Nếu van dé nay không được giải quyết khéo léo và triệt dé sẽ dẫn đến việc tranh chấp kéo dài.”* Thu hồi đấtCăn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành, tại “khoản 11 Điều 3 Luật dat đai
Lý do lựa chọn để tài - - ¿- 2-52 £+SckeEEEEEEExEE121121121E11 11111111 1e re 3 2 Mucc tiGu NGhien CUU 017
Những năm gan đây ở Việt Nam, quá trình CNH - HĐH diễn ra khá mạnh mẽ, nền kinh tế chuyên dan từ nông nghiệp sang công nghiệp, dich vụ Di kèm với quá trình CNH - HĐH là DTH, hay còn gọi là sự phát triển của đô thị DTH giúp đây nhanh tốc độ phát triển về kinh tế Bên cạnh đó, phục vụ cho quá trình ĐTH thì nhu cầu về dat dai dé chuyên đổi mục đích sử dụng, xây dựng các công trình công cộng, ANQP, KCN, quy hoạch khu đô thi, ngày càng tăng cao, tạo sức ép không nhỏ đến đời sống KT-XH của nhà nước và nhân dân Dé dap ứng được nhu cầu ngày càng tăng về đất đai thì công tác GPMB phục vụ cho phát triển đô thị là việc cap thiệt.
GPMB là việc di dời dân cu, công trình trên một mảnh đất dé quy hoạch, xây dựng các dự án Điều này tác động đến thu nhập, việc làm của các hộ có đất bị thu hồi Mặc dù nhà nước đã có những chính sách về bồi thường GPMB và hỗ trợ cho hộ dân nhưng tình trạng thiếu việc làm, khó khăn trong chuyên đôi việc làm, tái định cư vẫn còn diễn ra trên nhiều địa phương Bên cạnh đó, sự thay đôi liên tục của thị trường BĐS cũng gây nên nhiều bất đồng giữa người dân và chính sách đền bù được đưa ra Một số địa bản, người dân còn thiếu chủ động tìm hiểu và chấp hành quy định, chính sách của nhà nước làm tốn của cải, thời gian, công sức của nhà nước Những van dé trong bồi thường, GPMB còn tồn tại rất nhiều dẫn đến quá trình thực hiện các dự án diễn ra chậm trễ ảnh hưởng đến sự phát triển của đât nước.
Huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình cũng là một huyện còn đang vướng phải một số khó khăn trong công tác bồi thường GPMB Xét về mặt vị trí, Yên Thủy là vị trí cửa ngõ kiểm soát tuyến giao thông huyết mạch - Quốc lộ 12B nối vùng Tây Bắc với quốc lộ 1A, tiếp giáp với 2 vùng kinh tế lớn có dân số lớn Trong những năm qua, tuy đã có nhiều cố gắng, những huyện Yên Thủy vẫn chậm phát triển so với mặt bằng chung của tỉnh Nhằm đưa huyện Yên Thủy ngày càng đi lên và phát triển bền vững thì việc xây dựng đô thị là một trong những vấn đề trọng tâm Tuy nhiên việc bồi thường GPMB ở huyện còn nhiều vướng mắc, chưa đúng với tiến độ, gây bức xúc, tác động không nhỏ đến đời sống KT-XH của người dân.
Với sự cấp thiết của vấn đề nêu trên, tôi đã thực hiện nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng Trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình”.
- Nghiên cứu, làm rõ các khái niệm về bồi thường, GPMB
- Nghiên cứu và đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án “Xây dựng
Trụ sở bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình”
- Tìm ra những khó khăn trong quá trình thực hiện bồi thường GPMB
- Đưa ra một số giải pháp tăng cường công tác GPMB
Đối tượng và phạm vi nghiên COU ¿- ¿+¿+++x++zx++xx+zx+srxesree 4 4 Phương pháp nghiÊn ctu - 5 55 +11 nh ng tr 4 5 Ngudn số liệu . 2- 2-5222 EEEEEEE21121112171121121111211 211111111 xe 4 6 Ket cau Chuy@n 8n .aa1434
- Đối tượng nghiên cứu: công tác bồi thường, GPMB dự án “Xây dựng Trụ sở bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình”
+ Không gian: diện tích đất nằm trong phạm vi thu hồi phục vụ cho xây dựng dự án thuộc địa bàn TT Hàng Trạm, huyện yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
- Phương pháp tông hợp: tìm hiéu các bản báo cáo, sô liệu cán bộ hướng dẫn cung cấp và các bài báo về dự án nghiên cứu dé tổng hợp thành các sô liệu cân thiệt phục vụ cho bai viết.
- Phuong pháp phân tích - đánh giá: nghiên cứu các số liệu dé kết quả và những đánh giá về tình hình bồi thường, GPMB của dự án Từ đó đưa ra những khó khăn và nêu ra một sô giải pháp.
Các quyết định, báo cáo, số liệu được cung cấp từ địa điểm thực tập và trên trang thông tin điện tử huyện yên Thủy.
Nội dung chính của chuyên đề tốt nghiệp gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về bồi thường, giải phóng mặt bằng
Chương 2: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bang dự án xây dựng Trụ sở bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao công tác bồi thường, giải phóng mặt băng dự án xây dựng Trụ sở bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
Qua thời gian thực tập và nghiên cứu tại phòng Kinh tế - Hạ tang UBND huyện Yên Thủy tôi đã hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp, chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị với dé tài: “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng Trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình” với sự hướng dẫn và giúp đỡ của các thầy cô trong Khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các anh chị tại phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Yên Thủy.
Tôi xin cảm ơn cô giáo Bùi Thị Hoàng Lan đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và đưa ra những định hướng cần thiết trong suốt quá trình thực hiện chuyên đề này.
Tôi xin cảm ơn các thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân và khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành chuyên dé.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Kinh tế va Hạ tang UBND huyện Yên Thủy, cán bộ hướng dẫn — anh Nguyễn Anh Sơn cùng các anh chị trong phòng ban đã hướng dẫn, cung cấp những số liệu, tài liệu cần thiết giúp tôi nghiên cứu và hoàn thành chuyên đề này.
"Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là đo bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc chuyên đề của người khác; nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luật với Nhà trường”
Hà Nội, ngày tháng năm
CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE BOI THƯỜNG, GIẢI PHONG MẶT BẰNG
1.1 Khái quát về công tác bồi thường, GPMB
1.1.1 Các khái niệm liên quan đến bồi thường và GPMB
“GPMB là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến di chuyền nhà cửa và cây cối của người dân trên phần đất nằm trong dự án Mục đích nhằm phục vụ cho việc cải tạo, quy hoạch đô thị, cải tạo vốn đất hoặc xây dựng các công trình mới Việc GPMB được thực hiện sau khi chủ đầu tư tiến hành đền bù cho các công trình tồn tại trước đó cần di đời dé lay mặt bằng thực hiện, triển khai dự án.”
Trong mỗi dự án THD nhằm phục vụ cho các mục đích AN — QP của Nha nước thì việc vận động người dân GPMB luôn là điều quan trọng nhất Việc này phải dam bảo day đủ lợi ích cho các hộ dân khi di dời cũng như có chỗ dé họ tái định cư.
“GPMB là quá trình phức tạp và cần phải cân bằng lợi ích giữa người dân và chủ đầu tư Nếu van dé nay không được giải quyết khéo léo và triệt dé sẽ dẫn đến việc tranh chấp kéo dài.”
Căn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành, tại “khoản 11 Điều 3 Luật dat đai năm 2013”, THD được hiểu như sau:
“Nhà nước ra quyết định thu lại quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đang thuộc quyền sử dụng đất của người khác nếu người này có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng đất.”
Tuy nhiên, chỉ có những trường hợp cụ thé Nhà nước mới có thé THD Căn cứ theo “Khoản 1, Điều 16, Luật Dat dai 2013”:
“1 Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. c) Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại dat, có nguy cơ de doa tính mạng con người.
2 Nhà nước quyết định trưng dung đất trong trường hợp thật cần thiết dé thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai”
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE BOI THƯỜNG, GIẢI :i001607v0:791c275
Khái quát về công tác bồi thường, GPMB 2-2 25s+2Ez+Ezresred 7 1 Các khái niệm liên quan đến bồi thường và GPMB
1.1.1 Các khái niệm liên quan đến bồi thường và GPMB
“GPMB là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến di chuyền nhà cửa và cây cối của người dân trên phần đất nằm trong dự án Mục đích nhằm phục vụ cho việc cải tạo, quy hoạch đô thị, cải tạo vốn đất hoặc xây dựng các công trình mới Việc GPMB được thực hiện sau khi chủ đầu tư tiến hành đền bù cho các công trình tồn tại trước đó cần di đời dé lay mặt bằng thực hiện, triển khai dự án.”
Trong mỗi dự án THD nhằm phục vụ cho các mục đích AN — QP của Nha nước thì việc vận động người dân GPMB luôn là điều quan trọng nhất Việc này phải dam bảo day đủ lợi ích cho các hộ dân khi di dời cũng như có chỗ dé họ tái định cư.
“GPMB là quá trình phức tạp và cần phải cân bằng lợi ích giữa người dân và chủ đầu tư Nếu van dé nay không được giải quyết khéo léo và triệt dé sẽ dẫn đến việc tranh chấp kéo dài.”
Căn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành, tại “khoản 11 Điều 3 Luật dat đai năm 2013”, THD được hiểu như sau:
“Nhà nước ra quyết định thu lại quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đang thuộc quyền sử dụng đất của người khác nếu người này có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng đất.”
Tuy nhiên, chỉ có những trường hợp cụ thé Nhà nước mới có thé THD Căn cứ theo “Khoản 1, Điều 16, Luật Dat dai 2013”:
“1 Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. c) Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại dat, có nguy cơ de doa tính mạng con người.
2 Nhà nước quyết định trưng dung đất trong trường hợp thật cần thiết dé thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai”
“Bồi thường là trả lại công lao, giá trị tương xứng của một chủ thé nào đó bị thiệt hai, ton that boi hành vi của chủ thé khác Bồi thường khi Nhà nước THD là việc Nhà nước trả lại giá trị QSDĐ đối với diện tích đất bị thu hồi Trong đó, giá trị QSDĐ của một diện tích đất do quy định của pháp luật hoặc do thỏa thuận giữa các chủ thể bao gồm: giá trị thể hiện bằng tiền hoặc bằng những vật chất khác.”
“Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có dat đề bồi thường thì được bôi thường bang giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường băng việc giao đất mới hoặc băng nhà có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền.
Trường hợp người sử dụng đất được bôi thường khi Nhà nước thu hồi dat mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ dé hoàn trả Ngân sách nhà nước.
Giá đất dé tính bồi thường là giá đất theo mục dich sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND cấp tỉnh công bồ theo quy định của Chính phủ; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyên mục đích sử dụng.”
* Quy định bồi thường về tài sản:
“Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường.
Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thé được bồi thường hoặc hé trợ tài sản.
Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thâm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã xét duyệt thì không được bồi thường.
Hệ thống máy móc, dây chuyên sản xuất có thể tháo rời và di chuyển được thì chỉ được bôi thường các chi phí tháo đỡ, vận chuyên, lắp đặt và thiệt hại khi tháo đỡ, vận chuyền, lắp đặt; mức bồi thường do UBND cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phương.”
* Quy định về hỗ trợ khi Nhà nước THD:
“Hỗ trợ là việc Nha nước giúp đỡ người bị thu héi dat thông qua dao tao nghề mới, hỗ trợ việc làm, cấp kinh phí để đi dời đến địa điểm mới.”
Theo quy định tại “Điều 83 Luật Đất đai 2013”:
Kinh nghiệm bồi thường GPMB ở một số nước trên thế giới
1.2.1 Trung Quốc Ở Trung Quốc, đất đai là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, hay còn gọi là chế độ công hữu Dat bi thu hồi gồm: đất khu vực nông thôn va đất nông nghiệp của tập thé nông dân lao động Đất phục vụ cho quân sự quốc phòng: các cơ quan nhà nước và các cơ quan nghiên cứu sự nghiệp; công trình giao thông, năng lượng; kết cầu hạ tầng công cộng; công trình công ích và phúc lợi xã hội, công trình trọng điểm quốc gia, bảo vệ môi trường sinh thái và phục vụ cho các lợi ích công cộng khác theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình THĐ, chính quyền địa phương phải thông báo và giải thích các van dé liên quan sau khi dự án đã được phê duyệt bao gồm kế hoạch thu hồi và bồi thường cụ thé Sau khi đưa ra thông báo, tài sản trên đất bị thu hồi sẽ không được nâng câp hay cải tạo.
Quốc vụ viện - hay còn được hiểu là CP và hệ thống chính quyền cấp tinh, thành phố trực thuộc TƯ là các cơ quan có thâm quyền THD Nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý GPMB sẽ giao cho Cục quản lý tài nguyên đất đai tại các địa phương triển khai Ở Trung Quốc, bên bồi thường là người SDĐ sau khi thu hồi Tiền bồi thường bao gồm: lệ phi SDD và tiền bồi thường cho người bị THD Trong đó, lệ phí SDĐ phải giữ 70% ở ngân sách cấp tỉnh, 30% còn lại nộp vào ngân sách cấp trung ương Lệ phí SDD bao gồm lệ phí khai khan đất đai; lệ phí chống lũ lụt; lệ phí chuyển mục đích SDD Ngoài ra còn có quy định mức nộp lệ phí trợ cấp đời sông cho người bị THD là nông dân cao tuổi không thé chuyển đổi sang ngành nghề mới.
Các khoản bồi thường đất bao gồm: tiền bồi thường dat, tiền bồi thường hoa màu, tài sản, tiền trợ cấp về tái định cư Cách tính tiền bồi thường căn cứ theo giá trị của đất đai nhân với hệ số do Nhà nước quy định Tiền bồi thường hoa màu và tài sản thì xác định theo giá thị trường tại thời điểm THD.
Theo pháp luật Trung Quốc, lợi ích của người dân phải được dam bảo | khi bị THĐ, người dân phải có chỗ ở băng hoặc lớn hơn so với chỗ cũ Vấn đề nhà ở
19 được thực hiện bôi thường bằng tiền bao gồm: giá cả xây dựng lai nhà ở, chênh lệch giữa giá xây dựng nhà mới và nhà cũ, giá đất tiêu chuẩn và trợ cấp về giá cả.
1.2.2 Singapore Ở Singapore, đất đai thuộc về sở hữu nhà nước và tư nhân THD chi được thực hiện xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội, phát triển đô thị
Về công tác THD sẽ được triển khai ngay khi có quy hoạch va dự án cụ thé Quyền quyết định trong việc THD hoàn toàn thuộc về Nhà nước và người dan phải tuân theo Công tac THD nhằm mục đích bắt buộc phục vụ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội và chỉnh trang đô thị Chủ yếu THD Nhà nước, hạn chế thu hồi của tư nhân Trách nhiệm THD là của Nhà nước, sau đó giao cho các công ty hoặc nhà đầu tư thuê đất Được sự cho phép của CP, các thành viên trong Nội các CP và ý kiến cộng đồng thì công tác THD mới được tiến hành THD được thông báo đến người dân từ trước 2-3 năm Việc thu hồi tiến hành tuân thủ theo đúng các bước Nếu người dân nhất quyết không di chuyển, Nhà nước sẽ cưỡng chế hoặc phạt theo Luật xâm chiếm đất công
Mức bồi thường THD căn cứ vào giá trị thực tế BĐS của chủ sở hữu Trường hợp người bị THD không đồng với phương án bồi thường, họ có quyền thuê một tô chức định giá tư nhân đề tiến hành định giá lại các chi phí thiệt hại Chi phí định giá do Nhà nước trả Nhà nước không bồi thường theo giá BĐS hiện tại mà bồi thường theo giá thấp hơn do trừ đi phần giá trị BĐS tăng thêm từ sự đầu tư cơ sở hạ tầng.
Tiền bồi thường THD ở Singapore đợt một là trả trước 20% giá trị bồi thường Nhưng tiền trả nay chỉ thực hiện khi hộ dân thực hiện việc di dời nhà ở. Dot hai sẽ chỉ trả nốt khi người bi THD đã di chuyển hoàn toàn khỏi phan đất bị thu hồi.
Trong thời ky CNH - HĐH như hiện nay, van đề về THD, GPMB 1a mối quan tâm hàng đầu Vấn đề THD không chỉ tác động đến kinh tế, chính trị, xã hội mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến người có đất bị thu hồi, chính quyền địa phương, chủ đầu tư.
Công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước THD là van đề hết sức phức tạp Chính sách, pháp luật về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đóng vai trò là phương án dé tháo gỡ những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế
20 giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người có đất bị thu hồi.
Trong nhiều năm trở lại đây, công tác GPMB ngày càng có nhiều vướng mắc Dẫn đến hiệu quả thấp, tính cả việc THD phục vụ cho chính cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Do không giải phóng được mặt bằng hoặc cơ sở hạ tầng không đảm bảo, nhiều địa phương phải chịu thêm nhiều mức kinh phí phát sinh, phải liên tục điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đôi thiết kế dự án Hậu quả không những gây ảnh hưởng tiến độ, thiệt hại lớn về kinh tế của các doanh nghiệp, các nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất và Nhà nước mà làm mất 6n định tình hình chính trị - xã hội, gây nhiêu bức xúc ở các địa phương
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BOI THƯỜNG, GIẢI PHONG
Điều kiện tự nhiên ¿2-2 St 2S£+E£EE£EECEEEEEEEEEEErrkrrrkerrervee 22 2.1.2 Điều kiện KT-XH .- ¿22-522 2E 2E 2222212122121 2EExcrrrrree 24 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn TT Hàng Trạm, huyện Yên Thuy, tinh Hoa Binh, 1
TT Hàng Trạm được cho là vùng đô thị phía nam tỉnh Hòa Bình Trên địa bàn thị tran có giao điểm giữa 2 tuyến quốc lộ là Quốc lộ 12B theo hướng Đông- Tây và đường Hồ Chí Minh theo hướng Bắc - Nam.
Ranh giới thị trấn Hàng trạm được xác định như sau:
- Phía đông giáp xã Hữu Loi va xã Phú Lai
- Phia tay giap x4 Lac Thinh
- Phia nam giap tinh Ninh Binh
- Phia bắc giáp xã Bao Hiệu và xã Da Phúc
TT Hang Trạm thuộc tinh vùng núi Hòa Binh, độ cao trung bình so với mực nước biên Dia hình Thi trân có núi đá vôi cao và đôi xen kẽ, có diện tích đông băng trải rộng tại trung tâm.
Thị tran Hàng Trạm có địa hình tương đối đa dạng, bao gồm các loại địa hình sau:
- Phía Bắc và Đông Bắc là các dai núi đá vôi bao bọc, cao độ đỉnh núi từ 200-330m ;
- — Tiếp giáp ranh giới phía Nam là day núi cao thuộc địa phận vườn quốc gia Cúc Phương ;
- Phan lớn diện tích khu vực nghiên cứu là địa hình đồng băng với độ dốc dưới 10% Đây cũng là khu vực tập trung dân cư và các diện tích canh tác nông nghiệp chính của Thị tran với cao độ địa hình phô biến là khoảng 40m đến 55m.
Hướng dốc tự nhiên chủ đạo: Trung tâm thị tran là khu vực cao nhất, dốc xuống thấp dần theo 2 hướng Đông Nam và phía Bắc Trong đó hướng đốc về phía Đông Nam dọc theo Quốc lộ 12B là chủ đạo.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa, mỗi năm có hai mùa rõ rệt, mùa đông ngắn, lạnh, mưa ít, thời gian có sương muối thường xuyên xuất hiện và kéo dài Mùa hè dai, nóng và mưa nhiều, thường xuất hiện lốc xoáy, mua đá Nhiệt độ trung bình hàng năm là 22.8 độ C nhiệt độ lúc cao nhất trong năm là 38.9 độ C thấp nhất là 2.7 độ C So với tỉnh thì nhiệt độ trung bình thấp hơn khoảng 1.0 độ C nhưng biên độ nhiệt độ giữa hai mùa thì dài hơn mức trung bình của tỉnh, có nghĩa mùa nóng thì nóng hơn, mùa lạnh thì lạnh hơn.
Giờ nắng trong năm khoảng 1600 giờ/năm, được phân bổ tương đối đều giữa các tháng so với các khu vực miền núi khác thì ở đây có số giờ nắng cao, rất thuận lợi cho cây trồng phát triên Lượng mưa trung bình hàng năm là 1900 mm, mưa nhiều nhất vào cuối tháng 6 và các tháng 7, 8, khô cạn vào tháng 12, tháng 1. Độ 4m trung bình tương đối ôn định hàng năm từ 81% đến 84%, sự chênh lệch giữa các tháng cũng không lớn, thấp vào tháng 12,1; cao vào thang 7,8 với biên độ dao động từ 70% đến 90%.
