đánh giá một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ------ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai có thể có nhiều nghĩa khác nhau tại các nước khác nhau Quản lý nhà nước về đất đai có thể đồng nghĩa với quản lý đất đai, tập trung vào cách thức chính phủ xây dựng và thực hiện các chính sách đất đai và quản lý đất đai cho tất cả các loại đất không phân biệt quyền sử dụng đất Cụ thể hơn, đây là quá trình Nhà nước quản lý đất đai thuộc sở hữu của Nhà nước và giao đất cho các mục đích sử dụng khác nhau Hiện nay có một số khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai như sau:

“Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai” (Đại học Luật Hà Nội, 1999)

Quản lý Nhà nước về đất đai là hoạt động tổ chức và điều hành bằng quyền lực Nhà nước đối với các hành vi của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)

Như vậy, Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân bố quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất

2.1.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai qua các giai đoạn

Cùng với lịch sử phát triển của đất nước, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam cũng được hoàn thiện hơn Các văn bản pháp luật phục vụ trong công tác quản lý đất đai được định cụ thể, bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đồng thời chú trọng đến các quan hệ đất đai phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Có thể chia nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ năm 1945 đến nay thành 5 giai đoạn như sau:

Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi

63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM63Monday, June 10, 20241:31:16 PM1:31:16 PM

63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM63Monday, June 10, 20241:31:17 PM1:31:17 PM Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi

Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiDanh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha Noi

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024

2.1.3.1 Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta giai đoạn chưa có luật đất đai (từ năm 1945 – 1987) Ở giai đoạn này tình hình kinh tế - xã hội - Chính trị nước ta có nhiều vấn biến động phức tạp Công tác quản lý Nhà nước về đất đai chưa thực sự được chú trọng, những văn bản quy định về chính sách quản lý và sử dụng đất còn nhiều hạn chế Trong những năm đầu của giai đoạn này, Nhà nước đã ban hành rất nhiều các văn bản có liên quan đến đất đai, xây dựng hệ thống chính sách ruộng đất như: khuyến khích khai hoang, giảm tô thuế, bỏ chế độ quá điền; đưa ruộng đất và tài sản của bọn phản quốc chia cho dân nghèo; chia lại công điền cho hợp lý; đem ruộng đất, đồn điền của địch cấp cho dân công nghèo, chấn chỉnh các đồn điền do Chính phủ quản lý

Ngày 9 tháng 12 năm 1960, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 71/CP, Nghị định này quy định nội dung công tác quản lý ruộng đất gồm:

- Lập bản đồ, địa bạ về ruộng đất, thường xuyên chỉnh lý bản đồ và địa bạ cho phù hợp với các thay đổi về hình thể ruộng đất, về quyền sở hữu, sử dụng ruộng đất, về tình hình canh tác và tình hình cải tạo chất đất

- Thống kê diện tích, phân loại chất đất

CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM

Luật đất đai 2013 ra đời ngày 29/11/2013 có hiệu lực ngày 01/07/2014

Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Ngày 19/5/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính

Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường về Bản đồ địa chính

Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/214 của Bộ tài nguyên và Môi trường về thống kê, kiểm kê đất đai và lập Bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

Thông tư 35/2014/TT-BTNMT điều tra đánh giá đất đai

Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất

Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013

Nghị định 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất

Nghị định 45/2014 /NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thu tiền sử dụng đất

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

Nghị định 46/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thu đất, thuê mặt nước

Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Thông tư 76/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất

Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ

Thông tư 60/2015/TT-BTNMT quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai

Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Luật đất đai

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM

2.3.1 Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai của một số quốc gia trên thế giới

2.3.1.1 Công tác quản lý đất đai tại Hàn Quốc Để quản lý tài nguyên đất, Hàn Quốc quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất ở theo các cấp sau: quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất vùng thủ đô; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị cơ bản Kỳ quy hoạch đối với cấp quốc gia, cấp tỉnh là 20 năm, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị cơ bản và kế hoạch sử dụng đất là 10 năm Sau 5 năm sẽ tiến hành rà soát để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển và thị trường Quy hoạch sử dụng đất là nền tảng, căn cứ cho các quy hoạch khác như quy hoạch giao thông, xây dựng đô thị,…Quy hoạch sử dụng đất chỉ khoanh định các khu vực chức năng: đất đô thị, đất để phát triển đô thị, đất nông nghiệp, đất bảo tồn thiên nhiên Trên cơ sở các khu chức năng sẽ lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết để triển khai thực hiện

