quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội thực trạng và giải pháp

tv duoc dai dich Covid- 19 bung phát mất kiểm soát đôi Nhưng việc ra tăng của các trang M%XH mới và lượng người dùng MXH một cách tự phát rât cao như hiện nay, tưng vân đê pháp lý đổi v

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BO TU PHÁP

TRUONG DAI LUAT HA NOI

CHU QUỐC TOẢN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỘI —- THỰC

TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUAN VAN THAC SY LUAT HOC

(Dink huwoug ughién cin)

HA NOI - 2021

TRUONG DAI LUAT HA NOI

CHU QUỐC TOAN

QUAN LÝ NHÀ NU OC DOI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỘI

- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUAN VAN THAC SY LUAT HOC

Chuyén nganh: Luat Hanh chinh — Hien phap

Ma so: 8.38.01 02

Người hirớng đẫu khoa học:

TS NGUYEN THI KIM THOA

HA NOI - 2021

LOI CAM DOAN Vậy, tôi việt Lời cam đoan này kính đê nghị trường Đại học Luật Hà Nội

xem xét để tôi có thể bảo vệ Luật văn Tôi xin cam đoan Luận văn là công trinh

nghiên cứu của riêng tôi Các kêt quả nêu trong Luận văn chưa được công bô

trong bât kỷ công trình nào khác Các sô liệu, ví du và trích dẫn trong Luận văn dam bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tật cả các môn

học và đã thanh toán tật cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại

học Luật Ha Nôi

Tôi xin chân thanh cam on!

NGƯỜI CAM ĐO4AN

Chu Quoc Toan

MỤC LỤC

1_ Tính cấp thiết củá để tạể CC - [He bị loi xin henhe: lethikim320 79 @hotmat!.cony

2 Tình hình nghiên cứu đề tải TH HH H2 nu

3 Đôi tượng và phạm vi ngÌuên cứu đề tải Tà 4

3 Phương pháp luận và các phương pháp ngluên cứu HN: 5

6 Những đóng góp mới của đề tài S1220/220G020000G-E ĐAXES2/G02320: eeegcseonaSl

7 Cơ câu củaluânvăn 3

Chương 1: NHỮNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

1.1 Định nghĩa và đặc điểm của các trang mạng xã hội 6

1 2 Quản lý nhà nước đôi với các trang mạng xã hội "— 8

1.2.1 Khai mém quan ly nha nước đối với các trang mang xã hội 10

1.2.2 Nội dung quản lỷ nhà nước đôi với các trang mang xã hội 15 1.23 Hinh thức quản lý nhà nước đôi với các trang mạng xã hôi l6

1.2.4 Phương thức quản lý nhà nước đôi với các trang mang xã hội 19

1 3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các trang mang xã hôi của một sô quốc gia tương đông với Việt Nam SER 1100078968 21 1:3:1IEnh ngượm:EDNR, ĐT 0201002660021 (Qacc 400060000 dua 21

1.32 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam Á TT 22 Kêt luận chươngl 26 Chương 2: THỰC TRANG, UU DIEM, HAN CHE, NGUYEN NHÂN VÀ

NHUNG VAN DE DAT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC

2.1 Thực trạng quản lý nhà nước đổi với các trang mang x4 hdi TẢ sức, 2.1.1 Hinh thức quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hôi — 29

2.2 Ưu điểm, han thê đi-agiayrtlaâbi trong: stUnliẽ rieàtteife 3Í0291án Â8f1E:om

mang xã hội Q in 60 2.2.1 Ưu điểm và nguyên nhân trong quản lý nhà nước đổi với các trang

mrang xã hội LARUE LAUPER: %$ot/:0 06 s90 20s,

2.2.1 Hạn chê và nguyên nhân trong quản lý nhả nước đôi với các trang mang

33 Những vân đê đặt ra trong quản lý nhà nước đổi với các trang mang xã hội 66

sự, trang thiệt bị kỹ thuật của bộ máy của cơ quan quản lý hành chính 70 3.1 3 Quản lý nhà nước bảng pháp luật đôi với các trang mang xã hội cân

đảm bảo quyên con người, quyên công dân ae ¬ —

32 Giải pháp nhằm nâng cao liệu quả quản lý nhà nước đổi voi cac trang mang x4

hội ở Việt Nam SiitCjGkuo£s S:/L t2 GUi piece aes Si⁄4+©¡2X4kS G206 Sjjtci2/a sine

3.2.1 Hoan thién cac quy dinh phap luat lién quan dén quan ly mang x hdi74 3.22 Đây manh công tác tuyên truyền, phố biên hiểu biết xã hội, hiểu biết pháp luật về an ninh mang và quy tắc ứng xử trên mang xã hội 3.2.3 Tăng cường ung dung công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hanh chính trong công tác quản lý mạng xã hội SSSA ERR 79 3.2.4 Day manh céng tac thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham pháp luật về đăng

ky, quan ly và sử dụng mạng xã hôi s0

3.2 5 Đào tạo, bồi đưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác

3.26 Bảo đảm vệ mắt tài chính và điều kiện cơ sở vật chât, kỹ thuật cơ sở vật

chât và tăng cường cơ chê phôi hợp giữa các cơ quan quản lý trong việc thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về mạng xã hội NOR MSR

Kêt luận Chương3 ggg innate ne ti Zmersyyoaigogs ee 235

1 Tính cấp thiết của đề tai

Trong bôi cảnh toàn câu đang phải đổi mặt với đại dịch Covid— 19 điển biên

tất phức tap, với mức độ cảnh báo nguy hiểm rât nghiêm trong Cùng với khả năng

lây lan câp sô nhân từ người bệnh sang người bình thường thông qua đường hô hâp nên moi người bị hạn chê tiệp xúc, tu tap voi nhau va rat nhiéu doanh nghiép bi han

chê sô người lao đông được đên trụ sở làm việc hoặc phải tam đừng hoat động để nhằm phòng chông địch bệnh lây lan mất kiểm soát trong công đồng nên việc di chuyển, học tập, trao đổi, mua bản bí hạn chế Đề phân nào giảm bớt được những

khó khăn han chê trên thì giải pháp tối ưu nhất hiên nay mà mới người dé lua chon

äp dụng đo là các biện pháp làm việc tại chỗ, tai nha, mua ban online qua kêt nói

mang internet cu thé 1a théng qua cac trang MXH lớn và phô biên hiện nay nữ

Facebook, Instagram, Twitter, Tik Tok, Voutube , dẫn đên lượng người dùng các trang M%H trên toàn câu tăng đột biên, kèm theo đó là hàng loạt các trang MXH

được tạo ra và xuât hiện tại Việt Nam nhưng không đây giây phép pháp lý hoạt

đông và lượng người đăng ký sử dụng cũng ra tăng đột biên với các trang M%XH lớn luận nay dân đền việc bùng nổ, mất kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước V ới hinh thức dễ đăng ký, trải nghiêm và các điểm ưu việt, hiệu quả của mình MXH đã

và đang được rât rêu cá nhân tới lựa chọn sử dụng theo sô liệu thông kê của

Hootsuite vao thang 1 nam 2021 số lương người dùng MẦXH trên toàn thê giới đạt cơn số 4,2 tỷ người Trong đó số người dụng MXH tại Việt Nam khoảng 68,17 triệu

người, một con sô tăng vọt so với trước khi đại dịch Covid — 19 bùng phát Có thể thây đây là một con số không hê nhỏ, là nơi để toàn câu có thé giải quyêt được vân

đề hạn chê tiêp xúc, tụ tập đông người mà vẫn đảm bảo được các hoạt động sản

xuất, mua bán, trao đổi hàng hóa sinh hoạt cũng như học tập

Chính vì những lý do nêu trên MXH ngày nay đã khẳng định được vị thê là

công cụ, phương tiện quan trong hàng đầu để người dùng thực hiện hoạt đông trao

đổi thông tin, sản xuất, mua bán, thúc đấy sự phát triển kính tê niyưng vẫn hạn chế

tv

duoc dai dich Covid- 19 bung phát mất kiểm soát đôi Nhưng việc ra tăng của các

trang M%XH mới và lượng người dùng MXH một cách tự phát rât cao như hiện nay,

tưng vân đê pháp lý đổi với hoạt động quản lý nhà nước đôi với lĩnh vực này lại

clrưa được ngÌuên cứu một cách đây đủ cũng như phân tích và tổng hợp chưa được

chất chế Lý do, quản lý nhà nước đổi với các trang M%H là một vân đê mới, cùng

với sư tăng vọt cả về trang M%H, sô lượng người dùng nhanh và tranh mẽ như hiện

nay để nhắm đáp ứng kip thời nu câu thực tê nên tiêm ân đẳng sau nó la rat nhiéu những rủi ro pháp lý, cũng rửnư tạo cơ hôi cho các đổi tượng xâu thực luận nhiêu

hành vi bât hợp pháp nhằm trục lợi do chưa có quy định pháp lý chặt chẽ trong việc

quản ly có thể dẫn đền xã hổi hoang mang mất miêm tin vào hoạt động quản lý của nha mucc

Nhân thức được sư cấp thuật và tâm quan trong của hoạt đông quản lý nha

nước đôi với cac trang MXH hiện nay với khung pháp lý đối với lĩnh vực này vẫn

chỉ đơn thuân là những quy định quản lý truyền thông mắc đủ có nhiêu ưu điểm

nhung song song voi do van con nhiéu thiéu sot, bat cap, tinh kha thi trên thực tê không cao nên việc nghiên cứu để từ đỏ đưa ra các giải pháp, các quy định hoàn

thiện và nâng cao liệu lực tlụ hành pháp luật đôi với hoạt đông quản lỷ nhà nước

hién nay ở nước ta đang là một trong nliững yêu câu câp bách Chính vì vậy, tác giả

đã lựa chọn đê tài “Quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội — Thực

trang và giải pháp” làm đề tài việt luận văn của mình

2 Tỉnh hình nghiên cứu đề tài

Hiên nay, tại Việt Nam việc tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà tước

trong hoạt đông quản lý đối với các trang MXH vẫn còn rât mới, chưa được các tác

giả nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước chung đổi với các trang M%H, các

quy đính của pháp luật đổi với lĩnh vực quản lý này vẫn cờn nhiêu thiêu sot, bat cap,

có rât it các công trình ngÌiên cứu trên các khía canh được đặt ra đề nghiên cứu Chỉ

có một số ít công trình nghiên cứu được đưa ra liên quan một phân nhỏ đên lĩnh vực

cụ thể trong quản lý nhà nước liên quan đền các trang M%XH cụ thể như

hanh chính nhà trước, Luận văn thạc sí, Trường đại học Luật Hà Nội Hà Nội

Ngiuên cứu một cách có hệ thông và toàn diện cả về cả lý luận và thực tiễn đôi với

vân đê công khai thông tin trong quản lý hành chính nhà nước Tuy niên, do đề tai tiêp cân đưới góc độ một lĩnh vực nhỏ trong hoat động quản lý hành chính nhà trước

nói chung không nhắc đền việc quản lý nhà nước của cơ quan nhà trước đổi với chủ

thé la MXH, công khai thông tin trên MXH

+) Nguyễn Phan Anh (2016), Pháp luật về hoạt động bán hàng và quảng cáo trên mạng xã hội tai Việt Nam, Luận văn thạc sỉ, Trường đai học Luật Hà Nội, Hà Nôi Nghiên cứu chủ yêu về các quy đính của pháp luật Thương mại, Quảng cáo của của các chủ thê tham gia MXH để kinh doanh, đề tải cũng chỉ nhắc đền một phân khá nhỏ trong hoạt động quãn lý nhà nước đối với các trang MXH

+) Jenifer Aeker — Andy Smith — Carlye Adler (2016), Hiệu ung chuồn

chuén Nha xuat ban Lao Dang Xa Hai Chi ra cach si dung MXH dé tao hiéu qua

nhanh chong va gay anh huong manh mé trong linh vac Maketing online citing nivr nhiéu lĩnh vực khác Trong đó, tác giả chỉ ra rằng V oi viéc tập trưng, thu hút sự chú

ý, thu hút sư tham gia và trao quyên hành đông mợi người đều có thể sử dụng MXH để cửu sông một con người hay thay đôi thé giới

+) Hoàng Hải Yên (2012), Trao đổi thông tin trên MỸ%H của giới tré Việt

Nam tử năm 2010 dén nim 2011 — Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc s,

Trường học viện Báo chỉ và Tuyên truyền Đã giải thích lý do MXH thu hút giới trẻ trột cách manh mẽ thông qua việc tìm hiểu nhu câu trao đổi thông tin của giới trẻ

Việt Nam trên MXH

+) Bùi Thu Hoài (2014), Tác động của MXH đền giới trẻ, tìm liều thực trang

việc sử dụng MXH luện nay của giới trẻ, Luận văn thạc sĩ, trường Học viên Bao chí

và Tuyên truyền Đã chỉ ra thực trạng sử dung MXH luận nay của giới trẻ Tác giả

đã phân tích, đánh giá tác động của M%H đền đổi tượng này trong lôi sông việc thu

thập, tiếp nhận, kêt nói, chia sẽ và truyền phát thông tin, cũng như quan điểm của họ

về M%H và báo chí truyền thông

4

Ngoài các đề tài ngiiên cứu trên, cũng có một sô tác giả đã nghiên cửu một hoặc một sô lĩnh vực nhỏ nằm trong hoạt động quản lý nhà nước đổi với các trang M%H Tuy nhiên luận nay đối với việc nghiên cứu toàn điện một đề tải về quản lý

thà nước đổi với các trang M%XH chung nêu ra thực trạng và đưa ra những giải

pháp nhằm hoàn thiên thì chưa có công trình nghiên cứu nào Chính vì vậy, rât cân

có một công trình nghiên cứu vân đề này mang tỉnh toàn diện và có hệ thông về cả

lý luân và thực tiến về quản lý nhà tước đôi với các trang MXH tại thời điểm này

3 Đái tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

3.1 Déi tuong nghién cin

Căn cứ nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, đổi tượng nghiên cứu của Luận văn là những vân đề sau:

- Các quan điểm về QLNN đổi với các trang MXH

- Thực trang nguyên nhân quy đứnh của pháp luật và các phương pháp điêu

chỉnh về QLNN đổi với các trang MXH,

- Đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện các phương thức

QLNN đổi với hoat động QLNN đổi với các trang M%H

3.2 Pham vi nginén cứu

Những vân đề lý luận liên quan đền quản lý nhà nước đôi với các trang

M%XH; Pháp luật vê quản lý nhà tước đôi với các trang MXH, thực trạng thực thi va

những han chê, vướng mắc trong thực tiền quản lý các trang MXH ở nước ta trong

nhiing nam gân đây

4 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu

4.1 Muc dich nginén cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vân đề ly luận; nghiên cứu, đánh giá quy định của pháp luật tiện hành và thực tiễn quản lý đổi với các trang M%XH, luận văn gỏp phân làm sáng tö nguyên nhân của những han chễ, vướng mắc trong QLNN đối với các trang MXH Qua đó kiên nghị một sô giải pháp để hoàn thiện pháp luật về QLNN đổi với các trang MXH

4.2 Muệm vụ nghiên cứu đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận về vân đê QLNN đổi với các trang MXH

trang MXH

- Nghiên cứu, đê xuât phương hướng và giải pháp hoàn thiên hoạt động

QLNN đổi với các trang MXH ở Việt Nam trong thời gian tới

Š Phương pháp luân và các phương pháp ng]iên cứu

Luận văn dua trén cơ sở plrương pháp luân của chủ nglña duy vat bién chung

và chủ ngiĩa duy vật lịch sử, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lêmn, tư tưởng Hỗ Chí Minh và của Đăng cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyên xã hôi chủ nglña Việt Nam

Khi thực hiên đề tài, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thê nihz

Hệ thông phân tích, tổng hợp, lịch sử, thông kê, so sánh pháp luật để giải quyết

cac nhiém vụ đề tài đặt ra

6 Những đóng góp mới của đề tài

- Góp phân củng cô thêm cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đổi với các trang

MXH ở Việt Nam

- Hệ thông và đánh giá được quản lý nhà nước đổi với các trang MXH ở

Việt Nam

- Đề xuât những giải pháp khắc phục hạn chê, hoàn thiện pháp luật về quản

lý nhà nước đổi với các trang M%XH ở Việt Nam

T Cơ câu của luận văn

Ngoài phân Mục lục, Lời mở đâu Kêt luận Tải liệu tham khảo, luận văn

được chia làm ba chương bao gồm:

Chương 1: Những vân đề lý luận cơ bản vê quản lý nhà nước đối với các

trang MXH

Chương 2: Thực trạng, tra điểm, hạn chề, nguyên nhân và những vân đề đặt

ra trong quản lý nhà trước đôi với các trang MXH hiện nay

Chương 3: Những quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thà tước đối voi cac trang MXH hiện nay.

Chiroug 1:

NHUNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN CƠ BẢN

VE QUAN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỘI

1.1 Định nghĩa và đặc điềm của các trang mạng xã hội

1.1.1 Định nghĩa

Cụm tử “mạng xã hôi” ngày nay đã trở nên rât rất phố biên, nhắc đền MXH

tử êu người thường nghĩ ngay tới MXH Facebook, Voutube, Tiktok, các trang mạng có thể cơi là mét hinh mau cia MXH hién nay, vay MXH 1a gi? Dé trả lời câu

hỏi này trước tiên phải hiểu rõ khái tuậm cụm từ M%XH, cưm từ MXH được bắt

nguồn tir cum từ Social network trong tiêng anh theo định ngiữa của Cambride

dictionary’ thi “Social network cé thé hiểu là website hay chương trình máy tính

cho phép người đìmg giao tiếp và chia sẽ thông tin trên internet sử đhmg máy tính

hoặc điện thoại thông mình” Ở Việt Nam, MXH thường được hiểu là nơi để người

dùng trò chuyên với nhau, cũng như là nơi để chia sẽ thông tin giữa các người dùng voi nhau thong qua cac bai dang bình luân, gin thi

Ninr vay, tr cac dinh nghia trén tac gid co thé chra ra dinh ngbhiia sau về MXH: MXH la một webate hoặc chương trình máy tính qua đó cho phép người sử

dụng MXH kết nổi với nhau từ đó người dùng có thé tro chuyén, chia sé, trao đổi

thông tin với nhau thông qua dịch vụ mà MỸXH người dùng tham gia cung cập Duoi goc dé phap ly khai mém MXH được quy định tại NgÌny định 72/2013/NĐ-CP

nhir sau:

“MXH (social network) la hé théng théng tin cưng cấp cho cổng đồng người

sử dưng mạng các dịch vụ lưu trữ cưng cấp, sử ding tim kiém, chia sẽ và trao đổi

thông tin với nhan, bao gồm dich vu tao trang thong tin điện tứ cá nhân, dién dan (fortan) tro chugyén (chat) trực huễn, chia sé am thanh bình anh và các hình thức

địch vụ tương tự khác “2

' lứtps:/lđwtiemary canibridgs org/v1

“ Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 quy đình chỉ tiết về quản lý, cứng cập , sử ng

dich vu éemmet và thống tin trén mang

MW%XH nu Facebook, Y outube, Instagram, la nhimg MXH tiéu biểu trên thê giới Ở Việt Nam trong thời đại công nghệ thông tin phat triển nlny hiện nay cũng xuất luận rât

tửxêu các trang MXH ni Zalo, Zing me, MXH với mục tiêu tạo ra một không gian

chung đề người ding tương tác giao lưu với nhau, chúa sẻ thông tin với nhau một cách

hiéu qua loai bé di got hẹn về khoảng cách địa lý, văn hóa, ngôn ngữ

1.1.2 Đặc diem

M%XH được biết đên là một hệ sanh thái cùng cập cho người đăng ký, sử dụng

thé được truy cập dưới dang ứng dung hoặc website giúp kêt nổi mọi người ở bât cứ dau, bat ky ai thong qua dịch vụ internet, giúp người dùng có thể chia sẽ những sở

thích và trao đổi những thông tin can thiét voi nhau MXH danh cho moi ddi trong

sử dụng không phân biệt giới tính, độ tuổi, vùng miền , Người dùng có thể kết nồi

và tương tác được với nhau dù ho ở bắt cứ đâu, bât cứ thời gian nào, chỉ cân họ có

thiệt bị kết nội được internet Những người tham gia vào dịch vụ MXH được gọi là

cứ đân mạng họ tao ra một hệ sinh thái áo và những cư dân tham gia đó có thể trao

đổi thông tin, tương tác với nhau Trong quá trình sử đụng giao tiép trén MXH, mat

loại ngôn ngữ được hình thành được gọi là ngôn ngữ mạng ngôn ngữ trực tuyên

hay con goi la ngon ngir internet

Ra doi tai Viét Nam vao dau nhimg nam 2004 MXH duoc tich hop nhiéu

tính năng tương tác, gửi thu, chia sé video va hién nay da duoc tich hop rat nhiêu

tinh nang moi nhu phát trực tiệp nhằm tăng sự tương tác giữa những người dùng

Từ những đặc điểm cơ bản nêu trên thì tớm lược lại MXH mang một sô đặc điểm

chủ yêu sau:

Thứ nhất, tính lan truyền thông tưy khu một thông tia được chia sé trén

MXH, người dùng ngoài việc xem, tương tác đôi với thông tin được chua sé đó thì

còn có thể chia sẽ rông rãi đên những người dùng khác, chứ không bó gơn ở việc

chi xem ma khong co khả năng tương tác với nội dưng được chúa sẻ, do đó kim một người dùng thây một nội dưng hay muốn clúa sẽ có thể chia sẻ ngay cho người dùng khác thông qua các đường dẫn (URL) được các trang MXH cung cập, tiêp đó người

dung duoc chia sé lai co thê clua sẻ đền tửn Êu người khác rửa, do đó việc chúa sẽ

thông tin diễn ra rat nhanh, réng rai, mang cap sé nhan di kém la viéc khó có thể kiểm soát được sự lan truyền của thông tin được người dùng đưa lên trang cá nhân

của mình, đây cũng là một rủi ro kÌu người dùng MXH gặp phải khi chía sẽ thông

tin lên MXH này, thực tê cho thây rủi ro về mặt thông tia

Thứ han, tính công đông Khi sử đụng mang xã hội người dung ngoài việc

tương tác thông qua video, gửi thư, phát trực tiêp, bình luận còn có thể tao các cuộc thăm đò ý kiên, đăng tải các bài đăng để tương tác với những người dùng khác từ

đó Như vậy, cá nhân tổ chức kiu tham gia vào MXH này hoàn toàn có thể tương

tác với công đông người dùng M%H để thăm dò tỉ trường

Tính liên tục và theo thời gian thực: Toàn bộ nhữmg bai dang thr gin, video, đều được cập nhật theo thời gian thực do đỏ đảm bảo tính mới giúp cho người dùng MXH có được thông tin về thời gian đăng tải, từ đó có nhìn nhận với

tính mới, cũ của các nôi dung được đăng tái lên của người đụng khác

Tính cá nhân hóa: Người dùng thông qua tài khoản trực tuyên của mình có thể chia

sẻ hoặc tải lên nlrững thong tin minh co duoc thông qua nhitng ba dang video, bình

luận, với mục đích lưu trữ cho bản thân hoặc gửi thư trao đổi thông tin giữa các

người dùng với nhau V â cơ bản các nội dung này phụ thuộc vào ý chí của người

dang tai voi nhiéu lĩnh vực, đa dang phong phú khác nhau

Ngôn ngữ mang đúng với tên gợi của no, là ngôn ngữ được tạo bởi cư dân

mạng và phố biên trên internet Ngôn ngữ này có tính đặc thủ, là thứ ngôn ngữ phí

chính thức, thê hiện tự do hóa cá nhân do hệ sinh thái này mở và không bị giới hạn

Đây làm một biểu luận thông thường của cư dân mang Trong quá khứ, những từ

ngữ kiuên chúng ta trở về thời đai ngày nay sự thay đổi nhanh chóng của từ ngữ đã

khiên môt số người bồi rồi, và việc tìm ra từ ngữ có thể đại điện cho thời đại nay la

kho khăn hơn

1.2 Quản lý nhà nước đồivới các trang mạng xã hội

Nha trước la một trong những phát mình vĩ đại của con người được tao ra nhăm quản lý xã hội theo một trật tự chung thông nhật Một trong những chức năng

la chic nang OLNN Kha mệm quản lý nha nước được khoa học quản ly va khoa

học pháp lý tìm tiểu và nhận dang

Theo thuật ngữ Hanh chính: “Quan Ù' nà nước là thuật ngữ cli hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bồ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng đổi nội và đôi ngoại của Nhà nước trên cơ sở các an? đình phát

triển xã hội, nhằm muc dich ôn định và phát triển dat nước ”Š:

Theo Tử điển Luật học: “ Quấn ÌÝ nhà nước: Chức năng quan trọng nhất vấn

hành thường xuyên bằng bộ máy nhà nước bảo đâm mơi hoạt động của xã hồi cing

nu trên từng lĩnh vực đời sống xã hội vận động theo hướng đường lỗi nhất định

do Nhà nước đình ra Quản lý nhà nước là hoạt động thực tỉ quyền lực nhà nước

do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lap một trật tự ổn định và phát triển

xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cẩm quyền theo đuổi;

Quan lp nha nước được hiéu theo nghia réng bao gồm toàn bộ hoạt động

của cả bộ may nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một

thực thể thông nhất Theo ngiĩa hẹp là hướng dẫn chấp pháp, đều hành, quản lý hành chính do cơ quam hành pháp thực hiển đâm bảo bằng sức mạnh cưỡng chế

Quá trình quấn lý nhà mước bắt đâu từ việc xác định muic tiêu đến kửủ đạt

được liệu quả thực tế, tạo thành một chư kỳ quấn lÿ, liên túc nối tiếp nhan Quan lý

xuất hién trong moi tổ chức, tập thé có hoạt động chng:

Cm thể QLNN là cơ quan hay cá nhân có thẩm quyền trong bộ máy nhà mước được sử dụng quyền lực nhà mước để quấn lý Pháp luật là công cụt chủ yến của quản

lý nhà nước Đối tương quản Ìÿ nhà nước là các co quan tô chức, cả nhân trong một

quốc gia là sinh hoạt đời sống của xã hỗi điển ra trên từng lĩnh vực,

Quản lý nhà nước được giới hạn trong phạm vì lãnh thô quốc gia và được phân biệt với quan lh mang tinh chat néi bé mét tổ chức xdi héi, dodm thé don vi, xi

nghiệp, một công đồng dân cư mang tính chất tự quản A

10

Theo Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học: “Quan ]ý nhà nước: Tác đồng

của chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yêu bằng pháp luật tới đối tương quản

lý nhằm thực hiển chức năng đối nổi và đối ngoại của Nhà nước,

Tắt cả các cơ quan nhà nước đều làm chức năng quản ]ý nhà nước Pháp luật là phương tiện chủ yêu để quản lý nhà nước Bằng pháp luật Nhà nước có thé

trao quyền cho các tổ chức xã hồi hoặc các cả nhân để họ thay mặt Nhà nước tiễn

hành hoạt động quản lý nhà nước "°

Theo Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam: “' Quản [ý nhà nước là hoạt động

của Nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đổi nội và đối ngoại của Nhà nước”

Như vậy theo tác giả, QLNN là sự tác đồng có tổ chức bằng quyền lực nhà

nước đên xã hội do các cá nhân, cơ quan mang quyền lực nhà nước tiễn hành nhằm

muc đích thực hiện chức năng nhiềm vịt của Nhà tước báo vệ dụ: trì trat te an

mình quyển, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, công đân tổ chức

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Khái ni¢m quan ly: C Mac đã khẳng định “Bát lg vã hội nào cĩmg cẩn được đhụ trì rong một trật tự nhất dinh, boi trật tự xã hội là một quyền thiêng liêng làm nến tảng cho mợi thứ quyển khác ” Nhưng trật tự xã hội không phải tự nhiên trả có, nó chỉ có thê có được thông qua sự quản lý Thực tê đã cho thây ở đâu có sư hợp tác của nhiều người, ở đó cân phải có quản lý, vì mơi họat động chung của

tử êu người đời hỏi phải được liên kết với nhau đưới rao: hình thức

Bản vệ tâm quan trong của quản lý, C Mác đã việt:

Quản lý là một chức năng đặc biệt nãy sinh trước hệt từ bản chât của quá

trinh lao đồng xã hội

Bất kỷ lao động xã hội trực tiệp hay lao động chung nào đó mà được tiên

hành trên một quy mô tương đối lớn đều cân có sự quản lý ở mức độ nluêu hay ít

nhằm phối hợp với các hoạt động cá nhân và thực hiện rhững chức năng chung phát

đông của những cơ quan độc lập của những cơ thể đó Một người, độc tâu vi cam tu mình điều khiển lây mình, nhưng mốt dan nhac thì phải có nhạc trưởng

Lịch sử gÌu nhận nluêu công trình ngiiên cứu và các quan tiêm về quản lý

Trong đỏ, quan tiệm do các nhà đ&êu khiển học đưa ra là quan miệm được nhiều giới

công nhận: Qun ]ý là sự tác động có đình hướng bắt lỳ` lên một hệ thông nào đó nhằm trật tư hoá nó và hướng nó phát triển phìt hợp với những ạn' đình nhất dinh

Còn theo thuật ngữ phuong tay tir “quan ly” là bản tay, theo ngiấa gốc thực luận quản lý là “Nấm vững trong bàn tay", "Điều khiển vững tay” Trong tiêng Hán, quan ly co nghia la sap xép, xtrly va chỉ đao

Theo F.W Taylor (1856-1915) — một trong những người đâu tiên khai sinh ra

khoa học quản lý và là người khai sáng trường phái “Quản lý theo khoa học”, tiép

cận quản lý đưới góc đô kinh tê - kỹ thuật, ông đã cho răng: “Quản Ìý hoàn thành

cổng việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã

hoàm thành công việc một các tốt nhất và rẽ nhất' Còn theo Henry Fayol (1886- 1925) — người đầu tiên tiêp cân quản lý theo quy trính cho rằng “Quản I} la mot quá trình do một người hay nhiều người thực liện nhằm phổi hợp các hoạt động của người khác đề đạt được kết quả mà người hành động riêng rễ không thể nào đạt được”

Quan niém thời phong kiên cho răng: “Quan lý chỉ yêu là giữa đổi tương

quan ÌÝ nguyễn vẹn không suy chuyển, bắt nó vấn động theo ý muốn chỉ quản của

chit thé quản hy” Còn quan tiệm hiện nay nhận định “ Quên jJ' là sự tác động có tổ

chức, có muc đïch của chủ thể quan |ý vào đối tượng quản Ìÿ nhằm đạt được mục

tiêu đã đề ra" V ây quản lỷ là hoạt đông nhằm tác động một cách có tổ chức của

chủ thể vào maốt đổi tượng nhật định để điêu chỉnh các quá trình xã hội và các hành

vì của cơn người, nhằm duy trì tính ôn định và sự phát triển của các đối tượng theo

taục tiêu đã định.