Ba hướng dòng chảy chính đi qua khu vực nghiên cứu là:
- Từ hồ Nhâm, nước theo khe tự nhiên và mương dọc theo Quốc lộ 12B, chảy về phía Đông Nam đồ về suối Vo Mường;
- Nước từ 3 hồ Nông Trường, Vai Lở và Sung chảy theo khe tự nhiên về phía Đông Nam, qua hệ thống mương thủy lợi đồ về suối Vó Mường;
- — Phía Bắc khu vực nghiên cứu, nước mặt đồ về khe nước tự nhiên phía Bắc có hướng chảy từ Tây sang Đông nhập vào sông Lạng.
- Khu vực nghiên cứu có nguồn nước ngầm của Nông trường 2/9 hiện đang được sử dụng để cấp nước sinh hoạt cho thi tran.
Tài nguyên đất của TT Hàng Trạm với tổng diện tích là 3.214 ha Bao gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất rừng, đất chuyên dụng và đất chưa sử dụng.
Tài nguyên nước trên địa bàn Huyện Yên Thuy và TT Hàng Trạm nói chung thuộc dạng nghèo Đặc điểm về địa hình phức tap, là vùng bán sơn nên việc g1ữ nước tự nhiên là khá khó khăn, mưa thì úng, đất bị rửa trôi, hết mưa lại trong tình trạng thiếu nước Các hồ chứa nước trong Thị tran đều thuộc loại nhỏ, chi dam bảo khoảng 30% nước cho sản xuất nông nghiệp.
Tại Thị tran hiện không có hoạt động khai thác khoáng sản.
Thị trấn Hàng Trạm là trung tâm hành chính kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của Huyện Yên Thủy TT Hàng Trạm là nơi tập trung hầu hết lực lượng lao động quản lý Nhà nước của huyện.
Mặc dù có được vị trí thuận lợi là trung tâm huyện, là vị trí đầu mối giao thông quan trọng của Tỉnh, nhưng các hoạt động dịch vụ thương mại vẫn còn mang tính chất nhỏ lẻ, chủ yếu phục vụ nhu cầu nội tại của thị trấn, chưa thực sự đóng vai trò là một trung tâm dịch vụ thương mại quan trọng của khu vực Đông Nam
Tỉnh Các dịch vụ chủ yếu diễn ra với các loại hình cơ bản như kinh doanh xăng dầu, ăn uống, nhà nghỉ, và các loại hình kinh doanh buôn bán khác Tuy nhiên sau nhiều nỗ lực phấn đấu, đặc biệt là sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ năm 2015-2020, TT Hàng Trạm đã có những biến chuyển mạnh mẽ, từng bước phan dau, phat trién, xay dung thi tran trở thành một đô thị văn minh.
Về kinh tế: nền kinh tế có nhiều chuyền biến mang hướng tích cực, tiêu thủ công nghiệp và dịch vụ, thương mại ngày càng tăng, đời sống nhân dân được nâng cao; tốc độ tăng trưởng kinh tế của thị trấn đạt bình quân 7,84%, TNBQDN đạt trên 41 triệu déng/1 ngudi/1 năm, cao gấp 1,7 lần so với năm 2015 Thu ngân sách luôn đạt mức tăng trưởng cao qua các năm.
Về nông nghiệp: một số hộ dân cư vẫn canh tác trên diện tích đất nông nghiệp, tuy chiếm tỉ trọng thấp về kinh tế cũng như về sử dụng lao động Có các mô hình nổi bật như: trồng bí đỏ, mướp đắng lấy hạt tại khu Khoang Chong, trồng khoai sọ tại khu Lạc Vượng, rau an toàn tại khu Hàng Trạm được duy trì và phát triển.
Về dịch vụ, thương mại: do nằm ở trung tâm huyện nên thị trấn có - điều kiện phát triển với 40 doanh nghiệp, HTX, 629 hộ kinh doanh cá thé, mang lưới bán buôn, ban lẻ được mở rộng, đa dang hang hóa va các loại hình dịch vụ ăn uống, giải trí, sức khỏe Riêng lĩnh vực này đã tạo việc làm cho gần 2.000 lao động, được coi là thế mạnh của địa phương.
Về văn hóa - xã hội: do sự tăng trưởng khá về kinh tế trong những năm qua, đời sống văn hóa tinh than tại Thị tran được nâng lên rõ rệt Các hoạt động văn hóa thé thao cấp huyện thường xuyên được tô chức tại Thị trấn Các tiêu khu đều có nhà văn hóa đa số người dân có ý thức tốt trong việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; tỷ lệ phổ cập giáo dục đạt 100%; trên 80% người
24 dân tham gia BHYT Thị trấn thành lập được 9 câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững, 9 nhóm phòng, chống bạo lực gia đình ở các khu phó và y tế và giáo dục đảo tạo: do là Thị trấn là trung tâm huyện nên cơ sở vật chất được đầu tư tương đối tốt Thị tran có TT y té huyén, tram y tẾ, trường THPT và các trường học cấp cơ sở khác về công nghiệp xây dựng: thị tran hiện có 15 doanh nghiệp, 2 HTX, 141 cơ sở cá thé đang hoạt động sản xuất kinh doanh với các ngành nghề: mộc dan dụng, chế biến nông sản, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, chế biến gỗ Một số dự án phát triển đô thị đã được thực hiện theo quy hoạch được phê duyệt.
2.2 Tình hình quản lý sử dung dat trên dia bàn TT Hàng Trạm, huyện Yên
* Tinh hình quản ly SDD trên địa ban năm 2015
Bảng 2.1: Kế hoạch sử dụng dat thị tran Hàng Trạm năm 2015
STT | Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) | Cơ cấu (%)
Tổng diện tích dat tự nhiên 3.171,52 100,00
1.2 | Đất trồng cây hàng năm khác HNK | 224,71 7,09
1.3 | Đất trồng cây lâu năm CLN | 235,43 7,4
1.4 | Đất rừng phòng hộ RPH | -
1.5 | Dat rừng đặc dụng RDD | 1.361,95 42,9
1.6 | Dat rừng sản xuất RSX |91,84 2,89
1.7 | Đất nuôi trồng thủy sản NTS | 8,35 0,26
1.9 | Đất nông nghiệp khác NKH_ | 3,97 0,12
2 | Đất phi nông nghiệp PNN | 754,14 23,78 2.1 | Dat quốc phòng CQP | 3,93 0,13 2.2 | Dat an ninh CAN | 3,45 0,12 2.3 | Dat khu công nghiệp SKK | 108,86 3,44 2.4 | Dat cum công nghiệp SKN | -
2.5 | Đất thương mai, dịch vu TMD | 6,05 0,19
2.6 | Dat co sở sản xuất phi nông SKC_ | 9,00 0,28 nghiệp
27 | Dat str dụng cho hoạt động SKS - khoang san
2.8 | Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX | -
2.9 | Dat phát triển ha tầng cap quốc | DHT | 290,96 9,17 gia, cap tinh, cap huyện, cap xã
2.10 | Dat danh lam thang cảnh DDL |-
2.11 | Đất sinh hoạt cộng đồng DSH |-
2.12 | Dat khu vui chơi, giải trí công DKV |- cộng
2.13 | Dat ở tại nông thôn ONT |-
2.14 | Đất ở tại đô thị ODT |310,99 9,81 2.15 | Dat xây dựng trụ sở co quan TSC | 7,72 0,24
2.16 | Dat xây dựng trụ sở của tổ DTS | 0,45 0,01 chức sự nghiệp
2.17 | Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG |-
2.18 | Đất cơ sở tín ngưỡng TIN | 0,08 0,00
2.19 | Dat sông, ngòi, kênh, rach SON | 4,37 0,13
2.20 | Dat có mặt nước chuyên dùng MNC | 8,27 0,26
2.21 | Đất phi nông nghiệp khác PNK |-
3 Dat chưa sử dụng CSD 330,45 10,41
(Nguồn: Phòng TN&MT huyện Yên Thủy)
Hình 2.1 : Biểu đồ cơ cau sử dụng đất huyện Yên Thủy|
= Đất nụng nghiệp Đấtphinụngnghiệp =Đấtchưasửdụng ô=
- Tổng diện tích đất của TT Hàng Trạm là 3.171,52 ha Bao gồm các loại đất:
- Đất nông nghiệp: diện tích 2.086,93 ha, chiếm 65,8% tổng diện tích tự nhiên toàn thị tran.
- Đất phi nông nghiệp: diện tích 754,14 ha, chiếm 28,78 % tổng diện tích tự nhiên.