Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRỊNH HOÀI PHƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRỊNH HỒI PHƢƠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ KHĨA 30 TP HỒ CHÍ MINH - THÁNG 04 NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Trịnh Hoài Phƣơng Lớp: Cao học Luật - Khóa 30 Thành phố Hồ Chí Minh, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn Tiến sĩ Võ Thị Kim Oanh Các số liệu Luận văn có sở rõ ràng, xác trung thực Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trịnh Hoài Phƣơng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên KSXX Kiểm sát xét xử TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố 1.1.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm 11 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 13 1.3 Cơ sở quy định thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 15 Tiểu kết chƣơng 18 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 19 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm 19 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 29 2.2.1 Việc thực quy định Bộ luật tố tụng hình 29 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc 39 2.2.3 Nguyên nhân 48 Tiểu kết chƣơng 51 CHƢƠNG 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 52 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 52 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 54 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 54 3.2.2 Các giải pháp khác 58 Tiểu kết chƣơng 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số vụ VKS truy tố Tòa xét xử Bảng 2.2: Số vụ án Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận kháng nghị VKS Bảng 2.3: Số vụ án Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước đòi hỏi, yêu cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm nay, việc nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng thời gian qua Trong có hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND nhằm mục đích chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền cơng dân trái luật Với vị trí, vai trị quan trọng đó, Đảng ta dành quan tâm lớn đến công tác thực hành quyền công tố VKSND như: Nghị số 08NQ/TW ngày 01/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: “Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác ” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Viện kiểm sát nhân dân tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Bên cạnh đó, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" Thực tiễn năm qua cho thấy quan VKSND thực tương đối tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự, đạt kết tích cực, góp phần tích cực vào đấu tranh chống tội phạm, quyền tự dân chủ công dân, bảo vệ lợi ích xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân; bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích công dân xử lý theo quy định pháp luật Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, hoạt động thực quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình VKS tố tụng hình cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập như: số vụ án truy tố oan, sai; việc nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị tài liệu, nội dung đề cương thẩm vấn phiên tòa KSV chưa trọng; tình trạng bỏ lọt tội phạm, chất lượng xét hỏi KSV cịn hạn chế, KSV chưa làm tốt cơng tác chuẩn bị cho hoạt động xét xử, chất lượng tranh tụng nhiều phiên tòa chưa thực đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tinh thần đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, việc nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình yêu cầu cần thiết để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố VKS nói chung giai đoạn xét xử vụ án sơ thẩm vụ án hình nói riêng Chính lẽ đó, tác giả chọn đề tài: “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề quyền công tố thực hành quyền công tố nước ta nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: - Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật - Trần Đình Tú (2008), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩmcác vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Bùi Văn Hưng (2006), Thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh - Hồng Thị Ngọc Diệp (2017), Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh - Trần Thị Hương (2018), Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sở thẩm án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phan Thị Sa (2018), Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quãng Ngải, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội - TS.Lê Cảm (2001), Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố (nhìn nhận từ góc độ nhà nước pháp quyền), Tạp chí chuyên ngành Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội - Võ Thị Kim Oanh (2006), Xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Hội thảo khoa học, Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu tập trung vào nội dung thực hành quyền công tố VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình, đề cập tới số khía cạnh quyền công tố thực hành quyền công tố, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống lực thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Kế thừa, vận dụng sáng tạo phát triển kết nghiên cứu nêu trên, luận văn nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lực thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích đề tài: Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật nghiên cứu thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, tác giả đánh giá thực trạng vướng mắc, bất cập pháp luật hành đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, sở pháp lý vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền VKSND thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khảo sát, đánh giá hoạt động thực hành quyền công tố VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình bất cập vướng mắc thực tiễn Đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quyền công tố, lực thực hành quyền công tố, phân tích quy định BLTTHS chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo BLTTHS Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vấn đề - Phạm vi nghiên cứu: Các quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sở quy định pháp luật, luận văn nghiên cứu trình thực quy định pháp luật thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian từ năm 2015 đến năm 2020 phạm vi toàn quốc Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước nhà nước pháp luật; xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; cải cách tư pháp giai đoạn đặc biệt quan điểm đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng - Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: Kết luận văn có ý nghĩa tương đối mặt khoa học pháp lý góp phần hồn thiện phần lý thuyết chức công tố VKS, đồng thời thấy vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian vừa qua - Về mặt thực tiễn: Luận văn tài liệu có giá trị; đề xuất, kiến nghị luận văn cung cấp luận khoa học, làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng hình lý luận thực hành quyền công tố hoạt động thực tiễn quan VKS phiên sơ thẩm vụ án hình Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, đề mục với cấu sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định luật tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình