(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực Luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Bùi Thị Bích Thúy download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học truyền đạt cho kiến thức qúy báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới quý Thầy, Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Hoàng Khánh Linh, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Cơ giúp đỡ tơi nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Bình, Văn phịng HĐND - UBND thành phố Đồng Hới, Phòng Tài nguyên & Mơi trường Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Đồng Hới giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè góp ý, động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Bùi Thị Bích Thúy download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình" Mục đích đề tài nhằm đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Đồng Hới Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu, tài liệu; phương pháp phân tích, xử lý số liệu phương pháp đánh giá thứ bậc AHP Kết cho thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới đạt mặt sau: Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thành phố Đồng Hới năm qua thành tựu đáng kể Tuy nhiên, tồn nhiều bất cập, khó khăn, nhu cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình địa bàn biến động theo hướng ngày tăng, công tác tổ chức xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Đồng Hới chịu ảnh hưởng số nhóm yếu tố là: sách pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều kiện sở vật chất, kinh phí, hệ thống thơng tin đất đai, tổ chức máy quản lý, hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Thơng qua q trình nghiên cứu đề tài giải pháp để nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ việc thực quyền sử dụng đất giai đoạn thành phố phải có phối hợp chặt chẽ bên liên quan từ cấp tỉnh, thành phố, đến xã, phường; ban hành văn đạo, kịp thời giải vướng mắc trình cấp GCNQSDĐ cho nhân dân; phải thường xun bổ sung nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa tồn thành phố; cần có phối hợp chặt chẽ với phịng ban q trình xử lý hồ sơ cho cơng dân; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác ĐKĐĐ xây dựng sỡ liệu đất đai việc cấp giấy chứng nhận triển khai thực tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất đai phù hợp đến người dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các vấn đề liên quan đến đất đai 1.1.2 Các vấn đề liên quan đến đăng ký đất đai 1.1.3 Các vấn đề liên quan quyền sử dụng đất 11 1.1.4 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.1.5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 1.1.6 Mục đích, ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 19 1.2.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 20 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 1.2.3 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Bình 25 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 27 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 2.2.1 Phạm vi thời gian 27 2.2.2 Phạm vi không gian 27 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 27 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 2.4.3 Phương pháp đánh giá thứ bậc AHP 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 41 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới 41 3.2.2 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai thành phố Đồng Hới 47 3.2.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 54 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 55 3.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 3.3.2 Thực trạng hồ sơ địa 56 3.3.3 Quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Đồng Hới 60 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.3.4 Thực trạng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 66 3.3.5 Đánh giá ưu điểm tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 72 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 76 3.4.1 Chính sách pháp luật 77 3.4.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.4.3 Điều kiện sở vật chất, kinh phí 77 3.4.4 Hệ thống thông tin đất đai 78 3.4.5 Tổ chức máy quản lý 78 3.4.6 Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật 78 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 79 3.5.1 Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai 80 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 80 3.5.3 Nâng cao điều kiện sở vật chất, kinh phí cho hoạt động quản lý đất đai 80 3.5.4 Nâng cao hệ thống thơng tin phục vụ cho q trình cấp GCNQSDĐ 81 3.5.5 Kiện toàn máy đăng ký, cấp GCNQSDĐ toàn thành phố 82 3.5.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Có nghĩa BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường CSDL Cơ sở liệu CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa TNMT Tài nguyên môi trường QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại tầm quan trọng tương đối Saaty 31 Bảng 2.2 Phân loại số ngẫu nhiên (RI) 33 Bảng 3.1 Biến động đất đai năm năm (2014 - 2017) 45 Bảng 3.2 Hiện trạng hệ thống đồ địa thành phố Đồng Hới 57 Bảng 3.3 Hiện trạng cơng tác lập hồ sơ địa thành phố Đồng Hới 58 Bảng 3.4 Trình tự thực công tác cấp Giấy chứng nhận lần đầu 61 Bảng 3.5 Trình tự thực cơng tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 63 Bảng 3.6 Đăng ký biến động QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 64 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới 67 Bảng 3.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới 69 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kết phiếu điều tra 71 Bảng 3.10 Ma trận so sánh tổng hợp yếu tố ảnh hưởng trọng số yếu tố 76 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Vị trí khu vực nghiên cứu 34 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Đồng Hới năm 2017 42 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; địa bàn phân bố khu dân cư, khu công nghiệp, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng nước ta nhằm đảm bảo sử dụng đất đai có hiệu quả, mục đích, chủ sử dụng Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật đất đai Bên cạnh đó, Điều 22, Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, nội dung đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng thực phạm vi nước, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai Trong thực tế, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương có thuận lợi hạn chế khác Đồng Hới thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng Bình, có tốc độ thị hóa nhanh làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng cao, đối tượng sử dụng đất đa dạng, nhu cầu đất để xây dựng cơng trình lớn, thị trường đất đai phát triển sôi động nhiều biến động làm cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền thành phố Đồng Hới quan tâm đạo, thực nhiều năm qua Tình trạng mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hình thức trao tay địa bàn thành phố khơng cịn Các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất thực quan công chứng theo quy định Công tác đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố thực đồng thời với thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân UBND thành phố bổ sung thủ tục đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu vào hệ thống thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy trình ISO 9001:2008 đơn đốc xã, phường nghiêm túc thực nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ kinh tế, nhu cầu sử dụng đất thành phố Đồng Hới ngày tăng cao, nhu cầu giao dịch quyền sử dụng download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 78 đầu tư từ ngân sách chưa mức làm ảnh hưởng đến yêu cầu mục tiêu tiến độ cấp GCNQSDĐ 3.4.4 Hệ thống thông tin đất đai Nguồn liệu thông tin đất đai từ trung ương đến địa phương bao gồm hai loại, chủ yếu liệu dạng số liệu giấy sở để cấp GCNQSDĐ việc lưu trữ hồ sơ cần thiết để giải vấn đề phát sinh qua trình sử dụng đất Nhưng cơng tác lưu trữ hồ sơ cịn thực chưa tốt nên cịn gây khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, ĐKĐĐ phức tạp với nhiều biến động nên công tác cấp giấy chứng nhận dù tiến hành hiệu chưa cao Rất nhiều địa phương chưa xây dựng hệ thống liệu thông tin đất đai HSĐC giấy đầy đủ đến đất việc tin học hóa hệ thống liệu dạng số khó khăn Việc lưu trữ thông tin dạng số chưa quan tâm mực dẫn đến khó khăn tra cứu, giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ 3.4.5 Tổ chức máy quản lý Cán địa văn phịng ĐKQSD đất chịu trách nhiệm việc đăng ký, lập HSĐC cấp GCNQSDĐ, chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, giúp quan Tài nguyên Môi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý đất đai theo quy định pháp luật Tuy nhiên, với đội ngũ cán trẻ có ưu điểm động chưa lại có nhiều kinh nghiệm làm việc, số cán tham gia lĩnh vực trích đo, lưu trữ cung cấp thông tin, thẩm tra xử lý thông tin theo địa bàn, in giấy chứng nhận thiếu ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng Khối lượng cơng việc giao cho cán bộ, nhiên số cán có tinh thần trách nhiệm chưa cao, nhiều hồ sơ nộp từ lâu chưa xử lý, nhiều cán không nắm thời gian xử lý hồ sơ mình, có tư tưởng dễ làm, khó để lại, có quan hệ xử lý trước, hồ sơ khác để lại sau gây xúc cho người dân, làm lòng tin vào quan nhà nước Việc lập bảo quản HSĐC chủ quan gây nhiều khó khăn việc tìm kiếm thơng tin Mặt khác, việc tiếp xúc với dân nhiều phòng làm việc ảnh hưởng đến công việc chung, không tránh khỏi tượng tiêu cực 3.4.6 Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Ý thức người dân đóng vai trị quan trọng cơng tác cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên số hạn chế ý thức phận nhỏ người dân gây khó khăn việc cấp GCNQSDĐ download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 79 Một số người dân không hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ việc kê khai ĐKĐĐ nên không thực việc kê khai đăng ký làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Đất đai ngày có giá trị cao số người dân phát sinh tư tưởng chiếm dụng khai tăng diện tích đất sử dụng so với thực tế nhằm lấn chiếm diện tích mảnh đất liền kề đặc biệt đất cơng gây khó khăn việc cấp GCNQSDĐ Nhiều người dân không nắm rõ quy định pháp luật dẫn đến tượng tranh chấp khiếu kiện xảy nhiều trường hợp sai sót tiến trình thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ gây tốn thời gian chi phí Tóm lại, qua phân tích thực trạng cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới, bên cạnh kết đạt được, công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cịn tồn nhiều khó khăn vướng mắc Để giải khó khăn, vướng mắc ấy, vấn đề đặt mà thành phố cần phải thực là: Lượng hồ sơ tồn đọng cịn nhiều chứng tỏ cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố lỏng lẻo, chưa sát Yêu cầu đặt thành phố cần tăng cường công tác quản lý đất đai, xử lý kịp thời vi phạm người dân trình sử dụng đất, giải dứt điểm lượng hồ sơ năm sau, tránh tình trạng kéo dài sang năm khác Cần có biện pháp xử lý kịp thời, cứng rắn với hộ gia đình có vi phạm q trình sử dụng đất Việc cấp GCNQSDĐ mang tính nghiệp cơng, cần nhiều kinh phí để đo đạc, lập BĐĐC hồ sơ địa chính, thành phố cần tăng kinh phí đầu tư cho cơng việc Một số người dân chưa nắm bắt, hiểu biết pháp luật nên chưa tự giác kê khai đăng ký, thành phố cần tăng cường biện pháp tuyên truyền nâng cao ý thức người dân Ngoài ra, cần liên tục có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm nhằm tìm biện pháp tối ưu giải tốt vấn đề phát sinh trình cấp GCNQSDĐ đồng thời cần có động viên khích lệ đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ kiểm điểm đơn vị làm chưa tốt 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Để nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới, cần đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 80 phương đồng thời với việc tuân thủ quy định pháp luật Sau số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn: 3.5.1 Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2013 sở để thực công việc quản lý nhà nước đất đai, Luật Đất đai nghị định, thông tư nhằm hướng dẫn thi hành luật Tuy Luật Đất đai luật khác có liên quan đến đất đai luật dân sự, luật xây dựng, luật quản lý quy hoạch xây dựng, luật cơng chứng cịn nhiều chồng chéo, khơng thống với Vì vậy, quan chức cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh tạo điều kiện vững cho việc góp ý xây dựng hồn thiện luật đất đai, đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất đai ngày chặt chẽ 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ, quy hoạch giao thông, cảnh quan đô thị, quy hoạch phân khu chức phường… sở quan trọng trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ Dựa vào QH, KHSDĐ để xác định người sử dụng đất có vi phạm pháp luật q trình sử dụng đất hay khơng, từ đưa biện pháp giải ngăn chặn kịp thời Cho nên toàn thành phố cần tập trung hoàn thiện thật tốt công tác quy hoạch để làm tảng cho việc cấp GCNQSDĐ triển khai nhanh chóng Vì cần phải nâng cao chất lượng QH, KHSDĐ, đảm bảo thống nhất, chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành khác giao thông, xây dựng, thủy lợi… Phân định rõ ràng trách nhiệm chế phối hợp quan quản lý đất đai quan liên quan khác Quy hoạch sử dụng đất cần có khả dự báo dài hạn, có tầm chiến lược cao; kế hoạch sử dụng đất chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa thực cơng tác cấp GCNQSDĐ nhanh chóng nhiêu Quy hoạch, kế hoạch cần cơng bố rộng rãi để thực quyền quản lý quan nhà nước quyền biết người dân 3.5.3 Nâng cao điều kiện sở vật chất, kinh phí cho hoạt động quản lý đất đai Theo ta thấy để đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp GCNQSDĐ cần phải tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSDĐ Hiện nay, nguồn lực tài cho hoạt động cịn hạn chế Vì vậy, hàng năm ngồi nguồn kinh phí phân bổ từ ngân sách tỉnh, thành phố cần phải trích phần kinh phí từ ngân sách cách hợp lý để phục vụ cho cơng tác cấp giấy chứng nhận (trích khoản thu từ thuế thu nhập cá nhân chuyển quyền sử dụng đất tài sản, tiền sử dụng đất, khoản phí, lệ phí khác) Ngồi ra, UBND download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 81 thành phố Đồng Hới cần sử dụng nguồn kinh phí thu từ quỹ đất để hỗ trợ cho phát triển hoạt động quản lý đất đai Có chủ trương, sách bố trí kinh phí để mua sắm trang thiết bị nhằm xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh xây dựng sở liệu đất đai cho địa bàn thành phố thời gian gần Đi đôi với việc tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai việc giám sát, phân bổ nguồn lực cách hợp lý, mục đích 3.5.4 Nâng cao hệ thống thơng tin phục vụ cho q trình cấp GCNQSDĐ Bên cạnh việc hoàn chỉnh máy ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ… Trong thời gian tới thành phố cần nâng cao yếu tố phục vụ cho trình cấp GCNQSDĐ Các yếu tố phục vụ cho q trình cơng tác ĐKQSD đất, hệ thống hồ sơ địa chính, đo đạc BĐĐC, trang thiết bị máy móc…và ý mặt nhân Đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận hai trình có mối quan hệ mật thiết với nhau, q trình đăng ký thực đầy đủ nhanh chóng thúc đẩy tiến độ cấp GCNQSDĐ Hệ thống HSĐC chưa hồn thiện, khơng chỉnh lý kịp thời gây khó khăn cơng việc xét duyệt, cấp GCNQSDĐ Cho nên hệ thống HSĐC cần nhanh chóng hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin để quản lý sử dụng cách dễ dàng, tiện lợi Hiện nay, nguyên nhân làm cho tiến độ cấp GCNQSDĐ số xã, phường chậm đồ đo đạc từ lâu nên không phản ánh trạng sử dụng đất Đặc biệt sau thực sách " dồn điền đổi thửa" có nhiều sai lệch khơng phù hợp Cho nên yêu cầu phải đo đạc mới, đo đạc chỉnh lý để lập đồ đảm bảo công tác cấp mới, cấp đổi lại giấy chứng nhận tiến hành nhanh xác Bên cạnh cần phải quan tâm nâng cao trình độ chun mơn đầu tư kinh phí cho thiết bị đại đôi với công tác tập huấn để chuyển giao công nghệ, kỹ thuật đo đạc tiên tiến máy toàn đạc điện tử, máy GPS, xây dựng đồ từ ảnh hàng không để tiến hành đo đạc đất đai, đặc biệt loại đất lâm nghiệp có địa hình phức tạp, hiểm trở Việc xử lý công việc phường dựa giấy tờ tra cứu thủ công chưa xây dựng phần mềm quản lý hồ sơ xã, phường gây khó khăn cho cơng tác xét duyệt Vì vậy, cần đầu tư hỗ trợ thêm kinh phí xây dựng phần mềm quản lý cấp phường Phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường hồn thành Dự án tổng thể xây dựng hệ thống HSĐC CSDL quản lý đất đai thành phố nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai địa bàn download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 82 Việc chỉnh lý đồ phải thực thường xuyên vừa phải chỉnh lý đồ giấy đồ số máy tính phần mềm chuyên ngành cập nhật đầy đủ hệ thống máy chủ 3.5.5 Kiện toàn máy đăng ký, cấp GCNQSDĐ tồn thành phố Cơng tác cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ có nhiều khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cần phải kiện tồn máy đăng ký, cấp GCNQSDĐ từ cấp xã, phường đến cấp thành phố Để công tác cấp giấy chứng nhận tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ cán địa phải đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, nhiệt tình với công việc Nhưng nay, địa bàn thành phố lực lượng chưa đủ số lượng, chuyên mơn cịn hạn chế Vì vậy, củng cố số lượng, nâng cao chất lượng cho cán việc làm cần thiết Ở cấp thành phố, cán địa cần phải đào tạo qua trường lớp, có chun mơn nghiệp vụ đất đai, đảm bảo đủ trình độ lực để hướng dẫn cán địa xã, phường thực tốt công việc liên quan Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho cán địa xã, phường nắm bắt văn pháp luật, nghị định, thông tư quản lý đất đai để hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn tạo điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cán với Thực luân chuyển cán địa xã, phường tạo đồng trình độ cán địa chính, tránh tình trạng bng lỏng quản lý, ỷ lại trách nhiệm cho phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ Những xã, phường có trình độ cán cịn yếu thành phố cần thường xuyên kiểm tra giám sát, hướng dẫn cụ thể cho họ Đăng ký cấp GCNQSDĐ công việc yêu cầu phối hợp hài hòa, đồng ban ngành, lực lượng có liên quan Vì cần tập trung đầy đủ lực lượng cán có trình độ chun mơn định, có đạo đức nghề nghiệp, hết lịng cơng việc cấp quyền, cần thường xuyên chấn chỉnh phong cách lề lối làm việc cán bộ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật lao động đem lại hiệu cao công việc Bên cạnh đó, việc hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực đất đai thực TTHC cán công tác cấp Giấy chứng nhận QSD cần quan tâm hàng đầu Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, chất lượng hiệu thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ suy cho chất lượng hiệu giải cơng việc quan, cán địa chính, người sử dụng đất mà đích cuối là: công tác cấp giấy phải giải download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 83 pháp luật (hợp pháp); thời gian ngắn nhất, thuận lơi, hợp lý nhất; đem lại kết cao mà cụ thể cần phải: Có phối hợp nhịp nhàng, đồng quan với trình cấp GCNQSDĐ, chun mơn hóa hoạt động cán để cơng việc q trình cấp giấy tiến hành thông suốt Thủ tục cấp GCNQSDĐ phải đơn giản, gọn nhẹ (vẫn đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý) người dân hăng hái thực Cho nên cần giảm bớt thủ tục rườm rà, gây phiền hà, hoài nghi cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực việc kê khai, đăng ký Cần tăng cường đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành cơng tác cấp GCNQSDĐ Các thủ tục hướng dẫn cho người dân phải trình bày rõ ràng cơng bố rộng rãi để người sử dụng đất biết GCNQSDĐ phải trả thời gian quy định tạo lòng tin cho người dân 3.5.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân Để góp phần thúc đẩy cơng tác cấp GCNQSDĐ, địi hỏi cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân cần tăng cường Thực tế cho thấy, số người sử dụng đất chưa có GCNQSDĐ họ thiếu hiểu biết pháp luật nên chưa nhận thức tầm quan trọng GCNQSDĐ, chưa có ý thức chấp hành việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Vì vậy, thành phố cần có hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất đai phù hợp đến người dân như: tuyên truyền phổ biến ngày phương tiện thông tin đại chúng đài truyền hình, loa truyền thanh, tổ chức thi tìm hiểu Luật đất đai cho người dân… cơng tác không thực vài lần mà phải tiến hành thường xuyên liên tục với nội dung thiết thực cập nhật văn có hiệu lực, tài liệu có chọn lọc Để làm điều cấp quyền cần có phối hợp chặt chẽ với ngành đài phát thanh, truyền hình…để đưa thơng tin, sách nhà nước đất đai đến tận người dân để người dân biết quyền lợi nghĩa vụ mình, từ nhận thức tầm quan trọng việc ĐKĐĐ, góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ, tạo điều kiện cho việc cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật Thực công khai danh mục, thủ tục hành lĩnh vực đất đai UBND cấp để người dân nắm bắt thông tin cần thiết việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh thành phố cần phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tập huấn, bồi dưỡng cán nắm bắt luật thi hành địa phương để phổ biến, hướng dẫn cho người dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình", rút số kết luận sau: Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thành phố Đồng Hới năm qua thành tựu đáng kể toàn thành phố cấp 35.781 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 3.081,39 ha, đạt 83,95 % so với tổng diện tích tự nhiên hộ gia đình, cá nhân địa bàn Tuy nhiên, cịn tồn nhiều bất cập, khó khăn, nhu cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình địa bàn biến động theo hướng ngày tăng, công tác tổ chức xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Đồng