Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015

Phần Cúc tối pham Nx Lao động, Hà Nội, ~ Nguyễn Ngọc Hòa 2018, Binh huấn khoa lọc Bộ luật Hình sự năm 2015 được sữa đỗi bồ sung năm 2017 phần các tôi phạm, Nab Tư pháp, HaNội * Huân văn,

NGUYEN THỊ BÍCH HIẾN.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Định hướng nghiên cứu.

HÀ NỘI, NĂM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TU PHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ BÍCH HIẾN.

TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VẺ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY.

‘THEO QUY ĐỊNH CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCChuyên ngành: Luật Hình sự và Tô tụng Hình sự

Mã số: 8380104

HÀ NỘI, NĂM 2023

cm khoa học độc lập cũa cá nhân tôi.

Trong đó, các kết quả thé hiện trong Luận văn chua được công bồtrong bắt i công trình nghiên cửa khoa học nào khác Các số liệu, ví âu và trích dẫn trong Luận văn đầm bảo tinh chinh xác, tin cập và trung thực.

Tôi xin chân thành căm on!

TÁC GIÁ LUẬN VAN

Nguyễn Thị Bích Hiền.

2 Tinh hình nghiên cứu của để tài

Mục dich và nhiêm vụ nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và phương pháp luận

YY nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

7 Kết cầu của luận văn

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE PHÒNG CHAY, CHỮA CHAY lO

1.1 Khái niêm, đặc điểm tôi vi pham quy đính vẻ phòng cháy, chữa cháy 10

"hành chính và tôi vô ý làm chết người 151.2.1 Phân biệt tôi vi pham quy dinh về phòng cháy, chiữa cháy với vi_phạm hành chinh 151.22 Phân biệt tôi vi phạm quy đụ về phông cháy, chia chấp với tôi vôlàm chết người 16

Tiểu kết Chương 1 19 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE PHÒNG

CHAY, CHỮA CHAY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 202.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam vẻ tội vi phạm quy định.

vẻ phòng cháy, chữa chảy 303.1.1 Quy đinh của pháp luật hình sự Việt Nam trước 1985 về tội vi phạm

ng định vỗ phòng chấp, chữa cháy 30

2.1.2 Quy dinh vỗ tôi vi phạm quy dinh về phòng cháy, chita cháp trong

“Bồ huật Hình sự 1985 n2.13 Quy địmh về tội vĩ phạm quy định về phòng cháy, chữa chảy trong

“Bồ huật Hình sue 1999 ” 2.2 Quy định của Bộ luật Hình sự 2015 vé tội vi phạm quy đính về phòng, chảy, chữa chảy, 362.2.1 Quy dinh về dấu hiệu định tôi của tội vi pham qny đinh về phòngcháy, chiữa cháp 362.2.2 Quy định về các dấu hiều định khung tăng năng cũa tôi vi phan

my dinh vỗ phòng chấp, chữa cháy 373.2.3 Quy dinh về hình phạt đối với tội vi phạm quy dinh vê phòng cháy,chữa chấp 39

Tiéu kết Chương 2 4 CHƯƠNG 3: THỰC TIEN ÁP DỤNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO DAM

ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VẺ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VẺ PHÒNG

CHÁY, CHỮA CHÁY 463.1 Thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội viphạm quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy, 463.2 Những hạn chế, vướng mắc trong áp dụng quy định vẻ tội vi phạm quyđịnh vé phòng cháy, chữa chảy và nguyên nhân.

3.33 Tăng cường huyên truyền, phổ biến, giáo duc pháp luật về phòngcháy, chữa cháy, đặc biệt về tội vì phạm quy dim về phòng cháy, chữa cháp cho nhân dân 703.3.4 Một số gidt pháp khác bảo đầm áp dung ding guy dinh cũa phápTrật hình sự Việt Nam đỗi với tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa:

chấp n

Tiểu kết Chương 3 wed KET LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 18

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gin đây, cũng với sự phat triển kinh té - zã hội củađất nước, thi tình hình chảy, nỗ, sự có, tai nan dién biển phức tạp, khó lường,

‘tan suất ngày cảng cao, nhất là các vu cháy tại các khu dân cư, chung cư cao.tang, khu công nghiệp, chợ, trung tâm thương mại, cơ sở sản xuất, lanhdoanh, quản keraoke Đặc biết, một số vụ chảy lớn lâm chết nhiễu người,thương lớn vẻ tinh thản, thiết hai năng né vẻ vat chất của người dân, ảnh.hưởng tiêu cực đến an toàn, an sinh xế hôi, gây hoang mang dư luân Có thể

kế đến các vụ cháy như vụ cháy quan karaoke tại quận Cau Giây, Ha Nội.ngày 01/8/2022 khiến cho 03 chiến sĩ lực lượng Cảnh sat chữa cháy hy sinh,

vụ chảy kho xưởng khiến 3 me con từ vong ở Thanh Oai, Hà Nội ngày 10/9/2022; vụ cháy quán karaoke tại Binh Dương ngày 06/9/2022 làm nhiêu người chết

"Từ năm 2017 đền năm 2021, toàn quốc sây ra 17.055 vụ cháy lâm chết

433 người, bị thương 790 người, thiệt hai tai sin tước tính trên 7 nghin ti đồng

và trên 7.500 ha rừng, "Nguyên nhân chủ yéu là do sự cổ vẻ hệ thông, sự cổ

về thiết bi điện, chiếm khoảng 45%, Những vụ việc nghiêm trong, thương tamtrên la cảnh bao và cho thay tinh hình là khẩn cấp, đặt ra yêu câu, nhiệm vụ.mới cho công tác phòng ngừa, ứng phó với các sự có, tai nạn, héa hoạn, để

‘bdo dm an toàn tài sin và nhất là tính mang con người Trong đó, một trong

những yêu cầu đặt ra là công tác phòng cháy, chữa chay.?

Những dẫn chứng về cháy nỗ nêu trên, nhận thay được công tác phòng.chảy, chữa cháy là một trong những công tác đặc biết quan trong, góp phan

xử lý, phòng ngừa, giảm thiểu những hậu quả xảy ra của tinh trạng cháy, nỗ

{ps cmgnce? nưgiBen/hengtr nợ uy nương hi dưng ch 316g) vecongúc

———

“uns apehatonen end tong so hi bee hien: hy ng bạ tuc cho phong chợ: da Cay71T1 han,

Lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy là một trong những lĩnh vực có tắm.quan trọng đặc biệt bởi ly do thiệt hại về cháy nỗ tuy không diễn ra hang ngày.như vi phạm an toan giao thông, an toàn thực phẩm nhưng một khi các vụchảy đã xây ra trên thực tế thi thiệt hại vẻ người va tải sản là rất lớn, gây ảnhhưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kanh tế, xã hội của đất nước Nhưchúng ta đã biết “Thủy, héa, dao tấc" vốn là một câu nói truyền miệng củaông cha ta từ ngày xưa và đến nay đường như vẫn không sa khi nguy cochay,

lớn thứ hai đến an toàn cuộc sông của người dân và dé đem đến những hậuquả mà chúng ta khó lường trước được.

Củng với việc áp dung những biên pháp kỹ thuật trong phòng cháy,luôn tiém an trong sinh hoạt, sản xuat thường ngay, luôn là sự đe doa

chữa chảy thì việc cần phải xây dựng các quy định pháp luật vé phòng cháy,chữa cháy là một trong những yếu tổ quan trong gop phản nâng cao hiệu quảcông tác phòng ngừa cháy nỗ Thực tế, nhiều vụ cháy đã để lại hậu quả năng,

né cho con người, tác đông xâu đến mỗi trường, ảnh hưởng đến trật tự, an toán sã hội Vậy nhưng nhiễu cơ quan, đơn vị và một bô phân người dân vẫncòn xa lạ và thờ ơ với công các phòng cháy, chữa cháy, Ở nhiễu doanhnghiệp, khu chung cư việc dm bao đây đủ các trang thiết bi, điều kiên nhân lực vé an toàn PCC lại chỉ làm qua loa, chiêu lê, mang tính đổi phó

