Luận văn thạc sĩ Luật học: Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân quận qua thực tiễn tại quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội

TRAN THỊ HỎNG HIEN

16 CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA HỘI DONG NHÂN DÂN QUAN QUA THỰC TIEN TẠI QUAN HAI BÀ TRƯNG

THÀNH PHÓ HÀ NỘI

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

TRAN THỊ HỎNG HIEN

16 CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA HỘI DONG NHÂN DAN QUAN QUA THỰC TIEN TẠI QUAN HAI BÀ TRƯNG

THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS.TS HOANG VĂN NGHĨA.

HÀ NỘI, NĂM 2020

Tot cam đoan đậy là công trình nghiên cửu Khoa học của riêng cá

nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn cũa PGS TS Hoàng Văn Nghia Mot tài liệu, số liêu trong iuận văn ià khách quan, trung thực, có nguồn gốc

rỡ ràng Những kết quả, những đánh giá trong luận văn chua được ai công bd

ð bắt ib một công trình nghiên cứu khoa học nào.

Tac giả luận van

Tran Thị Hồng Hiền.

LỜI CẢM ON

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoang Văn Nghĩa đã tận tình

hướng dẫn tôi trong việc thực hiện vả hoàn thánh Luận văn tốt nghiệp nay Tôi xin chân thành cảm ơn các thẩy, cô giáo trong Khoa luật Hiển.

phap- Luật Hành chính, Khoa sau Đại học- Trường Đại học Luật Hà Nội đã

giúp đỡ, truyền đạt kiến thức để tôi hoàn thảnh khóa học.

Tôi zăn chân thành cảm ơn Hội đẳng nhân dân quên Hai Ba Trưng ~

thành phé Hà Nội đã hỗ trợ, giúp đổ tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp nay.

Tác giả luận văn.

lông Hiền

chức chính quyền địa phương

‘Uy ban Mat trận Tổ quốc.

Uy ban nhân dân

Uy viên Thường vụ.

MỤC LỤC

Trang PHAN MỞ ĐẦU 1 1 Ly do chon để tai 12 Tinh hình nghiên cứu để tài a3 Mục dich nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 54 Đôi tương nghiên cứu và phạm vi nghiền cứu 65 Các phương pháp nghiên cửu 7

7 Bổ cục của luận văn 7 CHUONG 1 LY LUẬN VE TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA HOI ĐỒNG NHÂN DAN QUAN 9

1.1 Vị trí, đặc điểm, chức năng của Hội đẳng nhân dân quan 9

LAL Vind "

1.12 Đặc điểm 12

1.1.3 Chức năng 13

1.2 Cơ cầu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân quận 14 1.2.1 Co câu tổ chức của Héi đồng nhân dân quận 14

1.2.2 Hoạt động của Hội đồng nhân dân quận 15 CHUONNG 2 THỰC TRANG TỎ CHỨC VÀ HOẠT BONG CUA HOI BONG NHÂN DÂN QUAN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHO HÀ NỘI 28 3.1 Khải quất vẻ quân Hai Ba Trưng, 283.2 Tinh hình cơ câu tổ chức của Hội đông nhân dân quân Hai Ba Trưng 313.2.1 Thường trực Hội đồng nhân dân quận 313.2.2 Các Ban cũa Hội đồng nhân dân quận 3

3.2.3 Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uy ban nhân dân quân 33 4 Các Tổ dại biểu Hội đồng nhân dan quận 33

2.3.1 Hoạt động ky hop của Hội đồng nhân dân quận Hai Ba Trưng 352.3.2 Hoạt động giảm sit, khảo sit của Hội đồng nhân dân quân Hai Bà Trung 38

3.3.3 Hoạt động tổ chức phiên giải trình tại phiên hop Thường trực Hội đồng,

nhân dân quận Hai Ba Trưng 43.3.4 Hoạt đông tiép xúc cử ti của Hội đẳng nhân dân quận Hai Ba Trưng 44

3.3.5 Hoạt động tiếp công dân, tiếp nhận va xử lý khiều nại, tổ cao, kiến

nghị của công dân của Hội đồng nhân dân quân Hai Bà Tang, 4 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TANG CƯỜNG HIỆU QUATO CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA HOI ĐỒNG NHÂN DAN QUAN HAI BÀ TRƯNG 51 3.1 Phuong hướng, 513.1.1 Tăng cường sư lãnh dao của các cấp ủy Đăng, chi đạo sâu sắt, quyết liệtcủa các cấp chính quyển đổi với hoạt động của Hội đẳng nhân dân 51

3.1.2 Xây dựng tỗ chức va hoạt động của Hội đồng nhân dân quan theo hướng tinh gon, hiệu lực, hiệu quả, gắn với xây dựng chính quyền đô thi

thông minh, đáp ứng yêu cẩu chính phủ kiên tao, phục vụ nhân dân va doanh

nghiệp 53

3.2 Một số giải pháp 5s

3.2.1 Hoàn thiên pháp luật vẻ tổ chức vả hoạt đông của Hội đồng nhân dân.

các cấp, đặc biết là Hội đồng nhân dân quân 55

3.2.2 Kiên toàn tổ chức, bô may của Hội đông nhân dân quận 57

3.2.3 Nang cao năng luc, trình độ và kỹ năng thực hành quyén giám sát not

riêng vả hoạt đông nói chung của các đại biểu Hồi déng nhân dân quân 58

3.2.4 Tăng cường cơ chế phối hợp, chia sẽ thông tin và ứng dung công nghệ

thông tin trong tổ chức vả hoat động của Hội đồng nhân dân 59

3.2.5 Tăng cường giáo duc, phổ biến, tuyên truyền về pháp luật, văn hỏa

pháp luật cho các ting lớp nhân dân 61

KET LUẬN 63 DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

PHY LUC 1,2,3

Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập quốc tế, đặc biét la hội nhập kinh tế- quốc tế ngày một sâu rộng, sự tham gia của các địa phương rat có ý

nghĩa, nêu không nói có tính then chốt Với vị tí, vai trò của minh, HĐND.các cấp cân có một tâm thé chủ động hơn Quá trình hội nhập quốc tế chỉ làm

thay đổi chứ không lam giảm vai trò của chính quyển địa phương các cấp

trong đó có HĐND.

Trong béi cảnh hội nhập hiện nay, để thực hiện thắng lợi các mục tiêu lãnh đạo dat nước ngảy cảng phát triển, tại Đại hội Dang toàn quốc lan thứ “XII Đăng ta đã dé ra nhiễu nhiệm vụ trong đó có nhiệm vu xy dựng tổ chức bộ may của toản hệ thống chính tri tỉnh gọn, hoạt đông hiệu lực, hiệu qua

Ban chấp hanh Trùng ương Đảng khóa XII đã ban hành nghị quyết hội nghị

lân thứ sáu “Một số van dé tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ

thống chính trị tinh gon, hoạt đông hiệu lực, hiêu qua’ , với mục tiêu: "Tiếp

tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả vả phủ hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng,

xã hội chủ ngiĩa nhằm tăng cường vai trỏ lãnh đạo của Đăng , phát huyquyển làm chủ của nhân dân” Ky hop thứ tam Quốc hội khóa XIV đã ban

‘hanh nghị quyết về “Thi điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thi tại Thanh

phố Hà Nội"Ẻ Theo đó, chính quyển cấp phường chỉ có UBND phường,

không còn HĐND phường nữa Cấp quận vấn còn HĐND quận va sẽ được giao thêm nhiệm vụ, quyền han theo Nghí quyết này Việc thí điểm tổ chức

Đừng Công sn Vit Nga, 016), Vấn kn Bạt hộ đa tru Toừn ude nt XE Vấn thông Tong,

‘yong Ding, Nha Shit, 203

Nga quyit sé 18-NQ/TWagiy 35 thing 10 năm 2017 của Ben chip hành Trứng ương Ding khối XL

"Yến quyit sé 97019/QH19 ngủy 27 dung 11 km 2019 cia Que hội khôt XIV.

mô hình chính quyền đô thị tai Thanh phô Hà Nội ảnh hưởng trực tiếp đến tổ

chức và hoạt động của HĐND quận Hai Ba Trưng trong thời gian tới.

Ha Nối la Thủ đồ, trai tim của đất nước Quân Hai Ba Trưng là một

quân trung tâm của Thủ đô Hà Nội Tổ chức và hoạt đồng của HĐND quân không thé thiểu khi để cập đến bộ may Nhà nước cấp quận trong Thanh phổ Ha Nôi HĐND quên Hai Ba Trưng là một tổ chức trong hệ thống chính

quyền của quân Hai Ba Tag Trong những năm qua, thực hiện Hiển pháp

1992, 2013, Luật tổ chức HĐND vả UBND năm 2003; Luật TCCQĐP năm

2015, Luật Thủ 6, các nghĩ quyết, Để án của các cấp ủy Đăng vé nâng caonăng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt đông của HĐND các cấp trên địa bản quậnHai Bà Trưng, HĐND quân Hai Bả Trưng đã phát huy vai trò, hiệu quả củacơ quan quyển lực nha nước ở dia phương, dai diện cho ý chi, nguyên vong

và quyển lam chủ của Nhân dân Tổ chức của HĐND quận theo đúng Luật định Hoạt động HĐND quận được triển khai thực hiện theo đúng chức năng, nhiêm vụ, chương trình, kê hoạch đã đẻ ra Thường xuyên đổi mới, sing tao,

nâng cao chất lượng các kỳ hop HĐND, các hôi nghĩ tiếp súc cử tri, hội nghịtiếp xúc cử trí chuyên để, thực hiện có hiệu quả các hoạt động giám sit, chất

vấn, giãi trình Nghị quyết của HĐND vẻ phát triển kinh té zã hội, văn hóa

-giáo dục, khoa học - công nghệ, tải chính - ngân sảch và đầu tư được ban.

‘hanh sát với thực tiễn, có tính khả thi cao, tạo cơ sở pháp lý quan trong cho các cấp chính quyển triển khai thực hiện, góp phân cụ thể hóa các chỉ tiêu "Nghĩ quyết Đại hội Đăng bộ quân vao thực tiễn của quân.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt đông của HĐND quên vẫn còn

bộc lộ không ít hạn chế, ở một sô nội dung như hoạt đông giảm sắt, tiép xúc

cử tri, thảo luận va chat van tại kỳ họp, tiếp công dân, thẩm tra các tải liệu trước kỹ hop của các Ban của hội đồng, phương thức kiểm soát quyên lực cia

HĐND đối với UBND còn hình thức vả hiệu quả chưa cao Tình trang nay tác

Trưng Do đó can có các giải pháp và cơ chế để phát huy những yếu tổ tích cực của tổ chức và hoạt động của HĐND quận va hạn chế những bat cập của ‘no trong qua trình phát triển của Thủ đô va dat nước.

‘Vi vậy tác giả lựa chon để tai: “Tô chức và hoạt động của hội đồng nhân dân quận qua thực tiễn tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”

Jam luận văn thạc sỹ Luật học nhằm góp phẩn làm rõ một số vấn để lý luân và thực tiễn về van để nay.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Tổ chức và hoạt động của HĐND nói chung và HĐND quén nói riêng

trong bộ may Nha nước đã được quan têm nghiền cửu, được trở thành chủ

trương của Đảng trong công cuộc đỗi mới do Đăng khối xướng va lãnh đạo Déa nay đã có các công trình nghiên cứu với những khía cạnh khác nhau về tổ chức hoạt đông của HĐND Có những công tình tiêu biểu có liên quan đến

để tài như

- Đỗ Thi Thanh Vân (2012), “ Tổ cinte và hoạt động của cơ quan hémh chính Nhà nước ở địa phương trong điều kiện không tổ chức Hội đồng nhân dan Imyện quận, phường- thực tiễn thi diém tại tỉnh Nam Dinh”, Luân văn Thạc si Luật học, Đại học Luật, Ha Nội Luận văn đã dé cập đến cơ sở để thực hiện không tổ chức HĐND phường, những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường vả bài học kinh nghiệm được rút ra từ thực tiễn thực hiện thí điểm tại tỉnh Nam Định.

- Binh Ngọc Thắng (2013), “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hồi

đồng nhân dân trong điều kiện xdy dưng và hoàn thiện nền dân ch ở Việt

Nan hiện nạp “, Luận án Tiến sỹ Ly luận lịch sử Nhà nước và pháp luật, Hoc viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Luân văn đã đi sâu phân tích vé tổ

chức va hoạt động của HĐND, sác định tém quan trong của HĐND và những

giải pháp nhằm đổi mới tổ chức va hoạt động của HĐND trong điều kiện xây: đựng va hoàn thiên nên dan chủ ở Việt Nam.

- Hoang Thu Trang (2014), “Béi mới tỗ chức và hoạt động của Chinh:

quyễn dia phương ö Việt Neon hiện nay", Luận văn Thạc si Luật học, Đại học

Luật, Hà Nội Luận văn đã nêu vi tri, tinh chất, chức năng, nhiêm vụ, quyển hạn của HĐND trong bô máy Nha nước Việt Nam, đánh giá thực trạng về tổ

chức và hoạt đông của chính quyển địa phương ở Việt Nam hiện nay, trong

đó có thực trạng tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp vẫn còn một số hạn chế, từ đó nêu quan điểm va để ra giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của.

HĐND 6 Việt Nam hiện nay.

- Bui Quang Hưng (2015), "

đồng nhân dân tinh đáp ing yêu

lỗi mới tổ chức và hoạt động của Hội xây dung Nhà nước pháp quyên Viet

Nan của dân do din vi dân”, Luận văn Thạc # Luật học, Đại học Luật, HaNội Luên văn cũng đã để cập đến sự hình thành, vị trí, tính chất, vai trò của

HĐND nói chung, tổ chức và hoạt đông của HĐND các cấp, thực trạng và những yêu câu đất ra vẻ tổ chức và hoạt động của HĐND, vẻ cải cách, đổi mới td chức và hoạt động của HEND.

- Ngũ Nam (2018), “Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân quận theo Luật tỗ chức chính quyền địa phương năm 2015 từ thực tiễn Thành phố Hồ Chi Minh”, Luận văn Thạc si Luật học, Học viên khoa học xã

hội-'Viện Han lâm khoa học xã hội Việt Nam Luân văn đã nêu rổ vị trí, tính chất,

chức năng, nhiệm vụ của HĐND quận, qua đánh giá thực trang tổ chức vả.

hoạt động của HĐND quận tại Thanh phổ Hé Chi Minh luận văn đã nêunhững han chế trong hoạt động của HĐND quận như hoạt động tiếp xúc cử

trí, hoạt động của đại biéu HĐND quận từ đó dé xuất giải pháp để đổi mới.

10 chức và hoạt đông cũa HĐND quên trong thời gian tới

- Lê Minh Thông (201 1), "Đổi mới, hoàn thiên bộ máp Nhà nước pháp

quyễn xã lôi chủ nghĩa cũa dân, do dân, vi dân 6 Việt Neon hiện nay’, NabChính trí quốc gia, Ha Nội

- Nguyễn Minh Doan (2015), “Tổ chute chính quyén địa phương theo Tiễn pháp nước CHXHCNViệt Nan”, Nsb Hồng Đức, Hà Nội

- Nguyễn Hải Long (2010), “Bàn về quy đinh Hội đồng nhân dân bỗ phiéu tin nhiệm”, Tạp chi Khoa học pháp ly (2).

~ Bộ Nội vụ (2016), Tài liệu béi đưỡng đại biểu Hội đông nhân.

Nhìn chung, các công trnh, để tai trên đã nghiên cửu về tổ chức va hoạt động của HĐND trong tổ chức bộ máy Nha nước theo nhiễu góc độ và cách tiếp cân khác nhau với nội dung phong phú và kết qua rất đáng trân trong Song đến nay chưa có một để tai nào có thể van dụng thất sự hiệu quả

trên địa ban quận Hai Ba Trưng, Vi, một mặt do các giải pháp cần có sự thay

đổi theo đòi hỏi thực tiễn hiện nay Mặt khác nghiên cứu tổ chức va hoạt động của HĐND trên địa bản quận Hai Ba Trưng để góp phan vào công cuộc đổi

mới của Thủ đồ Hà Nội va đất nước, đóng góp quan trong trong sự thin lậpchính quyển đô thi của Thủ đô Ha Nội với những thành tưu đạt được và

những hạn chế, bắt cập ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của nó để đưa ra các giải pháp tăng cường đổi mới tổ chức vả hoạt động của HĐND quan Hai

Ba Trưng trong điều kiến vị thé, vai trỏ của đất nước và Thi đô Hà Nội ngày,cảng được nâng lên thì chưa có một công trình nào nghiên cứu.

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu.

~ Me đích nghiên cit

Trên cơ sở sic định rõ nhiệm vụ và xu hướng tổ chức va hoạt động của HĐND trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước va Thủ đô Ha

Nội, theo nghị quyết Dai hội Dang toản quốc lan thử XII đã khẳng định:

"Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương Nang

cao chất lượng hoạt động của HĐND va UBND các cấp, bão dim quyển tư

chủ và tư chu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những chỉnh sách trong phạm vi được phân cấp Nghiên cửu tổ chức, thẩm quyền của chính quyên ở nông thôn, đô thi, hãi do Tiếp tục thực hiện thí điểm chủ trương không tổ chức HĐND huyện, quân, phường”, luận văn phân tích, đánh giá thực trang tổ chức và hoạt đông của HĐND quân Hai Ba Trưng, qua đỏ để

xuất phương hướng và những giải pháp cơ bản nhằm phát huy mit tích cực,

hạn chế mặt tiêu cực của nó nhằm đáp ứng được công cuộc phát triển của

quân Hai Ba Trưng trên dia bản Thành phô Ha Nội~ Nhiêm vu nghiên cx

+ Hệ thông hóa những cơ sở chính trị pháp lý vẻ td chức và hoạt động của HĐND quân ở nước ta trên cơ sở đó vận dung va phân tích tổ chức và

hoạt động của HĐND quận trên địa bản quận Hai Ba Trưng

+ Phân tích, đánh gia đúng thực trạng tổ chức và hoạt động của HĐND.

quận Hai Ba Trưng, chỉ rõ những thảnh công, hạn chế và nguyên nhân những

‘han chế trong thực tiễn tổ chức va hoạt động của HĐND quận Hai Ba Trưng - Để xuất phương hướng và giải pháp nhắm tăng cường tổ chức và hoạt

đông của HĐND quân Hai Ba Trưng trong thời gian tới. 4 Đối trong nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

- Đổi tương nghiên cứu: tổ chức va hoạt động của HĐND quận trong tổ

chức chính quyền ở quân.~ Phạm vi nghiên cứu:

+ Vé không gian: Tổ chức vả hoạt động của HĐND quận Hai Ba

Trưng, thuộc Thành phổ Ha Nội

5 Các phương pháp nghiên cứu.

- Để tai vận dung phương pháp luận biện chứng duy vật của chủ ngiãa

Mác-Lênin, các quan điểm, chỉnh sách của Dang va Nhà nước ta để nghiên cứu làm rõ các van dé liên quan đến tổ chức và hoạt động của HĐND quận một cach khách quan, toàn dién, lich sử cu thể trên địa bản quận Hai Ba

- Để tai vận dung các phương pháp nghiên cứu cu thé: phương pháp

phân tích va tổng hợp, phương pháp trừu tương hóa khoa học, phương pháp

thống kê, gắn lý luận với thực tiễn nhằm phản ánh vả đánh giá đúng tổ chức

và hoạt đông của HĐND quân Hai Bả Trưng

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

- Lâm rõ những cơ si chính tri pháp lý vẻ tổ chức va hoạt động của

HĐND quận Hai Ba Trưng trong công cuộc đổi mới của đắt nước

- Đánh giá đúng thực trang tổ chức vả hoạt động của HĐND quân Hai

Ba Trưng từ năm 2016 dén nay.

- Để xuất phương hướng va một số giải pháp nhằm tăng cường đổi mới 18 chức và hoạt động của HĐND quên Hai Ba Trưng trên địa bản Thánh phô ‘Ha Nội Qua đó đóng góp vào thực hiện chủ trương tiếp tục đổi mới tổ chức ‘va hoạt đông của chính quyền địa phương của Dang, thí điểm tổ chức mô hình.

chính quyền đô thi tai thảnh phô Ha Nội của Quốc hội nước Công hỏa zã hộichủ nghĩa Việt Nam

1 Bố cục của luận văn

"Ngoài phan mỡ đâu, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo, phu lục, nộidụng chính của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1: Lý luận về tổ chức và hoạt đông của Hội dingnhân dén quận

Chương 2: Thực trang tổ chức và hoạt động của Hồi đồng nhân dân

quân Hai Ba Trưng, thành phố Ha Nội

Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nhằm ting cường hiểu quả tổ

chức và hoat động của Hội đồng nhân dân quân Hai Ba Trưng

CUA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUAN

11 Vị trí, đặc điểm, chức năng của Hội đẳng nhân dân quận.

Hội đồng nhân dân 1a chế định tồn tại ở các nước theo mô hình nhànước xã hội chủ nghĩa Vị trí, tính chất, chức năng cia HĐND đã được quyđịnh qua các bản Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 của nước ta,nhưng đối với HĐND quận lên đầu tiên xuất hiện từ bản Hiển pháp năm 1980.

Kể từ khi ban Hiển pháp năm 1946 ra đời đã quy định vị trí, tính chất, chức năng của HĐND Tuy nhiên, Hiển pháp này quy định: “G tinh, thành phó, thị xã và xã có HĐND do đầu phiéu phổ thông và trực tiếp bau ra Ở bộ ‘va huyện, chỉ có Ủy ban hành chính ”* Như vậy, là chưa có HĐND quận.

Dén Hiển pháp năm 1959, tại Điều 78 có quy định: “ Các đơn vị hành.chính trong nước Việt Nam dân chủ công hỏa phân định như sau: Nước chiathánh tỉnh, khu tự trí, thành phổ trực thuộc trung ương, Tinh chia thành

truyện, thành phó, thi xã; Huyện chia thành xẽ, thi trần, Cac đơn vị hành chính.

trong khu tự trị do luật định”, Theo Điền 79 của Hiển pháp nay : " Các đơn vi

thành chính kể trên déu thảnh lập Hội đồng nhân dan và Ủy ban hành chính Các thành phổ có thể chia thành khu phô có Hội đông nhân dân và Uy ban.

hành chính theo quyết định của Hội đồng Chính phủ” Ban Hiến pháp nay

cũng đã quy định vi tri, tinh chất, chức năng của HĐND Hội đồng nhân dân

các cấp là cơ quan quyển lực Nhà nước ở dia phương, Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bau ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương” Như

vậy lẫn đầu tiên HĐND huyện được thành kip nhưng chưa để cập dén HĐND quốn.

ail a ap nêm 1006

«Bio spay 959

Tiếp đến Hiển pháp năm 1980, tại Điểu 113 quy định: “ Các đơn vihhanh chính của nước Cộng hòa 3 hội chủ nghĩa Việt Nam được phân địnhnhư sau: Nước chia thành tỉnh, thảnh phố trực thuộc Trung wong va don vihành chính tương đương, Tinh chia thanh huyén, thành phé thuộc tỉnh vả thixã, thành phố trực thuộc Trung wong chia thành quân, huyện va thi xế, Huyệnchia thành sã và thi trần; thành phé thuộc tinh, thi xã chia thành phường và

xã, quân chia thanh phường, Các don vi hành chính kể trên déu thành lập Hội đẳng nhân dân và Ủy ban nhân dân” Như vậy lên đâu tiên xuất hiện đơn vi

hành chính cấp quận va có HĐND quận Vì trị, tính chất, chức năng của

HĐND nói chung va HĐND quận nói riêng đã được bỗ sung nội dung chịu trảch nhiệm trước chính quyền cấp trên Hội đồng nhân dân la cơ quan quyền

Inge Nhà nước ở địa phương, do nhân dân địa phương béu ra, chịu trách nhiệm.

trước nhân dén địa phương và chính quyển cấp trên” Hiển pháp năm 1980 đã niêu cao vai trò của HĐND các cấp trong đó có HĐND quận Ở quận, quyển

lực tập trung vào HĐND quận và HĐND quận được sác định la cơ sỡ chínhtrí của hệ thông các cơ quan nha nước.

Hiển pháp năm 1992 đã quy định các đơn vi hảnh chính của nước tađược phân chia giỗng như Hiển pháp năm 1980, tức là có HĐND quân Vi trí,tính chất, chức năng của HĐND quân cũng đã được quy định trong Hiển pháp

năm 10927 Luật tổ chức HĐND va UBND năm 1994, Hiển pháp năm 1992 được sửa đổi, bd sung năm 2001; Luật tổ chức HĐND va UBND năm 2003” Theo đó Hội đồng nhân dân là cơ quan quyển lực Nhà nước ở địa phương,

đại diện cho ý chí, nguyên vọng và quyền lam chủ của nhân dân, do nhân dân

© pila 114 Rin phip năm 1960,

iu 119 Biện tháp nim 1992

fu Lait số 38-LICTN, ngiy 21 thing 6am 189$ cia Quéc hội hóa IE, kỳ hap thứ về tổ đc Hội

dingphin din by nhân đu ¥"Datu 1 Lait 112003/QH11, ngy 21 hêng6 năm 203 cia Quốc hộikháu 1 kỹ hop thứ về tổ đức is ng nhận đa vì fy bmaldn dây

địa phương bau ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương vả cơ quan Nba nước cấp trên.

Hiển pháp năm 2013 lẫn đầu tiên quy định HĐND vả UBND trong Chương IX với tên gọi là chính quyền địa phương Hiến pháp này nêu rổ!”

1 Chính quyển địa phương được tổ chức ở các đơn vị hanh chính của

rước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2 Cấp chính quyển địa phương gồm có Hội đồng nhân dân va Ủy ban nhân dan được tổ chức phủ hop với đặc điểm nông thôn, đồ thi, hãi dio, đơn

vĩ hành chinh- kinh tế đặc biết do luật định.

Điều nảy có nghĩa lả HĐND quận nằm trong chính quyển quân Khi

núi đến chính quyển quận thi được hiểu la bao gảm cả HĐND quận vả UBND quận.

Nhu vậy, qua quy định tai Hiển pháp của nước ta từ năm 1980 cho đến

nay, các Luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994 và năm 2003, Luật 'TCCQĐP năm 2005 dé thay rõ vì tí, tính chất va chức năng của HĐND quận.

Hiện nay, vi tn, tính chất và chức năng của HĐND được quy định tai

Điễu 113 của Hiến pháp năm 2013 va đã được quy định cu thể tại Luật

TCCQDP năm 201511 LLL Vitré

HĐND quân là cơ quan nim trong hệ thông tổ chức chính quyển địa

phương, có vị trí hết sức quan trong trong việc gop phan thực hiện chế độ dânchủ xế hội chủ nghĩa, xây dựng va quản lý mọi mất của đời sing nhân dân địa

phương về kinh tế- xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng, 1a cầu nổi gữa

Đăng, Nhà nước với Nhân dân, trực tiếp đưa đường lôi, chính sách của Đăng,pháp luật của Nha nước vào cuộc sing

Điền 111 Bn hấp ni 2013

°' Tsậts 712015/QH13,ngậy 19 thứng6 năm: 2015 cia Quốc hộtkhôt 2 xỹ hp t9 v ổ đúc

chà quyền đụ ang,

HĐND quận là cơ quan quyển lực nha nước ở địa phương, dai điện choý chỉ, nguyện vọng va quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương‘dura, chiu trảch nhiệm trước nhân dân địa phương va cơ quan nhà nước cấp trên

HĐND quận lá cơ quan đại biểu của nhân dân ở quên do nhân dân trong quận bau, miễn nhiệm va bãi nhiệm theo các nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp va bỏ phiếu kin HĐND quận thay mặt nhân dân sử dụng

quyền lực nha nước và là gốc của chính quyển nhân dân HĐND quận thay"rất nhân dân trong quân sử dụng quyển lực nhà nước chi trong pham vi quên trình.

‘Tinh quyền lực Nhà nước của HĐND biểu hiện ở chỗ:

"Thứ nhất, HĐND 1a cơ quan trực tiếp thiết lập nên bộ máy nha nước ở địa phương thực hiện việc bau, miễn nhiệm, bai nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch

và các ủy viên UBND, quyết định thành lập, bai bö cơ quan chuyên mônthuộc UBND Bãi bỏ một phin hoặc toàn bô văn bản trai pháp luật củaUBND, Chủ tịch UBND, HĐND cấp dưới Giải tin HĐND cấp đưới trực tiếp

"Thứ hai, HĐND thể hiện quyền làm chủ của Nhân dan trên địa bản lãnh.

thổ đồng thời thực hiên những nhiệm vụ, quyền han do cấp trên phân giao Thứ ba, quyết định của HĐND có tinh bắt buộc chung đổi với các cơ quan, tổ chức và công dân ở địa phương UBND ở cấp chính quyển địa phương do HĐND cùng cấp bau la cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan

hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơquan nhà nước cấp trên.

112 Đặc điểm

HĐND quên là những tổ chức chính quyển gản gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng vả yêu cau của nhân dân, năm vững những đặc điểm của quân, do đó mà nắm vả quyết định moi công viếc sat thực, phủ hợp với nguyên vong của nhân dân trong quân HĐND quận là một tổ chức có tính chất quân chủng, bao gồm các đại biểu của mọi tang lớp nhân dân, các dân.

tộc, tồn giáo, những công nhân, trí thức wu tú củng nhau ban bạc và giãi quyết

chức‘moi công việc quan trọng của quân Như vậy HĐND quận vừa là một

có tính chất chính quyển, vừa có tính chất quản chúng, vừa lả trường hocquản lý nha nước, quản ly xế hội ở địa phương.

Nhân dân lao đồng làm chủ không chỉ ở từng địa phương ma còn lâmchủ trên pham vi cả nước Do đó, HĐND quân không chỉ chiu trách nhiệmtrước nhân dân dia phương mã còn phải chịu trách nhiệm trước chỉnh quyển

cấp trên HĐND quân một mặt phải chăm lo xây dựng địa phương vẻ mọi mặt, bão đâm phát triển kinh té- văn hỏa nhằm nâng cao đời sông nhân dân

địa phương, mit khác phải hoàn thảnh nhiệm vụ do cấp trên giao.

HĐND quận có đặc điểm la có một đơn vị hành chính- lãnh thổ xác

định bằng đường địa giới hành chính, có cư dân nhất định trên dia bản hành

chinh- lãnh thé đã được xac định; có một bộ máy với những thẩm quyên pháp lý do pháp luật quy định, có ngân sách để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của minh; có tính độc lập tương đối trong mỗi quan hệ với các cấp HĐND khác.

"Việc phân loai đơn vi hành chính được dựa vào các tiêu chí quan trọng như.Quy mô dân số, mật độ dân sổ, diên tích tự nhiên, số đơn vi hảnh chính thuộc

quận, trình độ phát triển kinh té- xã hội

1.13 Chức năng

Chức năng cia HĐND 1a những phương điện, mặt hoạt đông cơ bản.của HĐND, phản ánh dia vị pháp lý của HĐND, được quyết định bai vi trí,tính chất, nhiềm vụ, quyền han của HĐND,

Chức năng của HĐND được pháp luật quy định là xuất phat từ vi trí,vai trò của HĐND với tinh chất lả cơ quan quyên luc Nha nước ở địa phương,đại diên cho ý chi, nguyện vọng va quyền làm chủ của Nhân dân, chíu trách

"Bồ Nội Vụ, G019), Te u bổ dưng Đự lc HĐND nhiều R)2016-2021N3B Dash quắc ga HÀ

"Nội, Công cỗ phn Hơi thưưngsoại Tăng An, 92

nhiệm trước Nhân dân địa phương va cơ quan Nha nước cấp trên HĐND

‘han theo phân định thẩm.

thực hiện những nhiệm vụ và sử dụng những qu

quyển, phân quyển, phân cấp vả ủy quyền, dam bảo sự lãnh đạo thong nhất

của Trung wong đồng thời phát huy quyển chủ động sáng tạo của địa phươngHĐND quận có những chức năng như sau:

Thien , chức năng quyết định những van dé quan trong ở quận Chức

năng cơ ban nhất của HĐND là căn cứ vào Hiển pháp, luật, vin bản của cơ

quan nha nước cấp trên để ra các quyết định dưới hình thức ban hảnh Nghĩ

quyết, vé những van dé thuộc nhiệm vu, quyển hạn của HĐND quận HĐND.

quận ban hảnh Nghị quyết để quy định những van dé được luật giao như chủ trương, biện pháp quan trong để phát huy tiém năng của địa phương, xây dựng va phát triển địa phương vẻ kinh té- xã hội, củng cổ quốc phỏng, an

anh, không ngừng cdi thiện đòi sông vật chất va tinh thén của nhân dân địaphương, làm tròn ngiãa vụ của quân đổi với Thủ đô Hà Nội và với cã nước.

Thứ hơi, chức năng giảm sát Ngoài chức năng ra quyết định, HĐNDquân côn thực hiện chức năng giám sát việc tuân theo Hiển pháp và pháp luậtở dia phương, việc thực hiện nghỉ quyết của HĐND, giám sat đổi với hoạt

đông của Thường trực HĐND, UBND, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân quận, các ban của HĐND cấp mình, giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nha nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vi vũ trang nhân.

én va của công dân trên địa bản quận.

1.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân quận

12.1 Cơ câu tô chức của Hội đông nhân đân quan

Theo Điều 46 Luật TCCQĐP năm 2015 đã nêu rổ vẻ cơ cầu tổ chức

của HĐND quận:

GV, G06), lậu à đường Bat HBND ru) 20162021103 9a lọc qu gà Bì

Công có hàn uy Đương nại ng An 1)

HĐND quận gồm các đại biểu HĐND do cif tri ở quận béu ra Việc xác định tổng số dai biểu HĐND quận được thực hiện theo nguyên tắc: quân có từ tám mươi nghìn dan trở xuống được bau ba mươi đại biểu, có trên tám mươi nghìn dân thi cử thêm mười nghìn dân được bau thêm một đại biểu, nhưng tổng số không quá bổn mươi đại biểu Số lượng đại biểu HĐND ở, quận có từ ba mươi phường trực thuộc trở lên do Ủy ban thường vụ Quốc

hội quyết đính theo dé nghi của Thường trực HĐND thanh phố trực thuộc

trung ương, nhưng tổng số không quá bốn mươi lãm đại biếu.

Thường trực HĐND quân gém Chủ tich HĐND, hai Phó Chủ tịchHĐND va các ủy viên là Trưởng ban của HĐND quận Chủ tịch HĐND quận

có thể là dai biểu HĐND hoạt động chuyên trách, Pho Chủ tịch HĐND quận Ja đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách.

HĐND quận thành lập Ban pháp chế và Ban kinh té - xã hội Ban củaHĐND quận gồm có Trưởng ban, một Pho trường ban và các ủy viên Sốlượng ủy viên của các Ban của HĐND do HĐND quân quyết định Trưởng

an của HĐND quân có thé là dai biểu HĐND hoạt đông chuyên trách, Phó trưởng ban của HĐND quận la đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách.

Các đại biển HĐND quân được béu ở một hoặc nhiễu đơn vị bau cử ‘hop thành Tổ đại biểu HĐND Số lượng Tổ đại biểu HĐND, Tổ trưởng và Tả phó của Tổ đại biểu HĐND do Thường trực HĐND quận quyết định.

1.22 Hoạt động của Hội dong nhân dân quận

1.2.2.1 Hoạt động kỳ hop Hội đông nhân dân quận

Ky hợp HĐND là hình thức hoạt động chủ yêu của HĐND Các kỹ hop

HĐND quận chiếm dia vi đặc biết quan trong trong hoạt đông của HĐND, bãi

vi đó là hình thức hoạt đông chủ yêu và quan trong nhất cia HĐND HĐND

lâm việc tép trùng va có hiệu quả nhất trong các kỳ hop của mình Các quyết định cia HĐND được thể hiện đưới hình thức nghị quyết Các nghị quyết nay

phải căn cử vào Hiển pháp, Luất vả các vin bản pháp luật khác của cơ quan

‘Nha nước Trung ương, quyết định của cấp trên vả phải được quá nửa ting số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành, trừ trường hợp bãi nhiệm đạt biểu HĐND thì phải được ít nbat lả hai phn ba tổng số đại biểu HĐND biểu quyết

tán thành mới có giá tr.

Theo Khoản 1 Điểu 78 Luật TCCQĐP năm 2015 quy định HĐND

lỗi năm ít nhất hai kỳ HĐND quyết định kế hoạch tổ

quân họp thường lệ

‘hanh khi có ít nhất hai phan ba tổng số đại biểu HĐND tham gia HĐND họp công khai Khi cần thiết, HĐND quyết đính hop kin theo để nghị của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND quan hoặc yêu cầu của ít nhất một phan ba tổng số đại biểu HĐND quận.

Để chuẩn bi cho kỳ hợp, Thường trực HĐND quận tổ chức các hoạt

đông như: ban hành quyết định triệu tập kỹ hợp HĐND, dự kiển chương trình

kỷ hop; chỉ dao gửi các tai liêu phục vụ kỳ hop đền các dai biểu HĐND quân, thông báo tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tri trước kỷ họp, gửi ý kiến, kiến nghị của cử trí ở địa phương đền cơ quan nha nước, tổ chức, đơn vị hữu quan có trách nhiệm nghiên cứu, giải quyết, trả lời kiến nghị cia cử tri và báo cáo với HĐND kết quả giãi quyết, phát hành giấy méi đại biểu du kỹ hop

Kỹ hop thứ nhất của HĐND khóa mới được triệu tập chậm nhất lã 45

ngày kế từ ngày bau cử đại biểu HĐND, đổi với địa phương có bau cử lại, bau cử thêm đại biểu HĐND hoặc lùi ngày bau cit thì thời hạn triệu tập kỳ họp thứ

nhất được tính từ ngày bau cử lai, bau cử thêm Ky hop thứ nhất của mỗi khóa HĐND do Chủ tịch HĐND khóa trước triệu tập Trường hợp khuyết Chủ tích HĐND thì một Phó Chủ tịch HĐND khóa trước triệu tập kỹ họp, nêu khuyết

cả Chủ tích HĐND, Phó Chủ tịch HĐND thi Thường trực HĐND,

cấp trên trực tiếp chỉ định triệu tập viên để triệu tập kỷ họp HĐND.

Trong nhiệm kỷ, Thường trực HĐND quyết định triệu tập kỳ hopthường lê châm nhất lả 20 ngay, kỳ hop bắt thường chậm nhất 1a 07 ngày

trước ngày khai mạc ky hop Trường hợp khuyết Thường trực HĐND thì Thường trực HĐND cấp trên trực tiép chỉ định triệu tép viên, để triệu tập va

chủ toa ky hợp HĐND Dự kiến chương trình kỷ họp HĐND được gửi đến đại

biểu HĐND cùng với quyết đính triệu tập kỳ hop Quyết định triệu tập kỳ hop

và dự kiến chương trình kỹ họp HĐND được thông báo trên các phương tiệnthông tin đạt chúng tại địa phương cham nhất là 10 ngày trước ngày khai mackỳ hop thường lệ va chêm nhất là 03 ngày trước ngay khai mac kỳ hop batthường,

Tại các kỹ hop HĐND quân diễn ra các hoạt đông như thông qua chương trình kỷ hop; thông qua các tở trình, dé án, báo cáo, kể hoạch; tiền

hành thảo luôn, thực hiên chất van; thông qua dự thảo nghị quyết kỳ hop.

HĐND biểu quyết thông qua dự thảo nghỉ quyết, để án, bảo cáo, kế hoạch ‘bang cách biểu quyết từng van dé, sau đó biểu quyết toàn bộ hoặc biểu quyết

toán bô một lẫn Ngoái ra, theo quy định của pháp luật và tỉnh hình thực tế

của quân, tại kỳ hop HĐND quận có thé có mét số hoạt đồng như bau các

chức danh cia HĐND, UBND quận, lây phiếu tín nhiệm, bö phiếu tín nhiềm.đôi với người giữ chức vụ do HĐND bau; hoạt động từ chức, miễn nhiệm, bãi

nhiêm người giữ chức vụ do HĐND bau; bãi nhiém đại biểu HĐND quân.

Chủ tịch HĐND khai mac va bé mac kỳ hop, chủ toa phiên hop HĐND, baođâm thực hiện chương trình kÿ hop và những quy định vẻ kỹ hop HĐND Phó

Chủ tịch HĐND giúp Chũ tịch HĐND trong việc điều han phiên hop theo sựphân công của Chủ tịch HĐND quận.

Đại biểu HĐND quận có quyền kiến nghị HĐND quận bỏ phiếu tin nhiệm đổi với người giữ chức vu do HĐND quận bau, tổ chức phiên hop bat thường, kiến nghị về những van dé khác ma đại biểu thay cân thiết Kiến nghĩ của đại biểu HĐND quân được gửi bằng văn bản đến Thường trực HĐND.

quân, trong đó nêu rõ lý do, nôi dung kiến nghỉ Thường trực HĐND quận có

trách nhiệm tổng hợp, xử lý các kiến nghị của dai biểu HĐND theo thẩm

quyền và báo cáo HĐND hoặc trong trường hợp khác mà Thường trực HĐND.

xét thay cân thiết Trường hợp có từ một phân ba tổng số đại biểu HĐND trở lên kiến nghị HĐND bỏ phiếu tín nhiệm đối với một người giữ chức vụ do HĐND béu, kiến nghị HĐND hop bat thưởng hoặc hop kin thì Thường trực HĐND bảo cáo để HĐND quân xem xét, quyết định Số lượng kiến nghị cân thiết quy đính là tổng số kiến nghị mà Thường trực HĐND tiếp nhân được

trong khoảng thời gian từ ngày khai mạc kỳ hop nay đến trước ngày khai mackỳ họp tiếp theo hoặc đến trước ngày tiền hành phiên hợp HĐND về ni dung

có liên quan trong trường hợp đại biểu HĐND kiến nghị HĐND tổ chức phiên hop kin Đại biểu HĐND có quyên kiến nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân ap dụng biên pháp cần thiết để thực hiện Hiển pháp, pháp luật, bảo vê quyển và

ơi ch của Nhà nước, quyển con người, quyền va lợi ích hợp pháp của công dân.Căn cử vào nghỉ quyết của HĐND, theo dé nghỉ của Chủ tịch UBND,Chủ tich UBMTTQ Việt Nam, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện

kiểm sát nhân dân, các Ban của HĐND va đại biểu HĐND cùng cap, Thường trực HĐND quận dự kiến chương trình kỹ hop HĐND HĐND quyết định

chương trình kỳ hop Trong trường hợp cẩn thiết, theo đề nghĩ cia Chủtịch UBND quân, Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam quấn, Chánh án Tòa án nhân.

dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, các Ban của HĐND va đại biểu.

HĐND củng cấp, HĐND quyết định sửa đổi, bd sung chương trình kỳ hop đã được thơng qua Đại diện cơ quan, tổ chức trinh dự thảo nghị quyết, để án,

đại biểu HĐND quyết tan thảnh, riêng nghị quyết về bai nhiệm đại biểu: HĐND được thơng qua khi cĩ ít nhất hai phan ba tổng số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành Biên bản kỳ hop HĐND do chủ tịch HĐND huặc chủ toa kỳ hop ký tên Cham nhất la 10 ngày kể từ ngày bé mạc kỳ hop, nghĩ quyết, để án, báo cáo, biên bản cia kỳ họp HĐND phải được Thường trực HĐND gũi lên Thường trực HĐND va UBND cấp trên trực tiếp Nghỉ quyết của HĐND phải được gửi đến các cơ quan, tổ chức hữu quan để thực hiền.

Nghỉ quyết của HĐND được đăng cơng báo địa phương, đưa tin trên cácphương tiên thơng tin đại chúng ở dia phương, niêm yết và lưu trữ theo quyđịnh của pháp luật

1.2.2.2 Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dan quân

Giám sát của HĐND quận bao gồm giảm sit tại kỷ hop của Thường

trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và các đại biểu HĐND“ Ngồi hoạt động giám sát tại ky hop cịn cĩ hoạt động giám sát giữa hai ky hop của HĐND quân Hoạt động giảm sát của HĐND theo nguyên tắc

tuân thũ Hiển phảp và pháp luật Bao đảm khách quan, cơng khai, minh bach,

hiệu quả Khơng làm căn trở đến hoạt động binh thường của cơ quan, tổ chức,

cá nhân chu sự giảm sat.

> TRộn 6 Điều 3 Luậ số 8772015199013 ng 20 thing 11 nấm 2015 ca Quốc hộithĩt OTE ho.

ng gan sit ia Quc hộ và Hồi đơng nhàn din

Tat ip hop HĐND quận giám sắt thông qua xem xét báo cảo công tác

của Thường trực HĐND, UBND, Téa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hảnh an dân sư cùng cắp vả các báo cáo khác như : Báo cảo công tac 06 tháng, hing năm của Thường trực HĐND, Ban cia HĐND, UBND, Toa an nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hanh án dan sự cùng.

cấp Bao cáo công tác nhiệm ky của Thường trực HĐND, Ban của HĐND,

UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp Báo cáo của

UBND vẻ kinh tế - x4 hôi, báo cáo cia UBND vẻ thực hiền ngân sách nhatrước, quyết toản ngân sich nha nước cia địa phương, báo cáo của UBND vẻ

công tác phòng, chẳng tham những, báo cáo của UBND vẻ thực hảnh tiết

kiêm, chống lãng phí, báo cáo của UBND vẻ công tác phòng, chống tôi phạm.và vi pham pháp luật, báo cáo của UBND về việc giải quyết khiêu nai, tổ cáovà kiến nghị của cổtr Báo cáo vẻ việc thi hanh pháp luật trong một sé lĩnh

vực khác theo quy định của pháp luật Bao cáo khác theo để nghị của Thường

trực HĐND Xem sét việc trả lời chất vẫn của những người bi chất vẫn Xem.