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Đánh giá một số nội dung trong 15 nội dung công tác quản lý nhà nước về đất đai theo luật đất đai 2013 tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội gồm:

+ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+ Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

+ Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

+ Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

+ Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

- Những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Chương Mỹ

- Đề xuất một số giải pháp thích hợp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Thu thập tài liệu, số liệu về: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Chương Mỹ Tìm hiểu các văn bản pháp luật như: Thông tư, Nghị định, Luật về quản lý nhà nước về đất đai trong các lĩnh vực trên do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

Thu thập thông qua điều tra, khảo sát thực tiễn bằng Nội dung điều tra tập trung vào các vấn đề có liên quan đến quản lý đất đai trên địa huyện Chương

3.3.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

Các số liệu sau khi thu thập sẽ được đưa vào máy vi tính với phần mềm Excel để tổng hợp và hệ thống hoá lại những tiêu thức cần thiết, thể hiện bằng đồ thị, bảng biểu

Phương pháp được sử dụng thông qua việc tham khảo, hỏi ý kiến các chuyên gia, chuyên môn, các cán bộ làm việc tại Phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện Chương Mỹ, các cấp, các ngành có liên quan đến quản lý Nhà nước về Tài nguyên và Môi trường

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chương Mỹ Là một huyện lớn của Thành phố Hà Nội có tọa độ địa lý từ

20 0 23’ đến 20 0 45’ độ vĩ Bắc và từ 105 0 30’ đến 105 0 45’ độ kinh Đông Huyện có vị trí nằm về phía Tây và cách trung tâm Hà Nội 20 Km theo quốc lộ 6, có vị trí địa lý như sau: Phía Bắc giáp huyện Quốc Oai, Huyện Hoài Đức và Quận

Hà Đông, Phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai, Phía Tây giáp với Huyện Lương Sơn Tỉnh Hoà Bình, Phía Nam giáp Huyện Ứng Hòa, Huyện

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình huyện Chương Mỹ khá đa dạng, vừa có đặc trưng của đồng bằng châu thổ, vừa có đặc trưng của vùng núi bán sơn địa nằm xen kẽ lẫn nhau Sông Đáy chảy ở phía Đông của Huyện suốt cả chiều Bắc Nam Độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Huyện cũng là nơi các con suốt tập trung dồn về nên thường xuyên xảy ra lũ lụt

Chương Mỹ cùng chung chế độ khí hậu của thành phố Hà Nội với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa Rõ nét nhất là sự thay đổi và khác biệt của hai mùa nóng lạnh: từ tháng 5 đến tháng 9 là mùa nóng và mưa; từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là mùa đông thời tiết khô ráo Giữa hai mùa đó lại có hai thời kỳ chuyển tiếp (tháng 4 và tháng 10)

Trên địa bàn Huyện có 3 con sông chảy qua là: Sông Bùi, Sông Tích và sông Đáy Huyện có 3 hồ nhân tạo lớn là hồ Đồng Sương, hồ Văn Sơn và hồ Miễu là nguồn nước tưới chủ động cho các diện tích đất nông nghiệp của huyện

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

Hình 4.1 Bản đồ hành chính huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội

(Nguồn: UBND huyện Chương Mỹ, 2021)

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2019 là 12.871,50 ha được phân loại theo mục đích sử dụng: đất nông nghiệp là 8.966,09ha, chiếm 69,66%; đất phi nông nghiệp 3.867,23 ha, chiếm 30,04%; đất chưa sử dụng 38,18 ha, chiếm 0,30% tổng diện tích đất tự nhiên Đất sản xuất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với hơn 3500 ha, đất chuyên dung hơn 1900 ha (Hình 4.2)

Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Chương Mỹ, Hà Nội

KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ

4.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Để thực hiện được quan điểm “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu và thống nhất quản lý” và giúp cho việc quản lý đất đai hiệu quả thì việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật đất đai là vô cùng quan trọng

Trong những năm qua huyện Chương Mỹ đã tổ chức tốt việc ban hành các văn bản luật, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đôn đốc công tác triển

38.18 Đất sản Đất nuôi xuất trồng nông thuỷ sản nghiệp Đất ở Đất Đất tôn chuyên giáo, tín dùng ngưỡng Đất Đất sôngĐất chưa nghĩa suối và sử dụng trang, mặt nghĩa nước địa chuyên dùng Loại đất

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024 khai các văn bản của Nhà nước về các nội dung trong công tác quản lý sử dụng đất cụ thể được thể hiện qua bảng 4.1

Bảng 4.1 Danh mục một số các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai được ban hành tại huyện Chương Mỹ

