đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã nhuận trạch huyện lương sơn tỉnh hòa bình

Cơ cấu sử dụng đất tại xã Nhuận Trạch năm 2019 ...35 Sơ đồ 4.2: Trình tự thủ tục GCNQSDĐ lần đầu tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình ...52 Sơ đồ 4.3: Trình tự cấp đổi GCN

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 403

Giáo viên hướng dẫn : ThS Lê Hùng Chiến Sinh viên thực hiện : Phạm Thị Lan Anh

79Monday, June 10, 20241:28:42 PM1:28:42 PM79Monday, June 10, 20241:28:42 PM1:28:42 PM79Monday, June 10, 20241:28:42 PM1:28:42 PM

Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh

Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh

Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh

79Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tai Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập tại Trường đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn – Trường Đại học Lâm nghiệp đã cùng với tri thức, tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em trong suốt thời gian học tập tại Trường Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu và tận tình đó

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em đã nhận được sự giúp đỡ của quý thầy cô trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, em xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Thầy Cô giáo Em xin được gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo ThS Lê Hùng Chiến đã hướng dẫn nhiệt tình, dành nhiều thời gian công sức truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu, tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập và làm Khóa luận tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn cán bộ xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, đã cung cấp số liệu, tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện đề tài Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức và kinh nghiệm bản thân còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy, cô và các bạn để bài Khoá luận được hoàn chỉnh hơn

Cuối cùng em xin kính chúc thầy cô giáo trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, cán bộ công tác tại UBND xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, bạn bè, đồng nghiệp luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và công tác tốt

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 22 tháng 7 năm2022

Sinh viên thực hiện

Phạm Thị Lan Anh

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 3

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CAC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 4

2.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai 4

2.1.2 Mục đích, yêu cầu của quản lý Nhà nước về đất đai 4

2.1.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai 5

2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 6

2.1.5 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 7

2.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lí nhà nước về đất đai 9

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 10

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 15

2.3.1 Tình hình quản lí sử dụng đất ở một số nước trên thế giới 15

2.3.2 Công tác quản lí nhà nước về đất đai ở Việt Nam 16

2.3.4 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 21

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 4

3.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 25

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 25

3.1.2 Thời gian nghiên cứu 25

3.1.3 Thời gian thực hiện 25

3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 25

3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 25

3.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 26

3.4.3 Phương pháp chuyên gia 26

PHẦN 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 27

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

4.1.2 Thực trạng về phát triển Kinh tế – xã hội tại xã Nhuận Trạch 30

4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 35

4.2.1 Cơ cấu sử dụng đất của xã Nhuận Trạch 35

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tại xã Nhuận Trạch 36

4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH 43

4.3.1 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ kiểm kê đất đai 43

4.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất theo quyết định được giao đất, được thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất 43

4.3.3 Đánh giá tình hình chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính 45

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 5

4.3.4 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất công ích (kiểm kê quỹ đất nông nghiệp công ích đã sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp hoặc để bồi thường

cho người bị thu hồi đất,…) 45

4.3.5 Đánh giá Công tác quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường 45

4.3.6 Về công tác Quản lý, bảo vệ môi trường 45

4.3.11 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49

4.3.12 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 50

4.3.13 Trình tự đăng ký quyền sử dụng đất 51

4.3.14 Lập và quản lý hồ sơ địa chính 54

4.3.15 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 55

4.3.16 Thống kê, kiểm kê đất đai 57

4.3.17 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quyết định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 59

4.3.18 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 60

4.3.19 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất 60

4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, TỒN TẠI CẦN KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH – HUYỆN LƯƠNG SƠN 62

Trang 6

4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ

NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN 63

4.5.1 Giải pháp chung 63

4.5.2 Giải pháp cụ thể 64

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

5.1 KẾT LUẬN 68

5.2 KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 7

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 8

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2019 36

Bảng 4.2 : Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2019 37

Bảng 4.3: Tình hình biến động đất đai năm 2018 và năm 2019 41

Bảng 4.4: Một số văn bản được áp dụng tại địa phương 47

Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành chính xã Nhuận Trạch 48

Bảng 4.6: Trình tự công tác Thống kê đất đai tại xã Nhuận Trạch 58

Bảng 4.7: Kết quả công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai 60

DANH MỤC CAC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 19

Hình 4.1 Hình ảnh xã Nhuận Trạch 27

Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất tại xã Nhuận Trạch năm 2019 35

Sơ đồ 4.2: Trình tự thủ tục GCNQSDĐ lần đầu tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 52

Sơ đồ 4.3: Trình tự cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 53

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 9

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ gây dựng được quỹ đất như ngày nay Ngoài ra, đất là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới việc quản lý sử dụng đất qua các công cụ hành chính như các văn bản luật, bộ máy quản lý đất đai từ Trung ương đến địa phương để giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai hiệu quả nhất, giúp cho đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững

Vai trò của đất đai trong mỗi ngành, lĩnh vực là không như nhau, nhưng đều có xu hướng mở rộng diện tích Hiện nay, nhu cầu sử dụng đất của mỗi ngành sản xuất ngày càng gia tăng trong khi quỹ đất của mỗi quốc gia thì lại có giới hạn về số lượng và bất biến về diện tích Sự phát triển của xã hội, sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự gia tăng dân số đã đem lại nhiều thách thức lớn đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy, mỗi quốc gia phải có chế độ quản lý đất đai thích hợp, tiết kiệm và hiệu quả Đây là công việc không đơn giản bởi vì đất đai không ngừng biến động do quá trình khai thác sử dụng đất của con người và sự tác động của tự nhiên

Thực tế cho thấy nhu cầu sử dụng đất ngày một gia tăng, nhất là trong nền kinh tế thị trường việc quản lý còn lỏng lẻo, tạo khe hở để các hiện tượng tiêu cực nảy sinh như giao đất sai nguyên tắc, không đúng thẩm quyền, sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất đai Quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh gây lên tình trạng mất đất sản xuất nông nghiệp, nhất là diện tích đất trồng lúa Việc lập quy hoạch chưa được chú trọng dẫn tới việc sử dụng đất lãng phí như các quy hoạch “treo” khiến cho nhà nước không kiểm soát được Bên cạnh đó còn có rất nhiều các sai phạm và hạn chế trong việc quản lý đất đai trong rất nhiều địa phương

Trước thực tế đó nhiệm vụ đặt ra với tất cả các cấp các ngành là phải quản lý chặt chẽ, phải có trách nhiện gìn giữ, bảo vệ và sử dụng đất đai hợp lý, bền vững Để nhìn nhận một cách khách quan thực tế tồn tại trong công tác quản lý đất đai thời gian vừa 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 10

qua chúng ta phải đánh giá lại những gì làm được và chưa làm được, qua đó rút ra những bài học kinh nghiêm thực tế, nhận ra những yếu kém trong công tác quản lý đất đai, trên cơ sở đó xây dựng phương hướng kế hoạch quản lý phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

Xã Nhuận Trạch nằm ở phía Đông Nam của huyện Lương Sơn, cách trung tâm huyện Lương Sơn khoảng 4 km Tổng diện tích theo địa giới hành chính là 898,07 ha, với số dân 4.712 người - 1028 hộ; bình quân 4,58 người/hộ, mật độ dân số là 496,7 người /km2 được chia làm 15 thôn Được sự quan tâm của Nhà nước, của cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp, các hoạt động đầu tư vào nông thôn bằng các chương trình, dự án thực hiện trên địa phương Bộ mặt nông thôn đã từng bước được đổi thay nhiều trong mấy năm gần đây Tuy nhiên, trong quá trình phát triển xã hội của xã Nhuận Trạch đã nảy sinh nhiều vấn đề về việc quản lý cũng như định hướng phát triển đặc biệt là công tác quản lý, sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng, sử dụng đất cho các ngành phi nông nghiệp ngày càng tăng tác động trực tiếp đến quỹ đất trên địa bàn xã Để giải quyết các khó khăn hiện tại và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn trên địa bàn xã đòi hỏi phải có những chính sách tích cực hơn về nông nghiệp và nông thôn như đất đai, lao động, chính sách đầu tư, quy mô và cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên để xác định những vướng mắc, tồn tại và khó khăn tìm ra nguyên nhân và từ đó đưa ra giải pháp khắc phục nhằm tăng hiệu quả trong

quá trình quản lý và sử dụng đất, em đã nghiên cứu đề tài: “Đánh công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình''

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, từ đó đề ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Nhuận Trạch

Trang 11

xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

+ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó

+ Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bảnđồ hành chính

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+ Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

+ Thống kê, kiểm kê đất đai

+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quyết định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

+Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

+ Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 12

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

2.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai

Quản lí Nhà nước về đất đai là tổng thể các hoạt động có tổ chức bằng quyền lực Nhà nước thông qua các phương pháp và công cụ thích hợp để tác động đến các quan hệ đất đai, quá trình khai thác sử dụng đất đai hợp lí, tiết kiệm và có hiệu quả phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước qua các thời kì

Quản lí nhà nước về đất đai là nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu toàn dân về đất đai Từ sự phân tích các hoạt động quản lí nhà nước về đất đai như trên, theo (Nguyễn

Bá Long, 2007) khái niệm quản lí nhà nước về đất đai như sau: “Quản lí nhà nước về

đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai, đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối đất và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát các quá trình quản lí và sử dụng đất, điều tiết các hoạt động từ đất đai”

2.1.2 Mục đích, yêu cầu của quản lý Nhà nước về đất đai

Theo (Nguyễn Bá Long, 2007), trên cơ sở ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai nhằm tạo cơ sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu Nhà nước về đất đai (quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, hướng dẫn thanh tra xử lý vi phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất….) và bảo vệ các quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, góp phần giải quyết tốt mọi tranh chấp đất đai, tạo cơ sở vững chắc cho việc tính thuế đất và thuế bất động sản

- Phát triển và quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm cả hệ thống thế chấp quyền sử dụng đất đai và quyền sở hữu bất động sản

- Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng, thống kê, kiểm kê đất đai Nhà nước nắm chắc số lượng và chất lượng đất đai

+ Tạo cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả

+ Giúp nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, xây dựng chính sách sử dụng đối với toàn bộ đất đai của cả nước

+ Phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế – xã hội của đất nước và ổn định an ninh, chính trị

- Hỗ trợ quản lý tốt môi trường cho phát triển bền vững

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 13

2.1.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai

Theo (Nguyễn Bá Long, 2007), nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai là những tư tưởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà các cơ quan quản lý hành chính nhà nước và các chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai Cụ thể gồm:

- Bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước về đất đai

Đất đai là tài sản quốc gia, tài sản chung của tất cả mọi người chứ không thể nằm trong tay một cá nhân hay một nhóm người nào Tại điều 18, Hiến pháp 1992 quy định

“Nhà nước thống nhất quản lí toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử

dụng đúng mục đích và có hiệu quả” và được cụ thể hơn tại Điều 4, Luật đất đai 2013

“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lí

Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng

- Kết hợp hài hòa các lợi ích (quốc gia, cộng đồng, cá nhân/hộ gia đình)

Để kết hợp hài hòa các lợi ích, đòi hỏi chúng ta không nên coi trọng mục tiêu nào đó Nếu chỉ coi trọng lợi ích quốc gia, của xã hội thì sẽ không tạo ra động lực và khuyến khích được người sử dụng đất sử dụng hiệu quả, và khai thác hết tiềm năng của đất đai, hoặc nếu chỉ chú ý đến lợi ích của người sử dụng đất sẽ ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, gây thiệt hại lớn cho nhà nước và ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, xã hội và sự phát triển bền vững của đất nước Do đó, ta cần kết hợp hài hòa giữa các lợi ích

- Hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 14

Sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững vừa là nguyên tắc vừa là mục tiêu của quản lý đất đai

Sử dụng đất đai hợp lý là đất phù hợp với mục đích gì thì sử dụng vào mục đích đó; đất hợp với cây gì thì trồng cây đó, quy hoạch sử dụng đất phải dựa trên kết quả đánh giá đất đai

Sử dụng đất tiết kiệm là cơ sở, nguồn gốc của hiệu quả vì hiệu quả là thực hiện có kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra với chi phí thấp nhất, tiết kiệm nhất Cụ thể là không để đất hoang hóa và lãng phí, phải khai thác mọi tiềm năng của đất

Sử dụng đất bền vững nghĩa là phải thực hiện tốt các nguyên tắc trên, đạt được mục tiêu quản lý đất đai mà không làm tổn hại tới đất đai, không gây ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng các nhu cầu về đất đai của các thế hệ trong tương lai

2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

Để xác định vai trò và nhiệm vụ của các cơ quan quản lí nhà nước về đất đai từ trung ương đến địa phương, tại Điều 22 chương II, Luật đất đai 2013 đã nêu rõ 15 nội dung quản lí nhà nước về đất đai bao gồm:

1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;

3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng đất;

4 Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

5 Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Quản lí việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất;

7 Đăng kí đất đai, lập và quản lí hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

8 Thống kê, kiểm kê đất đai;

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lí tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lí, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm về đất đai;

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai;

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 15

14 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lí và sử dụng đất đai;

15 Quản lí các hoạt động dịch vụ về đất đai trong đó có: - Quản lí tài chính về đất đai;

- Quản lí và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; - Quản lí, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm pháp luật về đất đai;

- Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong

việc quản lí và sử dụng đất đai

2.1.5 Công cụ quản lý nhà nước đất đai

2.1.5.1 Công cụ pháp luật

Pháp luật là công cụ quản lí không thể thiếu được của một nhà nước Từ xưa đến nay, chế độ nào cũng luôn thực hiện cai trị của mình trước hết bằng pháp luật Nhà nước dùng pháp luật tác động vào ý chí con người để điều chỉnh hành vi của con người

Pháp luật là công cụ duy trì trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực đất đai Trong hoạt động xã hội, vấn đề đất đai gắn chặt với lợi ích vật chất và tinh thần của mọi chủ thể sử dụng đất nên vấn đề này dễ nảy sinh nhiều mâu thuẫn Trong các mâu thuẫn đó có những vấn đề phải dùng đến pháp luật mới xử lí được

Pháp luật là công cụ bắt buộc để các tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước và các nghĩa vụ khác Trong sử dụng đất đai, nghĩa vụ nộp thuế là nghĩa vụ bắt buộc, nhưng không phải lúc nào nghĩa vụ đó cũng được thực hiện một cách đầy đủ có rất nhiều trường hợp phải dùng biện pháp cưỡng chế và bắt buộc thì nghĩa vụ đó mới được thực hiện

Pháp luật là công cụ mà qua đó nhà nước đảm bảo sự bình đẳng, công tâm giữa những người sử dụng đất Nhờ những điều khoản bắt buộc, thông qua các chính sách miễn giảm, thưởng, phạt cho phép nhà nước thực hiện được sự bình đẳng cũng như giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích trong lĩnh vực đất đai giữa những người sử dụng đất

Pháp luật là công cụ tạo điều kiện cho các công ty quản lí khác, các chế độ, chính sách

của nhà nước được thực hiện có hiệu quả hơn (Nguyễn Bá Long, 2007)

2.1.5.2 Công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công cụ quản lý quan trọng và là một nội dung không thể thiếu được trong 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 16

công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Công cụ quy hoạch và kế hoạch trong quản lí đất đai là hết sức quan trọng, không thể thiếu Nó là cơ sở để nhà nước thống nhất quản lí đất đai, cân đối quỹ đất cho từng vùng, từng miền, từng địa phương đảm bảo sự công bằng, hợp lí để người sử dụng đất hiệu quả, đúng mục đích, khai thác hết các tiềm năng của đất mang lại giúp cho công cuộc phát triển của đất nước đã đặt ra nói chung và ổn định cuộc sống của người sử dụng đất nói riêng

Thông qua quy hoạch và kế hoạch đất đai đã được phê duyệt, nhà nước có thể kiểm soát được tình hình sử dụng đất Từ đó, kịp thời có biện pháp ngăn chặn các hành vi sử dụng đất sai mục đích, lãng phí không hiệu quả Đồng thời thông qua quy hoạch, kế hoạch buộc người sử dụng đất chỉ được phép sử dụng đất trong phạm vi, ranh giới đất của mình Quy hoạch đất đai được lập theo lãnh thổ và theo ngành

Quy hoạch đất đai theo vùng lãnh thổ là quy hoạch sử dụng đất đai được lập theo các cấp hành chính gồm: quy hoạch sử dụng đất đai của cả nước, quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã

Quy hoạch đất đai theo ngành là quy hoạch sử dụng đất đai được lập theo các ngành như: quy hoạch sử dụng đất đai ngành nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai ngành công nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai ngành giao thông

Kế hoạch sử dụng đất thì gắn liền với hoạt động quy hoạch và được xây dựng trên cơ sở quy hoạch, đó là biện pháp, các phương pháp được tính toán cụ thể về mặt

thời gian thực hiện (Nguyễn Bá Long, 2007)

2.1.5.3 Công cụ tài chính

Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế - xã hội Các công cụ tài chính và vai trò của nó trong quản lí nhà nước đối với đất đai như sau:

- Thuế và lệ phí: là công cụ tài chính chủ yếu được sử dụng rộng rãi trong công tác quản lí đất đai Theo Luật đất đai 2013, nhà nước ban hành các loại thuế chủ yếu trong lĩnh vực đất đai như sau:

a Tiền sử dụng đất khi được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất;

b Tiền thuê đất khi được nhà nước cho thuê; c Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất;

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 17

d Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; e Phí và lệ phí trong quản lí, sử dụng đất đai

- Giá cả: đối với đất đai hiện nay, nhà nước đã ban hành khung giá chung cho các loại đất cụ thể được quy định tại Nghị định số 44/2014 NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ, Nghị định số 188/2004 NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ để làm cơ sở chung cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm căn cứ tính giá đất và thu thuế sử dụng đất, thu tiền khi giao đất, khi cho thuê đất, khi cho phép chuyển mục đích sử đụng đất, bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất

- Ngân hàng: là công cụ quan trọng của quan hệ tài chính Ngoài nhiệm vụ kinh doanh tiền tệ nói chung nó còn được hình thành để cung cấp vốn cho các hoạt động về khai hoang, cải tạo đất

Như vậy, tài chính là công cụ để các đối tượng sử dụng đất đai thực hiện nghĩa

vụ và trách nhiệm của họ (Nguyễn Bá Long, 2007)

2.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lí nhà nước về đất đai

2.1.6.1 Chính sách pháp luật

Chính sách pháp luật ảnh hưởng đến sự điều tiết các quan hệ đất đai đang vận động trong quá trình phát triển sản xuất hàng hóa, đảm bảo cho người sử dụng đất và cơ quan quản lí nhà nước về đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình, bảo đảm trật tự, kỷ cương trong quản lí và sử dụng đất

2.1.6.2 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới chất lượng của đất, định hướng sử dụng đất có hiệu quả, kinh tế đất và tiến độ công tác thống kê, kiểm kê cũng như quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của từng khu vực

2.1.6.3 Kinh tế - xã hội

Kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới sự phát triển và ổn định của công tác quản lí nhà nước về đất đai Kinh tế phát triển sẽ phát sinh nhiều vấn đề về nhu cầu đất ở, mất trật tự xã hội, môi trường sẽ ô nhiễm, đất để phát triển kinh tế sẽ tăng và có nhiều thay đổi, xảy ra các hành vi vi phạm pháp luật đất đai gây nhiều khó khăn trong công tác quản lí và sử dụng đất

Trang 18

Người sử dụng đất ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lí, người sử dụng đất đa dạng, đa thành phần nên làm cho việc quản lí gặp nhiều vấn đề

Cán bộ quản lí là nhân tố quan trọng hướng dẫn người sử dụng những chính sách pháp luật về đất đai giúp cho việc quản lí được thống nhất, chặt chẽ (Nguyễn Bá Long, 2007)

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

- Luật Đất đai 1987; - Hiến pháp 1992;

- Năm 1998 luật sửa đổi bổ sung được ban hành; - Năm 2001 luật đất đai sửa đổi;

- Luật đất đai năm 2013;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018;

- Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi một số Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai - Nghị định 41/2020/NĐ-CP về gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất; - Nghị định 06/2020/NĐ-CP sửa đổi Điều 17 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 96/2019/NĐ-CP quy định về khung giá đất;

- Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; - Nghị định 79/2019/NĐ-CP sửa đổi Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định 62/2019/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Nghị định 123/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định 35/2017/NĐ-CP quy định về tiền sử dụng đất trong Khu kinh tế; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong Khu kinh tế và Khu công nghệ cao;

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013, sửa đổi Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất và Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 135/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 19

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013;

- Thông tư liên tịch 87/2016/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn việc thẩm định dự thảo bảng giá đất của Hội đồng thẩm định bảng giá đất, thẩm định phương án giá đất của Hội đồng thẩm định giá đất;

- Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;

- Thông tư 09/2021/TT-BTNMT sửa đổi Thông tư quy định hướng dẫn Luật Đất đai;

- Thông tư 03/2021/TT-BTNMT hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần;

- Thông tư 01/2021/TT-BTNMT quy định về kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư 18/2019/TT-BTNMT quy định về tiêu chí, chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về điều tra, thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh khung giá đất;

- Thông tư 13/2019/TT-BTNMT quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 27/2018/TT-BTNMT về thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 24/2018/TT-BTNMT quy định về kiểm tra, thẩm định, nghiệm thu chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ;

- Thông tư 11/2018/TT-BTC về sửa đổi Thông tư 77/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Thông tư 10/2018/TT-BTC về sửa đổi Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 20

Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư 89/2017/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định 35/2017/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trong Khu kinh tế, Khu công nghệ cao;

- Thông tư 80/2017/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất được hoàn trả khi Nhà nước thu hồi đất và việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản do Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất;

- Thông tư 70/2017/TT-BTNMT về định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, điều chỉnh khung giá đất;

- Thông tư 69/2017/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng, điều chỉnh khung giá đất;

- Thông tư 53/2017/TT-BTNMT về quy định ngưng hiệu lực thi hành Khoản 5 Điều 6 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật đất đai và sửa đổi Thông tư hướng dẫn Luật đất đai;

- Thông tư 35/2017/TT-BTNMT về Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai;

- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-CP và sửa đổi các Thông tư hướng dẫn Luật Đất đai 2013;

- Thông tư 14/2017/TT-BTNMT về Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư 05/2017/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai;

- Thông tư 01/2017/TT-BTNMT quy định Định mức sử dụng đất xây dựng cơ sở văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao;

- Thông tư 333/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Thông tư 332/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư 139/2016/TT-BTC hướng dẫn miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; hoàn trả lại hoặc khấu trừ vào nghĩa vụ tài chính cho chủ đầu tư khi đầu tư xây dựng 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 21

nhà ở xã hội và phương pháp xác định tiền sử dụng đất phải nộp khi người mua, thuê mua được phép bán lại nhà ở xã hội;

- Thông tư 49/2016/TT-BTNMT quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm trong lĩnh vực đất đai;

- Thông tư 33/2016/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai;

- Thông tư 18/2016/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Thông tư 134/2015/TT-BTC hướng dẫn Quyết định 11/2015/QĐ-TTg về miễn, giảm tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất ở có nguồn gốc được giao (cấp) không đúng thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo;

- Thông tư 75/2015/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai; - Thông tư 74/2015/TT-BTC hướng dẫn lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư 61/2015/TT-BTNMT quy định về cấp và quản lý Chứng chỉ định giá đất;

- Thông tư 60/2015/TT-BTNMT về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai;

- Thông tư 20/2015/TT-BTNMT về định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất;

- Thông tư 09/2015/TT-BTNMT về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư 07/2015/TT-BTNMT Quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công ty nông, lâm nghiệp;

- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013 và Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất;

- Thông tư 207/2014/TT-BTC quy định về xác định tiền thuê đất đối với công ty nông, lâm nghiệp sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản;

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 22

- Thông tư 77/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư 47/2014/TT-BTNMT quy định kỹ thuật thành lập bản đồ hành chính các cấp;

- Thông tư 42/2014/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư 35/2014/TT-BTNMT quy định việc điều tra, đánh giá đất đai; - Thông tư 34/2014/TT-BTNMT về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai;

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính; - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính;

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư 17/2014/TT-BTNMT hướng dẫn xác định ranh giới, diện tích và xây dựng cơ sở dữ liệu đất trồng lúa;

- Thông tư 33/2013/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lưu trữ tài liệu đất đai;

- Thông tư 31/2013/TT-BTNMT ban hành quy trình nghiệp vụ lưu trữ tài liệu đất đai;

- Thông tư 30/2013/TT-BTNMT quy định thực hiện lồng ghép việc đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 23

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.3.1 Tình hình quản lí sử dụng đất ở một số nước trên thế giới

2.3.1.1 Tình hình quản lí đất đai ở Mỹ

Nước Mỹ có diện tích tự nhiên khoảng 9,4 triệu km2, dân số hơn 300 triệu, đất đô thị chuyên dùng chiếm 11,9% diện tích tự nhiên Là một quốc gia phát triển, Mỹ có hệ thống pháp luật về đất đai rất phát triển có khả năng điều chỉnh được các quan hệ xã hội đa dạng và phức tạp nhất Luật đất đai của Mỹ quy định công nhận và khuyến khích quyền sở hữu tư nhân về đất đai; các quyền này được pháp luật bảo hộ rất chặt chẽ như là một quyền cơ bản của công dân Cho đến nay có thể thấy, các quy định này đang phát huy rất có hiệu quả trong việc phát triển kinh tế đất nước, vì nó phát huy được hiệu quả đầu tư để nâng cao giá trị của đất đai và làm tăng đáng kể hiệu quả sử dụng đất trong phạm vi toàn xã hội Mặc dù công nhận quyền sở hữu tư nhân, nhưng luật đất đai của Mỹ vẫn khẳng định vai trò ngày càng lớn và có vị trí quyết định của Nhà nước trong quản lý đất đai Các quyền định đoạt của Nhà nước bao gồm: Quyền quyết định về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, quyền quy định về quy hoạch kiến trúc đô thị và công trình xây dựng; quyền quy định về mục đích sử dụng đất; quyền xử lý các tranh chấp về quyền sử dụng đất và quyền ban hành các quy định về tài chính đất; quyền thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân để phục vụ các lợi ích công cộng trên cơ sở đền bù công bằng cho người bị thu hồi… Về bản chất quyền sở hữu tư nhân về đất đai ở Mỹ cũng chỉ tương đương quyền sử dụng đất ở

Việt Nam (Nguyễn Trọng Tuấn, 2016)

2.3.1.2 Tình hình công tác quản lí đất đai ở Pháp

Luật pháp quy định quyền sở hữu tài sản là bất khả xâm phạm và thiêng liêng, không ai có quyền buộc người khác phải nhường quyền sở hữu của mình Ở Pháp hiện còn tồn tại song hành hai hình thức sở hữu cơ bản: sở hữu tư nhân về đất đai và sở hữu nhà nước đối với đất đai và công trình xây dựng công cộng Tài sản công cộng bao gồm cả đất đai công cộng có đặc điểm là không được mua và bán Trong trường hợp cần sử dụng đất cho các mục đích công cộng, Nhà nước có quyền yêu cầu chủ sở hữu đất đai tư nhân nhường quyền sở hữu thông qua chính sách bồi thường thiệt hại một cách công bằng Là quốc gia duy trì chế độ sở hữu tư nhân về đất đai, nhưng công tác quản lý về đất đai của Pháp được thực hiện rất chặt chẽ Điều đó được thể hiện qua việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính Hệ thống hồ sơ địa chính rất phát triển, quy củ và khoa học, mang tính thời sự để quản lý tài nguyên đất đai và thông tin lãnh thổ, trong đó thông tin về từng thửa đất được mô tả đầy đủ về kích thước, vị trí địa lý, thông tin về tài nguyên và lợi ích 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 24

liên quan đến thửa đất, thực trạng pháp lý của thửa đất Hệ thống này cung cấp đẩy đủ thông tin về hiện trạng sử dụng đất, phục vụ nhiệm vụ quy hoạch, quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, đảm bảo cung cấp thông tin cho hoạt động của ngân hàng và tạo cơ sở xây dựng hệ thống thuế đất và bất động sản công bằng (Nguyễn

Trọng Tuấn, 2016)

2.3.1.3 Tình hình công tác quản lí đất đai ở Trung Quốc

Trung Quốc đang thi hành chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về đất đai, đó là chế độ sở hữu toàn dân và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng nhân dân lao động Mọi đơn vị cá nhân không được xâm chiếm, mua bán hoặc chuyển nhượng phi pháp đất đai Vì lợi ích công cộng nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất

Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lí và bảo vệ thiết thực đất canh tác là quốc sách cơ bản của Trung Quốc Nhà nước thực hiện chính sách bồi thường đối với đất được trưng dụng, đồng thời nghiêm cấm xâm phạm, lạm dụng tiền đền bù đất trưng dụng và các loại tiền khác có liên quan đến đất bị trưng dụng và sử dụng vào mục đích

khác (Chu Văn Thỉnh, 2000)

2.3.2 Công tác quản lí nhà nước về đất đai ở Việt Nam

2.3.2.1 Chính sách về đất đai của Việt Nam

Khởi đầu cho công cuộc chuyển đổi ở Việt Nam là các chính sách, pháp luật đất đai trong nông nghiệp nông thôn được đánh dấu từ chỉ thị 100, năm 1981 của Ban Bí thư hay còn gọi là “Khoản 100” với mục đích là khoản sản phẩm đến người lao động đã tạo ra sự chuyển biến tốt trong sản xuất nông nghiệp

Vào tháng 1 năm 1988, Luật đất đai đầu tiên được ban hành, tạo nên hình hài của chế độ sở hữu đất đai mới ở Việt Nam, với 3 loại quyền cơ bản về đất đai: Quyền sở hữu, quyền quản lí và quyền sử dụng

Dựa trên cơ sở Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 1993 được Quốc hội thông qua ngày 14/7/1993 đã khắc phục được nhược điểm của Luật đất đai năm 1988, bằng cách sửa đổi, bổ sung một số điều không còn phù hợp để giải quyết những vấn đề quan trọng trong việc quản lí và sử dụng đất đai

Luật đất đai 2003 là đạo luật thứ ba về đất đai của nước ta sau Luật đất đai 1988 và 1993 Ngoài ra, từ 1993 đến 2003, Luật đất đai còn có hai lần sửa đổi vào các năm 1998 và 2001 Luật đất đai 2003, đã làm rõ một bước “sở hữu toàn dân” khi quy định cơ quan đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai là: Quốc hội, Chính phủ, HĐND các 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 25

cấp Quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản lí nhà nước về đất đai tại địa phương được phân cấp cho UBND các cấp

Sau hơn 2 thập kỉ đổi mới, nhờ những đột phá quan trọng trong các chính sách đất đai đã mang lại những thành tựu to lớn trong nông nghiệp, nông thôn và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội

b Luật đất đai 1993

Ra đời và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/10/1993 Đây là một trong những luật quan trọng thể hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta Những kết quả đạt được trong việc thực hiện Luật Đất đai 1993 là tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội của đất nước

Luật đất đai 1993 đã thừa nhận đất có giá và cho phép được chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đồng thời nhà nước đã xây dựng hệ thông các văn bản pháp quy, tạo hành lang pháp lí cho quan hệ đất đai vận động tích cực

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đất đai đã trở thành nguồn nội lực quan trọng tạo nên hiệu quả nền kinh tế đất nước Nội dung của Luật Đất đai 1993 chưa đủ cơ sở pháp lí để phù hợp với hoàn cảnh mới

Trang 26

- Về những bảo đảm cho người sử dụng đất: Luật đất đai 2003 tiếp tục khẳng định nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước cách mạng qua các thời kì

- Chế độ sử dụng đất: Luật đất đai năm 2003 quy định cụ thể các trường hợp sử dụng đất ổn định, lâu dài, các trường hợp sử dụng đất có thời hạn trên cơ sở kế thừa các quy định về thời hạn sử dụng đất của Luật đất đai năm 1993 (đất ở thời hạn sử dụng đất là ổn định lâu dài, đất nông nghiệp trồng cây hàng năm là 20 năm, đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, cây công nghiệp là 50 năm) Đối với đất thuê thì thời hạn được thực hiện theo hợp đồng thuê đất

d Luật đất đai 2013

Luật đất đai 2013 có hiệu lực từ 01/07/2014 So với Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai 2003 Đây là đạo luật

quan trọng, có tác động sâu rộng đến chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước

Thứ nhất, Luật đất đai 2013 đã quy định cụ thể hóa các quyền nghĩa vụ của nhà

nước đối với người sử dụng đất

Thứ hai, Luật mở rộng thời gian giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, các nhân sản xuất nông nghiệp

Thứ ba, Luật đất đai 2013 quy định rõ nguyên tắc định giá đất phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm định giá, theo thời hạn sử dụng đất

Thứ tư, Luật thiết lập sự bình đẳng hơn trong việc tiếp cận đất đai giữa nhà đầu tư trong và nước ngoài, quy định cụ thể điều kiện được nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư nhằm lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực thực hiện dự án

Thứ năm, một trong những điểm mới quan trọng của Luật đất đai 2013 là quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Thứ sáu, Luật quy định cụ thể và đầy đủ từ việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo một cách công khai, minh bạch và quyền lợi của người có đất thu hồi đồng thời khắc phục một cách có hiệu quả những trường hợp thu hồi đất mà không đưa vào sử dụng, gây lãng phí, tạo nên các dư luận xấu trong xã hội

Thứ bảy, điểm đặc biệt trong Luật đất đai 2013 là đã bổ sung các quy định mới về hệ thống thông tin, hệ thống giám sát, theo dõi, đánh giá một cách công khai, minh bạch và đảm bảo dân chủ trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 27

Thứ tám, Luật đất đai 2013 quy định hoàn chỉnh hơn các chính sách đất đai đối với khu vực nông nghiệp, hoàn thiện hơn quy định về chế độ sử dụng đất đối với sử dụng cho khu công nghiệp, khu công nghệ cao và khu kinh tế

Thứ chín, Luật đất đai 2013 chỉ quy định về các vấn đề chung của thủ tục hành chính về đất đai và giao Chính phủ quy định cụ thể trình tự, thủ tục để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện

Thứ mười, Luật đất đai 2013 đã bổ sung những nội dung cơ bản trong việc điều tra, đánh giá về tài nguyên đất đai, nhằm khắc phục bất cập hiện nay mà Luật đất đai 2003 chưa có quy định cụ thể

2.3.3 Tình hình quản lí đất đai và vấn đề sử dụng đất ở Việt Nam

2.3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam

Theo kết quả thống kê diện tích đất đai tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổng diện tích tự nhiên của cả nước là 33.134.427 ha Trong đó, nhóm đất nông nghiệp có diện tích là 27.983.482 ha, chiếm 84,4%; Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 3.931.119 ha, chiếm 11,9%; Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 1.219.826 ha, chiếm 3,7 %

Biểu đồ 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2020

Theo tổng cục thống kê, tính đến ngày 31/12/2015 Tổng diện tích tự nhiên của cả nước là 33.123.077 ha Trong đó, nhóm đất nông nghiệp có diện tích là 27.302.206 ha, chiếm 82,43% tổng diện tích tự nhiên; nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 3.697.829 ha, chiếm 11,16%; nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 2.123.042 ha, chiếm

CƠ CẤU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CẢ NƯỚC NĂM 2020

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 28

Bảng 2.1: Biến động hiện trạng sử dụng đất cả nước giai đoạn 2015-2020

Loại đất Năm 2015 (ha)

Năm 2020 (ha)

Biến động 2020 (ha)

2015-Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 33.123.077 33.134.427 11.350 0,03

Đất phi nông nghiệp 3.697.829 3.931.119 233.290 0,70

(Nguồn Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2022)

Qua bảng trên cho thấy công tác thống kê, kiểm kê tại thời điểm năm 2020 so với năm 2015 chênh lệch diện tích tự nhiên là 11.350 ha, diện tích đất nông nghiệp tăng 681.276 ha chiếm 2,06%; diện tích đất phi nông nghiệp tăng 233.290 ha chiếm 0,70%; trong khi đó diện tích đất chưa sử dụng giảm -903.216 ha chiếm -2,73%, kết quả cũng cho thấy xu hướng khai thác đưa vào sử dụng phần diện tíc đất chưa sử dụng năm 2015 chuyển sang mục đích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp năm 2020 là khá lớn, phù hợp với thực tế sử dụng đất hiện nay

2.3.3.2 Tình hình quản lí nhà nước về đất đai tại Việt Nam

1 Công tác ban hành các văn bản pháp luật và tổ chức thực hiện

Trong những năm qua, các văn bản pháp luật của Nhà nước có liên quan đến đất đai đã được ban hành để kịp thời củng cố, hoàn thiện hành lang pháp lí cho phù hợp với tình hình phát triển của cả nước tùy thuộc vào từng thời kì Từ Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi năm năm 1998 và 2001, tiến đó là Luật đất đai 2003 và Luật đất đai hiện hành năm 2013, cùng đó là hàng loạt các văn bản pháp luật đi kèm như thông tư, nghị định, nghị quyết, quyết định… Đã tạo ra hành lang pháp lí cho công tác quản lí và sử dụng đất trong suốt thời gian qua Tuy nhiên các văn bản pháp luật đất đai vẫn còn nhiều khoản, nhiều điều chồng chéo gây trở ngại trong công tác giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai

2 Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng kí đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hệ thống thông tin đất đai

Từ năm 1958, công tác đo đạc lập bản đồ giải thửa được thực hiện nhằm phục vụ việc kế hoạch hóa và tổng hợp hóa nông nghiệp, tính thuế ruộng đất, xây dựng đô thị Từ khi thành lập Tổng cục quản lí ruộng đất (năm 1979) và thực hiện chỉ thị 299/TTg, 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 29

công tác điều tra, đo đạc, lập bản đồ giải thửa đã được đẩy nhanh tiến độ, phục vụ cho việc quản lí, thu thuế, hoạch định chính sách và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng

Từ năm 2000, bản đồ địa chính được lập trong hệ quy chiếu VN 2000 Tính đến năm 2006 ảnh hàng không do Việt Nam bay chụp được 226.863 ảnh và 175.438 trên tổng số 332 khu chụp ở các tỷ lệ 1/4000 và 1/44000, cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính với tổng diện tích 23.200.000 ha, đạt 70,3% tổng diện tích đất tự nhiên

3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Từ năm 1987, ngành quản lí đất đai đã tập trung nghiên cứu cơ sở lí luận, thực tiễn, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất, kết quả là đã xây dựng được hệ thống văn bản, tài liệu hướng dẫn về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Ở địa phương, đã có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 được Chính phủ xét duyệt, 100% đơn vị cấp huyện và gần 11.000 đơn vị cấp xã hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch đến năm 2010

Hiện nay, công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015-2020 ở tất cả 4 cấp (Quốc gia, tỉnh, huyện, xã) trong cả nước đang triển khai và thực hiện

2.3.4 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

2.3.4.1 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Căn cứ Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam các xã Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung chuyển về địa giới hành chính TP Hà Nội Ngày 14/7/2008 Chính phủ có Nghị quyết số 31/NQ điều chỉnh địa giới hành chính một số huyện và thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình theo đó xã Yên Quang chuyển về địa giới hành chính của huyện Kỳ Sơn và huyện Lương Sơn tiếp nhận 7 xã: Hợp Thanh, Thanh Lương, Long Sơn, Hợp Châu, Cao Thắng, Cao Dương, Tân Thành thuộc địa giới hành chính huyện Kim Bôi về địa giới hành chính huyện

Như vậy huyện Lương Sơn có tổng diện tích tự nhiên kỳ kiểm kê 2005 là 36.952,37 ha bao gồm 13 xã của huyện và 07 xã của huyện Kim Bôi chuyển về làm tổng diện tích tự nhiên của kỳ kiểm kê năm 2005 để so sánh biến động tăng giảm với kỳ kiểm kê 2010 Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh Hoà Bình và sở Tài nguyên và Môi trường 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 30

tỉnh Hoà Bình, UBND huyện Lương Sơn cùng với các huyện giáp ranh đã tổ chức triển khai thực hiện công tác xác định địa giới hành chính đã thức hiên được những công việc sau:

- Phân định rõ ràng, chính xác địa giới hành chính của huyện trên bản đồ và trên thực địa

- Hồ sơ ranh giới đã được thành lập và được cấp có thẩm quyền công nhận

- UBND huyện đã chỉ đạo cấp xã tiến hành lập hồ sơ địa giới hành chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

- 19 xã và 1 thị trấn đều có hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính tỷ lệ 1:10000

2.3.4.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Đến năm 2015, tổng diện tích đo đạc địa chính toàn huyện đạt 37707,79 ha, trong đó diện tích đo đạc bản đồ tỷ lệ 1:1000 là 4.540,80 ha; tỷ lệ bản đồ 1:2000 là 7.305,68 ha; tỷ lệ bản đồ 1:5000 là 10.971,66 ha;và tỷ lệ bản đồ 1:10000 là 7.598,15 ha

Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Huyện đã triển khai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho các xã ở các năm 2010, 2015, 2020 với tỷ lệ 1:5000 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện xây dựng vào các năm 2010, 2015, 2020 theo tỷ lệ 1:25000

* Công tác quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất

Huyện đã xây dựng và tổ chức thực hiện xong phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 cho 20 xã thị trấn và công bố đưa vào quản lý Phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã xây dựng xong và đưa vào thực hiện Đây nhà những

căn cứ pháp lý cho việc giao đất cho thuê đất của huyện và các xã, thị trấn

2.3.4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Trong những năm qua, tổng diện tích giao cho các đối tượng sử dụng là 30.363,52 ha, trong đó: giao cho các hộ gia đình cá nhân là 26.696,67 ha; cho tổ chức kinh tế là 2.089,40 ha; cho các cơ quan đơn vị của nhà nước là 800,16 ha; tổ chức cá nhân nước ngoài 325,16 ha

Tổng diện tích giao cho các đối tượng quản lý là 6.706,43 ha, trong đó: Uỷ ban nhân dân xã là 6703,14 ha và tổ chức khác là 3,19 ha

Toàn huyện có 237 tổ chức bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, lực lượng vũ trang, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế sử dụng đất với tổng diện tích 4159,43 ha chiếm 14,46% tổng diện tích tự nhiên Trong đó:

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 31

- Có 171 tổ chức với tổng diện tích 2991,90 ha theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất

- Có 05 tổ chức với tổng diện tích 176,24 ha theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất

- Có 61 tổ chức với tổng diện tích 991,20 ha theo hình thức thuê đất Đối tượng sử dụng đất của các tổ chức được phân ra như sau:

- Tổ chức kinh tế sử dụng đất ở 78 vị trí với tổng diện tích 784,33 ha Trong đó giao đất không thu tiền sử dụng đất 02 vị trí với diện tích 5,72 ha, giao đất có thu tiền sử dụng đất 05 vị trí với diện tích 176,24 ha, theo hình thức thuê đất 55 vị trí với diện tích 651,07 ha

- Các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế chính trị xã hội, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang sử dụng đất ở 161 vị trí với tổng diện tích 2499,64 ha theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất

- Các tổ chức khác sử dụng đất ở 69 vị trí với tổng diện tích 826,67 ha theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất

Nhìn chung các tổ chức sử dụng đất được giao đúng mục đích sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp, chấp hành đúng các quy định pháp luật

2.3.4.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác đăng ký quyền sử dụng đất được tổ chức thực hiện tương đối tốt, 100% các hộ gia đình đã đăng ký quyền sử dụng đất nông nghiệp và đất ở Đến năm 2015, tổng diện đất đã được cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình cá nhân là 22.008 ha và cho tổ chức 2 ha Trong số diện tích được cấp giấy chứng nhận có 4.300,05 ha và theo bản đồ khác là 8.547,99 ha Tổng số giấy chứng nhận đã cấp là 3.635 giấy, trong đó: số giấy cấp cho đất nông nghiệp là 1.849 giấy và số giấy cấp cho đất ở là 1.786 giấy

2.3.4.5 Thống kê và kiểm kê đất đai

- Thực hiện Chỉ thị 24/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, huyện đã triển khai công tác thống kê đất đai thường xuyên Hàng năm, huyện chỉ đạo các xã thống kê biến động đất đai, lập biểu thống kê đất đai đến thời điểm 01/01 hàng năm nộp lên huyện để tổng hợp biểu thống kê đất toàn huyện

- Công tác kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần vào các năm 1995,

2000, 2005, 2010 theo chỉ đạo của Nhà nước

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 32

- Đã triển khai thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 trong toàn huyện theo Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thống kê, kiểm kê đất đai và Công văn số 1539/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26/10/2009 về việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

2.3.4.6 Quản lý tài chính về đất

Nguồn thu từ đất bao gồm lệ phí giao đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tiền thuê đất…được thu nộp vào kho bạc theo đúng quy định về tài chính Huyện thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra tài chính về đất, kịp thời xử lý các vi phạm

2.3.4.7 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Đây là công việc được huyện tổ chức thường xuyên, thông qua các biện pháp tuyên

truyền để mọi người dân hiểu được quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định UBND huyện chỉ đạo chính quyền địa phương và các ngành theo dõi sát sao tình hình sử dụng đất, đảm bảo việc sử dụng đất đúng pháp luật và có hiệu quả kinh tế cao

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai, công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại và tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai được triển khai thường xuyên, tiếp nhận và giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo của người

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 33

PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu

Đề tài được thực hiện tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.1.2 Thời gian nghiên cứu

Số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2019 đến năm 2021

3.1.3 Thời gian thực hiện

Từ ngày 09 tháng 5 năm 2022 đến ngày 17 tháng 07 năm 2022

3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Quy trình, nội dung các công tác quản lý Nhà nước về đất tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, Tỉnh Hòa Bình

3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Hiện trạng sử dụng đất tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá kết quả công tác quản lí nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Thuận lợi, khó khăn của công tác quản lí nhà nước về đất đai tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Giải pháp hoàn thiện công tác quản lí nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp

Để phục vụ nội dung nghiên cứu, tôi đã tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu thông tin từ các cơ quan quản lý trong xã Nhuận Trạch để thu thập các tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, số liệu quản lý nhà nước về đất đai, báo cáo hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai các năm, và các văn bản pháp luật, Thông tư, Nghị định…về quản lý đất đai do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và các văn bản pháp luật về quản lý đất đai do UBND huyện Lương Sơn và UBND tỉnh Hòa Bình ban hành

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 34

3.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

- Với số liệu thu thập được tác giả đã tiến hành đánh giá và phân tích số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa bàn nghiên cứu giai đoạn từ 2019 -2021

- Đây là phương pháp thống kê từ các số liệu, tài liệu thu thập được về công tác quản lí nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó tiến hành tổng hợp, phân tích, nhận xét và đánh giá

- Ngoài ra, tất cả các số liệu thu thập được tác giả tổng hợp được bằng phần mềm máy tính: Word 2016, Excel 2016

3.4.3 Phương pháp chuyên gia

Đây là phương pháp dựa vào kinh nghiệm của các chuyên gia trong lĩnh vực đất đai cụ thể là các cán bộ địa chính của thị trấn Phương pháp chuyên gia dựa trên cơ sở đánh giá tổng kết kinh nghiệm, khả năng phản ánh tương lai một cách tự nhiên của các chuyên gia giỏi và xử lí thống kê các câu trả lời một cách khoa học Quá trình áp dụng phương pháp chuyên gia trong quá trình nghiên cứu đề tài:

- Lựa chọn chuyên gia: Các cán bộ địa chính

- Trưng cầu ý kiến chuyên gia

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 35

PHẦN 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Phía Nam giáp với xã Liên Sơn, Cư Yên và Tân Vinh

Với vị trí địa lý trên, xã Nhuận Trạch có nhiều thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, trao đổi, buôn bán hàng hóa với các xã trong huyện và tỉnh lân cận

Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Nhuận Trạch 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Xã Nhuận Trạch mang đặc điểm của vùng trung du miền núi, có địa hình tự nhiên tương đối bằng phẳng, thấp dần từ phía Đông Bắc xuống Tây Nam Xã Nhuận Trạch nằm 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 36

cách trung tâm huyện Lương Sơn 4km Địa hình tương đối bằng phẳng, không phân hóa rõ ràng, phía Nam có nhiều quả đồi hình bát úp độ cao không lớn, xen kẽ giữa các quả đồi là các hồ, đầm, rộc nước Trên địa bàn xã có 5 loại đất: đất phù sa không được bồi, đất phù sa ngòi suối, đất thung lũng do sản phẩm của dốc tụ, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa và đất đỏ vàng trên đá sét Các loại đất trên tuy không màu mỡ nhưng điều kiện cũng thích hợp với cây lúa nước, là một trong những điều kiện thuận lợi quan trọng để phát triển cơ cấu cây trồng đa dạng, phong phú

4.1.1.3 Khí hậu thời tiết

Xã Nhuận Trạch nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nên khí hậu được chia làm 2 mùa rõ rệt Mùa mưa nóng ẩm bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa khô lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau

- Nhiệt độ TB năm 23,5oC, Cao nhất 38oC (tháng 7), thấp nhất 9oC (tháng 12 - tháng 1)

- Độ ẩm không khí TB 84,5% Cao nhất 90% (tháng 9), thấp nhất 80,6% (tháng 2) - Lượng mưa trung bình hàng năm 1769mm Tổng số ngày mưa trung bình năm là 153 ngày/năm Mưa theo mùa, tập trung chủ yếu vào tháng 6 - 8 Mùa khô lượng mưa chiếm 20% tổng lượng cả năm Hạn hán thường vào khoảng tháng 1 đến tháng 3

- Số giờ nắng trung bình 16001800 giờ/năm

- Hướng gió chủ đạo: Gió đông nam về mùa hè, gió đông bắc về mùa đông

4.1.1.4 Thủy văn

Trên địa bàn có 02 nguồn nước chính phục vụ sinh hoạt và sản xuất đó là nước mặt và nước ngầm Nguồn nước mặt chủ yếu phụ thuộc vào nước mưa, nước ở hồ Đồng Chanh và từ sông Bùi chảy qua xã Nguồn nước ngầm có độ sâu từ 4-12m, trữ lượng nước chưa được đánh giá chính xác, nhưng chất lượng được coi là đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

a Địa chất công trình và thổ nhưỡng:

Chưa có tài liệu, số liệu xác định được địa tầng và khả năng chịu tải của nền đất tại Nhuận Trạch Qua quan sát thực tế và khảo sát thực địa một số các công trình đã xây dựng kiên cố tại địa phương cho thấy, nền đất khu vực tương đối ổn định, các công trình xây dựng 2-3 tầng đều xử lý nền móng ở mức đơn giản

- Tài nguyên đất: Theo kết quả điều tra nông hoá thổ nhưỡng thì trên địa bàn xã có 05 loại đất như sau:

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 37

+ Đất phù sa không được bồi (P) + Đất phù sa Ngòi Suối: (Pv)

+ Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D) + Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa (Fl) + Đất đỏ vàng trên đá sét (Fs)

b Tài nguyên nước

Trên địa bàn có 02 nguồn nước chính phục vụ sinh hoạt và sản xuất đó là nước mặt và nước ngầm

- Nguồn nước mặt chủ yếu phụ thuộc vào nước mưa, nước ở hồ Đồng Chanh và từ sông Bùi chảy qua xã

- Nguồn nước ngầm có độ sâu từ 10-50 m, trữ lượng nước chưa được đánh giá chính xác, nhưng chất lượng được coi là đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất

c Xã hầu như không có nguồn tài nguyên thiên nhiên khác

Xã có nguồn tài nguyên rừng với diện tích trên 100 ha rừng trồng sản xuất Hồ Đồng Chanh với cảnh quan thiên nhiên xung quanh là đồi rừng có phong cảnh đẹp, có thể khai thác du lịch sinh thái nghỉ dưỡng

- Nhân khẩu: 4.932 người

- Lao động trong độ tuổi:

- Tổng lao động toàn xã: 2.769/4.932 người, chiếm 56,1% dân số, trong đó: Lao động nam là 1.386 người chiếm 50,05% lao động toàn xã; lao động nữ là 1.383 người chiếm 49,94% lao động toàn xã Lao động nông lâm nghiệp và thủy sản là chủ yếu với 2.336 người, chiếm 84,36% tổng số lao động; Lao động phi nông nghiệp: 433 người, chiếm 15,63% tổng số lao động

- Tỷ lệ lao động được đào tạo chuyên môn: 568/2.769 = 20,51%, trong đó: Sơ cấp và nghề: 201/2.769 = 7,26%; Trung cấp: 235/2.769 = 8,49%; Đại học, cao đẳng: 132/ 2.769 = 4,76%

Nhuận Trạch là một xã đồng bằng của huyện miền núi thấp Lương Sơn, là một xã nằm giữa vùng trung tâm kinh tế - văn hoá, thương mại của huyện Lương Sơn và thị trấn 792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 38

Xuân Mai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nên Nhuận Trạch có nhiều lợi thế để phát triển KT-XH

Nguồn vốn đầu tư phát triển và năng lực sản xuất mới tăng thêm của giai đoạn trước với nhiều công trình hoàn thành đi vào sử dụng góp phần tăng cường kết cấu hạ tầng, nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế và tạo ra bước phát triển mới

4.1.1.6 Thực trạng môi trường

Xã Nhuận Trạch có cảnh quan thiên nhiên đẹp, tuy nhiên môi trường đang chịu tác động mạnh bới hoạt động sản xuất, xây dựng, sinh hoạt của người dân Môi trường đất bị ô nhiễm do dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học, kỹ thuật canh tác làm cho đất bị xói mòn, rửa trôi, chua hóa do rừng bị tàn phá, đất bị rửa trôi, nước thải từ khu dân cư không được xử lý làm chất lượng nước mặt bị ô nhiễm.Cảnh quan thiên nhiên, đa dạng sinh học, các hệ sinh thái cần phải được quan tâm bảo vệ, giữ gìn và phát huy những giá trị to lớn từ các dịch vụ cung cấp mà các hệ sinh thái, tài nguyên đa dạng sinh học đem lại cho con người nhằm mục tiêu phát triển bền vững

4.1.1.7 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

Lợi thế: Lực lượng lao động trẻ trong xã chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động;

Đa số lực lượng lao động cần cù, chịu khó và có tinh thần ham học hỏi trong công việc

Hạn chế:Trình độ dân trí không đồng đều, quỹ đất hạn hẹp do chủ yếu xây dựng

các công trình sự nghiệp, trụ sở cơ quan, nguồn nước bị hạn chế đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến điều kiện sinh hoạt và sản xuất của người dân Mùa đông nhiệt độ xuống thấp ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống của người dân

Số lao động chưa qua đào tạo chiếm gần 90% tổng số người trong độ tuổi Đa số là lực lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, có số ít lao động làm việc trong các lĩnh vực khác

4.1.2 Thực trạng về phát triển Kinh tế – xã hội tại xã Nhuận Trạch

4.1.2.1 Thực trạng về phát triển kinh tế

1 Sản xuất nông nghiệp:

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm 587,5/592 ha đạt 99,1% kế hoạch

a Cây lúa: Diện tích gieo trồng cây lúa đạt 365 ha/365 ha đạt 100% kế hoạch, năng suất trung bình ước đạt 57,25 tạ/ha; sản lượng ước đạt 2.089,63 tấn, tăng 32,2 tấn so với cùng kỳ năm 2020

b Cây ngô: Diện tích gieo trồng cây ngô là 92,2/91,2 ha, đạt 101,1% kế hoạch; Năng suất trung bình ước đạt 46,4 tạ/ha; Sản lượng: 427,81 tấn, giảm 39,09 tấn so cùng kỳ năm 2020;

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM

Trang 39

c Cây màu các loại: diện tích cây màu các loại đã trồng được là: 124,6/135,6 ha, đạt 91,88% kế hoạch

Tổng Sản lượng lương thực cây có hạt ước đạt 2.517,43 tấn/2.468,08 tấn đạt 102,23 % kế hoạch, tăng 84,55 tấn so với cùng kỳ năm 2020

2 Chăn nuôi - thú y

* Công tác chăn nuôi: Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn xã có nhiều biến động do tác động của dịch bệnh từ những năm trước để lại như: Bệnh dịch tả lợn Châu Phi ở lợn, dịch Cúm ở gia cầm và tình hình bất ổn của giá cả thị trường Tổng đàn gia súc, gia cầm được duy trì ở mức thấp; các gia trại chăn nuôi gia cầm không khôi phục chuồng trại do đầu ra tiêu thụ không ổn định, giá cả thấp.

Tổng đàn trâu: 245 con; tổng đàn bò: 212con , Trong đó bò thịt: 172 con; bò sữa: 40 con; đàn lợn: 675 con; Tổng đàn gia cầm: 10.000 con; đàn chó: 450 con; đàn dê: 14 con; đàn hươu: 20 con

* Công tác thú y: Công tác phòng, chống dịch bệnh được thực hiện tốt Trong năm

không xảy ra dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm Tổ chức thực hiện tốt việc tiêm phòng vác xin tụ huyết trùng cho đàn trâu, bò; phòng bệnh dại cho đàn chó; vác xin bệnh cúm cho đàn gia cầm

3 Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

Các Doanh nghiệp, Tổ hợp tác, Hộ gia đình sản xuất Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp luôn được duy trì, ổn định và phát triển, nhiều hộ đã mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất như: mây tre đan, sản xuất đồ gỗ, sản xuất nhôm kính, đồ sắt thép Giá trị thu nhập từ Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp đạt:112.139.900.000đ/111.169.000.000đ, đạt 100,87% kế hoạch, tăng 20.173.000.000đ so với cùng kỳ năm 2020

4 Thương mại - Dịch vụ

Thương mại, dịch vụ phát triển mạnh, ổn định sản xuất kinh doanh như: Dịch vụ xây dựng, sửa chữa xe máy, vận tải, cho thuê nhà trọ, cây cảnh, buôn bán tạp hóa, lương tực, thực phẩm, thức ăn gia súc, thuốc thú y và thuốc tân dược đã tạo việc làm và thu nhập ổn định cho hàng trăm lao động trên địa bàn xã Giá trị thu nhập từ Thương mại - Dịch vụ đạt: 120.972.000.000đ/119.946.000.000 đạt 100,84% kế hoạch, tăng 19.377.000.000đ so với cùng kỳ năm 2020

4.1.2.2 Thực trạng về phát triển văn hóa – xã hội

a Dân số

792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM792410061:28:42 PM1:28:42 PM