Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - TRẦN THỊ HẢI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ HIẾM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - TRẦN THỊ HẢI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ HIẾM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 38 0104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN LỢI HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác thu thập cách trung thực Tôi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét cho tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Trần Thị Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.2 Khái quát quy định pháp luật tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt Nam 23 Chương 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 30 2.1 Tình hình vi phạm quy định pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp, quý, xét xử tội vi phạm quy định pháp luật quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 30 2.2 Thực trạng định tội danh tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm: 36 2.3 Thực trạng định hình phạt tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm: 48 Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH, PHÒNG, CHỐNG TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 61 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội tội vi phạm định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội tội vi phạm định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 62 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLHS : Bộ Luật Hình CITES : Cơng ước quốc tế lồi động vật, thực vật nguy cấp, quý TAND : Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đất nước ta, lãnh đạo Đảng Nhà nước thu nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội, đời sống nhân dân bước cải thiện rõ rệt, kinh tế tăng trưởng vượt bậc, phúc lợi xã hội quan tâm cách rõ nét Tuy nhiên, phát triển gây hệ lụy xấu, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, ảnh hưởng đến phát triển đất nước Một hệ lụy tình trạng phá hủy, săn bắn, giết hại, bn bán… lồi động vật hoang dã q Việt Nam quốc gia có đa dạng sinh học phong phú, với 75 loài nước ta có lại nước có trình độ dân trí thấp, ý thức bảo vệ loài động vật hoang dã quý chưa cao Mặc dù quan có thẩm quyền quan tâm đến việc bảo vệ động vật hoang dã, quý thơng qua việc hồn thiện thể chế, xây dựng lực lượng chuyên trách (Kiểm lâm, Hải quan, Công an), tình trạng vi phạm pháp luật quản lý nhà nước động vật hoang dã, quý cịn diễn biến phức tạp, chí nhiều vụ án đưa xét xử lĩnh vực Theo Báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao năm 2016, nước ta có 32 vụ án vi phạm quy định động vật hoang dã, quý đưa xét xử; năm 2017, có 28 vụ án tội danh đưa xét xử [Báo cáo tổng kết cơng tác xét xử năm 2016 2017 Tịa án nhân dân tối cao].Tuy nhiên, tỷ lệ vụ án đưa xét xử hàng năm thấp so với vi phạm pháp luật xảy lĩnh vực Một nguyên nhân thực trạng ý thức người dân hạn chế; chưa coi động vật hoang dã, quý đối tượng quan trọng cần bảo vệ, đặc biệt chưa ý thức việc săn bắt, giết hại động vật hoang dã, quý làm cân sinh thái môi trường; nhiều vụ việc đưa xét xử hình phạt chưa thể tính răn đe, nghiêm khắc đối tượng vi phạm… Thực tế nêu cho thấy việc nhận thức đắn quản lý nhà nước, bảo vệ động vật hoang dã, quý, làm rõ sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực này, tác giả chọn đề tài luận văn “Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm” với mong muốn đưa số kiến nghị nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu tranh phịng, chống tội phạm này, góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên tự nhiên quý cho đất nước, đảm bảo cân sinh thái cho môi trường sống người Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nói chung tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố với mức độ tiếp cận khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau có liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn: - Đặng Huy Huỳnh, (2010), Các loài động vật hoang dã nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, thực trạng giải pháp bảo tồn Việt Nam, rimf.org.vn, ngày 29/12/2010 - Châu Loan (2011), Con tê giác sừng cuối Việt Nam