đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã hoàng mai tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ

TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

2.1.1 Khái quát về đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Khái niệm về đất đai

Khái niệm về đất đai được quy định ở Điều 4 tại Thông tư 14/2014/TT- BTNMT thì: “Đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người”

Theo cách định nghĩa của FAO: “Đất đai là một tổng thể vật chất bao gồm cả sự kết hợp giữa địa hình và không gian tự nhiên của thực thể vật chất đó”

Như vậy, đất đai là một phạm vi không gian như một vật mang những giá trị theo ý niệm của con người Theo cách định nghĩa này, đất đai thường gắn với một giá trị kinh tế được thể hiện bằng giá tiền trên một đơn vị diện tích đất đai khi có sự chuyển quyền sở hữu

Cũng có những quan điểm tổng hợp cho rằng đất đai là những tài nguyên sinh thái và tài nguyên kinh tế, xã hội của một tổng thể vật chất Theo quan điểm đó, đất đai là một phần diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm cả các yếu tố cấu thành môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đất như khí hậu, thổ nhưỡng, dạng địa hình, địa mạo, mặt nước (hồ, sông, suối, đầm lầy…) các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngập, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả hoạt động của con người trong quá khứ và trong hiện tại để lại (san nền, làm hồ chứa nước, hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa,…)

2.1.1.2 Vai trò của đất đai Đất đai là một tư liệu sản xuất Đất đai là điều kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sản xuất và hoạt động của con người, vừa là đối tượng lao động (làm môi trường để tác động như: xây dựng, nhà xưởng, bố trí máy móc,

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An

60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM

60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM60Monday, June 10, 20241:30:04 PM1:30:04 PM Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe An

60Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnMonday, June 10, 2024 làm đất…), vừa là phương tiện lao động (cho công nhân nơi làm việc, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc…) Tuy nhiên, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, khác với tư liệu sản xuất khác ở điểm: đặc điểm cấu thành, tính hạn chế về số lượng, tính không đồng nhất, tính không thay thế, tính cố định vị trí, tính vĩnh cửu

CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Với mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm quản lý toàn diện tới từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN được đặc biệt chú trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản mang tính chiến lược trong việc sử dụng đất đai nhằm đem lại hiệu quả kinh tế Các quy định của pháp luật đất đai cũng có nhiều đổi mới và liên tục được hoàn thiện Cụ thể như:

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

60Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnMonday, June 10, 2024

- Luật đất đai 2013: luật này quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật Đất đai

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính

- Thông tư 29/2014/TT-BTNMT về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai

- Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/06/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019

- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN CẢ NƯỚC VÀ TỈNH NGHỆ AN

2.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước

Tính đến hết 31/12/2020, theo số liệu của Tổng cục Quản lý đất đai cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 77% tổng diện tích tự nhiên; tỷ lệ

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

60Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnMonday, June 10, 2024 cấp Giấy chứng nhận đất lần đầu đạt trên 97,36% tổng diện tích các loại đất cần cấp

Kết quả này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai, bảo đảm điều kiện pháp lý cho người sử dụng đất thực hiện các quyền, nghĩa vụ hợp pháp của mình theo quy định của pháp luật đất đai

Về công tác đo đạc, rà soát ranh giới, cắm mốc và cấp GCN đất nông, lâm trường, tính đến cuối năm 2018, có 34/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc (34.975km/40.791 km, đạt 85,70% khối lượng nhu cầu); 38/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính (1.335.637 ha/1.404.870 ha, đạt 95,10% khối lượng khối lượng nhu cầu); 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác cấp GCN (đã có 46,30% diện tích các công ty nông nghiệp, 78% diện tích các công ty lâm nghiệp và 70% diện tích ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên đã được cấp GCN; đã thực hiện cấp đổi GCN theo kết quả đo đạc địa chính chính quy được 1.666 hồ sơ/9.862 hồ sơ, đạt 16,90% khối lượng nhu cầu); 13/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác phê duyệt phương án sử dụng đất

Bên cạnh đó, các địa phương đã triển khai xây dựng Đề án Tăng cường quản lý đối với đất đai có nguồn gốc từ các nông, lâm trường, cả nước có 51 tỉnh, thành phố có đất có nguồn gốc nông, lâm trường, trong đó, có 32 tỉnh có nhiệm vụ thực hiện trong Đề án Tính tới hết năm 2018, có 15 tỉnh đã lập Đề án, trong đó, có 07 tỉnh đã phê duyệt Đề án (tỉnh Lào Cai, Lạng Sơn, Phú Yên, Kon Tum, Quảng Trị, Thái Nguyên và Hậu Giang) Tuy vậy, hầu hết, các tỉnh hiện nay vẫn chưa triển khai thực hiện, do chưa bố trí được kinh phí

Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, tính đến cuối năm 2018, trên cả nước có 161/713 đơn vị hành chính cấp huyện trên phạm vi 45 tỉnh, thành phố đang vận hành, khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai

VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Khóa luận được tiến hành trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thị xã Hoàng Mai mặc dù đã được các ngành, các cấp quan tâm nhưng kết quả vẫn còn nhiều hạn chế

Việc tìm hiểu và đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị xã Hoàng Mai giúp cho các cấp chính quyền có những biện pháp đẩy nhanh công tác này.

THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

- Từ ngày 28/3 đến ngày 28/4: Lập đề cương và thu thập số liệu;

- Từ ngày 28/4 đến ngày 28/5: Xử lý số liệu và viết báo cáo;

- Từ ngày 28/5 đến ngày 28/6: Hoàn thiện và nộp báo cáo;

Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2018 đến năm 2021.

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

+ Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

+ Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

+ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An năm 2018 - 2021

+ Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp Đây là phương pháp dùng để thu thập kế thừa có chọn lọc các tài liệu, các văn bản, các báo cáo khoa học, các báo cáo thống kê, báo cáo đã công bố của

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

60Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnMonday, June 10, 2024 địa phương đồng thời bổ sung những vấn đề mới, số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu

Các tài liệu thu thập được bao gồm:

- Tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

- Tài liệu về công tác quản lý và sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai giai đoạn 2018 – 2020 trên địa bàn thị xã Hoàng Mai

- Tài liệu về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2018 – 2021

- Các văn bản quy định có liên quan

3.5.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

Dựa trên các số liệu, tài liệu thu thập về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu tiến hành sắp xếp, lựa chọn những thông tin phù hợp, cần thiết liên quan đến đề tài

3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê và so sánh

- Phân tích số liệu từng giai đoạn, từng chủ thể của vấn đề nghiên cứu nhằm đánh giá tình hình đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổng hợp kết quả nghiên cứu từ việc phân tích số liệu, từ đó rút ra những tồn tại và hạn chế

- Số liệu được xử lý bằng các hàm thống kê, phần mềm như : Excel,

- Thống kê các số liệu, tài liệu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các số liệu, tài liệu khác liên quan như: diện tích, vị trí, khoảng cách, mục đích sử dụng…

- Dùng so sánh, đối chiếu và phân tích các số liệu thu thập được để đưa ra các đánh giá, nhận xét tìm ra những nguyên nhân tồn tại, khó khăn trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn theo mốc thời gian

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý

Thị xã Hoàng Mai là đô thị mới ven biển, nằm ở cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Nghệ An với chiều dài tiếp giáp Biển Đông trên 18 km, có vị trí từ

19 0 10'50'' đến 19 0 20'49'' vĩ độ Bắc và 105 0 37'27'' đến 105 0 48'18'' kinh độ Đông

- Phía Bắc giáp: huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa;

- Phía Nam giáp: Các xã Quỳnh Văn, Quỳnh Tân, Quỳnh Bảng, huyện Quỳnh Lưu;

- Phía Đông giáp: Biển Đông;

- Phía Tây giáp: Xã Tân Thắng, huyện Quỳnh Lưu

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An

Thị xã Hoàng Mai có diện tích tự nhiên là 17.182,48 ha, dân số đến năm

2017 khoảng 104.561 người, gồm 10 đơn vị hành chính, trong đó có 5 phường và 5 xã

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

Với vị trí là cửa ngõ của tỉnh, nằm trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ, địa bàn Hoàng Mai thuận lợi cho việc phân bố các khu công nghiệp và các nhà máy sản xuất kinh doanh thúc đẩy sự phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh

Hoàng Mai có địa hình đa dạng, có hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và có thể chia thành 2 vùng lớn:

- Vùng đồi núi và bán sơn địa: Khu vực phía Tây, Tây Bắc và Đông Bắc, địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều bởi các khe suối nhỏ Độ cao so với mực nước biển từ 22.364 m, các ngọn núi có độ dốc lớn với diện tích đất tự nhiên khoảng 8.344 ha, chiếm 49% so với tổng diện tích của cả thị xã Tập trung ở các xã , phường như Quỳnh Vinh, Quỳnh Trang, Quỳnh Lập, Quỳnh Lộc, Quỳnh Thiện và Mai Hùng

- Vùng đồng bằng: Khu vực trung tâm và phía Đông Nam của thị xã địa hình tương đối bằng phẳng, chỉ có ít đồi núi thấp xen kẽ độc lập, độ cao so với mực nước biển từ 0,8- 8,0 m, với diện tích tự nhiên khoảng 8.630 ha, chiếm 51% so với diện tích của cả thị xã Tập trung ở các xã, phường như Quỳnh Liên, Quỳnh Dị, Quỳnh Xuân, Quỳnh Phương, Mai Hùng, Quỳnh Thiện

4.1.1.3 Khí hậu và thời tiết

Nhìn chung thị xã Hoàng Mai chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa có mùa đông lạnh và chia làm hai mùa rõ rệt: mùa hạ nóng, ẩm, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ít mưa; nhiệt độ trung bình hàng năm từ 24-25 0 C, số giờ nắng trung bình trong năm là 1.600-1.700 giờ; lưu lượng mưa bình quân hàng năm 1.459 mm; độ ẩm không khí trung bình/năm của huyện là 86%;

Hoàng Mai có hai loại gió chủ yếu: gió mùa Đông bắc và gió phơn Tây nam

Sông Hoàng Mai là con sông lớn nhất trên địa bàn thị xã với chiều dài khoảng 21 km, chảy qua địa phận các xã phường: Quỳnh Trang, Quỳnh Dị, Quỳnh Phương, Mai Hùng, Quỳnh Vinh, Quỳnh Thiện, Quỳnh Lộc, Quỳnh Lập

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất

Tổng diện tích đất tự nhiên của thị xã Hoàng Mai tính đến 31/12/2020 là 17.178,37 ha, trong đó:

- Đất nông nghiệp là 13.027,32 ha, chiếm 75,84% tổng diện tích tự nhiên;

- Đất phi nông nghiệp là 3.697,89 ha, chiếm 21,53% tổng diện tích tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng là 453,16 ha, chiếm 2,64% diện tích tự nhiên;

- Đất có mặt nước ven biển là 3,33 ha chiếm 0,02% diện tích tự nhiên

Các chỉ tiêu sử dụng đất của thị xã Hoàng Mai được thể hiện cụ thể ở biểu sau:

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020

STT Loại đất Mã Diện tích

Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích (%)

I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3)

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.334,55 31,05

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 3.291,39 19,16

1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.546,87 9,00

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.043,16 11,89

1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4.975,14 28,96

1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.969,23 11,46

1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - -

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 695,05 4,05

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 3,41 0,02

2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.697,89 21,53

2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 273,74 1,59

2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 302,93 1,76

2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,35 0,06

2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 74,69 0,43 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 882,88 5,14

2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1.425,24 8,30

2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 11,26 0,07

2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,90 0,06

2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 85,11 0,50

2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 460,02 2,68

2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 154,47 0,90

2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - -

3 Đất chưa sử dụng CSD 453,16 2,64

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 310,39 1,81

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 52,23 0,30

3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 90,54 0,53

II Đất có mặt nước ven biển(quan sát) MVB 3,33 0,02

1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thủy sản MVT - -

2 Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn MVR - -

3 Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK 3,33 0,02

(Nguồn: UBND thị xã Hoàng Mai, 2020)

Qua theo dõi tình hình sử dụng đất trên địa bàn thị xã, thấy rằng:

Trong thời gian qua công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã đã từng bước ổn định và đi vào nề nếp, đất đai được giao cho người dân sử dụng ổn định hợp lý và có hiệu quả

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 32 1 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4.3.1 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.1.1 Trình tự, thủ tục cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a Sơ đồ quy trình cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Sơ đồ 4.1 Trình tự thủ tục cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bộ phận một cửa của UBND Huyện

 Cập nhật, chỉnh lý HSĐC

TNMT  Thẩm tra hồ sơ

 Soạn tờ trình cấp GCN

UBND huyện ký quyết định và GCN

 Lấy ý kiến khu dân cư

 Xác định hiện trạng, nguồn gốc thửa đất phù hợp với quy hoạch

 Thông báo và niêm yết công khai danh sách các trường hợp cấp GCN

HL hướng dấn bổ sung

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

60Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Thi Xa Hoang Mai Tinh Nghe AnMonday, June 10, 2024 b Trình tự thực hiện

Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa của UBND xã

Bước 2: Trong thời hạn 10 ngày, UBND xã thực hiện các công việc sau:

- Xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký, xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch

- Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi xác nhận nội dung trên trong thời hạn 01 ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân xã phải thông báo cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chủ trì thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu trích đo địa chính thửa đất chưa được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra) (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo không quá (10) ngày và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất);

- Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai (thời gian công khai kết quả kiểm tra không tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất);

- Sau thời gian thông báo công khai nếu không phát sinh khiếu kiện thì lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp huyện (qua Phòng Tài nguyên và Môi trường) đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ UBND xã,

Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các công việc sau:

- Thẩm tra, xác định hồ sơ đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì lập Tờ trình đề nghị UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận và luân

NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 – 2021 đã có những thuận lợi như sau:

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

- Các văn bản của Nhà nước được ban hành khá đầy đủ và cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ

- Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thị xã Hoàng Mai thường xuyên được chỉ đạo sát sao, hướng dẫn của các cấp các ngành, trực tiếp là chi nhánh VPĐKĐĐ thị xã Hoàng Mai đã tích cực tìm hiểu, tập huấn các văn bản Luật Đất đai mới, phổ biến đến cán bộ địa chính cấp cơ sở để tránh trường hợp lung túng khi giải quyết hồ sơ theo Luật Đất đai mới

- Bộ máy quản lý đất đai ở thị xã, lực lượng cán bộ tuy còn trẻ nhưng có nhiệt huyết, có nhiều kinh nghiệm, nắm rõ tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn thị xã mình đã tạo được sợi dây liên kết để thực hiện tốt các nhu cầu của người dân trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đội ngũ cán bộ đều nhiệt tình trong công việc, năng động, tích cực học hỏi nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai có hiệu quả

- Đã xây dựng bản đồ số, quản lý tốt hệ cơ sở dữ liệu về đất đai, thiết lập đồng bộ, nhanh chóng

- Trong những năm qua, ban lãnh đạo UBND và cán bộ địa chính thị xã Hoàng Mai liên tục có sự tổng kết và đúc rút kinh nghiệm để đưa ra giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn và thời gian thực hiện, tránh rườm rà, kéo dài thời gian nhưng vẫn đảm bảo theo đúng quy trình

- Công tác cấp GCNQSDĐ là chủ trương đúng đắn của Đảng và nhà nước, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; giúp nhân dân có thể sử dụng ổn định, lâu dài, yên tâm vào đầu tư sản xuất

- Người dân cũng đã nắm được một số chính sách về đất đai, các thủ tục về đăng kí đất đai, các băn bản pháp luật đất đai, sự cần thiết của GCNQSDĐ trong giao dịch đất đai, do đã được tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng: truyền thanh trên đài phát thanh xã, các buổi tuyên truyền trực tiếp với người dân,…từ đó trình độ hiểu biết của người dân cũng được nâng cao, hiểu rõ do đó khi tiến hành các thủ tục kê khai đăng kí được nhanh chóng

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN

4.5.1 Giải pháp về nâng cao công tác đội ngũ địa chính Đội ngũ địa chính ở các cấp là những người trực tiếp thực hiện công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, chất lượng và số lượng cán bộ là yếu tố quyết định đến kết quả của công tác này Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ mạnh về số lượng và chất lượng là công việc quan tâm hàng đầu

Tăng cường số lượng cán bộ, đảm bảo đúng tiến độ xử lý hồ sơ kịp thời

602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM602410061:30:03 PM1:30:03 PM

Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến các tiến bộ khoa học kĩ thuật và lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán bộ nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc Như đưa ra chương trình hỗ trợ một phần ngân sách của xã cho cán bộ tham gia khóa học ngắn hạn hoặc các lớp hội thảo chuyên môn giữa các xã hoặc với các công ty, tổ chức

Cần xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đạo đức nghề nghiệp như lợi dụng người dân thiếu hiểu biết để thu lệ phí cấp GCNQSDĐ quá mức quy định, giao đất không đúng với diện tích được ghi trên GCN, giam hồ sơ của người dân quá thời hạn cho phép

4.5.2 Giải pháp về tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về cấp GCNQSDĐ

Số hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu còn tồn đọng đến nay ở thị xã, cơ bản là những trường hợp phức tạp, khó giải quyết Do vậy, để tiếp tục phấn đấu hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ lần đầu tiên trên địa bàn thị xã tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động và phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực đất đai để nhân dân hiểu, nắm rõ và nghiêm túc thực hiện.Thực hiện rà soát, xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân phải đảm bảo đúng các trình tự, thủ tục quy định của Pháp luật với phương châm dễ làm trước khó làm sau; thông báo, niêm yết công khai các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ

Nắm bắt kịp thời các chủ trương, chính sách của cấp trên, xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng năm, từng quý đối với từng loại đất

Khi có văn bản pháp luật mới ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời về nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ để có một hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai hoàn thiện hơn về chuyên môn

Giải quyết nhanh, dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật về sử dụng đất Giải quyết triệt để các trường hợp lấn, chiếm, bán trái thẩm quyền nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN

4.5.3 Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai

Tiêu đề	Đánh Giá Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thị Xã Hoàng Mai, Tỉnh Nghệ An
Tác giả	Hồ Đức Nhân
Người hướng dẫn	Th.s Hồ Văn Hóa
Trường học	Trường Đại Học Lâm Nghiệp
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	Khóa Luận Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	60
Dung lượng	17,22 MB