Chính bởi các lý do trên, để góp phần nâng cao hiệu quả công tácphòng chảy, chữa cháy, Đăng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chi trương, đường lỗi, chính sách trong đó chú trọng tới công tác hoàn thiện hệ thốngpháp luật, đẩy mạnh hiệu qua công tác phòng cháy, chữa cháy vả dau tranhđổi với loại tội pham trên cụ thé như Chi thi số 47-CT/TW ngày 25/6/2015

vẻ “Tang cường su lãnh đạo của Đăng đổi với công tác phòng cháy, chữa

chảy”, Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bi thư khóa XIII vẻviệc tiếp tục thực hiện Chi thi số 47-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI, Luật số40/2013/QH13 ngày 22/11/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng,cháy, chữa cháy, Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bd sung năm 2017),Nghĩ định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 hướng dn Luật Phòng cháy

va chữa chảy và Luật Phòng cháy và chữa chảy sữa đổi, Nghỉ định số83/2017/NĐ-CP ngây 18/7/2017 quy đính về công tác cứu nạn, cứu hộ củalực lượng phòng cháy, chữa cháy, Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật

tự, an toàn xã hội, phòng, chống tệ nạn x hội, phòng chảy, chữa chay, cứu

an, cứu hô, phòng, chồng bao lực gia đỉnh Đây được xem la cơ sỡ quan trong góp phân xây dựng hành lang pháp lý vững chắc phục vụ hiệu quả công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hô và đầu tranh phing, chống tôi pham trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy nói riêng va đấu tranh tôi phạmnói chung Tuy nhiên, thực tiễn triển khai áp đụng các quy định pháp luật vềphòng cháy, chữa cháy vẫn còn nhiều hạn chế Xet về mặt lý luận, vẫn còn sựching chéo trong các quy định pháp luật về hành vi vi phạm trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy Tại Việt Nam, tôi vi phạm quy định vé phòng cháy,chữa cháy được quy định cu thé tai Điễu 313 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửađổi, bỗ sung năm 2017 (gọi tắt là Bộ luật Hinh sự năm 2015), cùng với doLuật Phòng chảy, chữa cháy cũng có những quy định hết sức 16 rang vẻ hành.

vĩ vi phạm, chế tai xử phạt đối với loại tôi phạm này.

"Với dự báo trong thời gian sắp tới, tinh hình kính tế - zã hội của đấtnước sẽ tiếp tục phát triển, kéo theo đó là các công trình xây dựng và sự nângcấp nhanh chóng vẻ cơ si hạ ting, tốc đồ đô thị hóa cao, qua đó, đặt ra nhữngvấn để hết sức quan trong trong việc triển khai thực hiện có hiệu qua các biệnpháp phòng cháy, chữa chảy Đặc biết công tác thực thi toàn diễn, hiệu quả

thiện hệ thông pháp luật phòng chảy, chữa cháy.

“Xuất phat từ những lý do trên, học viên đã lựa chọn van để “Tội vỉ

‘Pham quy định

ste năm 2015” làm đê tai luận văn thạc sĩ là rất cân thiết, cắp bách có ý nghĩa

'phòng cháy, chữu cháy theo quy định của Bộ lật Hình:

quan trọng cả về ly luận va thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy là một loại tội phạm.gây ra những hâu quả nguy hiểm cho xã hội Hành vi phạm tội của tôi nàykhông chi gây thiệt hai vẻ tài sản ma còn gây thiệt hai cho tính mạng, sứckhöe của con người Trong thực tiến nghiên cứu khoa học về van dé nay chothấy đã có một số công trình nghiên cứu đưới các góc đô khác nhau Cụ thé

* Các giáo trình sách cluyén khảo.

~ Bộ Công an (2011), Giáo trinh Luật hinh sự Việt Nam (Phần các tôi_pham) Neto Công an nhân dân, Hà Nội,

~ Trường Đại hoc Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hình sự ĐiệtNam, Nab Đại học Quốc gia Hà Nội,

- Trường Đại học Luật Thanh phổ Hé Chi Minh (2016), Giáo trinhThật hình sự Việt Nam (Phần các tội pham - quyễn 2), Neb Hồng Đức, HàNội,

- Trưởng Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trinh Ludt hình sự Điệt Neen, Pisa các tôi pham (Quyễn 2), Neb Công an nhân dân, Hà Nội,

~ Cao Thị Oanh và Lê Đăng Doanh (2017), Binh: luận Rioa lọc Bộ luậtTình sự Việt Neon năm 2015 được sửa đối, bỗ sung năm 2017, Nah HoàngĐức, Hà Nội,

~ Phạm Mạnh Hùng (2019), Binh luân khoa học Bộ luật Hình swe năm

2015, được sửa đỗi, bỗ sung năm 2017 Phần Cúc tối pham Nx Lao động,

Hà Nội,

~ Nguyễn Ngọc Hòa (2018), Binh huấn khoa lọc Bộ luật Hình sự năm

2015 được sữa đỗi bồ sung năm 2017 (phần các tôi phạm), Nab Tư pháp, HaNội

* Huân văn, huận ân

- Phạm Tiên Bắc (2016), Quân i} nhà nước về công tác phòng chấp vàchữa cháy đối với cơ sở may mặc công nghiệp trên địa bàn thành phổ Hà

‘Noi, luận văn Thạc luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Ha Nội,

- Nguyễn Văn Nam (2016), Nghiên cứa xây dung mô hình tễ chức vàcác tiều chỉ đánh giá chất lương hoại đồng của lực lương dân phòng trongcông tác phòng cháy, chiữa chảy tat các tổ dân phố trên địa bàn Quận Long

“Biên - Thành phổ Hà Nội, luôn văn Thạc 4 luật hoc, Khoa luật, Đại học Quốcgia Ha Nội,

- Cao Xuân Tién (2017), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm.duyét thiết kế về phòng cháy và chữa cháp đối với các dự án đầu ti xây dungnhà siêu cao ting, luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà

Nội,

~ Vũ Hồng Linh (2018), Giất pháp nâng cao chất lượng hoạt động điều:

ra cơ bản về phông chy, chita chấp của Cảnh sát phòng cháy, chữa chéythành phố Hà Nội,, luân văn Thạc sĩ kuật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Ha

Nội,

- Nguyễn Đức Anh (2020), Tội vi phạm quy đinh về phòng chấp, chữacháy trong pháp luật hình sự Việt Nam luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia

Hà Nội

"Thạc s luật học, Trường Đại hoc Luật Ha Nội,

~ Nguyễn Thị Ngọc Ảnh (2018), Xi phạt vi phan hành chính trong leahvực phòng cháy chita chéy trên địa bản thành phố Hà Nội, luận văn Thac siuất học, Trường Đại học Luuật Hà Nội,

Va có một số bai báo khoa học có nội dung liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy được đăng tai trên các tạp chi trong va ngoài ngành Công an

Tir các công trình nghiên cứu khoa học nêu trên, có thể thấy các công,trình khoa hoc nay chủ yên nghiên cửu về công tác phòng chảy, chữa chảy nóichung, diễn tập thực hiện phương an phòng chảy, chữa cháy, xử lý tỉnh huồng phòng cháy, chữa cháy, xử phat vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực phòng chảy, chữa cháy mi chưa có bất kỳ một công trình nghiên cứu khoa nảo ỡ Trường Đại học Luật Ha Nội nghiên cứu chuyên sâu vẻ tội vi phạm quy định

về phòng cháy, chữa cháy trong Bộ luật Hình sự năm 2015 Một số công trình khoa học cũng mới chỉ để cêp nội dung cơ bản, chung nhất cia tôi vi phạm quy đỉnh vẻ phòng cháy, chữa cháy vả hấu như chưa dé cập nội dung về thựctiễn áp dụng, phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vé tôi phạm trongTĩnh vực phòng chảy, chữa cháy trong tinh hình hiện nay Tuy vay, các kếtquả nghiên cứu trên có vai trò quan trọng là cơ sở, tiên dé để tác giả tiếp tục.nghiên cứu các nội dung mới, sâu rộng hơn trong luận văn thạc sĩ của mình.

Như vậy, có thể khẳng đính dé tai: “Tội vi phạm quy định về phòng.cháy, chita cháy theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015” là một đẻ tải mới, không trùng lấp với bat kỳ để tai, công trình khoa học nao đã đượccông bé trong những năm gan đây

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Mục đích má luận văn hướng tới là góp phén hoàn thiên quy định quy định tại Điển 313 BLHS vé tội vi pham các quy định vẻ phòng cháy, chữachay và giải pháp bảo đảm áp dụng quy định nay trong thực tiễn

Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn có các nhiệm vụ nghiên

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, luận văn nghiên cứu quy dink của phápuất hình sự từ năm 1945 đến nay (bao gồm văn bản luật, dưới luất) và một số quy định của các ngành luật khác có nội dung về phòng cháy, chữa cháy trong

đó đổi tương nghiên cứu chính là quy định tại Điều 313 BLHS năm 2015.

Luận văn cũng nghiên cứu các bản án đã có hiệu lực pháp luật đượcđăng tai trên cổng thông tin điện từ của TANDTC công bổ bản án về tôi viphạm quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy va các vụ việc điển hình trên phạm

vi toàn quốc (từ năm 2019 đền nay)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp luận.

* Cơ số If luân cũa luận văn: Đó là những van dé học thuật của khoa học luật hình sự vé phân các tôi phạm nói chung, đặc biệt là vé cầu thành tội pham của tôi vi phạm quy định vé phòng chay chữa cháy quy đính tại Điều

313 BLHS nói riêng được thể hiện trong các công trình nghiên cứu khoa họccủa các nha khoa học,các luất gia như sách chuyên khảo, các bai báo,

Hỗ Chí Minh va các quan điểm của Dang va Nha nước về pháp luật nói chungvvà pháp luất hình sự nói riêng,

Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, Luận văn sử dụng nhiều.phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp phân tích, phương pháptổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thông kê vụ việc điển hình

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Y ngiĩa khoa hoc: Để tải gop phan làm rõ các dẫu hiệu định tội và định khung hình phạt của tội vi pham quy đính vẻ phòng cháy, chữa cháy trên cơ

sở quy định cla BLHS năm 2015, có so sánh với mốt số tôi phạm khác cùng loại.

Gop phan bỗ sung, làm rõ những luận cử khoa học để hoàn thiện hệthống lý luôn dưới góc độ pháp lý vé khái niệm phòng cháy, chữa cháy và tội

vĩ phạm quy định vé phòng cháy, chữa cháy.

Để xuất hé thông các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu qua việc áp dụng những quy đính của pháp luật hình sự vẻ tội vi phạm quy định

vẻ phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam và góp phan hoàn thiện các hạn chế con tổn tai trong hệ thống pháp luật hình sự của Việt Nam hiện nay.

Kết quả của luận văn có thể được sử dụng để lam tai liệu phục vụnghiên cửu, giảng dạy, học tập, tham khảo vẻ khoa học pháp lý nói chung,khoa học luật hình sự nói riêng vả có thé được áp dụng trong hệ thống cáctrường Công an nhân dân vả các lớp bồi dưỡng chuyên sâu vẻ tội vi pham quy định về phòng cháy chữa cháy.

Y ngiĩa thực tiễn: Luận văn đưa ra các kết luận về các hạn chế, thiếusót trong quá hình xử lý hình sự vẻ tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữachảy, tim hiểu thêm nguyên nhân và xác định các biện pháp khắc phục trong

việc xây dựng, hoàn thiện phép luật vả nêng cao hiệu quả trong hoạt độngthực tiễn của các cơ quan điều tra, truy tổ, xét xử.

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài phẩn Mỡ đâu, Kết luân, Danh mục tai liệu tham khảo va Phu luc,nội dung luận văn được kết cầu thành 03 chương

Chương 1: Một sô vẫn để lý luận về tôi vi pham quy định về phòngchảy, chữa cháy,

Cương 2: Quy định vẻ tối vi phạm quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy trong pháp luật hình sự Việt Nam

Chương 3: Thực tiễn áp dung và các giải pháp bảo dam áp dụng quy.định vẻ tội vi phạm quy định vẻ phòng cháy, chữa chảy

CHUONG 1:

MOT SO VAN DE LY LUẬN VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE

PHONG CHAY, CHỮA CHAY

1.1 Khai niệm, đặc điểm tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa

nghĩa: Sự cháy là phan ứng éxy hóa, tủa nhiệt và phát sang? Vậy, xét về bản.

chết, cháy được hiểu là một phản ting hỏa học giữa các chất cháy với dry củakhông khi hoặc với một chất dary hóa khác kèm theo su töa nhiệt va phát sảng

Sự cháy chỉ có thé xây ra khi có su kết hợp trong những điều kiện nhất định.giữa chất cháy (hơi, khi, bụi cháy) với chất dy hóa có tác đồng của nguồn

` NggỄn Ngục Mai 2019), icp whem hinh chink mong Bi phông ch, cita chy ue in

‘ei uninph FN, Twi in đTsậchọc, Tường Dash Lait Hi Nột

“Le Duy Tuyen C019), Quan nh thức về png che clita chy én aban liyôn Đông Anh eo

phd HAND Luin vin Sac sfquin ý công, Trường Hoc vn Hin duh Quốc ca

Oxy là thành phan tham gia phan ửng cháy và duy tri su cháy Vậy, để duy trì

sử cháy phải có từ 14% - 21% lượng éxy trong không khi, nêu ham lượng ôzythấp hơn thi đám cháy kho có thé phát tnén được Thực tế môi trường chúng

ta đang sống, ham lượng õzy luôn chiếm 21% thể tích không khí Trong thực

tế cá biệt có một số loại chất cháy cẩn rat ít, thậm chí không cẩn cung cấp ôxy

từ môi trường bên ngoài, vi bản chất chất chảy đó đã chứa đựng thảnh phản.ôxy, đưới tác dung của nhiệt, chất đó sinh ra ôzy tự do đủ để duy trì sự cháy

Ví dụ Kali Clorat (CIO3), Kalymanganôsít (KMnO4), Nitorat amôni

(NH4NO)) °

Theo khoản 1 Điều 3 Luật Phòng cháy, chữa cháy năm 2001 (sửa đổi,

bổ sung năm 2013) định nghĩa: “Cháy được hiéu là trường hop xáy ra chápkhông kiểm soát được có thé gay thiệt hại về người, tài sản và ảnh lưỡng môitrường

Do đó, dé tìm ra các biên pháp phỏng cháy chữa cháy an toàn, hiệu quảthi việc nghiên cứu ra bản chất, quy luật của quá trình phát sinh, phát triểnđám cháy với mỗi chat, mỗi quá trình công nghệ sản xuất va trong các hoạtđộng khác của đời sống xã hội có ý nghĩa võ cùng quan trong Chính vìvay, trên quan điểm phòng ngừa tích cực, chủ đông, sang tao có thể định.nghĩa: “Phòng chdy ià hệ thong các biện pháp, giải pháp về tổ chức, Kỹ timậtnhằm loại trừ hoặc hạn chỗ các điều kiện và các nguyên nhân gay cháy, tao

“điều kiện thuận lợi cho việc cứu người, cửa tài sản, chống cháy lan khi xây ra

h

cháy và cho việc tổ chức dap tắt dam cháp

Căn cứ theo Điểu 3 Luật Phòng cháy va chữa cháy năm 2001, quyđịnh: “Chita chấp bao gầm các công việc Imy động triển khai lực lượng_phương tiền chữa chéy, cất điên tổ chức thoát nam cửu người, củ tài sân

“NggỄn Đặc Anh Q02), TW ví pham any a vd phony ce, chữ chất ong nhấp it ôh sự Vật

[New hin vin Thục số Đụ bọc Que gu Nột

ˆ Tường Đại học phing day, cla dhy 2012), “Gio bit quất lý nhà tóc vd phòng chất và cix

hey Bà Nội

Theo Giáo trình quản lý nhà nước vẻ phòng cháy và chữa cháy của Trường Bai học phòng cháy, chữa cháy cũng đã định nghĩa: “Phỏng chép,chita cháy là téng hop các biện pháp, giải pháp về tỗ chức, chiến thuật và ithuật nhằm ioai trừ hoặc han ché nguyên nhân, điều kiên gập cháy; tạo điềuiện tìmận lợi cho việc ch đồng cửa người, cứu tài sản, chỗng cháy lan và

chita cháy kip thời, cô hiệu quả kht có cháy xây ra”

Trên cơ sỡ các khái niệm nêu trên, có thé thay khải niệm vé phòng cháy,

và chữa chay tuy có nôi hàm khác nhau nhưng lại có quan hệ mat thiết, chấtchế tao nên một thể thông nhất trong công tác chủ động phòng ngửa cháy, nỗ

‘va sẵn sang dập tắt dam cháy

b) Rhái niệm của tội vi pham quy định về phòng cháy, chita chấpDua theo khoản 1 Điễu 8 BLHS năm 2015 định ngiĩa tội phạm nhưsau: Tôi phạm là hành vi nguy hiểm cho x4 hội được quy định trong B6 luậtHình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cổ ý hoặc vô ý, xm pham độc lập, chi quyển, thốngnhất, toản vẹn lãnh thd Tổ quốc, xâm phạm chê độ chính trị, chế độ kinh tế,nến văn hóa, quốc phỏng, an ninh, trật tự, an toàn zã hội, quyền, lợi ích hoppháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyên, lợi ích hợp pháp củacông dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tư pháp luật zã hôi chit nghĩa mã theo quy đính của Bộ luật Hình sự phải bị zử lý hình sự.

Với quy định tại khoản 1 Điều 8 BLHS năm 2015 nêu trên vẻ kháiniêm cia tôi phạm được xem la cơ sé pháp lý quan trong dé xây dựng các chếđịnh khác có liên quan đền tội phạm, va đông thời là co sỡ thông nhất để xác

“Tường Đại học ping chy, dla chiy (2012), “Giáp nh quất lý nhà tóc vd phòng chất và cix

chap” Nà Nội, 30

định khái niêm cia từng loại tội phạm cu thé trong phan các tôi phạm ciaBLHS, cụ thé trong do có tội vi phạm quy định về phỏng cháy, chữa cháy quy.định tai mục 3, các tôi pham khác xâm pham an toản công công trong Chương

XE ~ các tôi sâm phạm an toàn công công, trết tự công công của BLHS năm

2015 Như vay, theo quy định của BLHS, một hành vi bi coi là tôi phạm phải

là hành vi có các đặc điểm sau: Hành vi có tính nguy hiểm(dang kế) cho x4hội, Hanh vị có lỗi, Hành vi được quy định trong BLHS, Hành vi được thựchiện bởi người có năng lực TNHS, Theo quy định của BLHS hành vi đó phải

sự đối chiếu giữa hành vi của họ với các quy định cụ thể theo pháp luật về.phòng cháy, chữa chay của lĩnh vực, khu vực, đối tương đó Trong đó, cácquy định cụ thể về phòng cháy, chữa cháy được căn cứ theo Luuật Phòng cháy,chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Phòng cháy,chữa cháy năm 2013

Tir những phân tích ở trên đây, có thé đưa ra khái niệm vẻ tôi vi phạm.quy định về phòng chảy, chữa chay như sau:

Tôi vi phạm quy định về phòng chéy, chữa chay là hành vi Không thực Tiên hoặc thực hiện không ding các quy định của Nhà nước về phòng cháy,

Ê Trưởng Đại học Luậ Hà Nội C019), Giáo ih Ti nh Plt Now ~ Phẫu cng We Công ma mhin

din, HANGL 61

chữa chấp do người từ đủ 16 tudt rõ lần, có năng lực INES thc hiện gây ranhững thiệt hai hoặc de doa gay ra những thiệt hat nhất định cho xã hội màtheo quy đmh pháp luật hình sựphải chin INES.

1.12 Đặc diém tội vi phạm quy định về phòng cháy, chita chy

Trên cơ sé khải niệm tôi vi phạm quy định vé phòng cháy, chữa cháy,miêu trên có thể khẳng định tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy.cũng là một tội pham nên có mang đẩy đủ các đặc điểm cia tôi phạm nóichung, cụ thể

.Một là tôi vi pham quy định về phòng chảy, chữa cháy là hành vi nguy

‘hiém cho xã hội thể hiện ở chỗ xâm phạm trực tiếp đến các quy định về phòng,chảy, chữa cháy, đến an toàn công cộng và qua đó gây thiệt hại cho tinh mang hoặc gây thiết hại cho sức khöe va tai sản của người khác hoặc có khả năngthực tế đẫn dén hau quả đặc biết nghiêm trong (về tính mang, sức khỏe, taisản của người khác)

Hat là, hành vi khách quan của tôi phạm vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy là hành vi vi phạm các quy đính vẻ phòng cháy, chữa cháy tây ra hậu quả nghiêm trong,

Ba là tôi pham vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy luôn đượcthể hiện với lỗi vô y Người pham tội tuy thay hành vi của minh có thể gây rahậu quả nguy hiểm cho xã hội, nhưng lại cho rằng hau quả đó sẽ không xy rahoặc có thể ngăn ngừa được hoặc không thay hảnh vi của minh có thé gây ra

‘hu qua nguy hiểm cho xã hội, mặc di phãi thay trước và có thé thay trước

hậu quả do”

"Bốn ia, chủ thể của tội phạm vi phạm quy định vẻ phòng cháy, chữahay là người từ đũ 16 tuổi trở lên có năng lực trach nhiệm hình sự

‘Wii Quang Ting (2022), Tới gấu mác] nom gy ade hại in sn của nà móc cơ quan chức

aoanhngialp rong Bộ hật Hu 2015, a vận ac sĩ ith, tường Đạ lọc Luật Ha NL

_Năm là, hậu quả cia tôi phạm vi phạm quy định vẻ phòng cháy, chữachảy là thiệt hại vẻ tính mang, sức khỏe, tai sin của người khác hoặc có khảnăng thực tế dn đến hầu qua đặc biệt nghiêm trọng (về tính mang, sức khöe,tải sin của người khác),

1.2 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy chữa cháy với vi

phạm hành chính và tội vô ý làm chết người

12.1 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy, cha cháy với vi_phạm lành chink

Khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý vi pham hành chính năm 2012 định nghĩa:

i do cá nhân, tỗ chức thuee hiện, vi phạm

xử phạt vi phạm hành chính 1

Trên cơ sở lý luận chung vẻ tội phạm theo Điều 8 Bộ luật Hình sự năm.

2015 (sửa đỗi, bổ sung năm 2017) đã nêu ở mục 1.1.1, có thể định nghĩa: Tôi

vĩ phạm quy định vé phòng cháy, chữa cháy là hành vi không thực hiên hoặc thực hiện không đúng các quy định của Nha nước vẻ phòng cháy hoặc chữachay do người từ đủ 16 tuổi trở lên, có năng lực TNHS thực hiện gây ranhững thiệt hại hoặc đe doa gây ra những thiệt hại nhất định cho xã hội matheo quy định phải chịu TNHS,

© rain 1 Đa 12 Luật SỐ: vipheahinh chin 2012

° Ngyẫn Ngọc Mt G019), phat ph hihi tong Đọc pòng ch each đực tổn

1 Đônh hip HN vùn văn Thục kthọc, Đường Dae Lat Bà Nội

Điểm giống nhau cơ bin của tôi vi phạm quy định về phòng chảy, chữachảy hay vì pham hành chính déu la vi pham pháp luật, do đó giữa tôi vipham quy định về phòng chảy, chữa cháy và vi phạm hảnh chính có điểmchung là déu có tính nguy hiểm cho xã hội.

Nhu vậy, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hảnh vi vi phạm là dau

phân biết vi pham hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữacháy với tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy Nếu Tôi vi phạm.quy dinh vé phòng chảy, chữa cháy có tính “agro hiểm đứng XÔ cho sã hộithì vi phạm hanh chính chưa có tính “nguy hiém đáng kế” Ranh giới này cóthể được xác định qua một trong các tiêu chi sau: Hậu quả thiệt hai vẻ tínhmạng hoặc về sức khöe hoặc hau qua thiệt hai vé tai sẵn đã gây ra

hiệu cơ bản

122 Phân biệt tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy vớitội vô ý làm chết người

Theo quy định trong Bộ luật Hình sự năm 2015, tội vi pham quy đính

vẻ phòng cháy, chữa cháy lả một tội danh nắm trong nhóm các tội zâm phạm

an toàn công công Các tội nảy không chỉ vi phạm các quy tắc xử sự vẻ an toán 2 hội ma còn gây ra hoặc de doa gây ra những thiệt hại về người và tai sản Theo nghĩa rồng, an toản công công là sự an toan vẻ tỉnh mạng va tài sin của công dân, của sã hội tại những nơi sinh hoạt đông người

Tội vô ý làm chết người là hành vi của một người có năng lực tráchnhiệm hình sự vả đạt độ tuổi theo quy định của pháp luật hình sự, tuy thaytrước hành vi của minh có thé gây hậu quả chết người, nhưng cho rằng hậu.quả đó không xây ra hoặc có thể ngăn ngửa được nên van thực hiện hanh vi

và đã gây ra liêu quả chết người hoặc khi thực hiện hành vi nguy hiểm không

thấy trước hảnh vi của mình có thé gây ra chết người mặc dù phải thay trước

‘va có thé thay trước hậu quả do.

Tội vô y làm chết người là một tội danh nắm trong nhóm các tội zâm.phạm tính mang, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người quy định trong

Bồ luật Hình sự Tôi vô ý làm chết người là một trong các tội có tinh chấtxâm phạm các quy tắc bão dam an toàn tính mạng con người có thể thuộcnhiêu lĩnh vực khác nhau, có thể đã được quy định trong luật, co thể chỉ lànhững quy tắc xử sự xã hội thông thường mả mọi người đều biết và thừa

xi

"Với hai khái niêm nêu trên, tội vi pham quy định về phòng cháy, chữacháy và tội vô ý lam chết người có một số điểm giống nhau như sau: chủ thécủa tôi pham đền đồi di phải là những người có năng lực trách nhiệm hình sự

và đạt độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên Cả hai tội nêu trên đều được thể hiện vớilỗi vô ý, có thể 1a vô ý vì quá tự tin hoặc vô ý vì cầu tha Tuy nhiên, giữa haitội pham nay còn có các điểm khác nhau lả:

Mt là Tôi vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa chảy, người phạm.

ôi vi phạm các quy định quản lý nha nước vẻ phòng cháy, chữa cháy Củn đổi với tội vô ý làm chết người là bảnh vi vi phạm quy định bão dim an toàn.

vẻ tính mang con người thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, các quy tắc an toàn

bi vi phạm có thể chỉ la quy tắc sinh hoạt thông thường trong cuộc sống,

Hat là, bi quả thiệt hại mã tội vi phạm quy định vé phòng chảy, chữachay gây ra có thé bao gồm cả thiệt hại vẻ tinh mang của con người hoặc thiệthại nghiêm trọng đến sức khöe hoặc tai sin của người khác Thêm chi, trường

‘hop vi phạm có tính nguy hiểm cao hậu quả chưa xây ra thì hảnh vi vi phạm

‘hn Trang KinC030), vở ý lâm ch người mong Bộ lu Hid sự nớm 2011, bận vin tac Thật

"học, Tường Balhae Liệt Hà Nội R

"fam: Giáo ire Lid linh su Fide Nem, Phẫu cá tá phen (01gÖn 1 cia Trưởng Đại học Luật HA Nội,

Yb Công tiện din, Hà Nội nm 2018, 81

cũng có thé bi coi là tội phạm Đó là trường hợp được quy định tai khoản 4Điều 313 Bồ luật Hình sự.

Co thé nói Tôi vô ý làm chết người do vi pham quy tắc hành chính(Điều 129 BLHS), Toi vô ý gây thương tích hoặc gây tôn hại cho sức khoẻcủa người khác do vi pham quy tắc hảnh chính (Biéu 139 BLHS) là quy pham chung quy định vẻ tội sâm pham tinh mạng, sức khöe người khác do võ ÿ' Con tội vi pham quy đính vẻ phỏng cháy, chữa cháy lam chết người hoặc gây thương tích cho người khác chính là quy pham riêng quy định vẻ tôi sâm pham tính mang, sức khöe người khác do vô ÿ Cho nên, khi áp dung pháp Tuật hình sự, theo op phạm trủ cái chung va cải riêng của duy vật biện chứng, cái riêng sẽ được áp dung Vì vậy, trong trưởng hop nay, tôi vi pham quy định

vẻ phòng cháy, chữa cháy được áp dung

~ Chữa cháy bao gồm các công việc huy động, triển khai lực lượng,phương tiện chữa cháy, cắt điện, tổ chức thoát nạn, cứu người, cứu tải sản,chống cháy lan, dập tắt đảm cháy và các hoạt động khác có liên quan đếnchữa chảy nhắm ngăn chăn việc gây thiết hai vé người, tài sản và ảnh hưởngmôi trường của dém cháy,

Do vay, việc quy định trách nhiệm hình sự đổi với hành vi vi phạm quyđịnh về phòng cháy, chữa chảy trong pháp luật hình sự là cân thiết nhằm baođâm tuyết đổi an toàn cổng công nói chung, ché độ quản lý của Nha nước vẻ phòng cháy, chữa chấy nói riêng,

~ Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy la hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các quy định của Nhà nước về phòng chay hoặc chữa cháy, do người từ đủ 16 tuổi trở lên có năng lực TNHS thựchiện sâm phạm an toan chảy, nỗ vô ý gây nên những thiệt hai hoặc de doa gâynên những thiệt hại nhất định cho sã hội mà theo quy định phải chíu TNHS

‘Téi phạm nảy xâm phạm đền an toan công cộng ma cụ thể là an toản cháy, nỗ

từ việc vi phạm các quy đính của Nha nước vé phòng chảy, chữa cháy, Các quy định về phòng chảy, chữa chảy được sác định theo Luật phòng cháy,chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đổi, bd sung một số điêu Luật Phòng cháy,chữa cháy năm 2013

CHƯƠNG 2:

QUY ĐỊNH VE TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE PHÒNG CHAY,

CHỮA CHAY TRONG PHÁP LUAT HÌNH SU VIỆT NAM

2.1 Khái quát lich sử lập pháp hình sự Việt Nam về tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy.

3.1.1 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam trước 1985 vé tộiphạm quy định về phòng cháy, chita cháy:

Cách mang tháng Tam năm 1945 la thắng lợi vĩ đại đầu tiên của nhân

én ta tử khí có Bang lãnh đạo, mỡ ra một bước ngoất vĩ đại cho đất nước ta, đánh đâu sự ra đời của nước Viết Nam Dân chủ Cộng hòa Trong béi cảnh lúc bay giờ, chính quyển nước ta mới được thành lêp nên còn gặp rat nhiễu khókhăn, đồng thời các thé lực thù địch vẫn đang âm thâm hoạt động để lật đỗ.chính quyển non trẻ của ta Vi vậy, Chính phi Việt Nam Dân chủ Công hòaTuôn chủ trong đến việc bảo vệ, cũng cổ và xây dựng chính quyển, xây dưng,

‘b6 may nha nước vững manh Song song với việc ding vũ trang để chiến đâu.chống lại kẽ thù, Chính phi Việt Nam Dân chủ Công hoa đã ban hành mốt loạt các Sắc luật, Sắc lệnh quy định việc trừng tri những hành đông xâm pham:nghiêm trong dén sự phát triển kinh tế, x8 hội, tai chính, trật tơ, an ninh x8 hồi

và chính quyền Nha nước.

"Trong lich sử lập pháp luất hình sự Viết Nam thời ky này, tội vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy được quy định muôn hơn so với các tôi khác Vi thực tế trong hoàn cảnh lịch sử lúc bây giờ, nha nước cũng như nhân dân đang tập trung quan tâm đến việc bảo vé đất nước, bao vệ chính quyển hơn.

"Trước Cách mang Thang 8 năm 1945 việc phòng cháy chưa được quan tâm, còn chữa cháy mới được chú ý ở mốt số thảnh phố lớn như Hà Nội, Sai Gon, Hai Phòng, Nam Định Sau Cách mang Thang 8 va trong thời kỳ

kháng chiến chống Pháp, vấn dé phòng cháy va chữa cháy đã được Đảng vaChính phủ rat quan tâm, đã có các khẩu hiệu, áp phích tuyến truyền lan rongkhắp nơi về phòng cháy va chữa cháy, đã tổ chức các lực lượng phòng cháy,chữa cháy Tuy nhiên, các vin để vẻ phòng cháy, chữa chảy vẫn chưa đươcquy định một cách cụ thể trong hé thống pháp luật, một phẩn nguyên nhân.xuất phát từ tình hình khách quan trong nước Vi thời ky đó, t nước ta đangtập trung vào 2 cuộc kháng chién chồng Pháp và chồng Mỹ nên việc xây dựng,các quy định vé xử lý hành vi pham tôi liên quan đến Tỉnh vực phòng cháy,chữa chảy chưa được quan tâm Hơn nữa, thời kỳ này vẫn ít suất hiện các

"hành vi vi pham liên quan đền lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy Sau hoa bình,Chính phủ Việt Nam đã có thé chủ trọng hơn đến việc phát triển én định tỉnh.hình chính trị, kinh tế, zã hộ cing với đó là việc tiền hanh xây dựng các văn

‘ban pháp luật nhằm quản lý xã hội Cùng với rất nhiễu các lĩnh vực được Nhàtrước quan tâm điều chỉnh lúc đó lả việc đâm bảo công tác phòng cháy, chữacháy

Chính phi đã hết sức cô gắng trong công tác phòng cháy, đã giáo dục ýthức phòng cháy, chữa cháy trong nhân dân va đã có nhiễu biện pháp nhằm tổchức phòng cháy, chữa cháy trong nhân dân và đã có nhiều biên pháp nhằm tổchức phòng cháy, chữa cháy trong các cơ quan, xí nghiệp, công trường Ngày 4/10/1961, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh quy định vé quản lý của Nhà nước đổi với công tác phông cháy, chữa cháy Ngày 23/3/1963 Pháp lệnh được ban hảnh đã quyết định cấp bậc sĩ quan va ha si quan lực lượng phòng chay, chữa cháy chính quy Trên cơ sỡ đó thi lực lượng phòng cháy, chữa cháy ngày cảng lớn manh cả vé số lương va chất lượng, các trang thiết bi, cácphương tiện, máy móc vẻ phòng cháy, chữa cháy ngày cảng phát triển vả hiệnđại hơn

BLHS năm 1985 ra đối, đã kế thừa và phát triển những tinh hoa trongpháp luật hình sự Việt Nam đông thời tổng kết những kinh nghiệm đầu tranhphòng, chống tội phạm ở nước ta từ sau Cách mang tháng Tám năm 1945 Cóthể khẳng định, BLHS năm 1985 ra đời thể rổ rang sự tập trung chính.sách hình sự của Bang và Nha nước ta, quy định một cách thống nhất, tổngthể va có hề thông những van dé v tôi pham và hình phạt.