TT Tên, loại, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm, trích yếu văn bản

1 Nghị quyết số 33/NQ-HĐND ngày 26/10/2021

Về việc thông qua nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Chương mỹ đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

2 Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 19/12/2017

Về phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 huyện Chương Mỹ

3 Thông báo số: 100/TB-GPMB ngày 10/02/2017 của Ban Bồi Thường GPMB

Thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp và chỉnh trang Quốc lộ 6 (Đoạn KM 19+920) trên địa bàn xã Ngọc Hòa, Huyện Chương Mỹ

4 Quyết định số: 8632/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 của UBND huyện Chương Mỹ

Về việc Cưỡng Chế thu hồi đất

5 Tờ trình số: 993/TTr-TNMT ngày 13/11/2017 của Phòng Tài nguyên & MT Đề nghị ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện Dự án cải tạo nâng cấp mở rộng và chỉnh trang Quốc lộ 6(Đoạn Km 19+920 đến km 22+220), qua địa phận xã Ngọc Hòa, Huyện Chương

6 Văn bản số: 2290/UBND-TNMT ngày 16/08/2017 của UBND Huyện Chương Mỹ

Giải quyết tồn tại, vướng mắc trong việc giải phóng mặt bằng dự án xây dựng sân golf Văn Sơn

7 Báo cáo số: 01/BC-ĐKT ngày 24/01/2017 của Đoàn kiểm tra theo Số 5845

Kết quả kiểm tra việc sử dụng đất của hộ ông Sử Trường Sơn tại thôn Xuân Linh, xã Thủy Xuân Tiên

8 Báo cáo số: 75/BC-UBND ngày 17/02/2017 của UBND Huyện Chương Mỹ kết quả kiểm tra, rà soát, giải quyết nội dung đơn kiến nghị v/v xây dựng sân golf Văn Sơn

(Nguồn: UBND huyện Chương Mỹ,2018)

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ

- Một là, văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai được ban hành và điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, thậm chí có những điều khi đọc lên nhiều người có cách hiểu khác nhau dẫn đến một số vướng mắc khi thực hiện Hệ thống văn bản liên quan đến lĩnh vực đất đai còn nhiều điểm chưa thống nhất, chưa nhất quán với các bộ luật khác, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, thậm chí nhiều văn bản vừa có hiệu lực đã lạc hậu so với thực tiễn Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một quyền của người sử dụng đất mà Luật đất đai 2013 đã ghi nhận Tuy nhiên, Luật cũng quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định, đồng thời đặt ra điều kiện để người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình là phải có Giấy chứng quyền sử dụng đất Như vậy, có thể hiểu những trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là trường hợp chưa được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và không đủ các điều kiện để thực hiện các quyền năng của người sử dụng đất Trong khi đó, vẫn còn một bộ phận lớn dân cư sử dụng đất một cách chính đáng mà không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Hai là, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức xã trong lĩnh vực quản lý đất đai còn hạn chế Cán bộ địa chính xã, thị trấn phải thực hiện rất nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi không được duy trì ổn định do thay đổi cán bộ hoặc phải luân chuyển giữa các xã nên hạn chế kinh nghiệm, năng lực chuyên môn, không nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước về đất đai Mỗi xã chỉ có một cán bộ địa chính làm tất cả các thủ tục liên quan đến đất đai bao gồm như giải phóng mặt bằng, chỉnh lý biến động, nông thôn mới, công tác dồn điền đổi thửa, giải quyết tranh chấp đất đai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người dân, báo cáo thống kê kiểm kê hàng năm, lập bảng giá đất Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên đòi hỏi cán bộ địa chính xã, thị trấn phải nỗ lực rất lớn trong việc nắm bắt tình hình thực tế địa phương,

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

63Danh Gia Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Chuong My Thanh Pho Ha NoiMonday, June 10, 2024 giải quyết công việc cũng như nâng cao trình độ chuyên môn

- Ba là, ý thức người dân chưa quan tâm đến việc chấp hành pháp luật về đất đai Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm vẫn diễn ra tại một số nơi gây bức xúc cho đại bộ phận những người nghiêm túc chấp hành pháp luật

Một số chưa quan tâm đến quyền lợi của mình khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa nhận thức được đầy đủ về tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc chưa có nhu cầu thực hiện các quyền sử dụng đất (thế chấp, vay vốn, chuyển quyền sử dụng đất…) nên chưa thực hiện kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ

- Bốn là, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa được thực hiện thường xuyên sâu rộng Một số cán bộ địa chính chưa thực hiện tốt nhiệm vụ của mình dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trong quá trình quản lý và sử dụng đất Việc tuyên truyền pháp luật về đất đai chưa cụ thể đến từng đối tượng sử dụng đất Chẳng hạn như đối trường hợp nào được cấp GCNQSDĐ, trường hợp nào không được cấp GCNQSDĐ phải nêu cụ thể để người dân biết mình có thuộc đối tượng được cấp chứng nhận hay không Tránh tình trạng người dân hoàn tất hồ sơ thủ tục cấp giấy chứng nhận đến khi nộp cho cơ quan chức năng mới biết mình không thuộc diện được cấp giấy chứng nhận chờ bổ sung quy định mới

- Năm là, trang thiết bị còn thiếu, máy móc phục vụ cho công tác đo đạc chưa đủ đáp ứng cho công tác chuyên môn, cán bộ địa chính chưa được trang bị máy móc để làm việc

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

4.6.1 Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

Việc tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo đối với hoạt động thanh tra sẽ tạo ra định hướng hoạt động cho tổ chức thanh tra và công tác thanh tra thực sự đạt hiệu quả Để hoạt động xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu quả cao, không bỏ sót hành vi vi phạm thì hoạt động thanh tra là vô cùng quan trọng UBND các cấp địa phương hiện nay vẫn chưa thường xuyên quan tâm chỉ đạo sát sao công tác thanh, kiểm tra đất đai

Do vậy, chính quyền các cấp cần quan tâm thường xuyên hơn nữa, chặt chẽ hơn nữa để trên cơ sở đó phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai

- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời và chính xác các vi phạm phát luật trong quản lý và sử dụng đất

Trong giai đoạn hiện nay, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai còn đang diễn ra phổ biến thì trước tiên phải xử lý các vụ việc then chốt, quyết định toàn cục để tạo đà, làm nền cho việc xử lý các vụ vi phạm khác Khi xử lý vi phạm phải phù hợp với nội dung và mức độ vi phạm Đối với người vi phạm là cán bộ nhà nước, là người có chức, có quyền thì càng phải xử lý nghiêm minh, không được nể nang, né tránh Có như vậy mới tạo được lòng tin cho quần chúng nhân dân, làm cho họ tin tưởng vào pháp luật Khi xử lý phải dứt điểm, hợp tình hợp lý tránh tình trạng dây dưa kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Trường hợp cá nhân, tổ chứ vi phạm hành chính mà không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt thì phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kịp thời, đúng quy định của pháp luật Có như vậy mới hạn chế, ngăn ngừa và răn đe các hành vi vi phạm, làm cho người dân tự nguyện chấp hành pháp luật

632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM632410061:31:16 PM1:31:16 PM

Có thể nói, xử lý vi phạm khi được thực hiện một cách nghiêm minh, thỏa đáng là biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất

4.6.2 Thực hiện tốt công tác lập và quản lý quy hoạch đất đai Để làm tốt công tác lập và quản lý quy hoạch, huyện Chương Mỹ có thể thực hiện một số nội dung như sau:

- Rà soát những điểm không hợp lý của quy hoạch chi tiết đã được duyệt: mặc dù QHSDĐ chi tiết của huyện Chương Mỹ đã được duyệt, nhưng qua nhiều năm thực hiện đã bộc lộ những thiếu sót Để khắc phục, trước mắt huyện Chương Mỹ cần tham khảo các ý kiến của người dân, các cán bộ, chuyên gia rà soát quy hoạch, đánh giá những bất hợp lý trong quy hoạch Đề nghị thành phố Hà Nội điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch chi tiết huyện Chương Mỹ theo hướng nâng cao chất lượng QHSDĐ, tạo tính thống nhất giữa QHSDĐ với quy hoạch phát triển KT- XH Tính hoàn chỉnh của toàn bộ hệ thống quy hoạch sẽ làm mất đi kẽ hở có thể lợi dụng trong triển khai quy hoạch Tính khả thi, tính công khai của quy hoạch, KHSDĐ tạo cơ sở để khắc phục được tình trạng lãng phí trong quản lý và SDĐ, không để cơ hội cho những người dựa vào quy hoạch để tham nhũng

Tiêu đề	Đánh Giá Một Số Nội Dung Trong Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Chương Mỹ, Thành Phố Hà Nội
Tác giả	Lê Quốc Quyền
Người hướng dẫn	Nguyễn Thị Bích
Trường học	Trường Đại Học Lâm Nghiệp
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	Khóa Luận Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	63
Dung lượng	16,06 MB