bị giết, Báo tin tức, ngày 25/10/2011 - Phạm Văn Lợi (2004), Tội phạm môi trường: số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Phạm Văn Lợi (2010), Tội phạm môi trường pháp luật hình số nước Đông Nam Á, Nea.gov.vn, ngày 28/6/2010 - Lê Thị Tuyết Mai (2005), Hoạt động lực lượng cảnh sát kinh tế phòng ngừa điều tra tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý hiếm, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội - Trần Anh Tuấn (2017), Hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng cảnh sát mơi trường phịng, chống tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, Luận án tiến sỹ luật học, Học Viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội - Đào Quang Hiếu (2016), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Viện Khoa học xã hội, Hà Nội - Vũ Hải Đăng (2012), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ luật Hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận “Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm” góc độ thể chể thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng bao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, như: khái niệm, đặc điểm, vai trò động vật nguy cấp, quý, yếu tố cấu thành tội phạm - Khái quát quy định pháp luật bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt Nam đánh giá thực trạng xét xử tội phạm Việt Nam năm gần (trong trọng vấn đề tồn tại, vướng mắc nguyên nhân) - Xác định mục tiêu, yêu cầu kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sở lý luận tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, thực trạng đấu tranh phòng, chống tội phạm Việt Nam để từ luận giải giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm thời gian tới 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu tội phạm góc độ thể chế thực tiễn xét xử tội phạm từ năm 2012- 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, hệ thống quan điểm, học thuyết MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật; đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện cải cách tư pháp Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở vận dụng phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể; kết hợp phương pháp như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh tổng kết thực tiễn Cụ thể là: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng chủ yếu Chương để nêu phân tích sở lý thuyết vấn đề nghiên cứu, từ khái quát hóa thành luận điểm, quan điểm làm sở cho việc nghiên cứu nội dung khác luận văn - Phương pháp phân tích, so sánh áp dụng nhằm làm rõ nội dung Chương Đây chương đánh giá thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, qua nhận diện ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp Chương - Phương pháp phân tích, chứng minh sử dụng chủ yếu Chương nhằm làm rõ yêu cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu bản, tồn diện, tương đối có hệ thống sở lý luận, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Luận văn ưu điểm, tồn nguyên nhân thực trạng xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật; nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian tới Vì luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên sở đào tạo chuyên ngành luật quan, tổ chức, cá nhân quan tâm vấn đề Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, chống tội phạm vi phạm pháp luật tội phạm động vật nguy cấp, quý thấp Việc áp dụng pháp luật phải vào nhiều văn hướng dẫn luật- điều thiếu yếu cho chế định cần đảm bảo nghiêm minh lĩnh vực bảo vệ động vật hoang dã, quý, - Bên cạnh đó, cịn tình trạng thiếu biện pháp quản lý, kiểm soát hiệu hoặt động gây giống, ni nhốt động vật thuộc danh mục lồi nguy cấp, quý, cần bảo vệ có quy định pháp luật vấn đề thực tế việc kiểm soát cá thể gây giống để nuôi nhốt dựa hồ sơ, giấy tờ, giấy phép, không quy định việc đánh dấu cá thể cụ thể Điều gây khó khăn nhiều việc quản lý, đối tượng thường lợi dụng việc để trà trộn cá thể cấp phép với cá thể không cấp giấy phép, giấy phép quay vòng cho nhiều cá thể, giấy phép sử dụng cho nhiều gia đình Những tồn tại, hạn chế số nguyên nhân sau: -Ở nước ta với tình hình dân số ngày tăng ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường phận dân cư, quan, tổ chức, quyền chưa thể cải thiện sở dẫn đến hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật quý, Tại địa bàn nơng thơn, tình trạng săn bắn, giết mổ, bn bán, vận chuyển trái phép loài động vật quý coi hoạt động tạo thu nhập thường xuyên, nguồn sống phận không nhỏ người dân, người dân sinh sống khu vực vùng núi, nơi có cánh rừng nguyên sinh, khu bảo tồn thiên nhiên Tại thị, tình hình tiêu thụ lồi động vật q phận chúng coi hoạt động để bổ sung dinh dưỡng, chữa bệnh hay để trưng bày Những điều dẫn đến gia tăng loại tội phạm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm quan chuyên môn - Mặt khác, cấu tổ chức máy lực lượng tham gia công tác 58 bảo vệ môi trường nước thiếu yếu, cụ thể thiếu số lượng yếu chuyên môn, nghiệp vụ Do chưa đáp ứng nhu cầu, xứ mệnh nhà nước giao, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mà nhà nước đặt Những điều dẫn đến chưa phát huy tốt hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, ngăn chặn, phát xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định động vật nguy cấp, quý, - Công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhân dân bảo vệ động vật hoang dã chưa quan tâm cách mức Hình thức nội dung tuyên truyền nhiều cịn mang tính hình thức, đơn giản, không gây ấn tượng quần chúng nhân dân -Việc triển khai thực sách quan quản lý thực tế chậm không mang lại nhiều hiệu Các mục tiêu đề thực tế khó đạt Các sách ban hành với số lượng nhiều lại khơng có liên kết với nhau, đơi cịn có chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực thi Kết luận chương Như biết, định tội danh định hình phạt giai đoạn có ý nghĩa quan trọng, tiền đề cho việc xét xử tòa án, đảm bảo người, tội, pháp luật, đảm bảo không bị oan sai, khơng bỏ lọt tội phạm Đó việc quan có thẩm quyền dựa sở luật hình sau xem xét, đánh giá tình tiết thực tế vụ án hình sự, hành vi thực tội phạm sở xác định vấn đề trách nhiệm hình bị cáo, đưa biện pháp trừng trị nghiêm khắc tương xứng với hành vi nguy hiểm đối tượng vi phạm Chương Luận văn phân tính nội dung lý luận việc định tội danh định hình phạt, bao gồm: phân tích khái niệm định tội 59 danh, trình giai đoạn định tội danh, khái niệm ý nghĩa định hình phạt, nguyên tắc định hình phạt Đồng thời khảo sát, phân tích diễn biến, tình hình, đặc điểm tội phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương Luận văn vào tìm hiểu việc áp dụng nội dung lý luận vào thực tiễn áp dụng pháp luật thông qua hoạt động định tội danh định hình phạt tội danh quy định bảo vệ động vật nguy cấp, q, Từ tìm bất cập, khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định pháp luật vào công tác xét xử Kết nghiên cứu Chương Luận văn khơng có ý nghĩa giúp người đọc, người nghe nắm bắt tình hình thực tiễn định tội danh định hình phạt tội danh nước giai đoạn 2012- 2017 mà cịn có ý nghĩa làm tiền đề cho việc nghiên cứu đưa giải pháp khắc phục tồn vận dụng quy định pháp luật để xử lý loại tội phạm thực tiễn 60 Chương CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH, PHÒNG, CHỐNG TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội tội vi phạm định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Môi trường bảo vệ môi trường tự nhiên vấn đề toàn cầu tất quốc gia, tổ chức quốc tế đặc biệt quan tâm ý Đối với đất nước ta, đánh giá tổng thể cho thấy tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường ngày gia tăng với phương thức tinh vi, phức tạp Theo báo cáo trị bàn chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII thơng qua ngày 26/01/2016 nhấn mạnh tình trạng: “tài nguyên chưa quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu bền vững; Một số loại tài nguyên bị khai thác q mức dẫn tới suy thối, cạn kiệt Ơ nhiễm mơi trường tiếp tục gia tăng, có nơi nghiêm trọng, việc khắc phục hậu môi trường chiến tranh để lại chậm Đa dạng sinh học suy giảm, nguy cân sinh thái diễn diện rộng, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế- xã hội, sức khỏe đời sống nhân dân” Điều cho thấy quan tâm đường lối lãnh đạo Đảng đắn cần thiết giai đoạn đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thời kỳ hội nhập với kinh tế giới Đây nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn phát triển tới đất nước Hiện nay, việc bắt nhốt, bắn giết, buôn bán, vận chuyển loài động vật nguy cấp, quý, diễn ngày phổ biến khiến nhiều loài động vật có nguy tuyệt chủng Tình hình tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, diễn tinh vi phức tạp, có chiều hướng gia tăng, có tính chất tồn cầu Bn bán trái phép động vật 61 hoang dã làm giảm lợi ích kinh tế, xã hội môi trường, tạo doanh thu bất hợp pháp, gây bất ổn cho an ninh trị đất nước Trên phạm vi tồn cầu, tình trạng bn bán, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng trái phép loài động vật nguy cấp, quý, thời gian gần có diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng tiêu cực tới nước ta Việt nam xác định địa bàn trung chuyển trái phép loài động vật nguy cấp, quý, hiếm, sản phẩm lồi có nguồn gốc nước ngồi sừng tê giác, ngà voi… xuyên quốc gia từ Lào, Campuchia, Thái lan Trung quốc, Đài loan ngược lại Điều gây bất ổn cho an ninh quốc gia, ảnh hưởng đến uy tín Việt nam trường quốc tế việc thực thi Công ước quốc tế bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, mà Việt nam thành viên, ảnh hưởng tới quan hệ hợp tác với số nước giới nhiều tổ chức quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội tội vi phạm định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 3.2.1 Tiếp tục kiện tồn sách pháp luật hình tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Tham mưu cho quan chức việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, để phù hợp với xu phát triển chung xã hội, để dự trù hết hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ động vật hoang dã đã, diễn Đảm bảo hành vi vi phạm lĩnh vực xét xử cách nghiêm minh, công bằng, người, tội Cụ thể đề xuất, kiến nghị liên ngành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ tư pháp, Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao,Ttòa án nhân dân tối cao sớm ban hành văn hướng dẫn thay Thông tư Liên tịch số 19/2007/TTLT Thơng tư ban cách q lâu, khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển tội phạm nay, không 62 phù hợp với nội dung điều 244- Bộ luật Hình năm 2015 có hiệu lực để việc áp dụng pháp luật thống -Nghiên cứu điều 244- Bộ luật Hình 2015 nhận thấy, khoản 2Điều 244 BLHS năm 2015 lại xuất cách đột ngột tình tiết “tái phạm nguy hiểm” quy định điểm i, theo quan điểm tác giả, hợp lý hơn, tình tiết “tái phạm” Bởi theo quy định tái phạm, tái phạm nguy hiểm Điều 53 BLHS năm 2015, sau: “1 Tái phạm trường hợp bị kết án, chưa xóa án tích mà lại thực hành vi phạm tội cố ý thực hành vi phạm tội tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng vô ý Những trường hợp sau coi tái phạm nguy hiểm: a) Đã bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý, chưa xóa án tích mà lại thực hành vi phạm tội tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý; b) Đã tái phạm, chưa xóa án tích mà lại thực hành vi phạm tội cố ý.” Với quy định này, rõ ràng tái phạm nhẹ so với tái phạm nguy hiểm Trong đó, khoản 3- Điều 244- BLHS năm 2015 với ý nghĩa cấu thành tăng nặng so với khoản 2, lại khơng quy định tình tiết: “tái phạm nguy hiểm”, theo lơgic nó, trước tình tiết quy định khoản Do vậy, xét mặt lôgic chưa hợp lý, nên xem xét sửa đổi để phù hợp với tính chất nguy hiểm hành vi tội phạm, phù hợp với cách thiết kế, xây dựng điều luật chung 3.2.2 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo đảng đường lối việc bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt nam: Theo khoản 1, điều 4, hiến pháp năm 2013 thì: “Đảng cộng sản Việt nam- đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích 63 giai cấp công nhân, nhân dân lao đọng dân tộc, lấy chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ chí minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội” , theo để nâng cao cơng tác phịng chống tội phạm lĩnh vực bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt Nam cần quan tâm sâu sắc, sát Đảng Đảng cần cụ thể hóa, thổi nguồn tư tưởng văn kiện đại hội Đảng Ngoài ra, Đảng cần phải thể đạo sáng suốt quan điều tra, quan truy tố, quan xét xử, quan thi hành án việc thực quy định tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý Cần tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra, giám sát tổ chức đảng hoạt động quan tiến hành tố tụng, đảm bảo quan tiến hành tố tụng hoạt động cách khách quan, công khai, minh bạch, chí cơng, vơ tư Xử lý nghiêm minh mặt đảng cán làm công tác tiến hành tố tụng mà không khách quan, vô tư, cố tình làm sai lệch hồ sơ, chất vụ án, nhằm đảm bảo tính cơng pháp luật 3.2.3 Tiếp tục nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng: Trong thời gian quan, phải khẳng định phần không nhỏ đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng vừa thiếu, vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ, phận lớn không đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tố tụng, mà ngành khác luân chuyển sang, nên xử lý công việc đa số tiền lệ, án lệ Để phát huy hết tiềm lực, lãnh đạo đơn vị quan tiến hành tố tụng phải làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng làm cho cán bộ, chiến sỹ phải nhận thức rõ vai trò việc bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Mỗi cán chiến sỹ phân công nhiệm vụ phải làm thành thạo, với quy định nhà nước tùy vào tình hình cụ thể để vận dụng linh hoạt, sang tạo để 64 đạt kết cao Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu nhận dạng loài nguy cấp, quý, đơn vị cho cán quan tiến hành tố tụng, đồng thời huấn luyện kỹ phát hiện, xử lý thông tin hoạt động tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Cải tiến công tác tập huấn, tăng cường thực tiễn công tác đào tạo, tập huấn cách nâng cao chất lượng việc thảo luận đối tượng tập huấn, chia sẻ khó khăn, vướng mắc q trình thực văn quy phạm pháp luật Thường xuyên tổ chức lớp học bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác quan tiến hành tố tụng, đặc biệt thời kỳ Việt Nam hội nhập, hợp tác quốc tế bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, hiếm, cần tập huấn chuyên sâu văn pháp luật quốc tế, tập quán quốc tế, điều ước quốc tế mà việt nam tham gia ký kết thừa nhận, đồng thời nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán để đáp ứng nhiệm vụ phòng chống tội phạm động vật nguy cấp, quý, thời đại mới, xu Cần có sách khen thưởng thỏa đáng, hợp lý cá nhân có thành tích xuất sắc việc phát hiện, xử lý loại tội phạm vi phạm quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nhằm khuyến khích tham gia tích cực cán cơng tác phịng chống tội phạm Hiện sách, chế độ tiền lương, tiền thưởng cán bộ, công chức hoạt động quan tiến hành tố tụng chưa quan tâm mức, nghề nghiệp họ lại mang tính đặc thù, đầu tư trí tuệ, khơng có chế độ đãi ngộ xứng đáng người hoạt động lĩnh vực họ dễ bị mua chuộc để làm sai lệch vụ án, đến đến tính nghiêm minh, cơng pháp luật Cần trang bị phương tiện, kỹ thuật, kinh phí cho quan tiến hành tố tụng tham gia phòng chống loại tội phạm Trong thời gian dài qua, 65 thiếu trang thiết bị làm việc, yếu kinh phí làm cho hoạt động không quan tâm cách mức, dẫn đến tình trạng trì trệ, yếu Cụ thể thiếu máy định vị GPS, thiết trang thiết bị ghi âm, ghi hình, máy theo dõi, thiết bị giám sát hành trình, thiếu kho tàng, bến bãi, tủ bảo quản loại cá thể sống, cá thể đông lạnh… 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho người dân: Trong thời gian qua, xu hướng, thói quen tiêu thụ loài động vật nguy cấp, quý, sản phẩm chế biến từ tồn ý thức người dân Sự phát triển sản xuất hoạt động thương mại vùng miền phạm vi nước đẩy mạnh điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội nguyên nhân để hoạt động vi phạm pháp luật tội phạm bảo vệ động vật nguy cấp, quý, diễn biến ngày phức tạp Để thực tốt nhiệm vụ đấu tranh tội phạm này, việc Đảng Nhà nước ta cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, tivi, việc xử lý nghiêm khắc vụ án hình liên quan đến vi phạm bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nhằm nâng cao ý thức nhân dân Cần phối kết hợp với quan tuyên truyền quan tư pháp, tơn giáo, văn hóa thơng tin, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, với tham gia, góp mặt chuyên gia chuyên mục giải thích pháp luật nâng cao ý thức nhân dân hoạt động đấu tranh, phòng ngừa loại tội phạm 3.2.5 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình cách thống nước nhằm bảo đảm tính xác hoạt động tố tụng Hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật hình cầu nối giúp cho việc đưa quy phạm pháp luật hình vận dụng cách 66 trơn thu vào hoạt động thực tiễn giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng Việc hướng dẫn áp dụng pháp luật vừa phải đáp ứng yêu cầu cập nhật nội dung quy phạm pháp luật, đặc biệt sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật này, vừa thể dẫn thức thời xác để đem lại hiệu thực tế áp dụng pháp luật hình Bộ luật Hình năm 2015 đời, biểu nhiều bất cập, thời gian dài sửa đổi, Bộ luật Hình thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018, quy định lần có nhiều điểm vượt bậc để đáp ứng với nhu cầu phát triển mạnh mẽ đất nước giới, nhiên khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắc, việc hiểu áp dụng cách đắn tinh thần điều luật Do cần có hướng dẫn cần thiết quan có thẩm quyền, ban hành văn pháp luật luật để hướng dẫn thực hiện, đảm bảo việc thực điều 244Bộ luật Hình năm 2015 thống minh bạch Kết luận chương Chương nghiên cứu việc nâng cao hiệu đấu tranh, xử lý tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Trong phạm vi chương này, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Các giải pháp cụ thể thể chương là: Tiếp tục kiện tồn sách pháp luật hình tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm; Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng đường lối việc bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt nam; Tiếp tục nâng cao trình độ, lực chun mơn cho đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho người dân; Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình cách thống nước nhằm bảo đảm tính xác hoạt động tố tụng 67 KẾT LUẬN Quy định loại tội phạm liên quan đến động vật hoang dã, quý mà tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt Nam có q trình hình thành lâu đời lịch sử, nhiên việc nâng cao hiệu xử lý loại tội phạm cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập kể mặt lý luận thực tiễn đấu tranh nâng cao ý thức pháp luật người dân Đề tài luận văn xây dựng thời kỳ đất nước ta diễn nhiều hoạt động buôn bán, tàng trữ, vận chuyển, nuôi nhốt, giết hại động vật nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ với mục đích góp phần giải vấn đề thiết việc đấu tranh với loại tội phạm địa bàn nước Đề tài xây dựng theo bố cục có 03 chương, chương giải nội dung mặt lý luận, lịch sử hình thành phát triển quy định tội phạm Chương phân tích chủ yếu thực trạng phát triển xử lý tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Từ pháp lý thực tiễn Chương Chương 2, xây dựng lên bước hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp, quý, nước ta nay, đồng thời đưa số giải pháp nhằm góp phần ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm khỏi xã hội; góp phần bảo vệ mơi trường tự nhiên với phát triển bền vững vốn có, góp phần vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm chung nước 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT- BNN- BTP- BCA- VKSNDTC- TANDTC ngày 08/3/ hướng dẫn áp dụng số điều Bộ luật Hình tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 59/2010/TTBNNPTNT ngày 19/10 ban hành danh mục loài động vật, thực vật hoang dã quy định Phụ lục Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp (gọi tắt Công ước Cites), Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Công văn số 515/KLVPCTES ngày 14/5 hướng dẫn đăng ký trại nuôi động vật hoang dã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Thông tư số 90/2008/TTBNN ngày 28/8/2008 hướng dẫn xử lý tang vật động vật rừng sau xử lý tịch thu, Hà Nội Bộ Công an (2011), Báo cáo số 752/BC- BCA- C41 ngày 22/11 tổng kết 05 năm cơng tác phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật tội phạm môi trường giai đoạn 2006- 2011, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Dự thảo Nghị định quy định tiêu chí xác định lồi, chế độ quản lý bảo vệ loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 23/2006/NĐ- CP ngày 03/3 thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 32/2006/NĐ- CP ngày 30/3/2006 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, Hà Nội 69 Chính phủ (2006), Nghị định số 82/2006/NĐ- CP ngày 10/8 việc quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, cảnh, nuôi sản sinh, nuôi sinh trưởng trồng cấy nhân tạo loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 160/2013/NĐ- CP ngày 12/11/2013 quy định tiêu chí xác định loài chế độ quản lý loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 65/2010/NĐ- CP ngày 11/6/2010 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Đa dạng sinh học, Hà Nội 12 Cục cảnh sát môi trường- Tổng cục cảnh sát điều tra, phịng chống tội phạm- Bộ Cơng an (2008), Báo cáo chuyên đề điều tra chống buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã, Hà Nội 13 Chu Xuân Đức (2013), Hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực buôn bán động vật hoang dã quý địa bàn thành phố Hà Nội- Một số kiến nghị, đề xuất, số 2013, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Hà Nội 15 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 18/HĐBT ngày 17/01/1992 việc ban hành danh mục động vật, thực vật rừng quý hiếm, Hà Nội 16 Đặng Huy Huỳnh, (2010), “Các loài động vật hoang dã nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, thực trạng giải pháp bảo tồn Việt Nam”, rimf.org.vn, ngày 29/12/2010 17 Châu Loan (2011), Con tê giác sừng cuối Việt Nam bị giết, Báo tin tức, ngày 25/10/2011 18 Phạm Văn Lợi (2004), Tội phạm môi trường: số vấn đề lý luận 70 thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Văn Lợi (2010), Tội phạm mơi trường pháp luật hình số nước Đông Nam Á, Nea.gov.vn, ngày 28/6/2010 20 Lê Thị Tuyết Mai (2005), Hoạt động lực lượng cảnh sát kinh tế phòng ngừa điều tra tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý hiếm, Luận văn thạc sỹ luật học, Học Viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 21 Trần Anh Tuấn (2017), Hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng cảnh sát mơi trường phịng, chống tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ, Luận án tiến sỹ luật học, Học Viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 22 Đào Quang Hiếu (2016), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Vũ Hải Đăng (2012), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ luật Hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Đại Học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh, Tuyển tập, Tập 1, NXB Sự Thật, Hà Nội, 1980, tr 356 Lê Nhung (2010), Mua bán mật gấu trái phép, phạt hành chính, Báo Gia đình xã hội, ngày 15/6/2010 26 Văn Phong (2008), Buôn bán hổ sống Hà Nội, tienphong.net, ngày 08/01/2008 27 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự, phần tội phạm, tập VIII: Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính; Các tội phạm môi trường NXB Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 71 28 Lê Văn Sua (2017), Bàn số quy định điều 244, Bộ luật Hình 2015 kiến nghị, thuvienphapluat.vn, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật Đa dạng sinh học, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 37 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 38 Quốc Hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 39 Quốc Hội (2017), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc Hội (2015), Bộ Luật Dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 41 Mộng Thoa- Anh Chiến (2011), Tận diệt động vật hoang dã để ăn nhậu, Báo Lao động, ngày 24/8/2011 42 Đào Lệ Thu (2004), Các tội phạm mơi trường- so sánh luật hình Thụy Điển Luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 43 Trung tâm người thiên nhiên (2009), Xử lý tội phạm môi trường Việt Nam: lỗ hổng luật pháp, Thiennhien.net, ngày 25/2/2009 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Ủy Ban tư pháp quốc hội khóa XII (2008), Báo cáo thẩm tra dự án sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Hình số 1838/BC- UBTP12, Hà Nội 72 ... XÉT XỬ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM Tình trạng tội phạm thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 2.1 Tình hình vi phạm quy định pháp... phạm quy định pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp, quý, xét xử tội vi phạm quy định pháp luật quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 30 2.2 Thực trạng định tội danh tội vi phạm quy định bảo. .. trò động vật nguy cấp, quý, yếu tố cấu thành tội phạm - Khái quát quy định pháp luật bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Vi? ??t