Tại thời điểm BLHS năm 1985 mới có hiệu lực, tôi vi phạm quy định

vẻ phòng cháy, chữa chảy được quy định trong Điểu 194 “Tôi vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy" thuộc Chương 8, mục A “Cac tội xâm phạm

an toàn công công”

Tôi vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy lẫn đâu tiên được quy định trong Bộ luật Hình sự năm 1985, cu t

“Điều 194 BLHS năm 1985 quy din nine sau

Tôi vt phạm các quy anh về phòng cháy, chia cháp gập hêu quả

như sau:

nghiêm trọng

1- Người nào viphạm các quy dinh về phòng cháy, chữa cháy gây thiệthại dén tính mạng sức Rhöe người khác hoặc gay thiệt hat nghiêm trọng đốntài sẵn thủ bị phat cãi tao không giam gi dén một năm hoặc bị phat tù từ batháng dén ba năm

2 Phạm tôi gật lân quả đặc biệt nghiêm trong thi bị phat tì từ hainiễm đẫn mười năm

3- Phạm tội trong trường hợp có khả năng thực tế dẫn đến hận quả đặcbiệt nghiềm trong néu không được ngăn căn kịp thời, thủ bị phát cảnh cáo,cải tao không giam giữt đến một năm hoặc bi phạt ti từ ba tháng đến mộtnăm

Nou vậy, đây được sem lá lẫn pháp điển hoá thứ nhất của Luật hình sựViệt Nam, tôi vi pham các quy định vẻ phòng cháy, chữa chảy chính thức được quy định trong văn ban pháp luật, qua đó tạo nên cơ sỡ pháp lý xử lý các

"hành vi, vi phạm trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy Các nhà lập pháp đãđưa tội vi pham các quy định vé phòng cháy, chữa chảy vào chương các tôipham zêm pham an toán, trét tự công công vả trật tự quản ly han chính.

‘Theo đó, mất khách quan của tôi pham thể hiện ở hành vi vi phạm cácquy định vẻ phòng cháy, chữa cháy Hanh vi này là thực hiện hoặc thực hiến không đúng các quy định mà minh có nghĩa vụ pháp lý phải thực hiện Tuynhiên, thời kỳ nay các quy định cụ thể về hành vi vi pham quy định về phòng,cháy, chữa cháy vẫn chưa được quy định một cách cu thể còn mang tính chấtchung chung

‘Mat chủ quan của tôi phạm nay thé hiện ở việc lỗ: của chủ thé được xácđịnh là lỗi vô ý Người pham tôi không mong muốn hậu qua thiết hại vềngười và tài sản Ho tin hậu quả thiệt hại không sảy ra hoặc không thay trước được hậu quả say ra

Va theo quy định của BLHS năm 1985, chủ thé của tội phạm nêu trên1a người có năng lực trách nhiệm hình sư và từ đũ 16 tuổi trở lên

So với các văn ban pháp luật trước đây quy định vé hành vi vi phạm.quy định vé phòng cháy, chữa chảy, BLHS năm 1985 đã có một bước tiếnmới trong kỹ thuật lập pháp, trong đó BLHS năm 1985 đã quy định hành vi vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy trong một điều luật vé tội danh “Tội

vĩ pham quy định vé phòng cháy, chữa cháy”

Như vây, quy định vẻ tôi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháytrong BLHS năm 1985 có những điểm mới sau:

~ Điều luật đã quy định rõ tôi danh

~ Diéu luật đã mô ta chi tiết các dầu hiệu pháp lý đặc trưng của tội vipham các quy định vé phòng cháy, chữa cháy bao gồm:

+ Dâu hiệu khách thể của tôi phạm

của tôi pham.

+ Dâu hiệu về mặt khách quan của tôi phạm

“Điêu 240 Tôi vi phạm guy đinh về phòng cháy, chiữa cháp

¡ phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy

1 Người nào vi pham quy đưh về phòng cháy cha chấp gáy thiệt haicho tính mạng hoặc gậy thiệt hại nghiêm trong cho sức Rhôs, tài sẵn của người khác, thi bt phat cãi tao không giam giữ dén ba năm hoặc phat từ tiesản tháng đễn năm năm

2 Phạm tôi gân hậm quả rất nghiêm trọng thi bị phat tù từ ba năm đến

5 Người phạm tội còn có thé bị phạt tiền từ năm triệu động đến nămmươi triệu đồng cấm đãm nhiém chute vụ, cẩm hành nghề hoặc làm công việcnhất änh từ một năm đến năm năm:

Căn cử Điều 240 BLHS năm 1900 nêu trên, xác định được hảnh vikhách quan của tội phạm nảy là hanh vi vi pham quy đính vẻ phòng chảy, chữa cháy, đó chính lả các quy định nhằm ngăn ngửa việc cháy xây ra cũngnhư nhằm cứu người, cửu tải sản, chống cháy lan, dập tắt đám cháy kịp thờitrong trường hợp chảy xảy ra Với quy đính nay sắc định được rõ trách nhiệmkhông chi của người có trách nhiệm, tổ chức, cơ quan ma của từng người dân.Hanh vi vi pham quy định vẻ phòng cháy, chữa cháy được hiểu là hành vikhông thực hiên, thực hiện không đúng, thực hiện không đây đủ quy định màminh có ngiĩa vụ pháp lý phải thực hiện Để sác đính được hảnh vi vi phạmcủa cá nhân cụ thé cần phai căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành

vẻ phòng chảy, chữa chảy (trong đó Luật Phòng cháy, chữa cháy là văn ban quy pham pháp luật quan trong nhất) Đôi với quy định vẻ phòng cháy, chữa chảy cần chủ ý Pham vi quy định trách nhiệm vé phòng cháy, chữa cháy không chi bao gồm trách nhiệm “Quin jÿ chặt chế và sử đhơng am toàn cácchất cháp, nỗ nguồn lita nguẫn nhưệt thiét bị và đụng cụ sinh lữa, sinh nhiệt,

chất sinh lita sinh nhiệt: bảo đâm các điều kiện an toàn về phòng cháp “* mà

còn bao gồm trách nhiệm “Thưởng xuyên, đmh i) kiểm tra vác đmh các sơ

hỗ về phòng chấp và các biện pháp Rhắc pimc ip thoi“? cũng như trách.nhiệm trong “Thất kế và thẩm đuyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháyTương tự như vậy 1a trách nhiệm trong chữa cháy, cu thé:

Người phát hiện thay chảy phải bằng moi cách báo cháy nhanh nhất vachữa chảy, cơ quan, tổ chức, hộ gia đính và cả nhân gân nơi cháy phải nhanhchúng thông tin và tham gia chữa cháy, lực lượng phòng chảy va chữa cháy khi nhân được tin báo chảy trong địa ban được phân công quản lý hoặc nhận được lệnh diéu động phải lập tức đến chữa cháy, trưởng hợp nhân được thông

` Sam: Đầu 14 Lut hing diy chữa chy ni 2001

` Sm: Đầu 15 Lut hing đủy Chấn chy ni 2001

tin báo chay ngoài địa ban được phân công quan lý thi phai báo ngay cho lựclượng phòng cháy va chữa cháy nơi xây ra cháy, đồng thời phải báo cáo cấptrên của mình, các cơ quan y tế, điển lực, cấp nước, môi trường đồ thị, giao.thông vả các cơ quan hữu quan khác khi nhận được yêu cầu của người chỉ huychữa cháy phải nhanh chóng điểu động người va phương tiện đến nơi say racháy để phục vụ chữa cháy, lực lượng công an, dân quân, tự vệ có trách.nhiệm tổ chức giữ gin trết tự, bão vệ khu vực chữa cháy và tham gia chữachay.

2.2 Quy định của Bộ luật Hình sự 2015 về tội vi phạm quy định về

phòng cháy, chữa cháy

3.2.1 Quy định về đâu hiệu định tội của tội vi phạm quy định về._phòng cháy, chữa chiy

“Dẫm hiện định tôi là dẫu hiệu dimg để mô tả tội phạm cu thé trongluật và cho pháp phân biệt tôi này với tôi khác Đó là những dấu hiệu đặctrưng điễn hình, phân ảnh được đây đi tinh chất nguy hiểm của một tội phạm

và di cho phép phân biệt tôi pham đó với các tôi phạm khác ”_

'Với định nghĩa về dâu hiệu định tội nêu trên, có thể hiểu các dau hiệu

có tính đặc trưng điển hình, phản ánh một cách đây đủ tính nguy hiểm cho xã.hội của tội phạm chính là các đâu hiệu định tôi của tôi phạm, từ đó ding đểphân biết tội pham nảy với tôi phạm khác cũng như để phân biệt giữa trườnghợp là tội pham với trường hợp chưa phải là tội phạm Day là những dầu hiệu được ghi nhân tại Phan các tội phạm cia Bộ luật Hình sự va được quy địnhtrong cau thành tội phạm cơ bản của một tội phạm cu thé

Trong BLHS năm 2015, Điền 313 quy định về hành vi phạm tôi trong Tĩnh vực phòng chảy, chữa chảy với tôi danh độc lap là Tôi vi phạm quy định

xố

Từ ain giã tích dude ng Hit bọc: Ute Pv bit tổ tong lành sc Thường Ba hoc Liệt Hà

18,1989, Troing Đại họ Lait Hi Nội

vẻ phòng chảy, chữa chay Với quy định nay, BLHS năm 2015 đã đánhmột bước tiên mới đáp ứng tốt hơn yêu cầu tội pham hóa của pháp luật hình

sự Việt Nam về phòng chảy, chữa chảy theo nguyên tắc chung “ B6 luật

“Bình sự phải tội phạm hóa các hành vi bị các luật cũmyên ngành cắm và bt dedoa phải chu trách nhiệm hình sự ˆ 1# Cụ thể, Điều 313 BLHS năm 2015, sửađổi, bd sung năm 2017 quy định như sau:

“1 Người nào vi pham quy dink về phòng cháy, chữa cháp gập thiệt hat cho người khác thuộc một trong các trường hop sau đây, thi bị phạt cáitao không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tit từ 02 năm đến 05 năm:

a) Làm chất người,

b) Gây thương tích hoặc gay tin hat cho sức khỏe của 01 người math

lệ tn thương cơ thé 61% trõ lên,

©) Gây thương tích hoặc gây tỗn hat cho sức khöe của 02 người trở lên

mà tông tỳ lệ tốn thương cơ thé của những người này từ 61% đến 121%

.4) Gây thiệt hat vỗ tài sản từ 100 000 000 đồng đồn đưới 500 000 000đồng

2 Phạm tôi thuộc một trong các trường hop sau đây, thi bị phat th tie

05 năm đắn 08 năm:

a) Tâm chit 02 người;

b) Gây thương tích hoặc gay tén hat cho sức Khöe cũa 02 người trở lên

mà tông tị lê tốn thương cơ thé của những người này từ 122% đốn 200%;

+) Gây thiệt hat vỗ tài sẵn từ S00 000 000 đồng đắn dưới 1.500 000.000đồng

3 Phạm tôi mộc một trong các trường hợp sam đập, thi bi phat tì te

07 năm đắn 12 năm

a) Làm chất 03 người trở lên,

© Xem: Ngon Ngọc Hoa G019), NB hg rig bite vcr ing deci Bố hật Hau ong lệ ng

_phép lute et on, Tap chi Nhì nic và pp bắt đố 11 G30, 37

b) Gây thương tích hoặc gay in hat cho sức Khie cũa 03 người trổ lên

mà tông ff lê tốn thương cơ thé của những người này 201% trở lên,

©) Gây thiệt hại về tài sản 1.500.000 000 đồng trở lên

4 Đì pham qnp inh về phòng chéy, chita chéy trong trường hợp có khảnăng thực tê dẫn dén hận quả quy định tại một trong các điểm a, b và c khoản

3 Điều này nễu không được ngăn chặn kịp thời, thi bị phạt cảnh cáo, phạt cáitao không giam giữ đến 01 năm hoặc phat tit từ 03 tháng đến 01 năm

% Người phạm tôi còn có thể bị phạt tiền từ 10 000.000 đồng đến30.000 000 đồng cẩm đảm nhiệm chức vụ, cắm hành nghề hoặc làm công

inh tie 01 năm đắn 05 năm:

‘Nhu vậy, có thé thay ring, khi so sánh với quy định vẻ tội vi phạm quy.định vé phòng cháy, chữa cháy trong Bộ luật Hình sự năm 1900 thì Bộ luậtHình sự năm 2015 được ban hanh đã có rat nhiều sự thay đổi lớn, để dap imgcác yêu câu trong thực tế Theo quy định tai Điều 240 BLHS năm 1900 vàĐiều 313 BLHS năm 2015, cả hai diéu luật nay déu quy định chủ thé của tộipham là chủ thể bình thường, Ngoài ra, điểm chung thứ hai khí cả hai điểuluật déu xác định lỗi của chủ thé la lối vô ý Bên cạnh điểm chung này, Điều

313 BLHS năm cũng có sư thay đỗi đáng chú ý về mốt định lượng Phân tích

cụ thể như sau,

việc rỉ

2.2.1.1 Quy ãmh về chủ thé của tôi phạm

Chủ thé của tội phạm theo lý luận của pháp luật hình sự là người có năng lực trách nhiệm hình sw bao gồm năng lực nhận thức, năng lực điều

"hiển hảnh vi theo đồi hỏi của xã hội và đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự

theo luật định khi thực hiện hành vi phạm tội ""

= Về đồ tudi chin TNHS

“Trường Đụ học Luật Hà Nội C018), Gio oh Lute hina Pde Ne, Pn đụng, Neb Công zt,

din, Nội 10.

Theo lý luận của pháp luật hình sự nói chung, tuổi chịu TNHS la mộtđiểu kiện của chủ thé của tôi pham Lut hình sự của các quốc gia cũng như ở'Việt Nam déu can xác định tuổi chịu TNHS để qua đó xác định điều kiến có.ning lực nhận thức và năng lực điều khiển hảnh vi theo đòi hỏi của xã hội vathể hiện chính sách hình sự của quốc gia

Ở Việt Nam, căn cứ vao thực tiến chẳng tội pham vả trên cơ sở tham.khảo lanh nghiệm của các nước khác, luật hình sự xac định tuổi 14 là tuổi bắtđâu có năng lực TNHS va tuổi 16 là tuổi có năng lực TNHS day đủ

Theo khoản 2 Điển 12 BLHS năm 2015, có thể thấy chủ thé cia tôi vipham quy định vẻ phòng chảy, chữa cháy lả người từ đũ 16 tuổi trổ lên, bởitôi pham nay không được liệt kê tại khoăn 1 là những tội phạm có chủ thể làngười từ đủ 14 tuổi đến đưới 16 tuổi

Căn cứ mục a phan IX Nghỉ quyết 02-HĐTP-TANDTC/QĐ ngày05/01/1986 Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối caohướng dan áp dung một số quy định của BLHS thì tuổi “đủ” là tính đủ cảngày, tháng, năm sinh đổi với với ngay, tháng, năm thực hiện tôi pham Ví du,một người sinh ngày 1/1/2001 thì đến ngày 1/1/2017 người đó mới đủ 16 tuổi

và kể từ ngày 1/1/2017 thì việc thực hiện hành vi vi pham quy định vé phòngcháy, chữa cháy sẽ bi truy cứu TNHS

Đô tuổi được xác định một cách rõ rang, chính xác nhất thông qua các,giây tờ, tải liêu pháp lí như giấy khai sinh, chứng minh thư, hộ chiếu Trongtrường hợp, người phạm tội không thể xác định tuổi thực tế của họ thì sẽ dựavào nguyên tắc được quy định tai khoản 2,3 Điển 417 Bộ luật Tổ tung Hình

sự năm 2015 dé xác định độ tuổi, cụ thé như sau:

+ Trường hợp xác định được tháng nhưng không xác định được ngày thì ngày cuối cùng của tháng đó lãm ngày sinh.

+ Trường hợp ác định được quý nhưng không xác định được ngày, tháng thi lấy ngày cuối cùng của tháng cuối cùng trong quý đó lâm ngày, thang sinh.

+ Trường hop xác định được nia của năm nhưng không sắc định được ngày, thang thi lẫy ngày cuối cùng của tháng cuối cing trong nữa năm đó làm ngày, tháng sinh.

+ Trường hợp không sác định được năm sinh thì phải tiến hảnh giámđịnh để xác định tuổi

~ Về năng lực TINHS

Năng lực TNHS là năng lực có thể phải chiu TNHS của một người nếuthực hiện hành vì phạm tội Năng lực TNHS là một dạng năng lực pháp líLuật hình sự Việt Nam xác định người có năng lực TNHS là người đủ tuổichiu TNHS @Điều 12 BLHS) và không thuộc trường hợp ở trong tinh trangkhông có năng lực trách nhiệm hình sự (do bi bênh mà không thé nhận thứchoặc diéu khiển hành vi theo đòi hỏi của xã hội) Luật hình sự Việt Nam.không trực tiép quy định như thé nào là có năng lực TNHS ma chỉ quy địnhtuổi chịu TNHS (Điều 12 BLHS) và quy định thé nao là tinh trạng không có.năng lực trách nhiệm hình sự (Điểu 21 BLHS) Với quy định này, mặc nhiên.thửa nhân người di tuổi chiu TNHS là có năng lực TNHS trừ trường hợp cábiệt do bi bệnh ma không có năng lực nhận thức hoặc năng lực điểu khiển

hành vi theo đồi héi của xã hội ”

Ngoài những đặc điểm chung vé chủ thé của tội phạm được quy địnhtại Điển 8 BLHS nêu trên, thì chủ thé của tôi vi pham quy định vẻ phòngchay, chữa cháy được điều luật quy định là chủ thể bình thường, Trong đó,tuổi chịu trách nhiệm hình sự đối với tôi nay 1a từ đủ 16 tuổi trở lên vi tội nay

"Trường Đụ học Luật Hà Nội C018), Gio nh Lute loi sự TU Nem, Pin chứng Wo Công an hin

đản, Bà Nộ 179

không thuộc trường hợp cic các tội ma có tuỗi chiu trách nhiệm hình sự cóthể từ đủ 14 tuổi trở lên được liệt kê tai khoản 2 Điều 12 BLS, Như vậy, chủthể của tội vi pham quy định về phòng chảy, chữa cháy là người từ đủ 16 tuổitrở lên và không thuộc trường hợp mat năng lực nhân thức hoặc năng lực điềukhiển hành wi theo quy định tai Điều 21 BLHS.2L

2.2.1.2 Quy Ảnh vé hành vi Kiách quan cũa tôi pham

Mất khách quan của tội pham lả mšt bên ngoài của tội phạm, bao gồm.những biểu hiện của tội phạm diễn ra hoặc tổn tại bên ngoài thể giới khách

quan ? Trong CTTP, không phải tat cả các biểu hiện của mặt khách quan đều.

được phan ánh là dầu hiệu của CTTP Hanh vi khách quan là dấu hiệu đượcphan anh trong tất cả các CTTP cơ ban Các biểu hiện khác của mặt kháchquan chỉ được phan anh trong những CTTP nhất định, có thể là CTTP cơ bản.hoặc CTTP tăng năng, giảm nhẹ Mặt khách quan của tội phạm la một trong

‘bn yêu tổ của tôi phạm Không có mặt khách quan thi cũng không có các yêu

tổ khác của tdi pham va do vậy cũng không có tội phạm ?2

Những biểu hiện nay bao gồm hảnh vi khách quan, hậu quả thiệt hai,mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi khách quan va hau quả thiết hai, các điều kiện bên ngoài của việc thực hiện hành vi phạm tôi (công cu, phương tiện trợ giúp cho việc thực hiền hanh vi, phương pháp thực hiện, thủ đoạn thực hiện)

Cũng giống như các tội phạm khác, tôi vi pham quy định vé phòngchảy, chữa cháy khi xảy ra đều có những biểu hiện ra bên ngoài thé giớikhách quan, đó là hành vi khách quan nguy hiểm cho xã hôi, hậu quả nguy

2 Trường Đại học Luật Hi Nột, Giáo bah Lut Hi sw ide Net - Pin chứng Nob CAND, Hà Nội,

018.8 141v các tangy tực

` Trường Đại học Luật Hi Nội (2018), Giáo rồi Tu lô sw Pie Ni, Phần dựng, No, Công mn hin

HA NGL 116

"hương Trì 2020), Tất mip HOY cho người khác rong Blut Hhh sự nde 2015, in vin hac

sThuithec, tường Đạ lọc Init Hà Nột

hiểm cho x4 hội của hanh vi, môi quan hệ giữa hảnh vi vả hau qua, các điềukiện bên ngoài cia việc thực hiện hành vi pham tội.

Trong đó, hành vi khách quan là biểu hiện cơ ban nhất Những biểuhiện khác của mặt khác quan của tội pham chỉ có ý ngiĩa khi có hảnh vikhách quan Không thé nói đến hậu quả của tội phạm cũng như những biểuhiện khách quan khác như công cu, phương tiền, địa điểm, thời gian pham tộikhi không có hành vi khách quan Hành vi khách quan Ja nguyên nhân làmiển đổi tinh trang của đối tượng tác đông và do vay la nguyên nhân gây thiệthại cho quan hệ xã hội la khách thể của tôi pham Hành vi khách quan la cầunói giữa khách thé và chủ thể, Không thể nói đến chủ thể của tôi phạm khikhông có hành vì khách quan cũng như khi không có hành vi khách quan thìkhông thể nói đến khách thể bảo vệ của luật hình sự bị xâm hại để trở thànhkhách thé của tội phạm ?"

‘Vay, hành vi khách quan được hiểu 1a biểu hiện của con người ra bên.ngoãi thé giới khách quan dui hình thức cụ thể nhằm đạt mục đích có chủ

định vả mong muénTM ma mặt thực tế của nó được ý thức kiểm soát vả ý chí

điều khiển

Tính gây thiệt hại, tính được quy định trong luật hình sự (hay được goi1ã tinh trai pháp luật hình su) được xem là đặc điểm chung của tat cả các tộiphạm khi nói hành vi khách quan Nêu hành vi của con người nói chung đềutác đông vào đổi tượng nhất định thi hành vi khách quan của tội phạm tacđông vào một bộ phân của quan hệ sã hội được luật hình sw bao vệ, làm biểnđổi tình trạng bình thường cia chúng và qua đó gây thiệt hai cho quan hệ sãhội đó.

x' 2 Nephi,

2g Dates Et Mi COU, Go Sạn at Hat Vit ea (Bàn ane, Cô bin ˆ” Trưởng Dai hoc Luật Hi Nội 2018), Gáo with Luật hàn sự Vt Nam, Phin dug, Mob, Công mnhn

đản, Bì NGL IS

Hanh động và không hành động la hai hình thức thể hiện khác nhau của.hành vi khách quan Hành đồng (pham tôi) lả hình thức của hành vi kháchquan, làm biến đổi tỉnh trạng bình thường của đổi tượng tác đông qua việcchủ thể thực hiến “xử sự tích cưc" bi pháp luật ngăn chăn Không hành đông(pham tôi) là hình thức cia hảnh vi khách quan, lam biển đỗi tinh trang bình.

không thực hiện “xử sự tích thường của đối tương tác đồng qua việc chủ t

cực" cần thiết cho xã hội và có tinh bất buộc đổi với chủ thể Hành động vakhông hành động đều là "biểu hiện” của con người ra bên ngoài, được ý thứckiểm soát, ý chi diéu khiển và đều có khả năng làm biển đổi tinh trang bìnhthường của đổi tương tác đông, gây thiệt hại cho quan hệ zã hội được luật hình sự bảo vê Tinh gây thiệt hai nay của hành động và không hành độngquyết định tính trai luật hình sw của tội pham nói chung cũng như cia hảnh vikhách quan nói riêng ?

Trên cơ sở phân tích 6 trên, rút ra được kết luận, hành vi vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy chính là hành vi vi phạm quy định vé phòngcháy, chữa cháy Hanh vi nay thể hiện bằng các vi phạm cụ thể như: vi phạm.các quy định vé đảm bao các thiết bị phòng, chồng cháy, vi phạm các quy định về phòng chống cháy, vi pham các quy định vẻ thiết kế, quy hoạch liên quan trực tiép đến phòng cháy cho công trình, vi phạm các quy đính về sửdung lửa, hút thuốc ở khu vực xăng, dẫu Đây là các quy đính nhằm phòngngừa việc cháy xảy ra cũng như nhằm kip thời đập tắt đám chảy chống cháyJan, hạn chế tôi đa thiệt hại vé người va tai sin trong trường hợp cháy sảy raCác quy định vẻ phòng cháy, chữa chảy có phạm vi diéu chỉnh tương đối xông, không chỉ bao gồm trách nhiệm “qué Ip chặt ché và sử đăng an toàncác chất cháy, chất nd, nguôn lita nguồn nhiệt, thiết bị và dung cụ sinh lita,Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Túi im và cấu thio ti phim, Nsb Tư nháp, Hi Nội, tr 95,