Hới chịu ảnh hưởng số nhóm yếu tố là: sách pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều kiện sở vật chất, kinh phí, hệ thống thông tin đất đai, tổ chức máy quản lý, hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Để nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ việc thực quyền sử dụng đất giai đoạn thành phố phải có phối hợp chặt chẽ bên liên quan từ cấp tỉnh, thành phố, đến xã, phường Cần ban hành văn đạo, kịp thời giải vướng mắc trình cấp GCNQSDĐ cho nhân dân; bổ sung nâng cao trình độ chuyên mơn cho cán địa tồn thành phố Phối hợp chặt chẽ với phòng ban q trình xử lý hồ sơ cho cơng dân, hạn chế số hồ sơ trể hẹn Cần phải ứng dụng công nghệ thông tin công tác ĐKĐĐ xây dựng sỡ liệu đất đai việc cấp giấy chứng nhận Thực tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất đai phù hợp đến người dân KIẾN NGHỊ Tuy đề tài nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Đồng Hới, kết nghiên cứu phù hợp để hồn thiện sở pháp lý cho cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận tổ chức, cộng đồng download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 85 dân cư sử dụng đất,… Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận nhân tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, đề tài có kiến nghị sau: + Phải thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã, phường nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trường hợp vướng mắc + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm dân cư nhiều hình thức như: truyền thanh, bảng tin, công khai nhà văn hố thơn, xóm + Tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học hóa cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đặc biệt hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa [4] Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 quy định đồ địa [5] Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai [6] Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ngưng hiệu lực thi hành khoản điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai [7] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BTNMT ngày 26/11/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất [8] Bộ Tài ngun Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai [9] Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ngưng hiệu lực thi hành khoản điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06 tháng download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 87 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai [10] Chi cục thống kê Đồng Hới (2017), Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2017 [11] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai [12] Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hánh Luật đất đai [13] Dương Chí Cơng (2000), Quản lý đất đai Việt Nam qua giai đoạn lịch sử, Tạp chí Địa chính, Số 12 [14] Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [15] Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [16] Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường đại học Luật Hà Nội [17] Hồ Duy Hùng (2016), Đánh giá thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận tiếp cận quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Nông lâm Huế, Đại học Huế [18] Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học số 8/2009 [19] Phịng Tài ngun Môi trường thành phố Đồng Hới (2013), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2014 [20] Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Đồng Hới (2014), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 [21] Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Đồng Hới (2015), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2016 [22] Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Đồng Hới (2016), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 88 [23] Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Đồng Hới (2017), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 [24] Đặng Anh Quân (2011), Bàn khái niệm đăng ký đất đai, Tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2011 [25] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà năm 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Đại học Luật Hà Nội [28] UBND thành Phố Đồng Hới (2014,2015,2016,2017), Báo cáo tổng thể tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới [29] UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 15/2015/QĐ - UBND ngày 12/5/2015 quy định trình tự, thủ tục giao đất làm nhà cấp GCNQSDĐ thực thủ tục hành đất đai tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất theo chế cửa địa bàn tỉnh Quảng Bình [30] Châu Thị Vân (2017), Bàn khái niệm quyền sử dụng đất, cập nhật ngày 25 tháng năm 2017 website: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/diendan-cong-tac-tu-phap.aspx?ItemID=186 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 89 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân Trường ĐH Nơng Lâm Huế CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa TNĐ & MTNN Độc lập – Tự – Hạnh Phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với hộ gia đình, cá nhân) Họ tên: Nam (Nữ): Địa chỉ: Ông (bà) trả lời ý kiến nội dung liên quan đến công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới: Ông (bà) đến trung tâm cửa liên thơng để làm thủ tục đây?  Cấp GCNQSDĐ  Đăng ký biến động  Đăng ký giao dịch bảo đảm Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới?  Không hiểu biết  Ít hiểu biết  Hiểu biết Ông (bà) biết thủ tục ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ thông qua kênh thông tin nào?  Hướng dẫn cán địa chính, cán Tổ cửa Liên thơng  Tự tìm hiểu  Tư vấn dịch vụ làm hồ sơ thủ tục Khi tới giao dịch Trung tâm Một cửa liên thông ông (bà) thấy tài liệu liên quan đến giao dịch ông (bà) niêm yết cơng khai?  Có  Khơng  Khơng để ý Ơng (bà) có nhận xét thủ tục hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ ?  Đơn giản, dễ thực  Khá phức tạp, nhiều thủ tục  Rất phức tạp Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch trung tâm cửa liên thông mức độ nào?  Nhanh  Bình thường  Chậm  Quá chậm download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 90 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ ông bà đến giao dịch?  Tận tình, chu đáo  Bình thường  Khơng tận tình, chu đáo Ơng (bà) gặp khó khăn nộp hồ sơ nhận kết Tổ cửa khơng?  Có  Không Ghi rõ: ……………………………………………………………………………………… Ơng/bà có phải bổ sung thêm giấy tờ thủ tục khác nội dung thủ tục cán hướng dẫn niêm yết?  Có  Khơng Ghi rõ: 10 Ơng (bà) có đóng chi phí khác ngồi khoản phí, lệ phí quy định thực thủ tục đăng ký cấp GCN không?  Có  Khơng 11 Cán ngành Tài ngun Mơi trường, cán Tổ cửa có tắc trách, gây khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận khơng?  Có  Khơng 12 Ơng (bà) có đóng góp ý kiến cho cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận thành phố Đồng Hới?  Có  Khơng Ghi rõ: Đồng Hới, ngày….tháng… năm 2018 Người vấn download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 91 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra chuyên gia Trường ĐH Nông Lâm Huế CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa TNĐ & MTNN Độc lập – Tự – Hạnh Phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Nam (Nữ): Địa chỉ: Ông (bà) đánh dấu vào điểm xếp theo thứ tự tăng dần mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới: Mức độ đánh giá Yếu tố so sánh Chính sách pháp luật - Điều kiện sở vật chất, kinh phí Chính sách pháp luật - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính sách pháp luật - Hệ thống thông tin đất đai Chính sách pháp luật - Tổ chức máy quản lý Chính sách pháp luật - Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Điều kiện sở vật chất, kinh phí Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều kiện sở vật chất, kinh phí - Hệ thống thông tin đất đai download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 92 Điều kiện sở vật chất, kinh phí - Tổ chức máy quản lý Điều kiện sở vật chất, kinh phí - Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hệ thống thông tin đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức máy quản lý Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Hệ thống thông tin đất đai - Tổ chức máy quản lý Hệ thống thông tin đất đai - Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Tổ chức máy quản lý - Sự hiểu biết biết nhân dân pháp Luật Đất đai ý thức chấp hành pháp luật Đồng Hới, ngày….tháng… năm 2018 Người vấn download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình" Mục... khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai, thực đề tài "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước Giấy chứng nhận