Chuyên đề thực tập: Đánh giá công tác thống kê, kiểm kê đất đai tại quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2019

e Phuong pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu — Thống kê số liệu về công tác TKKK đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng,thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2014 — 2019 sau đó phân tích

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA BAT DONG SAN VA KINH TE TAI NGUYEN

GIAI DOAN 2014 - 2019

Sinh viên thực hiện : Đỗ Ngọc Phương Linh.

Mã sinh viên : 11162803.

Lớp chuyên ngành: Kinh tế tài nguyên 58.

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Vũ Thành Bao.

Hà Nội, 2020

LỜI CẢM ƠN

4 năm học đại học là cả một quá trình không quá ngăn, cũng không quá dai Thời gian đó đóng một vai trò rất quan trong trong quá trình trưởng thành cũng như góp nhặt kiến thức, kĩ năng để cá nhân em và các bạn cùng trang lứa nói chung có thể áp dụng vào cuộc sống, vào công việc hàng ngày.

Em xin cảm ơn các thầy cô của trường Đại học Kinh Tế Quốc dân nói chung

và thầy cô của Khoa Bất động sản và Kinh tế tài nguyên nói riêng đã dành thời gian, tâm sức và cả trái tim của mình dé chúng em có được ngày hôm

nay.

“ Chuyên đề tốt nghiệp ” chính là môn học hay bai tập cuối cùng mà

bọn em cần hoàn thiện dé có được tam bằng sau 4 năm kiên trì học hỏi và tìm

kiếm Em xin chân thành cảm ơn thầy Vũ Thành Bao đã hết mình giúp đỡ và bảo ban em đề bản Chuyên đề tốt nghiệp này được hoàn thiện nhất.

Em xin cảm ơn các cô, chu, anh chi và đặc biệt là chị Vũ Bích Ngọc

trong ban Quản lý đất đai tại Hội đồng nhân dân — Uỷ ban nhân dân quận Hai

Bà Trưng đã nhiệt tình hỗ trợ em trong giai đoạn thực tập cũng như tìm kiếm nguồn thông tin, tư liệu để quá trình thực tập và viết chuyên đề diễn ra tốt

cũng như của Khoa Bất động sản và Kinh tế tài nguyên và các chuyên viên trong ban Quản ly đất đai tại Hôi đồng nhân dân — Uỷ ban nhân dân quận Hai

Bà Trưng đã hỗ trợ em.

Quá trình viết chuyên đề, cá nhân em cùng với sự giới hạn về kiến thức

có xảy ra những thiếu sót Em rất mong được quý thầy cô giúp đỡ và chỉ ra

những điểm em cần khắc phục dé hoàn thiện hơn chuyên đề tốt nghiệp này.

Em xin chân thành cảm ơn.

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đề tài : “ Đánh giá công tác thống kê, kiểm kê đất đai tai quận Hai Ba Trưng thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 — 2019” được hệ thống, nghiên cứu độc lập dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn : Th.s

Vũ Thành Bao Nội dung được tổng hop, triển khai trong chuyên dé là sản

phẩm mà cá nhân em đã nghiên cứu, thu thập trong suốt quá trình thực tập tai

UBND quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Em cam đoan số liệu, kết quả được trình bày trong chuyên đề là hoàn toàn trung thực, không sao chép Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm, kỷ luật từ phía nhà trường nếu có bat ky van

dé nào xảy ra.

Sinh viên

Đỗ Ngọc Phương Linh

MỤC LỤC

09/8/9671 ‹::‹:i 1

CHUONG 1 : CO SO LY LUAN VA THUC TIEN CUA CONG TAC

THONG KE, KIEM KE DAT DAI CAP HUYEN u 0 cccccsscesseesseesseessessesseeeees 4

1 Tổng quan công tác thống kê, kiểm kê đất dai cesses 41.1 Khái niệm công tác thống kê, kiểm kê đất đai - 2-2 2 seE+£++£z£zEzez 41.2 Vai trò, đặc điểm công tác thống kê, kiểm kê đất đai 22- 25555: 41.3 Nguyên tắc công tác TKKÍK - 2 2 + EE 211211211 21121111111 111 5

2 Nội dung thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai cấp huyện 5

2.1 Căn cứ pháp lý ¿2-25 s2EE2EE22E1221127112112112711211221111121112112110.1E 1 xeye 5

2.2 Mục đích, yêu cầu công tác thống kê, kiểm kê đất đai -2- 2 s52 62.3 Trách nhiệm việc thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai 72.4 Nội dung công tác thống kê, kiểm kê đất đai -2-©52- 222s+xccx+zzzzxerxez 7

2.5 Báo cáo kết quả công tác thông kê, kiểm kê đất đai định kỳ - 8

3 Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai về loại đối tượng sử dụng đất cấp

0) /0:ỆPNGŒƯiiiidid :g 9 3.1 Hộ gia đình, cá nhân trong HƯỚC - - 2 23 3231391111311 EErrerrkrrre 9

3.2 Các tổ chức trong nước, bao gÖim -¿- 2 2 £+E9EE+EE2EEEEE2EEEEEEEEEEEEEEEEErkrrrrei 93.3 Tổ chức, cá nhân nước ngoài bao gỖm - ¿2 2£ ©x+2E++E+EEtEErxzrerrxerxee 9

3.4 Người Việt Nam định cư ở nước ngOài - - - 5 5+ + St riet 10

3.5 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo, bao gồm 2-2-2 x+2E++Esrxerxcrez 10

4 Chỉ tiêu thống kê dat đai thuộc hệ thống chỉ tiêu quốc gia - 10

4.1 Nhóm đất nông nghiỆp 2-2-2 22+ E2 EE9EE£EE2EE2EEEEEE2E122121171711211 21 10

4.2 Nhóm đất phi nông nghiỆp - 2-2 2 2E +E£EE#EE£EESEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrkrrkrree 114.3 Nhóm dat chưa sử dung ccccccccsscsssessessesssessessessesssessessecsusssessessesssssseesessesssseseeseess 11

5 Nội dung đánh giá công tac thống kê, kiểm kê dat đai 11

6 Các yếu tố ảnh hướng đến công tác thống kê, kiểm kê dat đai 12

6.1 Yếu tố khách quan -¿- ¿2 2 2+ +£EE#EE+EE+EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEE1121171E 111111 xe 12

6.2 Yếu tố chủ quann - -¿- 2 2 2 £+E£+£EEÉEE9EE£EEEEE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEETEEEEEEkErkrree 13

7 Thực tiễn công tác thống kê, kiểm kê triển khai trên phạm vi cả nước

năm 2()19 :- s2 2E 2E1EE1211211211271111211 2111111112111 111111110111 nrre 13

7.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 -.c- St tt 1E 2111511111151 cEetkee 137.2 Tình hình biến động đất đai trong năm 20 19 - 2-2 2 2+ +E£Ee£xe£zrszse2 14

7.2.1 Nhóm dat nông nghiỆp - 2 2 sSE+EE£2E2EESEEEEEEEEE2EEEE171 71121121 re 14

7.2.2 Nhóm đất phi nông nghiỆp - 2-2 2 2 E2 +E£EE£EE£EEEEEEEEEEEEErEeEkerkrrkrree 157.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai ¿22-52 SxcSEc2E2EE£EEeEErrEerrkerkrrrrres 16

7.3.1 Thuận Lod cee eececcesscessessessesssessessessesssessessessecssssscssessecssessessessessesssessessessseseeseeseess 16

7.3.2 KWO KWAN 88 .ố ẼẼ.Ẽ.Ẽ 16

7.4 Đánh giá chung công tác thống kê, kiểm kê đất dai trên địa bàn cả nước năm

20109 5G 22 21222122112712T1 2112111 T1 T1 1 11 1n ng 17 TAA Thuan Lod oo <dadddddddiII II AŒŸƑƑr.ỤD 17

7.4.2 Hạn ChẾ 5-5652 21x E211221271711211211111112112111111211 111111111 1 re 17

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THÓNG

KE, KIEM KE DAT DAI TẠI QUAN HAI BÀ TRƯNG -. 19

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Ba Trưng - 191.1 Điều kiện tự Min eeceecccccccscsscsssessessssssessessecsusssessessessusssessecsssusssessessesssseseeseess 191.2 Điều kiện kinh tế - xã NGI eeceeccecsecsessesssessessecssssessessessusssessessesssessessessesssseseeseess 201.3 Did kidn KMAaC ec ẽẽ“ - 211.4 Tình hình quản ly và sử dụng date c ceccccccccsscsssesssesssessessseessssssessecssecsseeseesseesseens 23

2 Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê trên địa bàn quận Hai Bà Trưng,

thành phố Hà Nộii - -©E-SS SS EEEE2E1211212111112111111211 21.11111111 re 242.1 Tình hình tô chức thực hiện - - ¿26 St SE+E‡EEEEE+EEEEEESEEEEEEEEeEeEkrkerrrererree 242.1.1 Thời điểm kiểm kê và thời hạn hoàn thành: 2- 2-5522 x+zx>sz24

2.1.2 Tổ chức thực hiện - 2-22 ©+£+EE++EE+2EEEEEEEEE2EE2117112711211211 71.2212 xe 24

2.2 Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện

trạng sử dụng đất năm 2010 ¿- ¿5+ +E22E2E1EE12712112117171121121111211 11x cre 25

2.3 Nội dung và phương pháp thực hiện - S5 S22 1S sEresrrersrrrsrrree 26

2.3.1 Nội dung và phương pháp thực hiện tại phường -++-<ss<<s+secss 26 2.3.2 Nội dung và phương pháp thực hiện tại quận - 5 +55 s+<<ssssssss 26

2.4 Đánh giá chung về tình hình tô chức thực hiện công tác thống kê trên dia

0200907108512180578ả) 152010157 5 27

2.5 Phân tích, đánh giá kết quả kiểm kê đất đai năm 2019 ¿5 +2 s2 272.5.1 Phân tích, đánh gia hiện trang sử dung đất năm 20109 -cccscccrxsrerxee 272.5.2 Đánh giá biến động đất đai giữa các kỳ kiểm kê - 2 ¿55 5ccsccsce2 342.5.2.3 Biến động đất đai giữa kỳ kiểm kê năm 2019 với kỳ kiểm kê năm 2009 42

3 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch chuyển mục dich sử

dụng đất trong kỳ kiếm kê đất đai 2-2-5 St SE E2 2 1221711211 xerkrrer 53

3.1 Tinh hinh thuc hién ké hoach chuyén mục dich sử dung dat tir dat nông

nghiệp sang đất phi nông nghiỆp - 2 2 2S +EeSEEEEEEESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEerkrrkrree 533.2 Tinh hình đất chưa sử dung đưa vào sử dung trong kế hoạch SDĐ 533.2.1 Tinh hình sử dung dat được giao đất, cho thuê dat, cho phép chuyển mục

dich sử dung đất nhưng chưa thực hiện c cecceesessesseessessessessessesssessessesseeseesseeseeseess 543.2.2 Tình hình và nguyên nhân chuyển mục dich sử dụng đất khác với hồ sơ

4 Phân tích, đánh giá công tác thống kê, kiểm kê giữa hai giai đoạn 2009 —

2019 va 2014 V6 55

5 Đánh giá tong quan công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên dia bàn quận

Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 2-22 52252252 22E2EEvEE+erxesrxrrrxees 58hàn 58s1 59

CHƯƠNG 3 : CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUÁ CÔNG TÁC

THONG KE, KIEM KE TREN DIA BAN QUAN HAI BÀ TRƯNG,

THÀNH PHO HÀ NỘII 2-22: 222SE22EES2EE2EE127112112112711271211111 11.11 ee 61

1 Các biện pháp tăng cường hiệu quả công tác thống kê, kiểm kê đất đai

trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - 2: 5-5261

2 Các biện pháp tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng dat đai 62

2.1 Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai trong quản lý, sử dụng

At AAI 0P 622.2 Việc tô chức thực hiện tăng cường hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai 632.2.1 Thực hiện chính sách, pháp luật và công tác tuyên truyền, phô biến pháp

luật đất đai con nh nh Hư 632.2.2 Cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai 2-2-5 x2 z+£ezzxerxcrez 632.2.3 Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ccccccccccee 632.2.4 Công tác giao đất, cho thuê dat, thu hồi đất, chuyên mục dich sử dụng dat 64

2.2.5 Về chuyền đổi mục đích sử dung đất 2-22 5¿©2++2x++2x+erxzrxerreeree 642.2.6 Công tác tài chính về đất đai -¿- 2-55 5c E2 2 2121121122121 re,65

2.2.7 Tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ trong quản lý đất đai 65

3 Đề xuất kiến nghị, SE E1 12111 11117111111211 21.11111111 re 66

LOT KET LUẬN 2-5 S22SE2EEEEEEEEEEE1211211111211211 1111.11.1111, 68

TÀI LIEU THAM KHAO - 2 2-52 SSSE2E2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrkrrkerkrree 69

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

TTg Thu tướng

CP Chinh phu

HDBT Hội đồng bộ trưởng

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND Uỷ ban nhân dân

BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường

STNMT Sở Tài nguyên & Môi trường

TN&MT Tài nguyên & Môi trường

CCQLĐĐ Chi cục Quản lý đất đai

LOI MỞ DAU

1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài

Pat dai là sản vật có nguồn gốc tự nhiên, là tặng vật mà Mẹ Thiên nhiên đãban tặng cho loài người, các loài động thực vật, sinh vật trên Trái đất Từ hàng triệunăm, đất đai đã trở thành điều kiện cần để đóng góp vào sự sinh sôi, phát triển của

muôn loài Có thé hiểu được rằng, cũng như oxy, đất chính là nguồn sống nuôi dưỡng

vạn vật Ở mỗi quốc gia, mỗi lãnh thổ đều được ban tặng những hình dáng đất đairiêng biệt Chính bởi nét đặc trưng ấy mà mỗi quốc gia, mỗi lãnh thổ đều giữ riêngcho mình những lỗi sinh hoạt, những nét văn hoá riêng, lấy đất đai làm nguồn cội

“ Tac dat, tac vàng” — đây chính là câu thành ngữ khang định sự quý báu đến

vô cùng của loại tài nguyên đã tồn tại nhiều năm tuổi này Dat đai cũng đã đóng gópnhững công sức to lớn trong tiến trình phát triển xã hội William Petty đã có câu nói

rằng “ Lao động là cha của vật chất còn đất đai là mẹ” Điều đó cho thấy rằng, đấtđai chính là nền tang, là chỗ tựa và cũng là đòn bay dé con người sinh sống, tìm tòi,

khai thác và phát trién

Quan trọng hơn cả, đất đai mang những đặc tính riêng biệt mà không mộtloại tài nguyên nào có thể có được Chúng ta có thê tạo ra thêm khí O2 nhờ “ trồngcây, gây rừng” nhưng chúng ta không thê tạo ra đất đai để làm tăng diện tích sống,xây dựng, trồng trọt hay chăn nuôi Bởi sự vô hạn về tính chất và lợi ích nhưng hữuhạn về diện tích và trữ lượng nên đất đai đã trở thành một loại toài nguyên quý báucần được khai thác, sử dụng hợp lý Mọi hoạt động gây hại tới đất đai đều dẫn đếnnhững hậu quả đáng tiếc sẽ xảy ra trong tương lai không xa

Chính vì vậy, việc năm chắc số lượng đất đai cũng như diễn biến sử dụng đất

đai đã trở thành tiêu chí cốt lõi trong hoạt động quản lý đất đai mà Nhà nước ưu tiênhàng đầu Từ đó, công tác thống kê, kiểm kê thường kỳ của các cơ quan nhà nước

có thâm quyền đã được hình thành nhằm đáp ứng những tiêu chí ấy Nội dung này

là một trong những nội dung lâu đời nhất trong công tác quản lý nhà nước về đấtđai Trong mọi xã hội, việc thống kê, kiểm kê đất đai là điều kiện tiên quyết để quản

lý chặt chẽ, làm nền tảng cho việc lập kế hoạch sử dụng đất trong tương lai

Nhiệm vụ thống kê, kiểm kê đã được Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch của

Bộ Tài nguyên và Môi trường đề ra đã được nghiêm túc thực hiện trên địa bàn xã,

phường, thị trân nói riêng và cả nước nói chung Điêu đó cho thây được mức độ

quan trọng và tầm ảnh hưởng mà công tác này mang lại cho đời sống xã hội Tuynhiên, bên cạnh những ưu điểm mà công tác thong kê, kiểm kê đem lại van tồn tạinhững nhược điểm cần được điều chỉnh phù hợp dé góp phan nâng cao chất lượngcũng như tăng ý nghĩa thực tế của hoạt động này.

Chuyên đề “Đánh giá công tác thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2014 —

2019” xin được nghiên cứu sâu hơn những điểm mạnh, điểm yếu ấy Địa bàn

chuyên đề khai thác là quận Hai Bà Trưng - nơi tập trung dân cư của 20 phường, có

danh lam thắng cảnh, di tích và hoạt động về kinh tế, xã hội phát triển mạnh Những

đặc điểm cấu tạo tương đối phức tạp ấy sẽ giúp cho Chuyên đề thực tập trở nên

chuyên sâu hơn, thu hút hơn và đem lại nhiều kiến thức mới hơn về công tác thống

kê, kiểm kê

2 Mục tiêu nghiên cứu

e Mục tiêu tong quát

— Mục tiêu đánh giá một cách chính xác về hiện trạng sử dụng đất Ngoài ra

còn kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có đang được triểnkhai theo kế hoạch hay không

— Việc tổng hợp, thu thập các số liệu trong quá trình kiểm kê, thong ké congiúp cho qua trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dung dat trong các kỳ tới

e Mục tiêu cụ thé

— Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác thống kê, kiểm kê đất đai cấp huyện

— Nghiên cứu thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên dia bàn quận

Hai Ba Trưng giai đoạn 2014 — 2019.

— Tổng hợp các đữ liệu, thông tin thông qua quá trình đánh giá để làm cơ sở

đánh giá tình hình quản lý đất đai 5 năm qua Từ đó đề xuất được biện pháp, cơ chế,chính sách với mục đích tăng cường hoạt động quản lý đất đai nhà nước, đây caochất lượng sử dụng đất các cấp đặc biệt là việc lập điều chỉnh, quản lý theo quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2021 - 2030 Hơn nữa, đây cũng là cơ

sở quan trọng dé xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, tam

nhìn đến năm 2045

— Quá trình đánh giá thống kê, kiểm kê đất đai còn nhằm dé phục vụ công tác

lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cho tới năm 2030, kế hoạch sử dụng đất hàng

năm ; ngoài ra, đóng góp những chỉ tiết chính xác về đất đai để hoạch định các

chính sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội

e Pham vi nghiên cứu

— Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ công tác kiểm kê, thống kê đất đai trong

giai đoạn năm 2014 — 2019 tại quận Hai Bà Trưng.

— Nghiên cứu các vấn đề có liên quan đến thực trạng công tác thống kê, kiêm

kê đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng

4 Phương pháp nghiên cứu

e Phuong pháp điều tra, thu thập số liệu

— Nghiên cứu và tìm hiểu các tài liệu liên quan đến đề tài được nghiên cứu từ

trước về công tác thống kê, kiểm kê như văn bản Luật, Thông tư, Nghị định, sau

đó tổng hợp các tài liệu liên quan do phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hai BàTrưng, thành phố Hà Nội lưu trữ quản lý

— _ Điều tra, thu thập số liệu, xử lý số liệu về công tác thống kê, kiểm kê đất dai

của quận tại các phòng ban của quận Hai Bà Trưng như phòng Tài nguyên và Môi

trường, phòng Tài chính, phòng Kế hoạch, Văn phòng đăng kí dat đai

e Phuong pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu

— Thống kê số liệu về công tác TKKK đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng,thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2014 — 2019 sau đó phân tích tổng hợp rồi sosánh sự biến động qua quá trình sử dụng các loại đất trên địa bàn

5 Kết cấu của chuyên đề

— Ngoài lời mở đầu và kết luận, chuyên đề được kết cấu thành 3 chương :

e_ Chương | : Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tac thống kê, kiểm kê đất đaicấp huyện

e Chương 2 : Thực trang công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa ban quậnHai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

e Chương 3 : Các biện pháp tăng cường hiệu quả công tác thống kê, kiểm kêtrên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

CHƯƠNG l1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CUA CÔNG TÁC

THONG KE, KIEM KE DAT DAI CAP HUYỆN

1 Tống quan công tác thống kê, kiém kê dat đai

1.1 Khái niệm công tác thống kê, kiểm kê dat đai

— Công tác thống kê, kiểm kê đất đai là hoạt động diễn ra thường kỳ, được thựchiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Ngoài ra, hoạt động thống kê đất daiđược diễn ra hàng năm trừ năm kiểm kê và hoạt động kiểm kê đất đai diễn ra 5 năm

1 lần

— Theo khoản 21 và 22, Điều 4, luật Dat đai 2003 :

+ Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính vềhiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hailần thống kê

+ Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và

trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến độngđất đai giữa hai lần kiểm kê

1.2 Vai trò, đặc điểm công tác thống kê, kiểm kê đất đai

— Vai trò công tác TKKK :

e_ Công tác thông kê, kiểm kê đất đai giúp Nhà nước năm chắc về số lượng dat

đai và diễn biến đất đai phục vụ cho quá trình quản lý và sử dụng được tốt nhất,hiệu quả nhất Có thể cho rang, đây là một nội dung cơ bản mà bat ké xã hội nàocần quản lý nhà nước hiệu quả đều phải thực hiện công tác này

e Thực tiễn đã cho thấy trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội, một số công

trình, cơ sở hạ tầng do thiếu những số liệu thống kê chính xác về đất đai khiến sựtính toán giữa nhu cầu sử dụng và khả năng phục vụ bị mất cân đối Từ đó, việclãng phí nguồn tài nguyên quốc gia cũng như chi phí xây dựng và những sai phạm

đã xuất hiện

— Đặc điểm cơ bản của công tác thống kê, kiểm kê :

e_ Đặc điểm cơ bản nhất của công tác thống kê là phải dựa trên cơ sở bản đồ déthiết lập và tính diện tích đất đai,

e_ Các số liệu trong quá trình thống kê dat đai đều đảm bảo có ý nghĩa pháp lýmột cách chặt chẽ Công tác thống kê muốn chính xác cần phải dựa trên cơ sở pháp

lý về quyền sử dụng đất đối với từng thửa đất cụ thể và cơ sở đăng ký đất đai.

1.3 Nguyên tắc công tác TKKK

— Công tác thu thập số liệu, ghi chép những diễn biến trong quá trình kiểm kê,thống kê đất đai được thực hiện trực tiếp trên hồ sơ địa chính trên địa bản đơn vịhành chính cấp xã Các đơn vị hành chính trực thuộc có nhiệm vụ tông hợp số liệuthu thập trong quá trình thống kê đất đai trên địa bàn hành chính cấp huyện, cấp tỉnh

va cả nước.

— Số liệu kiểm kê đất đai cần phải phản ánh đầy đủ hiện trạng sử dụng đất trênthực tế, được thê hiện rõ ràng trong hồ sơ địa chính

— Diện tích đất đai không được có tính trùng, lặp, bỏ sót

— Trên bản đồ, số liệu đất đai thu thập được cần phải đồng nhất với số liệu đấtdai đã được kiểm kê tại thời điểm kiểm kê dat

— Cần xác định mục đích sử dụng đất của diện tích đất trong các biểu thống kê,kiểm kê đất đai ( các diện tích đất đang được sử dụng làm nhiều mục đích thì ghi

— _ Luật Dat đai ngày 29 thang 11 năm 2013;

— Nghị định 97/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 quy định nội dung

chỉ tiêu TK thuộc hệ thống chỉ tiêu TK quốc gia

— Thông tư 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 quy định kỹ

thuật về cơ sở dữ liệu đất đai

— Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quyđịnh thi tiết thi hành một số điều của Luật Dat đai

— Thông tư 13/2019/TT-BTNMT ngày 07/08/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi

trường ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồhiện trạng sử dụng đất

— Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và

Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng

— Quyết định số 1762/QD-BTNMT ngày 14/07/2019 của Bộ Tài nguyên và

Môi trường ban hành phương án thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng

sử dụng đất năm 2019

— Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17 tháng 6 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ

về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019;

— Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 12/08/2019 của UBND Thành phố Hà Nội

về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019;

— _ Quyết định số 5744/QĐ-UBND ngày 15/10/2019 của UBND thành phố Hà

Nội về việc thành lập Tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập bản đồhiện trạng sử dụng đất 2019 của thành phố Hà Nội

— Văn bản số 8735/STNMT - CCQLĐĐ ngày 30/09/2019 của Sở Tài nguyên

và Môi trường về việc thống nhất dự toán dé thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồhiện trạng sử dụng dat năm 2019

— Văn bản số 11049/STNMT-CCQLDD ngày 22/11/2019 của Sở tài nguyên vàMôi trường về việc thực hiện các chỉ tiêu kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 15/CT-

TTg ngày 17/06/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

2.2 Mục đích, yêu cầu công tác thong kê, kiếm kê dat đai

— Hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai nhằm mục đích sau :

7 Đánh gia hiện trang sử dụng đất va kiểm tra quá trình thực hiện quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất; dựa vào các dữ liệu thu thập được làm căn cứ để lập quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các ky tiép theo

7 Xây dựng tài liệu phục vu quá trình điều tra cơ bản về tai nguyên phục vụcho việc xác định nhu cầu sử dụng đất nhằm đáp ứng cho việc thực hiện chiến lược,quy hoạch tông thé phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước, củacác ngành, các địa phương; thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và

hàng năm của Nhà nước.

— _ Đề xuất việc điều chỉnh pháp luật, quy hoạch, chính sách về việc sử dung vàquy hoạch đất đai

— Đưa ra số liệu về đất đai trong niên giám thống kê quốc gia ; sử dụng dữ liệu

về đất đai phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước, kiểm soát các hoạt động kinh tế - xã

hội, quốc phòng, nghiên cứu khoa học, an ninh, giáo dục va dao tạo cùng các nhu

câu khác của cộng đông.

2.3 Trách nhiệm việc thực hiện công tác thong kê, kiểm kê dat đai

— Tại khoản 5, điều 34 Luật Đất đai 2013 đã quy định trách nhiệm công tácthống kê, kiểm kê như sau :

e© Trong Luật Dat đai 2013 quy định Uy ban nhân dân các cấp tổ chức thựchiện việc thống kê, kiểm kê đất đai của địa phương

e© Kết quả báo cáo của quá trình thống kê, kiêm kê đất đai cần được Uy bannhân dân huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn cần đượcgửi lên trực tiếp

e Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo thu thập sốliệu thống kê, kiêm kê đất đai và báo cáo Chính phủ kết quả thống kê dat đai hangnăm, kết quả 5 năm của cả nước

e Chính phủ trình Quốc hội kết quả kiểm kê đất đai 5 năm và kế hoạch sử dụngđất 5 năm của cả nước

— Tại Khoản 2 điều 22 TT 27/2018/TT-BTNMT, trách nhiệm đối với công táckiểm tra kết quả TKKK và lập bản đồ hiện trạng sử dung đất đã được quy định :

e Trong suốt quá trình thực hiện và sau khi hoàn thành mỗi sản pham thống kê,kiểm kê, các đơn vị, cá nhân trực tiếp triển khai các nhiệm vụ thong ké, kiém ké datdai va lap ban đồ hiện trạng sử dụng đất có trách nhiệm tư kiểm tra kết quả

e_ UBND cấp xã tự kiểm tra và chịu hoàn toàn trách nhiệm về kết qua sau quátrình TKKK và lập bản đồ hiện trạng trước khi phê duyệt

e Phòng TNMT lưu ý kiểm tra kết quả thực hiện của cấp xã trước khi tiếp nhậnsản phẩm; kiểm tra và chụ trách nhiệm về kết quả triển khai của cấp huyện trước

khi trình lên UBND cấp huyện phê duyệt.

e Trong trường hợp UBND các cấp có thuê các đơn vi tư vấn thực hiện côngtác TKKK đất đai thì các cơ quan TNMT trực thuộc có trách nhiệm nghiệm thu sảnphẩm dé thanh lý hợp đồng theo quy định của pháp luật và quy định tại Thông tư

này.

2.4 Nội dung công tác thống kê, kiểm kê đất dai

— Nội dung thực hiện thống kê đất đai định kỳ :

e Thu thập các hồ sơ, tài liệu, bản đồ số liệu liên quan đến biến động đất daitrong kỳ thống kê; số liệu kiểm kê đất đai hoặc số liệu thống kê đất đai được thực

hiện trong năm trước.

e Rà soát, cập nhật, chỉnh lý các biến động dat đai trên bản đồ kiểm kê đất đai

e Xt lý, tổng hợp số liệu vào các biểu thống kê đất đai ở các cấp theo quy

định.

e Phân tích, đánh giá hiện trang sử dung đất, biến động đất đai và sau đó đềxuất các giải pháp tăng cường quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng đất

e_ Xây dựng báo cáo thống kê đất đai

e Phê duyệt, in sao và ban hành kết quả thống kê đất đai

— Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng đất đai định kỳ:

e Thu thập các hồ sơ, tài liệu, bản đô, số liệu liên quan đến biến động đất daitrong kỳ kiểm kê; hồ sơ kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước và kết quả thống kê hàngnăm trong kỳ kiểm kê; chuẩn bị bản đồ phục vụ cho điều tra kiểm kê đất đai theoquy định cho từng đơn vị hành chính các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh hiệntrạng sử dụng đất

e Lập bản đồ hiện trạng sử dung đất các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh

bản đồ hiện trạng sử dụng đất

e Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng dat, tình hình biến động đất đai trong

kỳ kiểm kê, đề xuất các giải pháp tăng cường về quản lý nâng cao hiệu quả sử dụngđất

e_ Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và lập ban đồ hiện trạng sử dụng

đất

e Phê duyệt, in sao và ban hành kết quả kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử

dụng đất

2.5 Báo cáo kết quả công tác thong kê, kiểm kê dat đai định kỳ

— Nội dung báo cáo kết quả thống kê đất đai bao gồm :

e Diễn biến và tình hình quá trình tổ chức thực hiện nguồn số liệu, tài liệu détổng hợp và thống kê đất đai và sử dụng các tài liệu đó nhằm đánh giá, xác minh độ

tin cậy.

e Đánh giá tình hình biến động và chỉ ra nguyên nhân gây ra tình hình biếnđộng đó dựa trên những số liệu thống kê năm trước với giữa năm thống kê và sốliệu của năm kiểm kê gần nhất; đánh giá được hiện trạng sử dụng đất tại địa bànthống kê ; tình hình sử dụng được chưa được tiễn hành theo các quyết định đượcgiao dat, được cho thuê đất, được chuyền mục đích sử dụng đất; đưa ra các số liệu

về tình hình sử dụng đất hàng năm dé đánh giá

e Đề xuất, kiến nghị biện pháp tăng cường quan lý sử dụng đất dai

— Nội dung báo cáo kết quả kiểm kê đất đai :

e Tình hình diễn biến quá trình tổ chức thực hiện thu thập số liệu kiểm kê đất

đai, phương pháp điều tra, nguồn gốc số liệu thu thập; Đánh giá độ tin cậy của sỐ

liệu đã thu thập được và những số liệu sau quá trình tổng hợp; các thông tin khác cóliên quan đến số liệu; nguồn tài liệu và phương pháp lập bản đồ hiện trạng sử dụngđất

e Dựa trên các chỉ tiêu kiểm kê, lập phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất;đánh giá tình hình biến động và phân tích nguyên nhân biến động về quá trình sửdụng đất giữa năm kiểm kê với 02 kỳ kiểm kê gần nhất; đánh giá tình hình thựchiện kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ kiểm kê đất, theo quyết định

được giao đất, được thuê đất, được chuyên mục đích sử dụng đất; những diễn biến

chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính; tình hình, diễn biến tranhchấp địa giới hành chính ( nếu có )

e Đề xuất, kiến nghị biện pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất dai

3 Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê dat đai về loại đối tượng sử dung dat cấp huyện

Tại khoản 1 điều 9 Thông tư 27/2018/TT-BTNMT về thống kê, kiểm kê đấtđai và lập bản d6 hiện trang sử dụng đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môitrường ban hành, có hiệu lực từ 01/03/2019 có quy định chỉ tiêu thống kê, kiểm kêđất đai về loại đối tượng sử dụng đất bao gồm :

3.1 Hộ gia đình, cá nhân trong nước

3.2 Các tổ chức trong nước, bao gồm

— Tổ chức kinh tế ( bao gồm các doanh nghiệp và các hợp tác xã );

— Don vị hành chính, co quan của Nhà nước tinh ca Uy ban nhân dân cấp Xã ;

tô chức chính trị, tô chức chính trị - xã hội; đơn vị quốc phòng, an ninh ;

— Tổ chức sự nghiệp công lập gồm các đơn vị sự do cơ quan có thâm quyềncủa nhà nước, tô chức chính trị hoặc tô chức chính trị xã hội thành lập Những cơ

quan này có chức năng thực hiện các hoạt động dịch vụ công theo quy định của

pháp luật;

3.3 Tổ chức, cá nhân nước ngoài bao gồm

— Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tưnước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam được đóng góp cô

phần, sát nhập, mua lại bởi các nhà đầu tư nước ngoài.

— Tô chức nước ngoài với chức năng ngoại giao như cơ quan đại diện ngoại

giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoai có chức năng ngoại

giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liênhợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tô chức liên

chính phủ;

— Cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại lãnh thé Việt Nam dựa trên quy

định pháp luật về nhà ở và đất đai

3.4 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài

— Người Việt Nam định cư ở nước ngoài gồm các trường hợp người Việt Nam

sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở khi định cư ở nước ngoài; doanh

nghiệp của người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Ngoài ra, quá trình thống kê,

kiểm kê cũng diễn ra với các trường hợp doanh nghiệp liên doanh giữa người Việt

Nam định cư ở nước ngoài với các tô chức kinh tế, cá nhân trong nước hoặc doanh

nghiệp của người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhận góp vốn băng quyền sửdụng đất của tổ chức, cá nhân trong nước sử dụng đất đề thực hiện dự án đầu tư tại

Việt Nam.

3.5 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo, bao gầm

— Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địabàn thôn, làng, ấp, bản , buôn, phum, sóc, tô dân phố và điểm dân cư tương tự cócùng phong tục, tập quán hoặc cộng đồng người Việt Nam có chung dòng họ được

Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận thừa kế, nhận tặng choquyền sử dụng đất dé sử dụng nhằm bảo tồn bản sắc dân tộc, như đất làm đình, đền,

miéu, am, từ đường, nhà thờ họ;

— Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất , thánh đường,

niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng biệt của tôn giáo, trụ sở của tổ chức

tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động.

4 Chỉ tiêu thống kê đất đai thuộc hệ thống chỉ tiêu quốc gia

4.1 Nhóm đất nông nghiệp

— Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác

— Đất trồng cây lâu năm

thuỷ sản nước lợ, nước mặn và nước ngọt.

— Đất làm muối là ruộng muối để sử dụng vào mục đích sản xuất muối

— Đất nông nghiệp khác gồm dat sử dụng dé xây dựng nhà kính và các loại nhàkhác phục vụ mục đích trồng trọt, kế cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên

đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia suc, gia cầm và các loại động vật khác được

pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản cho mục đích họctập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây

cảnh.

4.2 Nhóm đất phi nông nghiệp

Gồm các loại đất sử dụng vào mục đích không thuộc nhóm đất nông nghiệp

— — Đấtở

— Đất xây dựng trụ sở cơ quan

— Đất sử dụng và mục đích quốc phòng, an ninh

— Đất xây dựng công trình, sự nghiệp

— Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp

— Đất sử dụng vào mục đích công cộng

— Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng

— Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng

— Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng.

— Đất phi nông nghiệp khác

4.3 Nhóm đất chưa sử dụng

— Đất bằng chưa sử dụng là đất chưa sử dụng tại vùng bằng phẳng ở đồng

bằng, thung lũng, cao nguyên

— Đất doi núi chưa sử dụng là đất chưa sử dụng trên đất dốc thuộc vùng

đôi, núi

— Núi đá không có rừng cây là đất chưa sử dụng ở dạng núi đá mà trên đó

không có rừng cây.

5 Nội dung đánh giá công tác thống kê, kiểm kê dat đai

Dựa vào những nội dung sau đây sẽ giúp cho quá trình đánh giá công tác TKKK được minh bạch, khách quan và chặt chẽ :

— Đánh giá hiệu quả công tác TKKK dựa trên quy trình tô chức thực hiện, triểnkhai công tác trên địa bàn tỉnh/thành phố, quận/huyện, phường/xã Công tác triểnkhai, chuẩn bị cần được sắp xếp khoa hoc, đảm bảo sự linh hoạt, hai hoà nhưng

II

không rườm rà hoặc thiếu sót gây ảnh hưởng đến tính chính xác của công tác

TKKK chung.

- Số liệu mà công tác TKKK đã thu thập cần tuyệt đối khớp với thực tế Moi

trường hợp sai sót xảy ra sẽ ảnh hướng nhiều đến những kì thống kê, kiêm kê tiếptheo và các kế hoạch sử dụng đất tại địa bàn

- Quá trình triển khai, bố sung kinh phí kịp thời cho việc thực hiện công tác

TKKK trên địa bàn.

— Ngoài ra, các tiêu chí về chuyên môn nghiệp vụ và thời gian hoàn thiện kếtquả của công tác TKKK cũng được chú trọng rất cao trong quá trình đánh giá côngtác này Trong quá trình triển khai chắc chăn sẽ xảy ra nhiều khó khăn, khúc mắc.Điều đó đòi hỏi chuyên môn và kỹ năng của cán bộ bởi chuyên môn cao sẽ giúp chothời gian hoàn thiện công tác TKKK rút ngắn lại, thậm chí đạt đúng thời gian màUBND cấp thành phố yêu cầu

6 Các yếu tố ảnh hướng đến công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Trong quá trình thực hiện công tác thống kê, kiêm kê đất đai, các tổ công tácđược thành lập cũng gặp phải những khó khăn phụ thuộc vào các yêu tô khách quan

và chủ quan sau đây :

6.1 Yếu tố khách quan

— Chất lượng bản đồ nền dùng để điều tra khoanh vẽ Theo quy định bản đồ

nền phục vụ kiểm kê đất đai và lập bản HTSDĐ thực hiện theo quy định tại Mục b,Khoản 1, điều 19 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT cụ thê như sau :

e Dia phương có bản đồ địa chinh,ban đồ địa chính cơ sở hoặc bản đồ giải thửa( cũ ) thì phải được sử dụng cho điều tra kiểm kê

e Khu vực không có bản đồ địa chính, bản đồ địa chính cơ sở mà có ảnh vệ

tinh hoặc ảnh hàng không mới chụp ( trước thời điểm kiểm kê không quá 2 năm ) có

độ chính xác tương hoặc cao hơn độ chính xác bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xãcần thành lập thì sử dụng bình đồ ảnh vệ tinh đã được nan chỉnh về cơ sở toán họccủa bản đồ hiện trạng cần thành lập

e Khu vực không có bản đồ địa chính, ban dé địa chính cơ sở, ảnh vệ tinh hoặcảnh hàng không mới chụp thì sử dụng ban đồ hiện trạng sử dung đất kỳ trước dé

điêu tra kiêm kê.

12

— Chất lượng hồ sơ, cơ sở dữ liệu được lưu trữ trong những kì trước xảy ra

những sai sót trong quá trình sao lưu lên hệ thống phần mềm quản lý hoặc chưa

chính xác.

6.2 Yếu tô chủ quan

— Các trường hợp mục dich sử dụng đất đã thay đôi khác với mục đích sử dụng

đất có trên hồ so dit liệu địa chính nhưng chưa được tông hợp vào biéu riêng ( biểu06/TKĐĐ ); Trường hợp đất dang sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau nhưngchưa được thống kê, kiểm kê theo từng mục đích sử dụng đất kết hợp và thu thậpvào biểu riêng ( Biéu 07/TKĐĐ ) Từ đó đã gây ảnh hưởng đến quá trình TKKKnhằm lên kế hoạch kiểm tra, xử lý các sai phạm theo quy định của pháp luật và

phát huy tối đa chức năng của công tác này

— Loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất và các chỉ tiêukhác chưa được TKKK theo đúng hiện trạng, xác định đúng loại tại thời điểm triển

khai quá trình TKKK.

— Đội ngũ cán bộ chưa được đào tạo kĩ lưỡng trong quá trình tổng hợp số liệuthống kê đất đai cấp phường, xã bằng phần mềm thống kê, kiểm kê của BTNMTgây ra nhiều khó khăn, sai sót khi kiêm tra, đối chiếu

— Công tác khoanh đất trên bản đồ KK đất đai chung chung, khái quát, chưa

được chỉnh lý với độ chính xác cao nhất

— _ Sự thiếu hụt về số lượng đội ngũ cán bộ trong khi triển khai công tác TKKK

định kỳ và khả năng chuyên môn chưa đạt yêu cầu

— Kinh phí hạn hẹp bởi công tác TKKK đòi hỏi rất nhiều kinh phí trong quátrình triển khai thực địa, tổ chức tập huấn, nâng cao chuyên môn cán bộ, văn phòngphẩm

7 Thực tiễn công tác thống kê, kiểm kê triển khai trên phạm vi cả nước năm

2019

7.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2019

Theo nhóm đất sử dụng, tổng diện tích tự nhiên của cả nước là 33.123.597

ha Trong đó, 27.289.454 ha đất đã được sử dụng vào các mục đích nông nghiệp,chiếm 82,38% ; 3.773.750 ha đất là đất phi nông nghiệp, chiếm 11,4% và 2.060.393

ha đất chưa sử dụng, chiếm 6,22% tổng diện tích tự nhiên

13

Diện tích đất đai cả nước năm 2019

3.773.750ha | 6% | 2060323ha

12%

= Dat nông nghiệp

= Dat phi nông nghiệp

= Dat chưa sử dung

27.289.454 ha

( Nguồn : Tổng cục Quản lý Dat dai )

7.2 Tinh hình biến động dat dai trong nam 2019

Theo báo cáo thong kê diện tích đất dai năm 2019 của các địa phương, tổngdiện tích đất tự nhiên của cả nước là 33.123.597 ha, tăng so với số liệu kiểm kê đấtđai 2018 là 25 ha Trong đó có 11/63 tỉnh, thành phố có diện tích tự nhiên thay đổi

so với số liệu năm 2018 do có sự điều chỉnh địa giới hành chính cho đúng theo bản

đồ địa giới 364/CT

7.2.1 Nhóm đất nông nghiệp

Diện tích đất | Diệntích | So sánh diện

os dai tinh dén | datdaitinh | tich nam

Loai dat , :

năm 2019 đên năm 2019 với năm

(ha ) 2018 (ha) | 2018 (ha)

— Diện tích đất trồng cây lâu năm của cả nước tăng 29.471 ha chủ yếu do hiệnnay viéc trồng các loại cây lâu năm ( đặc biệt là keo tram ) đem lại thu nhập kinh tế

cao và ôn định nên người dân sử dụng đât đôi, đât rừng chuyên từ cây hàng năm

sang trông cây lâu năm.

— _ Diện tích đất trồng lúa giảm 3.230 ha và có sự biến động ở hầu hết các tỉnh.Nguyên nhân là do nhiêu diện tích đất trồng lúa thé hiện sự kém hiệu quả; quá trình

đô thị hoá, phát triên nhanh của các công trình công cộng và các trụ sở cơ quan,

công trình sự nghiệp làm giảm diện tích đất lúa chuyền sang loại đất khác

— Diện tích đất lâm nghiệp của cả nước giảm 4.027 ha Nguyên nhân của việcgiảm diện tích đất lâm nghiệp là do sự chuyển đổi sang các lại đất trồng cây lâunăm, đất sản xuất kinh doanh Ngoài ra, một số tỉnh tăng diện tích đất lâm nghiệp

do hiệu quả kinh tế mà việc trồng rừng đem lại

7.2.2 Nhóm đất phi nông nghiệp

Diện tích đất | Diện tích đất

- , - , So sánh diện

Log dai tinh dén dai tinh dén

Loai dat tich nam 2018

năm 2019 (ha năm 2018

Đất phi nông nghiệp khác 101.169 101.190 -11

( Biến động diện tích dat phi nông nghiệp — Nguồn : Tổng cục QLĐĐ)

15

— Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 19.840 ha Nguyên nhân xu hướng tăngdiện tích đất phi nông nghiệp là do nhu cầu về đất chuyên dùng ( 10.664 ha ) và đất

ở ( 3.317 ha ) Cụ thé là tốc độ đô thi hoá, hiện dai hoá trong xu hướng phát triển cơ

sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí, phát triển hạ tầng giao thông, thuỷlợi đã thúc đây xu hướng tăng lên rất nhanh, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh té

— Các diện tích đất cây trồng có giá trị chuyển dịch theo hướng tích cực cả về

diện tích và cơ cấu sử dụng đất Đặc biệt, khả năng thích ứng với biến đồi khí hậu (

đợt hạn hán Miền Trung, Tây Nguyên và xâm nhập mặn ở Đồng bằng sông Cửu

Long ) được đánh giá rất cao

— Ngoài ra, đất phi nông nghiệp biến động tăng chủ yếu trong các nhóm đất ở,đất sản xuất và kinh doanh phi nông nghiệp do xây dựng các công trình công cộng,

đô thị hoá, hiện đại hoá nhằm đáp ứng với nhu cầu tăng dân số, mở rộng diện tích

sinh hoạt và vui chơi giải trí.

— Nhóm đất chưa sử dụng đang được khai thác nhằm tối ưu hoá cho mục đíchphát triển nông nghiệp với nhiều quy mô khác nhau Đặc biệt, trong những năm tới,những vùng đất bãi bồi ven biển sẽ được xét duyệt để quy hoạch, trồng rừng lấnbiển, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho nông dân, phát triển sản xuất nông lâm

nghiệp và cải thiện môi trường sinh thái.

— Địa phương đây mạnh việc thực hiện các dự án tổng thê đo đạc, đăng ký cấpgiấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai

7.3.2 Khó khăn

— Tôn tại những hạn chế trong công tác quản ly nhà nước về đất đai : các

phương án giải quyết, xử lý những trường hợp vi phạm chưa chặt chẽ, thiếu tinh ran

đe nên vẫn tồn đọng nhiều trường hợp vi phạm sử dụng đất đai

— Các công tác quản lý đất đai chưa phát huy được hết khả năng, tiềm năng mà

nguồn tài nguyên này đem lại Từ đó làm giảm đi hiệu quả sử dụng đất

16

— Còn tồn tại những trường hợp được giao đất, cho thuê đất nhưng chưa đi vào

sử dụng đúng với thời hạn quy định trên hợp đồng

— Tôn tại sự chậm trễ trong công tác lập, cập nhật, chỉnh lý và bổ sung hồ sơđịa chính, biến động đất đai

- Quá trình nghiên cứu và phát triển các mô hình chuyên canh, các cánh đồng

mẫu lớn vẫn chưa được thúc đây tốc độ nghiên cứu

7.4 Đánh giá chung công tác thong kê, kiểm kê đất dai trên địa bàn cả nước năm

2019

7.4.1 Thuận lợi

— Nhìn chung, công tác thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2014 — 2019 đãphát huy được hầu hết chức năng nhiệm vụ của mình trong vai trò xác định, đánhgiá thực trạng sử dụng đất và quá trình biến động đất đai trên địa bàn cả nước

— Cùng với đó, việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong côngtác quản lý và sử dụng đất được đánh giá là kịp thời, tương đối hiệu quả trong giai

đoạn đất nước đang có nhiều biến động về tình hình sử dụng đất đai

— Công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn cả nước cho thấy sự đồngsức đồng lòng của đội ngũ cán bộ chuyên môn các cấp; thể hiện được tinh thần, thái

độ trách nhiệm, sự cố găng hoàn thành vai trò quản lý để đất nước phát triển tối đanhững tiềm năng đất đai

— Hơn thế, Tổng cục Quản lý đất đai cũng đã cho ra mắt phần mềm thống kê,kiểm kê TK 2015: từ đó, thời gian triển khai thực hiện nhiệm vụ TKKK cũng được

rút ngắn, dam bảo được sự chính xác và thời gian hoàn thiện mà TT-CP yêu cầu.

7.4.2 Hạn chế

— Bởi đây là một trong những năm đầu sử dụng phần mềm TKKK đất đai nêncòn nhiều sai sót trong chuyên môn nghiệp vụ; những khó khăn trong việc cập nhậtphần mềm, bổ túc kĩ năng chuyên môn cho cán bộ nhân viên gây ảnh hưởng đếnthời gian hoàn thiện kết quả TKKK trên địa bàn các cấp

— Sự đồng bộ hoá trong việc ứng dụng công nghệ thu thập dữ liệu quản lý,TKKK đất đai còn nhiều khúc mắc; nhiều địa bàn cấp huyện, xã chưa kip thời cập

nhật những chỉnh lý, thay đổi trong cách hoạt động của phần mềm gây ra sự sai

lệch, thiếu tính chính xác về số liệu và cản trở công tác TKKK đất đai trong các kì

tiếp theo

17

— Số lượng cán bộ nhân viên thiếu hụt dẫn đến việc chậm thời gian hoàn thànhkết quả TKKK.

— Kế hoạch sử dụng đất đai dựa trên kết quả TKKK chưa đạt hiệu quả cao

trong những năm tiếp theo; tồn tại nhiều diện tích đất chưa sử dụng, gây lãng phí,thất thoát nguồn thu cho nhà nước

— Các công tác xử lý vi phạm thiếu tính răn đe nên các trường hợp vi phạm về

sử dụng đất như sử dụng sai mục dich so với biên ban giao dat, chậm đưa diện tíchđất vào sử dụng so với biên bản giao đất vẫn tồn tại

- Công tác thiết lập hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác TKKK đất đai chưa

được hoàn thành đúng thời hạn trên một số khu vực trong phạm vi cả nước khiếncho việc thu thập thông tin, dữ liệu gặp nhiều khó khăn

18

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC

THONG KE, KIEM KE DAT DAI TẠI QUAN HAI BÀ TRUNG

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Ba Trưng

1.1 Điều kiện tự nhiên

— Quận Hai Bà Trưng năm ở phía Đông Nam trung tâm thành phố Hà Nội có

20 phường với 108 tuyến đường phố có tên

— Quận có vị trí địa lý : phía Đông giáp quận Long Biên và huyện Thanh Trì,

phía Tây giáp quận Đống Da và quận Thanh Xuân, phía Nam giáp quận Hoàng

Mai, và phía Bắc giáp quận Hoàn Kiếm

— Quận Hai Bà Trưng có tổng diện tích tự nhiên 1025,9ha, trong đó các

phường : Bạch mai ( 25,6ha ), Bùi Thị Xuân ( 14,1 ha ), Cầu Dén ( 17,0 ha ), Dong

Mac ( 15,3 ha ), Đồng Nhân ( 14,9 ha ) , Đồng Tâm ( 51,4 ha ), Lê Dai Hành ( 86,8

ha ) , Minh Khai ( 47,2 ha ), Ngô Thì Nhậm ( 19,2 ha ), Nguyễn Du ( 37,0 ha ),

Pham Đình Hồ ( 30,1 ha ), Phố Huế ( 20,2 ha ), Quỳnh Lôi ( 25,3 ha ), Quynh Mai (

16,8 ha ), Thanh Lương ( 157,1 ha ), Thanh Nhàn ( 73,6 ha ), Truong Dinh ( 52,0

— Trên địa bàn quận có các tuyến giao thông quan trọng với các trục dọc chínhnhư : đường Giải Phóng ( trục QLIA ) - Lê Duan ở phía Tay, đường Tran Khánh

Dư - Nguyễn Khoái ở phía Đông, ở trung tâm có đường Bà Triệu, đường Trương

Định Bạch Mai Phố Huế; các tuyến đường trục ngang chính là Trần Khát Chân Đại Cé Việt ( vành đai 1 ), phố Dai La - Minh Khai - Vinh Tuy ( vành đai 2 ),đường Lê Thanh Nghị - Thanh Nhàn - Lạc Trung Đây là những tuyến đầu mỗi giaothông quan trọng nối liền quận Hai Bà TrưngTrưng với các tỉnh phía nam, các quận,

-huyện của thủ đô Hà Nội Với vị trí địa lý, giao thông thuận lợi như vậy sẽ tạo điều

kiện thuận lợi trong việc phát triển kinh tế, thương mại, du lịch và dich vu, giao lưuvăn hoá với các quận, huyện khác của Thành phố Hà Nội nói riêng và các tỉnh kháctrong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói chung

12 Điều kiện kinh tế - xã hội

— Năm 2019 quận Hai Bà Trưng tiếp tục thực hiện tốt phân cấp của Thành phố

về quản lý kinh tế trên địa bàn quận, phát huy có hiệu quả các giải pháp phát triểnkinh tế Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng cả năm đạt 39.357 tỷ đồng ( tăng14.1% so với năm 2018 ) ; Giá trị sản xuất TM - DV cả năm đạt 87.359 tỷ đồng (tăng 20.2% so với năm 2018 ) Tổng số thu ngân sách trên địa bàn thực hiện cả năm

2019 đạt 11.765 tỷ 636 triệu đồng, đạt 104% so với dự toán, tăng 27% so với năm

2018.

— Thu ngân sách Quận và Phường sau điều tiết thực hiện cả năm 2019 đạt

1.610 tỷ 581 triệu đồng, đạt 91% so với dự toán, tăng 4.8% so với năm 2018.

— Chi Ngân sách Quận : tổng số chi ngân sách quận thực hiện năm 2019 là

1.734 tỷ 427 triệu đồng đạt 74% so với dự toán HĐND quận giao

— Ngay từ những tháng đầu năm, UBND quận đã chỉ đạo các đơn vị rà soát,tăng cường công tác quản lý, khai thác triệt dé nguồn thu ngân sách, tập trung đôn

đốc thu các sắc thuế theo chỉ tiêu được giao, triển khai các biện pháp thu hồi nợđọng thuế trên địa bàn Chi ngân sách hiệu quả, kịp thời đảm bảo cân đối ngân sách

— Tổ chức thành công Hội nghị tập huấn chính sách thuế và bảo hiểm xã hộicho các doanh nghiệp khởi nghiệp trên địa bàn Thông qua những ý kiến của doanhnghiệp; hướng dẫn và tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc của doanhnghiệp thuộc thấm quyền giải quyết của Quận Tạo điều kiện thuận lợi cho cácdoanh nghiệp , hộ kinh doanh có môi trường kinh doanh bình dang, khuyến khíchcác hộ kinh doanh và doanh nghiệp khởi nghiệp trên địa bàn quận, đồng thời tuyên

20

truyền các doanh nghiệp tích cực đầu tư đóng góp một phan vào sự phá triển kinh tế

- xã hội của Quận Duy trì việc đăng ký kinh doanh hộ cá thể qua mạng

— Công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý thị trường được tăng

cường, triển khai có trọng điểm Day mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gianlận thương mại, hang giả và hàng kinh doanh không rõ nguồn gốc đặc biệt trong dip

Lễ, Tết xử lý nghiêm các tụ điểm tập kết hàng lậu, sản xuất, chế biến, kinh doanh

hàng giả.

1.3 Điều kiện khác

° Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tang:

— Công tác đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn và đúngluật Triển khai thực hiện nghiêm Luật đầu tư công, Luật xây dựng, Luật đấu thầu,các Nghị định, thông tư và các văn bản quy định, hướng dẫn của Thành phố trong

công tác đầu tư xây dựng cơ bản

— Công tác đầu tư trường lớp, cải thiện điều kiện cơ sở vật chất cho ngành giáo

dục luôn được ưu tiên góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trên địa bàn Quận

Năm 2019, đã hoàn thành và ban giao đưa vào sử dụng 5 dự án xây mới và cải tạo,

mở rộng các trường hoc, đảm bảo kip đón khai giảng năm học mới 2019 — 2020 (

dự án : Xây dựng trường Mầm non Lạc Trung; Xây dựng trường Mam non tại khuđất 622 Minh Khai; Cải tạo, mở rộng trường TH Tây Sơn; Xây dựng trường THCS

Lê Ngọc Hân; Xây dựng trường TH Tô Hoàng ); hoàn thành 12 dự án cải tạp, sửa

chữa các trường; thực hiện triển khai thi công đối với 2 dự án ( cải tạo, mở rộng

trường TH Ngô Quyền; Cải tạo, mở rộng trường MG Bach Mai )

— Thực hiện đầu tư các dự án hoàn trả, chỉnh trang hè các tuyến phó, cai tao,

sửa chữa đường ngõ ngách đáp ứng kip thời các nhu cầu bức xúc dân sinh củangười dân trên địa bàn Hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 3 dự án hè các tuyếnphố Đại Cô Việt, phố Vọng, Võ Thị Sáu; 28 dự án cải tạo, sửa chữa đường ngỡ

ngách trên địa bàn 20 phường.

— — Tiếp tục đây mạnh công tác đầu tư đối với các nhà văn hoá, nhà sinh hoạt

cộng đồng khu dân cư, góp phần nâng cao đời sống tỉnh thần cho nhân dân trongkhu vực; quan tâm đầu tư trụ sở làm việc, cải thiện điều kiện cơ sở vật chất, đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ đối với các nhà văn hoá, nhà sinh hoạt cộng đồng khu dân cư, gópphần nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân trong khu vực; qua tâm đầu tư trụ sở

làm việc, cải thiện điêu kiện cơ sở vật chât, đáp ứng yêu câu nhiệm vụ đôi với các

21

đơn vị thuộc quận.

— Hoàn thành công tác giải phóng mặt bang để triển khai dự án xây dựng ditích Bến rước nước; Tập trung triển khai quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng dự

án trọng điểm Đường vành dai II ( đoạn từ cầu Mai Động - Ngã Tư Vọng ) Côngtác giải ngân dự án GPMB Đường vành đai II đoạn từ cầu Mai Động - Ngã TưVọng Tiếp tục triển khai các dy án đường ngõ Chùa Liên Phái, đường Minh Khai -Vĩnh Tuy - Yên Duyên, Nam Đại Cô Việt, bến xe Ngầm Đại Cé Việt, mở rộng nhatang lễ quốc gia viện 108

° Văn hoa - Giáo dục :

— Công tác Giáo dục - Đào tạo luôn được quan tâm, chú trọng Năm 2018 —

2019 , ngành giáo dục và đào tạo quận xếp thứ 9/30 quận, huyện ( trong đó công táctuyên sinh trực tuyến và kết quả thi vào lớp 10 xếp trong tốp dau của thành phó )

Hoàn thành công tác tuyển sinh đầu cấp và xếp lớp cho học sinh Tập trung nângcao chất lượng, hiệu quả của hoạt động dạy và học Đội ngũ cán bộ, giáo viên ngàycàng được đào tạo nâng cao về trình độ chuyên môn Thực hiện kiểm tra nhiệm vụnăm học đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập trên địa bàn quận Hai Bà Trưng,

qua kiểm tra đa số các cơ sở đều thực hiện các quy định về quy chế chuyên môn,day đủ hồ sơ số sách, đảm bảo vệ sinh ATTP , Triển khai, bố trí dam bảo kinh

phí thực hiện chương trình “ Sữa học đường” tới các cơ sở giáo dục trên dia ban

quận Chuân bị đầy đủ các điều kiện phục vụ đoàn đánh giá, công nhận trường

chuẩn quốc gia năm 2019 theo Kế hoạch của sở GD&DT thành phó và kế hoạch của

UBND quận đối với 4 trường dự kiến công nhận chuẩn quốc gia trong năm 2019 (

TH Lê Ngọc Hân, THCS Lê Ngọc Hân, THCS Quỳnh Mai, THCS Tây Sơn ).

° Công tác An sinh - Xã hội :

— UBND quận đã chủ động xây dựng và triển khai hiệu quả kế hoạch phục vụ

nhân dân đón Tết vui tươi, an toàn, tiết kiệm ; Giải quyết kịp thời các nhu cầu dânsinh về cấp điện, cấp nước, thoát nước, giữ gìn vệ sinh môi trường, đô thị Chỉ đạo

UBND các phường, các phòng, ban, đơn vị phối hợp với các đoàn thể quan tâmthăm hỏi, tặng quà đối với các đối tượng người có công với cách mạng nhân dịp Tết

nguyên đán, 72 năm ngày Thương Binh - Liệt Sỹ, 2/9 tới những người có công với

Cách mạng, hỗ trợ kinh phí sửa chữa nhà ở Người có công với Cách mạng tổng số

tiền là 810 triệu đồng.

— Tăng cường công tác đảm bảo ATTP : triển khai mô hình điểm “ cơ sở (

22

chuỗi cơ sở ) đủ điều kiện vệ sinh ATTP tại 20 tuyến phố của 20 phường trên địaban quận, giai đoạn 2019 — 2020” ; thí điểm thanh tra chuyên ngành ATTP năm

2019 Toàn quận đã kiểm tra 1.975 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; xử phat 1

tỷ 24 triệu đồng/260 cơ sở , không xảy ra ngộ độc thực phẩm trên địa bàn quan

— Tổ chức thành công Lễ ra quân Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019 ngày01/04/2019 Công tác Tổng điều tra dân số và nhà ở quận Hai Bà Trưng hoàn thànhtheo đúng kế hoạch, xếp thức 13/30 quận huyện, được UBND thành phố khen

thưởng đối với 02 tập thể và 03 cá nhân

1.4 Tình hình quản lý và sử dụng đất

— Quận Hai Bà Trưng có nhiều phường đã 6n định về việc sử dụng đất như

Nguyễn Du, Đống Mác, Phạm Đình Hồ Các phường này có quá trình đô thi hoá

đã lâu, đất nông nghiệp không còn và công tác cấp giấy chứng nhận đã gần hoàn

thiện phục vụ cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất Nhưng cũng có

một sô phường đang trong quá trình đô thị hoá mạnh như phường Thanh Lương,

Trương Định, Vĩnh Tuy các phường này có diện tích tự nhiên tương đối lớn, cónhiều loại hình sử dụng đất và có nhiều biến động về chủ sử dụng đất UBND quận

thường xuyên sát sao, chỉ đạo UBND các phường trong việc tăng cường quản lý, sử

dụng đất nông nghiệp, đất nông nghiệp công ích và đất công ; kiểm tra, xử lý các tôchức được giao đất, cho thuê đất , sử dụng đất có dấu hiệu vi phạm pháp luật đấtđai Thực hiện nghiêm túc và đúng thời hạn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho tô chức, cá nhân

trên địa bàn quận Chỉ đạo, tô chức thực hiện công khai, rà soát kế hoạch sử dụngđất năm 2019, lâp kế hoạch sử dụng đất năm 2020 Thực hiện điều tra, tong hop giachuyên nhượng quyền sử dụng dat thực tế trên thị trường năm 2019 va đề xuất xâydựng Bảng giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày01/01/2020 đến ngày 31/12/2024 trên địa bàn quận Hai Bà Trưng Phối hợp với SởTài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện ban giao mốc giới cho các don vị, tổ

chức sử dụng đất trên địa bàn quận thực hiện các quyết định giao đất, cho thuê đất

của UBND thành phố

23

2 Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê trên địa bàn quận Hai Bà Trưng,thành phố Hà Nội

2.1 Tình hình tổ chức thực hiện

2.1.1 Thời điểm kiểm kê và thời hạn hoàn thành

— Thoi điểm triển khai thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dungđất được thực hiện thống nhát trên phạm vi cả nước từ ngày 01/08/2019 Số liệukiểm kê đất đai năm 2019 được tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019

— Thời điểm hoàn thành và nộp báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và lập bản dé

hiện trạng sử dụng đất năm 2019 được quy định như sau :

7 UBD các phường hoàn thành và nộp báo cáo kết quả lên UBND quận trước

— Thành lập Tổ công tác chỉ đạo kiểm kê đất dai theo Quyết định số

3991/QD-UBND ngày 30/08/2019 của Chủ tịch 3991/QD-UBND quận Hai Bà Trưng; giao nhiệm vụ

cho UBND 20 phường, các phòng, ban có liên quan, triển khai thực hiện

— Thông báo số 92/TB-VP về Kết luận của Phó chủ tịch UBND quận - Nguyễn

Quang Trung tại buổi họp kiểm điểm tiến độ kiểm kê dat đai trên địa ban quận năm

7 Ngày 06/09/2019, phòng Tài nguyên và Môi trường có văn bản số

1224/TN&MT về việc phân công tô công tác và tiến độ thực hiện kiểm kê đất dai,

lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2019 của UBND 20 phường

24

" Ngày 31/10/2019, phòng Tài nguyên và Môi trường có văn bản số1511/TN&MT đề nghị UBND các phường rà soát bản đồ khoanh đất phục vụ kiểm

kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019

7 Ngày 29/11/2019, phòng Tài nguyên và Môi trường có văn ban số1614/TN&MT đề nghị UBND các phường thực hiện các chỉ tiêu kiểm kê đất đaitheo Chi thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ

7 Ngày 12/12/2019, phòng Tài nguyên và Môi trường có văn bản số1657/TN&MT về kế hoạch nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện

trạng sử dụng đất năm 2019 của UBND 20 phường

Ngày 05/12/2019, phòng Tài chính - Kế hoạch có văn bản số 338/TCKH

hướng dẫn phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND 20 phường thực hiện việc lập

dự toán thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng dat năm 2019

7 Ngày 18/12/2019, phòng Tai nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND

quận cùng thành viên tổ công tác kiểm kê đất đai, lập ban đồ hiện trang sử dụng đất

năm 2019 của quận tiễn hành nghiệm thu kết quả kiểm kê dat đai, lập bản đồ hiệntrạng sử dụng đất của UBND 20 phường

Ngày 30/12/2019, phòng Tài nguyên và Môi trường có văn bản số1930/TN&MT đề nghị UBND các phường thực hiện các chỉ tiêu kiểm kê đất đaitheo Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ

2.2 Thu thập tài liệu, số liệu phục vụ công tác kiểm kê đất đai, lập ban do hiệntrạng sử dụng đất năm 2019

— Bản đồ địa giới hành chính quận, phường được thiết lập theo chỉ thị 364/CT

ngày 06/11/1991 của HDBT;

— Bản đồ địa chính trên địa bàn quận và các phường được đo vẽ trong các năm

1996, 1997; Ban đồ hiện trang do dac nam 2015, 2016

— Kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, 2010, 2014 và các kết quảthực hiện thống kê đất đai các năm 2015, 2016, 2017, 2018 trên địa bàn quận và các

( hồ sơ thanh tra đất đai, giải quyết vi phạm về đất đai, giải quyết tranh chấp về đất

dai ).

— Kết quả kiểm kê đất do các đơn vị hành chính, sự nghiệp quản lý thực hiện

kiểm kê tài sản của các đơn vị hành chính sự nghiệp;

— Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

và tài sản khác gan liền với đất

— Các bản đồ chuyên đề có liên quan

2.3 Nội dung và phương pháp thực hiện

2.3.1 Nội dung và phương pháp thực hiện tại phường

— Thành lập Tổ công tác Kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sửdụng đất năm 2019 của phường

— Thực hiện điều tra, di ngoại dé thu thập số liệu về kinh tế xã hội, số liệu vềhiện trạng sử dụng đất ; Rà soát, khoanh vẽ các loại đất trên bản đồ, số mục kê vàbảng liệt kê khoanh đất, cùng các tài liệu khác liên quan

— UBND các phường phối hợp với đơn vị tư van tông hợp và xử lý số liệu điềutra khoanh vẽ, lập bản đồ khoanh đất, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Nhập số liệuvào phần mềm kiểm kê đất đai do Tổng cục quản lý đất đai xây dựng; Lập bản liệt

kê danh sách các khoanh đất; Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất cấp xã theo

các biểu mẫu quy định tại Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ

Tài nguyên và Môi trường.

— UBND phường phối hợp với đơn vị tư vấn lập báo thuyết minh kết quả kiểm

kê đất đai và báo cáo xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019

— UBND phường giao nộp kết quả kiêm kê của phường Phòng Tài nguyên vaMôi trường nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sửdụng đất năm 2019 của phường; In, nhân sao, lưu trữ, giao nộp sản phẩm dạng giấy

và dạng số theo quy định

2.3.2 Nội dung và phương pháp thực hiện tại quận

— Ban hành Kế hoạch, thành lập Tổ công tác kiếm kê đất đai xây dựng bản đồhiện trạng sử dụng đất 2019 của quận; Chuẩn bi tài liệu, biểu mau và tô chức triểnkhai, tập huấn chi tiết về chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia thực hiện

công tác kiểm kê tại quận và phường

— Phân công cán bộ theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn và giám sát UBND các

phường trong thực hiện công tác kiểm kê đất đai Cán bộ được phân công phối hợp

26

cùng cán bộ địa hính phường va đơn vi tư vấn rà soát, điều tra dã ngoại, khoanh vẽ,lập bản đồ khoanh đất, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của các phường.

— Phối hợp với đơn vị tư van hướng dẫn UBND các phường nhập số liệu vàophần mềm kiểm kê đất đai do Tổng cục quản lý đất đai xây dựng; lập các biểu sốliệu hiện trạng sử dụng đất năm 2019

— — Kiểm tra và nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sửdụng đất năm 2019 của các phường

— Tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai năm 2019 của quận dự trên số liệu kiểm kêđất đai của 20 phường

— Lập báo cáo thuyết minh kết quả kiểm kê đất đai năm 2019; Lập báo cáothuyết minh lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019

2.4 Đánh giá chung về tình hình tổ chức thực hiện công tác thống kê trên địa

bàn quận Hai Bà Trưng

— Nhìn chung, công tác TKKK đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng đã được

chuẩn bị vô cùng kĩ lưỡng Tất cả những tài liệu, số liệu phục vụ công tác TK,KK

đã được thu thập nhanh chóng sau khi nhận chỉ thị từ TT-CP và phòng TNMT về

việc triển khai công tác này

— Tại 20 phường và quận đều đã được tô chức các buôi tập huấn chuyên môn,giải thích và bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ về nội dung và phươngpháp thực hiện theo từng cấp xã, huyện Điều đó đã cho thay sự cần thiết trong việc

nâng cao khả năng nghiệp vụ, chuyên môn của cán bộ chuyên viên trong công tác

TKKK được UBND cấp quận quan tâm vô cùng sát sao

— Trong kì TKKK này, việc phối hợp với các đơn vị ngoài nhằm hỗ trợ chocông tác TK,KK đất đai đã được áp dụng Có thé thay rang, UBND quận cùng SởTNMT đang từng bước nâng cao hiệu quả công tác TK,KK và khắc phục nhữngthiếu sót xảy ra trong quá trình triển khai nhanh nhất

2.5 Phân tích, đánh giá kết quả kiểm kê đất đai năm 2019

2.5.1 Phân tích, đánh giá hiện trạng sw dụng đất năm 2019

— Tổng diện tích tự nhiên toan quận Hai Bà Trưng theo số liệu kiểm kê năm

2019 là 1025,9 ha ( theo khoản 7, điều 4, Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì số liệu kiểm kê đất đai cấp quận

được làm tròn đến một chữ số thập phân sau dấu phay ), bao gồm :

7 Nhóm đất nông nghiệp là : 9.5 ha, chiếm 0,93% tổng diện tích đất tự nhiên

27

7 Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích : 1016,0 ha, chiếm 99,04% tong diéntích đất tự nhiên.

Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là : 0,3 ha, chiếm 0,03% tong diện tíchđất tự nhiên

> Nhóm dat nông nghiệp :

— Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn quận là 9,5 ha bao gồm 3 loại : Đấtsản xuất nông nghiệp ( 4,8 ha ); Đất nuôi trồng thuỷ sản ( 4,2 ha ) và đất nông

nghiệp khác ( 0,5 ha ), do các đối tượng sử dụng, quản lý như sau

Các hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 1,0 ha, chiếm 10,53 tổng diện tích đất

nông nghiệp.

" Các tổ chức kinh tế là các hợp tác xã nông nghiệp sử dụng : 7,9 ha chiếm

83,12% diện tích đất nông nghiệp

7 Các co quan, đơn vi Nha nước sử dung 0,4 ha, chiém ty lệ 4,21% diện tíchđất nông nghiệp

Các tô chức sự nghiệp sử dụng : 0,2 ha chiếm tỷ lệ 2,14% diện tích đất nôngnghiệp Cu thé như sau :

° Dat sản xuất nông nghiệp :

Diện tích 4.8ha chiếm 0.47% diện tích đất tự nhiên và chiếm 50,53% diện tích đấtnông nghiệp là đất trồng cây hang năm khác chủ yếu là đất trống rau, trong đó :

0 Các hộ gia đình cá nhân sử dung 0,2ha , chiếm 4.12% diện tích đất trồng cây

hàng năm, là đất ruộng, đất vườn của các hộ tư nhân phường Vĩnh Tuy, Trương

0 Các hộ gia đình quan lý,sử dụng : 0,7 ha chiếm 16,67% diện tích đất nuôi

a Các cơ quan đơn vị của Nhà nước quản lý và sử dụng : 0,4 ha chiếm 9,52%diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản.

n Các tổ chức sự nghiệp công lập quản lý và sử dụng 0,2 ha chiếm tỷ lệ16,92% diện tích nuôi trồng thuỷ sản

° Dat nông nghiệp khác :

Diện tích là 0,5ha chiếm 0,05% tổng diện tích tự nhiên toàn quận và chiếm 5,26%diện tích đất nông nghiệp, hầu hết do các tổ chức kinh tế quản lý và sử dụng

3.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp :

- Tổng diện tích là 1016,0 ha chiếm 99,04 % tổng diện tích dat tự nhiên bao

gồm các loại : Dat ở ( 360,3 ha ); Dat chuyên dùng ( 476,9 ha ); Dat tôn giáo ( 4,3

ha ) ; Dat tin ngưỡng ( 0,9 ha ); Dat sông ngòi, kênh rach, suối (122,7 ha ); Dat có

mặt nước chuyêndunfg (45,5 ha ) và đất phi nông nghiệp khác ( 5,5 ha ) , do các đối

tượng quản lý và sử dụng như sau :

Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 307,0 ha chiếm 30,22% diện tích đất phi nôngnghiêp và chiếm tỷ lệ 29,92% tông diện tích tự nhiên của quận

Các tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng 134,6 ha chiếm 13,25 % diện tích đất

phi nông nghiệp.

b Các cơ quan đơn vi của Nhà nước sử dụng 26,5ha, chiếm 2,61% diện tích đất

phi nông nghiệp.

Các tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng 174,3 ha chiếm tỷ lệ 17,15% điệntích đất phi nông nghiệp

Các tô chức khác sử dụng 1,5ha chiếm 0,15% điện tích đất phi nông nghiệp

7 Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dung 0,5ha chiếm ty lệ 0,05%diện tích đất phi nông nghiệp

b Các tổ chức ngoại giao nước ngoai sử dụng 0,2 haha chiếm tỷ lệ 0,02% diệntích đất phi nông nghiệp

7 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo sử dung 5,0 ha, chiếm 0,49% diện tích

đất phi nông nghiệp

Uy ban nhân dân các phường quan lý 125,6 ha chiếm 12,36% diện tích đất

phi nông nghiệp và chiếm tỷ lệ12,24% tổng diện tích tự nhiên của quận

k Tổ chức phát triển quỹ đất quản lý 1,1 ha chiếm ty lệ 0,11% diện tích đất phi

nông nghiệp.

b Cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý 239,7 ha chiếm 23,59% diện tích

29

đất phi nông nghiệp và chiếm tỷ lệ 23,36% tổng diện tích đất tự nhiên của quận.

b Cụ thé các loại đất phi nông nghiệp như sau :

° Đất ở:

Quận Hai Bà Trưng chỉ có một loại đất ở duy nhất là đất ở đô thị Tông diện tích đất

ở là 360,3 ha chiếm tỷ lệ 35,46% diện tích đất phi nông nghiệp và chiếm tỷ lệ35,13% tổng diện tích đất tự nhiên quận Trong đó :

a Các hộ gia đình, cá nhân trong nước đang sử dung 30,4,4 ha chiếm 84,48%diện tích đất ở

a Các tổ chức kinh tế sử dung 19,3 ha đất ở chiếm 5,36% diện tích đất ở là cácdiện tích đất xây dựng nhà ở tập thé do các công ty, xí nghiệp , nhà máy quản lý

a Cơ quan, đơn vi cua Nhà nước sử dung 0,2 ha chiếm 0,06% diện tích đất ở

a Các tô chức sự nghiệp công lập quản lý sử dụng 35,5 ha chiếm tỷ lệ 9,85%

s5 Các tô chức khác sử dụng 0,2 ha chiếm 0,06% diện tích đất ở : Là các diệntích dùng để xây dựng các khu nhà ở tập thé của các tô chức không phải là tổ chứckinh tế như tập thể trường Dược tại phường Thanh Nhàn, phường Đồng Nhân, tậpthé viện 108 phường Vinh Tuy và các diện tích đất ở do các công ty kinh doanhnhà quản lý quỹ nhà đất của Nhà nước cho các hộ gia đình, cá nhân thuê, chưa bán

nha theo Nghị định 61/CP.

° Dat chuyên dùng :

Tổng diện tích đất chuyên dùng là 476,9 ha chiếm tỷ lệ 46,94% diện tích tổng diện

tích tự nhiên của quận.

Theo đối tượng sử dụng, quản lý như sau :

5 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 2,6ha chiếm 0,54% điện tích đất chuyên dùng

a Các tổ chức kinh tế sử dug 109,7 ha chiếm 23,00% diện tích đất chuyên

5 Các tô chức khác sử dụng : 1,3 ha chiếm 0,27% diện tích đất chuyên dùng

a Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng 0,5 ha chiếm 0,10%diện tích đất chuyên dùng

a Cac tổ chức ngoại giao quản lý, sử dụng 0,2 ha chiếm tỷ lệ 0,04% diện tích

30

° Dat trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp :

Diện tích là 13,7 ha chiếm 1,35% diện tích đất phi nông nghiệp và chiếm 2,87%tổng diện tích đất chuyên dùng Do các đối tượng quản lý và sử dụng như sau :

5 Cơ quan đơn vị của Nhà nước sử dụng 13,4 ha chiếm 97.81% diện tích dattrụ Sở cơ quan, gồm cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị được giao đất không

thu tiền sử dụng đất như : Trụ sở BHXH tại phường Đồng Tâm; Bộ Xây dựng tại

phường Lê Dai Hành, Bộ Giáo dục va Đào tạo tại phường Bách Khoa,

a Các tổ chức sự nghiệp công lập sử dung 0,3ha chiếm ty lệ 2,19% diện tíchđất trụ sở cơ quan

0 UBND các phường sử dụng 0,08ha chiếm 0,53% điện tích đất trụ sở cơ quan,công trình sự nghiệp là loại đất để xây dựng trụ sở UBND các phường

° Đắt quốc phòng :

Đất quốc phòng có diện tích 10,1 ha chiếm 2,11% diện tích đất chuyên dùng, là đất

sử dụng làm căn cứ quân sự, nơi đóng quân của quân đội, đất xây dựng các công

trình khoa học, kỹ thuật phục vụ quốc phòng, đất sử dụng làm kho tàng quân sự,trường bắn, thao trường trên địa bàn 20 phường, tập trung tại các phương như :Tháp thông tin tại phường Lê Đại Hành; khu doanh trại quân đội của tổng cục hậucần tại phường Thanh Lương, Bệnh viện Quân đội 108

Do các đối tượng quản lý và sử dụng như sau :

a Co quan đơn vi của Nha nước sử dung 9,4 ha chiém tỷ lệ 93,07% diện tíchđất quốc phòng

a Các tổ chức sự nghiệp công lập sử dung 0,7 ha chiếm ty lệ 6,93% diện tíchđất quốc phòng

° Đất an nỉnh :

Đất an ninh có diện tích 3,1 ha chiếm 0,65% tổng diện tích đất chuyên dùng, do cơ

quan đơn vị của Nhà nước sử dụng làm nơi đóng quân của công an, xây dựng các

31

công trình khoa học, kỹ thuật, kho tàng như : Trụ sở công an các phường, trạm

cảnh sát giao thông đường thuỷ phường Bạch Đằng; Trạm cảnh sát cơ động tạiphường Vĩnh Tuy; trụ sở Bộ Công an, Cục hậu cần Bộ Công An tại phường Nguyễn

Du do các cơ quan đơn vi của nhà nước sử dụng.

° Dat xây dựng công trình sự nghiệp :

Diện tích là 92,4 ha chiếm 1,37% diện tích đất chuyên dùng, trong đó :

a Các tô chức kinh tế sử dụng 9,2 ha chiếm 0,11% diện tích đất xây dựng công

trình sự nghiệp.

a Các cơ quan đơn vi của Nha nước sử dung 0,3 ha chiếm 0,32% diện tích đất

xây dựng công trình sự nghiệp.

a Các tổ chức sự nghiệp công lập sử dung 82,0 ha chiếm 88,74% diện tích đất

xây dựng công trình sự nghiệp.

5 Các tổ chức khác sử dụng 0,2 ha chiếm 0,22% diện tích đất xây dựng công

trình sự nghiệp.

a Uỷ ban nhân dân các phường sử dung 0,7 ha chiếm 0,76% dién tích đất xây

dựng công trình sự nghiệp.

° Dat sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp :

Diện tích là 86,7 ha chiếm 18,18% diện tích đất chuyên dùng

Quận Hai Bà Trưng chỉ có một loại đất sản xuất kinh doanh các cơ sở dịch vụ, kinhdoanh thương mại và các công trình khác phục vụ cho sản xuất, kinh doanh phinông nghiệp của các tổ chức kinh tế trong và ngoài quốc doanh sử dụng, trong đó :

a Hộ gia đình cá nhân đang sử dung 0,4 ha chiếm 0,46% diện tích đất sản xuấtkinh doanh phi nông nghiệp là các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thé của các hộ gia

đình, cá nhân tại phường Vĩnh Tuy.

5 Các tổ chức kinh tế sử dụng 85,3 ha chiếm 98,38% diện tích đất sản xuấtkinh doanh phi nông nghiệp, là đất dé xây dựng các trụ sở, văn phòng đại diện, sân

kho, nhà kho, cơ sở sản xuất kinh doanh của các tô chức kinh tế trong và ngoài quốc

doanh trên toàn quận như nhà máy chỉ khâu Công ty TNHH MTV Dệt Minh Khai,

nhà máy kẹo Hải Châu tại phường Vĩnh Tuy, nhà máy bánh kẹo Hải Hà tại phường

Trương Định, nhà máy rượu tại phường Phạm Đình Hồ, các HTX thương mại dịch

vụ trên dia ban,

a Các tổ chức khác sử dụng 0,4 ha chiếm tỷ lệ 0,46% diện tích đất sản xuất

kinh doanh phi nông nghiệp, chủ yếu là đất để xây dựng các cơ sở sản xuất kinh

32