Đánh giá thực trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tại một số dự án phát triển nhà ở trên địa bàn quận hai bà trưng, thành phố hà nội giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG ĐÌNH QUANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Trương Đình Quang ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tiến hành triển khai nghiên cứu, tơi hồn thành nội dung luận văn Đánh giá thực trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 Luận văn hồn thành khơng cơng sức thân tác giả mà cịn có giúp đỡ, hỗ trợ tích cực nhiều cá nhân tập thể Trong trình thực luận văn năm học vừa qua, nhận bảo hướng dẫn tận tâm TS.Nguyễn Ngọc Anh Tôi xin gửi tới thầy lời cảm ơn chân thành sâu sắc Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán khoa Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp gia đình người ln ủng hộ, động viên tạo điều kiện tốt để em hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Trương Đình Quang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Các quy định chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) .4 1.2 Cơ sở pháp lý .12 1.2.1 Các văn Nhà nước ban hành 12 1.2.2 Các văn UBND thành phố Hà Nội 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 13 1.4 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Việt nam 21 1.4.1.Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 21 1.4.2.Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 23 1.4.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam .25 1.4.5.Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội .28 Chương 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 34 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.1.3 Địa điểm thời gian 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Bà Trưng 34 2.2.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất quận Hai Bà Trưng 34 2.2.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng 2017 - 2019 .35 2.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng hiểu biết cán quản lý, người dân quận Hai Bà Trưng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 35 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm khuyến khích người sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thực đầy đủ, hợp pháp chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .35 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 36 Chương KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Bà Trưng .38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Ha Bà Trưng 41 3.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai quận Hai Bà Trưng 44 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 44 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 46 3.2.3 Thông tin pháp lý 03 dự án địa bàn quận Hai Bà Trưng 49 Dự án 1: Dự án Times City – 458 Minh Khai địa bàn phường Vĩnh Tuy 49 3.3 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng 2017 – 2019 52 v 3.3.1 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng 2017 - 2019 52 3.3.2 Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 03 dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng 2017 – 2019 55 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng hiểu biết cán quản lý, người dân quận Hai Bà Trưng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 59 3.4.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân quận Hai Bà Trưng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 59 3.4.2 Một số yếu tố ảnh hưởng tới chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội .62 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho sử dụng đất dự án địa bàn quận Hai Bà Trưng .63 3.5.1 Thuận lợi 63 3.5.2 Khó khăn 65 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 1.Kết luận 70 Kiến nghị .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CP Chính Phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Hai Bà Trưng năm 2019 .45 Bảng 3.2 Kết giải hồ sơ chuyển nhượng, cho tặng, cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.3 Tổng hợp tỷ lệ đáp ứng hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2017 – 2019 .53 Bảng 3.4 Kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2017 – 2019 54 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSD đất từ 2017 – 2019 dự án 458 Minh Khai, phường Vĩnh Tuy, quận Hai Bà Trưng 55 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSD đất 55 từ 2017 – 2019 dự án 250 Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng 55 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSD đất từ 2017 – 2019 dự án 114 Mai Hắc Đế, phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng 56 Bảng 3.8: Kết thực chuyển nhượng, tặng cho đất 03 dự án địa bàn quận Hai Bà Trưng Giai đoạn 2017 - 2019 .57 Bảng 3.9: Bảng tổng hợp số lượng hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà 03 dự án phát triển nhà quận Hai Bà Trưng giai đoạn từ năm 2017 - 2019 58 Bảng 3.10 Sự hiểu biết cán quản lý người dân quận Hai Bà Trưng hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 60 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành quận Hai Bà Trưng .39 Hình 3.2 Tồn cảnh khu thị Vinhomes Times City 49 Hình 3.3 Tồn cảnh dự án 250 Minh Khai .50 Hình 3.4 Tồn cảnh dự án 114 Mai Hắc Đế địa bàn phường Lê Đại Hành .51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai loại hàng hóa quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất nông nghiệp, nơi để phân bố dân cư, xây dựng nên sở kinh tế - văn hóa- xã hội, môi trường sống, Là nguồn vốn nội lực to lớn hoạt động kinh tế, trị góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiện nay, nước ta ảnh hưởng chế độ sở hữu toàn dân đất đai làm cho cá nhân, tổ chức thực quyền sử dụng đất Một thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội mà cịn có mối liên hệ mật thiết với thị trường khác như: thị trường tài chính, thị trường tiền tệ, ảnh hưởng đến tầng lớp dân cư Đó nét đặc thù giao dịch quyền sử dụng đất hình thành nên thị trường bất động sản Ngày 6/11/2003, Chính phủ Nghị định số 132/2003/NĐ-CP, điều chỉnh toàn diện tích tự nhiên dân số phường Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát, Hoàng Văn Thụ (quận Hai Bà Trưng) thuộc Quận Hoàng Mai quản lý Sau điều chỉnh, quận Hai Bà Trưng 20 phường Thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất quan Hai Bà Trưng thị trường chuyển nhượng sôi động giai đoạn Quận Hai Bà Trưng có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế-văn hố-xã hội; thị hố diễn mạnh mẽ, nhiều khu thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, đất nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị bước đầu cải thiện Tốc độ đô thị nhanh chóng kéo theo nhiều điều bất cập quản lý hành chính, việc thực quyền sử dụng đất Do nhu cầu sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nên hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày gia tăng Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất ngày tăng; Vì vậy, Nhà nước cần 65 dịch; bố trí cán trình độ chun mơn, hướng dẫn người dân làm thủ tục hành - Đồng thời với công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa Đây tài liệu sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi quản lý Nhà nước hoạt động liên quan tới đất đai, liệu để xây dựng hệ thống thông tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người SDĐ chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê QSDĐ, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp… - Hệ thống thông tin đất đai xây dựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện để huy động nguồn vốn đầu tư thơng qua hoạt động chấp vay vốn 3.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt công tác chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2019, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn quận gặp phải nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến hiệu cơng tác chuyển quyền sử dụng đất, cụ thể sau: - Hệ thống văn pháp luật cải thiện đáng kể cịn khó tiếp cận, khó thực đặc biệt việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho nhiều điều kiện ràng buộc khó thực 66 Lịch sử pháp lý đất Hà Nội nói chung quận Hai Bà Trưng nói riêng qua thời kỳ xác lập không đầy đủ, người sử dụng đất có thói quen khơng tự kê khai đăng ký mà việc thường quan nhà nước tổ chức thực theo đạo Trung ương theo đợt kế hoạch hàng năm địa phương nên nhiều đất thiếu giấy tờ cần thiết theo quy định pháp luật Đồng thời người sử dụng đất thường thực giao dịch đất đai không thông qua quan nhà nước (giao dịch ngầm, giao dịch chui); giá trị giao dịch đất đai thường hạ thấp so với giá trị thật, giao dịch thật nhằm tránh nộp thuế, phí theo quy định; khơng chủ động thực quyền cách đầy đủ (đối với thừa kế, tặng cho) Các nguyên nhân dẫn đến việc thực quyền thường bị mắc, vừa khó cho quan nhà nước vừa ảnh hưởng đến quyền hưởng người sử dụng đất đồng thời tạo kẽ hở hội để người thực thi pháp luật lợi dụng pháp luật tư lợi cá nhân làm méo mó thị trường bất động sản - Hệ thống cán Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thành phố nhân tuyển dụng cịn thiếu Cán chun mơn so với yêu cầu, nhiệm vụ; điều kiện chỗ làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phương tiện kỹ thuật chuyên dùng cần thiết cho hoạt động chuyên mơn cịn nhiều khó khăn - Cán địa cấp phường phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi khơng trì ổn định thay đổi cán phải luân chuyển phường nên hạn chế kinh nghiệm, lực chuyên môn, không nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục chuyển quyền sử dụng đất - Cơ quan chuyên môn thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cịn thực chưa thủ tục chuyển quyền sử dụng đất yêu cầu nộp thêm giấy tờ quy định yêu cầu người dân làm số công việc thuộc trách nhiệm quan chuyên môn phải thực liên thông thực hiện, phổ biến việc yêu cầu người dân phải tự liên hệ trích đo địa chính, lập vẽ nhà đất chuyển quyền sử dụng đất cấp 67 giấy chứng nhận sau nhận chuyển quyền sử dụng đất ảnh hưởng nhiều đến thời gian - Trong trình thực theo văn cán thực có tâm lý e ngại, né tránh trách nhiệm lo sợ xảy sai sót q trình giải hồ sơ nên có nhiều trường hợp hồ sơ đơn giản làm văn đề nghị quan cấp hướng dẫn, thuộc thẩm quyền nghiên cứu giải cấp quận - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai gặp nhiều thiếu thốn trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn; công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý, xây dựng, vận hành sở liệu, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, quản lý hồ sơ địa địa bàn thành phố chưa đầu tư cách đồng 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất Từ khó khăn, tồn trên, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn gặp phải cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội cụ thể sau: - Tiếp tục rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện thực quyền người sử dụng đất đặc biệt quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân địa bàn nhằm giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng ý thức việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Qua công tác tuyên truyền giúp người dân hiểu rõ bước thực thủ tục hành đất đai giúp người dân chủ động làm thủ tục hành Ban hành tài liệu văn dạng xách tay gọn gàng có tính minh họa cao để người dân dễ dàng hiểu, tiếp thu kiến thức pháp luật Đồng thời minh bạch thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 68 chuyển mục đích sử dụng đất, thủ tục hành đất đai, quyền nghĩa vụ người dân sử dụng đất - Tổ chức rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất theo đợt nhằm giảm thiểu chi phí cho người dân, xác lập tính pháp lý đầy đủ cho đất khuyến khích người sử dụng đất thực quyền Đồng thời có biện pháp thơng báo cho người sử dụng đất biết tồn đất mà quản lý như: thiếu giấy tờ pháp lý, sai hình thể, diện tích, loại đất, phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch để người dân biết, hướng dẫn cho người dân biết biện pháp, cách thức lựa chọn số phận đất - Cần xây dựng chế phù hợp cho việc thực thủ tục hành theo chế dịch vụ có trả phí, nhu cầu hữu tương lai - Có sách tiền lương nhằm tăng thêm thu nhập cho công chức, viên chức nội dung quan trọng nhằm giảm thiểu tiêu cực liên quan đến thực thủ tục hành - Địa phương cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, thông quan lớp tập huấn, trao đổi kinh nghiệm Thường xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý đất đai để cán kịp thời nắm bắt quy định Nhà nước địa phương - Đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Cần đồng tài liệu, số liệu cấp, ngành có liên quan Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu kiểm tra thông tin đất đai - Lựa chọn công chức viên chức phù hợp, tiếp tục tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ tiếp dân cho cơng chức, viên chức có liên quan đến việc tiếp nhận, giải thủ tục đất đai quan nhà nước nhằm giảm thiều việc lại nhiều lần người sử dụng đất 69 - Chính quyền địa phương cần rà sốt lại trình tự giải cơng việc quản lý đất đai đơn vị, cán Nếu phát hành vi nhũng nhiễu, nhiêu khê, gây khó khăn cho người dân thực quyền sử dụng đất cịn có hình thức xử lý nghiêm, kịp thời đề răn đe trường hợp khơng tái diễn - Bên cạnh để hướng tới phục vụ người dân tốt hơn, thời gian tới, quyền quận Hai Bà Trưng, tiếp tục đơn đốc phường, khu dân cư, tổ dân phố phân loại trường hợp chưa chuyển quyền sử dụng đất tất loại đất, tập trung triển khai giải cho người dân Tiếp tục cập nhật, bổ sung kịp thời thủ tục hành phù hợp với thực tế địa phương; đẩy nhanh tiến độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động hành chính; nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phục vụ nhân dân ngày tốt 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Quận Hai Bà Trưng quận nội thành nằm phía Đơng Thủ Hà Nội, có diện tích đất tự nhiên 9,2 km², chia làm 18 phường Mật độ dân số đạt 33.420 người/km² Trong giai đoạn 2017 - 2019 công tác chuyển nhượng, tặng cho QSD đất, 03 Dự án kết đạt cụ thể sau: dự án 458 Minh Khai đơn vị có số lượng hồ sơ chuyển nhượng tặng cho nhiều với 1.721 hồ sơ chuyển nhượng tương đương với 91,30% số lượng hồ sơ dự án, 161 hồ sơ tặng cho chiếm 11,11% số lượng hồ sơ dự án, cao dự án 250 Minh Khai, phường Minh Khai với số hồ sơ 248 hồ sơ dự án 114 Mai Hắc Đế, phường Lê Đại Hành với số hồ sơ 30 hồ sơ Quá trình điều tra vấn cho thấy: Câu hỏi mà người dân quan tâm trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà giá chuyển nhượng thấp so với giá nhà nước quy định giá trị chuyển nhượng áp dụng để tính giá trị nào? có 86/90 hộ dân tham gia vấn trả lời (đạt 95,56%), lại nội dung câu hỏi khác tỷ lệ trả lời chưa cao từ 61,11 - 90,00% Đối với người dân cho tặng quyền sử dụng đất: Cho tặng quyền sử dụng đất người dân địa bàn quận Hai Bà Trưng nói chung địa điểm điều tra nói riêng người dân tìm hiểu nhiều, tỷ lệ hộ dân trả lời câu hỏi từ 80,00 - 91,11% Địa phương cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán Đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Cần đồng tài liệu, số liệu cấp, ngành có liên quan Rà sốt lại trình tự giải cơng việc quản lý đất đai đơn vị, cán Nếu phát 71 hành vi nhũng nhiễu, nhiêu khê, gây khó khăn cho người dân thực quyền sử dụng đất cịn có hình thức xử lý nghiêm, kịp thời đề răn đe trường hợp không tái diễn Kiến nghị Do hạn chế thời gian (do dịch bệnh Covid -19) nên đề tài nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua kết số hình thức chuyển quyền là: chuyển nhượng, tặng cho Vì vậy, để nghiên cứu có giá trị đánh giá toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất, thời gian tới đề nghị: - Tiếp tục nghiên cứu đề tài sâu sách, quy định pháp luật thực QSDĐ; - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, tự ý san lấp, xây dựng trái phép địa bàn quận - Tuyên truyền rộng rãi, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng - Đề nghị UBND quận Hai Bà Trưng, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng ĐKĐĐ Quận bổ sung thêm nguồn nhân lực có chất lượng, áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý để nâng cao chất lượng hiệu công việc 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014), Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Hồng Huy Biểu (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế; Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đồn Xn Thủy, Ngơ Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 10.Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 73 11.Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 12.Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất 13.Cục Thống kê (2020), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội năm 2020 14.Đinh Sỹ Dũng (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 – 64, Hà Nội 15.Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia ", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tácQuốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội; 16.Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 17.Tôn Gia Huyên - Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ 9-2007, Hà Nội; 18.Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 19.Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 20.Vũ Đức Nam (2016), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2012 - 2015, Luận văn Thạc sĩ, trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 21.Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 74 22.Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23.Quận ủy quận Hai Bà Trưng (2020), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng quận Hai Bà Trưng năm 2019 24.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 2779/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 Ban hành quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục, thời gian bước thực thủ tục việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dâncư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội 25.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội thực từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 26.Hoàng Việt Hồng Văn Cường (2008) Chương trình khuyến khích phát triển ngành xây dựng nhà PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Hiểu biết quy định pháp luật đất đai người dân cán quản lý Họ tên người vấn:……………………… ……………… Địa chỉ:………… .…………………… Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích vào phương án mà ông (bà) cho đúng): A Những hiểu biết đối tượng quy định chuyển QSDĐ Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c Câu 5: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền c) Nộp thuế chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ d) Cả b c Câu 6: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khơng có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thơng tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc đổi đất lấy tài sản khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải có nghĩa vụ với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả 50% số tiền mà nhà nước quy định b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải sử dụng đất mục đích ban đầu trước nhận chuyển Câu 3: Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà giá chuyển nhượng thấp so với giá nhà nước quy định giá trị chuyển nhượng áp dụng để tính giá trị nào? a) Giá nhà nước quy định b) Giá chuyển nhượng c) Giá trung bình giá chuyển nhượng giá nhà nước quy định d) Không phép thấp Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp b) Nhận chuyển nhượng để kinh doanh c) Nhận để làm nhà d) Nhận để trồng loại khác Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trường hợp nào? a) Khi sinh sống khu vực b) Khi khơng sinh sống khu vực c) Khi có nhu cầu khu vực d) Mua để kinh doanh 2.2 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất không? a) Phải trả 50% số tiền mà Nhà nước quy định b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất c) Không phải trả tiền hay d) Phải trả tiền vật = 10% vật giá trị QSDĐ Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác Câu 4: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không? c) Không phải nộp d) Có phải nộp e) Tùy trường hợp cụ thể f) Nộp 50% Câu 5: Cơ quan giải thủ tục tặng cho QSDĐ? a) UBND cấp huyện b) Phịng Tài ngun Mơi c) UBND cấp xã d) Văn phòng đăng ký QSDĐ B Những đánh giá ông (bà), yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác chuyển QSDĐ địa bàn quận Hai Bà Trưng? Yếu tố ảnh hưởng STT Ảnh hưởng giá đất Quy hoạch Thủ tục hành Lệ phí Gia tăng dân số Ý kiến khác Xếp loại Ghi B Những đánh giá ông (bà ), yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác chuyển QSDĐ địa bàn quận Hai Bà Trưng? Yếu tố ảnh hưởng STT Ảnh hưởng giá đất Quy hoạch Thủ tục hành Lệ phí Gia tăng dân số Ý kiến khác Xếp loại Ghi ... động chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng 2017 – 2019 - Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 03 dự án phát. .. Trưng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 59 3.4.2 Một số yếu tố ảnh hưởng tới chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn. .. trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà số dự án phát triển nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá