Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện đức cơ tỉnh gia lai giai đoạn 2011 2017

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập đại học Lâm Nghiệp thời gian thực tập Phòng tài nguyên & môi trường Huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai trang bị nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế giúp tơi hồn thành chun đề thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn! Ban giám hiệu trường đại học Lâm Nghiệp, quý thầy cô Viện quản lý đất đai & phát triển nông thôn, đặc biệt thầy cô ngành quản lý đất đai trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên ThS Lê Tuấn Anh tận tình bảo tơi suốt q trình thực chun đề Tiếp theo xin cảm ơn quý lãnh đạo, chú, anh chị cơng tác Phịng tài ngun & mơi trường tận tình giúp đỡ tơi trình thực tập địa phương Cuối lời cảm ơn đến gia đình tạo điều kiện để tơi hồn thành việc học tập thực tập Vì thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm nhiều hạn chế nên chuyên đề thực tránh khỏi thiếu sót Do tơi mong nhận góp ý, dẫn q thầy cơ, anh chị, bạn bè để chun đề tơi hồn thiện Hà Nội, tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Trần Quang Hùng Tùng i MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi Danh mục biểu đồ vii Phần MỞ ĐẦU Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Quyền trách nhiệm nhà nước đất đai 2.2 MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 11 2.3.1 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai số nước giới 2.3.2 Sơ lược ngành quản lý đất đai Việt Nam qua thời kỳ 16 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM……………………………………………………………………………16 Phần NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU…………………………………… 19 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA HUYỆN ĐỨC CƠ 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 25 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 ii 4.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai 35 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đức Cơ 36 4.2.1.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2016 huyện Đức Cơ 38 4.2.2 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đức Cơ 41 4.2.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 4.2.2.2 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.2.2.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 44 4.2.2.4 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 4.2.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.2.2.6 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 57 4.2.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 57 4.2.2.8 Công tác giải tranh chấp đất đai 58 4.2.2.9 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 53 4.2.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn trình sử dụng đất 59 4.2.3.1 Thuận lợi 59 4.2.3.2 Khó khăn 60 4.3.ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN ĐỨC CƠ 61 4.3.1 Đề xuất định hướng sử dụng đất đai thời gian tới 59 4.3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai 60 iii 4.3.3 Giải pháp sách 62 4.3.4 Giải pháp thị trường 65 4.3.5 Giải pháp tín dụng 65 4.3.6 Giải pháp kỹ thuật 66 4.3.7 Giải pháp sở hạ tầng 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 KẾT LUẬN 65 5.2 KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ BIỂU iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ý nghĩa Các chữ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CP Chính phủ DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên DKTK Đăng ký thống kê DVHC Đơn vị hành FAO Food and Argiculture Organisation GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LHSDĐ Loại hình sử dụng đất 10 MĐSD Mục đích sử dụng 11 NĐ Nghị định 12 NN Nơng nghiệp 13 QĐ Quyết định 14 STT Số thứ tự 15 TCĐC Tổng cục địa 16 TT Thơng tư 17 Trđ/ha Triệu đồng hécta đất 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 HĐND Hội đồng nhân dân 20 BQL Ban quản lý 21 RPH Rừng phòng hộ v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Kết thực tiêu kế hoạch năm 2017 26 Bảng 4.2 Diện tích, suất sản lượng số trồng địa bàn huyện Đức Cơ năm 2016 29 Bảng 4.3 Tình hình phát triển chăn ni qua năm huyện Đức Cơ 30 Bảng 4.4 Tình hình biến động sử dụng đất năm 2012 – 2017 39 Bảng 4.5: Kết đo đạc thành lập đồ địa 43 Bảng 4.6: Kết đo đạc thành lập đồ trạng 44 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Đức Cơ 45 Bảng 4.8 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đức Cơ 50 Bảng 4.9 Tình hình cấp giấy CNQSDĐ huyện Đức Cơ giai đoạn 2011-2016 55 Bảng 4.10 Kết thống kê đất đai huyện Đức Cơ năm 2016 - 2017 56 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu diện tích đất đai nước năm 2015 16 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu loại đất huyện Đức Cơ 23 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu lao động ngành kinh tế quốc dân năm 2012 huyện Đức Cơ 25 Biểu đồ 4.3: Cơ cấu diện tích đất đai huyện Đức năm 2016 37 vii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, sở khơng gian q trình sản xuất, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất nào, nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian tư liệu sản xuất đặc biệt, quan trọng, thay nông nghiệp Ngày nay, với phát triển đời sống kinh tế - xã hội, gia tăng dân số cộng với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật tạo nhiều áp lực lên việc sử dụng đất đai, khiến cho quỹ đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp làm ảnh hưởng đến sản lượng lương thực, thực phẩm nước, đồng thời làm thay đổi cấu kinh tế, đời sống nhân dân nước Mỗi vùng sản xuất nơng nghiệp khác có phương thức canh tác khác nhau, khác phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên vùng, lãnh thổ Điều kiện tự nhiên thuận lợi hiệu việc sử dụng đất đem lại cao, ngược lại điều kiện tự nhiên bất lợi ảnh hưởng lớn đến việc bố trí loại trồng vật ni mà cịn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân Huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hồn thiện cơng, nơng nghiệp dịch vụ, nhiên nông nghiệp ngành sản xuất vùng với 85% dân số hoạt động lĩnh vực Trong năm gần đây, trình chuyển dịch kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa làm giảm quỹ đất nơng nghiệp thị trấn Bên cạnh đó, nhu cầu lương thực, thực phẩm lại tăng nhanh gia tăng dân số tạo sức ép đất canh tác Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý trường đại học Lâm Nghiệp, Viện quản lý đất đai PTNT, muôn Quy hoạch quản lý đất đai tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài: "Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2017" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai - Phân tích thuận lợi khó khan q trình đánh giá cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai Quản lý Nhà nước đất đai hoạt động tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước hành vi chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai để thực bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai nhằm trì phát triển quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định Như vậy, quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước đất đai: hoạt động việc nắm quản lý trình hình sử dụng đất đai; việc phân bố đất đai vào mục đích sử dụng theo chủ trương Nhà nước; việc kiểm tra, giám sát trình sử dụng đất Các hoạt động tổ chức, điều chỉnh quyền lực nhà nước thực chất thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Đảng Nhà nước ta sở quy định chế độ sở hữu tồn dân đất đai ln ln quan tâm tới việc quản lý thống vốn đất quốc gia từ trung ương đến địa phương Vấn đề quản lý khơng đơn xây dựng, kiện tồn hệ thống quan quản lý đất đai mà quan trọng xác định nội dung quản lý đất đai quy định chặt chẽ mặt pháp lý nội dung 2.1.2 Quyền trách nhiệm nhà nƣớc đất đai * Quyền Nhà nước đất đai Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai thông qua việc: - Quyết định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định mục đích sử dụng đất - Quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất - Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất - Quyết định giá đất - Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thuật tiến vào sản xuất Khuyến khích người dân sử dụng giống trồng, vật ni có suất cao phổ biến - Hướng dẫn người dân sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cách, khuyến khích sử dụng phân bón hữu cơ, chuyển giao khoa học cơng nghệ cho người dân hệ thống truyền thông đại chúng thường xuyên phổ cập kỹ sản xuất địa phương có mặt dân trí chưa cao - Cùng với việc đa dạng hóa trồng vật ni việc hướng dẫn kỹ thuật bảo quản cần quan tâm tạo điều kiện cho người dân có phương pháp bảo quản nơng sản họ sau thu hoạch, tránh hư hại - Cần mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho người dân, thường xuyên phổ biến thông tin giá tới cho người dân, nhằm tránh tình trạng hàng hóa bị đầu cơ, tích lũy, ép giá tư thương Tạo thị trường ổn định cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất - Để phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, nhằm tăng cường giá trị diện tích canh tác cần phải đưa tiến khoa học kỹ thuật, trang thiết bị máy móc phù hợp với điều kiện huyện - Phát triển sản xuất cần gắn liền với bảo vệ, cải tạo đất, mơi trường, tránh tình trạng nhiễm đất việc tăng cường sử dụng loại phân hữu cơ, phân vi sinh, sử dụng phân vô cách hợp lý Trồng họ đậu xen canh hợp lý để cải tạo đất - Quan tâm tới việc bảo quản nông sản sau thu hoạch Bố trí thời vụ gieo trồng hợp lý để đạt sản lượng cao hạn chế ảnh hưởng thời tiết Khuyến khích người dân sử dụng giống trồng, vật ni có suất cao ổn định 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai Qua phân tích đánh giá số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đức Cơ bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện nhiều yếu Để quản lý đất đai hiệu sau xin đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước sau: - Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ: Thường xuyên nâng cao chất lượng cán địa chính, lựa chọn cán có lực, tâm huyết trình độ 63 chun mơn quản lý đất đai Hàng năm mở lớp tập huấn nâng cao kiến thức để cán đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai thời đại - Đối với công tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất cần thực giải pháp sau: + Giải pháp vốn: cần phải thực tốt sách thuế, đồng thời có sách khuyến khích nhân dân đầu tư vào sản xuất, huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng, nguồn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn tự có nhân dân + Giải pháp kỹ thuật: Ứng dụng tiến khoa kĩ thuật, sản xuất nông nghiệp đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu trồng, đưa giống trồng có suất chất lượng phù hợp với địa phương + Giải pháp tổ chức thực hiện: Thông báo công khai quy hoạch, phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch để nhân dân, cấp ngành biết tổ chức thực trách tượng đầu đất - Đối với công tác giao đất, thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Cần tiến hành giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, nhân, tổ chức muốn thuê đất để sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế cần tạo điều kiện mặt pháp lý cách nhanh Thực công tác thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc gia, tiến hành kiểm tra thu hồi đất chủ sử dụng đất sử dụng hiệu gây lãng phí đất - Đối với cơng cấp GCNQSD đất cần nhanh chóng tiến hành đo đạc cho nhân dân đặc biệt vùng sâu vùng xa để tiến hành cấp GCNQSD đất Huyện cần có chủ trương phối hợp với cán địa xã tiến hành cấp GCNQSD đất đồng loạt - Đối với công tác giải tranh chấp khiếu nại tố cáo cần có biện pháp giải kịp thời, không để tồn đọng năm qua năm khác, để nhân dân yên tâm sản xuất Huyện nên tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật sâu rộng pháp luật đất đai đến người dân, để nhân dân biết để chất hành - Công tác giải thủ tục hành chính: Cần trọng cơng tác tiếp dân, hàng tháng phải tổ chức gặp mặt để nhân dân nói tâm tư nguyện vọng vướng mắc chủ trương sách pháp luật đất đai, phối hợp ban ngành để giải cơng việc có liên quan đến đất đai Cần 64 giải thủ tục hành nhanh chóng để nhân dân khơng chậm trễ sản xuất kinh doanh 4.3.3 Giải pháp sách - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho nhân dân , phương án quy hoạch sử dụng đất, tạo nhận thức đắn luật đất đai phương án quy hoạch sử dụng đất, bước đưa luật đất đai phương án quy hoạch vào sống - Thực cắm mốc ngòai thực địa khoanh đất tuyến đường dự kiến mở rộng quy hoạch bổ sung, đồng thời thông báo cho hộ sử dụng đất biết định hướng quy hoạch nhà nước, để hộ có kế hoạch sử dụng phù hợp, hạn chế thiệt hại xảy trình sử dụng đất khơng phù hợp với quy hoạch - Khuyến khích nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật q trình sản xuất nơng nghiệp, tăng cường cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, trọng đến việc chống xói mịn, rửa trơi, bảo vệ đất, bảo vệ cảnh quan mơi trường - Q trình tổ chức thực quy hoạch tùy theo lọai đất, cơng trình cụ thể mà có biện pháp khảo sát thiết kế chi tiết trước triển khai thi công, cơng trình quy hoạch dân cư, đất chun dùng 4.3.4 Giải pháp thị trƣờng Đất nông nghiệp sau chuyển sang sử dụng cho mục đích khác, diện tích cịn lại bình qn đầu người thấp, cần có biện pháp thâm canh tăng vụ, bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỉ trọng tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại đồng thời, để tránh tác động xấu thị trường, biến động giá nay, tạo cho nông nghiệp thị trấn phát triển bền vững, cần có kế hoạch chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp với điều kiện đất đai, địa hình, nguồn nước, thủy văn, khả kỹ thuật nguồn vốn nhân dân địa phương 4.3.5 Giải pháp tín dụng - Hàng năm, huyện phải kết hợp với ngân hàng địa bàn tỉnh, huyện mở lớp tập huấn sử dụng vốn vay huyện cho cán chủ 65 chốt xã, thôn vào đầu mùa vụ Sau đó, cán truyền đạt thông tin lại cho người dân thôn - u tiên phân bố nguồn vốn cho hộ (mỗi hộ vay từ 10-15 triệu đồng, lãi suất 0,65% đến 0,9%) có khả đất lao động để khuyến khích mở rộng đầu tư phát triển sản xuất đặc biệt mơ hình sản xuất thâm canh trồng có hiệu - Hỗ trợ cho hộ nghèo việc tiếp cận vốn vay ngân hàng sách xã hội hình thức giảm lãi suất cho vay 0,6%, kéo dài thời hạn vay vốn năm mơ hình trồng trọt, năm mơ hình chăn ni 4.3.6 Giải pháp kỹ thuật Hàng năm, UBND huyện nên phối hợp với chuyên gia, cán kỹ thuật, cán khuyến nông huyện, tỉnh để tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm vào đầu mùa vụ phổ biến mơ hình sản xuất nơng nghiệp hiệu quả, phát triển kinh tế thị trường thông qua lớp tập huấn - Xây dựng khung lịch mùa vụ thích hợp để hạn chế ảnh hưởng bất lợi thời tiết, sâu bệnh trồng - Tăng cường đầu tư thâm canh sản xuất hợp lý, đặc biệt giống có tiềm năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt - Thực việc dồn điền đổi để hạn chế việc sử dụng đất manh mún - Có biện pháp cải thiện độ phì đất việc tăng cường bón phân hữu phân xanh, phân chuồng 4.3.7 Giải pháp sở hạ tầng - Hoàn thiện hệ thống giao thông, lại địa bàn huyện Đặc biệt khu vực có giao thơng khơng thuận lợi - Củng cố, nâng cấp hệ thống kênh mương thuỷ lợi nơi có tích đất sản xuất nông nghiệp nhiều - Xây dựng phát triển sở chế biến nông sản, sở xay sát, sở chế biến thức ăn gia súc…tại nơi có hệ thống giao thơng thuận lợi việc lưu thơng, trao đổi hàng hóa nơng sản, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện với vùng khác 66 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình sâu tìm hiểu nghiên cứu thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai Tôi rút số kết luận sau: - Với đội ngũ cán quản lý đất trình độ cịn hạn chế cịn phải kiêm nhiều lĩnh vực mơi trường, khống sản cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Cơ nhiều bất cập khó khăn, kết thu khơng cao Vì năm tới cần bổ sung thêm nhiều cán có trình độ Đại học lĩnh vực môi trường để công quản lý đất đai hiệu - Một số tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Huyện hồn thiện có số tiêu vượt kế hoạch đất nông nghiệp đạt 100,21% có vài tiêu chưa đạt theo kế hoạch đất phi nông nghiệp đạt 96,14 % Vì năm tới cần phải đẩy nhanh tiến độ để thực với kế hoạch sử dụng đất mà huyện đề - Mặc dù công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết đáng ghi nhận bên cạnh tồn cần khắc phục thời gian tới số hồ sơ tồn đọng nhiều, nhiều địa phương chưa tổ chức tốt công tác kê khai đăng ký nên hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ nhiều thiếu sót phải làm lại nhiều lần, gây phiền hà cho nhân dân - Trong năm qua tình hình tranh chấp đất đai có xảy có xu hướng tăng lên hàng năm tính chất phức tạp Vì huyện cần có chủ trương tun truyền phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai nhân dân hiểu thực bà đồng bào dân tộc thiểu số chưa thể tiếp cận tiếp thu với sách nhà nước - Công tác thống kế - kiểm kê đất đai thực hàng năm Nhờ đó, giúp cho việc định hướng sử dụng đất ngày tốt - Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện tốt, ứng dụng kỹ thuật canh tác tiên tiến măc dù chưa áp dụng rộng rãi bước đầu áp dụng để tạo thành cao sản suất Chưa tạo nhiều mơ hình sản xuất tập trung có quy mơ mơ hình kinh tế trang trại 67 5.2 Kiến nghị UBND huyện cần tuyển thêm số cán lĩnh vực mơi trường, khống sản….Thường xun khen thưởng cán có thành tích xuất sắc phê bình cán khơng làm chức nhiệm vụ giao phó Các quan ban ngành huyện Đức Cơ cần có phối hợp chặt chẽ để giải vấn đề đất đai huyện Bởi đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp, quan giải tất đề mà cần có đồng tâm hiệp lực tất đơn vị có liên quan Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cần tiến hành nhanh chóng cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình nông thôn, để người dân thực quyền nghĩa vụ với đất đai Ngồi để cơng tác quản lý đất đai tốt hơn, hàng năm địa phương cần chỉnh lý cập nhật biến động sử dụng đất sở kết kiểm kê đất đai công nghệ tin học, nhằm phục vụ công tác kiểm kê, thống kê đất đai kỳ tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai địa phương Việc đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần tăng cường nữa, giải việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Th.S Nguyễn Bá Long (2007), Bà g ng Qu n t a , Trường Đạ ọc âm ng ệp, Hà nội Th.S Nguyễn Bá Long (2007), Bài g ng t ống kê Lâm nghiệp, Hà Nội àn c ín n nước t a , Trường Đại học Quốc hội, Luật Đất Đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đức Cơ Báo cáo kết qu t ống kê, k ểm kê t a 2012,2013,2014,2015,2016 UBND Tỉnh Gia Lai, Quyết ịn p ê duyệt quy oạc sử dụng 2020 kế oạc sử dụng t (2011 – 2016), huyện Đức Cơ t ến năm UBND huyện Đức Cơ, Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất 2017 Chi cục thống kê Đức Cơ, Báo cáo t n n k n tế - xã ộ năm 2012 n ệm vụ p át tr ển k n tế - xã ộ năm 2013 Văn phòng đăng ký đất huyện Đức cơ, Báo cáo kết qu công tác p ương ướng n ệm vụ năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Nguyễn Văn Tá Đán g công tác qu n n nước t a tạ uyện Quỳ C âu, Tỉn Ng ệ An g a oạn 2005-2008 Khóa luận tốt nghiệp năm 2009 10 Hồ Văn Tâm Đán g t n n qu n sử dụng t tạ xã IA K A, Huyện Đức Cơ, Tỉn G a a Khóa luận tốt nghiệp năm 2016 11 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 12 Chỉ thị số 21/CT-TTg, ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 PHỤ BIỂU Phụ biểu 01: Quỹ đất chia theo xã, thị trấn năm 2014 ĐVT: Chia TT Tên xã, thị trấn Diện tích tự nhiên Diện tích Đất phi Đất chƣa sử đất nơng nơng nghiệp dụng nghiệp TT Chư ty 1544,50 1180,27 323,87 40,36 Xã Ia Din 4402,66 1180,27 222,67 21,65 Xã Ia Dơk 5058,59 4158,34 350,87 19,95 Xã Ia Dom 14542,76 4687,77 764,70 165,14 Xã Ia Kla 4994,82 13612,92 319,09 48,33 Xã Ia Krêl 5348,22 4627,40 290,90 32,34 Xã Ia Kriêng 10921,26 5024,98 878,46 56,51 Xã Ia Lang 4941,43 9986,29 187,02 4,66 Xã Ia Nan 9031,17 8234,72 764,74 31,7 10 Xã Ia Pnôn 11400,60 10770,31 536,82 93,48 Tổng số 72186,01 67032,75 4639,14 514,12 Phụ biểu 02 Tình hình thổ nhƣỡng địa bàn huyện Đức Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Nhóm đất nâu đỏ (Fk), nâu tím (Ft), nâu vàng (Fu), Nâu Thẩm (Ru) đất đen (Rk) 45.508,01 63,12% Nhóm đất vàng đỏ phát triển đá Granít + Rrionit 12.230,0 16,91% Nhóm đất xám (Xa) phát triển đá Granít + Rrionit(Fa) + Sa Thạch 7.580,0ha 10,48% Nhóm đất đỏ vàng (Fs) đá sétGnai+Phiến đá mi ca 5.129,0 7,08% Nhóm đất xói mịn trơ sỏi đá (E) 1.112,0ha 1,54% 627,0ha 0,87% Loại đất Nhóm đất dốc tụ thung lũng (D) đất phù sa ngòi suối (Py) Phụ biểu 03 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tƣợng sử dụng huyện Đức Biểu 11 TKĐĐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đơn vị báo cáo: Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc Xã: CƠ CẤU DIỆN TÍCH THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỐI TƢỢNG SỬ DỤNG, QUẢN LÝ ĐẤT Huyện: Đức Cơ Đến ngày 31 12 2016 Tỉnh: Gia Lai Đơn vị diện tích: Tổng diện tích Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) (2) Mã (3) Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) loại đất đơn vị hành (4) Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích đơn vị hành (5) Cơ cấu diện tích theo đối tƣợng sử dụng Cơ cấu diện tích theo đối tƣợng quản lý Tổ chức nƣớc (NNG) Tổ chức nƣớc TCC Hộ gia đình cá nhân nước(GDC) Diện tích (6) % (7) Diệ n Tổ chức ngoại giao (TNG) dân cư sở tôn giáo (CDS) Diệ n Diệ n Diệ n UBND cấp xã Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN) Diện tích % Diện tích % (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (20) (21) (22) (23) (26) (27) (28) (29) 1,76 12990 18 - - - - - - - - 9,63 0,01 2269,2 0,44 12714 18,97 - - - - - - - - - - 72186,02 100 39197,23 54,31 15576 21,58 291,8 Diện tích % Tổ chức khác (TKH) Cộng đồng Nam định cư nước (CNN) Tổ chức kinh tế (TKT) 1267, Tổ chức nghiệp cơng lập (TSN) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (TVN) Người Việt Diệ n % tích % tích % tích % tích % (UBQ) Tổ chức Cộng đồng phát triển quỹ đất (TPQ) dân cư Tổ chức khác (TKQ) Diệ n % Diện tích % (30) (31) (32) (33) 3,14 - - 876,8 1,21 158,91 0,24 - - - - Diện tích % tích tích Nhóm đất nơng nghiệp NNP 67021,66 92,85 38746,46 57,81 15111 22,55 1,1 Đất sản xuất n ng nghiệp SXN 60462,18 83,76 38537,3 63,74 15111 24,99 0,43 6544,7 10,82 - - - - - - - - - - 7,53 0,01 - - - - 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 11530,09 15,97 9491,53 82,32 1,39 0,01 - - 2035,1 17,65 - - - - - - - - - - 2,12 0,02 - - - - 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 688,45 0,95 688,33 99,69 - - - - - - - - - - - - - - - - 2,12 0,31 - - - - 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 10841,64 15,02 8805,2 81,22 1,39 0,01 - - 2035,1 18,77 - - - - - - - - - - - - - - - - 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 48932,1 67,79 29045,78 59,36 15109 30,88 261,7 0,53 4509,7 9,22 - - - - - - - - - - 5,41 0,01 - - - - 1,2 Đất l m nghiệp LNP 6478,69 8,97 128,36 1,98 - - 30,05 0,46 6168,9 95,22 - - - - - - - - - - 151,39 2,34 - - - - 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3113,52 4,31 128,36 4,12 - - 30,05 0,97 2807,6 90,17 - - - - - - - - - - 147,55 4,74 - - - - 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 3365,17 4,66 - - - - - - 3361,3 99,89 - - - - - - - - - - 3,84 0,11 - - - - 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,3 Đất nu i trồng thuỷ sản NTS 80,79 0,11 80,79 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,4 Đất làm mu i LMU - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,5 Đất n ng nghiệp hác NKH - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 261,7 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 4650,77 6,44 450,77 9,69 464,88 10 975,7 20,98 130,1 2,8 - - - - - - - - 9,63 0,21 1742,9 37,47 - - 876,8 18,8 2,1 Đất OCT 450,72 0,62 450,64 99,89 - - - - - - - - - - - - - - - - 0,08 0,02 - - - - 2.1.1 Đất nông thôn ONT 374,36 0,52 374,28 99,89 - - - - - - - - - - - - - - - - 0,08 0,02 - - - - 2.1.2 Đất đô thị ODT 76,37 0,11 76,37 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,2 Đất chuyên dùng CDG 2530,67 3,51 - - 461,36 18,23 921,1 36,4 129,61 5,12 - - - - - - - - 6,91 0,27 695,73 27,49 - - 316 12,4 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 15,79 0,02 - - - - 15,79 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 885,27 1,23 - - - - 885,2 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.2.3 Đất an ninh CAN 3,26 - - - - 3,26 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 87,98 0,12 - - 0,71 0,81 18,01 20,47 66,02 75,04 - - - - - - - - - - 3,24 3,68 - - - - 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 193,35 0,26 - - 149,93 77,54 - - 43,42 22,46 - - - - - - - - - - - - - - - - 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 1354,21 1,88 - - 313,15 23,12 3,72 0,27 20,67 1,53 - - - - - - - - 7,01 0,52 693,5 51,21 - - 316,0 23,3 2,3 Đất sở tôn giáo TON 2,55 - - - - - - - - - - - - - - - - 2,55 100 - - - - - - 2,4 Đất sở tín ngƣỡng TIN 0,07 - - - - - - - - - - - - - - - - 0,07 100 - - - - - - 2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 49,66 0,07 - - - - 49,66 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - 36,6 Đất sông, ng i, kênh, rạch, suối SON 1531,1 2,12 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 970,33 63,37 - - 560,7 2,7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MN C 75,27 0,1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 75,72 100 - - - - 2,8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,09 - - 1,09 100 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 513,58 0,71 - - - - - - 146,17 28,46 - - - - - - - - - - 367.41 71,54 - - - - 3,1 Đất chưa sử dụng BCS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 513,58 0,71 - - - - - - 146,17 28,46 - - - - - - - - - - 367,41 71,54 - - - - 3,3 Núi đá khơng có rừng NCS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Đất có mặt nƣớc ven biển MVB - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4,1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản MVT - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4,2 Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn MVR - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4,3 Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,6 Phụ biểu 04 Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích loại đất CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN TĂNG, GIẢM DIỆN TÍCH CỦA CÁC LOẠI ĐẤT (Từ ngày 31 /12 /2015đến ngày 31/2016) Mã Năm 2015 LUA HNK CLN RSX RPH RDD NTS LMU NKH ONT ODT TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK BCS DCS NCS Giảm khác (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) LUA 688,45 688,5 HNK 10.841,64 CLN 48.937,00 1,01 0,29 2,23 1,27 0,1 RSX 3.118,49 RPH 3.365,17 10.841,64 48.937,00 3.113,52 4,97 3.365,17 RDD NTS 80,79 80,79 LMU NKH ONT 373,34 ODT 76,11 TSC 15,79 CQP 880,3 CAN 3,26 DSN 87,47 CSK 191,12 CCC 1.352.86 TON 2,45 TIN 0,07 NTD 749,67 SON 1.531,11 MNC 75,73 PNK 1,09 373,3 76,08 0,03 15,79 880,3 3,26 87,47 191,1 1.352,86 2,45 0,07 749,7 1.531,11 75,73 1,09 BCS DCS 514,13 0,5 0,04 513,59 NCS 688,5 10841,64 48.932,10 3.113,52 3365,17 80,79 0 374,4 76,37 15,79 885,3 3,26 87,97 191,4 1.354,20 2,55 0,07 49,67 1.531.11 75,73 1,09 513,59 Phụ biểu 05 Thống kê, kiểm kê diện tích đất phân theo phân theo đơn vị hành Biểu 04 TKĐĐ STT Tên loại đất Tổng diện tích đất đơn vị I hành (1+2+3) 1,00 Nhóm đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nơng nghiệp khác 2,00 Nhóm đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị THỐNG KÊ, KIỂM KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT PHÂN THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Đến ngày 31 12 2014 Ký hiệu NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT Tổng diện tích đất tự nhiên đơn vị hành 72186,01 67032,75 60468,30 11530,07 688,45 10841,64 48938,19 6483,66 3118,49 3365,17 80,80 4639,14 448,38 372,49 75,89 Diện tích phân theo đơn vị hành cấp dƣới trực thuộc Thị trấn Chƣ ty Xã Ia Din Xã Ia Dơk Xã Ia Dom 1544,50 1180,27 1167,97 24,24 6,72 17,52 1143,72 12,30 323,87 75,89 75,89 4402,66 4158,34 4087,00 327,93 108,19 219,74 3759,06 67,38 67,38 3,96 222,67 38,16 38,16 - 5058,59 4687,77 4682,43 332,21 185,32 146,89 4350,22 5,34 350,87 54,67 54,67 - 14542,76 13612,92 9497,00 2424,53 6,11 2418,43 7072,46 4103,24 1821,09 2282,15 12,68 764,70 35,17 35,17 Xã Ia Kla 4994,82 4627,40 4618,79 1337,46 68,90 1268,55 3281,33 8,61 319,09 41,78 41,78 Xã Ia Krêl Xã Ia Kriêng Xã Ia Lang Xã Ia Nan Xã Ia Pnôn 5348,22 5024,98 5018,28 278,96 99,36 179,61 4739,32 6,70 290,90 46,67 46,67 - 10921,26 9986,29 9969,31 2775,34 51,84 2723,50 7193,97 3,24 3,24 13,75 878,46 41,71 41,71 - 4941,43 4749,75 4718,11 1025,64 95,04 930,60 3692,47 30,05 30,05 1,59 187,02 25,58 25,58 - 9031,17 8234,72 7674,23 845,10 28,24 816,86 6829,13 560,01 97,18 462,83 11400,60 10770,31 9035,18 2158,66 38,73 2119,94 6876,51 1719,74 1099,55 620,19 0,48 15,39 764,74 53,43 53,43 536,82 35,32 35,32 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3,00 3.1 3.2 3.3 4,00 4.1 4.2 4.3 Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ng i, kênh, rạch, suối Đất có mặt nƣớc chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nƣớc ven biển Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven biển có mục đích khác CDG TSC CQP CAN 2530,68 15,79 880,31 3,26 193,55 6,32 9,78 3,13 111,78 0,40 2,88 - 196,44 0,44 2,75 - 436,25 2,32 60,34 157,61 0,26 55,81 148,66 0,28 10,87 - 500,63 1,02 336,99 - 63,91 0,83 0,66 - 538,11 3,29 374,46 0,13 183,74 0,63 25,77 DSN 87,49 30,19 7,32 7,48 4,74 5,32 7,89 6,11 3,45 10,82 4,17 CSK 191,12 1,37 0,30 0,18 130,91 14,94 - - 43,42 CCC TON TIN 1352,75 2,46 0,07 142,76 0,89 - 100,87 - 185,59 - 237,94 96,23 0,46 - 114,69 0,53 0,07 156,51 0,34 - 58,98 - 106,00 153,18 0,24 NTD 49,66 8,14 3,49 8,62 4,84 4,74 3,31 8,15 0,96 3,57 3,84 SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS MVB 1531,08 75,71 1,09 514,12 514,12 - 43,61 1,80 40,36 40,36 - 69,25 21,65 21,65 - 59,84 30,44 0,86 19,95 19,95 - 288,43 114,27 31,70 93,48 165,14 48,33 96,57 4,66 4,66 - 279,25 34,42 165,14 325,30 2,33 56,51 56,51 - 162,91 6,72 0,23 48,33 91,65 32,34 32,34 - 31,70 93,48 MVT - - - - - - - MVR - - - - - - - MVK - - - - - - - ... quản lý đất đai PTNT, muôn Quy hoạch quản lý đất đai tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài: "Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2017" ... nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai - Phân tích thuận lợi khó khan q trình đánh giá cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn... địa bàn huyện - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai Huyện Đức Cơ - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai Huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai 3.5