“xét quyết định của UBND cùng cập, nghỉ quyết của HĐND cập đưới trực tiếp

có dầu hiểu trải với Hiển pháp, luật, văn bản quy pham pháp luật của cơ quannha nước cép trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp

Giữa hai is họp của HĐND quân, tiễn ra hoạt động giám sát của Thường trực HĐND quận, các Ban của HĐND quận, các Tả đại biểu HĐND và đại biểu HĐND quận:

Thường trực HĐND quân giám sắt thông qua việc: xem xét quyết định.

của UBND cũng cấp va nghĩ quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp có dâu hiệu

‘wai với Hiển pháp, luật, văn bản quy pham pháp luật của cơ quan nha nướccấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp Xem sét việc tr lời chất vẫn củanhững người bị chất van theo quy đính của Luật trong thời gian giữa hai kỳ

hop HĐND Giám sát chuyên để Tổ chức hoạt động giãi trình tại phiên hop

Thường trực HĐND thực hiện giám sát chuyên để - căn cử vao chương

trình giám sát, Thường trưc HĐND quyết định thảnh lập Doan giám sát chuyên đề Quyết định thảnh lập Đoàn giảm sit phải xác định rổ đổi tương,

pham vi, nội dung, kế hoạch giám sát, thành phân Đoàn giám sét vả cơ quan,

tỗ chức, cá nhân chịu sự giảm sát Đoán giám sát do một Phó Chủ tịch HĐND.

hoặc ủy viên của Thường trực HĐND lảm Trưởng đoàn, các thành viên khác

gém đại điên của Ban của HĐND va một số đại biểu HĐND Đại diện UBMTTQ Việt Nam, tổ chức thành viên của Mặt trận có thể được mời tham.

gia Đoàn giảm sit.

Ban pháp chế của HĐND quân giám sit, ko sat trong các Tỉnh vực thí

"hành Hiền pháp và pháp luất, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn 2 hội, xây,

dựng chính quyền địa phương va quản lý địa giới hành chỉnh ở quận Bankinh tế - zã hội của HĐND quân giám sát, khảo sắt trong các lĩnh vực kinh tế,ngân sách, đô thi, giao thông, xây dưng, giáo duc, y tế, văn hóa, zã hồi, thông

tin, thé duc, thể thao, khoa học, công nghệ, tải nguyên vả môi trường, chính

sách tôn giáo 6 quân.

Các Ban của HĐND quận giám sát thông qua việc: Thẩm tra các báo.

cáo do HĐND, Thưởng trực HĐND phân công Giám sát quyết định củaUBND cũng cấp, nghĩ quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp Giám sat chuyênđề Giám sát việc giải qyét khiếu nai, tổ cáo, kiến nghị của công dân.

Các Ban của HĐND tham gia chuẩn bị nội dung kỹ hợp của HĐND liên quan đến lĩnh vực phụ trách Tham tra dự thao nghị quyết, báo cáo, để án

liên quan đến Iĩnh vực phu trách do HĐND hoặc Thường trực HĐND phân

công Giúp HĐND giám sát hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát

nhân dén cùng cấp, giảm sát hoạt động của UBND va các cơ quan chuyên.

môn thuộc UBND cùng cấp trong các lĩnh vực phụ trách, giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi phụ trách Tổ chức khảo sát tinh hình thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực phu trách do HĐND hoặc Thường

trực HĐND phân công Báo cáo kết quả hoạt động giảm sát với HĐND,Thường trực HĐND Hai Ban của HĐND chíu trach nhiệm và bao cáo côngtác trước HĐND, rong thời gian HĐND không hop thi tao cáo công tác trướcThường trực HĐND.

Các Ban của HĐND quân phối hợp công tac va trao đổi kinh nghiệm.hoạt đông về những van dé có liên quan Cử thảnh viên tham gia hoạt động

của Thường trực HĐND cùng cấp theo yêu cầu của Thường trực HĐND UBND, cơ quan chuyên môn thuộc UBND, Téa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, cơ quan, tổ chức hữu quan ở địa phương có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu vé những vấn dé mà Ban của HĐND quận yêu

du Ban cia HĐND giám sit văn bản quy phạm pháp luật Trong phạm vinhiệm vụ, quyền hạn của minh Ban của HĐND có trách nhiệm thường xuyêntheo đối việc ban hành quyết định của UBND cùng cấp và nghỉ quyết ciaHĐND cấp dưới trực tiếp Trường hợp phát hiện văn bản quy phạm pháp luậtquy định có dâu hiệu trái với Hiển pháp, luật, văn bản quy pham pháp luấtcủa cơ quan nhà nước cấp trên, nghỉ quyết cia HĐND cùng cấp thì các Bancủa HĐND có quyển yêu cầu cơ quan đã ban hanh văn bản đó em xét, sửa

đổi, bổ sung, đính chỉ việc thi hành hoặc bai bỏ một phân hoặc toản bộ văn bản đó Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được yêu cẩu, cơ quan đã

an hảnh văn bản phải thông báo cho Ban của HDND biết việc giải quyết,quá thời hạn nảy mã không trả lời hoặc giải quyết không đáp ứng với yêu câuthi Ban của HĐND có quyển kiến nghỉ với Thường trực HĐND xem xét,quyết định.

của công dân, qua phương tiền thông tin dai chúng, ý kiến, kiến nghị của cửtrí phát hiện có dấu hiểu vi phạm pháp luật hoặc được HĐND, Thường trực

HĐND giao thi Ban của HĐND tổ chức Doan giám sắt của Ban thực hiệngiám sit chuyên đề Quyết định thành lập Doan giảm sit phải sác định rổphạm vi, đổi tượng, nội dung, ké hoạch giám sát, thành phin Doan giám sit

vả cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát Doan giám sat do trưởng Ban.

hoặc phó trưởng Ban của HĐND làm trưởng đoàn, các thành viên khác gồm.

‘Uy viên của Ban của HĐND và một số đại biểu HĐND Đại diện UBMTTQ ‘Viet Nam, tổ chức thành viên của Mặt trận có thể được mời tham gia hoạt

đông Đoàn giám sát

Té đại biểu HĐND quận có trách nhiệm nghiên cứu tải liệu, chuẩn bi đóng góp ý kiến cho ky họp HĐND quận Tổ đại biểu HĐND quận giám sát

việc tuân theo Hiển pháp, luật, văn bản quy pham pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên, nghỉ quyết của HĐND cùng cấp tại dia phương hoặc về các

vấn để do HĐND hoặc Thường trực HĐND phân công, tổ chức để đại biểu HĐND thực hiện giám sát Tổ đại biểu HĐND tổ chức để đại biểu HĐND giám sát việc thi hành pháp luật trên địa ban nơi đại biểu ứng cử Tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp zúc cử tr, thu thập ý kiển, kiến nghị của cử tri trước kỹ hop HĐND và để đại biéu HĐND bao cáo với cử tri về kết quả ky họp sau ky hop HĐND Tổ đại biểu HĐND thông báo nội dung, kế hoạch giám sát cho cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát chậm nhất là 07 ngày trước ngày ‘at đầu tiền bảnh hoạt đông giám sát Mời dai diện cơ quan, 18 chức, cá nhân

có liên quan tham gia giám sắt.

Đại biểu HĐND quận giám sát thông qua các hoạt động: chất van

những người bị chất van theo quy định của Luật TCCQĐP Giám sát quyết

định của UBND củng cấp va nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp Giám sát việc thi hành pháp luật 6 địa phương, Giảm sát việc giải quyết khiếu nai, tố cáo, kiến nghị của công dan Đại biểu HĐND giám sát văn bản quy phạm pháp luật: Bai biểu HĐND quân có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét nội dung quyết định cia UBND cùng cấp và nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp

Trường hợp phát hiện văn bản quy pham pháp luật có dầu hiệu trai với Hiển

pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nha nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp thi đại biểu HĐND quan có quyển yêu câu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên sửa đổi, bỏ sung, đỉnh chỉ việc thi hảnh, ‘bai bố một phan hoặc toàn bộ văn ban quy pham pháp luật Đại biểu HĐND.

quận thường xuyên theo dõi, xem xét việc thi hành pháp luật tại địa phương,

'Khi tiền hành giám sát, đại biểu HĐND có những nhiệm vụ, quyển hạn: Thực

hiện đúng nội dung, kế hoạch giam sát Khi phát hiên có hành vi vi phạmpháp luật, gây thiết hai đến loi ích của Nha nước, quyển vả lợi ich hợp pháp

của tổ chức, cá nhân thi đại biểu HĐND có quyển yêu cau cơ quan, tổ chức.

hữu quan áp dụng các biện pháp cẩn thiết để kịp thời chấm dứt hành vi vipham pháp luật và khôi phục lợi ich của Nha nước, quyền và lợi ích hợp pháp

của tổ chức, cá nhân bi vi phạm, trường hợp cơ quan, tổ chức không thực hiện hoặc đại biểu HĐND không đông ý với việc giải quyết thi dai biểu HĐND quận có quyền yêu câu cơ quan, tổ chức cap trên trực tiếp xem xét giải quyết 'Châm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc hoạt động giám sat, đại biểu HĐND.

"báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND cũng cấp

1.2.2.3 Hoạt động phiên giải trình tại phiên hop Thường trực Hội đồng

nhiân dân quận

Dé thông nhất và quyết định những van dé thuộc nhiệm vụ, quyển han

của mình theo quy định của pháp luật, trong đó có cả hoạt đông giám sát,Thường trực HĐND quận tiền hành các phiên hop.

tháng một lan Khi xét thay cẩn thiết, Thường trưc HĐND quận có thé hop

đột xuất theo để nghỉ của Chủ tích HĐND quân Phiên họp Thưởng trực

HĐND quận phải có it nhất hai phin ba tổng số thành viên Thưởng trực

HĐND quận tham dự Chủ tich HĐND quận quyết định thỏi gian, chương

trình, chỉ đạo việc chuẩn bị và chủ toa phiến hop Thường trực HĐND, nếu.

Chủ tịch HĐND quên vắng mặt thi một Phó Chủ tích HĐND được Chủ tichHĐND quân ủy quyển chủ toa phiên hợp Thành viên Thường trực HĐND.quân có trách nhiệm tham gia day đã các phiên hop, nêu vì lý do đặc biệt

không thể tham gia thì phải bảo cáo Chủ tịch HĐND quân xem xét, quyết

định Đại diênUBND,UBMTTQ Việt Nam quận được mời tham dự phiên

‘hop Thường trực HĐND Đại diện Tòa án nhân dan, Viện kiểm sát nhân dân, người đứng đâu cơ quan chuyên môn thuộc UBND, đại điện các tổ chức chính trị - xã hội quân, các cơ quan, tổ chức hữu quan có thể được mời tham dự phiên hop Thường trực HĐND quân khi ban vẻ vấn để có liên quan 'UBND, Tòa an nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, hai Ban của HĐND, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND và các cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiềm chuẩn bị các dự án, để án, báo cáo thuộc nôi dung

chương trình phiên hợp theo sự phân công của Thường trực HĐND củng cấphoặc theo nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy đình.

1.2.24 Hoạt động tiếp wie cử trt

Đại biểu HĐND quân phải liên hệ chất chế với cit ti ỡ đơn vị bau cit

‘du ra mình, chíu sự giám sắt của cử tr, có trách nhiém thu thấp và phản ánh.trung thực ý kiển, nguyên vọng, kiến nghị cia cử tr, bao vệ quyền va lợi ích

‘hop pháp của cử tri; thực hiện chế độ tiếp xúc cử tri va ít nhất mỗi năm một

lần báo cáo với cử trì vẻ hoạt đông của mình va của HĐND nơi mình là đại

biểu, trả lời những yêu cẩu và kiến nghỉ của cử tn Sau mỗi kỷ họp HĐND quận, đai biểu HĐND quận có trách nhiệm bảo cáo với cử tr.

kỷ họp, phổ biến va giải thích các nghị quyết của HĐND quận, vận động va

củng với Nhân dân thực hiện các nghị quyết đó.

12.2.5 Hoạt động tiếp công dân, tiếp nhân và xứ if khiễu nại, tổ cáo,

at quả của

®iển nghị của công dân

Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vi, cá nhân theo quy định

Luật tiếp công dân, đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nai, to cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân, giải thích, hướng dẫn cho công dân vẻ việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp

luật” Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân

định kỷ va tiếp công dân đột xuất.

Đại biểu HĐND quên có trách nhiệm tiếp công dân theo quy định của pháp luật Đại biểu HĐND quận thực hiện việc tiép công dân tại trụ

sé tiếp công dân cùng cấp huặc tai nơi tiếp công dân ở dia phương ma đại

biểu ứng cử theo sự bổ trí của Thường trực HĐND cùng cấp Thường trực HĐND quận, Chủ tịch HĐND cấp x4 có trách nhiệm tổ chức để đại biểu HĐND cấp mình tiếp công dân; sắp xếp lịch tiếp công dân của đại biểu

HĐND, cit công chức tiép công dân thường xuyên tai trụ sở tiêp công dân.

quận, tổ chức để đại biểu HĐND tiếp công dân tại nơi tiếp công dân ở dia phương ma đại biểu ứng cử.

Đại biểu HĐND thực hiện tiếp công dân theo lịch đã được phân công Khi nhận được khiếu nai, tố cáo, kién nghị, phan anh của công dan, đại biểu

HĐND có trách nhiệm nghiên cửu, hướng dẫn công dân gửi khiếu nai, tổ cáo,

kiến nghị, phan ánh đến đúng cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyển giải

“hon 1 Đền 2 Lai số 42/0013/QH13 ngày 25 thing 1T nim 2013 cia Quốc hộikhôu 2H ấp công

ain

tổ chức, đơn vị hữu quan để tim hiểu, yêu cầu xem xét lại, khi can thiết, đại tiểu HĐND yêu cau người đứng dau cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trén trực tiếp của cơ quan, tổ chức, đơn vị đỏ giải quyết

Khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiết hai đến lợi ich

của Nha nước, quyền và lợi ich hợp pháp của tổ chức, cả nhân, đại biểu HĐND có quyển yêu cau cơ quan, tổ chức hữu quan thi hành những biện pháp cần thiết để kịp thời chấm đứt hành vi vi phạm pháp luật

Kết luận Chương 1

Trong Chương 1, tác giã đã tap trung phân tích, luân giải một số van để lý luận về tổ chức vả hoạt động của HĐND quận: Vị tri, đặc điểm, chức năng, cơ câu tổ chức, hoạt động của HĐND quận.

HĐND quận có vị trí hết sức quan trọng, là cơ quan quyển lực nhànước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyên vong vả quyển làm chủ cianhân dân, do nhân dân dia phương bầu ra, chịu trách nhiêm trước nhân dânđịa phương va cơ quan nhà nước cấp trên HĐND quận la thiết chế nha nướcở quân mang quyền lực nha nước, quyết định những vẫn dé của quận theo quyđịnh của pháp luật HĐND Quận lả cấp trung gian giữa HĐND Thanh phổ vacấp phường, Chức năng của HĐND quận lả quyết định những vấn đề quantrọng của quận bằng việc ra nghỉ quyết, bên cạnh đó HĐND quận còn có chứcnding giám sắt

Qua phân tích đã giúp cho việc làm rõ một số van để lý luôn vẻ tổ chức ‘va hoạt động của HĐND quận, là cơ sở cho việc nghiên cứu các van dé tiếp

theo của để tải

CHUONNG 2

THUC TRANG TỎ CHỨC VA HOAT ĐỘNG

CUA HOIDONG NHÂN DAN QUAN HAIBATRUNG, THANH PHO HANOI

2.1 Khai quat vé quan Hai Ba Trung

Quận Hai Bá Trưng lá một trong 4 quên nội thành cũ, nằm ở phía ĐôngNam, trung tâm của thánh phổ Hà Nội Trước đây, ving đất Hai Ba Trưng,

thuộc các tổng Hau Nghiêm (sau đổi lá Thanh Nhản),Tả Nghiêm (sau đổi là Kim Liên), Tiên Nghiêm (sau đỗi la Vinh Xương) thuộc huyện Thọ Xương

cũ, một số zã của huyền Thanh Tủ, thuộc trần Sơn Nam Thượng,

Từ năm 1954 đến năm 1961, vùng dat Hai Bà Trưng gồm các khu phố

mang tên Bach Mai, Hai Ba, Hàng Cỏ va một phân đất thuộc quận VI ngoại.

thành Ha Nội Từ năm 1961 đến năm 1981 goi là Khu Hai Ba (sau goi là khuHai Ba Trưng) Thang 6/1981, Khu Hai Ba Trưng chính thức gọi là quận Hai

Ba Trưng gồm 22 phường Bui Thị Xuân, Ngõ Thi Nhậm, Nguyễn Du, Phạm Dinh Hỗ, Phé Hué, Đông Nhân, Bach Dang, Lê Dai Hanh, Thanh Lương, Cau

Dé, Đồng Mac, Thanh Nhàn, Bách Khoa, Bạch Mai, Quỳnh Lôi, Quỳnh.Mai, Minh Khai, Vĩnh Tuy, Trương Định, Đông Tâm, Tương Mai, Giáp Bát.

Ngày 02/6/1982, Hội đẳng Bộ trưỡng ban hành Quyết đính số 173-'HPBT, thành lập thêm phường Mai Đông thuộc quân Hai Ba Trưng trên cơ

sở diéu chỉnh diện tích và nhân khẩu của thôn Mai Động và xóm Mo Tao của

xã Hoang Văn Thụ thuộc huyện Thanh Trì Sau điểu chỉnh, quận Hai BaTrưng có 23 phường,

Ngày 14/3/1984, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 42-HDB, thành lập thêm phường Tân Mai thuôc quân Hai Ba Trưng trên cơ sởtách từ phường Giáp Bát Sau điều chỉnh, quân Hai Ba Trưng có 24 phường,

khi điều chỉnh, quận Hai Ba Trưng có 25 phường

Ngày 06/11/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP

điều chỉnh toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của 05 phường Tương Mai,Giáp Bát, Mai Đông, Tân Mai, Hoang Văn Thụ vẻ quan Hoàng Mai quản lý.Sau điêu chỉnh, quận Hai Ba Trưng có 02 phường Bai Thi Xuân, Ngô Thi

Nhâm, Nguyễn Du, Phạm Đình Hỗ, Phé Huế, Đảng Nhân, Bach Đẳng, Lê Đại Hanh, Thanh Lương, Cầu Dén, Đóng Mác, Thanh Nhản, Bách Khoa,

Bạch Mai, Quỳnh Lôi, Quỳnh Mai, Minh Khai, Vĩnh Tuy, Trương Định,Đông Tâm.

Thực hiện Nghị quyết số 653/2019/UB TVQH14 ngày 12 thang 3 năm.

2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khúa XIV “vé việc sắp xép các đơn vi

hành chínhIyện, xã trong giai đoạn 2019-2021" và Nghỉ quyết số32/NQ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Chính Phủ “Bar ida i

thựcin sắp xếp các đơn vị hành chinh cấp juyôn, cấp xã trong giai đoạn2019-2021", quận Hai Ba Trưng đã xây dựng Phương án sắp xép các đơn vi

hành chỉnh trình cấp trên quyết định Ngày 11/02/2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghĩ quyét số 895/NQ-UBTVQH 14 "Ve vide sắp xép các đơn vị hành chính cắp xã thuộc Thành phd Hà Nội” trong đó quyết nghỉ:

“Nhập toàn bộ 0,14 ian’ diện tích tự nhiên, 4.489 người cũa phường Bit Tht Rida và 0.01 kon? diện tích tự nhiên, 642 người của phường Ngô Thi Nhâm in Du Nhập toàn bộ 0.18 ian’ điên tích tự nhiên, 5.526 vào phường Neu

người của phường Ngô Thi Nid vào phường Pham Đình Hỗ Seu Rồi sáp nhập, lễ từ ngày 01/5/2020 quân Hai Bà Tramg có 18 phường: Nguyễn Du Phạm Đình Hỗ Phố Huế, Đông Nhân, Bạch Đằng Lê Đại Hành Thanh

Luong, Cầu Dén,

Quỳnh Mai Minh Khai, Vinh Tay, Trương Binh Đông Tâm

‘Theo nguén số liệu của Bộ tai nguyên vả môi trường, tỉnh đến ngày 31/12/2018 quén Hai Ba Trưng có điện tích tự nhiên 10,258 ion” Theo nguồn

ing cục Thống kê thuộc Bộ ké hoạch va đầu tư, tinh đền ngày 31/12/2018, quân Hai Bà Trưng có dan số 311.868 người, mat độ dân số cao.

Quân Hai Ba Trưng có cơ cầu kinh tế đang được chuyển dịch manh mé

1g Mác, Thanh Nhàn Bách Khoa, Bạch Mai, Quỳnh Lôi,

số liệu của

theo hướng dịch vu- công nghiệp và xây dựng, Kết cấu hạ ting ngày cảng

được đâu tư theo hướng dong bộ, hiện đại Văn hoá, thé thao, du lịch, thông, tin và truyền thông có bước phát triển Giáo dục vả đào tạo, y tế tiếp tục phát triển én định, vững chắc, quy mô va chất lượng giáo đục toản điện không ngừng phát triển Ứng dung khoa học - công nghệ có chuyển biển tích cực.

Cơ sở hạ tang phục vụ ứng dung công nghệ thông tin của quận đã đầm bao tốt

cho các bước tiến tới xây dựng mô hình Chính quyền điện tờ.

"Trên địa bản quận Hai Hà Trưng hiện nay có 08 trường Đại hoc: Đại họcBach Khoa Ha Nội, Đại hoc Xây dựng, Bai học Kinh tế Quốc dan, Đại họckinh tế - kỹ thuật công nghiệp, Viện Đại học Mỡ Ha Nội, Đại học dân lapPhuong Đông, Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội, Đại hoc mỹ thuậtViệt Nam, có các bệnh viện lớn như bênh viện Trung ương quân đội 108,bệnh viện Hữu Nghỉ, bênh viên mắt Trung ương, bênh viện Hai Ba Trưng,bệnh viện Vinmec phục vụ cho Ha Nội va cả nước, có hai công viên lớn lả

công viến Thong Nhất vả công viên Tuổi trễ, có trung tâm thương mại

Vincom, trung tâm thương mai Cho Mơ, nhiều chung cư cao tang nhưTimes City, Hòa Bình Green City, Green Pearl, Imperia Sky Garden, Sun

Grand City Ancora Resdence Diện mạo của phường ngày cảng thay đổi

¬—h— kh

-(ude hội he 31V VỆ vắt sắp ap cAc đơn vị hành can cập sĩ te Thủnh hệ Hà Nội

theo hướng hiên đại, thu hút nhiễu người dân đến ở và du khách đến thấm.

2.2 Tình hình cơ cấu tô chức của Hội đông nhân dân quận Hai Bà Trưng.

2.2.1 Thường trực Hội đồng nhân dân quận

Tại quận Hai Ba Trưng, Thường trực HĐND quân gồm 05 người: Chủ

tịch HĐND, hai Phó Chủ tịch HĐND và 02 Trưởng Ban của HĐND quậnPhó Bí thư Quân ủy kiêm Chủ tịch HĐND quân 02 Phó Chủ tịch HĐND

quân là đại biểu HĐND hoạt đông chuyên trách, trong đó 01 Phó Chủ tích

HĐND quân la UVTV quận ủy và 01 Phó Chủ tích HĐND quận là ủy viênBCH Đăng bô quân

Thường trực HĐND quận thực hiện các nhiệm vụ có hiệu qua từ đầu.

nhiệm ky 2016-2021 với tinh than sớm chuẩn bi các nội dung trước mỗi kỳ ‘hop, quan tâm nắm bắt tình hình nhân dân, những van dé dân sinh bức xúc,

chủ đông phối hợp chất chế với các cơ quan có liên quan như UBND quận,

MTTQ quận dé lựa chọn các nội dung đưa ra trình tại ky họp đúng luật, chất Tượng, gắn với thực tiễn.

Thường trực HĐND quân có mỗi quan hệ chặt chẽ với Thường trực

HĐND 20 phường Mỗi phường có Chủ tích HĐND và 01 Phó Chủ tịch

HĐND, trong đó: 19 Chủ tich HĐND phường la Bí thư Đăng ủy phường kiếm.nhiêm, 01 Chủ tích HĐND phường là Phó Bí thư Đảng ủy phường kiêm.nhiệm 20 Phó chủ tịch HĐND phường đều là Đăng ủy viên.

Tir ngày 01/3/2020 đến nay sau khi sép nhập 04 phường đã có sự thay đổi còn 18 HĐND phường, trong đó: 16 Chủ tích HĐND phường là Bí thư

Đăng ủy phường, 01 Chủ tích HĐND phưởng là Phó Bí thư Đăng ủy „ 01phường không có Chủ tịch HĐND phường 13 Phó Chi tich HĐND phườngkiêm Chủ tích UBMTTQ phường.

2.2.2 Các Ban của Hội đông nhân dân quận

HĐND quân thành lập 02 Ban lé: Ban pháp chế va Ban kinh tế - sã hội

Mỗi Ban của HĐND quân co 07 người gồm: Trưởng ban, 01 Pho trưởng ban và 05 ủy viên Các Trưởng Ban của HĐND quân la đại biểu hoạt động không chuyên trách, déu la UVTV quân ủy- Trưởng các Ban xây dựng Dang của quân ủy Các Phó Trưởng Ban của HĐND quận là đại biển HĐND hoạt động

chuyên trách.

02 Ban pháp chế va Ban kinh té- xã hôi của HĐND quần có méi quan

hệ chất chế với 02 Ban phép chế và Ban kinh té- sã hội của HĐND các

phường, thường xuyên hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm, thực tiễn hoạt đông và nấm bất tinh hình có liên quan, nhằm tham mưu tốt cho Thường trực HĐND các phường sây dưng ké hoạch giám sát dam bao hiệu quả Mỗi Ban

của HĐND phường có 05 người bao gồm: Trưởng Ban, 01 Phó ban va 03thánh viên Các Trưởng Ban của HĐND phường déu là Đảng ủy viên Đâu.nhiệm kỳ có 20 Ban pháp chế vả 20 Ban kinh té xã hội HĐND phường Đếnnay chỉ còn lại 18 Ban pháp chế và 18 Ban kinh tế- xã hội HĐND phường,

Hoat động của các Ban của HĐND quận tir đâu nhiệm kỹ 2016-2021đến nay về cơ ban đạt được nhiều kết quả, thành tựu đáng ghỉ nhân, gúp phan

thúc đẩy phát triển kinh tế-zã hội của quận, nhưng thực tế cho thấy quyền ‘han của các Ban vẫn chưa thực sự được phát huy, còn bị hạn chế Điều nay

xuất phát từ một số nguyên nhân chi yéu sau:

Thứ nhất mỗi Ban chỉ có 01 đại biểu chuyên trách lả Phó Ban và 05

thành viên trong Ban đều là những cản bô, công chức đang công tác tai cơquan quân ủy, UBND quân, Đăng ủy, UBND các phường nên đôi lúc ngại va

cham, chưa thẳng thắn, mạnh dan phát biểu y kiển, tham gia hoạt động gam

sát và chất vẫn.