12

Khái niệm Nhà nước: Có nhiều quan điềm khác nhau giải thích về nguồn gộc của Nhà nước Theo Thuyệt thân quyên, Nhà nước do thượng đề sang tao ra để

duy trình và bảo vệ trật tự chung của xã hôi, do vậy Nhà nước là lực lượng siêu

tửiên, quyên lực nhà nước là vĩnh cửu, bât biên Theo Thuyêt gia trưởng Nhà nước

ta đời được xem như là kêt quả sư phát triên của gia đính là hình thức tổ chức tư

tử ên của xã hội Nhà nước có trong mọi xã hội và quyên lực nhà trước cũng giông

tr quyên gia trưởng của người đứng đâu gia đỉnh Còn thuyệt bạo lực cho rằng Nhà nước xuất hiện trực tiệp từ việc sử dựng bao lực của tÌnu tộc này đổi với thụ tộc

khác mà kết quả là thi tộc chiên thắng ngÏữ ra một hệ thông cơ quan đắc biệt gơi là Nhà nước để nô dịch kẻ chiên bại V à theo Thuyết kê ước xã hội, Nhà nước ra đời

là kêt quả của một thoả thuân xã hội (khê ước) giữa những con người sông trong

trạng thái tự niuên của xã hội (vốn có các quyên được sông tự do, bình đẳng sở

hữu tài sản, là các quyên tực nhiên thiêng liêng và bắt khả xâm phạm) với tô chức

được giao quyên lực công gơi là Nhà nước để thay mặt họ quản lý xã hội Quyên

lực nhà nước thuộc về nhân dân vì lơi ¡ch của nhân dan co quyền lat dé Nha nude

nay và ky két khé wdc moi, mét Nha nude moi ra doi

Tuy nhién, cac hoc thuyét phi Mac — xit noi trên đều mang tính chủ quan, vô tình hoặc cô ý lắng chánh bản chât giai câp của Nhà nước Quan điểm về nguồn gốc

Nhà nước của chủ ng]ĩa Mác-Lêtna được thể hiện rõ nét trong tác phẩm “Nguồn

gộc của gia đính, của chê độ tư hữu và của Nhà nước ” của Ph Ảngghen Đây là tác

phẩm được phát triển tử tư tưởng “Quan tiệm duy vật về lịch sử” của Mác, tiép thu

và phát triển những thành tưu nghiên cứu “Xã hội có đại” của nhà bác học Mỹ -

Lewis H Morgan Ngoai ra, con duoc thé hiên trong tác phẩm “Nhà nước và cách

mang” cia VI Lénin Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác —Lênx Nhà nước xuất hiện mang tỉnh khách quan nhưng không phải là hiển tương vĩnh cứu, bắt biển

Nhà nước luôn vận động phát triển và tiểu vong khi những điều liên khách quan cho sự tổn tại của và phát triển của chứng không còn nữa Nhà nước chỉ xuât hiện

ki xã hôi loài người đã phát triển đền một giai đoan nhật định, với các tiên dé kinh

tê (tư hữu xuất liêr), tiền dé về xã hội (xã hôi phân clua thành các giai cap, cac tang

lớp xã hội khác nÏaau về lợi ích, mâu thuần về lợi ích không thé tư điều hoà được)

Hiểu theo ng]ữa pháp luật, Nha nước là một tổ chức xã hôi đắc biệt của quyên lực chính trị được giai câp thông trị thành lâp nhằm thực hiện quyên lực chính trị của mình: Nhà nước vì thé mang ban chat giai câp Nhà nước xuât luận kể

từ khi xã hội loài người bị phân chia thành những lực lượng giai câp đổi kháng nhau, nhà tước là bộ máy do lực lương nam quyên thông trị (kinh tê, chính trị xã hôi) thành lập nên nhằm mục đích điêu khiển, chỉ huy toàn bộ hoat động của xã hội

trong muột quốc gia, trong đó chủ yêu để bảo vệ các quyên lợi của lực lượng thông

trị Thực chât, nhà nước là sản phẩm của cuộc đâu tranh giai cap

Tom lai, có thể hiểu Nhà nước là một tổ chức đặc biết của quyền lực chính trị có bộ my chuyên trách dé cưỡng chế và quản lý xã hội nhằm thực hiển và bảo

vệ trước hết lợi ích của giai cắp thống trị

Quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội: Chủ thể quản lý Nhà

nước là các cá nhân tổ chức có quyên lực nhật đứnh buộc các đổi tượng quản lý phải tuân thủ các quy đính do mình đề ra để đạt được những mục tiêu đã định trước

Thue chat, khi noi đền chủ thể quản lý nhà nước đổi với các trang MXH là đang đi

tìm câu trả lời cho câu hỏi: Ai quản lý? Chủ thể quản ly về mặt chính trị - xã hôi là

thân dân lao đồng, có quyên tham gia quyên lực nhà nước Xã hội là sự nghiệp toàn

dân Nhà nước là tổ chức Chính trị do người dân bầu ra, tỷ quyên, trao quyên hành

để đảm quản lý xã hội Chủ thể quản lý về mặt pháp lý là hệ thông các cơ quan chuyên trách, các cán bộ trong hệ thông đó

Nha mroc là chủ thê tổ chức và quản lý các hoạt động trên các trang mạng xã

hộ Bản thân các trang M%H bao hàm kho thông tin phong phú giúp cho cá nhân dân cải thiên kỹ năng sống và trau đôi kiên thức và là kênh giải trí hữu liệu Do đó, Quản

tý Nhà nước đổi với các trang MXH 1a mét lĩnh vực rông lớn khó khăn và đây thử thách với quy mô và sự phức tap mang tính hữu hình và vô hình, mang cả tâm vĩ mô và

vi mô Việc quản lỷ các trang M%XH nhằm đảm bảo quyền và ngiữa vụ của tô chức, cá

thân tham gia việc quản lý, cung câp, sử dụng dịch vụ của các trang MXH, thang tin

trên MXH, bao dam an toan thong tin va an mnh thong tin V o1 nhime dac thu cua cac trang MCXH na: chung va cua dịch vụ các trang MXH noi néng đây là một lĩnh vực

14

đem lại rửuêu thử thách cho các chủ thể quản lý Xuất phát từ sự phức tap đó của

M%H, hoạt đông của những người sử dụng MXH và các đơn vị cung câp dich vu

MXH can co quyên lực của Nhà nước tô chức và điều hành:

Cu thé, Nha nước sẽ là cơ quan xây dựng chính sách chiên lược, quy hoạch

phat triển các trang MXH đồng thời quản lý bảng việc ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật, quản lý việc câp phép cho hoạt động và tiêu chuẩn kỹ thuật, chat

lượng dich vu cua các trang MXH; đảm bảo an toàn an tình trong hoạt đông của

MXH hiện nay Nhà nước cũng có trách riiệm tô chức và chỉ đạo các cuộc thanh

tra, kiểm tra, giải quyêt các vi pham trong hoat động của các trang MXH và các kê hoạch, chương trình giúp nâng cao nhân thức, thoi quen sử dựng các trang MXH của người dân

Khách thể quản lý là trật tự quản lý mà chủ thê quản ly sử dụng các phương

pháp quan ly va céng cu quan ly nhat định tác đồng lên các đổi tượng quản lý bằng

với taong muôn thiết lâp được để đạt được những mục tiêu đính trước Khách thể

quản lý trong quản lý nhà nước đối với các trang MXH là trật tự quản lý về các hoạt đông của các đơn vị cung câp M%XH và những hành vĩ của con người trén MXH

Khach thé quan ly trong quan ly nha trước đổi với các trang mang xã hội có

thê được phân thành nhiều loại, mối loại có đặc điểm riêng ví đụ như đơn vị cung câp M%XH trong nước và đơn vị nước ngoài; các nhóm đôi tượng người dùng MXH

với lửa tuổi, trình đô, vị trí địa lý, khác nhau Phân loại khách thể là cách để các

chủ thê có phương pháp quản lý riêng phủ hợp cho từng loại

Các cá nhân, đơn vị là khách thể trong hoạt động quản lý thường cỏ xu thê vận động không ngừng đồng thời cso khả nắng tự điêu chỉnh để thích ngii với các

tiên đổi của môi trường công nghệ Hiễu được các mặt của họ sẽ giúp cho công tác

quản lý tao được sự vững chắc và Gn đính trong các hoạt động trên MXH, đông thời

tạo điêu kiện cho các cả nhân đơn vị cung cập và sử dụng MXH luôn vân động và phat triển

Suy cho cùng Quản lý nhà nước đối với các trang MXH là sự tác động có tổ

chức bằng quyền lực nhà nước đến MXH do các cả nhân, cơ quan mang quyền lực

nhà nước tiễn hành nhằm muc dich thực hiện chức năng nhiệm vụ của Nhà nước bdo vé, cy tri trật tự an mính quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, công dân, tổ

chức lửu tham gia vào MXH

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đôi với các trang mạng xã hội

Việt Nam dang trong giai đoạn bùng nổ công nghệ thông tin trong đó hướng

kinh doanh trực tuyên đang là sự lựa chọn hàng đâu của nhiêu doanh nghiệp, đặc

tiệt là các doanh nghiệp chuyên về phân phổi hàng hoá và cung ứng địch vụ Sư xuat hiện ngày một nhiều của các trang blog ciến đàn và hình thức tương tự tạo điêu kiện để cá nhân, tổ chức có nhiều cơ hội chia sẽ thông tin của mình nÌưưng

cũng là thách thức đổi với cơ quan quản lý chuyên ngành về đảm bảo nội dụng và

phạm vì hoạt động cua hinh thir nay

Các nội dung của quản lý Nhà nước đổi với các trang mang xã hội có thể

được kê đân tửnr

e Xây dưng chính sách chiên lược, quy hoach phát triển các trang MXH

e Xây dựng ban hành các văn bản quy pham pháp luật trên quản lý, thiét

lập hệ thông thiệt bị, củng câp và sử dụng các trang MXH

e Quản lý thông tin trên các trang MXH

e Vân đề aatoàn anrinh trong hoat động của M2*H hiện nay

e Thanhtra kiểm tra gải quyết các vì pham trong hoat đông của các trang MXH

e Quản lý việc câp phép cho hoat động của các trang M%XH

e Quản lý tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng dịch vụ của các trang M%XH

Quản lý các trang MXH nhằm khai thác tối đa các lợi thê tiêm năng của thê giới trị thức mà các trang MXH Day co thé 1a noi héi tu va cung cap dam bao phat trién dling Inrong đóng góp thiệt thực vào việc phát triển kinh tê, chính trị, văn hoá,

xã hội của đât nước Đồng thời là cách Nhà nước thực hiện điêu tiết và can thiệp

vào quá trình hoạt động của các trang M%H bảng công cụ pháp lý và biên pháp kinh

té dé dam bao phat trién đồng đều về dân trí tại các vùng miễn trên cả tước

16

Quan ly cac trang MXH ciing gop phân nâng cao ý thức châp hành pháp luật của các tô chức, công dân tham gia vào quản lý, cung câp, sử dụng các trang

MXH thông qua các biện pháp tuyên truyền, giáo dục liệu quả để tự ho có ý

thức tự giác thực hiện quyên va nghia vu cua minh đôi với Nhà nước kửu tham

gia vào lĩnh vực này Đây cũng là biện pháp hiệu quả để tăng cường ý thức thị

hành pháp luật và tính thân trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước trên các trang MXH

Quản lý Nhà nước đối với các trang M%H nhằm đánh giá được thực trang tình hình sử dung các trang MXH của công chúng quy mô và những bât cập của các trang MXH, từ đó kiên nghị và đưa ra các giải pháp liệu quả trong việc quản lý

các trang MXH hiện nay nltw đây mạnh việc đưa thông tin lành manh, hữu ích trên cac trang MXH, ngan chan nhimg hanh vì lợi dưng các trang MXH gây ra ảnh

hưởng đân an trnh chính trị, trật tự an toàn xã hội, vi phạm đạo đức, thuân phong

mỹ tục và vị pham quy định của pháp luật, cân có biện pháp bảo vệ trẻ em, thanh

thiêu miên khỏi tác động tiêu cực của các trang M%XH

Quản lý thông tin trên cac trang MXH nhằm thúc đây việc ứng dụng sử dụng

các trang MXH trong mọi hoạt động kinh tê, văn hoá xã hội, đắc biệt trong fin vuc

giáo dục, đào tạo, y té, nghién ci khoa hoc, céng nghé dé tang nang suat lao déng

1.2.3 Hình thức quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Quam lý dưới hình thức của công tác te hưởng nhân thực: Ngày nay, khoa

hoc quản lý đề cao vai trò của tư tưởng tổ chức Chúng ta thường được nghe đê cao

về công tác tư tưởng “Tư tưởng là thông soái” — tư tưởng quyêt định hành đông tư

tưởng đính hướng tư duy và mọi hành vĩ của cơn người Tư tưởng bao gồm su

thông suốt về chủ trương mục tiêu, yêu câu, ý nghĩa của niệm vụ đề ra để người

được quản lý phát tuy tốt nhật năng lực có được của mình thực thí nhiệm vụ Cũng

từ yêu câu tư tưởng nhận thức này trong quản lý mà trước đây gọi là quản lý pháp

chê, hàm ÿlam cho người được quản lý nhân thức rõ mục đích yêu cau nhiém vu va

những chỉ tiêu đề ra mang tinh phap lénh dé nghiém tic thi hanh Ngay nay, voi

hành thức quản lý tư tưởng nhận thức đời hỏi người được quản lý phảt hiéu 16 ve

không đươn thuân chỉ hành động mang tính châp hành

Quản Ìÿ dưới hình thức của công tác tổ chức: Lm đã từng nói về giải pháp

tiên quyết của cách mạng là : “Tổ chức, tô chức và tô chức” “Không bẻ đũa cả

nắm” là câu nói dé cao vai trò của tô chức trơng việc nâng cao sức maanh của đơn vị

Tỏ chức trơng quản lý bao gồm tuyển dụng tập hợp lực lương xây dựng cơ chê hoạt động phân công bô trí và thực hiên chê độ chính sách, khen chê rõ ràng phân

minh Đây là hình thức quản lý mà trước đây gọi là quản lý băng kê hoạch Trong

công tác tôe chứ đã bao gôm kê hoạch, nÏhưng công tác tổ chức còn nêu rõ yêu câu

về lực lượng thực tÌu niuệm vụ Lực lượng ây được quan triệt tư tưởng, thông nhật y

trí và cùng hành động theo kê hoạch đã đề ra Đây là vân đề trong yêu của hoạt

đông quản lý

Quan lý dưới hình thức của công tác thanh liếm tra đánh giá: Khoa học

quản lý luôn đề cao vai trò của hoạt động thanh tra, kiêm tra: “Quản lý tủ phải thanh kiểm tra, không có thanh kiểm tra tú không có quản lý” Thanh kiểm tra là hoạt động thường xuyên của người quản ly dé người quản lý trực tiệp thây được sản phẩm lao động của người được quản lý, qua đó đánh giá chủ trương biện pháp quản

lý của minh để điều chỉnh, uén nan néu cân; nam 16 cac diéu kién va phan loam duoc

lực lượng thực luện sát hợp chê đông chính sách qua đó thúc đây lực lượng lao

động hoàn thiên niêm vụ Thanh tra là hoạt đông của cập trên quản lý, kiểm tra là

hoạt động của câp quản lý đơn vị Công tác thanh kiểm tra chỉ có ý ngiña khi người

quan ly nam rõ yêu câu công việc, khả năng và điều kiện lâm việc của lực lượng được quản lý và luôn khách quan công bảng không đính kiên đô ky, tat ca vi su

tiên bộ, sự phát triển của nganh va don vi

Không năm ngoài những hình thức này, hình thức quản lý thông tin cân đảm

bảo những yêu câu sau:

- Tỉnh hệ thông: Do có nhiêu hình thức quản lý khác nhau nên khi thực luận,

các hình thức này cân được triển khai trong môi liên hệ với nhau Trong hoạt động

18

quản lý, các lủnh thức cân được xen kẽ, bô sung cho nhau trong một quy trình thông

thất Tuỷ từng tổ chức khác nhau ma có lành thức quản lý khác nhau, nhưng mỗi

quy trinh quản ly đầu co muc dich nhat đình và do đö các hình thức được lựa chơn dưa trên các mục đích, ruục tiêu cu the của hoạt đông quản lý Quy định về các hình

thức quản lý của các cơ quan, đơn vị cùng hệ thông quản lý về MXH là cân kêt hợp với nhau một cách hữu cơ, phát huy hiệu quả của môt chỉnh thể, tránh dân trải hoặc

cong tac mot cach don giản

- Tinh hiéu qua: Hiéu qua va hiéu lực luôn la mục đích và muc tiéu trong

công tác quản lý bât kỷ lĩnh vực nào Do đó, tính liệu quả luôn được đặt ra trong

mỗi hình thức quản lý Để làm được điêu này, các quy định về hình thức quản lý

thông tin cân nhân manh đên sự lãnh đao tập trung thông nhât từ cấp cao nhất, phát huy tính tích cực của các cơ quan quản lý ở các câp Dựa trên nguyên tắc nâng cao

liệu quả quân lý để xác định những hình thức quản lý phù hợp, đảm bảo phối hợp giữa các câp một cách tốt nhật Các hình thức quản lý, cho đù được thực luận bởi

các tô chức, cơ quan, đơn vị khác nhau cũng cân chrec quy dinh dé gắn thành mốt

dây xích Trong đó quy đính trách niệm, quyền hạn giữa các bô phận, các câp rõ rang, gan bo Mai cap chi nên có một người ra lệnh, tránh mâu thuần và làm tổn hao

công sức Các hình thức quản lý thông tin cũng cân được xây dựng thành các câp độ

từ đơn giản đền phức tạp với những điêu kiện để thực liên cụ thể, là cơ sở để các

câp quản lý căn cứ lựa chơn hình thức phù hợp Yêu tô quan trọng trong đảm bảo

tính hiệu quả của các hình thức quản lý thông tin trên MXH là huy động sự đông

thuận và sức mạnh của nhân dân trong việc tự giác châp hành pháp luật, tích cực tô gac toi pham, té nan va tham gia giam sat tinh hinh an ninh MXH

- Tỉnh linh hoạt: MXH ngày cảng bộ lô tính phức tap và biên đổi nhanh chóng để đáp ứng nlru câu ngày cảng cao của người dùng Do đó, các hình thức quản lý thông tin cần được triển khai kêt hợp liệu qủa, đặc biệt luôn phải lính hoạt, thích ứng với những thay đổi của dịch vụ này Tuy riưiên, cân phải hiểu đúng sự tinh hoat không phải là thay đổi toàn bộ ma chỉ là những điêu chỉnh có tính toán để thích ngÌu với những biểu luện mới Sư linh hoạt được thể luện ở việc thiết kê các

bô phân phù hợp, số lượng cấp quản lý đảm bảo mỗi bô phân một mức độ sáng tao

thăm đạt liệu quả cao nhật và phát triển được tư đuy của đội ngũ nhân sư quản lý

1.2.4 Phương thức quản lý nhà nước đôivới các trang mạng xã hội

Phương thức thuyết phuc - Thuyệt phục là làm cho người dung va don vi được cung cập MXH hiểu rõ sự cân thiết và tự giác thực liên những hành vì

nhât định hoặc tránh thực hiện những hành vị vì pham Nội dung cua phương

thức thuyết phục:

Phương thức thuyêt phục do Nhà nước và các cơ quan cỏ thâm quyên quản

lý sử dụng để tác động lên người dùng và đơn vị cung cấp M%H nhằm thực hiện

các chức néng va nhiém vu cua minh

Ban chât của phương pháp thuyêt phục là làm cho người dùng va don vi

cung cép MXH hiểu rõ sự cân thiệt và tự giác thực luận hoặc tránh thực hiện những

hành vị nhật định trên MXH

Phương thức thuyết phục duoc thé hién bang những hoạt động nÌủr giải thích, đồng viên hướng dẫn chứng minh làm cho người dùng và đơn vị cung

cap MXH luầu rõ và tự giác châp hành các yêu câu của Nhà nước

Phương thức cưỡng chả: Cưỡng chê là biên pháp bắt buộc bằng bạo lực của

cơ quan nhà nước, người có thâm quyên đổi với những cá nhân, tổ chức sử dựng và đơn vụ cung câp M%H trong rhững trường hợp pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ chức đó phải thực luận hay không thực hiện những hành vị nhật định hoặc phải phục tùng những han chê về mắt tài sản hoặc do thân thể Nội dưng của phương

thức cưỡng chê:

Chủ thể áp đụng phương thức cưỡng chê phải là cơ quan nhà nước, người có

thâm quyên theo quy đình của pháp luật như Bộ Thông tin — Truyền thông Bộ Công an cơ quan công an, Ủy ban nhân đân,

Đổi tương bị áp dụng các tiện pháp cưỡng chế là cá nhân tổ chức sử dụng

và cung câp địch vụ MXH

Biểu hiện của phương thức cưỡng chê là buộc cá nhân tổ chức đó phải châp

hành các quyêt đính đơn phương của chủ thê quản ly Cu thé là buộc cá nhân, tổ

20

chức phải thực hiên hay không thực luận những hành vị nhật định hoặc phải phục

tùng những han chê nhây định về mặt tài sản của cá nhân tổ chức hoặc tự do thân

thê của cá nhân

Co bốn loại cưỡng chê nhà nước: Cưỡng chê hình sự, Cưỡng chê dân sư, Cưỡng chê kỷ luật, Cưỡng chê hành chính

Cưỡng chê lính sư Là biện pháp do cơ quan có thâm quyên áp dựng đối với

tiững cá nhân, tổ chức có hành vị phạm tội theo quy định cla BLHS

Cưỡng chê dân sự Là biện pháp cưỡng chê nhà trước do các cơ quan có thâm quyên áp dụng đổi với cá nhân hay tô chức có hành vị vì pham dân sự, gây

thiét hai cho nha nước, cho tap thé hoac cong dan

Cưỡng chê kỷ luật: Là biện pháp cưỡng chê nhà nước do các cơ quan và

người có thâm quyên áp dụng áp dung đổi với những cán bộ, công chức có hành vị

vì pham kỷ luật nhà nước

Cưỡng chê hành chính Là biên pháp cưỡng chê nhà nước do các cơ quan và người có thẩm quyên quyêt định áp dụng đôi với cá nhân hay tổ chức có hành vì vì phạm hành chính hoặc đối với một sô cá nhân, tổ chức nhật định với mục đích ngắn

chăn hay phòng ngừa các vì pham pháp luật

Phương thức văm ban hanh chính:

Phương thức văn bản hành chính là phương thức tác đông tới cá nhân, tô

chức sử dụng và cung câp dịch vụ M%H bảng cách quy định trực tiêp nghĩa vụ của

ho qua nhimg ménh lénh dua trén quyền lực nhà nước và phục tùng

Đặc trưng của phương thức này là sự tác đông trực tiệp của Nhà tước và các

cơ quan quản lý lên ca nhân, tổ chức sử dung va cung cap dich vu MXH bang cach đơn phương quy định nluệm vụ và phương án hanh động

Phương thức này được tiên hành trong khuôn khổ của pháp luật Các quyết

đính hành chính được ban hành trên cơ sở chức năng niệm vụ, quyền han của chủ

thé quản ly do pháp luật quy định Tóm lai, phương pháp hành chính la phương thức

tác động đân cá nhân, tổ chức thuộc đôi tượng quản lý thông qua quy đnh trực tiệp nghia vu của họ qua rửiữmg mệnh lệnh và sự phục tùng

Phương thức tác động vào kinh tế:

Phương thức kinh tê là phmzơng pháp tác đồng gián tiệp đên hành vĩ của các đổi tương quản lý thông qua việc sử dụng những đòn bây kính tê tác động đền lợi

ích của con người Đây là phương thức tác động gián tiêp đến cá nhân tô chức sử

dụng và cung câp dịch vụ MXH thông qua lơi ích kinh tê như việc quy đính chế độ

thưởng xử phạt

13 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đốivới các trang mạng xã hội của

một so quốc gia tương đồng với Việt Nam

13.1 Kinh nghiệm của X1ỹ

Mỹ là một quốc gia di đầu trong việc nghiên cứu và ứng dụng những tiện ích

của internet trong đời sông kinh tê — xã hội Mỹ cũng là quốc gia co mức đô an toàn thông tin internet bac nhật thê giới Đề bảo đảm ATTTM :nternet, Chính phủ Mỹ đã

thực hiện việc quản lý nhà trước về ATTTM ¡internet thông qua một sô nội dung

tửtr quy đính cụ thể về việc chia sẻ thông tin mang, thành lập các lực lượng chuyên trách về ATTTM internet, tình báo mang chiên tranh mang phòng chông khủng bô

mạng và tôi phạm mạng Để thực luận công tác quản lý nhà nước về ATTTM

internet, Chính phủ Mỹ đã ban hành 3 đạo luật an ninh mang chinh la: Dao Luat vé

Quyền riêng tư trong lĩnh vực Y tê (HIPPA) năm 1996, Đạo Luật Gramm-Leacl-

Theo đo, cắn cử vào chức năng nÌuậm vụ cụ thê, mot số tô chức, cơ quan

được phép ban hành các văn bản quy pham pháp luật đề triển khai thực hiên, cụ thể: Tòa án Tôi cao Mỹ đã thông qua sửa đổi Điều 41 BLHS, cho phép Cục Điều tra Lién bang (FBI) được quyên truy cập vào máy tính của bât kỳ ai, ở bât kỷ đâu và vào bật kỷ lúc nào nhằm ngăn chặn các hành vị ví phạm ATTTM internet, Bồ Quốc phòng Mỹ ban hành kê hoạch hướng dẫn thực luiện quy tắc an mình mang cho toàn khu vực quân sự, V ăn phòng Kiểm soát tiền tệ (OOC) của Bồ Ngân khô Mỹ soạn thảo “Huong dan ATTTM internet dành cho hệ thông thanh toán và nhắn tin liên

1.2 to

Mỹ bảo đảm su phù hợp của tiêu chuẩn an mình mang trong nước với thê giới, đông thời bảo đảm các tiêu chuẩn an tính mang có thể được xây dựng bổ

sung phủ hợp với sự phát triển của công nghệ thông tin, an tính mang Ngoài ra,

Mỹ cũng quy đính phải xây đựng các kê hoạch ứng phó với sự cô mang bât ngờ, Bộ

An ninh Ni dia phải xem xét lại hoạt đông của Đội Ứng phó Khẩn câp Mang máy tinh Hoa Ky (US-CERT) va Dai Ứng pho Khan câp Mang máy tính của Hệ thông

Điều khiển Công nghiệp Mỹ (ICS-CERT), bảo đảm các đội này đủ khả nắng cung

cap các hỗ trợ kỹ thuật cho các thực thể ngoài liên bang và đáp ứng các nhu câu có

thé gia tang về hỗ tro kỹ thuật

13.2 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam Á

* Kinh nghiệm của Singapore

Singapore áp dung các tiệp cân ba hướng để khuyên khích sự cân bằng và

hợp lý đổi với quy định Internet: Khung quản lý mêm; Khuyên khích tự quản lý,

Thúc đây nắng lực truyền thông và môi trường an toàn thông qua giáo dục công

Khung quản lý Singapore đổi với Internet được thể luận trong thông báo phát thanh

truyền hình (1oai giây phép) Theo loại giây phép Internet, nhà cung câp nội dụng Internet va nha cung cap dich vu Internet duoc cép phép tự động và phải tuân thủ theo các điêu kiện quy đính trong giây phép và các Quy tắc thực hành Internet, trong đó nêu rõ những gì công đông cơi là xúc pham hoặc gây hại cho Singapore

Thông báo phát thanh truyền hình tại Mục 9, Chương 28 (sửa đổi và bố sưng năm

2013), quy định chức nắng niệm vụ của nhà cưng cập địch vụ và nội đụng Internet, các điêu kiên đăng ký, hủy bỏ và các lệ phí câp phép liên quan Quy tắc thực hành Internet (Internet Code of Practise) cho phép co quan quan ly cua Singapore co

quyên phat các đơn vị được câp phép theo thông báo phát thanh truyền hình nlưưng

w phạm quy tắc này Theo đó, các đơn vị được câp phép có niệm vu dam bảo các sản phẩm bi cam không được phát tán trên Internet Singapore khuyên khích các

thà cung cập nội dung phat trién các quy tắc thực hành trong ngành và có thể được

sử dụng để thúc đây việc tư quản lý của ngành lớn hơn đồng thời bỏ sung cho các

quy định về nội dung Internet liện co Singapore tích cực thúc đây nang luc truyền thơng và muối trường an toan thong qua giao duc cong Nước này đã khởi xướng các chương trình, sáng kiên nhằm thúc đây nắng lực truyền thơng và sử đụng phương

tiện truyện thơng một cách sáng suốt bao gêm thúc đây an tồn mơi trường mang

Đổi với việc quản lý tin tức giả mạo, Ủy ban quốc hội Singapore kêu gợi xây dung

đao luật nhăm trao quyên cho chính phủ trong việc nhanh chĩng gỡ bư sự lan truyền thơng tin giả mao trực tuyên Quy định mới yêu câu các cơng ty về cơng nghệ cĩ

các biện pháp gỡ bỏ các nội đụng sai trái và tạo khung pháp lý quốc gia nhằm định

hướng giáo dục cơng về sự giả mao trực tuyên Các vân đề chính trong quy định nay bao gom: Xây đựng một cộng đồng thơng tin, Củng cơ sự đồn kêt và tin tưởng

xã hội, Tăng cường kiểm tra thực tê, Gỡ bỏ nội đụng lừa đảo trực tuyên, Đổi phĩ

với các mơi đe dọa an tỉnh và chủ quyền quốc gia

Luật bảo vệ khỏi sư thao túng và lừa dối trực tuyên của S:ngapore trao cho

người đứng đâu các bộ thâm quyên yêu câu các nén tang MXH đưa ra cảnh báo hoặc gỡ bỏ các nội đưng mà nhà chức trách cho là lừa đổi Theo luật này, các cá

nhân vi pham cĩ thể chịu mức phat lên tới 100,000SGD (tương đương với khoảng

1,6 tỷVND) hộc ngồi tủ tới 1D năm hoặc đồng thời phải chịu cả 02 chê tài này

Mức phạt đối với doanh nghiệp cĩ thể lên tới 1 triệu SGD ( khoảng 17 tỷ VND)

* Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia cĩ số lượng người sử dựng MXH rất cao trên thê

giới, là quốc gia đứng thứ 9 trong bảng xêp hạng về sơ lượng người dùng Facebook, ngồi ra các trang mang nước ngồi khác cũng được ưa chuơng tại quốc gia này, trong đĩ l1 triệu người dung Instagram và 9 triệu người dùng Twitter

Thái lan cĩ nhiều cơ hội tham gia vào quá trình quản lý nổi dưng trên mơi trường Internet mà MXH như Bộ Kinh tê số và Xã hội Thái Lan (MDES) chưu trách niệm về chính sách và giám sát CNTT&TT trên tồn quốc, Uỷ ban Viễn

thơng và Pháp thanh truyền hình Quốc gia (NBTC) ngồi trách nhiệm chính trong

quan ly tân sơ vơ tuyên điện và đài phát thanh NBTC cũng cĩ thâm quyên câp giây

phép cho địch vụ Internet, các cơng Internet quốc tê và dịch vụ Giao thức Internet

24

(VoIP); Cơ quan kiểm duyệt Internet (trực thuộc MDES)- thanh tra mang, co nhiém

vu kiém soat cac hoạt đông liên quan dén caéc van dé nlur sách báo kluêu dam, y

kiên tiêu cực, phản bác về chê độ quân chủ, cờ bac, khủng bô và phong trào ly khai

trên môi trường mạng Ngoài 1a, còn có các cơ quan khác như Hiệp hội các nha cung câp địch vụ Internet (Tisp8) và Ủy ban an ninh quéc gia

V ê chính sách quản lý MXH, Chính phủ Thái Lan đã ban hành niiều vấn bản

quản ly Internet va MXH như Luật Tôi phạm máy tính (Compufter crne ÀcÒ có

muột sô nội dung liên quan đền quản lý M%H: Cơ quan Chính phủ được quyên đóng

các trang web bị cho là đăng thông tin sai lệch, gây tổn hai an tính quốc gia và trật

tự đạo đức xã hôi; Người bị kêt tội phi báng hoặc đảng thông tin làm tổn hại, đe doa an mình quốc ga có thể bị ngôi tù đên 10 nắm, bên canh mức phat lên đền 200,000 baht (tương đương khoảng 140 triệu); Y êu câu các doanh nghiệp cung cập

dich vụ phải lưu giữ hồ sơ của người dùng bao gôm địa chỉ IP trong 90 ngày, Doanh

ng]iệp phải thiệt lập một hệ thông nhân dang và xác thực cho người dùng như là

một điều kiên dé truy cập Internet — nói cách khác là một hệ thống giám sát do các

thà cung câp địch vụ điều hành Nhằm thắt chặt hơn nữa việc quản lý nội đụng trên

MW%XH nước ngoài Ủy ban An trnh mang quốc gia đã soan thảo và ban hành dự luật

an minh mang, trong dir luat co cac ndi dung liên quan đền quản lý MXH như Cơ

quan chức năng có quyên kiểm duyét va chan bat kỷ nội đụng nào trên mang Cho

phép cơ quan có thâm quyên buộc bât kỷ ai phải cung câp thông tin và tịch thu tat

cả các thiét bị điện tử bao gôm điện thoai, máy tính trong tình huông khẩn câp mà không cân lệnh của Tòa án, Buộc tât cả doanh nghiệp phải hỗ trợ và hợp tác trang công tác điêu tra kí có yêu câu, Các nhà mang cung cập Internet phai gé bd, chan các nổi dung và website nhạy cảm, độc hại kiuú được yêu cầu, Đổi với các doanh ngiuệp vì pham các quy định của luật này sẽ bị ngất kết nổi đền máy chủ trên cả nước hoặc ngắt kêt nổi với mạng lưới phân phối nội dung có xuất phát từ máy chủ

Dư luật an trnh mạng của Thái Lan không có điều khoản yêu câu doanh nghiệp

phải đất máy chủ lưu trữ đữ liệu người dùng trên lãnh thỏ trước nảy mà trong tâm là

yêu câu doanh nghiệp cung câp dịch vụ phải hợp tác với cơ quan chức năng có thâm

quyên yêu câu và phôi hợp chủ động gỡ bỏ, chăn các tin độc hại ảnh hưởng đền đạo đức xã hội và đe dọa an minh quốc gia Bên cạnh ban hành luật, Chính phủ Thái Lan cũng đầu tư mốt khoản tiên lớn mua sắm phân mềm giám sát trên mạng phân mềm

nay co thé quét và lưu trữ tất cả các đữ liệu trên MXH đã phân tích và giám sát hoạt

đông trên mạng của hảng triệu người dùng Đôi với tin tức giả mao, Chính phủ Thái

Lan áp đưng một số biện pháp: Giám sát chặt chế bởi Cơ quan quan hệ công chúng

về các vân đê tin tức; Tăng cường hình phạt đổi với việc phố biên tin tức giả mạo bang cách sử dụng các nên tảng trực tuyên; Chiên địch truyền thông và kiên thức thông tin, tập trung vào năng lực số, được thực hiện bằng cách sử dung các nên tảng truyền thông chính thông trực tuyên và các nên tảng truyền thông công đồng

26

Kết luận chương | Trong Chương 1 luận văn khái quát những vân đề sau:

1 Làm rõ khái tiệm, đặc điểm và các phương thức QLNN, M%XH Từ đó dẫn chiêu đưa ra khái tiêm quản lý nhà nước đôi với các trang MỸ%XH, nội dụng hình thức và phương thức của hoat đồng quản lý nhà nước đổi với các MXH

2 Đưa ra một số kinh nghiệm quản lý nhà nước đôi với các MXH của một

số quốc gia phát triển tương tự so với Việt Nam và một số quốc gia cường quốc

thăm tiép thu có chọn loc để đưa vào áp dung tai mrcc ta

Qua đó làm tiên đề cho những nội dung nghiên cửu ở các Chương mục tiệp

theo Đồng thời, vận dụng những nôi dưng đã tiêp thu để đánh giá và phân tích thực

trạng và đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiên hoat động quản lý nhà nước đổi

voi cac trang MXH ở Việt Nam luện nay.

THUC TRANG, UU DIEM, HAN CHE, NGUYEN NHAN VA

NHUNG VAN ĐÈ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI CÁC

TRANG MANG XA HOI HIEN NAY

2.1 Thực trạng quản lý nhà nước đôivới các trang mạng xã hội

2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Trên thực tê MXH đang thể hiên ngày cảng rõ nét phản anh ngày càng

toàn diện các hoạt động của đời sông thật ở mức độ tự do hơn cho tuổi cá thể, va

do đó, gây khó khăn, phức tap hơn cho công tác quản lý của nhà nước đôi với lỉnh vực nay

w Sự thông nhật về quan điểm vả sự tham gia co trach nluém cua cac ngành, cac cap, các tô chức xã hôi

Sự phát triển của Internet đắc biệt là MXH nhanh chóng là xu thê tất yêu, không thê cưỡng lại thì về nguyên tắc phải xác định “sông chung” với nó, vì thê, quan điểm xuyên suốt và thật quán phải là: Quản lý phải theo lap với sự phát triển

Để thực luận được điều này không hệ đơn giản bởi lễ, internet là công nghệ mới,

phát triển với tốc độ chóng mặt, là một trường mở mang tính toàn câu, hướng tới tự

do cho công đồng mà không bị giới han về địa lý, lãnh thổ

Và nêu thửa nhận Internet dang thé hiện ngày càng rõ nét đắc trưng của một

xã hội ão, phản ánh ngày càng toàn điện các hoạt đông của đời sông thật, thì rõ rang chi Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Bộ Công an là không thể quản lý có

liệu quả được Bởi lễ, để quản lý xã hôi thực hiện nay, chúng ta đang có tới 22 bộ,

cơ quan ngang Bộ và hệ thông chính quyền hành chính 4 câp, với hàng triệu công chức, viên chúc Đã đên lúc chúng ta phải nhận thức đây đủ rảng để quản lý

11ternet (tức là quản lý xã hột áo) một cách hữu hiệu, theo hướng tích cực, cân cö sur

chung tay tham gia vào cuộc của nhiêu bộ, ngành nhiêu tô chức xã hội theo đúng

clrức năng riuệm vụ đã được pháp luật quy định Thời gian qua, bên canh sự vào

cuộc quyêt liệt Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Bộ Công an, rõ ràng nhân

thức về trách niệm và sự phôi hợp của các Bồ, ngành khác còn niuêu hạn chế.

28

e Công tác xây dưng và thực tÌu văn bản quy phạm pháp luật

MXH là lĩnh vực đặc thủ có sự phát triển nhanh mạnh, gắn liên với sự phát triển của thê giới Vì vậy, hệ thông các văn bản quy pham pháp luật quản lý lĩnh

vue nay cũng đời hỏi phải được bổ sung điêu chỉnh thường xuyên cho phù hợp với

sự phát triển và yêu câu quản lý Đân nay, mặc đủ hệ thông văn bản điều chỉnh các hoạt đông liên quan đên việc cung câp, sử dụng thông tin trên internet đã được ban

hành, được bỏ sung điêu chỉnh khá nhiêu, nhưng thực tê vẫn còn bộ lộ những bắt

cập, chưa đồng bộ, chưa theo kip sự phát triển và thiêu các quy định cụ thể đề phân định rõ ràng, chính xác các hanh vì vì phạm pháp luật

Về nguyên tắc, doanh ngÌiệp và người dân được làm tât ca nhimg diéu phap luật không câm V ân đê khó khăn trong việc xây dựng và áp dụng chính sách pháp

luật là do tính chât mở và không biên giới của internet Đề ban hành được “những

đêu câm” trong quản lý internet đã la khó khăn , phức tạp, niưưng để thực hiện được

“những điêu câm” đó lại là khó khăn bội phân, không chỉ vì tính chât của công nghệ

ma con vi nhimg vân để mang tính chính trị Một hành vị trên internet có thể vĩ

pham pháp luật của rước này, nhưng lai là được phép ở một hoặc một sô quốc gia

khác, vì vây việc xử lý vĩ phạm, yêu cầu gỡ bö thông tin sai trái trên môi trường

tang cũng bị giới hạn, chỉ có tác dụng nhật định kiu người vì phạm, hành vị vì

phạm xảy ra ở quốc gia đó

e Môi trường bình đẳng giữa các doanh ngiiệp cung câp dịch vụ nội dụng

trên các trang mạng xã hội trong và ngoai 1Tước

Các doanh nghiệp trong trước cltu sự điêu chỉnh chặt chế của pháp luật Viét

Nam, trong kiú đỏ các doanh nghiệp của nước ngoài cung cập địch vụ xuyên biên

giới vào Việt Nam bị điêu chỉnh rất hạn chê, thậm chí không điều chỉnh được bằng các biện pháp hành chính Điêu đó, vô hình chưng đã tạo điêu kiện thuận lợi hơn

cho các doanh nghiệp trước ngoài, làm cho địch vụ nước ngoài trở nên hâp dẫn hơn,

có lợi thê canh tranh lớn hơn và ngày cảng thu hút nhiều người dùng Việt Nam,

nhật là dịch vụ MXH

2.1.1 Hình thức quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Bắt đầu từ ngày 03/10/2014, các trang thông tin điện tử tổng hợp và

MXH phải có cơ chê loại bỏ nội dung vì phạm Hệ thông kỹ thuật thiét lap

MXH phải có “bộ lọc”, thiệt lâp cơ chê cảnh báo thành viên khí đăng thông tin

có nội dung vì phạm

Đây là một trong những điều kiện, quy định mới được đưa ra trong thông tư

quy địh chí tiệt về hoạt đông quản lý, cung câp, sử dựng thông tin trên trang thông

tin điện tử và MXH được Bộ Thông tin và Truyện thông ban hành

Cụ thể, điêu kiện về quản lý thông tin đổi với các trang thông tin điện tử tổng hợp và phải có quy trình quân lý thông trì cộng đồng phải xác định phạm vì nguồn thông tin khai thác, cơ chê quản lý, kiểm tra thông tín trước và sau khi đăng tải

Đặt biệt phải có cơ chê kiểm soát nguồn tia, đâm bảo thông tin tổng hợp đăng tải phải chính xác theo đúng thông tin nguôn; cơ chê phôi hợp để có thể loại

bỏ ngay nôi dung vì pham theo quy đính tai Nga định 72 của Chính phủ về quản lý,

cung câp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên MXH chậm nhật sau 03 giờ

đồng hô kê từ kix phát liện hoặc có yêu câu của cơ quan nhà tước có thâm quyền

(bằng văn bản, điện thoại, Email)

Còn đôi với MXH, phải có thoả thuận cung câp và sử dụng dịch vụ MXH

phù hợp theo các quy định tai Nghị định sô 72 và được đăng tải trên trang chủ

của MXH

MXH cing phải dam bảo người sử dụng phải đông ý thoả thuận sử dung dich

vụ M%H bảng phương thức trực tuyên thì mới có thể sử dụng được các dịch vụ tiên

¡ch của MXH

Thông tư cũng quy đính MXH phải có cơ chê phối hợp để có thể loại bỏ

ngay nội dụng vĩ pham theo quy định tại NgÌu định 72 chậm nhật sau 3 giờ kề từ

khi tư phát hiện hoặc có yêu câu của cơ quan nhà trước cỏ thâm quyên (bảng văn bản điện thoai, Email)

Cùng với đó phải có biện pháp báo về bi mật thông tin riêng thông tin ca

thân của người sử dụng bảo đảm quyên quyêt định của người sử dung trong việc

30

cho phép thu nhập thông tin cá nhân của mình hoặc cưng cấp cho tổ chức, doanh ngimép, ca nhan khác

Thông tư cũng quy đính điêu kiện về nhân sự và tài chính, kỹ thuật câp giây

phép thiệt lập trang thông tin điện tử tổng hợp, MXH,

2.1.2 Phương thức quản lý nhà nước đốivới các trang mạng xã hội

Thực trạng pháp luật trong việc quảm lý đối với hoạt động đăng ký, đâm

bảo việc quản đối với các trang tuang xã hội:

e Đối với hoạt động đăng ký

Tỏ chức, doanh ngihiệp muốn trang MỸXH của mình được hoat đông tai Việt

Nam hiện nay, phải thực hiện việc đăng kỷ xin giây phép khi thoản m ấn toàn bộ các

điêu kiện sau đây

Thứ nhất theo quy đính tại Điểm a Khoản 5 điều 23 NgÌu định 72/2013/NĐ-

CP “Là tổ chức, doanh nghiệp được thành lập theo pháp Luật Liệt Nam có chức

năng niệm vụ hoặc đăng lg' linh doanh ngành nghề phút hợp với địch vụ và nổi ding théng tin cưng cắp đã được đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đăng lg' doanh nghiệp”, theo quy đính này tô chức doanh nghiệp muôn dang ky xin cap

phép các trang MXH trước tiên phải thực luện các thủ tục thành lập doanh nghiép theo quy đứnh của Luật doanh ngiiệp” Đông thời, doanh nghiệp đó phải có chức

năng niệm vụ hoặc đăng ký các ngành nghệ hoat động phù hợp với địch vụ M%XH

và nội đụng ngành nghệ đó đã được cơ quan chức nắng có thâm quyên đăng tải trên

Công thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp để cơi đây là việc xác nhận của

cơ quan chức nắng vê việc cho phép doanh nghiệp được hoạt động kính doanh trong

lính vực nay

Thứ han, tô chức, doanh nghiệp phải đấm bảo về mắt nhân sư theo quy định

tai Điểm b Khoản 5 20 điêu 23 và Điều 23a Ngủ định 27/2018/NĐ-CP về sửa đổi Ngu định 72/2013/NĐ-CP về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mang và Điêu 3 Thông tư sô 09/2014/TT-BTTTT Quy đính chỉ tiết về hoạt

đông quản lý, cung câp, sử dưng thông tin trên trang thông tin điện tử và MXH

' Chương II Luật doanh nghiệp 2020

` tứtps:/lđang}‹yk rhảoanh gơv vrWwv1VPages/ Trangrlu1 &spx

Thứ ba các trang MXH mà tổ chức, doanh nghiệp muốn đăng ký và hoạt

đông phải đâm bảo thỏa mẫn tên mién theo quy dinh cu thé tai Khoan 2, 3 va 4 Điêu

13b Nghị định 27/2018/NĐ-CP về sửa đổi Nghị định 72/2013/NĐ-CP về quản lý,

cung câp, sử đụng địch vụ Internet và thông tin trên mạng

Các quy đính này nhắm dam bảo cho Nhà nước quản lý bằng việc phải xác đính được tô chức doanh ngiiệp đó phải co trụ sở đất trên lãnh thổ Việt Nam, nhắm thuận tiên trong việc quân lý nhà nước đổi với các chủ thể sở hữu, quản lý các trang

MẰ%H Các trang MXH và các trang khác phải không được trùng tên miên đề tránh xây ra sự nhâm lẫn, cũng rửyư hoạt đông trồng chéo nhau khá chỉ một trong hai đủ

đều kiên câp giây phép nhưng cả hai vấn cùng hoạt động sơng song trái pháp luật

Và việc tên miễn “vn” phải được đâm bảo hoạt động ít nhật 06 tháng để đảm bảo

các trang M%H, khi duoc cap giây phép có thể đảm bảo duy trì hoạt động và phát triển mạnh được, giảm tải được việc nhận và cấp phép các trang MXH tràn lan

không kiểm soát được và dân đền việc quá tải trong hoạt đông thực hiên các thủ tục

Thứ tư tô chức, doanh nghiệp phải đâm bảo về mặt kỹ thuật theo quy định

tại Điêu 23c Nghị định 27/2018/NĐ-CP về sửa đổi Nghị định 72/2013/NĐ-CP về

quản lý, cung câp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

Thứ năm ngoài các điều kiên trên thì chủ sở hữu các trang M%H khi đăng ký phải đảm bảo được về việc quản lý nội dung thông tin trong quá trình hoạt động quy

đính tại Điêu 23d Nghị định 27/201§/NĐ-CP về sửa đổi Nghị định 72/2013/NĐ-CP

về quản lý, cung câp, sử đụng địch vụ Internet và thông tin trên mang

* Thị hịc đăng ký cắp giấy phép hoạt đồng các trang mạng xã hội

Giây phép đáng ký MXH là văn bản thể luận cơ sở pháp lý, điêu kiện để tô chức, doanh nghiệp triển khai cung câp dịch vụ cho cộng đông Giây phép thể hiện tính chính danh hợp pháp, được nhà nước Việt Nam bảo hộ Khi muốn cung cập

dich vụ, tổ chức, cá nhân phải chuẩn bị hồ sơ xin cấp giây phép hoat đông gửi đên

cơ quan hà ước có thâm quyên cụ thể là Bộ Thông tin và Truyền thông, trên cơ sở

các quy định của pháp luật, Bộ Thông tin và Truyền thông phải tiệp nhận, thấm

đính xét duyệt hô sơ, nêu tổ chức doanh nghiệp gửi hô sơ đáp úng được các điêu

32

kiên về hạ tâng kỹ thuật, nhân sự, tài chính biên pháp bảo đâm an toàn an ninh

thông tin, cơ quan Nhà nước có thâm quyên sẽ tiên hành cấp giây phép cho tô chức,

doanh nghiệp được phép hoạt động Trong thời gian hoạt động nêu tô chức doanh

nghiệp sở hữu các trang MWXH có thê phát sinh nhu cau thay doi nội dụng quy định

trong giây phép và nhu câu đó phù hợp với các quy đính của pháp luật, cơ quan Nhà

nước có thâm quyên khi đó có trách nhiệm sửa đổi, bỏ sung gây phép Cu thể, thủ tục đăng ký xin câp giây phép MXH như sau:

Bước 1: tô chức, doanh nghiệp là chủ sở hữu của trang mang xã hội phải chuẩn bị 01 bộ hô sơ đáp ứng các điêu kiện quy định tại Nghị định 72/2013/NĐ-CP sửa đổi bởi ngÌu định 27/2018/NĐ-CP và một số văn bản khác, bao gôm: 1) Don dé ngu câp Giây phép thiệt lập mang xã hội (có mẫu); 2) Bản sao chứng thực: GCN đăng lý doanh nghiệp có ngành nghệ phù hợp, 3) Bản sao bảng tốt ngÌuập người quản lý, 4) Sơ yêu lý lịch người quản lý, 5) Đề án hoạt động 6) Thỏa thuận cung

câp và sử dụng mang xã hội

Bước 2: Sau khu hoàn thuận hô sơ, tô chức, doanh nghiệp gửi hồ sơ bản mềm

trực tuyên đân Cục phát thanh, truyền lính và thông tia điện tử trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông để được xét duyệt hô sơ, trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ Trường hợp hỗ sơ hợp lệ doanh ngiiệp sẽ nhận

được thông báo và đem hồ sơ đền cục đề nộp trực tiép (phía cục chỉ xét đuyệt hỗ sơ

không kiểm tra trực tiêp) Trường hợp hô sơ không hợp lệ sẽ phải sửa đổi, bố sung

Bước 3: Sau khi thực luện toàn bộ các thủ tuc, hỗ sơ trên Phía cục phát

thanh, truyền hình va thông tin dién tử trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ

xem xét và thực hiện một trong hai việc sau: Châp nhận, câp Giây phép mạng xã

hội cho tô chức doanh nghiệp hoặc Từ trồi câp giây phép

e Dam bảo việc quản lÿ đối với các trang MXH trong quả trình hoạt động

MXH ở Việt Nam có thê phân thành hai loại, thứ nhất là MZH do các doanh

ngÌuệp trong nước cưng câp và cluu sự điêu chỉnh của pháp luật V ¡ật Nam

Trước tháng 5-2013, MXH tại Việt Nam được quản lý dưới phương thức

đăng ký cung câp địch vu Tuy nhiên, do sự phát triển nhanh của MXH, Việt Nam

đã thay đổi phương thức quản lý từ đăng ký cung câp dịch vụ sang phương thức cập

giây phép hoạt động

Cac MXH do doanh nghiép Viét Nam cung cập, đặc biệt là các trang đã được câp phép hoat động phân lớn đều tuân thủ quy định của pháp luật hiên hành Sô ít trường hợp để xảy ra sai phạm và nội đụng vì phạm chủ yêu là do thành viên chia

sẽ, trao đổi các nội dung vì pham về thuân phong mỹ tục, dung tục và phản cảm

Thur hai 1a MXH do doanh nghiép trước ngoài cung cập xuyên biên giới vào

Việt Nam, dién hinh niur Facebook, Google, Youtube, Twitter, Microsoft

Các MXH của nước ngoài cung câp xuyên biên giới vào Việt Nam được

người Việt Nam lua chon sir dung nhiéu nhat hién nay 1a Facebook va Youtube

Theo báo cáo của Google, Việt Nam là một trong nhom 1Ũ nước có lượng người

dùng Y outube cao nhât trên thê giới

Trong thời gian qua, các hành vì tiêu cực nlmr tung tin gia mao, phat tan tin

xâu độc, xuyên tạc, bia đặt, phát ngôn gây thủ ghét chủ yêu tôn tại trên các MXH

nước ngoài do nhận thức của người sử dung cho rang MXH là môi trường ao nên có thê tự do phát ngôn, tự do thông tin mà không phải chiu trách nhiệm

Đề quản lý hoạt đông của MXH, trong những năm qua Việt Nam đã từng bước xây dựng hoàn thiện hệ thông cơ chê, chính sách văn bản quy pham pháp

luật điêu chỉnh hoạt động internet nói chung và MXH nói riêng đảm bảo mồi

trường pháp lý bình đẳng mịnh bạch, phủ hợp với yêu câu thực tiến

Các cơ quan quản lý nhà tước của Việt Nam cũng đã ban hành một số văn ban mang tinh chi đạo, điều hành Trong đó, tập trung yêu câu các tô chức, doanh ngiuập cung cấp địch vụ MXH chủ động ra soát toàn bộ hoạt động cung câp dịch vụ

của minh nâng cao trách nhiệm quản lý thông tin trên MXH do mình cung cấp

Ngoài ra, Bộ Thông tin và Truyền thông thường xuyên chủ trì tổ chức các cuộc hợp

đính kỷ, đột xuất với các doanh ngluệp cưng câp địch vụ M%H nhằm tim hiéu, nam

bắt xu hướng phát triển của loại húnh này, cũng như trao đổi, từn kiêm các giải pháp thăm tháo gỡ khó khăn hỗ trơ cho các doanh nghiệp V:iệt Nam có điều kiện phát huy kha nang dé canh tranh voi MXH nước ngoài