Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ NGỌC DIỆP THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS.Võ Thị Kim Oanh Học viên: Hoàng Thị Ngọc Diệp Lớp: Cao học Luật Khánh Hịa – Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn Tiến sĩ luật học Võ Thị Kim Oanh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Hồng Thị Ngọc Diệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 14 1.3 Thực hành quyền công tố theo quy định pháp luật số nƣớc giới 16 1.3.1 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước theo truyền thống luật lục địa 16 1.3.2 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước theo truyền thống luật án lệ 18 1.3.3 Khái quát việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước Châu Á 19 Kết luận Chƣơng 22 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 23 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ giai đoạn 1945 đến trƣớc năm 1988 23 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ năm 1988 đến trƣớc năm 2003 26 2.3 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 28 2.4 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015 32 Kết luận Chƣơng 34 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 35 3.1 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 35 3.1.1 Việc thực quy định luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 35 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc nguyên nhân trình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 42 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 54 3.2.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 54 3.2.2 Giải pháp pháp luật 58 3.2.3 Các giải pháp khác 60 Kết luận Chƣơng 65 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta nay, nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Một nhiệm vụ trọng tâm công cải cách tư pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, việc nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp Nghị 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: “Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội… Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác” Theo quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Bộ luật Tố tụng hình sự, Viện kiểm sát vừa giao trách nhiệm thực hành quyền công tố, vừa thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc khởi tố, điều tra có hợp pháp, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội, góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự xã hội Đến Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh: “Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hồn thiện sách hình tố tụng tư pháp… Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Thể chế đường lối Đảng, Điều 23 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định: “Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội” Với quy định có tính nguyên tắc xác định Viện kiểm sát có vai trị xun suốt quan trọng giai đoạn tố tụng hình góp phần vào hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm cách có hiệu quan tư pháp Đến nay, qua 12 năm thực Bộ luật tố tụng hình 2003 cho thấy chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát nhìn chung nâng lên bước, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, việc không làm oan người vô tội Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình cịn có hạn chế định tất giai đoạn tố tụng có hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - hoạt động trung tâm có tính chất định Viện kiểm sát chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Một số Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tòa chưa nhận thức đắn vai trị, nhiệm vụ quyền hạn q trình thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, cịn có tâm lý chủ quan chưa chủ động, tích cực tham gia vào việc xét hỏi, tranh luận làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Bên cạnh đó, số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 chưa thực tạo cho Kiểm sát viên vai trò chủ động, ý thức, trách nhiệm việc chứng minh tội phạm người phạm tội ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thực hành quyền công tố giai đoan xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát, hàng năm xảy vụ án Viện kiểm sát truy tố, tịa tun khơng phạm tội, án trả điều tra bổ sung, án hủy bỏ lọt tội phạm, vi phạm nghiêm thủ tục tố tụng… Trước tình hình đó, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn xét xử, từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm cao hiệu hoạt động khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố giải vụ án hình theo Luật Tố tụng hình Việt Nam Có thể nêu số sách, báo, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như: - "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra" TS Lê Hữu Thể (chủ biên), Nhà xuất Tư pháp, 2005; ''Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp'', Lê Hữu Thể chủ biên, năm 2008; Luận án tiến sĩ luật học: “Quyền công tố Việt Nam” Lê Thị Tuyết Hoa năm 2002; Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2005 “Thực hành quyền cơng tố theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003” tác giả Phan Vũ Trang; Luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội”, Nguyễn Duy Hùng, năm 2010; Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề; ''Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự'', Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2006; Bài viết Nguyễn Đức Lương năm 2002 "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002", Tạp chí Kiểm sát; Bài viết Đỗ Văn Đương năm 2006 "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Bên cạnh đó, cịn có nhiều cơng trình, viết khoa học tác giả vấn đề quyền công tố thực hành quyền cơng tố Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu cách toàn diện thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo luật Tố tụng hình Việt Nam Mặc dù vậy, cơng trình khoa học, viết tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm sáng tỏ cách toàn diện mặt lý luận nội dung hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; xác định bất cập, vướng mắc thực tiễn để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân thời gian tới - Nhiệm vụ: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, sở pháp lý vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khảo sát, đánh giá hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình bất cập vướng mắc thực tiễn Đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích quy định Bộ luật tố tụng hình chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Luật Tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vấn đề - Phạm vi nghiên cứu: Là quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sở quy định pháp luật, luận văn nghiên cứu trình thực quy định pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 phạm vi toàn quốc Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường pháp chế đấu tranh phòng, chống tội phạm, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu cho việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện thêm quy định pháp luật chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân; đồng thời làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán làm công tác thực thi pháp luật liên quan đến lĩnh vực Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn bao gồm chương với kết cấu sau: Chƣơng Nhận thức chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chƣơng Quy định luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chƣơng Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình số giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 54 vụ án mà KSV thực nhiệm vụ không thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ Do ý thức trách nhiệm chưa cao, nghiên cứu hồ sơ vụ án không kỹ, nên khơng nắm đầy đủ tình tiết, chứng buộc tội gỡ tội bị cáo, chứng thiếu để yêu cầu điều tra bổ sung chứng cứ, chứng minh hành vi phạm tội bị cáo Tại phiên tịa khơng chủ động tham gia xét hỏi tranh luận với chủ thể tham gia tố tụng để tìm thật khách quan vụ án 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Trước yêu cầu đổi ngành Kiểm sát nhân dân theo định hướng cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKS theo hướng tăng cường tranh tụng, xác định rõ vị trí, vai trị chủ thể tham gia phiên tòa, nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình xu hướng chung cải cách tư pháp nhiều nước; thể đậm nét nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQ-TW nêu rõ: “Khi xét xử, tòa án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan;thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để văn bản, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định ” Đến Nghị số 49/ NQ-TW nhấn mạnh: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ thể sâu sắc quan điểm Đảng ta tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, bổ sung nhiều nguyên tắc tư pháp tiến quy định Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm, bổ sung làm rõ nhiệm vụ Tòa án VKS thực chức Hiến định Cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, có số luật, luật, pháp lệnh ban hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Hiến pháp nói chung với nguyên tắc tranh tụng nói 55 riêng nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân Điều 13 Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tranh tụng xét xử ” Từ quy định Hiến pháp pháp luật cho thấy, vấn đề tranh tụng nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân coi trọng Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống KSV thực hành quyền cơng tố phiên tịa sơ thẩm với vai trò người bảo vệ cáo trạng VKS, khả tranh tụng KSV đóng vai trị quan trọng trình tranh tụng phiên tịa hình Hiện nay, vấn đề tranh tụng phiên tịa hình u cầu cấp bách việc đảm bảo tính cơng dân chủ người tham gia tố tụng với VKS, đảm bảo yêu cầu tranh tụng để xác định thật vụ án sở để HĐXX án đắn, khách quan, người, tội, pháp luật Do đó, việc nâng cao hiệu thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, bảo đảm nguyên tắc tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp nhu cầu thiết yếu để thực yêu cầu cải cách tư pháp Tổng kết hoạt động từ năm 2007 đến cho thấy, quan tiến hành tố tụng Công an nhân dân Việt Nam tiếp nhận xử lý 9.600 lượt thơng tin liên quan đến phịng, chống tội phạm có yếu tố nước ngồi, làm rõ hàng trăm vụ án hình sự, đường dây bn bán ma tuý, buôn bán phụ nữ xuyên quốc gia; phát ngăn chặn hàng trăm vụ lừa đảo, xác minh làm rõ nhiều vụ việc đối tượng người nước người Việt Nam định cư nước ngồi có liên quan đến hoạt động phạm tội, cập nhật thơng tin gần 170 đối tượng truy nã quốc tế, có 124 đối tượng Việt Nam nghi trốn nước 45 đối tượng nước nghi trốn vào Việt Nam; tổ chức giải cứu hàng chục nạn nhân bị lừa bán nước ngồi Những quốc gia thường xun có u cầu truy nã đối tượng phạm tội bỏ trốn quốc gia mà cộng đồng người Việt làm ăn sinh sống, việc quản lý phức tạp, Mỹ, Cộng hoà Séc, Canada, Cộng hoà Liên bang Đức, Nga, Australia nước mà điều kiện lại Việt Nam nước dễ dàng Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan đặc biệt Đài Loan (Trung Quốc) Hàn Quốc (chiếm gần 40% số đối tượng mà quốc gia yêu cầu) 56 Các đối tượng sau phạm tội nước ngồi tìm cách vào Việt Nam theo nhiều đường khác nhau, nhiều hình thức khác hợp pháp bất hợp pháp du lịch, đầu tư, làm ăn kinh tế, thăm thân Địa bàn lẩn trốn đối tượng truy nã thường thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng tỉnh phía Nam Việt Nam nơi có nhiều người nước làm ăn sinh sống Phần lớn đối tượng phạm tội hình nguy hiểm giết người, cướp tài sản, sử dụng giấy tờ, hộ chiếu giả thay đổi họ tên nhập cảnh Việt Nam để lẩn trốn truy tìm quan chức Việt Nam Ngoài ra, đối tượng thường xuyên thay đổi nơi ẩn náu để trốn tránh truy tìm Cảnh sát Việt Nam, đặc biệt trường hợp đối tượng Việt kiều Qua thực tế công tác đấu tranh, cho thấy: năm gần xuất nhiều vụ việc đối tượng truy nã từ nước vào Việt Nam, đặc biệt đối tượng mang quốc tịch Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc, đối tượng Việt kiều Mỹ, Anh có hoạt động câu kết với tội phạm nước để lẩn trốn tiếp tục thực hành vi phạm tội Trên bình diện pháp lý, hợp tác quốc tế TTHS góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố nước ngồi nói riêng Thơng qua hợp tác quốc tế TTHS góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án hình có yếu tố nước ngồi Điều có ý nghĩa quan trọng thời đại hội nhập kinh tế quốc tế, tồn cầu hố 3.2.1.2 Nhu cầu nâng cao vai trò Viện kiểm sát Chủ trương Đảng theo yêu cầu cải cách tư pháp đặt cho quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm mà trọng tâm hoạt động tư pháp hoạt động xét xử tiến hành có hiệu Để hoạt động xét xử có hiệu thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm phải chất lượng Nghị 08-NQ/TW khẳng định nhiệm vụ trọng tâm VKS cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nâng cao chất lượng công tố KSV phiên tòa, VKS phải thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tịa có hiệu Tăng cường trỏch nhiệm cụng tố chủ trương quán Đảng Nhà nước ta từ thành lập ngành Kiểm sát nhân dân Đảng ta đặc biệt nhấn 57 mạnh giai đoạn Các nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị 08- NQ/TW, Nghị 49- NQ/TW Văn kiện Đại hội lần thứ XI khẳng định yêu cầu VKSND phải nâng cao chất lượng công tác công tố Nghị số 08- NQ/TW năm 2002 Bộ Chính trị xác định: Hoạt động cơng tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; nâng cao chất lượng công tố KSV phiên Trong Nghị số 49-NQ/TW, Bộ Chính trị tiếp tục yêu cầu VKSND tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ VKSND phải “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Như vậy, Đảng Nhà nước luôn khẳng định chủ trương xây dựng công tố mạnh Khi thực hành quyền cơng tố, VKSND có trách nhiệm lớn đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơng tác công tố VKS phải bảo đảm hành vi phạm tội người phạm tội phát kịp thời, đầy đủ, xử lý nghiêm minh, có pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội; đồng thời, không để làm oan người vô tội Giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn trung tâm, quan trọng nhất, phiên tòa nơi thể kết giai đoạn trước, việc điều tra công khai, khách quan người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Với trách nhiệm người bảo vệ cáo trạng, bảo vệ buộc tội, KSV phải có trách nhiệm chứng minh buộc tội có cứ, pháp luật, sở thu thập chứng giai đoạn điều tra, truy tố phiên tòa xét xử để buộc tội người, tội không để buộc tội oan sai, Tịa tun khơng phạm tội, trả điều tra bổ sung thiếu chứng cứ, bỏ lọt người, lọt tội hay bị Tòa án kiến nghị truy tố sai tội danh bỏ lọt tội phạm Tăng cường trỏch nhiệm cụng tố chủ trương quán Đảng Nhà nước ta từ thành lập ngành Kiểm sát nhân dân Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh giai đoạn Các nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị 08- NQ/TW, Nghị 49NQ/TW Văn kiện Đại hội lần thứ XI khẳng định yêu cầu VKSND phải nâng cao chất lượng công tác công tố Nghị số 08- NQ/TW năm 2002 Bộ Chính trị xác định: Hoạt động cơng tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; nâng cao chất lượng công tố KSV phiên 58 Trong Nghị số 49-NQ/TW, Bộ Chính trị tiếp tục yêu cầu VKSND tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ VKSND phải “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Như vậy, Đảng Nhà nước luôn khẳng định chủ trương xây dựng công tố mạnh Khi thực hành quyền công tố, VKSND có trách nhiệm lớn đấu tranh phịng, chống tội phạm Công tác công tố VKS phải bảo đảm hành vi phạm tội người phạm tội phát kịp thời, đầy đủ, xử lý nghiêm minh, có pháp luật, khơng để lọt tội phạm người phạm tội; đồng thời, không để làm oan người vô tội 3.2.2 Giải pháp pháp luật Thứ nhất, cần có khái niệm thống “quyền công tố” “thực hành quyền công tố” TTHS để tạo sở pháp lý cho việc nhận thức vai trị, vị trí chức VKS, qua giúp nâng cao chất lượng hoạt động quyền công tố KSV TTHS Thứ hai, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm tịa án VKS phiên tòa sơ thẩm Tòa án quan xét xử khơng có trách nhiệm chứng minh tội phạm, VKS quan thực quyền cơng tố có trách nhiệm chứng minh thật vụ án trước Các chủ thể thực chức bào chữa có quyền bình đẳng với KSV việc đưa chứng cứ, tranh luận, đối đáp dân chủ trước tịa, góp phần làm rõ thật khách quan vụ án Do đó, BLTTHS cần phải có quy định sửa đổi theo hướng phát huy tính chủ động, tích cực bên buộc tội, bên bào chữa hoạt động xét hỏi, tranh luận phiên tòa Để tránh ý kiến cho rằng, HĐXX mà chủ yếu Chủ tọa phiên tòa làm thay nhiệm vụ cho KSV Phải thay đổi trách nhiệm xét hỏi, trình tự xét hỏi theo hướng KSV, người bào chữa hỏi để làm rõ thật vụ án; việc hỏi thẩm phán thẩm vấn bị cáo mà có tính chất kiểm tra thật, loại trừ mâu thuẫn có lời khai Sự thay đổi trách nhiệm trình tự xét hỏi mang tính đột phá, tăng cường hoạt động tranh tụng Theo đó, KSV phải thay đổi nhận thức, hoạt động cơng tố tích cự hơn, trách nhiệm từ gian đoạn điều tra Có KSV thực có chất lượng, hiệu quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, người bào chữa, bị cáo chủ động để thực quyền gỡ tội Do Điều 207 Trình tự xét hỏi cần sửa đổi bổ sung sau: Khoản 2: Khi xét hỏi người, KSV hỏi trước sau đến người bào chữa người tham gia tố tụng khác chủ tọa phiên tòa thành viên HĐXX 59 hỏi sau bên hỏi xong cần thiết để kiểm tra tính đúng, sai vấn đề mà bên hỏi, tranh luận - Về thủ tục tranh luận: + Cần phải quy định Lời luận tội KSV phiên tòa phải viết thành văn phải lưu hồ sơ vụ án tài liệu thức Có KSV thực hành quyền cơng tố phiên tòa xét xử sơ thẩm nâng cao trách nhiệm luận tội, đảm bảo nội dung luận tội theo quy định pháp luật nâng cao vị vai trò VKS + Tòa án trọng tài bảo đảm cho bên điều kiện cần thiết để thực quyền nghĩa vụ tố tụng, tranh luận dân chủ bình đẳng Bản án định tòa án phải dựa sở kết tranh tụng; phiên tòa KSV rút tồn định truy tố Tịa án khơng tiếp tục xét vụ án hình phải tuyên bị cáo vô tội Do chức buộc tội chấm dứt đương nhiên chức đối trọng với bào chữa chấm dứt, khơng có lý để tiếp tục xét xử vụ án quy định hành - Sửa đổi, bổ sung Điều 18 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình + Về nội dung phải quy định rõ: a) Công bố cáo trạng, công bố định truy tố theo thủ tục rút gọn, định khác việc buộc tội bị cáo phiên tòa; b) Tham gia xét hỏi KSV phiên tòa bắt buộc; c) Việc luận tội KSV phải vào chứng kiểm tra phiên tòa để chứng minh hành vi phạm tội bị cáo, d) Việc tranh luận đối đáp KSV với bên tham gia tố tụng phải đối đáp tranh luận đến với ý kiến có liên quan đến vụ án mà họ nêu phải đưa chứng để lập luận với ý kiến e) Rút phần toàn định truy tố; kết luận tội khác nhẹ hơn; phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên tòa; d) Kháng nghị án, định Tòa án trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Quy định chặt chẽ vấn đề xét hỏi, luận tội tranh luận tạo cho KSV tham gia phiên tịa phải tích cực, chủ động hoạt động theo quy định pháp luật để chứng minh tội phạm hành vi phạm tội bị cáo; ngăn chặn tâm lý tồn nhiều KSV dựa vào cáo trạng ỷ lại Tòa án 60 3.2.3 Các giải pháp khác - Thứ nhất, tăng cường nhận thức KSV đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực hành quyền cơng tố xét xử vụ án hình Trước hết, KSV thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình phải nhận thức đầy đủ, thống nội dung tinh thần chủ trương, sách Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQ-TW: “Khi xét xử, tịa án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để văn bản, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định”; Nghị số 49/ NQ-TW: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” xác định rõ mục tiêu, quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ cải cách tư pháp Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục nhấn mạnh “Xây dựng hệ thống quan tư pháp vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đên năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra” Đặc biệt, Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI lần khẳng định chủ trương “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người…VKS tổ chức phự hợp với hệ thống tổ chức Tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để VKSND thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm cụng tố hoạt động điều tra, gắn cụng tố với hoạt động điều tra”, quy định Luật tổ chức VKSND, BLTTHS Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình nhiệm vụ quyền hạn công tác Nhận thức mối quan hệ chặt chẽ giai đoạn xét xử sơ thẩm với giai đoạn điều tra Thực nghiêm túc yêu cầu nghiệp vụ nêu Chỉ thị 06/CT- VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với 61 hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; Chỉ thị số 04/CT-VKSTC Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động TTHS; Chỉ thị số 08/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm án hình sự; Chỉ thị số 09/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 tăng cường công tác tranh tụng phiên tòa Đặc biệt cần năm vững thực nghiêm túc, có hiệu quy định BLTTHS - Hai là, nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự: Ngay từ phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, KSV phải lập kế hoạch với yêu cầu nghiệp vụ cụ thể để KSV bám sát trình giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, bám sát trình điều tra, gắn cơng tố với hoạt động điều tra Thực việc đề yêu cầu điều tra tất vụ án nhằm định hướng cho CQĐT trình thu thập tài liệu chứng cứ, chứng minh tội phạm, người phạm tội giải mâu thuẫn tài liệu chứng để đảm bảo có đủ chứng định việc truy tố bị can Việc đề yêu cầu điều tra phải đảm bảo tính có nhằm mục đích làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án hình Khi phát việc điều tra khơng đầy đủ có vi phạm pháp luật KSV phải yêu cầu CQĐT tiến hành hoạt động điều tra pháp luật Trong trường hợp phát có dấu hiệu oan sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật VKS yêu cầu văn CQĐT khơng khắc phục KSV phải trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra theo quy định BLTTHS KSV phải thực đầy đủ trách nhiệm hoạt động kiểm sát việc thu thập chứng cứ, lập hồ sơ ĐTV nhằm phát khắc phục kịp thời vi phạm, thiết sót q trình điều tra, thu thập chứng cứ, lập hồ sơ Thực tiễn cho thấy đa số vụ án Tịa tun khơng phạm tội, hủy để điều tra, xét xử lại có nguyên nhân từ vi phạm nghiêm trọng hoạt động điều tra, thu thập chúng cứ, KSV người chịu trách nhiệm tính hợp pháp hoạt động điều tra sử dụng tài liệu, chứng để xử lý vụ án, bị can KSV thực nghiêm túc việc báo cáo duyệt án trước xét xử báo cáo sau xét xử theo Quy chế nghiệp vụ Ngành Báo cáo phải nêu cụ thể chứng chứng minh tội phạm, người phạm tội, vấn đề xử lý vật chứng, giải dân sự, biện pháp tư pháp ghi rõ đề xuất KSV phê duyệt Lãnh đạo dựa lập luận đường lối xét xử, tránh tình trạng báo cáo đề xuất ghi chung 62 chung, Lãnh đạo phê duyệt không cụ thể Thực Quy chế việc lập hồ sơ kiểm sát hình theo Quyết định 590 ngày 05/12/2014 Viện trưởng VKSND tối cao, đảm bảo có đủ tài liệu, chứng để thực hành quyền cơng tố phiên tịa KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nắm chăc nội dung vụ án, chứng buộc tội gỡ tội, chứng thể tài liệu nào, bút lục số bao nhiêu; hạn chế vướng mắc hồ sơ ảnh hưởng q trình sử dụng chứng phiên tòa; chuẩn bị kỹ hoạt động nghiệp vụ trước tham gia phiên tòa kế hoạch xét hỏi, luận tội, tranh luận, dự kiến trước vấn đề tình xảy phiên tòa trường hợp bị cáo phản cung chối tội giải Đối với vụ án đặc biệt nghiêm trọng, vụ án phức tạp chứng cứ, án kêu oan, vụ án Ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng Ban Nội Trung ương cấp tỉnh theo dõi đạo, KSV phải báo cáo Lãnh đạo vấn đề cần xét hỏi, kế hoạch tranh luận dự thảo luận tội để có đạo kịp thời Lãnh đạo cần vấn đề quan trọng cần kiểm tra, thẩm vấn dự kiến tình để tập trùn làm rõ, giúp cho KSV năm chắc, chủ động tự tin trình xét xử Đối với vụ án lớn, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, án phức tạp, dư luận xá hội quan tâm, VKSND cấp cần phân công KSV theo dõi từ giai đoạn xét xử sơ thẩm để chủ động thực tốt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn phúc thẩm có kháng cáo, kháng nghị Tại phiên tịa sơ thẩm KSV phải theo dõi ghi chép đầy đủ nội dung xét hỏi HĐXX, người bào chữa trả lời người xét hỏi KSV phải chủ động xét hỏi để làm rõ nội dung Cáo trạng quan điểm giải vụ án VKS; sử dụng chứng kiểm tra phiên tòa để tranh luận làm rõ tội phạm người phạm tội, bảo vệ quan điểm truy tố VKS Tuyệt đối không né tránh việc đối đáp với luật sư có yêu cầu HĐXX - Ba là, nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lý luận trị, chế độ đãi ngộ KSV KSV người giao nhiệm vụ thay mặt VKSND thực chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt phiên tịa Việc xây dựng đội ngũ KSV sạch, có phẩm chất, lực trách nhiệm nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm nội dung quan trọng cấp thiết, yêu tố cốt lõi để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình khắc phục tình trạng oan sai 63 Chú trọng cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán nhằm lựa chọn cán bộ, KSV có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ giao Đánh giá, sử dụng cán vấn đề quan trọng công tác cán bộ, đánh giá bố trí sử dụng cán lực sở trường Trên sở đánh giá cán bộ, cần ưu tiên xếp , bố trí cán bộ, KSV có trình độ, lực chun môn khả phù hợp làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Đó cán bộ, KSV có khả nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự, phân tích, tổng hợp, đánh giá chứng cứ, lĩnh, tự tin, sắc sảo, nói lưu lốt Đạt tiêu chí hoạt động chun mơn, việc nghiên cứu, đề xuất đường lối giải vụ án giai đoạn điều tra, trúy tố hoạt động thực hành quyền cơng tố xét xử phiên tịa xẽ đảm bảo chất lượng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải quan tâm đặc biệt nhằm nâng