thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật lào thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Thuc hanh quyen cong to trong giai doan xet xu so tham vu an hinh su theo phap luat Lao Thuc trang va giai phap hoan thienThuc hanh quyen cong to trong giai doan xet xu so tham vu an hin

PHONEMANY SIVILAY

THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI DOAN XET

THUC TRANG VA GIAI PHAP HOAN THIEN

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHONEMANY SIVILAY

THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI DOAN XET

THUC TRANG VA GIAI PHAP HOAN THIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hình sự và luật tổ tụng hình sự

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỀN VĂN TUÂN

HÀ NỘI - NĂM 2021

Tôi xin cam đoan đây là công trình ngiunên cứu Khoa học độc lập cna riêng tôi

Các kết quả rên trong Luân văn chư duoc céng b6 trong bat kp công trừnh nào khác Các số liệu trong luân văn la trung thực, có nguồn

gốc rổ ràng duoc trich dan theo ding quy dinh

Tôi xin chịu trách nhiệm vê tính chính xác và triưig thực của Luân

van nay

TAC GIALUAN VAN

PHONEMANY SIVILAY

CHDCND Công hòa dân chủ nhân dân

z a lp3docz net - File bi lor xin_Nenhe; Jethikim34079 @hotmail.com

1 | Bang 2.1 | So vwan Toa tra hô sơ điêu tra bố sung 48

CHƯƠNG 1 MOT SO VAN BE LY LUAN VE THUC HANH QUYEN CÔNG TÓ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XƯ SƠ THẢM VỤ ÁN HÌNH SỰ 8 1.1 Khái niêm, đặc điểm thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử

sơ thâm vu an hình sự 8

1.2 Nội dung thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ

1.3 Các yêu tô ảnh hưỡng đến chât lượng thực hành quyên công tô của

Vién kiém sat trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự 32

Kêt luận Chương 1 28

CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT TÓ TỤNG HÌNH SỰ LÀO VẺ THỰC HÀNH QUYEN CÔNG TÓ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XU SƠ THAM VU AN

HÌNH SỰ VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG + E:+ttttrrzrrrrez 20 2.1 Khái lược lịch sử phát tiên quy định của pháp luật tô tụng hình sự Lào

về thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ

2.2 Quy định của pháp luật tô tung hình sự về thực hành quyên công tô của

Vién kiém sat trong giai đoạn xet xử sơ thâm vụ án hình sư 32

2.3 Thực tiễn thực hảnh quy định pháp luật tô tung hình sự Lào về thực hanh quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thấm vụ án Kêt luận Chương 2 58

XU SO THAM VU AN HINH SỰ TẠI LÀO «se 60

3.1 Phương hướng hoan thién phap luat nham nâng cao chât lượng thực hảnh quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sư tại Lào 6 3.2 Giải pháp hoản thiện pháp luật nhằm nâng cao chât lượng thực hành quyền công tô trong giai đoạn xét xử sơ thấm vụ án hình sự tại Lảo 62

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHAN MO BAU

1 Ly do hra chon dé tai

Thực hành quyền công tô là một trong những chức năng cơ bản của Viện kiểm sát trong tô chức bộ máy Nhà nước, nhằm hỗ trợ cho Tòa án trong việc ban hành phản quyết dựa trên những lập luận và chứng cứ xác đáng, bảo đâm tinh thân thương tôn pháp luật, xử lý đúng người, đúng tôi và không bö

lot toi pham, qua do giir gin trật tư, an minh, bảo về lợi ích của Nha nước,

quyên và lợi ích của các bên tham gia tô tụng

Viện kiểm sát thực hảnh quyên công tô xuyên suôt các giai đoạn tô

tụng xuât phát từ mỗi quan hệ giữa chức năng công tô của Viện kiểm sát và chức năng xét xử của Tòa án, cũng như địa vị pháp lý của Viện kiểm sát vả

Tòa án trong các giai đoan tô tụng Tuy nhiên, quá trình thể hiện tập trung vả

rõ nét nhật vai trò của Viện kiểm sát trong thực hảnh quyên công tô vấn là

giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án án hình sự

Tại Lào hiện nay, các quy định của pháp luật TTH5, cụ thể lả Luật TTHS sửa đổi năm 2017 của Lào về thực hành quyên công tô trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ án hình sư cho thây đã có nhiều sửa đổi và bô sung tích cực

so với các văn bản cũ, phù hợp với tinh thân của Hiến pháp Lào năm 2015,

quy định cụ thể vả rõ nét về việc trao quyên công tô cho Viện kiểm sát tham gia vào quá trình tô tụng (Điêu 42) Những quy định của pháp luât TTH8 lả

cơ sở quan trọng để thực hiện trên thực tiễn, chi phối trực tiệp tới chât lượng

thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát, cũng như vai trò của Viện kiểm

sát trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật Lào

Tuy nhiên, thực tiễn các quy định của pháp luật TTH5 Lào cũng như

việc thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát nhân dân Lào trong giai đoan

xét xử sơ thâm vụ án hình sư trên thực tiễn cho thây còn nhiêu vân đê bất cập,

nghiên cửu vân đề nảy một cách khoa học và có hệ thông về cả phương diện quy định pháp luật và thực tiễn thực hảnh, từ đó, có những giải pháp phù hợp

vả khả thi để hoản thiện pháp luật cũng như nâng cao chất lượng thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét zử sơ thâm vụ án hinh sự tại Lảo hiện nay

Xuât phát từ nhận thức đỏ, tác giả lựa chọn đê tài “ưực hành: quyên công tô trong giai đoạn xét xứ sơ thâm vị án lành: sự theo pháp luật Lào - Tiutc trạng và giải pháp hoàn thiện” đề nghiên cứu trong luận văn thạc sĩ cua minh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Thực hành quyên công tô trong giai đoạn zét xử sơ thẩm vu án hình sự

không phải là một đê tài mới, được sư quan tâm của nhiêu nhả nghiên cứu ngay từ khi chê định này được quy định trong pháp luật TTHS

Tại Việt Nam, các hoc giả nghiên cứu đề tài này tiếp cận ở nhiều góc

đô, từ khái quát tới chuyên sâu, có những công trình tiêp cận ở góc độ so sánh với pháp luật nước ngoài để hoàn thiện chê định nảy trong pháp luật của quốc gia Một sô công trình nghiên cứu tiêu biểu như

- Sách chuyên khảo: T?mi tuc xét xử sơ thẩm trong luật TTHS Việt Nam

của tác giả Dinh Van Qué (2001, Nxb Chinh tri Quốc gia), Mhững điềm mới trong Bộ luật TTHŠ năm 2015 của tác già Nguyễn Hòa Bình (2015, Nxb

Chinh trị Quốc gia) Các công trình là sách chuyên khảo, giảo trình cung

câp các kiến thức nên tảng và cơ bản nhật, phục vu trực tiếp cho việc tham khảo và xây dưng nổi dung lý luân tại Chương 1 của Luận văn

- Các bải viết trong kỷ yêu Đề tải nghiên cứu cập Bộ Mifzng vẫn dé I iuận về quyên công tô và tô chức thực hiện quyên công tỗ ở Diệt Nam từ năm

1945 đến nay của Viện kiểm sát nhân dân tôi cao (1000)

- Luan an Tién sĩ, luân văn Thạc sĩ: Luận án Tiên sĩ Luật hoc Tiực

hành quyền công tô trong TTHS từ thực tiễn từ Nghệ An của tác giã Tôn Thiện Phương (2017, Học viện Khoa học xã hội); Luận án Tiên si Luật hoc Thực hành quyên công tô trong giai đoan vét xử sơ thẩm vụ án hình sự của tác giả Trần Thi Liên (2010, Đại học Luật Hà Nôi), Luân văn Thac si Luat học Miiêm vu quyên han của Viên kiêm sát khi thực hành quyên công tô trong giai ẩoqn vét xứ so thâm vi đa hình sự trên địa bàn thành phỗ Ha Noi của tac giả Dương Phi Hung (2017, Trường Đại học Luật Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ Luật hoc Miiêm vị quyên han của Viên kiêm sát khi thực hành quyền

công tô trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ án hình sự và thực tiễn thực hành

tai tinh Bac Ninh cia tác gà Đỗ Quỳnh Anh (2020, Đại học Luật Hà Nội)

Các công trình là Luận án Tiên sĩ và Luận văn Thạc si có điểm chung

là tiép can đa chiêu về đề tải thực hành quyên công tô, đưa ra hệ thông lý luận liên quan trực tiệp tới đề tải và phân tích được thực trạng của vân đê găn với

một đổi tượng nghiên cứu vả phạm vị thời gian nghiên cứu cụ thể Kết quả của các công trình nảy được tham khảo đề tác giả có thể tiếp thu va triển khai

hướng nghiên cứu trong công trình luận văn của mình

- Cac bai viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành có uy tín: Bải việt Công tác thực hành quyền công lỗ và kiêm sát xét xử hình sự tại phiên tòa

theo yên câu cải cách tư pháp của tác giả Phạm Văn An (2011, Tạp chí Kiểm sát, sô 7) Bài việt Quyên công lô và tô chức thực hiện quyền công tô trong

Nhà nước pháp quyền của tác giả Nguyễn Minh Đức (2012, Tạp chí Nghiên

cứu Lập pháp, số 1 + 2), Bải việt Công tố và thực hành quyền công tô trong

TTHS cia tac gia Tran Dinh Nhã (2014, Tap chỉ Nghiên cứu lập pháp, sô 21) Cũng giông như Luận văn hay Luận án nhưng ở quy mô nhö hơn, các bải việt đăng tap chi tiếp cận khai thác nghiên cứu một vân đê cụ thể, các phân tích vả kiên nghị được đưa ra ở mức khái quát cho thây quan điểm của

các tác giả về vân đê nghiên cứu Trong phạm vị nhất định có thể được tiếp thu để làm đa dang vả phong phủ hơn nội dung nghiên cứu của luận văn

Tại Lào, đề tai nảy cũng nhận được sự quan tâm của nhiều nhả nghiên cửu trong nước, nhưng sô lương công trình còn khiêm tôn vả chỉ tập trung trong vải năm trở lại đây Một sô công trình nghiên cửu vân đê nảy ở góc đô khái quát trong nội dung nghiên cửu về pháp luật TTHS Lào nói chung như

Cuôn Quả trừnh hình thành và phát triên của pháp luật TTHŠ Lào của tác giả

Phu Kham Lenin (2014, Nxb Quéc gia) Bên canh đó lả một sô bải việt đăng tạp chí chuyên ngảnh uy tín của Lào như: Bài việt Phân biệt thực hành yên công tỗ và kiêm sát các hoạt động tu pháp trong TTHS Lao của tác giả Yoonxi LangSayket (2007, Tap chi Kiém sat, số 4), Bải viết C?„ức năng của Viên kiêm sát trong TTHS của tac gia Xoom Khay Phumavong (2010, Tap chi Kiém sat, s6 3, Bai việt Chức nang nhiém vu của Vien kiêm sat nhân dân trong giai Goan xét xir vu am hinh su của tác gia Xaysana Siphandon (2019,

Tạp chí kiểm sát, sô 1)

Có thê thây mặc dủ các công trình nghiên cứu của các tác giả tai Lao va Việt Nam đa dạng về thể loại, phong phủ vệ cách tiếp cận và khai thác vân đề nhưng tại các cơ sở đảo tạo luật học tại Việt Nam và Lào, hiện chưa có bắt kỷ

công trình nao với trình độ luân văn thạc sĩ luật học nghiên cứu một cach toàn

điện về thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thấm vu án hình sự

theo pháp luật Lao Do đo, công trình nghiên cửu có tinh moi va khong co su trùng lặp với những công trình nghiên cửu trước đo

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Muc đích nghiên cứu của đề tài này là trên cơ sở nghiên cứu các vân để

lý luận vê thực hanh công tô trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vu án hình sự,

thực trạng quy định của pháp luật Lào vả thưc tiễn thực hảnh công tô trong

giai đoan xét xử sơ thâm vụ ản hình sự, đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao

chât lượng thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn zét xử

Nhiêm vụ nghiên cứu, để đạt được mục địch trên, luận văn phải thực hiện môt sô nhiệm vu sau:

- Lam rõ môt số vân đê lý luận cơ bản về thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét zử sơ thâm vụ án hình sự

- Phân tích thực trang quy định của pháp luật Lào và đánh giá thực tiễn

thực hảnh quy định của pháp luật vê thực hành công tô của Viện kiểm sát

trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

- Phát hiện những hạn chê, nguyên nhân của những hạn chê trong hoạt động thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sư

- Đề xuât các giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao chất

lượng thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ

thâm vụ án hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài ià Quy định của pháp luật Lào về thực hành quyên công tổ trong giai đoạn xét xử sơ thâm vu án hình sự vả thực

tiến thực hành tai Lao

- Phann vi nghién cine

+ Pham vi về nội dung: Luận văn tiêp cân vả thực hiện dưới góc độ luật

TTHS của Lào, nghiên cứu vê việc thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm

sát (không bao gồm Viện kiểm sát quân sư) trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ

án hình sư với thủ tục tô tụng thông thường, cu thể là các quy định của Luật TTHS sửa đổi năm 2017 của Lao

+ Phạm vị về thời gian: Luân văn đánh giả hoạt động thực hảnh quyên

trong thời gian 4 năm (2017 — 2020)

+ Pham vi về không gian Trên lãnh thô quốc gia Lào

Š Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luân văn sử dụng phương phap luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử, tư tưởng Hô chí Minh và tư tưởng của Chủ tịch Kay sone

Phom vi han về Nhà nước và pháp luật, Quan điểm, đường lôi của Đảng và

chính sach, pháp luật của Nhà nước Lao và Việt Nam vào quá trình nghiên cửu

Vệ phương pháp nghiên cửu, luân văn sử dụng tổng hợp các phương

pháp nghiên cứu như sau:

- Phương pháp phân tích, tông hợp: Phương pháp nảy được sử dụng

xuyên suốt trong nôi dung của cả ba chương của luân văn, mục đích là để

tông hợp, phân tích các đữ liệu thứ câp trong các công trình nghiên cứu có

liên quan, phục vụ cho việc chứng minh các luận điểm được trình bảy trong luận văn để: nghiên cửu các vân đề lý luận về thực hảnh công tô trong giai

đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sư, thực trang quy định của phap luật Lao và

thực tiễn thực hành công tô trong giai đoạn xét xử sơ thầm vụ án hình sự, đưa

ra các giải pháp nhằm nâng cao chât lượng thực hảnh quyền công tô của Viện

kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thầm vu án hình sư

- Phương pháp lịch sử Luận văn sử dụng phương pháp nảy để trình bảy

và đánh giá qua trình hình thành và phát triển của pháp luật TTHS Lao dé cho

thây sư hình thành vả phát triển của chê định quan trọng nay

- Phương pháp so sánh: Phương pháp nảy được sử dụng để so sánh quy

định pháp luật trong các văn bản luật TTH§ Lào qua các thời kỷ, để thây

được sư phát triển vả hoản thiện trong quy định của pháp luật Đồng thời

trong phạm vi nhật định, so sánh với các quy đính có liên quan khác của một

sô quốc gia khác để có những đánh giá khách quan hơn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

6.1 Y nghĩa khoa học: Luận văn gop phan lam rõ thêm một sô vân đê

lý luận về thực hành công tô trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

Trên cơ sở tìm hiểu thực trạng quy định của pháp luật Lào và thực tiễn thực hảnh công tô trong giai đoạn xét zử sơ thẩm vu án hình sư, đề xuât giải pháp

hoản thiện pháp luật và nâng cao chât lượng thực hành quyên công tô trong

giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trên thực tiến

6.2 Y nghĩa thực tiễn Những đề xuất của luận văn có giá trị tham khảo

trong việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTH5 Lào, đồng thời nâng

cao chât lượng thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét

xử sơ thâm vụ án hình sự

1 Bồ cục của luận văn

Ngoải phân mở đâu, kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, nội dung

chỉnh của luận văn gôm có 03 chương sau:

Chương 1 Một số vẫn đề iÍ luận về thực hành quyên công tỖ trong giai

đoạn vét xử sơ thẩm vụ đn hình sự

Chương 2 Pháp iuật tổ tung hinh sự Lào vê thực hành quyên công tố trong giai đoan vét xir so thâm vụ đm hình sự và thực tiễn ap ding

Chương 3 Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao chất lương thực hành

quyên công tỗ trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ đn hình sự tại Lào.

MỘT SO VAN DE LY LUAN VE THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI DOAN XÉT XƯ SƠ THAM VU AN HINH SU

1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tổ trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

1.1.1 Khái niệm flực hành: gryền công tô trong giai đoạn xét xử sơ

thâm vụ án hình: sự

Đề hiểu được khái niệm ¿hực hành quyền công tô trong giai đoqn vét

xử sơ thâm vụ đn hình sự cần phải làm rõ nôi hàm của từng thuật ngữ câu thanh bao gôm quyên công tế, thực hành quyên công tÕ và giai đoan xét xử sơ

thâm vụ đm hình sự, cu thể

Thứ nhất, quyên công tô và thực hành quyền công tế:

Quyên công tô theo giải thích của Từ điển Luật học “guyên công tổ ià

quyền buộc tội nhân danh Nhà nước đỗi với người phạm tội") Thuật ngữ

quyên công tô được tiếp cận dưới nhiêu góc độ Tác giả Nguyễn Minh Đức đưa ra quan điểm về quyên công tô là “giyên nhân danh Nhà nước thực hiên

Việc truy cuu trach nhiém hình sự đối với người phạm tội? Tác giả Tran Thi

Liên có sự phát triển sâu hơn về khai niém nay, theo do: “Oupén cdng td la

guyén bude téi ctia Nha nude adi với người thực hiện hành vì ngụy hiểm cho

xã hôi, nhằm bảo vệ lợi ich của Nhà nước, quyên và iơi ích hợp pháp của cả nhân, cơ quan, tô chức"3

Co thé thây dù tiếp cân và diễn giải theo những cách khác nhau, nhưng

các quan điểm về khải niệm quyên công tổ đêu hưởng tới phản ánh nôi dung

- Viên khoa học pháp 3V (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ đến bách khoa - Nab Tư pháp, Hà Nỏi tr 188

` Nguyễn Minh Đức | (2012), “Quyền công tổ vì tổ cưức thực hiển quyền cổng tô trơng Nhả rurớc pháp quyen", Tap chi Nghién cia lap phap, (1+2), r42

' Trân Thị Liên (20 19), Thực hành: quyển công tổ trơng giai äaqm xét xứ šơ tvểM vịt đơt HỒnh ztc Luận án Tin

sĩ Luật học , Tương Đaihoc Luật Hà Nói, Hà Nỏi,tr 37.

là quyên buộc tội của Nhà nước đôi với người thực hiện hành vị phạm tôi Cơ quan Nhà nước được trao quyên để thực hiện buộc tôi đối với người có hành

vi phạm tội là cơ quan thực hảnh quyên công tô

Dưới gc đô khoa học lý luận, khải niêm £irực hành quyên công tô cũng được đê cập vả bàn luận trong nhiêu công trình nghiên cứu đa dạng Tác giả

Nguyễn Minh Đức trong công trình của mình đã trình bày “fhực hành quyên

công tô chính ià thực hiên các hành vì tỔ trng cẩn thiết theo gu) ẩthi của pháp luật TTHS đề tru) cứu trách nhiệm hình sự người pham tôi, đưa người phạm tội ra trước Tòa đn và bảo vệ sự buộc tôi đó”® Bên canh do, tac giả

Trân Thị Liên từ việc xây dưng khái niệm quyên công tô cũng xác định khái tiệm thực hành quyên công tô là “hoat déng dp dung phdp ludt của Viên kiểm sat thực hiện buộc tôi cña Nhà rước đỗi với người có hành vì phạm tội, được bắt đầu từ khi tiếp nhậm tin báo, tỗ giác tôi phạm và iễn nghi Khởi tỖ cho đến khi ban án của Toa an co hiéu luc phap iuadt bao vệ lot ich cia Nhà nước, guyén va loi ich hop pháp của các cả nhân, cơ quan, tổ chức”? Còn theo Giao trình của Luật TTHŠ của Trường Đại học Luật Hà Nội thì “ft hành quyên công tô la hoạt động của Viện kiêm sát nhân đân trong TTHS đề thực hiện việc bHộc tôi của Nhà nước đổi với người phạm tôi, được thực hiện ngay

từ khi giải quyết tỖ giác, tin bảo về tôi phạm, Miễn nghị khởi tỗ và trong suốt

quá trình Rhỡi tô, điều tra truy tô, xét xừvu án hình sự Š,

Các quan điểm trên đã thể hiện khả đây đủ những nội dung của chức

năng thực hành quyên công tô, bao gôm: (ï) Chủ thể thực hành quyên công tô

lả cơ quan trong bộ máy Nhà nước, ở Lào vả Việt Nam là Viện kiểm sát; (11) Nội dung của thực hảnh quyên công tô là hoạt động áp dung pháp luật nhằm

thực hiện hảnh vi nguy hiểm cho xê hội theo quy định của Bộ luật Hinh sư,

(11) Phạm vị thực hănh quyền công tô bắt đđu từ khi tiếp nhận, xử lý nguồn

tin tôi phạm va kết thúc khi bản ân có hiệu lực phap luật

Trín cơ sở đó, tâc giả đưa ra khâi miím về “thực hănh quyín công tô” như sau “# hănh quyền công tổ lă hoat đông âp dụng phâp iuật của Viín

kiím sât nhđn đđn trong TTHS đề thực hiện việc buộc tôi của Nhă nước đối

với người pham tội được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận nguôn tín về tôi pham đến khi bản ân có hiện lực phâp luật”

Thứ hai, giai đoan vĩt xử sơ thẩm vụ đn hình sự

Theo Giâo trình Luật TTHŠ của trường Đại học Luật Hă Nôi, “vĩ? xứ sơ thẩm vụ đn hình sự lă giai đoạn TTHS trong ồ, Tòa ân có thđm quyền (cấp xĩt

xử thứ nhất) thực liín trín cơ sở kết quả tranh hứng tại phiín tòa xem xĩt, giải quyết vụ đn bằng việc ra bản đn quyết đinh bi câo (hoặc câc bị câo) có tĩi hay

không có tôi, hình phạt vă câc biện phâp tư phâp, cĩng rửu câc quyết đĩnh tô

hìng Rhâc theo q) đinh của phâp iuậf”” Định nghĩa năy đê xâc định được xĩt

xử sơ thđm lả một giai đoạn TTH5 Tuy nhiín định nghĩa năy mới chỉ đí cập tới

hình thức của việc xĩt xử sơ thđm vụ ân hình sư để giải quyết vụ ân, ra bản ân,

quyĩt định tô tung theo quy đính của phâp luật mă chưa lăm rõ được những nội dung của việc giải quyết vụ an, ra bản ân vả quyết định tô tụng

Giâo trinh Luật TTH§ Lăo của Khoa Luật - Trường Đại hoc Quốc gia Lăo cũng đưa ra định nghĩa về xĩt xử sơ thẩm vu ân hình sự như sau: “xĩ? xử

sơ thẩm vu đn hình sự lă một giai đoạn TTHS trong đỏ Tòa đn có thẩm quyín

th! mặt Nhă nước tiễn hănh việc xĩt xử lần đẫnu, toăn điín tông thĩ vu an hinh suc trĩn co so ban cao trang cua Vien kiím sat Tĩa an sĩ xem xĩt đânh

giâ chứng cứ dựa trín kết quả tranh tung tai phiĩn toa lăm cơ sở đề ra câc

' Tương Đaihoc Luật Hă Nội (2018), ¿144 tr 30 1.

phan quyét céng minh, cé cén cit va dimg pháp iuật bằng bản đn và quyết

định của mình Š_ Định nghĩa này đã xác định xét xử sơ thâm vụ án hình sự là giai đoạn của TTHS và chỉ ra nội dung, muc đích của việc zét xử sơ thẩm vụ

án hình sự Tuy nhiên, định nghĩa này xác đính xét xử sơ thâm vụ án hình sự

là “xét xử lân đâu” là chưa thực sự chính xác, vì không phải mọi trường hợp

xét xử sơ thâm vụ án hình sự đêu lả xét xử lân đâu Ví du trong trường hợp Tòa án có thấm quyên xem xét ra quyết định hủy bản án để điêu tra lại

Các nhà nghiên cứu Lào cũng đưa ra khái niệm về xét xử sơ thẩm vụ án

hình sự như sau: Tac giả Sisouphan Xayyasouk đưa ra ra khai tiêm: ' X2 xứ

sơ thâm vụ đn hình sự ià hoạt đông Nhà nước do Tòa đn thực hiện ở cấp vét

xử thử nhất nhằm xem xét đánh giả toàn điện các chứng cứ tài liên cia vu

an hinh su trén co so dé ra ban am, quyết đỉnh đề xác định có hành vi pham

tội hay không người thực hiên hành vì pham tôi, hình phạt được áp đhng đỗi

với người đã thực hiện hành vì phạm tôi và giải quyết các vẫn đề khác có liên

quan trong vụ đn hình sự? Với định nghĩa này, tác giả nhân mạnh tới nội dung các công việc thực hiện trong qua trình xét xử sơ thâm vụ án hình sự nhưng lại không đê cập tới “giai đoạn” Tác giả Phimon Quantharmmmasin ở

góc độ khái quát hơn, đồng thời bỗ sung thêm thời điểm xác định giai đoan xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đã đưa ra khái niệm: “Giai đoạn xét xử sơ thâm

vu an hinh su là một giai đoqn tổ hưng độc lập, trong đỏ Tòa an co thẩm

quyền tiễn hành xem xét giải quyết vụ dn theo ding quy dinh của pháp luật

Xét xử sơ thâm vụ đn hình sự là cấp vét xử thứ nhất trong trình tự hai cấp vét

' Tưởng Đaihọc Quốc gia Lio, Khoa Luật (2014), Giáo trùnh Luật TTHš Lào, No Đ3i học Quốc gia Lio,

* Stsouphan Mayyasouk (2018), Waem vu gryen han cua Vien Kiem sat a hem sat xet x0 so them theo phap luat TTHS Lao va Viet Nam duoi goc a6 so sem, Lua vận thạc sĩ Luật học , Tương Daihoc Luật Ha

Noi, tr.12

xit theo guy đmh của Bô luật TTHS được bắt đầu từ Rhi Tòa án nhân hỗ sơ vụ

an, kết the khi Tòa đn ra bản án, quyết đình sơ thâm"10

Như vây, giai đoạn xét xử sơ thâm lả một bước cụ thể trong giai đoạn

TTHS, nối tiếp nhau vả được quy định trong Luật TTH5 Mỗi giai đoan

TTHS có những đặc thù riêng về phạm vị chủ thể, nhiệm vụ, thời gian thực

hiện và các hoạt động tô tung đặc thù Đôi với giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án

hình sự, chủ thể có thâm quyên xét xử sơ thấm vụ án hình sự là Tòa án nhân

dân Bên cạnh đó, các chủ thể tham gia khác bao gồm Viện kiểm sát với tư cach la cơ quan tiên hảnh tô tụng vả kiểm sát hoạt động tư pháp; những người tham gia tô tụng (người bị hại, người bảo chữa, bị can, người làm chứng _ )

Phạm vi của giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự gồm ba giai đoạn nhỏ là

giai đoạn trước khi mỡ phiên tòa, tại phiên tòa vả sau khi kết thúc phiên tòa

Trên cơ sở lảm rõ nội hàm của các thuật ngữ thành phân, có thể hiểu thực hành quyền công tÔ trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ đn hình sự là hoạt

động của Vien kiêm sát buôc tôi người phạm tôi, duoc bắt đầu từ khi Tòa thu j#' hỗ sơ vụ đn và kết thúc Khi bản đn có hiện lực pháp luật nhằm xit Ip vu an

hình sự đúng người, đúng tôi, bảo vệ iơi ích của Nhà rước quyền và lợi ích

của các cim thê

1.12 Đặc điêm thực hành: gryên công t6 trong giai đoạn xét vửữ sơ

thâm vịt án hành: sựt

Xuat phat từ những đặc trưng trong giai đoạn xét xử sơ thâm vu án hình

sự vả hoạt động thực hành công tô mà thực hảnh quyền công tô trong giai

đoạn xét xử sơ thâm vu án hình sư có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ

án hình sư thể hiện rõ bản chât của quyên công tô trong việc thực hành

'* Phammơm Quarfhanunasi (2019), Xiew sat vide nui theo pháp luật trong giai đoạm xét xứ šở thẩm vu aot inh su theo phap luat Viet Nem va Lao, Luam vin thac si Luat hoc , Trương Daihoc Luật Hà Nói tr 18.

quyên đại điện Nhà nước dé buôc tôi người có hành vị pham trước Tòa Thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát được thực hiện ngay từ khi cỏ tin bảo tô giác tôi phạm và tiệp tục thực hiện cho tới khi bản án, quyêt định của Tòa cỏ hiệu lực pháp luật Tiệp nôi sau giai đoạn điều tra của cơ quan điêu tra, giai đoạn thực hảnh công tô của Viện kiểm sát tiếp tục thu thập, kiểm tra vả đánh giá các chứng cứ để xác định đủ yêu tô câu thành tôi pham và lả căn cứ để ra quyết định truy tô người phạm tội trước Tòa hay không So với giai đoan điêu tra của cơ quan điều tra thì thực hành quyên công tô ở mức cao hơn vì trong giai đoạn nảy, Viện kiểm sát không chỉ thực hiên quyên điêu tra mà còn thực hiện quyên đại diện và nhân danh

Nha nước buộc tôi ngươi cö hành vị phạm tôi trước Tòa án Việc bảo vệ

quan điểm buộc tội của Viện kiểm sát là một sự đối trọng với quan điểm

bảo vệ bị cáo của người bảo chữa, do đỏ người kiểm sát viên phải có những

kỹ năng cân thiết vả bản luận cứ luận tôi một cách chặt chẽ, thuyết phục,

áp dung đúng quy định của pháp luật để bảo vệ lợi ích chung của zã hôi

Thứ hai, thực hảnh quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thấm vu an hình sự phản ánh rõ nét chức năng buôc tội của Nhả nước đôi với người có

hành vị phạm tội TTHS trong khoa học luật TTHS hiện nay được thửa nhận có

ba chức năng cơ bản là chức năng buộc tôi, chức năng bao chữa vả chức năng

xét xử Mỗi mét chức năng được thực hiện bởi các đối tương đặc thù, trong đó,

chức năng buộc tôi thuộc về Viện kiểm sát và người bị hại Tuy nhiên, xét về bản chất của quyên công tô về tính nhân danh và đại diện cho Nhà nước để thực hiện chức năng buộc tội thì chỉ có duy nhât chủ thể Viện kiếm sát (ỡ các quốc gia khác là Viện công tổ) được thực hiện chức năng nảy Người bị hai chi

đại điện cho chính cá nhân họ buộc tôi người có hành vị nguy hiểm cho xã hội

khi bị thiệt hại về nhân thân vả tai san do hanh wi do gay ra

công tô được thực hiện cùng lúc và không tách rời hoạt đông kiểm sát xét xử

Hoạt đông kiếm sát xét xử là hoạt động của Viện kiểm sát trong việc giám sát

hoạt động của các chủ thé tiên hành tô tung khác, nhằm phát hiện kạp thời các hảnh vì vi phạm pháp luật trong giai đoạn zét xt sơ thầm vu án hình sự Như vậy, cùng là hai hoạt động do Viện kiểm sát thực hiện trong giai đoan xét xử

sơ thâm vụ án hình sự nhưng lại hướng tới những đổi tượng và mục đích khác

nhau Thực hành quyên công tô hướng tới đôi tượng là người thực hiện hành

vi phạm tôi voi muc dich la buộc tội trước Tòa an, con kiểm sát xét xử hướng

tới các chủ thê gồm cá nhân, cơ quan tiên hảnh tô tụng để phát hiện các hành

vi vi pham pháp luật trong quá trình điễn ra hoạt đông tô tụng, đảm bao cho

việc zét xử vụ án hình sự diễn ra đúng pháp luật vả công bằng Hai hoạt đông

nảy điển ra song hảnh với nhau và không tách rời nhau, đêu là chức năng cơ bản của Viện kiểm sát trong quá trình xét xử sơ thẩm vụ án hình sư

Thứ tư, địa vị pháp lý của Viện kiểm sát và Tòa án trong giai đoạn xét

xử sơ thâm vu án hình sự chỉ phôi tới thời gian bắt đâu và kết thúc thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn này Điêu này thể hiện ở chỗ

“quyên công tô luôn gắn với quyên tải phán của Tòa ản”1! Do đỏ, việc thực hảnh công tô của Viện läểm sát tại giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sư sẽ được bắt đâu kể từ khi Tòa án nhận được hô sơ vụ án cho tới khi kết thúc thời

hạn kháng cáo, kháng nghị Tại Việt Nam va Lảo có những điểm chung về

mô hình tô tụng, các câp xét xử, do đỏ, phạm vi về thời gian của thực hảnh quyên công tô bắt đâu từ khi Tòa thụ lý hô sơ và kết thúc khi hết thoi han

khang cao, khang ngÌn

" DO Vin Duong (1999), ướt riểm, đốt tượng phạm VỆ „ nổi dung quyển công tố Ky yeu de tai khoa hoc cap Bo, “Nhing vin de ly hận về quyền công tô vả thuyc tiến hoat đồng c ng tô ở Việt Nam trnấm 1945 nay”’, * Viện kiểm sát nhân dân tôi cao „ Hà Nói ,tr 139.

Bên cạnh đó, Viện kiểm sát có đa vị pháp lý đôc lập vả tách biệt về nhiệm

vụ với Tòa án, nhưng hai cơ quan rảy có môi quan hệ chặt chế vả là cơ sở đề phát

sinh thâm quyên của nhau Trong mỗi quan hệ nay, thầm quyên xét xử của Tòa án chi phat sinh trong giới hạn truy tô của Viện kiểm sát (điều này có ngiữa Töa án

chỉ ra phản quyết trong phạm vị truy tô của Viện kiểm sát) và thâm quyên truy tô của Viện kiểm sát cũng chỉ được thực hiện sau khi Tòa thụ lý hô sơ

1.2 Nội dung thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

Như đã chỉ ra, giữa hoạt động thực hảnh quyên công tô của Viện kiếm

sát và hoạt động zét xử của Tòa án có môi quan hệ biện chứng với nhau, chỉ phôi lẫn nhau, do đó, nội dung thực hành quyền công tô của Viện kiểm sát

cũng được nghiên cứu gắn với ba thời điểm của giai đoạn xét xử sơ thẩm vu

án hình sư lả: trước, trong và sau khi kết thúc phiên tòa xét xử sơ thâm vụ án

hình sự Thời hạn của mỗi giai đoan nay được xác định như sau:

Theo đó, thời hạn thực hảnh quyên công tô trước khi mở phiên tòa là từ

thời điểm Tòa án nhân được bản cáo trang của Viện kiểm sát cho tới khi Tòa

ra một trong sô các quyết định sau (1) Trả hô sơ vu án cho Viện kiểm sát để điêu tra thêm nêu xét thây việc điêu tra chưa được tiên hành một cách đây đủ; (2) Trả hồ sơ vụ án cho Viện liểm sát để tiếp tục truy tô nêu xét thây còn những hành vi phạm tôi khác hoặc có người khác chưa bị truy tô trong cáo

trạng: (3) Thông nhất ngày giờ đưa vụ việc ra Tòa án để mở phiên toa xét xử

Giai đoạn xét xử sơ thấm vụ án hình sự là khoảng thời gian từ khi bắt

đâu khai mạc phiên tòa tới khi Tòa ra phản quyết

Giai đoạn kết thúc phiên toản xét xử sơ thâm vụ án hình sự được tỉnh là

khoảng thời gian từ khi Tòa tuyên án tới khi hết thời hạn kháng nghĩ

Trước khi mở phiên tòa, Viên kiểm sát phải thực hiện nghiên cứu kỹ

lưỡng hồ sơ vụ án, các chứng cứ của vu an để xây dựng lâp luân buộc tội sắc

bền vả xây dựng bản cáo trạng gửi lên Tòa án, là cơ sở để Tòa án xem xét Tuy nhiên, trong nhiêu trường hợp sau khi đã đê trình cáo trạng lên Tòa ản nhưng xuât hiện thêm chứng cứ, hoặc phát hiện tình tiết mới, thay đổi lời khai

hoặc phát hiện ra lỗi từ phía Viên kiểm sát cân thiệt phải được điều tra bố

sung để đảm bảo xử lý đúng người, đúng tôi và làm rõ sư thật khách quan của

vụ án, pháp luật TTHS quy định Viện kiểm sát có thâm quyền đê nghị Tòa án trả hồ sơ để điêu tra bố sung Thẩm quyên này xuất phát từ việc Viện kiếm sát

xây dựng cáo trạng và chuyển lên Tòa án, nên trong trường hợp nhận thây căn

cử buộc tội xây dựng trong cáo trạng chưa hơp lý, đây đủ, chính zác thi Viên kiểm sát chủ đông đê nghị Tòa án trả hô sơ để hoản thiên Bên cạnh đó, Tòa

án cũng có thể chủ đông trả hô sơ điêu tra bố sung nhưng phải thuộc các

trường hợp nhật định theo quy đính của luật tô tụng như trong trường hợp Toa

án phát hiện có vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tô tụng tỏng quá trình khởi

tô, điêu tra vả truy tô trước đó

Bên cạnh việc thực hiện quyên đê nghị Tòa án trả hô sơ để điều tra bỗ

sung thì tại giai đoạn trước khi xét xử, để đảm bảo tính chính xác vả chặt chế

của căn cứ luận tội, Viện kiểm sát có quyên đê nghị Tòa án triệu tập người làm chứng hoặc những người tham gia tô tung khác tới phiên tòa để trình bảy

lời khai tại Tòa Điêu nảy có nghĩa, Tòa ản sẽ triệu tập nhân chứng theo đề xuất của hai bên buộc tội và gỡ tôi hoặc triệu tập trong những trường hợp khác mà Tòa ản thây cân thiể Bên buộc tôi (Viên kiểm sát) vả bên gỡ tôi

(người bảo chữa) có nhiệm vu phải lập danh sách người làm chứng, người

tham gia tô tụng đên phiên tòa để trình bay lời khai công khai tai phiên tòa,

củng cô và tăng tính xác thực cho những quan điểm được dua ra Nghia vu nảy được thực hiện trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thâm vụ án hình sự

1.2.2 Thực hành: quyền công tô fại phiên fòa xét xử sơ thâm vịt án

hinh sir

Tại phiên tủa xét zử sơ thâm vụ án hình sự, thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát bao gồm một nhóm hoạt động: Công bô cáo trạng, tham gia

xét höi, trình bày bản luận tôi, tranh tụng (đối đáp va tranh luận)

Thứ nhất, công bỗ cáo trang Việc công bô công khai bản cáo trạng của Viện kiểm sát được coi là hoạt động trung tâm của giai đoạn xét xử sơ thấm

vụ án hình sự? Bởi vi công bô cáo trạng tại phiên tòa là cơ sở đề bên bị buộc tội thực hiên quyên bảo chữa, cũng là cơ sở để Tòa căn cử ra quyết định xét

xử Việc công bô cáo trạng tai phiên là một hình thức tuyên bô công khai cho mọi người cùng biết về quan điểm của cơ quan tiên hành tô tụng, đại điện cho

Nhả nước thực hiện buộc tội đổi với người có hành vị nguy hiểm cho xã hội

Trên cơ sở đo, những nội dung của bản cao trạng cũng xác định giới han chứng minh cho các bên Điều này có nghĩa là các tài liệu chứng cứ được nêu

ra trong phiên tòa chỉ xoay quanh vân đê buộc tôi hoặc gỡ tội đôi với loại

danh trong cáo trang của Viện kiểm sát, căn cứ trên cơ sở zem xét các lập

luận, chứng cứ của các bên đưa ra, Tòa án sẽ đưa ra phán quyết cuối cùng

Thứ hai, tham gia vét hỏi (thẩm vẫn): Tham gia xét hỏi là một trong những thủ tục tô tụng mang tính bắt buôc của phiên tòa xét xử sơ thấm vu án

hình sự, nhằm làm rõ sự thật khách quan của bản án Tại phiên tòa xét xử sơ

thâm vu án hình sự, cả bên công tô vả người bảo chữa cho bị cáo đêu có quyên tham gia xét hỏi để khẳng định quan điểm của mình và đối chất, phan bac lai quan điểm của bên còn lại Bên canh đó, đưa ra những bằng chứng vả lập luận

° Nguyễn Thái Phúc (1995), Mật số vấn de ve é quyén céng to của Viên êm sat nha dar, _Ky yeu dé tiikhoa hoc cấp Bộ “Những văn để lý lận vả tực tiên cấp bách của TTHS Viet Nam” , Viin kiém sat nhin din toi cao, Vien khoa hoc kiểm sát, Hà Nỏi,tr 143.

đề bảo vệ cho quan điểm của mình Giá trị của việc xét hỏi không chỉ làm rõ van dé can chimg minh ma no con co tinh thuyét phục đôi với Hội đông xét xử, trén co sé do Hi dong xét mt sé nghe va can nhac dua ra phan quyét

Việc thực hiện vai trò xét hỏi của kiểm sát viên tai phiên tòa sơ thâm có những điểm khác biệt trong mô hình tô tụng tranh tụng và mô hình tô tụng thâm vân Tại mô hình tô tung tranh tung, các bên có thể thực hiện thâm van

trực tiếp (direct ezanination) đổi với nhân chứng của mình hoặc thâm vân chéo

(cross ezamination) nhân chứng của bên kia Việc thẩm vân phải đảm bảo tuân thủ những nguyên tắc xét hỏi tại phiên tòa xét xử sơ thâm đông thời kết hợp với các phương pháp để đảm bảo câu hỏi rõ ràng, tường mĩính, Trường hợp nhận thay cau hỏi thẩm vần vi phạm nguyên tắc và điêu câm theo quy định của pháp

luật, thầm phán có thể ra lệnh phản đôi, ngừng việc xét hỏi

Các quốc gia cỏ cách tiếp cận khác nhau trong quy đính về trình tự xét hỏi trong phiên tòa Việt Nam quy định trình tự hỏi trước, hỏi sau được sắp xếp theo

thứ tự hợp lý, theo quyết định của Chủ tọa phiên tòa (Điều 307 Bộ luật TTH5 năm 2015) Trong khi đỏ, Luật TTHS sửa đổi năm 2017 của Lào lại quy định

sẵn trình tự xét hỏi, kiếm sát viên được phân công thực hành quyên công tô không được xét hỏi trước khi Hội đông xét xử kết thúc việc này (Điều 104),

Việc xét hỏi được dién ra có trình tự nhưng không có nghĩa là Hội đông

xét xử có nhiệm vụ chính trong việc xét hỏi mả nhiệm vụ nảy thuộc về kiểm sát viên Với tư cách đại diện thực hành quyền công tô, kiểm sát viên có nhiệm vụ thực hiện quyên xét höi một cách tích cực vả chủ đông, “ciưứng

minh mọi luận điêm trong cáo trang bằng việc ciủi đông vét hỏi thâm vẫn,

đưa ra những chứng cử trực tiếp và giản tiễp đề chưng mình tôi phạm làm

sáng tö đây đủ các tình tiết từng sự việc của vụ án")

'' Đœh Văn Quê (2006), “Tưng vấn đề lý hiận và thưực tiến về việc xét hỏi của kiểm sát viên tại phiên tỏa

hình sw”, Tap chi kiếm sat (8), 4

Thứ ba trừnh bày bản luận tôi: Bàn luân tôi giông với bản cáo trang của Viện kiểm sát ỡ chỗ đêu thể hiện các lập luận và xác định tôi danh đôi với

người cũ hanh vị phạm tôi Tuy nhiên, bản luận tôi có điểm khác biệt vì nó là

kết quả của quá trinh xét hỏi, do đó về trinh tự tô tụng, bản luận tội được trình bảy sau khi quá trình xét hỏi kết thúc Kết quả của quả trình xét hỏi chí phôi tới nội dung của bản luận tôi co thé gidng hoặc khác với những gì đã được

trinh bay trước đö trong bản cao trạng Chính vi vậy ma trong bản luận tôi

vừa phản ánh được chính zác các nội dung thông qua việc nghiên cửu hô sơ

vụ án, đồng thời phải thể hiện rõ ràng các chứng cứ, lời khai diễn ra tại phiên

toa dé dua ra lập luận xác thực vả cỏ tính thuyết phục đổi với người nghe

Kết thúc quá trình xét höi, hệ quả là bản luận tôi của kiểm sát viên sẽ

có thể có những thay đổi theo hướng:

(1) Thay đổi nôi dung buộc tội: Việc thay đổi nội dung buôc tội trước

đó trong cáo trạng của Viên kiểm sát có thê xảy ra khi xuât hiện tình tiết mới tại phiên tòa hoặc do những tác đông của các yêu tô khách quan khác như thay đổi chính sách pháp luật, sai sót từ phía bên công tô Thay đổi nội dung buộc tôi về bản chất thì Viện kiểm sát vẫn tiếp tục truy tô người thực hiện hanh vị phạm tôi trước Tòa an, nhưng với tội danh khác với tội danh trong bản cáo trạng trước đó, hoặc cùng tôi danh đó nhưng thay đổi về khung hình phạt theo hương tăng nặng hoặc giảm nhẹ hơn khung hình phạt trong bản cao

trạng Pháp luật cho phép việc thay đổi nội dung buộc tội nhăm đảm bảo thực

hiện quán triệt nguyên tắc xét xử “ đúng người, đúng tôi”, tuy nhiên cũng đặt

ra những giới hạn về thay đổi nôi dung buộc tôi Theo đó, pháp luật tô tung hinh sư của Việt Nam và Lảo hiện nay chỉ ghi nhận Viện kiểm sát chỉ thực hiện thay đổi nội dung truy tô theo hướng tôi khác nhẹ hơn tôi đã truy tô trước

hó hoặc khung hinh phạt khác nhẹ hơn khung hình phạt đã truy tô trước đó

với cùng một tôi danh dé dam bảo nguyên tắc nhân đạo trong tô tung cũng như nguyên tắc quyên bảo chữa của bi cao

(1) Rút quyết định truy tô Rút quyết định truy tô thuộc thẩm quyên của

kiểm sát viên, theo đỏ, kiểm sát viên có thể rút môt phân hoặc toàn bộ quyết

định truy tô để đảm bảo tính khách quan, truy tô đúng người, đúng tôi Việc rút quyêt định truy tô thuộc về sự thay đổi trong nhận thức của kiểm sát viên

vả đây là hệ quả của quá trình xét hỏi Trước khi xây dựng quyết định truy tô,

nhận thức ban đâu và duy nhât của kiểm sát viên được hình thành trên cơ sở

hồ sơ của vụ án Trong quá trình xét höi, những diễn biến của tình tiết vụ án, chuyển biển của tình hình tội pham, sự xuât hiện của chứng cứ mới _ đã tác

đông và thay đổi nhận thức ban đâu của kiểm sát viên, củng với nguyên tắc vả tinh thân thương tôn pháp luật, đảm bảo xét xử đúng người, đúng tôi, kiểm sát

viên quyết định rút một phân hoặc toàn bô quyết định truy tổ

Việc rút một phân hoặc toản bô quyết định truy tô dẫn tới hệ quả pháp

lý là làm thay đổi giới hạn xét xử của Tòa án Dựa trên mối quan hệ biện chứng giữa địa vị pháp lý của Tòa án vả Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử

sơ thâm vu án hình sư, cùng với nguyên tắc “truy tô đên đâu, xét xử đến đó” thì giới hạn xét xử của Tòa án trong trường hợp này cũng có sư thay đổi Cụ thể, trường hợp liểm sát viên rút một phân quyết định truy tô thì Tòa án chỉ xét xử trong pham vi còn lại của quyết định truy tô Trường hợp kiểm sát viên

rút toản bộ quyết định truy tổ thì Tòa án không có cơ sỡ để xét xử

Xoay quanh vân đề nảy tôn tại môt sô quan điểm trải chiêu Khumvit Xoulivong (2012) trong công trình của mình với cách tiệp cận quyên công tô của Viện kiểm sát độc lâp với quyên xét xử của Tòa án, tac giả nảy cho rằng trường hợp kiểm sát viên ra quyết định rút một phân hoặc toản bô quyêt định

truy tô thì Tòa án vẫn tiếp tục xét xử Trường hợp thây rằng việc rút một phân

hoặc toàn bộ quyết định truy tô là không có căn cứ thì Tòa ra quyết định tạm

đỉnh chỉ vu án vả kiến nghị với Viên kiểm sát cập trên! Tác giả Nguyễn Van Tuan (2015) thi cho rằng “ Hội đông xét xử có quyên phản quyết bi cáo có tôi hoặc không có tôi mà không pim thuôc vào việc ri† quyết đimh tru) tô của Viên kiểm sat’)

Thứ tt tranh luận với bị cáo, người bào chữa và người tham gia tô

tung khac Kiém sát viên thực hiện tranh luận với bị cáo, người bảo chữa, nhân chứng và các bên tham gia tô tụng khác sau khi kết thúc phân luận tội dé

bị cao thực hiện quyên bao chữa, đông thoi dam bao co mot phién toa co tinh phản biện và công băng Việc tranh luận giữa bên buộc tôi và bên gỡ tội được

dién ra theo hình thức đôi đáp, phan bác lại ý kiên của bị cáo, người bào chữa

vả những người tham gia tô tụng khác Hôi đông xét xử vả thâm phán phải vô

tư và khách quan trên nguyên tắc đôc lập và chỉ tuân theo pháp luật, không tham gia vào quả trình tranh luận mà chỉ điêu khiển vả kiếm soát cuộc tranh

luận diễn ra không vi phạm các nguyên tắc vả quy định của pháp luật

1.2.3 Thartc hanh quyén công tô sau khi kết tluúc phiên fòa xét xử sơ thâm vịt án lành: sự

Như đã chỉ ra, thời han thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vu án hình sự lả từ khi Tòa thụ lý hô sơ tới khi hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị Điêu này có nghĩa trong khoảng thời gian

từ khi Tòa tuyên án tới khi hết thời hạn kháng nghị, Viện kiểm sát vẫn thực hảnh quyên công tô thông qua việc kháng nghị bản án, quyết định chưa có

hiệu lực của Tòa án cập sơ thâm

Trong khoa học lý luận TTHS, kháng nghị của Viện kiểm sát sau khi

kết thúc phiên tòa xét xử sơ thâm được hiểu là Viện kiểm sát cùng cấp với Tòa cấp sơ thâm yêu câu Tòa cấp trên trực tiếp xét xử lại bản án, xét lại quyết

kháng nghị bản án của Viện kiểm sát chỉ được đặt ra trong những trường hợp

nhật định trong quy định của luật tô tụng, mỗi quôc gia có những quy định

riêng nhưng mục đích chưng của việc đặt ra thâm quyên kháng nghị của Viện kiểm sát la để phát hiện những sai lâm, thiểu sót của bản án, quyết định sơ thâm Việc kháng nghị không chỉ lả quyên hạn trong việc thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát mà còn là trách nhiệm của Viện kiểm sát để đảm bão bản án được tuyên khách quan, công bằng và không bỏ lọt tôi phạm

Giới hạn phạm vị kháng nghị của Viện kiểm sát có thể là một phan

hoặc toản bộ bản án, quyết đính của Tòa án; với tât cả các bị cáo vả những

người tham gia tô tụng khác hoặc chỉ với một số người Viện kiểm sát có quyên yêu câu Tòa án giải quyết lại vụ án theo hướng tăng năng hoặc giảm nhẹ hình phạt, tăng hay giảm mức bôi thường cho phù hợp với pháp luật, đường lôi chính sách của Nhà nước và thực tê khách quan của vụ án” Pháp luật TTH§ của hâu hết các quốc gia đêu ghi nhận thâm quyên quyết định

kháng nghị thuộc về viên trưởng Viện kiểm sát Phó viện trưởng Viện kiểm

sát cũng có quyên quyêt định kháng nghi khi được phân công thực hảnh

quyên công tô và kiểm soát TTHS theo ủy quyền của viện trưởng Kiểm sát

viên không được ủy quyên để thực hiện quyết định nay

1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến chất hượng thuc hành quyên công tổ của Viện kiêm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

1.3.1 Yêu tô pháp luật

Trên tinh thân thượng tôn pháp luật và tính bao trùm của pháp luật tới

mọi lĩnh vực hoạt động của Nha nước va công dân, pháp luật, cụ thể lả luật tô

tụng tụng hinh sư là yêu tô đâu tiên tác động và chi phôi đên chât lương thực

!* Trân Thú Liên (2019), £kã4 tr 66

!? Trưởng Daihoc Luit Ha Noi (2018), ddd tw 474.

hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát ở bât cứ quốc gia nào Điêu nảy thể hiện qua mối quan hệ giữa quy định của pháp luật và chất lương thực hành quyên công tô, cụ thể

- Pháp luật quy định rõ rảng, cụ thể, lô gịc và thông nhất, có sự tách

bạch tường minh về thâm quyên của các bên tham gia tô tụng trong zét xử sơ thầm vụ án hình sự, đảm bảo tính nhân văn và những nguyên tắc cơ bản trong thực hảnh quyên công tô sẽ tạo điều kiện cho việc thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát trên thực tê diễn ra chính xác, khách quan, minh bạch; qua

đó gúp phân vào việc xét xử đúng người, đúng tội và không bö lọt tôi phạm

- Ngược lại, pháp luật TTHS chưa có những quy định cu thể về thực hanh quyên công tô, có sự mâu thuẫn và chồng chéo về thâm quyên giữa Hôi đông xét xử vả kiểm sát viên giữa chức năng xét xử và thực hành quyên công

tô tại các thời điểm của quá trình xét zử sơ thâm vụ án hình sự sẽ dẫn tới chat

lượng việc thực hảnh quyên công tô trên thực tê gắp vướng mắc, không đạt được hiệu quả khách quan, công bằng Do đó, kéo theo lả bản luận tôi và sau

đó là phán quyết của Tòa chưa phản ánh đúng tình trạng tôi phạm, dễ xay ra

trường hợp ham oan người vô tôi hoặc bỏ lọt tội phạm

Do đỏ, trong môi quan hệ hữu cơ này cân chú ý tới mức độ hoản thiện của pháp luật TTHS§ Trong khoa học pháp lý, các tiéu chi chung dé danh gia

mức đô hoàn thiện của hệ thông pháp luật là: (1) Tính toản điện thể hiện pháp luật TTHS phải điêu chỉnh hết moi hoạt động tô tung của Viện kiểm sát trong

giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự, (1) Tính đông bộ thể hiện thông qua

sự thông nhật trong chỉnh các quy định của luật TTH§ và giữa luật TTHS vả các văn bản pháp luật khác có liên quan điêu chỉnh việc thực hảnh quyên

công tô của Viện kiểm sát trong giai đoan xét zử sơ thẩm vụ án hình sự, (11)

Tính phù hợp thể hiện thông qua các quy đính của pháp luật phải được xây đựng phù hợp với điêu kiện thực tiễn, trình độ phát triển kĩnh tê, xã hôi cũng

như nhân thức vả năng lực của đôi ngũ cán bộ tham gia tô tung, đặc biệt lả đội ngũ cán bô kiểm sát viên

1.3.2 Yến tô con người

Đội ngũ nhân sự của Viên kiểm sát (thủ trưởng cơ quan kiểm sát, kiểm sát viên) là chủ thể chính thực hảnh quyên công tổ trong giai đoan xét xử sơ thâm vụ

án hình sự Vân đê đặt ra lả, cùng một quy phạm pháp luật TTHS điêu chỉnh vê

thực hảnh quyên công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án

hình sự, nhưng việc thực hiện vả kết quả thực hiện là không giông nhau giữa các kiểm sát viên Như vậy, yêu tô con người ảnh hưởng tới chất lương thực hành

quyên công tô của Viện kiểm sát thuộc về những yêu tổ chủ thể của cá nhân

kiểm sát viên trực tiếp được phân công thực hiện nhiệm vụ, bao gồm

- Tĩnh đô chuyên môn Trình độ chuyên môn là điêu kiện bắt buộc đôi với vị trí kiểm sát viên vả tác đông trước hết tới chât lượng thực hành quyên

công tô của kiểm sát viên trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự Với trình đô chuyên môn tốt, vững chắc giúp cho kiểm sát viên trong quá trình nghiên cứu hô sơ vụ án xây dựng bản cáo trạng với tội danh phù hợp trước

khi mở phiên tòa; tranh tụng, bảo vệ pháp luật và quyên lợi của người bị hại,

trên cơ sở đó điêu chỉnh lại bản luân tôi trở thành căn cứ xác đáng để Tòa án

dựa theo đó để ra quyết định đúng người, đúng tội trong quá trình diễn ra

phiên tòa; Thủ trưởng cơ quan kiểm sát thực hiện quyên kháng nghi bản án sơ thâm môt cách kịp thời vả chính xác để bảo đảm kết quả xử lý hình sự thích

đang, khach quan và mình bach trong giai đoạn sau khi phiên toàn xết xử sơ

thâm kết thúc Trình độ chuyên môn trước hết biểu thị qua cơ sở vật lý rõ

ràng nhất là yêu tô bảng cấp Bằng cấp biểu thi hoc ham, hoc vi cang cao thi

cảng cho thây năng lực thực hành quyên công tô của cá nhân cán bộ kiểm sát cảng cao Tuy nhiên trong nhiêu trường hợp không phải cán bộ kiểm sat nao

co bang cap cao nhat thi déu déng nghia voi việc có năng lực thực hành quyên

công tô tương ứng vi bên cạnh trình đô chuyên môn còn có nhiêu yêu tô khác

cân phải xem xét Do đó, tiêu chí về bằng cấp là chỉ là tiêu chí ban đâu để đánh giá về năng lực thực hảnh quyền công tố của cả nhân cản bộ kiểm sát

chứ không phải là tiêu chí duy nhất

- Kỹ năng nghê nghiệp: Kỹ năng nghệ nghiệp phục vụ cho thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự bao gôm tông hợp những cách thức, phương pháp, với nhiêu mức đô phức tap mả cán bộ kiểm

sát phải thực hiện một cách thành thạo trước, trong và sau khi kết thúc phiên

tòa xét xử sơ thâm vụ án hình sự Trước khi mở phiên tòa xét xử, cán bô kiểm sát cân phải cỏ kỹ năng trong nghiên cửu hô sơ, kỹ năng phân tích, đánh giá vân đê nghiên cửu Trong khi phiên toàn diễn ra, kỹ năng nghề nghiệp quan

trong nhật thể hiện thông qua kỹ năng đặt câu hỏi trong quá trình xét hỏi,

tranh luận đảm bảo các tiêu chí zét hỏi như: Câu höi đặt ra phải ngăn gọn, dễ

hiểu, đặt câu hỏi dạng yêu câu tường thuật, đặt câu hỏi gơi mở; câu hỏi phản

bác lại việc khai báo không đúng sự thật, đặt câu höi bố sung!Ê

- Ý thức chính trị, thái độ và đạo đức Bên cạnh trình độ chuyên môn

vả kỹ năng nghề nghiệp thì ý thức chính trị vả đạo đức của cán bô kiểm sát cũng tác động không nhỏ tới chất lượng thực hảnh quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thấm vụ án hình sự Cán bô kiểm sát có ý thức chính tri va dao đức tôt đảm bảo thực hành quyên công tô được diễn ra khách quan, minh bạch

và đúng theo tinh thân của pháp luật tô tụng mà không bị chỉ phối bởi những

yêu tô khác như lợi ích để làm sai lệch hay phản ảnh không đúng giữa tính

nghiêm khắc của hình phạt áp dụng với sự nguy hiếm của hành vi phạm tôi

'* Hồ Viết Trung - Ho Kan Ngoc (2019), “Một số kănh nghiềm vi giả: pháp nàng cao kỹ năng, chất hương xét hỏi của Kiểm sát viên tai phiên tòa hữnh sự sơ thám", Trang thông tă điển từ Viện kiếm sát nhan din tinh Gia Lai, https:/Aksnd gialai gov vn/Neghuien-cint- Trao-dov/Mot-so-kinh-nghem-va- gurplup-nang- cao-ky-nang- chat-hiong-xet-hoi-cua- Kiem-sat-vien-tai-phien-toa-hinh-su-so-tham-957 himml try cập ngày 14/09/2021.

Bên canh đó, thái độ của cán bô kiểm sát, cụ thể lả kiểm sát viên trong khi thực hành quyên công tô tại phiên tòa cũng tác đồng không kém tới chât lượng

xét hỏi, tranh tụng Kiểm sát viên co thai đô chuẩn mực, ứng xử có văn hóa sẽ

tạo không khí dân chủ, cởi mỡ, khơi dậy thái độ tích cực của người phạm tôi và

tâm lý ăn năn, hồi lỗi để thanh that khai báo Bên cạnh đó, thái độ bình tĩnh, xử

trí và ứng biên những thay đổi trong phiên tòa (ví dụ như người tham gia tô tụng thay đôi lời khai, không hợp tác ) cùng với những yêu tô trên tắt cả tạo nên cán

bộ kiểm sát có chuyên môn, kỹ năng và bản lĩnh và điều tat nhiên là cán bộ kiếm

sát hôi tụ đủ những yếu tô nảy thì càng dam bảo chât lượng thực hành quyên

công tô trong giai đoạn xét xử sơ thầm vụ án hình sự

Ngoài lực lương chính là cán bô kiểm sát thì các chủ thể khác tham ga

vao giai đoan xét xử sơ thâm vu án hình sư như Hôi đông xet xử (thâm phan,

hội thâm, thư ký Tòa) vả những người tham gia tô tụng khác cũng tác đông tới chât lượng thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát Do đó, những yêu

tô như trình độ chuyên môn, ý thức chính trị và cả đạo đức, thái đô của những

chủ thê chủ thể này cũng chỉ phôi và tác đông tới chât lượng thực hành quyên

công tô của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

1.3.3 Yến to quản lý, ch đạo, điều hành và phân công niệm vụ Bên canh yêu tô thuộc về chủ thể cá nhân cán bộ kiểm sát thì các yêu tô thuộc về quản lý cũng tác đông tới chât lượng thực hành quyên công tô trong

giai đoạn zét xử sơ thâm vụ án hình sự, thể hiện qua:

- Có sự phân công phù hợp liểm sát viên với tính chât của vụ án được

đảm trách Mỗi kiểm sát viên có tô chât và những sở trường, thể mạnh riêng

Điều quan trong của thủ trưởng quản lý là nằm được trình đô, năng lực vả thê

mạnh của nhân viên để cỏ sư phân công phù hợp Một vi dụ dễ hiểu là phân

công kiểm sát viên còn ít kinh nghiệm, trình đô chuyên môn chỉ dừng ở mức

cử nhân để thực hảnh quyên công tô đôi với vụ án hình sự có tính chât

nghiêm trọng, được dư luận xã hội quan tâm là điêu chưa phù hợp, và như vây ảnh hưỡng tới chất lương của thực hành quyên công tô

- Có sự kiểm tra, giám sát kịp thời của lãnh đạo Viện kiểm sát kết hợp với các hình thức báo cảo của kiểm sát viên lên lãnh đạo trong suốt quá trình

thực hành quyên công tô, đảm bảo có sự chỉ đạo lạp thời, đông bộ và giảm thiểu những sai sót, nhâm lẫn, góp phân thưc hảnh quyên công tô một cách khach quan va minh bach

1.3.4 Yéu t6 cơ sở vật chât, chế độ đãi ngộ

Những yêu tô vệ cơ sỡ vật chất và chế đô đãi ngô đóng vai trò lả các điêu kiện đâm bảo, hỗ trợ và giúp cho cá nhân cản bộ liểm sát có thể toản tâm, toàn ý thực hiện tốt nhiệm vụ đã được phân công má không gặp phải những khỏ khăn, trở ngai khách quan do thiêu thôn cơ sở vật chât hay chê độ đãi ngô không đủ đáp ứng yêu câu cuộc sông cơ bản, cụ thể

Thứ nhất, yêu tô cơ sở vật chât: Các yêu tô cơ sở vật chât phục vu trực

tiếp quá trình thực hảnh quyên công tô bao gồm những yêu tô như môi trường

làm việc, trang thiết bị máy tính, phương tiện đi lại Cơ sở vật chât cảng

được quan tâm và đầu tư hiện đại thì cảng hỗ trợ đắc lực cho cán bộ kiểm sát trong quá trình thực hành quyên công tô

Thứ hai, chế đô đãi ngô: Chê độ đãi ngô bao gôm các yêu tô liên quan tới tiên lương, tiên thưởng, công tác phí, các chê độ đãi ngô khác liên quan tới

chăm sóc sức khỏe và tính thân của kiểm sát viên Việc xem xét chế đô đãi

ngô đôi với cản bô kiểm sát có ý ngiña trong việc phân tích mỗi quan hệ theo

đó, chê độ đãi ngô chưa phủ hợp, chưa đâm bảo được cuộc sông sinh hoạt bình thường của các cán bộ kiểm sát thi rất khó để họ có thể chuyên tâm 100% vào công việc Hơn thê nữa đây cũng lả những kế hở để các can thiệp vê mặt vật chat có thể lợi dung và chi phối tới sư công tâm của kiểm sát viên trong quá trình thực hảnh quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thầm vu án hình sự

Trong chương 1, luận văn nghiên cứu một số vân đê lý luận về thực

hảnh quyền công tô trong giai đoạn zét xử sơ thâm vụ án hình sự, một sô kết

quả nghiên cửu như sau:

1 Lam rõ khải niệm thực hành quyên công tô trong giai đoan xét zử sơ thầm vụ án hình sư Theo đó, thực hảnh quyên công tô trong giai đoạn xét xt

sơ thâm vu án hình sự lả hoạt đông của Viện kiểm sát buộc tôi người pham tội, được bắt đâu từ khi Tòa thụ lý hô sơ vụ án và kết thúc khi hết thời han khang cao, khang nghị nhằm xử lỷ vụ án hình sự đúng người, đúng tôi, bão vệ lợi ích của Nhà nước, quyên và lợi ích của các chủ thể Trên cơ sở xây dựng khái niệm, chương 1 phân tích các đặc điểm của thực hành quyên công tô

trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

2 Phân tích các nôi dung thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét

xử sơ thâm vụ án hình sự tai 3 thời điểm trước, trong và sau khi mở phiên tòa

xét xử sơ thâm vụ án hình sư Bên canh đó, chương 1 cũng phân tích các yêu

tô ảnh hưởng tới thực hành quyền công tô trong giai đoạn xét xử sơ thấm vụ

án hình sư, trình bảy các tiêu chí cụ thể để từ đó có cơ sở áp dụng, đánh giá

thực trạng thực hành quyên công tô trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình

sự tại chương 2.

CHƯƠNG 2 PHAP LUAT TO TUNG HINH SU LAO VE THỰC HÀNH QUYỀN CONG TO TRONG GIAI DOAN XET XU SO THAM VU AN HINH SU

VÀ THỰC TIỀN ÁP DỤNG

2.1 Khái lược lịch sử phát triển quy định của pháp luật tổ tụng hình sự Lào về thực hành quyên công tổ của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

2.1.1 Quy dinh vé thuc hanh quyén công tô của Viện kiêm: sáf frong giai đoạn xét xứ sơ thâm vụ án hành sự từ năm 1975 tới năm 2004

Nha nuodc CHDCND Lao ra doi sau khi cách mạng thanh công gianh thắng lơi năm 1075 Chê định đâu tiên về thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát đã được ghi nhận trong Pháp lệnh sô 53 ngày 15/10/1976 về hệ thông tô chức hoạt đông của Tòa án vả Viên kiểm sát, tuy nhiên những quy định này mới chỉ đừng lại ở mức khải quát và rât sơ lược

Năm 1089, luật TTHS lân đâu tiên được ban hành, quy định những vân

đê cơ bản nhật vê trình tự, thủ tuc trong TTHS, đồng thời lân đâu tiên, chức

năng thực hành quyên công tô của Viện kiểm sát được ghi nhận trong luật

như sau “J?ên kiểm sát có niuém vis kiểm sat viéc tudn thi theo phap luat trong TTHS., thue hanh quyền công tố đảm bảo cho pháp luật được chấp

hành ngiiêm chữnh và thông nhất từ trung ương tới đia phương Trong các

giai đoạn của TTH%S, Viện kiêm sát có trách nhiệm dp đụng các biên pháp do Luật này q' đinh đề loại trừ việc vì phạm pháp luật của bắt R} cả nhân hoặc

tô chức nào”? Lân đâu tiên ban hảnh Luật TTHS nên không trảnh khỏi những thiêu sót và sô lượng điều luật còn hạn chế (54 điêu), do đó, 10 năm

‘* Bunlai Aneka (2003), Hoan thiện pháp haat về tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân ởrurớc Công hỏa

đân chất nhân dân Lao, Luan vin Thac sĩ Luật học , Trường Daihoc Luat Hà Nỏi, Hà Nồi tr 20

`? Điêu 31 Luật TTH5 năm 1989 của Lio.

hơn, tiếp tục khẳng định quyên công tô của Viện kiểm sát như sau “Ứ7ên kiêm sát thực hành quyền công lỗ và Miêm sát việc tuân tỉn theo pháp luật trong TTHS nhằm đảm bảo mọi hành vì pham tội đều phải được xử j} kịp thời: việc khởi tổ, điều tra truy tô, xét xử thực hành án đũng người, đúng tôi, đímg pháp luật, không đề iọt tôi phạm và người phạm lôi, không hàm oan

người vô tội"?!

Tuy nhiên, vị trí của Viên kiểm sát vẫn chưa được quy định trong Hiến

pháp - đạo luật gôc trong hệ thông pháp luật của Lào, chưa tương xứng với vai trò của Viện kiểm sát trong hệ thông tư pháp nỏi chung và sự tham gia của Viện kiểm sát vào quá trình tô tung nói riêng Cùng với những biên đổi của đât nước khi bước sang thê kỷ 3⁄41, Hiên pháp năm 2003 đã được ban hanh

vả là cơ sở quan trọng ghi nhận chức năng thực hành quyên công tô của Viện

kiểm sát nhân dân, trong đó lân đâu tiên khẳng định “ Viện kiêm sát nhân dân

là cơ quan kiểm sát thực hiện quyền kiểm sát và công t3

Trên cơ sở Hiên pháp mới ra đời và những quy định của Luật TTH5 năm 1000 đã bôc lộ một sô bât cập, hạn chê, không đáp ứng được với yêu câu

của thực tiến đã đặt ra yêu câu cân phải tiếp tục hoản thiện pháp luật về TTH5

chỉ sau gân 5 năm đi vảo thực tiến

2.1.2 Ouy dink vé thuc hanh quyền công tô của Viện kiêm sat trong

giai đoạn xét xữ sơ thâm vụ án hình sự ft năm 2004 tới nay

Luật TTH5 năm 2004 được ban hảnh trong đã tạo ra dâu ân lớn cho việc tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động TTHS Tuy nhiên, trong bôi cảnh có nhiều diễn biển phức tạp, gia tăng sô lượng các vụ án hình sự đã bôc

lộ nhiêu bât cập và hạn chế của Luật TTHS năm 2004 Do đó, năm 2012, Luật

`! Điều 31 Luật TTHS sửa đổi nãm: 1999 của Lảo

** Điêu 45 (lurơng 9 Hiện pháp 1urớc Công hoa dân clu nhân đản Lao nam 2003.

TTHS sửa đổi đã được ban hành sửa đổi một sô quy định về nhiệm vụ, quyền

hạn của Viên kiểm sát khi tham gia xét xử sơ thâm vụ án hình sự Kể từ sau

khi Luật TTH5 được ban hành năm 2012, quy định về thực hành quyên công

tố của Viện kiểm sát trong giai đoạn zét xử sơ thâm vụ án hình sư được cải

tiên rõ rệt Theo đó, Luật TTH5 năm 2012 ghi nhận Viên kiểm sát thực hành quyên công tó trong tắt cả các giai đoan của TTHS, bao gồm xét xử sơ thâm

vả xzét xử phúc thâm vụ án hình sự

Năm 2015 chứng kiên sự ra đời của hai văn bản quan trọng Hiện pháp nước CHDCND Lảo năm 2015 tiệp tục kê thừa và ghi nhận quyên công tô của Viên kiểm sát như sau: “ Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyên công tỗ

và kiểm sát các hoạt động tư pháp góp phân đãm bảo cho pháp iuật được chấp hành nghiên chỉnh và thống nhất'®3 Cùng với đó, Luật Tô chức Viện

kiểm sát nhân dân sửa đổi năm 2017 cũng được ban hành để đảm bảo tính

đông bộ vả phù hợp với yêu câu phát triển mới của ngảnh tư pháp nói chung,

ngảnh kiểm sát nói riêng Bồi cảnh này cũng cân thiết đặt ra vân đê phải sửa

đổi các quy định tô tung dé dam bao yéu câu cải cách tư pháp, đảm bảo quyên

con người vả vững chắc Nhả nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là

trong bôi cảnh đât nước Lào đang hội nhập mạnh mẽ vào nên kinh tê quốc tê

vả yêu câu mới của thực tiễn xét xử?t

Trên cơ sở đó, Luật TTH5 sửa đổi năm 2017 của Lào đã được ban hảnh

theo định hướng sửa đổi các quy định cũ, ban hảnh các quy định mới phù hợp với tinh thân của Hiện pháp, khẳng định sâu sắc chê định về thực hành quyên

công tô của Viên kiểm sát nhân dân Lảo, trong đó có giai đoạn xét xử sơ thẩm

vụ án hình sư Như vậy, có thể khẳng định chê định về thực hành quyên công

tô của Viên kiểm sát ra đời sớm và lả tiên đê để hình thành pháp luật TTH5

`! Điều 32 Hin pháp rwrớc Công hỏa dân chủ nhân dân Láo năna 2015

“ Klumavit Salavong (2019), Mot so van dé trong pháp luật TTHš Lào trong gia đoạn hiển nay, Luin vin

Thac si Luathoc ,Daihoc Quoc gia Lio, Viing Chin,tr 40.

được hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc truy tô, xét xử đúng người, đúng tôi vả không hảm oan người vô tội, minh bạch vả lành mạnh nên

tư pháp quốc gia

2.2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự về tlưực hành quyền công tố của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thâm vụ án hình sự

2.2.1 Hệ thông Viện kiém sát của Lào và chức năng thực hành quyền công tô trong giai đoạn xét xử sơ thâm vịt án lành: sựt

Trong giai đoạn xét xr so thâm vu án hình sự, Tòa án vả Viện kiểm sát

là hai cơ quan tư pháp tham gia và có vai tro chính

* Đối với hệ thông Tòa đn: Điêu 15 Luật Tô chức Tòa án nhân dân năm

2003 của Lào quy định, hệ thông Tòa án nhân dan Lao bao gôm: Tòa án nhân đân tối cao; Các tòa án phúc thâm, Tòa án câp tỉnh vả thành phô trực thuộc

trung ương Tòa án nhân dân cấp huyện và tương đương và các tòa quân sư

Trong những nhiệm vu cua Toa ản nhân dân có những nhiệm vụ chung, cơ

bản lâu đải của toàn ngảnh tòa án, có những nhiệm vụ cụ thể của từng cập Tòa án Nhiệm vụ của Tòa được quy định tại Điều 1 Luật Tổ chức TAND Lao

năm 2003 nhu sau: “Joa an nhdn ddn ià những cơ quan tư pháp của Nhà

nước, trong đỏ cỏ nhiệm vụ và quyên hạn sam: xét xử những vụ án đân sự hình sự hàmh chỉnh nhằm đề gido duc cong adn yéu nude va ché a6 dan chi

nhân dân; đề bảo vê và tối đa hóa kết quả của cách mạng chễ độ chính trì x

hội và nên kinh tế, các cơ quan Đảng cơ quan Nhà nước, Mặt trân Lào xây đựng Tổ quốc, các tô chức đoàn thê, các tô chức xã hội; đề bảo vệ các quyền

và iơi ich hợp pháp của công dân; đề đảm bảo sự công bằng và công Ìj; đề duy tri trat tu cong cong va an toan x hôi và ioại bo, ngan chan nhitag hanh

Thâm quyên xét xử sơ thâm vụ án hình sự thuôc về Tòa án cập tỉnh và tương đương câp huyện và tương đương Tòa ản quân sự trong trường hợp bị cao là quân nhân tại ngũ và những vu an khác theo quy định của pháp luật Tòa án tham gia giai đoạn xét xử sơ thâm vu án hình sự với vai trò dua vu an hinh sự ra xét xử theo thủ tục sơ thâm dé xem xét về thực chât vụ án, đồng thời trên cơ sở kết quả tranh tụng công khai và dân chủ của hai bên (buộc tội

va bao chita) phan xét vé van dé tinh chat tôi phạm (hay không) của hành vị,

co toi (hay khong) cua bị cao (hoặc xét xử vụ an theo thủ tục phúc thấm - nêu

bản án hay quyết định sơ thâm đã được tuyên vả chưa có hiệu lực pháp luật nhưng bị kháng cáo, kháng nghị hoặc kiểm tra tính hợp pháp và có căn cứ của

bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo trình tự giảm độc thẩm hoặc tái thấm - nêu bản án hay quyết định đó bị kháng nghị) vả cuôi cùng,

tuyên bản án (quyết định) của Tòa án có hiệu lực pháp luật nhằm giải quyết van dé trách nhiệm hình sự một cách công minh và đúng pháp luật, có căn cứ

vả đảm bảo sức thuyết phục Hội đồng xét xử lả chủ thể chính thực hiện vai

tro nay cua Toa an

*Đối với Viện kiêm sát: Trong bô máy nhà nước nói chung vả trong bộ

máy nhà nước CHDCND Lào nói riêng, Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trò, chức năng vả nhiệm vu rất quan trong đó lả bảo vệ pháp luật Hiện pháp

nam 2015 cua Lao guy dinh: “Vién kiêm sắt nhân ddan là cơ quan theo đối,

kiêm sát việc huân theo và chấp hành pháp luật trong cả nước, bảo vê quyên,

lợi ích của nhà nước, của xã hôi, ơi ích hợp pháp của nhấn đãn và frwy tỗ

người có hành vì vi phạm pháp luật ra tước Tòa ám” (Điêu 09) Đông thời,

“Viên kiêm sát nhân dân tỗi cao là cơ quan theo đối kiểm sát của hệ thông Viên kiêm sát nhân dân có di trò thực hành quyên công tỖ và kiêm sát các

hoạt động tư pháp góp phân bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm

chỉnh và thông nhất trong cả nước Các Viện kiêm sát nhân dân địa phương