của Tham phản va là hoạt

đông nghiệp vu quan trong trong việc thụ lý VADS, Thẩm phán cẩn phải căn cử vào các quy định của pháp luật nội dung và pháp luật tổ tụng để zem xét

và quyết định có thụ lý VADS hay không.

Thứ nhất: Điều kiện về chui thé khởi kiện

hi xem sét đơn khối kiện thì việc zác định chủ thể có quyền khối kiên 'VADS lả việc đầu tiên của Thẩm phan Chỉ cỏ các chủ thể được quy định trong BLTTDS mới có quyền khởi kiện.

Điều 186, Điểu 187 BLTTDS năm 2015 quy định chủ thé có quyển

khởi kiện VADS tai Tòa án có thẩm quyển để yêu câu bao vệ quyền và lợi ichcủa mình, lợi ích công công và lợi ích Nhà nước có thể là cơ quan, tổ chức, cả

nhân Đối với cá nhân cỏ quyên lợi bi tranh chấp hoặc sâm phạm thì ho chỉ có thể tự minh Khởi kiện néu có năng lực hành vi td tung dân su Theo nguyên tắc quyển tự định đoạt của các đương sự thì chủ thể có quyển khối kiện

VADS theo quy định của BLTTDS được chia thành hai nhóm Nhóm thứ nhất1 chủ thể có quyền khối kiện do quyền va lợi ích hop pháp của ho bi xâm.

phạm Nhóm thứ hai lả chủ thể có quyền khối kiện để bão vệ quyển va lợi ich hợp pháp của cá nhân, tổ chức khắc hoặc bão vệ loi ích công công và lợi ich

Nhà nước

Khi Thẩm phán kiểm tra điểu kiện vé chủ thể có quyển khởi kiện 'VADS thi đồng thời phai kiểm tra chủ thể đó có năng lực chủ thé tô tung dan_ sự hay không Nang lực chủ thé TTDS bao gém năng lực pháp luật TTDS va năng lực hành vi TTDS “Năng lực pháp luật TTDS là khã năng có các quyển, ngiữa vụ trong TTDS do pháp luật quy định", Năng lực pháp luật TTDS được coi là điều kiện đâu tiên cũng đồng thời 1a điều kiện cần để một chủ thể

tham gia vào quá trinh TTDS, từ đó một chủ thé chỉ có thể tham gia vào'TTDS khi được pháp luật thừa nhân có năng lực pháp luật TTDS.

Để một chủ thể có quyền khởi kiện thi chỉ cẩn có năng lực pháp luật TTDS Tuy nhiên để chủ thé nảy te minh hoặc ui quyền thực hiện việc khởi kiện thì chủ thể đó cần có năng lực pháp luật TTDS va năng lực hành vi

TIDS (trừ một số trưởng hop không được ủy quyển theo quy định của phápluật, "Năng lực hảnh vi TTDS là khả năng tư mình thực hiện quyển, nghĩa vụ

TTIDS hoặc uy quyển cho người đại điện tham gia TTDS””? Trên thực tế thời điểm phát sinh và chấm đứt năng lực chủ thể TTDS của các nhóm chủ thể ‘hac nhau thì không hoan toản giống nhau Cụ thể

Cá nhân được coi là có năng lực pháp luật TTDS khi người đó đượcsinh ra và mắt đi khi họ chết Còn cá nhân có năng lực hành vi TTDS khí

người đó từ đủ 18 tuổi trở lên, có khả năng nhận thức va diéu khiển được.

hành vi của mình Khi cả nhân có năng lực hành vi TTDS thi họ có quyển tự

‘minh khối kiện hoặc uỷ quyền cho người khác có năng lực hành vi thay mình khởi kiện (trừ việc ly hôn) Với trường hợp cá nhân dưới 18 tuổi, người mat, hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhân thức va làm.

chủ hành vi thi việc bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của những người naytại Toa ân do người đại diện hợp pháp của ho thực hiền, tr trường hop người

ˆEhoin 1 Đầu 69 BLTTD Ssấm 2015

từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi đã tham gia lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tải sản riêng của minh được tự tham gia tổ tung vẻ những việc liên quan

dén quan hệ lao động hoặc quan hệ dân sự đó.

Đổi với cơ quan, tổ chức thi khác với năng lực chủ thé của cả nhân,

năng lực pháp luật va năng lực hành vi của pháp nhân phát sinh đồng thời vả

tôn tại tương ứng với thời điểm thành lập và đính chỉ pháp nhân, đổi với các pháp nhên theo quy định phải đăng ký hoạt động thi năng lực chủ thể phát sinh kể tử thời điểm đăng ký Nếu như BLDS năm 2005 không quy định pháp.

nhân la người đại điện theo pháp luật hoặc theo ủy quyển ma việc đại diệntheo pháp luật hoặc theo ủy quyên trong BLDS năm 2005 chỉ quy định cho cánhân thì Điểu 134, Điều 138 BLDS năm 2015 đã quy đính người đại diện là

pháp nhân và pháp nhân có quyển ủy quyền cho cả nhân, pháp nhân khác trong những trường hợp cụ thể.

Nếu như Điền 161 BLTTDS sta đổi, bé sung năm 2011 quy định: Cá

nhân, cơ quan, tổ chức có quyển khỏi kiên thi đến Điều 186 BLTTDS năm 2015 đã sửa đổi thay đổi thir tư quy định về người khởi kiện là Cơ quan, tổ

chức, cá nhân có quyền khởi kiện

Điều 187 BLTTDS năm 2015 đã sửa đổi, bỗ sung Điều 162 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 như sau: Bỗ sung thêm khoản 3 vả khoản 5 quy định về tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyển lợi người tiêu dùng có quyển

đại điện cho người tiêu dùng hoặc tự minh khối kiện vì lợi ích công cộng theo

quy định của Luật bảo vệ quyền lợi của người tiêu dimg, cá nhân có quyền khởi kiên vụ án Hôn nhân va gia đính để bão vệ quyên, lợi ích hợp pháp của

người khác theo quy định của Luật Hôn nhân va gia đình.

‘Nau vay, chủ thé có quyền khởi kiện theo quy định của BLTTDS năm 2015 đã được quy định cụ thé hơn, mỡ rộng hon so với chủ thé có quyền khởi kiện theo quy định của BLTTDS sửa đổi bỗ sung năm 2011

'Về quyển khởi kiện của người khởi kiện Tham phán cn kiểm tra, xác

định các yêu tổ sau đây:

- Người khỏi kiện cỏ quyển và lợi ích hợp pháp vé dân sự bị vi phạm.

hay tranh chấp không? Vé nguyên tắc quyên va lợi ích hợp pháp về dân sư chỉ

có được khi các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật nội dung Quyển khởi kiên vụ án dân sự có thé do chủ thể tự mình thực hiện hoặc thông qua

người đại điện thực hiện.

- Quyển và lợi ích hợp pháp của chủ thể khối kiện có bi xêm phạm.

hoặc có tranh chap không?

"Như vay, quyển va lợi ích hợp pháp vé dân sự của chủ thể khỏi kiện bị

xâm phạm hoặc có tranh chấp 1a điều kiến cén va đủ của quyền khối kiện Tòaán thu lý vu án khí người khối kiện có căn cứ ban đầu chứng minh quyền vàlợi ích hợp pháp của mình bị âm phạm.

é sựviệc chưa được Toa án hoặc cơ quan Nhà

ước có thâm quyên giải quyết bằng một bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc đã được giải quyết bằng ban én, quyết định có hiệu lực của

Tòa án nhưng người khối "hổi kiện lai theo quy định củapháp luật tổ tung dan sự.

Sau khi nhân được đơn khởi kiên va các tải liêu, chứng cứ kèm theo thi

‘Tham phán phải kiểm tra xem sự việc người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết đã được Toa án hay cơ quan nha nước có thẩm quyên giải quyết hay

chưa? Ban án, quyết định cia Téa án hay quyết định của cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật hay chưa? Để dam bao tránh tinh trang

chẳng chéo khi cùng một sự việc mà nhiễu cơ quan, Toà an tiên hành gidiquyết, đồng thời tránh việc cổ tình Kéo dai quá trình khiêu kiên cia đương sự:

Đôi với vụ việc ma chưa được Tòa án hoặc cơ quan Nha nước có thấm.

quyển giải quyết bằng một bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc đãđược giãi quyết bằng ban án, quyết định có hiểu lực của Tòa án nhưng người

khởi kiện có quyển khởi kiện lại (điểm c khoản 1 và khoản 3 Điều 192 BLTIDS năm 2015) thi Tòa án mới xem sét để thụ lý vu án Điều kiên nay nhằm đảm bão hiệu lực của bản án, quyết định, sự ôn định của các quan hệ xã

hội Trên cơ sở các quy định của pháp luật, khi xác định diéu kiện nay Tòa án.

phải căn cứ vào các tải liệu do đương sự cung cấp về quá trình xảy ra tranh chap để xác định sự việc đã được giải quyết hay chưa.

Tir những phân tích nêu trên chúng ta có thể thấy tuy rằng đã có quy

định không thu lý giải quyết lại những vu an dân sự đã có ban an, quyết định có hiện lực pháp luật để nhằm đảm bao hiệu lực của bản án, quyết định, su én

định cia các quan hệ xã hội, tránh tinh trang lãng phí nguồn kinh phí giãiquyết vụ án và tránh việc kéo dai việc khỏi kiện của các đương sự, nhưngquyên và lợi ich của người dân vẫn được Nha nước chú ý quan tâm Cu thể là,trong những trường hợp nhất định nêu trên, để đảm bảo tối da cho việc thực

hiện quyển, đăm bao lợi ich cho công dân, nhà nước vẫn cho phép có những,

ngoại lệ nhất định Điển nay không hé lam cho pháp luật trở nên thiếu chấtchế hay không thống nhất ma nó tạo nên niém tin của người din vào phápuật, khi ma quyền va lợi ích của họ luôn được Nha nước quan tâm đâm bão.

Thứ ba: Điêu kiện về thâm quyên của Tòa ám.

Thẩm quyền giải quyết các vụ việc của Toa an la quyển xem xét, giải

quyết các vụ việc và quyển han ra các quyết định khi xem ét các vụ việc đótheo thủ tục TTDS của Toà án Đây là một trong những yêu cầu quan trong

trong quả trình xem xét thụ lý VADS Khi kiếm tra điều kiên này Thẩm phán cẩn phải xác định rõ thẩm quyển của Tòa án theo loại việc, thẩm quyền của Toa án trong trường hợp chưa có điều luật áp dung, thẩm quyền của Tòa an theo cấp xét xử, thắm quyên của Tòa án theo lãnh thổ, thẩm quyền của Tòa án.

theo sự lựa chon của nguyên đơn

- Về thâm quyền theo loại việc:

Việc xác định đúng thẩm quyên theo loại việc của Toa án có ý nghĩa quan trọng trong suốt quá trình giải quyết vụ án tai Toa án.

Nếu so với quy định của BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 thi thẩm.

quyền giải quyết của Tòa án theo loại việc được quy định tại Điều 26, 28, 30,32, 34 BLTTDS năm 2015 được mỡ rộng hơn, phủ hợp với các quy định củaluật nội dung như Bộ luật Dân sự năm 2015, Luật Hôn nhân va gia định năm.2014, Bộ luật Lao động năm 2019, Luật đất đai năm 2013 Theo đó Tòa áncó thẩm quyển giải quyết tất cả các vụ việc dân sự, Hôn nhân và gia định,

kinh doanh thương mai, lao đông trừ những vụ việc thuộc thẩm quyển giải quyết của cơ quan, tổ chức khác Đẳng thởi BLTTDS năm 2015 cứng quy

định Toa án phải giãi quyết tat cả các vu việc dân sự mà không được từ chối

kế cả trong trường hợp chưa có diéu luật dé ap dung” Day là quy định mới để đảm bảo mọi tranh chấp, yêu cầu vẻ dân sự, hôn nhân va gia đỉnh, kinh.

doanh thương mai, lao đông đều được Tòa án giải quyết nhằm đảm bão quyền

vả lợi ích hợp pháp của công dân, dong thời dam bảo quyền được tiếp cân.

công lý của người dân phủ hợp với quy định của Hiển pháp năm 2013,

'Khi kiểm tra về thẩm quyền theo loại việc, Thẩm phán phải zác định rõ quan hệ pháp luật tranh chấp thuộc loại gi dé từ đó áp dụng các quy định của

pháp luật nội dung và pháp luật tổ tung cho phù hợp.

~ Thẫm quyén của Tòa an các cấp:

‘Theo quy định của Hiền pháp năm 2013, Luật t8 chức Toa án nhân dân.

năm 2014 quy dinh hệ thông Tòa án nhân dân được thành lập bao gồm: Téaán nhân dân tối cao, Téa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thánh.

phố trực thuộc trung ương và Tòa an nhân dân quân, huyện, thi zã, thành phô

thuộc tỉnh Luật tổ chức Tòa án nhân dan năm 2014 cũng quy định bỗ sung vé cơ cầu, tổ chức va thẩm quyền của Tòa án các cấp, theo đó thành lập các toa chuyên trách mới thuộc Tòa án nhên dân cấp huyện va Tòa án nhân dên cấp

Đổ phù hợp với quy định nay BLTTDS năm 2015 ngoài sự kế thừa các quy định vẻ thẩm quyển của Tòa án các cấp của BLTTDS sửa đổi bỗ sung năm 2011 thì đã sửa đổi, bd sung vả quy định mới về thẩm quyển giải quyết

các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh thương mai và lao độngcho phù hợp.

‘Theo quy định tại Điển 35 BLTTDS năm 2015 thì Téa an nhân dân cấp

huyện có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về dân.

su, hôn nhân va gia đính quy định tại Điều 26 và Điều 28 của BLTTDS năm2015 trữ tranh chấp vẻ bôi thường thiết hại do áp dụng biện pháp ngăn chănhành chính không đúng theo quy định của pháp luật cạnh tranh quy định tại

khoản 7 Điều 26 thuộc thẩm quyển của Tòa annhân dân cấp tỉnh.

Đôi với những vụ án tranh chấp nêu trên nêu có đương sự hoặc tải sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện của Việt

° Ehuăn 2 Đền 4 BLTID Sain 2015

‘Nam ở nước ngoài, cho Tòa an, cơ quan có thẩm quyên của nước ngoài thi thuộc thẩm quyên của Tòa án nhân dan cấp tỉnh.

Ngoài ra, để phù hợp với quy định tai khoản 3 Điều 123 Luật Hồn nhân.

và gia đình năm 2014 thì BLTTDS bé sung quy định tại khoản 4 Biéu 35 như

sau “Téa án nhân dân cép huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc

kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyển và

nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ va con, vé nhân cha, me, con, nuôi con nuốivà giám hô giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân.của nước láng giéng cing cư tri ỡ khu vực biên giới với Việt Nam theo quyđịnh của Bộ luật này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam

Một điểm mới cân chủ ý lả: Theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm.

2014 thì về cơ cầu tổ chức của Tòa án nhân dân cấp huyện có các Téa chuyêntrách là Tòa dân sự, Tòa gia đình va người chưa thành niền, do vay Điều 36

BLTTDS năm 2015 đã quy định thẩm quyền của các Tòa chuyên trách, Toa

án nhân dân cấp huyện.

Đông thời ở Téa án nhân dân cấp tỉnh cũng duoc thành lập Tòa giađính và người chưa thánh niên bên cạnh các tòa chuyên trách va Điểu 38BLTTDS năm 2015 đã quy định thẩm quyển của các Tòa chuyên trách, Téaán nhân dân cấp tinh,

- Thẫm quyền của Tòa an theo lãnh thd, theo sự lựa chọn của nguyên

Điều 39, 40 BLTTDS năm 2015 đã kể thửa vả bỗ sung những quy định

vẻ thẩm quyển giãi quyết vụ án của Tòa án theo lãnh thổ, theo sư lựa chon

của nguyên đơn Bổ sung quy định tai điểm c khoản 2 Diéu 39 về thẩm quyển của Tòa án trong việc yêu cầu hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mắt

năng lực hành vi dân sự, hạn chế năng lực hành vi dân sự Bỗ sung quy định

từ điểm o đến điểm y khoản 2 và khoản 3 Điều 39 BLTTDS năm 2015.

- Giải quyét vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật áp đăng

Đây là một chế định mới lần đâu tiên được quy định tại Mục 3 từ Điều

43 đến Điều 45 BLTTDS năm 2015 trong đó quy đính nguyên tắc sắc định

thấm quyền của Toa án trong trường hợp chưa có diéu luật

ác định từ Điều 35 dén Điều 41 BLTTDS năm 2015.

‘Vé trình tự, thủ tục thụ lý, giãi quyết vác vụ việc dân sư được thực hiển.

theo quy định của Điều 44 BLTTDS năm 2015 Như vậy, để thu lý vu việc dân sự trong trường hợp nay thi phán cân phải kiểm tra các điều kiện về thẩm quyền của Téa án các cấp, thẩm quyển theo lãnh thổ, theo thöa thuân hoặc theo sự lựa chon của nguyên đơn như đối với các vụ việc đã có điều luật

áp dụng khác.

'Về nguyên tắc giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp các bên

không có théa thuận va pháp luất không có quy định thi Téa án sẽ áp dụng tép

quán, néu không có tập quán thi sẽ áp dụng tương tự pháp luất, nếu không thể áp dụng tương tự pháp luật thi sẽ áp dụng nguyên tắc cơ bản của pháp luật

dân sự, án lệ va lẽ công bằng,

ap dụng được

ệ in 16 tung

Đồi với những tranh chấp mả pháp luật quy định phải yêu cầu các cơquan khác giải quyết trước khi khi kiện tại Tòa án thi người khởi kiện phải

yêu cau và được các cơ quan nảy giải quyết.

‘Vi du như một số tranh chap lao động cả nhân giữa người lao đồng vớingười sử dụng lao động mà hòa gidi thành nhưng các bên không thực hiệnhoặc thực hiện không đúng, hỏa giải không thành hoặc không hòa gi trongthời gian do pháp luật quy đính (khoăn 1 Điểu 32 BLTTDS năm 2015),

“Tranh chấp lao động tập thể về quyền giữa tập thé người lao động với người

sử dụng lao động theo quy định của pháp luật vé lao động d được Chủ tịch

‘Uy ban nhân dân cấp huyện giải quyết ma tập thé lao động hoặc người sử

dụng lao đồng không đỏng ý với quyết định đó hoặc quá thời hạn mà Chủ tích

Uy ban nhân dân cấp huyện không giải quyết"”, Các tranh châp về quyển sit

dụng đất theo quy định tại Điền 203 Luật đất đai năm 2013 phải hoa giải tại ‘Uy ban nhân dân xã, phường, thị tran trước khi khởi kiện ra Tòa án.

° Ehoăn 2 Đầu 33 BLTTDS xian 2015

Đôi với tranh chấp ai có quyển sử dung đất thi phải tiền hành hoa giải tại Ủy ban nhân dan xã, phường, thi tran nơi co đắt tranh chấp theo quy định.

tại Điền 202 Luật đất đai năm 2013.

dung quy định

‘Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015, Toa

án trả lại đơn khi chưa đủ điều kiến theo quy đính của pháp luật Chưa có đủ

điểu kiện khi kiện là trường hop pháp luật tô tung dân sự, pháp luật khác có

quy định về các

án bao vệ quyền và lợi ich hợp pháp của minh hoặc bảo vệ quyên va lợi ichhop pháp của người khác, lợi ích công công và lợi ich của Nha nước nhưng

người khỏi kiện đã khởi kiện đến Tòa án khi còn thiểu một trong các điều

kiên đó

Vi du: Theo quy đính tại khoản 3 Điều 51 Luật Hôn nhân va gia địnhnăm 2014 thi trong trường hợp người vơ có thai hoặc dang nuôi con dưới 12

tháng tuổi thi người chồng không có quyền nộp đơn yêu cầu ly hôn.

Đôi với một số loại tranh chấp như doi nha cho thuê, cho mượn, cho ởnhờ theo quy định của Nghỉ quyết 1037/2006/NQ-UBTVQHII ngày

21/1/2006 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội thì khi chủ nha muốn lẫy lại nha phải thông báo cho bên kia biết trước mét thời han từ 6 đến 12 tháng

Đồi với việc khỏi kiến các cơ quan báo chí thì theo quy định của Điều 9

Luật Báo chí, Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủquy định chi tiết Luật Báo chi thi phải yêu câu cơ quan bao chỉ giải quyết việcđăng tin không đúng, sai sự that rồi mới khởi kiện ra Tòa án

Thứ stu: Điêu kiện về nộp tiền tam ứng án phi trừ trường hợp được

in nộp toàn bộ tiên án phi hoặc không khải nộp iền tạm ứng én phí‘Tam ứng án phí là khoản tiên mà người khối kiện có nghĩa vụ phải nộp

để Tòa án thụ lý giãi quyết vu án Tòa án chi thụ lý vu án khi người khối kiên xuất trình biên lai thu tiễn tam ứng án phí dân sự sơ thẩm trong thời han do

pháp luật quy định Nêu người khỏi kiên không nộp hoặc nộp không đủ tiên

tạm ứng án phi sơ thẩm thì Toa án không thu lý vụ an.

kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cau Toa

Sau khi nhân được đơn khối kiện và các tải liệu, chứng cứ kèm theo,xác định được người khỏi kiên đáp ứng đẩy đã các điều kiện nêu trên thì

‘Tham phán tiền hanh thông báo nộp tam ứng án phí dan sự sơ thẩm cho người khởi kiện trong trường hợp họ phai nộp tién tạm ứng án phi.

Điều 195 BLTTDS năm 2015 đã quy đính cụ thể Thẩm phán là ngườithông bảo cho người khối kiện chứ không phải "Tòa án” như quy định tai

Điều 171 BLTTDS sửa đổi, bé sung năm 2011 Nếu như trước đây, thời hạn nộp tiễn tạm ứng án phí là 15 ngày, kể từ ngày nhân được thông báo của Tòa

án thi khoản 2 Điều 195 BLTTDS năm 2015 quy định thời hạn nộp tiên tam‘ing án phí rút ngắn còn 07 ngày, kế từ ngày nhân được Thông báo nộp tamtứng án phí

Thẩm phán thụ lý vu án khi người khối kiên nộp cho Tòa án biển lai thu tiên tạm ứng án phí trừ trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tiễn tam ứng an phi thi Thẩm phan phải thụ lý vụ án khi nhân.

được đơn khối kiên và các tải liêu, chứng cứ kèm theo.

‘Nhu vậy, kiểm tra điều kiện thụ lý VADS bao gồm việc kiểm tra 6 điều

kiên nêu trên Các điều kiện nảy được quy định tại Điển 192 BLTTDS năm.2015 Theo quy định của BLTTDS thời hiệu khối kiện không phải là điển

kiện để ác định việc thụ lý VADS.

Trước đây, BLTTDS năm 2004 quy định thời hiệu khỏi kiên là điều kiên dé thụ lý VADS, nêu hết thời hiệu khởi kiên thì Toa án trả lại đơn khởi kiện Luật sửa đổi, bỗ sung một số điều của BLTTDS năm 2011 đã sửa đổi thời hiệu khởi kiện không phải 1 điều kiện để thụ lý vụ an dân su, "Tòa án vẫn thụ lý vụ án nêu thay thời hiệu khối kiện đã hết thì Tòa án đình

chỉ giải quyết vụ án

BLTTDS năm 2015 đã có bước đột phá hết sức quan trong, ngoàiviệc xác định thời hiệu khối kiện không phãi là điều kiện thu lý vụ án dân.sự, Điều 184 còn quy đình: Téa án chỉ ap dung quy định về thời hiệu theoyêu câu áp dung thời hiệu của một bên hoặc các bên với điều kiện yêu câu.

nay phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản an, quyết định.

giãi quyết vụ việc

"Như vậy, theo quy định mới này, trường hop thời hiệu khởi kiện đã hết,

Toa án vấn thụ lý, giải quyết vụ án bình thường Nêu đương su yêu cầu áp dụng thời hiệu trước khi Téa án cấp sơ thẩm ra bản án, quyết định giãi quyết

vụ việc, ma xét thay thời hiệu khối kiện đã hết thì Tịa án đính chỉ giải quyết

vụ án” Người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu cĩ quyển từ chối áp dụng thời hiệu, trừ trường hop việc từ chối đĩ nhằm mục đích trồn tran thực

hiện nghĩa vu

1.3.4, Tiên hành tha Bj vụ ân và thơng báo vé việc thu Bộ vụ ám.

Sau khí kiểm tra 6 điêu kiện thụ lý đã phân tích nêu trên nêu đũ điều kiện

thụ lý thi Tịa án tiền hành thụ lý VADS va vào số thụ lý vụ án Việc vào số thụ lý vụ án là căn cứ quan trong để xác định trách nhiệm của Tịa an trong việc giải quyế VADS và là căn cứ để tinh thời han chuẩn bị xét xử VADS Khoản 3 Điệu

195 BLTTDS năm 2015 quy định Thấm phán thụ lý vụ án khi người khối kiệnnộp cho Téa án biển lai thu tiên tam ứng án phi Trường hợp người khối kiện

được miễn hoặc khơng phải nộp tiễn tam ứng án phí thi ngay thu lý được sắc ink khi đũ các điều kiên thụ lý trừ điều kiện nộp tam ứng án phí.

Sau khi tiến hanh thụ lý vụ án, Thẩm phán được phân cơng thu lý vu

án phải thơng báo vé việc thụ lý vụ án theo quy đình tại Điều 196 BLTTDSnăm 2015

Theo quy định tại khoản 1 Điều 196 BLTTDS năm 2015 thi trong thời hạn 03 ngày làm việc ké từ ngày thu lý vụ án, Tod án phải thơng bao bằng văn.

‘ban cho nguyên đơn, bị đơn, cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ quyển lợi, nghĩa vụ.

fide ặBũ den Wee ga Gaya du dụ Vien MARR Ging cây Sẽ Gee Tes

án đã thu lý vụ án Đồi với vu án do người tiêu dùng khỏi kiện thi Tịa ấn phảiniêm yết cơng khai tại trụ sỡ Toa án thơng tin vé việc thụ lý vụ án trong thời

‘han 03 ngay lâm việc kể từ ngay thụ lý vụ án.

Co thé thay rằng đối tương được nhận thơng bao thụ lý vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 196 BLTTDS năm 2015 đã được bổ sung thêm so với

° Đểme khộn3 Đồn 317 BLTTDS sim 2015

khoản 1 Điều 174 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 đó là phan phải

thông báo thụ lý vụ án cho cả nguyên đơn đồng thời với vụ án do người tiêudùng khỏi kiện thi Tòa an còn phai niêm yết công khai thông báo thu lý vụ án

tại tru sở Tòa án Những quy đình bé sung nêu trên nhằm đăm bao tính công

khai, minh bạch trong hoạt đồng giai quyết VADS,

‘Vain bản thông báo thụ lý vu an phải có các nội dung theo quy định taikhoản 2 Điều 196 BLTTDS năm 2015.

Trường hợp nguyên đơn có đơn yêu cầu Toa án hỗ trợ trong việc gửi tài liêu, chứng cứ thì kèm theo thông báo vẻ việc thu lý vụ an, Tòa án gửi cho bị

đơn, người có quyển lợi va nghĩa vụ liên quan bản sao tải liệu, chứng cứ donguyên đơn cung cấp Đây 1a quy định mới của BLTTDS năm 2015 dim baoquyền tranh tung trong xét xử được quy định tại Điều 24 BLTTDS năm 2015,đương sự có nghĩa vụ thông báo cho nhau các tai liệu, chứng cứ đã giao nộpcho Tòa án

Theo Điểu 199 BLTTDS năm 2015 thi trong thời han 15 ngày ké từ

ngây nhên được thông báo, bi đơn, người có quyển lợi, ngiấa vụ liên quanphải nộp cho Toa an văn ban ghi ý kién của mảnh đôi với yêu câu của nguyênđơn và tai liêu, chứng cử kèm theo, yêu cẩu phân tổ, yêu câu độc lập (nêu có).Ho có quyền thể hiện quan điểm của mình đổi với yêu câu của người khởi

kiên, có thé đồng ý hoặc không đồng ý với yêu cầu của nguyên đơn Trong trường hợp can gia hạn thi bị don, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải

có đơn dé nghị gia hạn gửi cho Toa án nêu rõ lý do, nêu việc để nghĩ gia han1à có căn cứ thi Toa an phải gia hạn, nhưng không quả 15 ngày Văn bản ghi ÿkiến này là thể hiện sư đẳng ý hay không đồng ý với yêu cầu của nguyên đơn.trong đơn khối kiện Ngoài ra bị đơn, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quancó quyển yêu cẩu Toa án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiên vả taiTiêu, chứng cử kèm theo đơn khỏi kiên, trừ những tai liêu, chứng cứ quy định.tại khoản 2 Điều 109 BLTTDS năm 2015 Trên cơ sở đơn khỏi kiện, bị đơn

hoặc người cỏ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chuẩn bị các chứng cử để phản.

bác yêu câu của người khối kiên hoặc thực hiện quyền phan tổ, quyền yêu cầu.độc lập theo quy đính của pháp luật TTDS