cao lực nhận thức khả vận dụng pháp luật, hướng dẫn kỹ xét hỏi, đối đáp, tranh luận phiên tòa cho KSV Chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình KSV phụ thuộc vào nhiều yếu tố yếu tố mà đặc biệt quan tâm việc bồi dưỡng kỹ xét hỏi phiên tòa; kỹ đối đáp; tranh luận nghiệp vụ Ngành điểm hạn chế KSV Việc bồi dưỡng đào tạo cán theo kế hoạch trường đâò tạo Ngành giữ vai trị quan trọng, cơng tác tự đào tạo chỗ việc tự học tập, rèn luyện KSV giữ vai trò định Trong giai đoạn nay, 02 sở đào tạo Ngành cần có đầu tư xây dựng giáo trình, mời giảng viên có kinh nghiệm, trình độ để đào tạo chuyên sâu kỹ xét hỏi phiên tòa; kỹ đối đáp; tranh luận cho KSV thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm Mặt khác, công tác đào tạo chỗ có vai trị quan trọng Trước hết cần lựa chọn, xây dựng hồ sơ kiểm sát vụ án điển hình xem vụ án mẫu để cán bộ, KSV học tập rút kinh nghiệm Chú trọng công tác tổng kết thực tiễn, xây dựng chuyên đề rút kinh nghiệm để tổ chức lớp tập huấn chuyên đề bồi dưỡng chuyên sâu nhằm trang bị kiến thức, kỹ cho cán KSV để phục vụ yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ có thơng báo rút kinh nghiệm qua vụ án cấp hủy, sửa vấn đề cần rút kinh nghiệm thông qua vụ án cụ thể giải để KSV rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử 64 Đẩy mạnh nâng cao chất lượng tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm lĩnh vực hình Khi tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm cần lựa chọn vụ án có nhiều vấn đề cần xét hỏi, tranh luận để nội dung rút kinh nghiệm có chất lượng, sát thực tế, tránh tổ chức phiên tịa hình thức, chạy theo tiêu phải làm tốt việc đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ sau phiên tòa Tổ chức ghi âm, ghi hình phiên tịa rút kinh nghiệm, phục vụ cho công tác nghiên cứu tự đào tạo chỗ Ngồi ra, tự đào tạo chỗ thông qua việc tăng cường trao đổi kinh nghiệm địa phương, đơn vị; KSV có kinh nghiệm với KSV trẻ để KSV bổ nhiệm tích lũy kinh nghiệm rèn luyện kỹ tranh luận, xử lý tình phát sinh phiên tịa Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Kiểm sát phải quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nha nước nhiệm vụ trị ngành Kiểm sát tất cán kiểm sát Tiếp tục đẩy mạnh công tác đổi tổ chức cán đáp ứng yêu cầu cải cáh tư pháp theo Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị đề ra, khơng ngừng rèn luyện cán bộ, KSV có trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm đấu tranh phòng chống tội phạm, không bị cám dỗ sa ngã tiêu cực KSV có trách nhiêm lớn TTHS, định việc khởi tố, buộc tội bị cáo trước tòa, đảm bảo cho hoạt động TTHS quy định pháp luật Đối với vụ án VKS đình bị can khơng phạm tội, VKS truy tố, Tịa án tun không phạm tội thuộc trách nhiệm VKS, cụ thể trách nhiệm KSV, Lãnh đạo Viện Thế nay, sách tiền lương, phụ cấp KSV chưa ngang tầm với trách nhiệm giao cho họ Điều này, tác động không nhỏ đến ý thức, trách nhiệm, tư tưởng KSV chí có khơng KSV sa ngã tiêu cực, bỏ ngành Kiểm sát làm công việc khác Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới rõ: “tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp” Trên tinh thần đó, để nâng cao việc thực nhiệm vụ, quyền hạn KSV theo cải cách tư pháp đòi hoit Nhà nước phải quan tâm nhiều sách đãi ngộ cho KSV hoàn thành tốt nhiệm vụ 65 Kết luận Chƣơng Trong giai đoạn nay, việc thực chức ngành kiểm sát đứng trước thử thách lớn với khó khăn yêu cầu mới; có nhiều thuận lợi quan tâm, tạo điều kiện Đảng Nhà nước Trên sở phân tích vấn đề vướng mắc kể lĩnh vực lý luận thực tiễn công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm, với kết đạt được, vấn đề vướng mắc, hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm nguyên nhân, luận văn đưa số giải pháp cụ thể để tháo gỡ, khắc phục khó khăn, vướng mắc nhằm nâng cao chất lượng công tác để bước đáp ứng yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp bao gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp khác như: tăng cường nhận thức KSV đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực hành quyền công tố xét xử vụ án hình sự; nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự; nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lý luận trị, chế độ đãi ngộ KSV Với giải pháp trên, tác giả mong muốn đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm VKSND 66 KẾT LUẬN Qua giai đoạn phát triển lich sử nước ta từ năm 1945 đến nay, quy định BLTTHS thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử ngày hoàn thiện BLTTHS năm 2003 mở rộng tranh tụng, tăng cường trách nhiệm KSV việc làm rõ tình tiết vụ án liên quan đến việc buộc tội gỡ tội, bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo việc tranh luận KSV với bị cáo, với luật sư bào chữa cho bị cáo đảm bảo bình đẳng dân chủ so với quy định pháp luật trước Tuy nhiên, sau mười năm thực hiện, BLTTHS năm 2003 bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót mặt lý luận thực tiễn áp dụng không đáp yêu cầu cải cách tư pháp phát triển xã hội, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp xu hội nhập tồn cầu hóa BLTTHS năm 2015 khắc phục phần lớn hạn chế BLTTHS năm 2003 kỹ thuật lập pháp, bổ sung, sửa đổi nhiều điều luật nhằm đáp yêu cầu cải cách tư pháp theo đường lối chủ trương Đảng, đăc biệt quy định tranh tụng nguyên tắc xây dựng nhiều chế bảo đảm cho tranh tụng thực xuyên suốt giai đoạn tố tụng đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND thời gian qua đạt nhiều kết quả, tồn hạn chế, yếu định xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, khách quan khác Để khắc phục nguyên nhân hạn chế, tồn nêu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, cần thực giải pháp cách đồng hiệu quả, cần có chung tay thống hành động nhiều quan, ban ngành có liên quan, có tâm ngành kiểm sát DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/01 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội B VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, 2003, 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo định số 960/qđ-vkstc ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao C TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 11 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 12 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Vài nét việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước giới, Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 13 Mác, C (1978), Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 218-219 14 Nguyễn Đức Lương (2002), "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002", Kiểm sát, (8) 15 Nguyễn Hải Ninh (2003), Thủ tục xét hỏi, tranh luận phiên tịa hình sơ thẩm, Luận văn Thạc sỹ Luật học – Trường Đại học luật Hà Nội 16 Hoàng Anh Phương (2007), Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tịa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình cộng hịa liên bang Đức”, Thông tin khoa học Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tập 5+6 18 RK Flowers: An unholy alliance: tr.251-260 19 TAND tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb tư pháp, Hà Nội 21 Trung tâm từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà nội 23 Ủy ban Pháp luật Quốc hội khóa X (2002), Báo cáo thẩm tra ủy ban Pháp luật dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân (2012), Báo cáo công tác Ngành 25 Viện kiểm sát nhân dân (2013), Báo cáo công tác Ngành 26 Viện kiểm sát nhân dân (2014), Báo cáo công tác Ngành 27 Viện kiểm sát nhân dân (2015), Báo cáo công tác Ngành 28 Viện kiểm sát nhân dân (2016), Báo cáo công tác Ngành 29 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án có bị cáo Tịa án tun khơng phạm tội năm 2005, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Nguyễn Thế Vụ (2005), "Một số vấn đề nâng cao chất lượng tranh luận Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm hình sự",Tạp chí Kiểm sát, (22) 32 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tài liệu từ Internet 33 https://luathinhsu.wordpress.com/2011/03/16/mot-so-van-de-ve-gioi-han-xet-xu 34 http://infonet.vn/hoi-dong-xet-xư-phai-kien-nghi-toa-cap-tren-huy-an-cuachinh-minh ... chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chƣơng Quy định luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chƣơng Thực tiễn thực hành quyền công. .. QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.1 Việc thực quy định luật tố tụng hình thực. .. quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình chuyển sang giai đoạn khác giai đoạn thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Như xác định thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình